פרוטוקול מליאה מס' 10-22

ישיבה מן המניין מספר 10 של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2022

hahc

מ

a

פרוטוקול דיון

שהתקיימה ביום ד', ד' בטבת תשפ"ג ()28/12/2022

נוכחים:

חברים: שלמה נאמן - ראש המועצה

יצחק פריד – סגן ראש המועצה, תקוע

יצחק גרינוולד - אלעזר

חגי שמואלי – כפר עציון

אושרית סטבון – אלון שבות

שרון אבני – תקוע

עמיחי גורדין – אלון שבות

אלחנן פרומר – מיצד

אברהם וייל - מגדל עוז

עדי סמואל – נוקדים

פיני סיון – נווה דניאל

אוריה לוברבוים – משקיף, שדה בועז

יהודה ולד – כרמי צור

איתן שאער – משקיף, שדה בר

סגל: יפה שטרית – מנכ"לית המועצה

שלו קיים – גזבר המועצה

עו"ד עקיבא סילבצקי – יועמ"ש

הושעיה הררי – מנהל אגף תכנון ובקרה

נעדרים: אורי שכטר – סגן ראש המועצה, ראש צורים

שמואל קדושי, משקיף, פני קדם

זיו חקשוריאן – קידר

עדנה אלמקייס – הר גילה

רוני וולפסון – בת עין

יואל סילבר – מעלה עמוס

ערן דגני – משקיף, כפר אלדד

מוטי הלר – משקיף, איבי הנחל

מוריס דהאן – משקיף, קידר דרום

על סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול ישיבה מספר 9

.2 תב"רים

.3 עדכוני ראש מועצה

עמוד 1 מתוך 4

hahca

.1 אישור פרוטוקול ישיבה מספר 9

שלמה: הייתה הערה אחת שהתבקשנו לתקן ותוקן. יש הערות נוספות ? אפשר לאשר ?

החלטה:

אישור פרוטוקול ישיבה מספר 9

מאושר - פה אחד

.2 תברים:

שלו: אנחנו בישיבת המליאה באחרונה של השנה, הכוללת סגירת תב"רים בהיקפים גדולים.

תב"רים חדשים: תב"ר 202239– הרשאה ממשרד השיכון לפיתוח שכונת המשקפיים בכפר

אלדד.

תב"ר 202240 שביל אופניים – ים לים - פרוייקט של אגף התיירות, משרד החקלאות נתן

הרשאה לתכנון. הפרויקט בשיתוף רשויות נוספות. נדרש בנוסף השתתפות שלנו.

תב"ר 202241 – הרשאה ממשרד השיכון לפיתוח 189 יח"ד במיצד. במקביל אליו קיבלה

המועצה גם הרשאה למרכיבי ביטחון ביישוב, וזה ייכנס לתב"ר נוסף - .202242

-202243 הרשאת בריכה ממשרד הפנים– יש צורך להכניס את ההרשאה לתב"ר נפרד כדי

שמשרד הפנים יוכל להעביר את ההשתתפות במלואה.

תוספת מקורות:

תב"ר של הקמת מבואות כניסה בדרך האבות- ,202113 בנוסף ל-203 אש"ח שהגיעו

מהחברה הממשלתית לתיירות התקבלה הרשאה חדשה לעמדות הסברה דיגיטליות בדרך

האבות ממשרד החקלאות של 400 אש"ח כשהמועצה משלימה כ-0.5 מלש"ח נוספים.

שלמה: מעדכן שאושר עקרונית במשרד התיירות תקציב גדול של 4 מלש"ח לפרוייקט פארק

בדרך האבות. מופעים של פרוייקט תיירותי.

יצחק ג: מה זה מבואות דרך האבות ?

שלמה: הכניסות לדרך האבות מראש צורים, נתיב האבות, נווה דניאל.

שרון: שלו, תוכל בבקשה לפרט על הנגשות משרד החינוך, האם הם חלק מתקציב שיפוצי

קיץ?

שלו: הנגשה חדשה שקיבלנו של 39 אש"ח ממשרד החינוך- מוכנס לתב"ר ההנגשות .202204

משרד הביטחון – קיבלנו הרשאות חדשות כחלק מחלוקת עודפי תקציב שנתי של המשרד-

שיקום דרך ביטחון של כרמי צור, שיקום גדר בנווה דניאל ואלון שבות, שיקום מחסן נשק

בהר גילה ובקידר. כל ההרשאות מוכנסות לתב"ר פרוייקטים ביטחון .2020

תב"ר תכנית המראה – 202232 - סקרנו אותו בעבר במליאה. מגדילים 2,375,000 ₪

שקיבלנו עבור חלק הארגוני.

זכתה במכרז חברת סנסקום. מקיימים פגישת התנעה עם משרד הפנים. אנחנו הולכים

לעבוד במספר ערוצים לקידום המועצה – יחידה לקידום עסקים, תיירות, פיתוח תוכניות

הערכה ובקרה, ישובים בפוקוס. נעדכן אחרי שיסתיים שלב הניתוח.

יפה: לשמחתנו זכינו בכניסה לתוכנית ונבחר יועץ בשעה טובה.

שרון: מה שמופיע כאן זה ביצוע? האם ההנגשות כבר בוצעו חלקו או כולן?

