פרוטוקול מליאה מס' 3

פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מס' 3 של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2020

hahca

שהתקיימה ביום ג', כא' בדר תשע"פ ()17/3/2020 בשעה 18:00

נכחו:

חברים: שלמה נאמן - ראש המועצה

עדי סמואל – נוקדים

אורי שכטר – ראש צורים

יצחק פריד – תקוע

יצחק גרינוולד – אלעזר

עדנה אלמקייס – הר גילה

חגי שמואלי – כפר עציון

יהודה ולד – כרמי צור

צביקה נמט – נווה דניאל

רפי טוויל – אלון שבות

אלחנן פרומר - מיצד

אוריה לוברבוים – משקיף, שדה בועז

אילנה פקטור – משקיף, פני קדם

נעדרים: יאיר גולדשמיד – בת עין

חנה גנות אדמונית - תקוע

זיו חקשוריאן - קידר

עמיחי גורדין - אלון שבות

איתן שעאר – משקיף, שדה בר

יואל סילבר - מעלה עמוס

אופיר כהן - משקיף, איבי הנחל

ערן דגני – משקיף, כפר אלדד

מנשה לוינגר – משקיף, מרחבי דוד

סגל: יפה שטרית – מנכ"לית המועצה

שלו קיים – גזבר

הושעיה הררי – מנהל תכנון ובקרה

על סדר היום

.1 תב"רים.

.2 מינוי מנהל תוכנית ,360 התוכנית הלאומית

.3 אגד יהודה

.4 עדכוני ראש המועצה

שלמה:

חירום - אנחנו במתכונת חירום מלאה ונתקלים בקושי תפקודי של משרדי הממשלה – חוסר דיוק

בהוראות שיוצאות מכל הגורמים. אנחנו מקבלים הוראות של משרד הבריאות על ההתנהגות אבל זה צריך

להיות מגובה בהוראות משרד הפנים.

עמוד 1 מתוך 5

כ"א - הוצאנו היום צווים של עובד חיוני ל – %30 מהעובדים. כל שאר העובדים ע"ח ימי חופשה או

hahca

חל"ת. זה מאוד מורכב. רוב היום התעסקנו עם צווי חירום בלית ברירה.

חולים מאומתים- בגוש עציון יש חולה אחד במצב קל. נכון לרגע זה 343 אנשים בבידוד. זה מתעדכן כל

רגע. אנחנו עוקבים אחרי המספרים כל הזמן. יש ארבעה יישובים שבהם יש מבודדים וגם זה יכול

להשתנות כל שניה.

חינוך- מערכת החינוך פועלת בשלט רחוק. כל המערכות שיכולות לעבוד בשלט רחוק עובדות.

פינוי אשפה – המערכת עובדת. נהגי המשאיות – כרגע יש ארבעה. לעובדים חיוניים יש שני מחליפים כדי

שאם אחד חס וחלילה ייכנס לבידוד יהיה יותר ממחליף אחד. יש לנו קבלנים שעומדים. בסטנד בי.

מצב מאוד מורכב גם בחל"פ מבחינה כלכלית.

ההנחיה הכללית כמדיניות שהנחתי היא שאנחנו לא מחמירים אלא ממלאים בדיוק את הנחיות המדינה.

חשוב לנו לדון בתב"רים ובתוכניות בוועדת תכנון ובניה שלא נמצא את עצמנו במצב שרק אחרי המשבר

נתחיל לחזור לעבודה שגרתית. חשוב לשמור על שגרה בחירום כדי להיות מוכנים גם להמשך.

.1 תב"רים

שלו: פותחים תב"ר - אחרי פגישה של שלמה עם מנהל תכנון ברמ"י קיבלנו אישור לתכנון אזור

התעשייה. סכום של 1.1 מלש"ח. מצ"ב הקובץ המעודכן. מוערך כ – 100 אחוז מהתכנון. זה לא תקצוב

יתר. אני מקווה שזה יספיק ולא יהיה חסר. אנחנו ננצל את המאה אחוז. אם יהיה חסר נבקש הגדלה.

