פרוטוקול מליאה מס' 10
מועצה אזורית -0
גוש עציון בית ישראלי
פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מס' 10 של מליאת המועצת
האזורית גוש עציון לשנת 2019 שהתקיימה ביום א', י''ז בכסלו
נוכתחים:
חבריס:
סגל:
נעדריס :
תש''פ (15/12/2019) בשעה 18:00
שלמה נאמן - ראש המועצה
עדנה אלמקייס - הר גילה
חגי שמואלי - כפר עציון
צביקה נמט - נווה דניאל
עמיחי גורדין - אלון שבות
יאיר גולדשמיד - בת עין
אוריה לוברבויס - משקיף, שדה בועז
אילנה פקטור - משקיף, פני קדס
איתן שאער - משקיף, שדה בר
רפי טוויל - אלון שבות
אורי שכטר - ראש צוריס
יואל סילבר - מעלה עמוס
יו חקשוריאן - קידר
עדי סמואל - נוקדים
תחיה גודינגר - תקוע
יצחק גרינוולד - אלעזר
אופיר כהן - משקיף איבי הנחל
יפה שטרית -- מנכיילית המועצה
שי צפורי - מבקר המועצה
שלו קיים - גּבר המועצה
הושעיה הררי - מנהל אגף תכנון ובקרה
עוייד עקיבא סילבצקי
יצחק פריד - תקוע
יהודה ולד - כרמי צור
אלחנן פרומר - מיצד
מנשה לוינגר-- משקיף, מרחבי דוד
ערן דגני-- משקיף, כפר אלדד
עמוד 1 מתוך 9
8
מועצה אזורית
גוש עציון בית ישראלי
על סדר היוס :
שלמה: נפתח בהיכרות עס הושעיה הררי. מחליף את שלו בתפקיד
מנהל אגף תכנון ובקרה.
הושעיה: נולדתי באלון שבות. למדתי בישיבה הגבוהה ברמת גן.
עבדתי בישיבה ביצהר. הייתי מזכיר ישוב 8 שניס בישוביס שונים.
4 שניס עבדתי בחברת בניה ויומות. החלטתי לחזור לתחוס
הציבורי - יותר מאתגר יותר מעניין לדעתי. אשמח לעזור בכל מה
שצריך.
1. אישור פרוטוקול ישיבת המליאה 9/2019
עדי: אני לא יכולה לאשר פרוטוקול שלושה שבועות אחרי
הישיבה.
שלמה: אנחנו בנוהל של לשלות אחרי שבוע. הייתה תקלה
נקודתית. נשתדל שלא יקרה שוב.
תחיה: אני נמנעת. לא הייתי בישיבה הקודמת.
החלטה:
אישור פרוטוקול ישיבת המליאה 9/2019
מאושר
בעד - 10 (שלמה, אורי, עדנה, תגי, צביקה, עמיחי, יאיר, רפי, יואל,
יצחק ג)
נגד - 1 (עדי)
נמנע - 2 ( צביקה ותחיה)
2 תב''רים
שלו: פרוייקט צעדיס ראשונים - פרוייקט של האגף לשירותים
חברתייס בסכוס של 1.5 מלשייח. שליש מגיע מהקרן לפיתוח.
הרוב תקציב של ביטוח לאומי והשאר קרן לידידות טורנטו.
יפה: מדובר בקול קורא שניגשו אליו כמעט כל הרשויות באר
כבר לפני שנה. אנחנו וכינו ביחד עס עוד ארבע רשויות. הקול
קורא מיועד לטיפול ב- 25 משפחות בשנה. נותן מעטפת
הוליסטית, שמותאמת למשפחה - ילדים, נוער, הורים. משותף
לאגף חינוך - שפייח, גני ילדיס ולאגף לשירותים חברתיים.
עמוד 2 מתוך 9
מועצה אזורית /
גוש עציון בית ישראלי
יאיר: מרכו צעיריס קשור !
יפה: הס יהיו חלק מקהל היעד.
תחיה: מה גה שונה מתוכנית אחרות כמו התוכנית הלאומית או
תוכניות אחרות כוללות?
