פרוטוקול מליאה מס' 8

עצה אלורו.

גוש עציון בית ישראלי

פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מס' 8 של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2017

שהתקיימה ביום א', ד' בתשרי תשע''ז (24/9/2017) בשעה 19:45 בחדר הישיבות במועצת

האזורית גוש עציון

נכחוג

חברים: מר שלמה נאמן - ראש המועצה

מר ישי טחובר - מיימ וסגן ראש המועצה, נוקדים

מר עמיחי גורדין -- סגן ראש המועצה, אלון שבות

מר יואל סילבר - סגן ראש המועצה, מעלה עמוסי

מר אברהס ולייס - כרמי צור

מר אורי בנק - נווה דניאל

מר יאיר גולדשמיט - בת עין

מר אראל גולדנברג - אלון שבות

מר אפי סומך - כפר עציון

מר אלי רוזנברג - מיצד

מר אודי ימיני - אלעזר

מר משה סוויל - תקוע

מר שמעיה שלו - מגדל עוז (הודיע מראש)

מר גדעון שינדלר - ראש צורים

סגל: גבי יפה שטרית -- מנכיילית המועצה

מר ענבר לוין - גזבר המועצה

מר שי צפורי - מבקר המועצה

עוייד עקיבא סילבצקי - יועמייש המועצה

נעדרים: מר אסף אלון - קדר

מר רונן מזרתי - הר גילה ( הודיע מראש )

מר אריאל גולדמאן - פני קדסם, משקיף

פרוטוקול נכתב ע'יי : יפה שטרית, מנכיילית המועצה

דיון:

א. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מספר 7/2017

אראל גולדנברג: נמנע

הצבעה: 17 -בעד , 1-נמנע ( אראל גולדנבר)

פרוטוקול מס' 7/2017 אושר.

-. /

גוש עציון בית ישראלי

ב. תקציבי יישובים והאצלת סמכויות

ענבר: מציג את תקציבי הוועדיס המקומייט ואת האצלת הסמכויות לכל ועד מקומי, עייפ

החוק הרשות המקומית אמורה לאשר את תקציב הוועד ואת סמכויותלו.

אפי: עד מתי הישובים צריכים להגיש את התקציב !

ענבר: יש להגיש עד תחילת השנה, קבענו בעבר שישובים שיגישו לאתר יוני יקנסו , לא הייתה

מליאה בחודש שעבר ולכן מוגש עכשיו. גם את הנהלת החשבונות והדוייח הכספי הוועדים

נדרשיס להכין במתכונת של רשות מקומית בהתאס להנחיות משרד חפנים.

אורי בנק: האם יש הבדל בהתנהלות בין אגודה שיתופית לוועד! והאס לנו כמועצה יש

אינטרס לעודד את הישוביס לעבור לוועד מקומי!

ענבר: כוועד מקומי הגביה תהיה נמוכה יותר. וועד מקומי מוגבל בפעילות ובכללים כמו רשות

מקומית. הפעילות הנדרשת לאישור היא רק של הוועד בעוד שהישוב מבצע פעילויות בהיקפים

נוספיס באמצעות האגודה ואנו רואיס תמונה חלקית . יש חשיבות לבתינת מצב הישוב אבל

לצערי לנו במועצה אין את הכליס לבדיקת הנושא באופן רציני.

הצבעה לאישור תקציבי היישובים והאצלת טמבויות

החלטה: אושר פה אחד

ג. מכרז רכב קב''ט מוסדות חינוך

רכב הקב"ט מס 49-016-65 הוצע למכירה באמצעות מכרז 2017/27 ולא הוגשו הצעות ובאמצעות

מכרז 2017/34 ולא הוגשו הצעות בהתאם לחוק אנו מבקשים את אישורכם למכירה באמצעות משא

ומתן.

החלטה: אושר פה אחד.