החלטה:

אישור תב"רים כפי שהוצג ע"י גזבר המועצה

אושר פה אחד

.2 אישור פרוטוקול ישיבת המליאה 2/2020 מיום 16.2.2020 – אושר פה אחד

יפה: מבקשת לאשר את הפרוטוקול של המליאה הקודמת לאחר שההערות תוקנו.

החלטה:

אישור פרוטוקול ישיבת המליאה 2/2020

אושר פה אחד

.3 מינוי מנהל יחידת אגד יהודה

יפה: שלומי רביבו סיים את עבודתו כמנהל אגד יהודה בתוכנית הלאומית 360 ואנו נדרשים לאייש

מחליף. המימון ממשרד הרווחה. ההעסקה תהיה דרך מועצה אזורית גוש עציון.

התוכנית היא תוכנית לאומית לנוער בסיכון \פועלת כבר כמה שנים במועצה. באגד יהודה חברות ארבע

רשויות - הר חברון ,קריית ארבע , אנחנו והישוב היהודי בחברון. העסקה תהיה ישירה דרכנו. בשנים

קודמות מ נהל התוכנית הועסק דרך הר חברון , והפעם ביקשו מאיתנו להעסיק את מנהל התוכנית.

מדובר בתקן נוסף שיש לו מימון.

צביקה: תחת מחלקת הרווחה של המועצה ?

יפה: זו פעילות חיצונית שקשורה למשרד הרווחה. עובדים איתם אופן ישיר גם אגף חינוך וגם אגף

הרווחה. ע"פ המענים שניתנים בתוכנית.

צביקה: יש תיאום עם מחלקת רווחה ?

יפה: בוודאי. אנחנו הרשות הכי גדולה ומקבלים את התקציב הכי גדול. בשנה האחרונה קיבלנו למעלה מ

- 1,000,000 ₪. חלקם תוכניות רווחה וחלקם תוכניות חינוך.

צביקה: מה ההבדל בין תוכניות רווחה לתוכניות חינוך ?

עמוד 2 מתוך 5

יפה: התוכנית נקראת תוכנית לילדים ולנוער בסיכון. התוכנית נותנת הרבה מענים של התערבות כדי

hahca

למנוע נשירה של תלמידים כמו תוכנית הילה, תוכניות לנוער בסיכון, תוכניות בתוך בתי ספר כמו חדרי

שלווה. על התוכניות בתוך בתי הספר אחראי אגף החינוך. יש לנו בגוש בחמישה בתי ספר כיתות שונות

שעוברות בין בתי הספר. חלק מהתוכניות מטופלות מול אגף החינוך וחלק מול הרווחה. לפעמים יש

תוכניות משותפות.

התוכנית היא תוכנית ארצית ויש לכל אזור מנהל. אנחנו מחפשים עכשיו מנהל אזור חדש.

מבקשים לאשר את התקן, שיהיה דרך מועצה אזורית גוש עציון.

עדנה : האם העסקה דרכנו בכלל הגודל שלנו ?

יפה: העסקה הייתה בהר חברון, עכשיו מבקשים שהעסקה תהיה דרכנו.

יצחק פ: כל העלויות, כולל עלויות מעסיק, דרך משרד הרווחה. השכר מועבר למועצה ואנחנו נשלם.

יפה: כן, המכרז יתפרסם בסוף השבוע הקרוב.

החלטה:

העסקה של מנהל תוכנית לאומית לנוער בסיכון במימון משרד הרווחה

אושר פה אחד.

.4 אשכול רשויות

שלמה: הנושא הבא על סדר היום הוא הקמת אשכול רשויות. אני מבקש לדחות את הדיון לישיבה אחרת.

היום יש תהליך של משרד הפנים לאגד אשכול רשויות כדי לקדם דברים ביחד. רצינו להקים אשכול אזורי

קריית ארבע, אפרת, הר חברון, ביתר.

משרד הפנים אישר רק אשכול אחד ביו"ש, שמוקם בגזרה הצפונית – אלקנה שומרון, בנימין. יש אפשרות

להצטרף אליהם. בפועל זה לא משמעותי לנו בגלל המרחק הגאוגרפי נוכל לשתף פעולה רק בדברים

מסוימים כמו פעילויות מחקר לדוגמא , אבל נהיה מוגבלים בנושאים אחרים. אנחנו מנסים לקבל אישור

לאשכול נוסף ביו"ש , בדרום ירושלים.

