פרוטוקול תכנון ובניה מס' 2018006

מסי דף:1

הועדה המיוחדת לתכנון ובניה גוש עציון תאריך: 21/05/2018

+' סיון תשעיית

פרוטוקול החלטות ישיבת ועדה מקומית (מליאה)

ישיבה מספר: 2018006 ביום שישי תאריך 18/05/18 ד/ סיון, תשע'יח

השתתפו:

חברים:

שלמוו נאמן ילייר הועדה

עמיתי גורדין - אלון שבות

אראל גולדנברג - אלון שבות

יהודה ימיני - אלעזר

גולדשמיט יאיר - בת עין

סומך אפרים - כפר עציון

אלחנן פרומר - מיצד

טגל:

ווהרה ישי מהנדסת

סילבצקי עקיבא - עוייד המועצה

נעדרו

חברים:

רונן מגרתי - חר גילה

וייט אברהס - כרמי צור

שלו שמעיה - מגדל עו

סילבר יואל - מעלה עמוס

אורי בוק - נווה דניאל

יפה שטרית - מנכיילית

ישי טחובר - נוקדיס

גדעון שינדלר - ראש צוריס

סגל:

ענבר לוין - גובר

ציפורי ישעיהו - מבקר המועצה

טליה בן עמארה - מנהלת תחוסם תכנון

שלו קייט -מנהל אגף תכנון ובקרה

הר וטוודול !ערה אוודר, הריו ורי (הלול/ררי/ דל .710006 וספתי - 0610, 10

מסי דף:1

הועדה המיוחדת לתכנון ובניה גוש עציון תאריך: 21/05/2018

ז' סיון תשעייח

פרוטוקול החלטות ישיבת ועדה מקומית (מליאה)

ישיבה מספר: 2018006 ביוס שישי תאריך 18/05/18 ד' סיון, תשע'ייח

השתתפו:

חברים:

שלמה באמוך ייר הועדה

עמיחי גורדין - אלון שבות

אראל גולדנברג - אלון שבות

יהודה ימיני - אלעואר

גולדשמיט יאיר - בת עין

סומך אפריט - כפר עציון

אלתנן פרומר - מיצד

שגל:

זוהרה ישי מהנדסת

סילבצקי עקיבא - עוייד המועצה

נעדרו

חברים:

רונן מזרתי - הר גילה

ולייט אברהס - כרמי צור

שלו שמעיה - מגדל עו

סילבר יואל - מעלה עמוט

אורי בנק - נווה דניאל

יפה שטרית - מנכי'לית

ישי טחובר - נוקדיס

גדעון שינדלר - ראש צוריס

סגל:

ענבר לוין - גאבר

ציפורי ישעיהו - מבקר המועצה

טליה בן עמארה - מנהלת תחוס תכנון

שלו קייס -מנהל אגף תכנון ובקרה

רורצוהול לל לי ורי ודיל רטיר אהו .40,060

סעיף: 1 תכנית מפורטת: 404/1/6/6

פרוטוקול ועדה מקומית (מליאה) ישיבה מספר: 2018006 בתאריך: 18/05/2018

שם: אלעזר- שכונת נתיב האבות

שטח התוכנית : 13,406.000 מייר

סמכות :מתייע - מועצת תכנון

עליונה

התוכנית וההתנגדות לתוכנית מתאר מפורטת מס' יוייש 404/1/6/6 נתיב האבות / אלעור

הוצגו בפני הועדה.

בניגוד להוראת חוק תכנון והבנייה הירדני משנת 1966 ההתנגדות לא הומצאה לועדה

במועד הגשתה, והומצאה לה על ידי ועדת המשנה להתנגדויות רק ביוס 16.5.2018. על כן,

נקבעה ישיבה גו בדחיפות.

בייכ המתנגדיס עוייד שלמה וזכריה זומן לישיבה הערב, אך לא התייצב.

בעקבות דיון בטיעוניס מחליטה הועדה כדלהלן:

1. הועדה המיותדת לתכנון ולבנייה גוש עציון מתכבדת בזאת לחוות את דעתה

ביחס להתנגדות לתוכנית דלעיל.

2 תוכנית גו באה להסדיר 7 מבניס בשכונת נתיב האבות וזאת ביחס לאותס

חלקי מבנים הנמצאים על אדמות מדינה מוכרזות. מדובר בתוכנית שתוקפה ל- 3 שניט

כאשר תוקפה אף מותנה בתוצאות הערריס שהוגשו כנגד ההכרגה על אדמות המדינה

עליהם בנוייס המבניס משנת 2014

3 עמדתה של הועדה היא כי חרף פטק הדין והחלטות בית המשפט הנכבד בבגייצ

46 כ(להלן: ייפסק הדיןיי) אין כל מניעה מקידוס התוכנית למתן תוקף.

