פרוטוקול מליאה מס' 4

פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מס' 4 של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2019

שהתקיימה ביום ה', כ''ז בניסן תשע''ט (02/05/2019) בשעה 20:00

נוכחים :

חברים:

סגל:

נעדריס :

שלמה נאמן - ראש המועצה

יצחק גרינוולד - אלעזר

יצחק פריד - תקוע

עדנה אלמקייס - הר גילה

גדליה גולדבלט - מגדל עו

חגי שמואלי - כפר עציון

עדי סמואל - נוקדיס

צביקה נמט - נווה דניאל

עמיחי גורדין - אלון שבות

יהודה ולד - כרמי צור

אלחנן פרומר - מיצד

יאיר גולדשמיד - בת עין

אוריה לוברבויס - משקיף, שדה בועז

אילנה פקטור - משקיף, פני קדס

איתן שאער - משקיף, שדה בר

יפה שטרית - מנכלית המועצה

ענבר לוין - גאבר המועצה

שי צפורי - מבקר המועצה

שלו קיים - מנהל אגף תכנון ובקרה

רפי טוויל - אלון שבות

תחיה גודינגר - תקוע

אורי שכטר - ראש צוריס

יואל סילבר - מעלה עמוסי

ויו חקשוריאן - קידר

מנשה לוינגר - משקיף, מרחבי דוד

ערן דגני -- משקיף, כפר אלדד

ל אזורית /

גוש עציון בית ישראלי

עמוד 1 מתוך 9

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

על סדר היום :

4

תב''רים

ענבר: תבייריס חדשים -

תבייר 1 בטיחות בדרכים -- בטיפול אגף החינוך, אנחנו משתתפים ב - 10 אשייח.

תבייר 2019/12 - תכנון אב - מרחב נוקדיס משרד השיכון.

תבייר 2019/13 חדש -- בניה דחופה של ביייס בשדה בר, כנראה שההוצאה תהיה יותר

גדולה. אנחנו פותחים תבייר, כדי שאפשר יהיה לפתות הזמנות.

אלחנן: איזה ביייס זה !

שלמה: ביייס תורני מאּרח הגוש.

ענבר: תבייר 2019/14 מאבק באלימות קיבלנו חוזה ממשרד לביטחון פנים, המועצה

נדרשת להשליס 210 אשיית.

תבייר 2018/65 שיפוצי קיץ - יש כמה מחלקות במועצה שעובדות על התבייר הזה לכן חשוב

שיהיה תבייר חדש ללא הוצאות/ הזמנות קודמות וכל העוסקים יוכלו לראות מה קורה.

בשלב וה אין לנו עדיין הערכה מדוייקת של סך הצרכים.

צביקה: ביייס שדה בר - מה וה אומר 1 שפותחים עוד ביייס 1

שלמה: על פתיחת ביייס נוסף במורח הגוש הוחלט כבר בשנה שעברה, קיבלנו סמל מוסד.

כרגע מדובר על בינוי.

אלחנן: משרד החינוך מתקצב 1

שלמה: כן, כמו כל ביייס.

ענבר: הגדלה והקטנה של תבייריס -

תבייר 2017/13 מרכיבי ביטחון אלעור- הגדלה של התבייר במימון משרד הביטחון והישוב

אלעור.

תבייר 2016/39 שיפוצי קיצ תשעייו- הקטנה של התבייר. תבייר וה הינו לקראת סגירה,

אנחנו מורידים יתרה של 300 אשייח ומעביריס לקרן. חסר העוד הכנסה קטנה של הביטות

הלאומי ולכן לא סוגרים לגמרי.

עדי: מה ה שיפוצי קיצ ! 4 מלשייח לשנה אחת 1

ענבר: וּה לא רק שיפוצים, היו גם הוצאות במהלך השנה, חלק זה גם רכישת ציוד ורכישת

מבנים יבילים.

יפה: דברים כמו נזילות, הצללה גם נכנסיס לתבייר הזה.

אילנה: וה כולל פתיחת מבניס חדשים !

ענבר: גן חדש שמשרד החינוך מממן אנו פותחים תבייר נפרד.

יפה: כולל גס הוספת קרוואנים לביייס קיים.