ד. הלוואה לטווח קצר

רשויות מקומיות רשאיות לבקש אישור מהממונה על המחוז קבלת אשרי בגובה 5% מהתקציב

השוטף השנתי שלהן, ההלוואה של ה-5 מיליון לא הועברה עדיין לתשבון הבנק של המועצה

למועצה יש אישור הלוואה לזמן קצר שעומד לקראת סיוס בתודש הבא הבקשה לקבלת אישור

% מהנקציב השנתל כמקובל ברשויות המקומיות לשנה נוספת כדי שלא ניקלע למצב שנתקשה

לעמוד בתשלומים.

אודי: עדיף להציג קודס את הדו''ח הכספי.

ענבר: הייתה ההחלטה אמיצה וטובה לבנות את אורות עציון ועדיין לא קיבלנו כסף. משרד

התינוך טרס חתם על התוזה. בתשתיות של מתתס מקור חיים ואורות עציון הישיבה התחייבה

להשתתף ב 4 מי ₪ , בשלב וה הס העבירו 1 מי ₪ , כסף נוסף יעבירו כאשר יקבלו הרשאה לבינוי,

כאשר אנחנו נאלצנו לבצע התשתיות לכל המתתסם כבר עתה ..

משה סוויל: אני יודע שהרשאה לא באופק אצ איך אתה מטתדר?

עמוד 2 מתוך 7

מועצה א לרו

גוש עציון בית ישראלי

ענבר: אני מסתדר בקושי, מתעדף את הספקים , עדיפות להוצאות שכר, אכן אה מורכב אבל וה

חלק מהמתיר של הקמת בית ספר אורות עציון, וה מדחים שעמדנו בבינוי בלוייו קצר אבל בעצס

מבחינה פיננסיית העומס עוד לפנינו.

הצבעה להמשך תקופת ההלוואה

אודי ימין: נמנע

גדעון שינדלר: מתנגד.

השאר: מאושר

ה. דו''ח רבעוני

ענבר: מוצג בפניכס הדות מס 2 לשנת 2017

הדוייח הרבעוני משקף את מה שידענו בהכנת התקציב לשנת 2017 שאושר בדצמבר 2016.

הגרעון השוטף 3.318 מי שיח ₪

הגרעון הזמני בתביירים היה בתחילת השנה של 1.235 מיליון ₪.

ובתוס 6 חודשי פעולה הגרעון הזמני בתבייריס גדל ל-4.285 מיליון ₪.

כפי שהסברתי גס במליאות קודמות, בשניס עברו היו לנו עודפי תביירים שקטנו עס השניס

עודפים אלו עזרו לנו לתהתמודד עס הגרעון הזמני שהיה במהלך השנה עד שנסגר במענקיס חד

פעמים.

אנו מבצעיס פרויקטים של בניית מוסדות חינוך בהיקפיס גדוליס וטרס התקבלו כל הסכומים

וגס טרס נתקבלו כל ההרשאות כמו כן אנו לאחר 9 חודשי ביצוע , כנראה הגרעון בתקציב

השוטף כבר סביב כ 4.5 מ'י ₪ .

בנוסף לכך ההלוואה עייס 5 מי ₪ טרס נכנסה לתשבון הבנק של המועצה ולכן ישנה בעיה

תזרימית כי ההלוואה טרס נכנסה.

אודי: לאורך השניס המצב הולך וגרוע יותר. פעם ראשונה שאני שומע על שעבודים.

ענבר: לא נכון, וה פרוצדורה רגילה של לקיחת הלוואה.

אודי: המצב הכספי הולך ויורד.

ישי: לא נכון, המועצה לוקחת סיכוי מחושב ותמיד מצליחיס לאזן את התקציבים. למשל,

המועצה מממנת כ-2 מיליון ₪ להסעות. במצב קשה יש מאיפה לתתוך ולצמצם את המחסור.

יש בעיה תורימית.

אודי: הגרעון כל שנה גדל ולכן צריך לעשות עם זה משהו. אס ממשיכיט עס המגמה ולא עושיס

שינוי כמו הגדלת ההכנסה, חליביס לעשות עצירה זה לא יסתייס בצורה חיובית.

