פרוטוקול מליאה מס' 7-22

האזורית גוש עציון לשנת 2022

hahca

פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מספר 7 של מליאת המועצה

שהתקיימה ביום א', כ"ב באלול תשפ"ב ()18/09/2022

נוכחים:

חברים: שלמה נאמן - ראש המועצה

יצחק פריד – סגן ראש המועצה, תקוע

יצחק גרינוולד - אלעזר

חגי שמואלי – כפר עציון

אושרית סטבון – אלון שבות

שרון אבני – תקוע

אלחנן פרומר – מיצד

עמיחי גורדין – אלון שבות

עדנה אלמקייס – הר גילה

יהודה ולד – כרמי צור

איתן שאער – משקיף, שדה בר

סגל: יפה שטרית – מנכ"לית המועצה

שלו קיים – גזבר המועצה

שי צפורי - מבקר המועצה

נעדרים: אורי שכטר – סגן ראש המועצה, ראש צורים

זיו חקשוריאן – קידר

אוריה לוברבוים – משקיף, שדה בועז

שמואל קדושי, משקיף, פני קדם

אברהם וייל - מגדל עוז

עדי סמואל – נוקדים

יואל סילבר – מעלה עמוס

ערן דגני – משקיף, כפר אלדד

מוטי הלר – משקיף, איבי הנחל

מוריס דהאן – משקיף, קידר דרום

על סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול ישיבה מספר 6

.2 אישור מליאה לתוכנית המראה

.3 תב"רים

.4 אישור תבחינים לתמיכות לשנת 2023

.5 דוחות כספיים ועדי ישובים

עמוד 1 מתוך 8

hahca

.6 תיקון רישום על הלוואה קיימת

.7 העמדת הלוואה למבני עציון

.8 אישור שם רחוב באלעזר – לבקשת הישוב

.9 עדכוני כוח אדם

.10 עדכוני ראש מועצה

.1 אישור פרוטוקול ישיבה 6-22

שלמה: נאשר את פרוטוקול הישיבה הקודמת

החלטה:

מאושר – פה אחד

.2 אישור מליאה לתוכנית המראה

שלו: משרד הפנים משיק תוכנית המראה 2.0 במטרה לעודד מועצות יציבות לצמוח מבחינה

כלכלית וליצור מוקדי הכנסה עצמיים , שיפורים והתייעלות במבנה הארגוני. בשעה טובה

ולאחר מאמצים אנו שמחים וגאים להיות מבין הרשויות בארץ אשר זכו להיכלל בתוכנית

היוקרתית.

"תוכנית ההמראה נועדה לסייע לרשויות אשר מחד מתנהלות בצורה כלכלית אחראית –

המתבטאת באיזון תקציבי, גרעון נמוך וגבייה גבוהה מהתושבים – ומאידך סובלות מהעדר

הכנסות עצמיות ומלות גבוהה במענקי האיזון.

התוכנית שואפת לשפר את המאפיינים הכלכליים והתקציביים של הרשות באמצעות

התייעלות פנים ארגונית (בדגש על התמקצעות בניהול משאבים), וכן בהקמת פרוייקטים

כלכליים מניבים, אשר יגדילו את הכנסות הרשות או יקטינו את הוצאותיה. בנוסף, התוכנית

שואפת לפתח תשתיות ניהוליות וארגוניות בנות קיימא ברשות המקומית, אשר יהוו מנוף

לתפקוד יעיל ואפקטיבי שלה ויביאו לשיפור באיכות השירות לתושבים ובאיכות החיים

בישוב".

בציר הארגוני יושקע כ - 2.5 מלש"ח והוא ינוהל ע"י מנכ"לית המועצה, יפה שטרית. הציר

הכלכלי ינוהל על גזבר המועצה, שלו קיים. בציר הכלכלי המועצה תידרש להציע פרוייקט

מניב הכנסה. משרד הפנים אינו מעוניין בפרוייקטים פשוטים עם הכנסה צנועה כגון לדים או

פאנלים סולאריים אלא בפרוייקט גדול עם סיכון מוגבר שיכול לחולל שינוי של ממש

בהכנסות המועצה.

כבר בישיבות מוקדמות עם צוות ההיגוי מטעם משרד הפנים אנו מתכוונים להציע את מרכז

התעסוקה והמסחר בחלק מקומפלקס בניין המועצה החדש, אשר ע"פ התוכנית הכלכלית

שלנו תניב בממוצע רווח של 3.2 מלש"ח בשנה בממוצע.

