פרוטוקול מליאה מס' 6-22

האזורית גוש עציון לשנת 2022

hahca

פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מספר 6 של מליאת המועצה

שהתקיימה ביום א', י"א בתמוז תשפ"ב ()10/07/2022

נוכחים:

חברים: שלמה נאמן - ראש המועצה

יצחק פריד – סגן ראש המועצה, תקוע

יצחק גרינוולד - אלעזר

עדנה אלמקייס – הר גילה

חגי שמואלי – כפר עציון

אלחנן פרומר – מיצד

אוריה לוברבוים – משקיף, שדה בועז

עמיחי גורדין – אלון שבות

יהודה ולד – כרמי צור

שמואל קדושי, משקיף, פני קדם

רוני וולפסון - בת עין

סגל: יפה שטרית – מנכ"לית המועצה

הושעיה הררי – מנהל אגף תאום ובקרה

שלו קיים – גזבר המועצה

שי צפורי - מבקר המועצה

ע"ד עקיבא סילבצקי, יועמ"ש

נעדרים: זיו חקשוריאן – קידר

אברהם וייל - מגדל עוז

אושרית סטבון – אלון שבות

שרון אבני – תקוע

עדי סמואל – נוקדים

יואל סילבר – מעלה עמוס

ערן דגני – משקיף, כפר אלדד

מוטי הלר – משקיף, איבי הנחל

מוריס דהאן – משקיף, קידר דרום

אורי שכטר – סגן ראש המועצה, ראש צורים

איתן שאער – משקיף, שדה בר

על סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול ישיבה מספר .5

.2 חינוך - סיכום שנה והערכות לשנה"ל תשפ"ג.

עמוד 1 מתוך 7

hahca

.3 תב"רים

.4 הצגה ואישור המלצת ועדת תמיכות.

.5 הקמת חברה כלכלית גוש עציון.

.6 הצגת דוחות רבעון.

.7 עדכוני ראש מועצה.

.1 אישור פרוטוקול ישיבה 5-22

החלטה:

אישור פרוטוקול ישיבה 5-22

מאושר – פה אחד

.2 חינוך - סיכום שנה והערכות לשנה"ל תשפ"ג.

שלמה: ביקשנו מאבי להצטרף אלינו, לשמוע איך נערכים לקראת שנה הבאה, לא נשב שוב לפני

ספטמבר.

אבי אלון: על פי משרד החינוך, בשנת :2021 במועצה הזכאות לבגרות מצטיינת – %39.7 , נתון

גבוה מאוד, תלמידי גוש עציון בגוש ובאפרת.

בגרות במתמטיקה- %30.7 מצטיינת, וגם באנגלית ציונים טובים מאוד.

יצחק ג: איך היינו בשנים קודמות?

אבי: ניתן לבדוק, עשינו עלייה גדולה – היינו באזור ה%.25-27

בחינוך המיוחד – ריבוי תלמידים, בכל שכבות הגיל, אחת הטענות של המשרד היא שכיתות

רגשיות אמורות לקטון לאורך השנים וזה לא קורה, אנחנו לקראת דיון עומק על כך.

נושא נוסף – מורשת גוש עציון –הקמנו ועדת היגוי לכך, בכל בית ספר היה רכז שהוביל את

הנושא. היה שילוב של תכנים וטיולים, המועצה תמכה. תכנית מסודרת בכל הגילים.

היה חידון תנ"ך, חידון של"ח.

הקמת חדר סימולציה- בשיתוף המתנ"ס – בגבעה הצהובה, מטרתו לדמות לאנשי החינוך את

הפעולות שכלולות בחינוך והוראה.

דוד עסיס מסיים את תפקידו – אורות עציון בנים, סגניתו ציפי זקס תחליף אותו

בית ספר נווה – בתהליך קבלת סמל נוסף, יתחילו בבית ספר קדם. תתכנס ועדה שתחליט על

היפרדות, בסוף חלק ילכו לבית ספר בשדה בר, בחלוקה של בנים בנות.

בית ספר קדם – בית ספר משלב ביישוב נוקדים – הוא יעבור למשכן קבע.

בית ספר אח"י תקוע ייכנס למבנה קבע בספטמבר.