עמוד 2 מתוך 9

גוש עציון בית ישראלי

ענבר: סוגרים תבייר של איכות הסביבה, 6318 ותבייר חידוש מבני מוסדות חינוך -

הרשאות ספציפיות ממשרד החינוך.

החלטה :

אישור תב''רים, כפי שהוצג ע''י גזבר המועצה

אושר - פה אחד (שלמה, יצחק, יצחק, עדנה, גדליה, חגי, עדי, צביקה, עמיחי, אלחנן,

יאיר).

2 הלוואות פיתוח:

א. שיפוצי קיצ

ב. תכנונים - מעונות ופרויקטיס שוניס

ג. | החזר לעבודות שאושרו מתקציבי מועצה:

1. 4 גני ילדיס בתקוע 500 אלשייח

2 גן ילדים כפר אלדד 250 אלשייח

3 בינוי השפייח כולל פיתוח 700 אלשייח

ענבר: דיברנו על פתיחת תבייר שיפוצי קיץ - 200 אשייח, הסכוס שהכנסנו לתבייר וה

זניח ביחס לצרכים ולשניס עברו. יש מוסייח שצריך להוסיף מבנים וכיתות. בשבועות

הקרוביס מנהל אגף חינוך ידע איוה מימון אפשר לקבל ממשרד התינוך. גם מה שהס

נותניס הוא לא תקציב מלא. יש הרבה צרכיס ברמת השיפו, מזגניס, חצרות ועוד.

אישור הלוואות - התהליך הוא שלאחר אישור עקרוני של המליאה, אני יוצא לעבודה

מול הבנקיס לקבל הצעות. לאחר קבלת הצעות למתן הלוואה והדיוניס הסופייס בתוך

המועצה אבוא למליאה עס הסכוס הספציפי הנדרש וההצעות המפורטות של הבנקים.

הדיון כרגע הוא אישור עקרוני.

שדה בר - מדובר בהוצאה של כמיליון וחצי ₪. יהיו החזריס של משרד החינוך. משרד

החינוך מתקצב רק פר כיתה. ההשקעה הכוללת במתחם עס כל התשתיות - הערכה

ראשונית של מלליון וחצי. גה אומדן ראשוני.

ענבר: שיפוצי קיץ כולליס - רכישות, שיפוצים, חצרות, מבניס יבילים, הצללות.

עדי: אם ככה, למה לרשום מיליון !

ענבר: הכל הערכה ראשונית.

עמיחי: צריך שיהיה רובריקה פתוחה ומספר תבייר.

עמוד 3 מתוך 9

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

שלמה: אנחנו נאשר את ההלוואה כרגע, וה הולך להצעות בנקים, לאישור משרד הפניס

ואו חוזריס למליאה עס סכום ספציפי.

ענבר: פירוט וחלוקה יוצגו במליאה הבאה.

שלמה: כל שנה וה בין 4 ל 5 מלשייח. הולכיס וגדליסם. יש גס ביייס חדש.

ענבר: ביייס שדה בר-- מלש'יח וחצי. נושא תכנון-- לא מופיע בתקציב שלנו. אנחנו רוציס

להתקדם עם קולות קוראים, כמו נושא של קידוס המעונות - חייבים להגיש תכנון. צריך

להתחייב מול מתכננים בכ -- 10% כדי להתחיל לעבוד. מועצה שרוצה להתקדס צריכה

שיהיה לה סל תקציב עבור תכנון.

לצערי, אין לנו כסף בקרן ודווקא שס אנחנו גמישיס. אס נקבל הרשאה פתאוס ממשרד

ממשלתי כלשהו ונצטרך השלמה - לא יהיה לנו מקור תקציבי. אם לא נשליס משרד

החינוך לא ייתן לנו להתקדם. כרגע אנחנו מביאיס הצעה: שיפוצי קיץ - מיליון או

שניים. תקציב תכנון - מיליון. ביייס שדה בר -- מלש'יח וחצי.

סהייכ ההצעה לקיחת הלוואות בהיקף של 7 מיליון ש'יח - ו הבקשה שעומדת כרגע

לאישור.