עמוד 2 מתוך 8

ראה יהיה היבט של תחרות בין

hahca

ההנחיות לגבי הציר הכלכלי עוד לא יצאו במלואן, אך ככל הנ

הפרוייקטים עם בסיס של כ – 3 מלש"ח לכל רשות. אנו שואפים לתקצוב של כ – 14 מלש"ח.

אנחנו מבקשים את אישור המליאה לכניסה לתוכנית.

שרון: זה חלק מאותה הלוואה של 12 מלש"ח ?

שלו: אין קשר בין הדברים. מדובר בתוכנית של משרד הפנים. אנו צפויים לקבל בין 3 מלש"ח

ל- 14 מלש"ח בפן הכלכלי. מדובר בסוג של קול קורא שאנחנו מצטרפים אליו.

שלמה: חלק מהמהלך היה עבודה שלנו מול משרד הפנים. יש סיכונים ? זה מגביל אותנו

בקולות קוראים ?

שלו: על פניו אין פה סיכון ממשי. לו היה קיים מענק של התיישבות צעירה הסכום היה חצי

מזה.

איתן: למה לא היו מענקי התיישבות צעירה בשנתיים האחרונות ?

שלו: המענקים נועדו לתוכניות פיתוח והופסקו בשנת .2021

החלטה:

אישור מליאה לכניסת המועצה תוכנית המראה

מאושר – פה אחד

.3 תב"רים

שלו: תב"ר 202219 -שיקום מחצבות כפר עציון – נפתח מחדש כדי לעדכן את המקורות

התקציביים, סוכם שעלות הפרויקט תעמוד על כ-520 אש"ח כש-280 אש"ח יגיע מהקרן

לשיקום מחצבות, 190 אש"ח מקיבוץ כפר עציון ו-50 אש"ח השתתפות המועצה.

תב"ר -202225 ביטחון קהילתי 2022 – מדובר בחוזה שנתי של משרד לבט"פ, השנה אנו

מקבלים כ-260 אש"ח ומשתתפים בכ-90 אש"ח.

תב"ר 202226 - מוקדי משיכה ביישובים- מדובר בקול הקורא שיצא ליישובים, כ-200 אש"ח

לכל יישוב. הוקצה לקול הקורא 4,400,000 ₪, אנו מקווים למימוש כל הסכום.

חוזי תכנון: 202227 אלון שבות - תכנון מפורט ל- 120 יח"ד, תקצוב ראשוני של משרד

השיכון בכ-660 אש"ח. -202228 תכנון נווה דניאל צפון מערב – תקצוב ראשוני של משרד

השיכון על סך 1 מלש"ח. -20229 מעלה עמוס שלב ב' מזרח –תקצוב ראשוני של משרד

השיכון על סך 1 מלש"ח.

תב"ר 202230 - הלוואת פיתוח 2022 – דרישה של משרד הפנים. מדובר באותם 38 מלש"ח

שלקחנו השנה. הגשנו 25 מלש"ח למשרד ונותרו כ- 13 מלש"ח שהתבקשנו לפתוח עבורם

תב"ר ייעודי אליו הכסף יוכנס.

שרון: מייעדים למשהו מסויים ?

שלו: ה – 13 מלש"ח שנותרו כרגע עוד לא הושקעו, אנחנו צריכים לשייך אותם בהמשך.

עמוד 3 מתוך 8

ס 10 אש"ח בכדי שנוכל

hah

"

ca

מקווה מיצד – תב"ר 202231 - נפתח תב"ר מהקרן פיתוח ע

להתקדם בתכנון וקידום הפרוייקט. בהמשך בע"ה יגיעו הרשאות.

תב"ר -202232 תוכנית המראה – התקבלה ההרשאה של החלק הכלכלי, לייעוץ לקראת הגשת

הפרויקטים על סך 250 אש"ח. בהמשך יתקבלו הרשאות נוספות, גם לחלק הארגוני.

חדר טהרה בבית העלמין האזורי – תב"ר -202233 יש לנו סיכום עם מועצת אפרת להקמת

חדר טהרה חדש בבית הקברות האזורי, בנוסף לכביש גישה, חניות ומשרד של חברה קדישא.

האומדן הקיים הוא מלפני שנתיים ע"ס 2 מלש"ח. המחירים עולים. העלויות תתחלקנה בין

ארבעה גופים: קרן גוש עציון, מועצה מקומית אפרת, מועצה דתית שלנו ומועצה דתית של

אפרת. אין השתתפות משרד הדתית.