עמוד 2 מתוך 4

ישור תקציב כדי לצאת לביצוע.

hahca

יפה: זה א

202111 שיפוצי קיץ – הגדלה על פי הרשאת משרד החינוך לשיפוץ מבנה היל"ה בתקוע.

דניאל: סגירת תב"רים:

לאורך השנה ישבנו עם המחלקות ובדקנו מה הפרוייקטים שנסגרו והאם יש כפילויות

בתב"רים שניתן לסגור. הרשימה כולה מורכבת מתשתיות, ביוב, חינוך ועוד, משנת 2008

ועד .2021

שלו: ישנם שני הבדלים משמעותיים בין התקציב הרגיל לתקציבים הבלתי רגילים

(תב"רים). הראשון, מהות התקציב. מקובל לומר שכל שירות, הניתן על ידי המועצה, יירשם

בתקציב הרגיל - ייעוץ, פיקוח, רווחה, אכיפה ועוד ועוד, כולל המשכורות של אותם נותני

השירות. לעומת זאת, תב"ר זה השקעה – דהיינו המרת כסף בנכס. פרוייקט לדוגמה, של

בניה או מבנה ציבור, נרשם בתב"ר ולא יוצא מהתקציב הרגיל. בדומה לרכישת בית או רכב

במשפחה, שאלו הוצאות שונות במהותן מקניות בסופר והוצאות שוטפות אחרות.

ההבדל השני הינו באורך חייו של התקציב. התקציב הרגיל חי מהראשון לינואר של שנה

פיסקאלית ומסתיים ב-31 לדצמבר של אותה שנה. מה שלא נוצל עד אז, לא ניתן לניצול

באותה שנה. תב"ר לעומת זאת אורך חייו כל תקופת הפרוייקט ועד לסיומו. כך שאם

הוחלט במליאה לבנות מבנה ציבור והוקם לצורך כך תב"ר, התקציב "חי" עד לסיום

הפרוייקט ולהצבעה במליאה על סגירת התב"ר. למעשה זה מה שאנחנו מצביעים עליו היום

- סגירת תב"רים של פרוייקטים שהסתיימו.

חלקם מסתיימים בעודף ומחזירים כסף לקרן פיתוח וחלקם מסתיימים בחוסר וצריך

למשוך כסף מהקרן.

שלמה: מה המאזן הסופי של כל התב"רים שאנחנו סוגרים עכשיו ?

שלו: כ-170 אש"ח יתרה שאנחנו מזרימים חזרה לקרן לפרויקטים נוספים.

יצחק ג: יש משמעות סטטוטורית משפטית לסגירת תב"ר ?

שלו: כן, אין פעילות בתב"ר לאחר סגירה. אי אפשר לעשות בו שימוש. יש לזה חשיבות

רישומית בספרי המועצה אבל גם חשיבות של סדר וארגון בעבודה. שליטה על הפרוייקטים.

יצחק ג: זה יותר גדול מהתקציב השנתי ?

שלו: כן, אבל פה מדובר בתקציב רב שנתי והתקציב הרגיל הוא שנתי.

פיני: יש בקרה בחריגות גדולות להבין מה קרה ?

שלו: יש בקרה שנעשית בזמן אמת. כשדורשים תוספת ממה שתוקצב אנחנו בודקים את

המצב. קורה גם מצב הפוך, שניגשים הרבה קבלנים ובגלל התחרות יש הנחה והפרוייקט

עולה פחות ממה שתוכנן.

יצחק ג: מה הנפח התקציבי של התב"רים שפתוחים ?

שלו: עד עכשיו עמד על כ- 550 מלש"ח, אך כעת, לאחר סגירה שאנחנו מבצעים, כ – 480

מלש"ח.

אני רוצה להודות לדניאל על עבודתו המסורה בכל הקשור לתב"רים. כידוע לכם דניאל

הצטרף אלינו לפני כשנה ומשמש כרפרנט הכנסות ואחראי תב"רים. אחריות על תב"רים

בשוטף וסגירתם, אינה רק רשימה של שורות, כפי שמוצג לכם כאן. מאחורי כל תב"ר יש

הרשאות והתחייבויות ממשרדי ממשלה שבחלקם הגדול לא נוצלו עד הסוף. דניאל,

עמוד 3 מתוך 4

בודתו על התב"רים, בודק כל הרשאה והרשאה ומוודא מול מקורות המימון,

hahca

במסגרת ע

משרדי הממשלה השונים, שאכן מקבלים עד השקל האחרון. הרבה פעמים זה דורש המצאת

מסמכים, הגשות לפניות חוזרות ונשנות למשרדי האם ועוד. כל שורה שיש כאן מעשרות

התב"רים שהועלו להצבעה לסגירה, יש מאחוריה עבודה אינטנסיבית של מיצוי.

קיימת עוד רשימה של כמה עשרות תב"רים שבכלל לא הועלו כאן הערב מכיוון שדניאל עוד

עובד למצות את ההכנסות בהם. ע"כ אני רוצה להודות לדניאל על העבודה הקשה בהכנת

ועדכון התב"רים במהלך כל השנה ובייחוד עכשיו בהכנת החומר לסוף השנה.

החלטה:

אישור התב"רים כפי שהוצגו ע"י גזבר המועצה

מאושר פה אחד

הישיבה ננעלה בשעה 18:50

הפרוטוקול נרשם ע"י : מורית ינון, מנהלת מוקד ופרוייקטים

_______________

שלמה נאמן

ראש המועצה

עמוד 4 מתוך 4