.5 עדכוני ראש מועצה

שלמה: מבקש משלו קצת לעדכן אותנו לגבי העסקים. כולם מבינים שהעסקים נמצאים במצב קשה

מאוד.

שלו: לגבי עסקים קטנים, ביוזמת ההנהלה והתיירות נפגשנו עם העסקים הקטנים במועצה. בחנו יחד

איתם אפשרויות לסייע כגון: דחיית מועדי תשלום ארנונה ואגרות, הפחתה או ביטול של אגרות, מתן

סיוע דרך הלוואות ,כמו שהיה ב – 2015 אחרי חטיפת הנערים.

פעלנו ,מספר רשויות ביחד ,מול משרד הפנים לאישור. אתמול יצא מכתב שלא תהיה אפשרות לבטל

ארנונה או אגרה. כן הציעו אופציה של דחיה.

כל בעלי העסקים קיבלו אופציה לקבל הלוואות עד חצי מלש"ח או %8 מהמחזור השנתי. נוציא פרסום

לבעלי העסקים הקטנים על כל הצעדים האלה לאחר האישור.

צביקה: של מי ההלוואה הזו ? לידיעתי, מי שנותן את ההלוואות זה הקרן להלוואות בערבות מדינה. זה

פתוח לכולם.

שלו: זה היה הרתמות של משרד הפנים לפניה של הרשויות. אנחנו לא רואים צורך לעשות הלוואות

קטנות דרך החל"פ, כמו שעשו ב – .2015 מציע להעלות להצבעה – דחיית תשלום ארנונה במצב ששני

בני המשפחה נמצאים בחל"ת ודחיית תשלום לארנונה ואגרות –(אגרות שילוט ואגרת אשפה עודפת)

לעסקים בגוש.

יצחק פ: הדחיה בתשלומי ארנונה לעסקים זה בחוק מדינה. כל רשות צריכה להחליט ?

עמוד 3 מתוך 5

שלו: כדאי להצביע לשם הזהירות. משרד הפנים נתן אישור לדחייה התשלום אך לא ביטל ריבית

hahca

והצמדה, כפי שביקשנו.

צביקה: יש קריטריונים או זה כולל לכל העסקים ? לדעתי צריך נוהל בנושא כדי לקבל את ההטבה. על כל

הפחתה או דחיה צריך לקבוע נוהל.

שלו: הסיפור של עסקים לא מאפשר לעשות איפה ואיפה. מטבע הדברים עסק שיש לו הכנסות לא ירצה

לדחות.

צביקה: עסק שיכול לדחות יעדיף.

שלו: המשבר לא פוסח גם על העסקים הגדולים. קיבלנו פניות גם מעסקים גדולים. זו הטבה שניתנת

לעסקים באופן גורף.

צביקה: אני חושב שיש עסקים שיצטרכו הטבות יותר גדולות לעומת כאלה שיש להם עדיין פעילות. אנחנו

מצביעים שלכולם ניתן את הפטור או את ההקלה ?

יצחק פ: זה חוק מדינה שמותר לעסקים לדחות את התשלומים. מה ששלו מציע זה לעשות הצבעה

מקדימה לוותר על הריבית וההצמדה.

שלו: גם וגם. מציע שנצביע גם על הדחיה וגם על ביטול הריבית וההצמדה.

צביקה: אני חושב שצריך להיות נוהל.

עדי: ברגע שעסק בא ואומר שיש לו קושי צריך לסייע לו.

יצחק פ: אתה חושב שצריך לבקש מהעסקים לחשוף את מחזורי הכספים שלהם ?

צביקה: אני חושב שהחלטה על הפחתה לא צריכה להיות גורפת. להחלטות מנהליות צריך להיות נוהל

מסודר. אפשר גם להחליט או לכתוב בנוהל שלכולם מגיע הנחה. מהתקציב הזה המועצה חיה. אני לא

יודע מה ההיקפים. האם מבטלים או דוחים, מה זה אומר מבחינת התקציב השוטף.