יפה: אף פעס לא החייתה תוכנית כזו. בוניס חליפה טיפולית
מותאמת אישית לכל משפחה. אנחנו מתחילים בהתערבות כבר
בגיל הרך כדי למנוע בעיות עתידיות.
תחיה: קרן פיתוח ועודפי תבייר וה כסף שהמועצה שמה !
יפה : כן. מדובר על תוכנית לשלוש שנים. בסהייכ 75 משפחות.
תחיה: אנחנו משקיעיס סכוס כזה בקבוצה קטנה שהיא קבוצה
סיכונית.
יפה: היא לא כל כך קטנה. 375 מטופלים ואנחנו משקיעיס כ-450
אשייח, כ-150 אשייח לשנה לשלוש שנים.
שלמה: משפחות רווחה דורשות השתתפות של הרשות. מה את
מציעה?
תחיה: להציע לפחות שווה ערך תוכנית לעידוד מצויינות. עידוד
משפחות חזקות. לקבל תמורה להשקעה. להשקיע את אותו
משאב גס בנקודת חוזק.
יפה: זה יוצא 1000 ₪ למטופל לשלוש שניס. וּו לא השקעה כל
כך גדולה.
עדי: מה עוד ניתן להם בתוכנית הזו : מעבר לביטות לאומי
ולתמיכה שניתנת עייי המדינה!
יפה: בגילאי 0-6 אין שוס תוכנית התערבות שלנו. רק חלק מילדי
גני החובה נכנסים לתוכנית השפייח ומקבלים מענה חלקי.
התוכנית היא הדרכת הוריס וטיפול מתאים לילדים.
עמיחי: זה ילדים שיהיה פחות קשיים איתס במערכת התינוך.
חגי: קול קורא זו הזדמנות.
אילנה: מה הקריטריוניס לבחור את המשפחות 1
יפה: יש הגדרה מסוימת של סיכון.
אילנה: איוה אגף אחראי 1
יפה: האגף לשירותים חברתיים.
אילנה: יש קריטריוניס להצלחה ?
עמוד 3 מתוך 9
גוש עציון בית ישראלי
יפה: שאלה מצויינת. תכנית זו מובלת עייי האוניברסיטה
העברית במודל חדשני לטיפול בילדיס בגיל הרך. מלווה במחקר
מתחילת התהליך ועד סופו.
אילנה: האס הגורס הטיפולי נבחר !
יפה: רק אחרי שהתבייר יאושר נחתוס עם ביטוח לאומי ונגייס
כוח אדם. לאחר מכן יהיה איתור משפחות רלוונטיות, אבחון ורק
אחייכ תיתפר החליפה. יש לפרוייקט הרבה שותפים.
אילנה: וה בנוסף להשקעה ברווחה !
יפה: וה תקציב נוסף. תבייר נוסף. המועצה הצליחה לגייס תקציב
חדש גדול. מקוויס שוגו תהיה פריצת דרך ואנחנו נהיה מובילים.
עמיחי: מניח שהקריטריוניס הס רמה סוציואקונומית חמש
ומטה.
יצחק: אני מאוד מברך על הפרויקט.
עמיחי: אני חושב שזה פרויקט מאוד חשוב.
שלו: שינוייס בתביירים - הקטנה של תבייר שיפוצי קיץ 2018.
הגדלה של תבייר חברה וקליטה - הגיע כסף מהחטיבה
להתיישבות, מגדיליס בסכוס שהגיע מהחטיבה כדי להתחיל
לממש את הפרויקטים.
צביקה: מלוות ! לוקחים עוד הלוואה !
שלו: לא. מדובר בהפחתה של 470 אשייח ואנחנו מחזירים את
הסכוס הגה לתקציב המועצה ובעצם מגדילים את אחוו
ההשתתפות של משרד התינוך.
צביקה: משרד התינוך אישר !
שלו: כן. וה בתיאוס עס משרד החינוך.
שלו: סגירת תבייריס ישנים - בחלקס הסתיימה הפעילות או
בגלל שבוצע או בגלל שכבר לא יבוצע. לדוגמא: תבייר מדידות
ארנונה - חסרים 72 ₪ כדי לסגור את התבייר.
עמיחי: מי מתחוק את המיצג באמת הביאר !
שלו: ביסייש ביחד עס עמותת התיירות.
