פרוטוקול מליאה מס' 3-23

דיון מישיבה מן המניין מספר 3 של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת

hahca

פרוטוקול

2023 שהתקיימה ביום ד', כ"ט באדר תשפ"ג ()22/03/2023

נוכחים:

חברים: שלמה נאמן - ראש המועצה

יצחק פריד – סגן ראש המועצה, תקוע

יצחק גרינוולד - אלעזר

חגי שמואלי – כפר עציון

שרון אבני – תקוע

עמיחי גורדין – אלון שבות

אברהם וייל - מגדל עוז

עדי סמואל – נוקדים

פיני סיון – נווה דניאל

אורי שכטר – סגן ראש המועצה, ראש צורים

אלחנן פרומר – מיצד

עדנה אלמקייס – הר גילה

רוני וולפסון – בת עין

יואל סילבר – מעלה עמוס

אוריה לוברבוים – משקיף, שדה בועז

יהודה ולד – כרמי צור

סגל: יפה שטרית – מנכ"לית המועצה

שלו קיים – גזבר המועצה

עו"ד עקיבא סילבצקי – יועמ"ש

שי צפורי – מבקר המועצה

נעדרים:

אושרית סטבון – אלון שבות

שמואל קדושי, משקיף, פני קדם

זיו חקשוריאן – קידר

מוטי הלר – משקיף, איבי הנחל

מוריס דהאן – משקיף, קידר דרום

על סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול ישיבה מספר 2-23 ו – .1-23

.2 תב"רים

.3 הארכת תוקף חוק עזר היטל שמירה

.2 נוהל יישום חוק עזר היטל מבני ציבור

.3 הצעה לאישור הנחות ארנונה למגורים עבור ארנונה אדמת בניין למגורים

.4 אישור החלפת מורשי חתימה בבית ספר תתמ"ד מעיינות בת עין

.5 המשך דיון בטיוטות דו"חות הביקורת לשנת 2022

עמוד 1 מתוך 12

כניות ויעדים – מנהל אגף תיירות, דוד רודמן

hahca

.6 הצגת תו

.7 עדכוני ראש מועצה

.1 אישור פרוטוקול ישיבה מספר 1

שלמה: נתחיל באישור הפרוטוקולים. אנחנו צריכים לאשר את פרוטוקול ישיבה מספר 1 וישיבה

מספר .2 יש למישהו הערות ?

החלטה:

אישור פרוטוקול ישיבה -1 23 וישיבה 2-23

מאושר - פה אחד

.2 אישור החלפת מורשי חתימה בבית ספר תתמ"ד מעיינות בת עין סמל מוסד 511717

שלמה: התבקשנו לאשר שינוי של מורשי חתימה בבי"ס בבת עין. הראשון – מנהל שהתחלף, השני,

ענבר לוין, גזבר המועצה הקודם רשום עדיין כמורשה חתימה. מבקשים להחליף בשלו קיים לצורך

המשך ניהול תקין.

החלטה:

אישור מורשי החתימה בבית ספר תתמ"ד מעיינות בת עין סמל מוסד 511717

• מנחם שמואל איתן - ת.ז. 060741733 מנהל בפועל

• חיה רוחי ולדמן ת.ז. 011221835 מנהלנית

• שלו קיים - ת.ז. 311705168

מאושר – פה אחד

.3 הצגת תוכניות ויעדים – מנהל אגף תיירות, דוד רודמן

דוד : נפגשנו לפני שנה להיכרות ראשונית. שנה לאגף התיירות. אני רוצה לשתף אתכם ולשמוע

מכם. נסקור את המטרות שמניעות את תחום התיירות:

• פיתוח כלכלי - היום הייתה ישיבה של עסקים מקומיים. התיירות מעלה את רמת החיים

ומביאה לפיתוח כלכלי. ברוב המקומות בארץ ענף התיירות יושב תחת חברה כלכלית.