הגדלות של תב"רים קיימים:

תב"ר 201826 הסדרת תב"ע ג"צ וה"ג-פנים 2018 – התקבלה הרשאה מרמ"י עבור הר גילה,

כ-280 אש"ח.

201525 - בי"ס קדם בנוקדים –תוספת של 385 מלש"ח שקיבלנו ממשרד השיכון, סך כל

התב"ר עד היום – כמעט 17 מלש"ח.

שיפוצי קיץ 2021 – קיבלנו עוד שתי הרשאות ממשרד החינוך על סך 310 מלש"ח. נותרו

גירעונות גדולים בתב"ר לאחר השיפוצים שנעשו בקיץ.

אלחנן: מה הפער ?

שלו: אנחנו עדיין בעיצומן של העבודות. מאמין שאולי יגיע לכמה מיליוני שקלים. חלק ניקח

הלוואות ועדיין יש פערים. בסוף נשלים עם מענקים של משרד הפנים.

תב"ר 201910 - תכנון נתיב האבות – תוספת של כ-700 אש"ח ₪ ממשרד השיכון. מגיעים

לכמעט 2 מלש"ח בתב"ר עבור התכנון.

יצחק ג: זה תכנון תב"ע ?

שלמה: כן.

שלו: למעשה אלו תוספות תקציביות של משרדי ממשלה לתב"רים קיימים.

שלמה: פותחים פרוייקטים לתכנון שלוקח 2-3 שנים. כל שנת תכנון מקבלים חלק יחסי כדי

שהמערכת תתחיל לפעול. בשנה אחרי, כל הפרוייקטים יהיו בגירעון ואנחנו נבקש הגדלת

חוזה.

תב"ר תשתיות דיגיטליות 202215 – קיבלנו הרשאה נוספת ממשרד הפנים בסך 280 אש"ח,

הרשאה שנייה מתוך שלוש שאמורים להתקבל. עבור תהליכים דיגיטליים במועצה.

תב"ר קליטה 202134– קיבלנו שתי הרשאות מתוך ארבע, בהמשך כשיתקבלו ההרשאות

האחרות נגדיל גם אותן. כדי להגיע למצ'ינג המתאים אנו מוסיפים השלמה של הקרן פיתוח

1600 ₪. סך התב"ר – כרגע כ-100 אש"ח.

-202118 תכנון אלון שבות מערב – קיבלנו עוד 1 מלש"ח ממשרד השיכון, כרגע התב"ר עומד

על 2 מלש"ח. באזור שמחבר בין המועצה לבין ראש צורים.

עמוד 4 מתוך 8

hahca

איתן: זה בתים למגורים ?

שלמה: כן. במורדות הגבעה הצהובה.

שלו: שכונת עולים באזור עוז וגאון – קיבלנו הרשאה ממשרד השיכון 160 אש"ח. תב"ר

.202210

אושרית: מה זה ?

שלו: יש תב"ע בשטח מתחת למצפור ארי פולד. 25 יחידות למגורים נועד לקליטה ועליה.

איתן: תחת איזה ישוב הם יהיו ?

שלו: חושב שמגדל עוז בגלל הקרבה הפיזית.

תב"ר אחרון - תיירות פרסום ומיתוג 201848 –פעילות התיירות מנוהלת בתב"ר הזה, קיבלנו

שלוש הרשאות לפסטיבלים השנה ממשרד התיירות. התב"ר יעמוד על כ-700 אש"ח.

החלטה:

אישור התב"רים כפי שהוצגו ע"י גזבר המועצה

מאושר – פה אחד

.4 אישור תבחינים לתמיכות לשנת 2023

שלו: כבכל שנה אנו מתחילים את תהליך התמיכות לשנת .2023 התהליך נעשה בשלבים –

ספטמבר – אישור התבחינים לתמיכות, בהמשך אישור התקציב של שנת התמיכות (בדצמבר)

כחלק מהצעת התקציב לשנה הבאה שם מאשרים את המסגרת התקציבית לתמיכות. עד מרץ

נדרשים לפרסם את התמיכות, לקבל את חוות הדעת של הוועדה המקצועית ולאשר במליאה.

איתן: חשוב לכתוב שהעובדה שישנם תבחינים ופרסום זה לא מבטיח שהגופים שניגשים

יקבלו כסף.