תחיה: מה וה חברה וקליטה 2017 !1
שלו: מדובר על תבייר של החטיבה שנסגר. אין כבר פעילות
בתבייר הוה. בחברה וקליטה של 2019 יש פעילות.
יצחק ג: מה ה אומר אין התאמה שמשרדי הממשלה שהתחייבו
לא העבירו כסף !
עמוד 4 מתוך 9
.4
מועצה אזורית
גוש עציון בית ישראלי
שלו: יש מקריס בהס המועצה אינה מצליחה לממש כספי
ממשלה שהתחייבו להם, או בגלל שזה בוצע לא לפי
הקריטריונים, או כי לא דווח או כי דווח באיחור או מסיבה
אחרת. בסופו של דבר מדובר בפרוייקטים לעיתיס של מספר
שניס או כמה חודשים. יש פרויקטיס שבהס הפעילות הסתיימה
ונראה שיש עודף תקציבי ויש מקרים שלהיפך, הפעילות
הסתיימה והתבייר נשאר בגרעון.
שלמה: תבייר חייב להיות מאוזן. אי אפשר לסגור גם אס חסריס
כמה שקלים. כל עוד הוא לא מאוזן הוא פתוח. חייביס לאזן כדי
לסגור. המשימה היא לפתות ולסגור ברגע שהביצוע הסתיים.
לפעמים הביצוע הסתייס אבל ההתחשבנות עס המשרד הרלוונטי
לא הסתיים. התבייר הזה, למרות שאין בו פעילות, הוא עדיין
פתוח. ביוס שהמשרד מעביר את הכסף החסר אפשר לסגור אותו.
שלו: כל תבייר כוּה צריך להיכנס לתיק שלו וללמוד אם יש יתרה
ומה אפשר לממש. צריך ללמוד את כל התיק. יגאל עושה עבודה
מעולה אבל מדובר בתהליך שלוקח זמן. לכן אנחנו לא מביאים
בבת אחת את כולם. לוקת ומן למצות בדיקה של כל תבייר.
החלטה:
אישור התב''רים כפי שהוצג ע'יי גזבר המועצה
מאושר - פה אחד
3 אישור נסיעה לחוי'ל
החלטה:
אישור נסיעת ראש המועצה לחו''ל ליומיים עבודה במימון
הליבוד העולמי.
מאושר - פה אחד
אישורי תמיכות
שלו: רשות לא יכולה לתקצב עמותות באופן ישיר אלא בצורה
של תמיכות. וו הדרך לתקצב פעילות מסויימת שרוצים לעודד
ברשות ושעמותה אחרת עושה.
עמוד 5 מתוך 9
מועצה אזורית 09
גוש עציון בית ישראלי
דיברנו על חמש תמיכות: קרן גוש עציון, כפר סטודנטים בפני
קדם, אורות עציון, אמנה ומועצת ישייע. אורות עציון אושר
בישיבה הקודמת. נשארה רק עוד שנה אחת - 2020. כפר
סטודנטים --אי אפשר לתקצב יותר בצורת תמיכות.
קרן גוש עציון - אושר ושולס. נשארו אמנה ומועצת ישייע.
הוועדה הממליצה לאשר את התמיכות מורכבת ממנכיילית,
*ועמייש וגזבר.
במקרה של אמנה הרכב הוועדה קצת שונה מכיוון שליועמייש
המועצה יש חשש לניגוד עניינים. בוועדה יושב יועמייש אחר,
עוייד ברוך חייקין.
כל תמיכה מאושרת בשלושה שלביס - בפעס הראשונה באישור
תקציב התמיכות בספר התקציב. בפעם השניה באישור
התבחינים שהרשות מאשרת. ובפעם שלישית - מאשריס את
הבקשה עצמה לאחר בדיקת המסמכים. מועצת ישייע ואמנה -
אני מפקח, נכון להיוס, על התמיכות. מקבל חוות דעת של רואה
חשבון חיצוני.
במקרה של מועצת ישייע יש רצון לא לתקצב בצורה של תמיכות
אלא כארגון גג, כמו מרכו המועצות האזוריות. יותר הגיוני מצד
הפעילות שלהס. גס ההרכב הוא בעיקר ראשי רשויות של ישייע.