4 בית המשפט הנכבד התבקש אמנם להבהיר את פסק דינו בבגייץ הנייל כך שצו

ההריסה יתול אך ורק על חלקי המבניס שמחו לאדמות המדינה המוכרות על ידי צוות קו

כחול, ובית המשפט דחה את הבקשה בהחלטתו מיוס 22.10.2017, בקביעה שמדובר

בבקשה לשינוי פסק הדין, ולא בבקשה להבהרתו, וכי פסק הדין חייב את הריסת הבתיס

על כלל חלקיהם. יחד עס זאת, אין בכך כדי ללמד על שלילת האפשרות להסדיר את

הבתים, ובעקבות שינו* מעמדס הסטטוטורי של חלקי הבתים שבתוך האדמות המוכרזות,

לפעול להסדרתס ולהוציא ביחס אליהס היתר בנייה.

5 בפסק דינה של כבי השופטוג נאור בפיטקה 10 נקבע כדלהלן: יייתכן כי אס

תוגש הודעה על כך שהוצא חיתר בנייה למבניס שטרס הגיע המועד להריסתס (6.3.2018-

כך אצ- ע.ס.) על קרקעות מדינה, התוצאה תהיה שונה. אולם, נכון לעת הזו, אין אלה פני

הדבריסיי. הנה כי כן, אף כבי הנשיאה דאו הבהירה כי אס אכן יוצאו היתרי בנייה

למבנים, כי אז לא תהיה מניעה משינוי פסק הדין בשל שינוי הנסיבות.

6 כך החלטה של כבי הנשיאה אסתר חיות מיוס 28.2.18 מלמד כי האפשרות של

שינוי פסק הדין בנסיבות המדוברות עדיין קייס. כבי הנשיאה חיות סירבה לקבל את

הבקשה לשינוי פסק הדין המאפשר הסדרת חלקי הבתים, וואת לאור קביעתה כי שאלת

הטדרת היא עדיין תיאורטית. כפי שציינה בהחלטתה הנייל בהתאס למצב העובדתי

באותה העת, התוכנית המסדירה את הבתיס טרס פורסמה למתן תוקף וטרס הסתייס

המועד להגשת התנגדויות לה. משכך, האפשרות להוצאת היתרי בנייה עודנה תיאורטית.

הרורווה ול לל!לדרי ארי הוור ורי (חדר/רר,/ רל = 000 ד הו פתר .10/0/10

מסי דף:3

מסי דף:4

אלא שבינתייס מועד הגשת התנגדויות כבר חלף, ואף דין ההתנגדות שהוגשה להידחות

מחוסר עילה, וכשהדבר יעמוד שוב להכרעת בית המשפט האס לשנות את פסק הדין אס

לאו, כבר תהיה תוכנית בניין עיר בתוקף, ואף ניתן יהיה להוציא היתר בנייה לאלתר. ברי

כי רנסירות אלו בית המשפט הגבוה לצדק יאפשר אח שינוי פסק דינו

7 ייוכר כי העתירה כולה הוגשה על בסיס הטענה כי רשויות האכיפה לא ביצעו

את מלאכתס ולא דאגו לבצע את צווי ההריסה שהוצאו על ידיהם לעניין מבנים אלו. אלא

שרשויות האכיפה עצמס לא היו מבצעיס את צווי ההריסה, וגם לא היה מצופה מהס

לבצעס אילו הוסדרו הבתיס נשוא הצוויס בטרס הגיע מועד הביצוע. אשר על כן, אין כל

סיבה שדינס של המבניס יהיה אחר כאשר צו ההריסה טמון בפסק דינו של בית משפט.

אשר על כן, אך מתבקש הוא כי לאחר הסדרת הבתיס מבתינה תכנונית, ישנה בית המשפט

את פסק הדין המחייב את הריסתם, או יבטלו, כך שיתאיס לסיטואציה החוקית במועד

ביצועו.

8 נוסיף ונציין כי אין כל פגס בכך שתוכנית צו, אשר הוחלט להפקידה עוד בטרס

ניתנה התלטתו האחרונה של בית המשפט בעניין אה, מקודמת גס בימיס אלו. בית המשפט

הנכבד מעולס לא אסר על קידוס תוכנית בניין עיר לשטח גּה, וממילא רשאיות רשויות

התכנון לפעול לקידומו.

9 אין כל מניעה מלהתנות בתקנון התוכנית את יכולת ההסדרה של הבתים

הקיימיס באישורו של בית המשפט בעקבות פסק הדין בבגייץ 7292/14.

0. הטענה על קיומה של חלופה אחרת למפוני נתיב האבות אף היא דינה

להידחות. לא יכול להיות ספק כי הפתרון הטוב והמידתי ביותר, ואשר אף מתחשב

בצורכיהס ההומאנייס של המפוניס הוא הסדרת בתיהס הקיימים, וכי פתרון וה ראוי

בהרבה מאשר העברתס למתחס אחר למבנה יביל, כשהריסת בתיהס תגרוס להס לנוק

כספי קשה ביותר. לא תהיה כל מניעה מלגרוע מבניס יבילים מתוך חלקה 91 בעקבות

הסדרת הבתיס נשוא תוכנית צו, כולס או חלקם.