בתהליך אישור סמל לנווה בנים ולהר עציון.

פרויקט ריסטארט בשבעה בתי ספר במועצה - תכנית של משרד החינוך , ליווי מנהלים פדגוגי,

ארגוני וכלכלי.

בנוסף, חיזוק המורים – תכנית בשיתוף משרד החינוך עבור המורים, המנהלים תומכים.

עמוד 2 מתוך 7

קורא – 14 כיתות יקחו חלק,

hahca

תכנית סייבר 8200 – שנה שנייה של התכנית – התקבלנו לקול ה

התכנית לפחות לשלוש שנים. יונחל גם לחינוך מיוחד.

שלמה: עבודה מדהימה, למרות כל הקשיים – כל הכבוד לאגף החינוך, מעריכים מאוד.

שמואל: החווה החקלאית – האם זה אכן יפסיק לבתי ספר במועצה?

אבי: תלוי בבית ספר, לא במועצה.

שמואל: יש בעיה בהסעות – לוגיסטית, אוטובוסים- אולי בגלל צומת הגוש, ובעיקר ליווי חינוכי

– שעה בנסיעה זה המון זמן ללא ליווי.

אבי: אין לנו יכולת לשים על כל ההסעות , תקציבית זה לא מסתדר. רצינו שהילדים הבוגרים

יותר יהיו אחראים ופעלנו לכך. נדרשת פה עשייה של בתי ספר שאיתם אנחנו עובדים על זה.

קדושי: צריך לנתח את מקרי הקצה, כמו יישובי הקצה, ואולי לתת להם עדיפות בעלייה או

פיצול של שעות, נדרשת קבלת החלטות על פי נתונים.

שלמה: הבעיות יושבות בסוף על הפקקים ועל החוסר באוטובוסים. אלה האתגרים שמקשים

כרגע.

יצחק ג: האם המצב של מבחני השפה במועצה טוב? לפני כמה שנים המצב לא היה טוב.

אבי: בסך הכל כן.

.3 תב"רים

שלו: פתיחת תב"ר הקמת יחידת בריאות.

יפה: פרויקט חדש, קידום בריאות ברשות. עד היום לא עסקנו בזה. נאמנים בכל רשות, קול

קורא של משרד הבריאות.

שלו: שאר התב"רים זה חוזי תכנון, למעט התב"ר האחרון. בתב"ר אחד אנחנו עושים סדר

והפרדה- הם נכתבו יחד ואנחנו מטעינים את התב"ר הנכון בכסף, בשאר הגדלות- מגדל עוז

ומשואות יצחק. אנחנו כיום בשיאי תכנון של כל הזמנים, בסדר גודל של כ-60 מלש"ח.

שלמה: אנחנו מקווים לקבל עוד חוזי תכנון מהמשרד.

שלו: תשתיות דיגיטליות – דיגיטציה של המועצה, זכינו בקול קורא, מוסיפים מהקרן 85,000 ₪

ומקבלים 320,000 ₪ .

יצחק ג: איך יודעים בתחילת שנה שיתקבלו תב"רים?

שלמה: יש תקציב שוטף של המועצה, ויש תקציבים פרויקטואליים – לא מופיע בתקציב

המועצה. מהשוטף לא ניתן לממן.

שלו: כל פעם מטעינים מקרן הפיתוח – או מהיטלים או מעודפים של תב"רים ישנים. מקור נוסף

– ניתן לקחת הלוואה על פיתוח.

החלטה:

אישור התב"רים כפי שהוצגו ע"י גזבר המועצה

מאושר – פה אחד

עמוד 3 מתוך 7

hahca

.4 הצגה ואישור המלצת ועדת תמיכות

שלו: אחרי תבחינים, פרסום ובדיקה, אנחנו דנים באישור תמיכה לשני הגופים שניגשו – קרן

גוש עציון- קרנות שעוזרות לתושבי המועצה, ואמנה – כתנועה מיישבת. אנחנו משחררים על

פי הזמן שעבר השנה . הוועדה האחראית ממליצה לאשר.

שלמה: כל כספי התמיכות מאושרים בתחילת שנה בתקציב.

החלטה:

אישור המלצת ועדת תמיכות – אישור תמיכה לתנועת אמנה ולקרן גוש עציון.