• שינוי תודעה ויחס - בעיקר ביו"ש מצרפים שתי מטרות על. חיבור אנשים ליהודה

ושומרון, היכרות, למידה, מורשת, נופים. מאפשר לשנות את היחס אל גוש עציון. במקום

שגוש עציון יוכר בגלל בעיות ביטחוניות יש יחס אחר.

• שמירה על קרקעות - עוד נקודה חשובה זה להשתמש בתיירות כמקום ששומר על

קרקעות. תיירות יוצרת זיקה אל מקומות שאין הם התיישבות אבל חשובים לתנועה.

פרוייקט ששדה בועז מקדם עם המועצה – שביל היקפי. יוצר עוד אופן שבו שומרים על

הקרקעות. המטרות האלה יניעו את מה שנעשה באגף.

יהודה: נשמח לשמוע נתונים.

דוד: נתונים הוא אחד מהדברים הכי מורכבים בתיירות של המרחב הכפרי. אנחנו מקבלים את

הכסף מהאוצר לפי הוכחות של כמה כסף נשאר במדינה. לטענתם, התיירות הכפרית אומרת

עמוד 2 מתוך 12

אים, אך יש קושי גדול במדידות. מדידת כמות תיירים זה מקצועיות שהמרחב

ha

ב

hca

שהרבה אנשים

הכפרי לא נמצא בו. בהרודיון אפשר לספור כי הוא שייך לרט"ג, מרכז מורשת גוש עציון ובית ספר

שדה – יחסית יש מידע. אמת הביאר אפשר לדעת כי משלמים על כניסה. אנחנו עוד לא נמצאים

ברמה מקצועית של פילוח תיירותי - מי מגיע ? מאיפה מגיע ? אנחנו לא מפעילים בעצמנו את

האתרים ולכן הנתונים שיש לנו הם מאוד כלליים.

יהודה: איך אתה מייצר מדדי הצלחה ?

דוד: השאלה מה המשימות שאנחנו מודדים ? העבודה בעיקר על לחשוף כמה שיותר. מדברים על

הערכה של 700 אלף מבקרים בשנה.

יצחק פ: כולל גם בתי ספר ? טיולים ?

דוד: יש חלוקה בין תייר למבקר. תייר ישן לילה במקום שהוא היה.

פיני: יש פה כמה אירועים מדי שנה שמושכים קהל. יש לנו אמצעי למדוד חשיפה ולבחון אם

החשיפה מועילה.

דוד: כשאתה מדבר על אירועים – אפשר למדוד וגם להגיד מאיפה הם הגיעו. כשמוכרים כרטיסים

אולי השיווק היה יותר טוב. אירועים הם חלק קטן. אירועים קבועים הם גרעוניים. המוטיבציה

לעשות אירוע הוא להגדיל את החשיפה של גוש עציון.

עדי: איך גרעוני ?

דוד: כלי הפעולה – פיתוח תשתיות – יצור מרחב מעניין ומוחזק טוב ברמה גבוהה, יביא אליו

תיירים. בהרודיון יש עבודה קשה מול הרט"ג. חשוב להתקדם מבחינת חפירות, הגדלת קליטת

קהל, מתחם לינה ועוד.

עמיחי: אתה מדבר על השגרה. יש חזון ? תוכנית ? הסיפור של הרודיון הוא משנה משחק. האם יש

תוכניות כאלה ? אם אנחנו רוצים לצאת מה – 700 אלף יש חלומות ארוכים טווח ?

דוד: בעיני הדברים הגדולים שיכולים להטות את הכף – דרך האבות – פוטנציאל תיירותי ברמה

יוצאת דופן. להטות את הכף מבחינת כמות התיירים מחו"ל. צליינים אוונגליסטים. מקווה, בית

המקדש, דרך האבות.

יהודה: מה בסוף צריך להיות שיהיו פה מיליון וחצי תיירים עוד 10 שנים ?

דוד: זה החזון של האגף. הפיכת גוש עציון לחבל ארץ תיירותי אטרקטיבי, המהווה מוקד משיכה

למבקרים מהארץ והעולם, וניצב בשורה הראשונה של אזורי התיירות והמורשת בארץ.