שלו: יש חוזר מנכ"ל בנושא תמיכות שמעגן את כל השלבים. גם אם תקצבנו ופרסמנו והגישו

ולא נשאר יתרה לא יכולים לתבוע שום דבר מהמועצה.

אנחנו מאשרים עכשיו תבחינים לעמותה הפועלת לגיוס כספים לרווחת תושבי גוש עציון,

ולעמותה הפועלת להקמת, הרחבת וליווי ישובים בתחומי יו"ש.

החלטה:

אישור תבחינים לתמיכות 2023

מאושר - פה אחד

.5 דו"חות כספיים ועדי ישובים

שלו: המליאה נדרשת לאשר את הדו"חות הכספיים ל – 2022 ואת דו"חות הביצוע לשנת

2021 של הוועדים המקומיים.

לצערי לא קיבלנו את הדו"חות הרלוונטיים מכל היישובים.

קיבלנו על זה הערות מהביקורת החשבונאית. אשמח אם תעודדו את הוועדים לקחת את

הנושא ברצינות. אנחנו נדרשים להציג מאזן מבוקר ותקציב. אנחנו לא מקבלים את זה.

עמוד 5 מתוך 8

hahca

שרון: גם תקוע לא שלחו ?

שלו: אכן, גם תקוע.

.6 תיקון רישום על הלוואה קיימת

שלו: בדצמבר 2020 המליאה אישרה הלוואה. אישרנו מיחזור הלוואה בתנאים יותר טובים

וחסכנו 4 מלש"ח. המיחזור התבצע ב – .2021 תהליך של משיכת הלוואה מחדש. היום

סוגרים את הספרים של 2021 מול רו"ח של משרד הפנים. הגשנו בקשה לרשום את הסכום

הזה (8.1 מלש"ח) כהלוואת פיתוח ולא כהלוואת ביוב. רישומית נרשם לא נכון. היה צריך

להירשם כהלוואת פיתוח.

החלטה:

תיקון רישום על הלוואה קיימת

מאושר - פה אחד

.7 העמדת הלוואה למבני עציון

שלו: מבני עציון הינו תאגיד עירוני בשליטת המועצה. המועצה עד כה לא זכתה לראות

הכנסות מתאגיד זה באופן שוטף מאחר וכמעט – %100 ממניות ההון הן בבעלות חל"פ גוש

עציון. בהובלת ראש המועצה ודירקטוריון החברה ובהתייעצות עם רו"ח ומומחים מהתחום

ובליווי היועמ"ש אנו רוצים להעמיד הלוואה לתאגיד לצורך קידום מיזמים כלכליים מעבר

לפעילות השוטפת של החברה. הפעילות השוטפת כוללת תכנון עבור הרשות בחוזים של משרד

השיכון ושכירות של נכסי הרשות בצומת גוש. הלוואה זו מיועדת להגדלת והשבחת נכסי

התאגיד וממילא להגדלת ההכנסות.

תנאי ההלוואה כפי שנשלחו אליכם במייל – 3.9 מלש"ח משך ההלוואה – 5 שנים. ריבית

קבועה של %.6.5

ב-2009 עשו שינוי באחזקות והתחיל תהליך של הפרטה בחל"פ, שעבר גם לחברות הבת.

כיום, חל"פ מעמדים הלוואות לחברת מבני עציון וגוזרים את התשואות.

שלמה: בעבר חל"פ הייתה בבעלות מלאה של המועצה. כשעשו הפרטה של החל"פ למען

היישובים שכחו להעביר למועצה את חברות הבנות של החל"פ. כל הכספים במבני עציון

הולכים לחל"פ.

יצחק ג: האם מדובר גם על שנים עברו ?

שלמה: קיבלנו חוו"ד של רואי חשבון שממליצים לערוך חוזה מתן שירותים לא קצוב בזמן

שאפשר להפסיק אותו רק בהסכמה הדדית.

איתן: על איזה שירותים מדובר ?

שלו: למשל ניהול תב"עות, קרקעות בפטור.

עמוד 6 מתוך 8

אה עד 4 מלש"ח ונדרוש %6.5

hahca

אנחנו נעמיד הלוואה לצורך הבינוי למבנה עציון. נעמיד הלוו

ריבית.

איתן: בחברת בת חייבים ללכת לפי מחיר שוק.

שלו: החוק אומר לכל הפחות במחיר שוק. ריבית קבועה.