מאושר – פה אחד

.5 הקמת חברה כלכלית גוש עציון

שלמה: אנחנו עובדים על הקמת מבנה למועצה. כפי שהוצג בעבר – מדובר בנכס שיניב הכנסה

למועצה. הפרויקט מתקדם מבחינת היתר לעבודות עפר ושינוי התב"ע. חשוב לנו לבנות כמה

שיותר במתחם הזה, יש ביקוש גדול.

מדובר בפרויקט גדול מאוד, צריך לנהל אותו כלכלית. למשל מע"מ – אנחנו לא יכולים

להזדכות עליו. לאחר עבודה מקיפה, הבנו שאנחנו צריכים להקים חברה ייעודית לכך. החברה

תהיה עירונית, חברה כלכלית של המועצה. החל"פ אינה נחשבת חברה כלכלית של המועצה.

רק אחת מחברות הבת שלה היא חברה כלכלית. אנחנו רוצים להקים חברה שהיא רק שלנו,

בשליטה מלאה במניות ההון. אנחנו צריכים את אישור משרד הפנים. נכנסנו לתהליך, אחד

השלבים הנדרשים הוא לאשר את הקמת החברה במליאה. הכל הוצג לוועדת כספים ונדון שם

והיא אישרה שם פה אחד. הגדרות החברה רחבות – שתוכל פוטנציאלית לשמש אותנו

לפרויקטים שונים.

יצחק ג: למה היא עדיפה ממחלקה במועצה?

שלמה: חברה היא לא מועצה, היא יכולה להזדכות על מע"מ וכן להרוויח מפעילותה.

שמואל קדושי: האם היום המועצה משלמת מע"מ? ניתן להזדכות?

שלמה: משלמת אבל לא מצטבר, זה כ-12 מלש"ח הפרש בפרויקט הזה ספציפית.

יצחק ג: איך לא היה עד היום?

שלמה: באמת נדרש שיהיה.

יהודה: איך זה עוזר בפרויקטים אחרים?

שלמה: מע"מ ופטור ממכרז. יכולנו לעשות הרבה פרויקטים בפטור ממכרז ולא קרה כי אין

לנו חברה.

שמואל: כמה המועצה מחזיקה בחל"פ?

שלו: 0 מניות הון. מניית הכרעה אחת.

שמואל: האם החל"פ ייפגעו מזה? היישוב שלי יסבול מזה?

עמיחי: המליאה צריכה לייצג את אינטרס המועצה, תפקידינו לייצג את המועצה.

עקיבא: החברה תהיה חייבת לפרסם מכרז שהחל"פ יקח בו חלק.

עמוד 4 מתוך 7

עצה. לא רואה שום תסריט

h

ו

ahca

שלמה: במבחן המציאות החל"פ לא ניגשה לאף מכרז של המ

שהחל"פ תיפגע.

רוני: איך יהיה פיקוח על החברה?

שלמה: יש מחלקה במשרד הפנים, שמפקחת על התאגידים העירוניים.

עקיבא: יש דירקטוריון – מורכב מעובדי מועצה ועוד, פיקוח הדוק מאוד של המועצה – %100

שליטה.

שלו: מציג את התכנית האסטרטגית – נכתב בסיוע רו"ח אבישי מהלא. הוא סייע למועצות

אחרות להקים תאגידים כאלו.

בנוסף – תקנון – נכתב על ידי עקיבא, על בסיס תקנון של חכ"ל בית אל שאושר.

חוות דעת של מנכ"לית, של יועמ"ש ושל גזבר- כפי שהוצג לכם.

החלטה:

המליאה השתכנעה בדבר נחיצות הקמת תאגיד עירוני חדש בשליטת מלאה של המועצה,

ומאשרת פה אחד את הקמתו וגם את התקנון המוצע.

מאושר – פה אחד

.6 הצגת דוחות רבעון

שלו: הצגת דוחות 3 ו-.4

שלמה: אנחנו מאשרים את ,2021 רק עכשיו ניתן להבין את המצב הכלכלי של המועצה באותו

רבעון. אין הצבעה, מעבירים לביקורת של משרד הפנים, זה הצגה ודיון.