ישי: אחד המקורות זה פיקוח על חריגות בניה והתאמת תשלומי המיסיס לשטת הדירה. לקחו

חברה שנכנסת ישוב ישוב לבחינת תשלוס מותאס.

אודי: אפשר להמשיך ולתת דוייחות.

*ואל: האס יש לך מה להציעז

אודי: ישנס תתומים שיכוליס להוות מנועי צמיחה להגדלת הכנסות המועצה ולא רק ממיסים

וקנסות. כמו למשל, התיירות. אבל טביב חשולחן הזה לא יושביס אנשי מקצוע שמביניס

בתחוס ויכוליס לתת הצעה לתכנית מקצועית שלאחר מכן, יכולה לבוא להצבעה במליאה.

אבל במצב הנוכתל אנחנו כבר 4 שניס מדברים על וה בכל דיווח רבעוני ושוס דבר לא משתנה .

לחיפך, המצב הולך ומחמיריי.

גוש עציון בית ישראלי

שלמה: אני מתזק אותך, בומן שעומד לרשותי, ברור שצריכה להיות תוכנית. וח נכון שאנחנו

נצעד בה, היא עוברת דרך שיווק של מגרשי תעשיה במגדל עוו. (משרד הכלכלה מתנה במכירת

המגרשים הקיימיס. אנחנו מתקדמיס).

שינול כזה הוא שינוי של שניס, צריך משקיעים. בנוסף, אני מביא תפיסה חדשה לסיווגי

הארנונה לעסקיס שגה לא ישפר את מצבנו הכלכלי ב-5 שניס הראשונות אבל בטוות הארוך זה

בהחלט משאבים.

כמו כן, פיתוח של פארק תעשיה נוסף באזור מעלה עמוס, יש בעיה באצור, תושב יצר מחצבה

ולא ניתן להכניס לשס עסקים.

אלי: מה עם פארק משותף עם הר חברון?

שלמה: הקבינט אישר לרשות הפלסטינאית, אנחנו נלחמיס בזה, ומבקשיט ניהול משותף.

אודי: הדיונים על הנושאיס צריכיס להיות באמצעות אנשי מקצוע.

שלמה: אנחנו עסוקיס בזאת.

ו. אישור תב''רים

ענבר מציג את רשימת התבייריס ( רצייב כנספת לפרוטוקול)

הסבר לפרויקטיס הגדוליס בבינוי מוסדות תינוך

ענבר: אורות עציון - לקחנו הלוואה של 1 מיליון ₪ עבור שני בתי ספר, אנחנו נעמוד בטכוס

זה. בית ספר תקוע - עדיין זה עומד על חצי מיליון.

גדעון: בית ספר אורות עציון בניס ובנות , לפי אה אין תריגח למועצה על פרויקט וּה, זה

מרשים.

ישי: אורות עציון התחייבו לכסף ללא תאריך מולנו.

ענבר: יש לנו התתשבנות איתס.

בית ספר תקוע אישרנו 500 אלף ₪ בהלוואה.

אנו עדיין בדיון עס הקבקן, כי תוך כדי הבניה התברר שיש שינוי של הפרוגרמה דבר שגרר

תוספת שטה,

תשתיות מתחס אורות עציון ומקור חייס -- בספטמבר 2016 דיברנו על תקציב אבל שס יש היקף

עבודה גדול יותר. הצגתי בעבר עבודות בהיקף של כ 8.5 מ' ₪ , עתה ברור שהיקף העבודות הינו כ

5 מי ₪ וזאת ללא מכון הסניקה שהוצא לפרויקט תיצוני ניפרד. לדוגמה, לפני מס שבועות

מתברר שיש צורך לתמוך קיר בסוכת הכניסה של האוטובוסים כדי למנוע דרדרת אבניס , ואני

מניח שיהיו עוד הפתעות.

ענבר: השתתפות מקור חייס , הס הוגבלו ל-4 מיליון ₪.

