פרוטוקול מליאה מס' 6
פרוטוקול דיון שלא מן המניין בדו"ח הכספי ובדוח הביקורת המפורט של רו"ח לשנת 2013
ובהמלצות ועדת ביקורת שדנה בדוחות.
שהתקיים ביום א', י"א תמוז תשע"ה ()28/6/2015 בשעה ,20:15 בחדר הישיבות במועצה
נכחו:
חברים: מר דוידי פרל - ראש המועצה
מר משה סוויל – סגן ראש המועצה, תקוע
מר אלי רוזנברג – מיצד
מר אברהם וייס - כרמי צור אלון שבות
אלעזר
מר אמציה הרשושנים – בת עין
איבי הנח"ל
מר יהודה ימיני – אלעזר
בת עין
מר אורי בנק – נווה דניאל
גבעות
מר רונן מזרחי - הר גילה
הר גילה
כפר אלדד
סגל: מר רועי וולר - מנכ"ל המועצה
כפר עציון
מר ענבר לוין - גזבר המועצה כרמי צור
מר יהודה שפירא – דובר המועצה מגדל עז
מר שי צפורי - מבקר המועצה מעלה עמוס
מעלה רחבעם
מצד
משקיפים: מר אריאל גולדמן – פני קדם
נווה דניאל
מר ברוכי בורנשטיין- איבי הנחל
נוקדים
פני קדם
נעדרו:
קדר
חברים: מר שמעיה שלו - מגדל עוז(הודיע מראש)
ראש צורים
מר אפי סומך - כפר עציון (הודיע מראש)
שדה בועז
מר יואל סילבר– מעלה עמוס שדה בר
מר יונתן סנובל– אלון שבות (הודיע מראש) תקוע
מר עמיחי גורדין– אלון שבות
מר גדעון שינדלר - ראש צורים(הודיע מראש)
מר ישי טחובר – נוקדים (הודיע מראש)
מר אסף אלון – קדר
סגל: - איציק רוזנברג- מהנדס המועצה
רשמה פרוטוקול: רעות אילון, מזכירת מנכ"ל
עמוד 1 מתוך 4
דיון:
אודי ימיני, יו"ר וועדת הביקורת, מציג את הליקויים שנימצאו בדוחות ואת המלצות ועדת
הביקורת לתיקון הליקויים:
א. פינוי אשפה ללא מכרז
אודי ימיני, יו"ר וועדת הביקורת:
אלון שבות
בדו"ח עלה כי המועצה העסיקה קבלן פינוי אשפה 6 חודשים ללא חוזה התקשרות. המועצה
אלעזר
העסיקה ללא מכרז קבלן פינוי נייר וקרטון ) אמניר(. בדוח הביקורת עלה כי במכרז שהתקיים
איבי הנח"ל
לתפקיד היה רק מגיש יחיד) חברת אמניר), שנתן הצעת מחיר גבוהה שלא אושרה ע"י תאגיד
בת עין
"תמיר"
גבעות
המלצות:
הר גילה
א ( הוועדה ממליצה לוודא שישנם חוזי התקשרות עם כל הקבלנים החיצוניים ,כולל קבלני כפר אלדד
פינוי האשפה. כפר עציון
ב ( לגבי המכרז של אמניר ,הוועדה מציינת כי מנתוני הדו"ח עולה ,שלמכרז ניגשה רק כרמי צור
מגדל עז
חברת" אמנירולמרות המחיר הגבוה שהיא דרשה אין ברירה אלא להעסיק את חברת אמניר
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
ב. ועדות
מצד
עפ"י הדו"ח, המועצה לא מינתה וועדת הקצאת קרקעות בשנת .2013
נווה דניאל
נוקדים
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
פני קדם
ועדת הקצאות הינה ועדת חובה, ועדה סטטוטורית. מאחר שהמועצה לא הקצתה נכסים קדר
בהתאם לנוהל הקצאת מבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית באיו"ש, ובהתאם לחוזר מנכ"ל ראש צורים
משרד הפנים עד שנת ,2014 לא היה צורך בוועדה. שדה בועז
בתחילת שנת ,2014 מליאת המועצה אישרה מינוי של חברי הוועדה, וכן את התבחינים שדה בר
תקוע
להקצאת הקרקעות ואף אישרה הקצאה של שני נכסים. לפיכך, הביקורת הזו מוצדקת אבל
פחות רלוונטית לשלב שהיה במועצה.
אודי ימיני, יו"ר וועדת הביקורת: עיינתי באתר האינטרנט ואני רואה שאין מספיק כינוס של
ועדות.
משה סוויל, סגן ראש המועצה: יש חוק, לא ?
רועי וולר, מנכ"ל המועצה: התקנון קובע מספר מינימלי של ישיבות מליאת מועצה, וכן לגבי
מספר וועדות חובה, אך לא מעבר לכך.