היום אנחנו לא שם.

יצחק ג: פגשנו את דוידל'ה בארי. הוא סיפר איך הוא חושב קדימה. האם יש פרוייקט של הקמה

של משהו גדול מאוד ? את הקיים צריך לשווק יותר נכון ויותר טוב.

עמיחי: אתם עושים עבודה נהדרת. אנחנו גוף שהמטרה שלו זה להכריח אותך להסתכל למעלה.

לא מתוך ביקורת. איך עושים את זה ? זו שאלה קשה. אין לי תשובה. אני מבקש לנסות לחלום

ולהעז ולפרוץ. לייצר משהו מיוחד ושונה.

פיני: יש לנו יתרון יחסי שלא מספיק מנוצל. גוש עציון מכל יו"ש תמיד היה בקונצנזוס. יש לנו את

היתרון הזה והתחושה שמשום מה אנחנו לא מצליחים למנף את זה ברמת התיירות.

עדי: הסיבה ברורה אני חושבת. יש מחסום רציני מלעבור את הקו הירוק.

יצחק פ: דוד מדבר על תיירות. הצליחו להגיע אבל הם לא ישנים פה. דוד לא מדבר על איך

מביאים בתי ספר וקורסים של הצבא. המילה תיירות במסה שלה היא האתגר.

עמוד 3 מתוך 12

ש את החזון.

hahca

עמיחי: אני מחפ

דוד: פיתוח תשתיות על זה מדובר. אנחנו מועצה. לא בונים מלון. אנחנו יכולים לקדם תב"עות של

מלונאות. להצליח לשכנע את רמ"י, לעניין יזם שיזכה במכרז של רמ"י וישקיע ויבנה מלון.

רוני: המקום הכי אטרקטיבי של הגוש -עין חובלה – עין לבנה. צריך לפתח.

עמיחי: אחדד את דברי. הייתי שותף להקמת מפעל חינוכי בשנתיים האחרונות. יש תפעול שאתה

כל הזמן נמצא בו ויש שאלה איך רוצים שזה יראה עוד 10 – 20 שנים. לא הכל אפשרי אבל צריך

לייצר חזון כדי שחלק יתקדם.

דוד: אתה יכול לפרוט איך זה יקרה ? המועצה לא כתבה את החזון בשביל המוסד.

בית ברכה – יש להם חזון מאוד מרשים פארק מים ומרכז רפואי. הם בעלי השטח. הוא יכול

להתקדם להגשים. כמועצה אנחנו מוגבלים. בכל מועצה תיירות היא נילוות. היא לא בראש סדר

העדיפויות. ההפיכה של דרך האבות למשמעותית היא תלויה ביזם.

אוריה: אם אנחנו מאמינים בדבר הזה אולי שווה שהחברה הכלכלית של המועצה תעשה את זה.

אם אנחנו רוצים שגוש עציון ימשיך להיות קונצנזוס ואנשים ימשיכו לטייל חייבים להשקיע. אי

אפשר להשאיר את זה ליזמים. אני לא מסכים עם האמירה שאנחנו צריכים רק להביא את

היזמים.

עדי: לא בטוחה שאפשר לעשות דבר כזה. עסק יכול להצליח ולהיכשל. זה אחריות וסיכון.

אורי: בגוש עציון כנראה כל שנה יהיה שלג. אתה כתיירות רוכש 100 מזחלות. מכין מודעות

מוכנות לשלג לעיתונים מובילים. ביום פקודה יוצא.

דוד: עשינו את זה השנה והשלג לא הגיע.

שרון: האם נעשית עבודה ברמת יחסי ציבור ? שינוי תודעה ? האם אפשר לנצל אירועים כמו חניון

צה"ל, פסטיבל הבירה – למנף אותם ?