משה: היה סיכוס עס סגן שר הביטחון דהן לסייע ב-700 אלף ₪.

ישי: בחברה שאני עובד בה בגיחון עד שלא מגיעה הרשאה תקציבית אי אפשר לבנות על זה.

אודי: אבל אנחנו תייביס לעשות תכנון כדי לקבל הרשאה.

שלמה: קרווניס שנעו ונדו כל שנה וה כמיליון ₪.

אודי: האס אפשר לקבל את התוזה על התשתית של מקור חלים.

ענבר: מחר אצלך.

אראל: זה אותו תהליך שקורה עם הביוב.

גדעון: אשמח לקבל לות זמניס של מקור חלים. אפשר ליצור משבר, ההוריס מתארגניס וחולכים

עמוד 4 מתוך 7

עצה הזור

גוש עציון בית ישראלי

לשר החינוך. זה עובד בהרבה מקומות.

אושר פה אחד

ז. שיעבוד הכנסות המעצה ע''ס 5 מ' ₪ לצורך קבלת ההלוואה

ענבר , בהמשך לאישור לקיחת הלוואה שאושר במליאה מס 7 מ*ום 30/7/2017 וכנוהל סטנדרטי

הבנק דורש אישור שיעבוד של הכנסות עצמיות בגובה ההלוואה , אי לכך אבקש אישורכם לתיקון

הפרוטוקול של ישיבה מס 7

אודי ימין: נמנע

גדעון שינדלר: מתנגד.

השאר: מאושר

ח. אישור חתימה על חשבונות בנק

חשבון 216095 , בית ספר תקוע ד-ת , חטיבה בוגרת, חשבון עירייה

חשבון 216079 , בית ספר תקוע ד-ח , חטיבה בוגרת, חשבון הוריס

אופיר לוגסי ת.ו 040668840 (במקוס נפתלי גנס)

חשבון 216052 , בית ספר קדס, חשבון עירייה

חשבון 216044 , בית ספר קדס, תשבון חורים

ציווה ברנע כהן ת.1 037666989 (במקוס כינרת כהן)

ט . מבנה עציון הוא תאגיד עירוני בשליטת הרשות

פנינו למשרד הפניס לקבל אישור לתקנון משרד הפניס והתבקשנו לערוך מספר שינויים.

סעיף 60 - מניות רגילות כמו באסייפה הכללית.

סעיף 81 - למנות 3 דירקטורים לא נוגעים במאון הכוחות.

יש תוספות שבהס לא ניתן לבצע שינוייס ללא אישור המליאה.

‎ -‏ וה נותן להם יותר סמכויות

- | והגבלת אשראי עייי משרד הפניס

אברהם וייס: אס יש להס בעיה כלכלית האם אנחנו מחויבים?

עקיבא: יש חובת דיווח למועצה. לפעמים יכול להיות ייהרמת מסךיי כלפי המועצה.

החלטת המליאת:

משה סוויל- נמנע

השאר- אושר.

- ."ו

גוש עציון בית ישראלי

נושא הקלטת

רונן ביקש להוסיף לפרוטוקול יי כי הדיון בעניין הקלטות המליאה הועלה לסדר היוס בעקבות

בקשתי, ומאחר ונבצר ממני להשתתף בדיון ביקשתי כי הנושא ידחה לישיבה הבאה, ואולס ראש

המועצה החליט כי הדיון דחוף והותלט לקייס את הדיון בהעדרי 'י.

חברי המליאה, רונן ביקש לדחות את הדיון.

שלמה: במפגש הקודס הנושא היה דחוף ,לא רואה מקוט לדחות, ורונן העביר פניה מנומקת.

עקיבא: רונן הפנה לסעיפי חוק החלים בישראל ואשר קובעים חובה פוזיטיבית להקליט ישיבות

מליאה. סעיפים אלו לא חלים באזור, ואין סעיף בחקיקה החלה באזור עם הוראה כזו. יחד עם

זאת, אם מקליטים, כי אז יש להנגיש לציבור את ההקלטה, במו הפרוטוקול. על כן, אני מותיר

את השאלה האס להקליט אס לאו להתלטתכם.