עמוד 2 מתוך 4
שי ציפורי, מבקר המועצה: הועדות צריכות להתכנס לפחות 4 פעמים בשנה אבל אם אין צורך
בכינוס הועדה אז הועדה תתכנס פחות פעמים. כך לדוגמא ועדת מכרזים, אם אין מכרזים
הועדה לא תתכנס.
אברהם וויס: השאלה היא לא חוקית אלא עקרונית, צריך לחשוב על מספר מינימום של
וועדות.
דוידי פרל, ראש המועצה: אם יושב ראש ועדה דוחף זה קורה יותר. צריך שיושב ראש הועדה
ימשוך את זה קדימה.
אלון שבות
אלעזר
אודי ימיני: רועי אתה המנהל הביצועי פה
איבי הנח"ל
בת עין
רועי וולר, מנכ"ל המועצה: בשבוע הבא תתכנס ועדת איכות הסביבה. מנסים לדחוף קדימה כל
גבעות
אחד בתחום שלו. לא תמיד זה קורה ויש דברים שמטבע הדברים נופלים. אני מקבל את
הר גילה
הדברים וננסה לעשות ריענון. כפר אלדד
כפר עציון
כרמי צור
מגדל עז
ג. העסקת עובד בתנאי חוזה בכירים
מעלה עמוס
בהמשך לממצאים שעלו בדו"ח, החל מבקר המועצה לבחון את תנאי העסקה של העובד. סוכם
מעלה רחבעם
כי המבקר יוציא טיוטת דוח מסודר בנושא עד לפגישה הבאה בחודש יוני 2015 שעליו יתקיים
מצד
דיון נפרד של ועדת הביקורת ,לאחר קבלת התייחסות המבוקרים.
נווה דניאל
נוקדים
פני קדם
ד. גביית חובות קדר
לגבי תלני"ם (תכנית לימודים נוספת), אלו תשלומים שעל ההורים לשלם על מנת להשלים את ראש צורים
התכנים אבל חוקית אין חיוב על ההורים לשלם. אני חושב שאין לנו מה להפסיד ונוציא מכתבי שדה בועז
אזהרה. זה יכול רק לעזור ולשפר. נבקש שיבואו להסדיר את זה. שדה בר
תקוע
אלי רוזנברג: לא צריך לכתוב להם שזו בחירה?
אודי ימיני: יש תושבים שדווקא לא משלמים, מכתבים כאלו משפיעים ואין לנו מה להפסיד.
לגבי המועצה דתית, הם הראשונים שצריכים לשלם, צריך לוודא שהם משלמים.
ה. אי הגשת דו"ח מבקר
בדו"ח צויין- עלה שהמבקר לא הגיש דוחות. המבקר הסביר לועדה שהוא הגיש שני דוחות
ולגבי הדו"ח השני הוא לא פורסם בשל הדברים הרגישים שמופיעים בו. הדבר נעשה לאחר
התייעצות עם היועץ המשפטי של המועצה.
עמוד 3 מתוך 4
רועי וולר, מנכ"ל המועצה:
לגבי המועצה הדתית אין לנו זכויות, אין יחסי עובד-מעביד בין העובד לבין המועצה. המועצה
מממנת את המועצה הדתית רק בחלקה. אנחנו הנהגנו במועצה לפני שנה וחצי הסדר לפיו עובד
חותם, עם הקבלה לעבודה, על הסדר לפיו הוא מסכים לקזז ממשכורתו את חובותיו למועצה,
בהתאם לאמור בחוק. זהו כלי שקיים רק עבור עובדים שהתקבלו בשנה וחצי האחרונות. היו
לנו שלושה מקרים כאלו.
אלון שבות
ענבר לוין, גזבר המועצה: משרד הפנים מחייב לעשות בדיקה האם נבחרים או עובדי הרשות
אלעזר
והמועצה הדתית חייבים כספים למועצה וזאת למען השקיפות שלא יחשוב התושב שהרשות
איבי הנח"ל
מקלה ראש למקורבים.
בת עין
לעצם העניין , אין במועצה הבחנה בהליכי האכיפה לטובת נבחר או עובד רשות , אנו מפעילים
גבעות
האמצעים שעומדים לרשותנו כחוק , לרבות עיקולי שכר וללא שום העדפה. לרוב מדובר
הר גילה
בקליטה של עובדות גנים או בלניות שמגויסות לעבודה ובדיעבד מתברר שיש להן חוב למועצה כפר אלדד
חלק מהחיובים הם לא ניתנים לאכיפה ובמה שניתן מטופל . כפר עציון
היקף חובות אלו יורד באופן משמעותי מדי שנה בשנה . כרמי צור
מגדל עז
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
מצד
נווה דניאל
נוקדים
פני קדם
__________________ ________________
קדר
דוידי פרל רועי וולר
ראש צורים
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
שדה בועז
שדה בר
תקוע
עמוד 4 מתוך 4