האישור ללקיחת הלוואה שמובא עכשיו לדיון הוא כדי שאוכל לפנות לבנקיס, להבהיר

במליאה את סדרי הגודל של ההוצאות המתוכננות ולחתוס על הזמנות למתכננים. עד

המליאה הבאה יהיו סדרי גודל יותר מדויקיס.

בשנים האחרונות לקחנו הלוואות בסכוס של 39 מלשייח. חלק החזרנו. היתרה, נכון לסוף

השנה, תהיה כ - 29.5 מלשייח. התקציב שנתי של המועצה עומד על 188 מלשייח. סביב

% אובליגו. וה לא מצב טוב. עדיף היה לקחת הלוואה לנושאים שיניבו אבל כרגע וה

המצב.

עדי: כמה אנחנו מחזירים !

ענבר: אס ההלוואה ל 10 שנים אגּי ההחזר השנתי 10% לפחות. נאל\ לתקצב את זה

לשנה הבאה. אנסה לבחון הלוואה שמתחילים לפרוע רק בתחילת שנה הבאה.

יאיר: האס ועדת כספיס דנה בנושא הזה !

מה הסיכוי שמשרד הפנים יאשר הלוואה לנוכח מצב התקציב !

מה הסבירות שהוא יאשר את התקציב !

ענבר : משרד הפניס לא יאשר ההלוואות בטרס אישור התקציב.

יהודה: כל שנה אנחנו לוקחיס עוד הלוואה בידיעה שאין תוכנית מסוימת שתצליח לאון

את ההלוואות. יש אולי תוכנית הבראה רחוקת טווח : אנחנו בוניס על תוריס תקציבייס

שראש מועצה אחד מעביר לשני !

שלמה: אנחנו בוניס תוכנית והצגתי אותה בפני המליאה

איתן: אכן, התוכנית הוצגה בוועדת כספים.

שלמה: אפרט את הצעדיס העיקריים שאנחנו עושים :

עמוד 4 מתוך 9

(50 =

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישרא?

אישרנו העלאה בארנונה - הכנסה משמעותית.

עדי: וה פלסטר. מענה ריגעי. לא נותן אוויר לנשמה.

שלמה: וה לא פלסטר. תוספת הכנסה של מעל מלשייח וחצי קבועה זה לא פלסטר.

החזר הלוואות שלנו 4 מלשייח לשנה. אנחנו מגדיליס ביותר מ - 30%. וה משמעותי.

הכנסה מידית משמעותית ביותר. מקוויס שתאושר.

שינוי כל נושא המיסוי - נמצא כבר בתהליך. אגרות בניה, אגרת מבני ציבור. הכנסות

אלו יאפשרו לנו לייצר בעייה, אחרי כל האישוריס כולל המליאה, קופת פיתוח שתשנה

הרבה מעבודת המועצה. כמעט כל ההלוואות שאנחנו לוקחיס היוס הס הדבקת פערי

פיתוח.

איתן: כמה הצפי שזה יוסיף !

שלמה: תלוי בבינוי. מדובר על מיליונים.

עקיבא: וה משק סגור.

שלמה: אס תהיה חס וחלילה שנה שלא בוניס בכלל לא נכניס שקל.

צביקה: וה צבוע לישוב !

שלמה: אנחנו רוציס שה לא יהיה צבוע לישוב. כרגע אין לנו חקיקה בנושא.

סעיף נוסף -- פיתוח שני אזורי תעשיה נוספים. אנחנו עמליס על הקמתס.

לפי בדיקה שעשינו האזור שלנו יכול להכיל עוד כ - 30,000 מטר בבינוי של שטחי

משרדיס להשכרה, שהשוק מסוגל להכיל פה. או לא היתכנות מידית אלא צמיחה. כמו

בלולים. לקחו חמישה, בנו אחד אבל הדינמיקה מייצרת ביקוש.

איתן: למי ההכנסה !

שלמה: הכנסה של ארנונה ה למועצה. שאר ההכנסות ליזס. אס החלייפ תפתח אז 40%

מהרווח עובר למועצה.

הנושא של.פיתוח אזורי תעשיה נמצא בהתקדמות. הצפי ה חמש שנים. כל אזור כ -

0 דונם. אס היו עושיס את ה לפני חמש שנים היוס היו מכניסיס את השקל הראשון.