שמעיה: מה הפרוטוקול צריך להכיל!

עקיבא: הפרוטוקול חייב להכיל את מהלך הדיון העיקרי, הצעות התלטה והחלטות. עיקרי

הדבריס כמובן.

משה: בעבר היח פרוטוקול שנכתב מה שכל אדס אמר ותיקנו אם טעינו. השאלה מה התוק אומר?

האס יש הנחיות.

*שי: הפרוטוקול לא תייב להיות מילח במילה כפי שהוקלט.

אודי: אני לא הייתי מרוצה מהפרוטוקול. לפעמיס כמה אנשים מדברים ביחד וקשה לכתוב את

הכל.

עקיבא: גם בהקלטות זה קורה.

אודי: לא ראיתי פורמט של פרוטוקול שמשקף את מה שקורה פה.

אנחנו גוף ציבורי, לא צריך לפחד מהקלטות, הכל מוקלט היוס.

גדעון: ה נורא ואיוס שכל הקלטות עולות ישירות.

ישי: מצד אחד לאורך הרבה ישיבות יש אי דיוקים ומצד שני אני מסכיס עס עקיבא. לכן אני

שואל האס יש אפשרות להקליט?

במקריס שתגובר מציג נושאיס אני כותב את הפרוטוקול והקלטה משמשת רק כדי לדעת

שהפרוטוקול נכתב נכון.

גדעון: זה פתרון יעיל.

אלי: אני מציע שכדי למנוע את האי דיוקים מציע שתחיה מצכירה ווה הטוב ביותר בעיני.

שלמה: אני מאמין שפרוטוקול צריך להעלות את הנושאים המרכוייס. אנחנו תבריס שמייצגיס

את היישוביט וחדיוניס הס תכליס. עוד לא ראיתי אזרת מהשורה שמעניין אותו לקרוא מילה

מילה. וה מעניין אנשי מקצוע. אה לקות מפוליטיקה גדולה אבל גה לנראה לי מתאים לקהללה.

%

מתנגדים: אודי ימיני, משה סוויל, שמעיה שלו

בעד: 10

אורי בנק: מכיוון שקיימנו דיון ארוך בנושא הערב, כולל חוות דעת ארוכה ומנומקת של היועצ

המפטי ומכיוון שהתקבלה החלטה בנושא ברוב גדול - בניגוד לדעתס של חברי המליאה הבודדיס

עמוד 6 מתוך 7

עצה אזורא

גוש עציון בית ישראלי

שביקשו לא לקייס את ההצבעה הערב - אבקש שלא נבובו את זמנס של חברי המליאה בדיון חוזר

בנושא וה בישיבות הקרובות - גס אס מישהו דורש דיון בנושא וה מחדש. יי

רונן מזרחי : (ביקש להוטיף לפרוטוקול) לעניין נושא ההקלטה אבקש לציין בפרוטוקול כי הנושא

הועלה לסדר היוס בעקבות בקשתי, וכי מיד לאתר שהועבר סדר היוס ביקשתי לדחות את הדיון

שכן אעדר מן חישיבה - ומליאת המועצה החליטה לקיים את הדיון בהעדרי.

עדכוניטס: ראש המועצה

מורית - חברי המליאה מאשריס את המשך העסקה כמנהלת לשכה במשרת אמון.

חברים לועדת ביקורת

אושרו הצטרפות חבריס לועדת ביקורת

אראל גולדנברג+ גדעון שינדלר

החלטת המליאה: אושר פה אחד

נסיעה לחוייל-- ליום אחד

ועדה כלכלית מעורבת מקיימת כנס במוסקבה.

הנסיעה ממומנת עייי החלייפ.

החלטת המליאה: אושר פה אחד

נאמן יפה שטרית

ראש המוע מנכ''לית המועצה