דוד: פסטיבל הבירה גרעוני בכמעט 100 אש"ח. 2500 משתתפים. משקיעים בו כי הוא מייצר

תדמית לגוש עציון. חלק גדול מהעבודה שאנחנו עושים זה יח"צ. סיורי בלוגרים.

דוד: אנחנו לא עושים כבר פסטיבל דובדבנים. יותר נכון לעשות חודש שלם. הרבה יוצאי ברית

המועצות לשעבר מגיעים. משקיעים בפרסום ברוסית.

תחום חזק שהולך אצלנו זה רכיבת אופניים. הרבה הייטקיסטים. עבדנו קשה על מסלול ואנחנו

רוצים עוד. מסלול אופניים הכי גבוה בארץ עם המעיינות בדרך. מאתגר, ייחודי. מבחינת השקעה

תקציבית בשנה והרחבה מדובר על בין 50-100 אש"ח. הוא מביא קהל אחר. הם באים גם

בשבתות.

עדי: יש סצנה של רוכבי אופניים וגם אופנועים במזרח. יש אפיק ביניכם לבין התושבים לקידום

יוזמות ?

דוד: לכל מי שמתעסק בתיירות יש קשר הדוק בקבוצות וואטסאפ ובפלטפורמה שיווקית חזקה

שלנו. יזמים חדשים שמחפשים מתגלגלים אלינו. היזמויות הגדולות של המלונות זה דבר שצריך

לחפש אותם. מי שמכיר, מחובר, יודע אנחנו רוצים להביא יזמים.

פיני: הייתי במקום הזה. יזם ירצה לראות נתונים – כמה תיירים, כמה תנועה, מה ההיתכנות

הכלכלית. תחושתי שאנחנו עדיין לא שם. אולי התיירות הנוצרית תוכל לקדם את זה. אנחנו לא

מצליחים לשבור את התודעה ולהביא מסה של אנשים.

עמוד 4 מתוך 12

וטל הם יוצרים את התנועה התיירותית. אם נצליח להביא יזם שבונה מלון כמו

ha

ר

hca

דוד: מלונות יש

בראשית במזרח הגוש הוא יחולל את התנועה התיירותית.

פיני: הבעיה תודעתית. ככשל שיותר ישראלים יתרגלו לרעיון שהם מסתובבים פה זה לא יראה

מופרך גם לישון פה.

יצחק ג: יש פרוייקט שאתה מחפש תורם ?

דוד: בעז"ה בקרוב בעוז וגאון.

יצחק ג: מחכים רק ליזם ?

דוד: כן

יואל: מה עם קבר עמוס ? עוד מחולל תנועה.

יצחק פ: היו כניסות.

שלמה: זה לא קהל שיקנה פה לינה.

דוד: בסין יש גשר זכוכית ענק מעל ואדי עצום ומשלמים כסף. מי שמכיר את גשר ערוגות עליון –

יכול להיות מקסים. צוק מנרה – הרכבל לא פעיל. מה יש ? מסלול ויה פרטה. באות חברות הייטק.

אתה מתחבר למתקן והולך על צוקים. נחל תקוע, מעל מערת חריטון, מצוקים מעל נחל ערוגות.

אני לא חושב שהמועצה צריכה לעשות את העסק בעצמו.

יואל: דיברת להביא תיירים אחרים. מה עם שכנה גדולה שלנו – ביתר ? תיירות חרדית.

דוד: אכן אנחנו מפרסמים בתיירות החרדית, עובדים על שיווק בתיירות החרדית. אין ספק שזה

נושא שצריך להעצים אותו.

עדי: יש קולות קוראים נדיבים בהקשר של התיירות ?

דוד: למועצה ? גייסנו בשנה האחרונה 7 מלש"ח פיתוח שביל אופניים מים לים.

עדי: זה הרבה ?

שלמה: לתשתית זה לא הרבה כסף. המועצה לא עוסקת בתשתית. רשות לא מפתחת תשתיות. את

זה עושים יזמים.