אנחנו בשאיפה שמשרד הכלכלה יממן את ההקמה. ההקמה עולה הרבה כסף. אזור כמו

חפורית אפשר להביא משקיע שיקנה הכל בבת אחת. יש אזור תעשיה ליד מעלה עמוס -

לא מופעל חוץ מהמפעל הידוע לשמצה אלידורי, שבייה סגרנו אותו. עבר שלב מפרק. חלייפ

נכנסת לשותפות עס חברה היורשת. שם יש כ - 200 דונס של תעשיה, כ-- 100 מהם בשני

שלבים מיועדיס להקיס תחנת יצור חשמל בעזרת השמש. צריך לקבל שם תקציבים.

יצחק ג: וה לקבל תקציביס או אנשיס שירצו לבוא !

שלמה: וה לא מפותח. פיתוח מגרש עולה הרבה כסף - חצי מלשייח לדונס. אס משרד

הכלכלה ישליס את התקציב העלות תהיה רק 200 אשייח. הרבה ומן לא יכולנו להקדס

באוור התעשייה של מעלה עמוס בגלל אלידורי. הסיפור הגה מאחורינו.

עמוד 5 מתוך 9

.==20

גוש עציון בית ישראלי

למי שלא מכיר - אלידורי פתח מפעל למחזור פסולת בניה ובמקוס זה פתח מחצבה לא

חוקית.

יצחק ג: כמה שניס וה כבר !

שלמה: ארבע שניס. אחת ההחלטות שקיבלתי כשנבחרתי זה לסגור אותס.

עוד יוומות כלכליות של המועצה -- גגות סולרייס. כל גגות המועצה יהיו סולריים. קיבלנו

את האישורים. יש קבלן זוכה שיתחיל לעבוד. כל הגגות החדשים שייבנו יהיו כאלה.

הכנסה של 400 אשייח לשנה.

בניין המועצה -- אמור להיות גס נכס מניב. אנחנו רוציס לבנות מטריס רבים.

אלחנן: איפה וה עומד עכשיו !

שלמה: בתכנון.

התכנון להגיע ל - 7000 מייר בנוי. 4500 למועצה ונספחים והשאר להשכרה. חלק מכך

שהתהליך התעכב הוא השאלה כמה אחוז מהשטח הציבורי יכול להיות מניב ! אנחנו

הגענו לסיכוס ש - 30% יכול להיות מניב. לגבי הבניין הקיים - עדיין לא יודעים.

האפשרויות מצומצמות. ו קרקע חומה שמותר לבנות עליה רק מבני ציבור. אי אפשר

מלון, קניון, משרדיס להשכרה. אפשר לעשות דבריס סמי מסחריים. יש החלטת ממשלה

שאפשר להקים דיור מוגן או כפר סטודנטיס בשטח חום. אנחנו צריכים גם שטחים לבתי

ספר.

השקעה בתיירות - קיבלנו תקציביס ממשרדי ממשלה לפיתוח דברים שיכוליס להכניס

כסף. 5 מלשי'ח לפיתוח תיירות במזרח הגוש. בעבודה נכונה, שבילי אופנייס וחניוני לילה

יכניסו כסף למועצה. יוס מפתח ומשלס שכירות וארנונה למועצה.

כל נושא הממשלתי-- לא כהכנסה אלא כשינוי מדיניות כלפי יהודה ושומרון טומן בחובו

סכומיסם גדולים. ארנונה מבסיסי צהל -- 3-5 מלשייח בשנה, אס נצליח להעביר החלטה

כזו.

בניה - עד חודש אפריל השנה הוצאנו מספר היתרים / אגרות בניה כמו בכל שנת 2018.

בייה אנחנו בפריחת בניה גדול וזה מביא כסף, שרובו מגיע ליישובים. איכות החייס של

התושביס תשתפר.

צביקה: מה אנחנו מאשריס עכשיו !

ענבר: מאשריס עקרונית לקיחת הלוואה.

צביקה: אס אני לוקח הלוואה, בואו נהיה מדויקים. ה מעמיס על התנהלות הרשות.