1 כפי שיודעים המתנגדים היטב, אף הוגשה עתירה כנגד בניית המתחס החלופי

רחלקה 91 וול ידי ומיחיהח, וזאח כשהח מיוצגי על ידי עוייד מיכאל ספרד רשס וגמותת

ש.ע.ל == שלוס עכשיו לישראל מפעליס חינוכייס ואח'י בבגייץ 1386/18. אשר על כן, הפתרון

בחלקה מסי 91 עדיין אינו פתרון סופי. כך גס הוגשה עתירה כנגד הפיצוי האישי אשר

אמור להינתן למפוניס בהתאס להחלטת הממשלה מסי 3598 מיוס 25.2.2018. אשר על

כן, ייתכן שהנזק שייגרס מהריסת הבתיס יהיה כבד ביותר. אשר על כן, אין בפתרונות

מתגבשים אלו כדי להוות סיבה לעצירת המאמציס להסדר הבתיס נשוא התוכנית דנן.

2. אשר למערכת ההנחיות 404/1/5/6, גו עוסקת בבניית מבני קבע אשר הינס חלק

מהיישוב אלעור, ולבסוף הוחלט כי לא תשמש כפתרון ומני למפוני נתיב האבות. בכל

מקרה, ברי כי אין בתוכנית וו כדי לשלול את הסדרת הבתיס אותס ניתן להסדיך בנתיב

האבות במקוס להרסם.

3 אשר למעמדו הקרקעי של השטח, התוכנית תחול על אדמות מדינה מוכרזות,

אשר אף אושרו על ידי צוות קו כחול. כידוע, בהתאס לסעיף ?ג לצו בדבר רכוש ממשלתי

(מסי 57) תשכייו-1967, מרגע קיומה של הכרזה על אדמות מדינה, כי או קיימת חצקה לכך

שמדובר באדמות מדינה, והנטל על הטוען אחרת להוכיח זאת. אשר על כן, עוסקים אנו

בסיטואציה בה יוס התוכנית הראה וכויות ברמה מנהלית לשס קידוס הליכי תכנון, וואת

בהתאס להלכות שנקבעו על ידי בית המשפט בעניין וה (ראה למשל הלכת אייזן). כמו כן,

יש לזכור כי מדובר בתוכנית ומנית לתקופה של 3 שניס, כאשר אס בכל זאת לבסוף יתוקן

גבול אדמות המדינה, כי אז המצב התכנוני יושב לקדמותו.

פרוטוקול לישיבת ועדה מקומיות (מליאה) מספר: 2018006 בתאריד: 18/05/18

מסי דף:5

4. עמדתה של הועדה היא כי אין להימנע מאישור התוכנית בשל כך שמדובר

בהסדרת בנייה שנבנתה ללא היתרי בנייה כדין. כפי שהובהר לא אחת, השכונה הוקמה

לפני שניס רבות, כשהמדינה עצמה מימנה במקוס תשתיות ציבוריות בסכומי כסף גבוהים.

כמו כן, התושביס סברו והתכוונו לבנות את בתיהם על גבי אדמות מדינה, ובתיהם עומדיס

להיהרס בשל רצועות דקות ברוחב הנע בין 1.5 מטר ל- 6 מטר בלבד, אשר אף אותן הייתה

המדינה מוכנה לפנות לגביהס לועדה לרישוס ראשון על מנת שיוכרו כאדמות מדינה. אשר

על כן, עמדת הועדה היא כי יש להסדיר את הבתיס בהתאם לתוכנית המדוברת. כך גס אין

כל מניעה תכנונית מלאשר את התוכנית המדוברת, ולא הייתה כל מניעה מלאשרה גם לולי

היו הבתים בנוייס וה מכבר (יימבתן המגרש הריקיי). כמו כן, בנדון ה אין בעלי הבתיס

יוצאיס נשכריס בשל ניסור חלק מהבית, דבר אשר גורס להס לנוק כספי לא מבוטל ועגמת

גפש רבה.

5. הועדה סבורה כי הוראות התוכנית מגנות על כל מי שצריך להגיע למובלעת

הקיימת בה. אין אף אדס אשר הוכית בעלות במובלעות אלו, ובכל מקרה, כל המעוניין

להגיע אליהם יוכל לעשות ואת, ואף לחנות בחנייה שבקצה היישוב אלעור. במקומות

רביס באזור גוש עציון ואפרת פלסטינים נכנסים לעבד את אדמותיהס ללא הפרעה, וכך

יכול שיחיה גם כאן.

6 אשר על כן, עמדתה של הועדה היא כי יש לדחות את ההתנגדות, ולאשר את

התוכנית למתן תוקף במהירות האפשרית. הועדה אף תבקש כי המועד למתן תוקף

התוכנית יהיה בסמוך ממש למועד מתן החלטת ועדת המשנה להתיישבות בעקבות דתיית

ההתנגדויות.

תאריך שלמה נאמן - יוייר הועדה

רשמה: ווהרה ישי

פרוטוקול לישיבת ועדה מקומית (מליאה) מספר: 2018006 בתאריד: 18/06/18