החלטה:

העמדת הלוואה למבני עציון

מאושר - פה אחד

.8 אישור שם רחוב באלעזר

שלמה: ההליך לאישור שם רחוב בישוב הוא החלטה של הישוב, בקשה של הישוב לאישור

במליאה, אישור של המליאה והעברה למשרד הפנים.

הישוב אלעזר מבקש שנאשר שם לרחוב חדש - רחוב אלי סיני. זה רחוב שיוצא מרחוב גוש

קטיף לכיוון השכונה החדשה. כל הרחובות בשכונה החדשה באלעזר הם רחובות עם שמות

של גוש קטיף.

החלטה:

אישור בקשת הישוב אלעזר לקריאת שם הרחוב אלי סיני

מאושר - פה אחד

.9 עדכוני כוח אדם:

יפה: אנחנו מבקשים לפתוח תקנים לחמש משרות.

משרד הרווחה מאשר לפתוח מרכז משלים למשפחות צמי"ד. מדובר במענה למשפחות,

הורים ואחים לילדי צמי"ד. סכום של 462 אש"ח. מתוכו %75 משרד הרווחה מממן ואנחנו

נדרשים לשים מצ'ינג של %25 השלמה של הרשות 115 אש"ח.

משרה נוספת – עו"ס למניעת התעללות בזקנים בהיקף של %50 משרה. משרה חדשה אצלנו.

%75 ממון ע"י משרד הרווחה היתרה במצ'ינג של המועצה.

משרה שלישית - מנהל גיל לידה עד גיל .3

תקצוב של משרד החינוך למשרה חדשה, עד היום לא ניתן מענה הולם בתחום הזה. ברשות

שלנו יש 2052 פעוטות. מדובר על 240 אש"ח תקציב שנתי. %80 משרד החינוך מצ'ינג שלנו -

%.20 מדובר בתקן לעובד שיתכלל את התחום וידאג להטמעת הרפורמה – רישיונות למעונות

פרטיים, הכשרה, תקנים ועוד.

שרון: העבודה משיקה לשבילי החינוך ?

יפה: ההשפעה היחידה היא בקרה יותר צמודה. הם קבלן זוכה שלנו. לידיעתכם, יש להם

ציונים מאוד גבוהים בסקר שנערך בקרב ההורים לאחרונה

איתן: משפחתון עם 10 ילדים יצטרך להיות רשום ?

עמוד 7 מתוך 8

לפקח.

hahc

ו

a

יפה: החוק מחייב רישום מעל 7 פעוטות. פקחים שלנו יתחיל

מנהל תחום בריאות – נכון להיום התחום הולך ומתפתח ונכון לשנה האחרונה המועצה לא

עסקה בתחום. התפקיד מחייב לעבור הכשרה של כמעט שנה. האחריות תהיה על קידום

הבריאות ברשות.

אלחנן: יש את זה ברשויות מקבילות ?

יפה: בוודאי. בהיקפים גדולים.

איתן: תחת איזה אגף ?

יפה: תחת לשכת מנכ"ל. צמוד גם למחלקה לעבודה קהילתית. רוב הפעילויות יהיו

קהילתיות.

שרון: מי מעביר הכשרה ?

יפה: משרד הבריאות. מדובר ב - %50 משרה. השכר מתוקצב במלואו ע"י הרשות. אנחנו

מקבלים תקציב פעילות. השנה קיבלנו תקציב של 50 אש"ח, בשנה הבאה צפי בין 150 ל –

200 אש"ח.

יחידה לקידום עסקים –עשינו חשיבה ומפגשים עם נציגי בעלי עסקים ועלה הצורך בהקמת

יחידה לקידום עסקים. משרה חדשה בהיקף של %50 משרה.

איתן: הוא יעזור ברישוי ?

יפה: הרישוי יהיה תחת קידום עסקים.

שלמה: יש רגולציה שצריך לעמוד בה. היחידה של קידום עסקים תקדם ותחתיה תהיה יחידת

רישוי. מדובר חצי משרה. הצורך עולה מאוד חזק מהשטח.

החלטה:

אישור 5 תקני כוח אדם, כפי שהוצגו ע"י מנכ"לית המועצה

מאושר - פה אחד

הישיבה ננעלה בשעה 20:30

הפרוטוקול נרשם ע"י : מורית ינון, מנהלת מוקד ופרוייקטים

_______________

שלמה נאמן

ראש המועצה

עמוד 8 מתוך 8