שלו: עיקרי הדוח: הכנסות – פחות או יותר לפי הצפי, עצמיות חינוך – הכנסנו פחות, בנוי

מאגרות חוץ של החינוך שעד ל- -31.12 לא נכנסו ומופיעים בשנה עוקבת. לעומת זאת מענקים

קיבלנו יותר ב-%86 ממה שתקצבנו.

יצחק ג: איך ניתן לגרום לכך שהתושבים יראו את זה?

שלו: ניתן לראות את ההשקעה בעיניים- למשל קולות קוראים – 4.4 מלש"ח הושקעו בקו"ק

לפרויקטים ביישובים, החלפת מערך אשפה- דברים שקורים השנה שניתן לראות, ועוד הרבה

פרויקטים בכל יישוב.

יצחק ג: חשוב מאוד שזה יופץ ויושמע, שהתושב יכיר את זה.

שלו: הוצאות: תוכנן תקציב של 203 מלש"ח והוצאנו 211 מלש"ח, גידול של %.4 הפער –

מייצר עודף של 3.3 מלש"ח לשנה העוקבת. ועדת כספים המליצה לעשות שימוש בעודף זה

בבניית התקציב השוטף לשנת ,2023 בדומה למה שעשינו ב.2022

התחלנו את השנה הקודמת 1/1/20 בגרעון מצטבר של 9.3 מלש"ח וסיימנו ב-2.3 מלש"ח

עודף, השנה 3.3 מלש"ח עודף.

עמוד 5 מתוך 7

hahca

.7 הקצאת קרקע – מגרש 1005 בתקוע

הושעיה: כשנותנים לבנות על מגרש חום – הקרקע שייכת למועצה, וצריך להקצות קרקע על פי

הגשות שנעשות, כמו מכרז, צריך לעשות הקצאה על פי נוהל הקצאות.

כעת זה אישור החוזה של המועצה מול העמותה.

שמואל: ככה זה גם מעבר לקו הירוק?

יצחק פ: כן, זו הקצאה מטעם הרשות.

שלמה: עשינו כך במקור חיים, בשלווה, בכפר עציון.

הושעיה: לא ניתן לשנות את ההקצאה, אם ירצו לעשות שינוי להיתר – ניתן רק בכפוף להיתר, הם

יהיו בעלי הקרקע ל-25 שנה.

החלטה:

אישור חוזה הקצאת קרקע מגרש 1005 בתקוע, כפי שהוצג במליאת המועצה

מאושר - פה אחד.

.8 עדכוני ראש מועצה

שלמה: חזרתי מנסיעה מצפון אמריקה, התקדמנו בגיוס כספים לקרן. בנוסף – עליית גרעין חרדי

מלייקווד למעלה עמוס, צפויים להגיע 15 משפחות אחרי החגים.

מבקש להוסיף מורשה חתימה נוסף למועצה – יצחק פריד, סגן ראש המועצה.

החלטה:

אישור הוספת יצחק פריד כמורשה חתימה של המועצה

מאושר – פה אחד

שלמה: מבקש לאשר השתתפות בתכנית מעוז – עתודה ניהולית למדינה, נדרש אישור מליאה.

אישור השתתפות ראש המועצה בתוכנית מעוז

מאושר – פה אחד

שלמה: הקיץ יהיה מחנה קיץ לפליטים מאוקראינה ורוסיה, טיסה שלי על חשבון מועצת יש"ע.

אישור טיסה לראש המועצה ע"ח מועצת יש"ע

מאושר – פה אחד

שלמה: אירועי קיץ - פסטיבל בסוף הקיץ

יפה: 24-29 באוגוסט על ידי המועצה, מספר אירועים שיתאימו לכלל האוכלוסייה. שני אמנים

גדולים יגיעו. יהיו סיורים. שבוע של הרבה תכניות יחד.

שלמה: בנוסף השבוע התקיים פסטיבל הבירה. היו 500 משתתפים באירוע הרכיבה של התיירות.

עמוד 6 מתוך 7

hahca

הישיבה ננעלה בשעה 21:00

הפרוטוקול נרשם ע"י : דניאל וייל, עוזר גזבר המועצה

_______________

שלמה נאמן

ראש המועצה

עמוד 7 מתוך 7