חגי: לא לוקחיס עכשיו שבעה. מאשריס מסגרת.

צביקה: הייתי מצפה למציינג מסויים. מציינג בין הצורך ליעוד.

ענבר: יש לי סדרי גודל אבל התוכניות של אגף החינוך לא נסגרו מול ההנדסה לכן אין

לנו סכוס מדויק. הערכה של 6-7 ₪.

צביקה: אנחנו יודעיס מה יהיו החלויות כמה וה יעמיס !

עמוד 6 מתוך 9

מועצה אזוריר

גוש עציון בית ישרא?

ענבר: כרגע אין אינפלציה וריביות נמוכות ולכן סדר גודל של כ 10%.

שלמה: יש שתי אלטרנטיבות. כשצריך כיתה - או שבוניס רק כאשר נקבל תקציב משרד

החינוך - לא כסף בפועל אלא הרשאה ואישורים. ה לוקח שנה וחצי. אס לא מתחילים

עכשיו החוסר הולך וגדל. יש ילדים שאין להס כיתה בראשון בספטמבר. יש כבר הכרה

בצורך של משרד החינוך. הרשאות ניתנות רק פעמיים בשנה. אס בונים היוס כיתה יבילה

זה עולה 150 אש'יח ממוצע. אס בוניס מבנה קבוע זה יכול לעלות 1 מלש'יח. הדוגמה זה

ביייס קדס. בתחילת תשפייא כל בית הספר עובר למבנה קבע. אס לא נתחיל את זה הרגע

וה לא יקרה. יש שלושה בתי ספר - שדה בר יביל.

שלמה: כ - 4.5 מלשי'ח לשיפוצי קי>. כמעט 2.5 מבניס יבילים. 2 גניס ושפייח - מיליון

וחצי. מיליון לתכנון בניין המועצה. הכל תשתיות. למען האמת, צריך יותר. נביא למליאה

פר סעיף עם התנאיס של הבנק. על הפרוייקט בסוף אנחנו יוצאיס ברווח. מקבלים 90%

מימון ועוד מענק איוון.

צביקה: חושב שנושא כזה היה צריך להעלות בוועדת כספיס. מבקש שאס אנחנו מדברים

על כספים צבועים, שיהיה מסמך עם פלוס מינוס.

שלמה: מקובל.

חגי: לגבי המסמך של התבייריס אם אפשר להוסיף שורת הסבר ליד כל סעיף וה היה

מקל עלינו.

ענבר: אני מתנצל מראש. לפעמים אנחנו מקבליס עוד הרשאות ומתחילים בפעילות של

הומנות לבית הספר ולא רציתי לעכב עד המליאה הבאה. נשתדל לפרט יותר.

החלטה:

אישור לקיחת הלוואה ע''ס 7 מלש''ח, בהמשך יובא לאישור הצעת הבנקים והסעיפים

מפורטים.

אושר - בעד - 11 (שלמה, יצחק פ, יצחק ג, עדנה, גדליה, חגי, עדי, צביקה, עמיחי, אלחנן,

יהודה).

נמנע - 1 (יאיר)

3 | אישור קול קורא חטיבה להתיישבות

שלמה : נושא אישור הקול קורא יורד מסדר היוס. הסתבר כי מדובר בקול קורא דו שנתי

שאישרנו בשנה שעברה למיצד. ההארכה היא אוטומטית ולא צריך דיון נוסף.

4 מינוי חבר ועדת ערר

מינוי של הרב חיים אירס כחבר ועדת ערר. אושר בהצבעה במייל מיוס 6/3/19

עמוד 7 מתוך 9

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

אושר - בעד - 12 (זיו, אלחנן, יצחק פ, יואל, רפי, יהודה, אורי, יצחק ג, גדליה, שלמה,

עדנה, עמיחי).

5. שונות

= עדכון לגבי כבישים -- כביש המנהרות על - יש קבלן זוכה ויוצאיס לתחילת עבודות כל המנהרה

הראשונה והגשר. למנהרה השניה עוד לא היה מכרז. מדובר על צפי עבודות של שלוש שנים.

הקבלן הווכה וה חברת מוריה.