שלו: אנחנו מדברים על סדר גודל שיפגע בתזרים בין 300 ל – 350 אש"ח לחודש בהנחה שמדובר על דחיה

עד מאי. מדובר על דחיה לא על הפחתה. אני מעריך שלא כל העסקים יפנו. אני מעריך שאנחנו נכנסים

לתקפה תזרימית (לא תקציבית) קשה בחודשים הקרובים, ביחד עם עוד רשויות. אני חושב שהנתון הזה

הוא לא המשמעותי ביותר שבגללו לא נוכל לעמוד לטווח ארוך. משרד הפנים מתכוון לסייע ומודע

לבעיות. לאחר בדיקה אני חושב שהסכום הזה הוא הבעיה הקטנה.

צביקה: אני חושב שהעסקים משוועים לעזרה ואני חושב שזה מבורך.

שלמה: ההחלטה ממש דומה להחלטת המדינה. מדובר באפשרות לדחות. הסוגיה ברורה. על אף הסוגיה

אנחנו לא רוצים להקים ועדות ולבחון בקשות. רק הבירוקרטיה תיקח זמן. מבקש להצביע כרגע על נושא

דחיה גורפת.

צביקה: ישר כוח על המהלך.

שלו: הצעה להצבעה - עסקים שיפנו בנושא ארנונה ובנושא אגרות ובני זוג תושבי הגוש ששניהם נמצאים

בחל"ת – דחיה תשלום ארנונה.

עדי: הזדמנות של המועצה לגלות התחשבות ורגישות בשעה מורכבת.

החלטה:

אישור דחיית תשלום ארנונה ואגרות שמועד פירעונם הגיע, לעסקים ואישור דחיית תשלום ארנונה

לתושבים, אשר שני בני הזוג מנועים הכנסה בחל"ת + ביטול ריבית פיגורים

אושר פה אחד

נוהל משרד הפנים בנושא:

https://www.gov.il/he/departments/news/news-17-03-2020

עמוד 4 מתוך 5

שלמה: לבקשת עדי אני מתייחס לנושא חיטוי המרחבים הציבוריים,.

hahca

זו החלטה שיש לה עלות גבוהה מאוד. אם זה יגיע כדרישה של משרד הבריאות נקבל מימון והוראות איך

לבצע. המרחבים הפתוחים במועצה אזורית הם עצומים. יש גם הוראה של משרד הבריאות לא לצאת

למרחבים הציבוריים. כמובן שחיטוי זה דבר מבורך אבל אנחנו עומדים בדרישות של משרד הבריאות

ומשרד הפנים.

אם המדינה תחליט לעשות כמובן שאנחנו נבצע. כרגע הרשויות לא התבקשו לבצע את זה.

אלחנן: עכשיו זה הימים האחרונים להגיש בקשה להנחה ארנונה למגורים. יש עכשיו קושי להגיש. צריך

להאריך עד סוף אפריל.

שלו: היות ומערך הגביה הוגדר כעובדים חיוניים הם מטפלים בפניות. אין פניות חדשות. חשבנו על זה עם

יפה. עוד לא הוצאנו את הנוהל. בע"ה נאריך את המועד.

אלחנן: ישר כוח.

צביקה: אפשר להוציא הודעה לתושבים אצלי בישוב ?

יפה: אנחנו נוציא בצורה מסודרת. נסיים לגבש הכל ונוציא.

שלו: אין בעיה בהגשות יש בעיה בקבלת קהל. נוציא הודעה מסודרת. עדיין אפשר להגיש עד סוף מרץ.

הבעיה הגדולה תהיה עם כספים שאמורים להגיע ממשרדי ממשלה. יכול להיות שנצטרך הגדלת אשראי.

שלמה: עדכנתי לגבי המשך הפיתוח של כביש המנהרות וגם שלחתי תמונות בעקבות סיור שהיה היום עם

משרד התחבורה.

בריאות לכולם !

רשמה: מורית ינון, מנהלת לשכת ראש המועצה

________________

שלמה נאמן

ראש המועצה

עמוד 5 מתוך 5