הס עושים שינוי תקנון מחר שיאפשר להם להיות ארגון גג. אס
שינוי התקנון יועבר נתקצב אותס לא כתמיכה.
לאחר פרסוס התבחיניס לתנועות מיישבות הפועלות להקמת,
הרחבת וליווי יישוביס בתחומי יהודה נשומרון ניגשה רק חברת
אמנה ולתבחין לארגון המאגד מספר רשויות מקומיות ואזוריות
באזור בלבד ואשר מבצע פעולות שדולה באופן בלעדי למען
המועצה והתיישבות בישייע בכלל, ניגשה רק מועצת ישייע.
תחיה: מה גובה התמיכות !
שלו: אמנה - 3 מלשייח. מועצת ישייע 1.42 מלשייח.
עמיחי: כל המועצות משלמות למועצת ישייע !
שלו: כנראה שלא.
אנחנו רואיס את הפעילות גס בכבישיס, בשדולות בהרבה
נושאי מקרו שמתקדמים בוכותם. מדובר בתקציביס גדוליס
מושקעיס באזור ההתיישבות ובגוש עציון בפרט בוכות
הפעילות שלהס.
עמוד 6 מתוך 9
מועצה אזורית :
גוש עציון בית ישראלי
צביקה: אנחנו הולכיס לחתום על ציק של 4.4 מלשיית. יש
מסמך שאומר מה גוש עציון מקבל !
שלו: יש תבתינים שאנחנו דרשנו שהס יעמדו בהסם. בנוסף,
בהגשה עצמה, כל עמותה נדרשת להראות דו'ייח פעילות. פעילות
זו נבדקת ונבחנת השקעה שלהס בתחוס המועצה על ידי
המפקח על התמיכות.
עדי: מבקשת להפריד את הדיון על אמנה ועל מועצת ישייע.
צביקה: אנחנו נכנסיס לדיוני תקציב. אנחנו מדבריס על שפיל
מאוד נמוך. למה גופים חיצוניים צריכיס לזכות מתקציב
הארנונה של התושביס : למה אמנה מקבלת 3 מלשייח! הס
התחייבו למשהו ! זה כסף שאתה יכול לצבוע אותו !
שלמה: מועצת ישייע הוא גוף יציג של רשויות ביהודה ושומרון.
אנחנו מתזיקיס ביחד ככלל הרשויות את הארגון הזה כארגון
יציג. כמו מרכז המועצות האזוריות ומרכו השלטון המקומי -
אנחנו משלמיס דמי חבר. מועצת ישייע לא הסדירה את מעמדה
כדי להיקרא גוף יציג. מועצת ישייע עושה שינוי בתוך התקנון
שלה לצורך זה. הרשויות קובעות את התקציב, את תוכנית
העבודה ואת היקף כוח האדם. נכון לראות בזה ארגון יציג. יש
קריטריון של מספר תושבים, מספר ישובים, עיר או מועצה
אזורית ועל פיו נקבע הסכוס לתשלוס.
עמיחי: אני מבין את הצורך בתקצוב של שני הגופיס האלה. מה
מועצת ישייע עושה עם כייכ הרבה כסף 1
צביקה: אתה מבין שוה בא עייח משהו אחר ! אולי הגדלת
תקציב הרווחה : אין לנו פה אמירה.
תחיה: מה המדדים !: מה התקדם השנה ששווה לנו להשקיע
שוב !
שלמה: קיבלנו השנה את כביש עוקף אל ערוב. 320 מלשיית.
תחיה: כתוצאה מפעילות מועצת ישייע !
שלמה: וודאי.
יואל: אשמח שיבואו ויציגו לפנינו את הפעילות.
עמיחי: אני רואה את זה כעסקה משתלמת. הגוף הזה טוב
שהוא קיים. מי חוצ מראשי המועצה חבר שם : יש לנו אחריות
לראות שהכספיס הללו לא מתבזבצים.
עמוד 7 מתוך 9
מועצה אזורית
גוש עציון בית ישראלי"
שלמה: אנחנו נחשבים מועצה גדולה וגם אזורית, לכן
ההשתתפות שלנו גדולה יחסית.
עמיחי: אס אנחנו משלמים 20%, האס ההשפעה שלך יותר
חוקה?