כביש לב יהודה -- אתמול יצא היתר בניה. וה מתקדס במנהל. בסתיו בעייה עוליס טרקטוריס.

תלוי בבגייץ ובהתנגדויות שתוגשנה.

עמיחי: מה עם כביש לים המלת !

שלמה: וה נקרא כביש רעיוני. המדינה מכירה בצורך אבל עדיין לא יוצאת לתכנון. הסיבה

אמיתית וה סיבה מדינית.

= בוועדות מכרוּיס של כוח אדם יושביס נציגים. אחד מהס הוא נציג ציבור. כרגע מאושר רק הרב

רפי אוסטרוף, ה מקשה על ההתנהלות כי אדם יחיד לא יכול להיות זמין לכל המכרזים. מבקש

לאשר את בני לוי, משה ברוס, אהרוני נויבואר ולימור פרל כנציגי ציבור נוספיס.

עדי: אני לא מכירה אותם. איך אני יכולה להצביע 1

צביקה: יש בחדר הזה הרבה אנשים שיכוליס להיות נציגי ציבור.

עקיבא: עייפ החוק חברי מליאה לא יכוליס להיות נציגי ציבור.

יצחק פ: אם יש יותר נציגי ציבור אפשר להומין את הנציג המתאים לכל אחד מהמכרוים.

צביקה : ביקשנו שדברים יהיו בפרוטוקול. אם יש נציגי ציבור נכיר אותם. לפי הבנתי נציג ציבור

אמור להיות בלתי תלוי.

עמיחי: אם ה לא דחוף ואפשר להעביר מידע לחברי המליאה עליהם - עדיף. אני מכיר את כל

הארבעה ואני בעד.

עדי: אני לא רוצה להיות חותמת גומי.

צביקה: נציג בלתי תלוי צריך להיות נטול אינטרסים. וה מה שאני רוצה לוודא.

עמיחי: אני מציע 30 יוס לברר. מי שיש לו עוד הצעות מוזמן להציע לראש המועצה לבחון אותן.

צריך אדס שיודע איך לעבוד, שיש לו ניסיון ניהולי. המטרה בסוף שיהיה עובדיס טוביס.

האינטרס של כולס שיהיו העובדיס הכי טוביס במועצה.

אוריה: אני בוועדת מכרזיס. היחיד שמגיע מחברי המליאה לפתיחת מכרצים. אני משקיף ואני

היחיד שמגיע. השעות הן בעייתיות ואס אתה לא עצמא קשה מאוד להגיע.

שלמה: תמיד אפשר להוסיף עוד שמות. אפשר גס לפסול מישהו. מאשריס אנשיס מוכרים

שעובדיס בסביבה.

עקיבא: לפי הנוהל המליאה צריכה לאשר כל פרוטוקול. בקבוצה הקודמת החלנו נוהל על פיו

מעבירים במייל לעיון חברי המליאה ותוך שבעה ימיס אפשר להעביר הערות או תיקוניס

עמוד 8 מתוך 9

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

גדליה: מציע לאשר באישי.

עמיחי: מציע שהנושא הראשון בסדר יוס יהיה אישור הפרוטוקול הקודם.

עקיבא: בכל מקרה כל ישיבה תיפתח באישור הפרוטוקול הקודם, אס אושר כבר במייל,

האישור יהיה טכני. אס יש התנגדות לאישור בנוסח המידע על ידי מי מחברי המליאה יתקיים

בכך דיון בפתח הישיבה.

= שלמה : מעדכן כי אני כנראה אסע בשבוע הבא ליוס אחד לחול - לקייב. ממומן ע'יי גורס חיצוני.

הקונגרס היהודי של אוקראינה הזמין אותי.

החלטה:

אישור נסיעתו של ראש המועצה ליוס עבודה אחד, ללא עלות הוצאות הנסיעה עייי המועצה,

אושר פה אחד (יצחק פ, יצחק ג, עדנה, גדליה, חגי, עדי, צביקה, עמיחי, אלחנן, יהודה).

הישיבה ננעלה : בשעה 22:10

הפרוטוקול נרשם עייי : מורית ינון, מנהלת לשכת ראש המועצה

עמוד 9 מתוך 9