שלמה: אני חבר בהנהלה וגם בהנהלה המצומצמת.
עדי: וה לא מועצות !: מה אמנה קשורה ! אנחנו מעביריס כסף
לאמנה ואמנה מעבירה למועצת ישייע !
שלמה: אמנה היא ארגון מייסד. חבריס במועצת ישייע
המועצות בישייע ואמנה.
עמיחי: אולי צריך להכיר את המנגנון שלהם.
צביקה: בהינף יד חותמים על סכום של 4.4 מלש'ייח אחרי שדנו
רבע שעה בתביירים בסכומיס פחות גדוליס. הסכומיס האלה
הס מהותיים וחיו יכוליס לשמש את הרשות בצורה אחרת. גם
בשנה שעברה לא הגיע אף אחד והסביר לנו.
שלמה: לא ביקשתסם בשנה שעברה. בשמחה נביא. או בקשה
לגיטימית. נזמין בשמחה.
עדי: את שני הארגוניס.
צביקה: אני מצפה שכמו שאנחנו עובדיס על תבייריס כתקציב
סגור כך יהיה גם פה. תנו לנו מסמך שבו רואיס מה
ההתחייבויות.
שלמה: הס ניגשים לנוהל תמיכות ומגישיס מסמכים בדיוק
כאלה.
יאיר: כל ישוב משלס מיסי אמנה !
עדי: לא כולס.
שלמה: רק ישוב שחבר באמנה.
יואל: בדרייכ הישוביס הלוא מוסדרים.
יאיר: למה לא מנכיס את מה שהיישובים משלמים מהסכום
שהרשות משלמת 1
שלמה: וה לא קשור. בישוב וו החלטת אגודה שיכולה להחליט
כן או לא אס חברי האגודה משלמים לאמנה.
עדי: האם אנחנו מקבליס דוחות כספיים של מועצת ישייע
ואמנה !
שלו: כן. מציגיס דוחות כספיים.
צביקה: הכספים הס לא ממקור תקציבי של המועצה !
עמוד 8 מתוך 9
גוש עציון בית ישראלי
שלמה: הס מתוקצביס כהוצאה מותנת, כנגד הכנסות מותנות.
אוריה: אני חבר ועדת ביקורת באמנה. המספריס והדוחות
פתוחים לכולם. יש אסיפה כללית, יש אסיפת חברים, הנהלה
כללית. בנושא של כביש אל ערוב - כל הגופיס לוחצים שכל
התקציבים כן יגיעו ליעד הוה למרות לחצים גדולים של גופיס
שלא רוציס שזה יגיע אלינו.
בנווה דניאל הייתה בעיה מאוד גדולה בקו כחול. בתיס של
וותיקי הישוב, שממוקמים באמצע הישוב יצאו מחוץ לקו
כחול. הפעילות הגדולה היא למנוע את הדברים האלה ולייצר
אזוריס שאפשר לעבוד. השאלה היא האס אנחנו מועצה
התיישבותית או לא.
החלטה:
אישור המלצת ועדת תמיכות בנושא אמנה ומועצת ישייע
בעד - 9 (יאיר, רפי, חגי, יצחק ג, עמיחי, זיו, אורי, עדנה, שלמה)
נגד - 3 - (צביקה, עדי, תחיה)
נמנע--1 ( יואל)
תחיה: מרכז המועצות האזוריות כמה אנחנו משלמים ז זו לא
חפיפה !
שלמה: 50 עד 100 אשיית.
עקיבא: הס מטפלים בעיקר בענייניס המטרידים את המועצות
האזוריות כלפי השלטון המרכזי. למשל, אם יש חוזר מנכייל
שקובע נוהל בלתי ישים או שיש בו כדי להטיל על הרשות
המקומית מעמסה תקציבית מבלי לדאוג לתקצוב שלו וכדומה.
שלמה: עכשיו לדוגמא הס מטפלים בהכנסות של הסעות. משרד
החינוך והאוצר לא מעביריס תקציבים.
הישיבה ננעלה : בשעה 19:45
הפרוטוקול נרשסם עייי : מורית ינון, מנהלת לשכת ראש המועצה
שלמה/נאמן
ראש הָמועצה
עמוד 9 מתוך 9