דוד: מ.א גוש עציון גייסה את הסכום הכי גדול, למעט ערי התיירות הגדולות, עבור פיתוח של דרך

האבות – 5 מלש"ח.

יצחק ג: תודה רבה. ישר כוח.

.4 תבר"ים

שלו: תב"ר חדש לרכבי מועצה 202304 – נפרט בהמשך.

תב"ר חדש נוסף הוא 202305 טיפול נקודתי בת עין – הרשאה מהחטיבה להתיישבות %10 שלנו.

שינויי תב"רים: תב"ר 202016 - מעון נוקדי שאול – קיבלנו הרשאה ממשרד החינוך – 4 מלש"ח –

עבור 3 כיתות. תב"ר 202234 חברה וקליטה 2022 – התחייבות החטיבה להתיישבות. השתתפות

%.50 לקחנו מהקרן את היתרה הנדרשת.

פיני: מה זה חברה וקליטה ?

שלו: לחטיבה להתיישבות יש כמה קולות קוראים וכל שנה המועצה נגשת ע"פ תבחינים ליישובים

הרלוונטיים. קול קורא חברה וקליטה הולך לשכר מזכירים, רכזות קהילה. חבילות שמקבלים

ומסייעות ליישובים. תמיד מגיע באיחור.

הלוואת פיתוח 2022 – 202230 - הקטנה של התב"ר הקיים.

עמוד 5 מתוך 12

– 202114 - ממפעל הפיס קיבלנו לשנת 2023 626 אש"ח לתוכניות רווחה, נוער

h

ס

ahca

תכנית חומש פי

וצעירים. צח"י -2023 202303 - משרד הרווחה. דרש מצ'ינג של כ- %.30

מט"ש נוקדים – -200601 מסדרים את הרישום של מט"ש נוקדים. הקטנת הלוואה, תוספת מקרן

הביוב. מעריך שבסוף תהיה יתרה ונחזיר כסף לקרן. המט"ש בוצע ונדרש חיבור למחנה הצבאי

ולהרודיון.

תשתיות דיגיטליות 2022 – 202215 – הרשאה נוספת ממשרד הפנים 320 אש"ח. בין היתר מיועד

ליועץ שמלווה את המועצה בפיתוחים דיגיטליים.

יגאל: בנוסף בכסף הזה יבוצע סריקה של כל הארכיון ההנדסי וזה יועלה לג'י. אי. אס.

יואל: בתושבים זה יגע רק ב – ג'י. אי. אס ?

יפה: אנחנו משדרגים את שירותי המועצה לטובת התושבים. המטרה לשדרג את רמת השירות

לתושב. כל פעם משפרים תהליך עבודה אחר לדיגיטלי. המתנה הכי יפה שקיבלנו ממשרד הפנים.

יואל: המועצה מוסיפה 320 אש"ח מהקרן לפיתוח.

יפה: נכון. ביחס למה שמקבלים זה לא הרבה.

שלו: התפיסה שלנו היא שבשביל לקבל כסף צריך גם להשקיע.

תב"ר 202209 - בטיחות בדרכים 2022 – רלב"ד 40 אש"ח. %20 השתתפות.

שרון: מה זה כולל ?

שלו: צביעת מדרכות, עבודה של ועדת תמרור. חלק מהתקציב מתקבל מהרלב"ד.

שרון: החלוקה לפי דרישת הישוב ?

יפה: הרלב"ד קובע קריטריונים ובהתאם לזה אנחנו משקיעים איפה שצריך.

שרון: כולל תיקוני כבישים ?

יפה: לא.

שלו: תב"ר 202204 - הנגשת מוסדות חינוך – אולפנת אוריה. ההנגשות בתב"ר נפרד. תב"ר202121

בניית שכ' איבי הנחל – תוספת מהיום ממשרד השיכון של 4 מלש"ח, סה"כ 10 מלש"ח.

תב"ר רכבים חשמליים:

שלו: משנים שיטה. עד היום החזקנו כ – 30 רכבים בליסינג לעובדי מועצה זכאים, מלבד רכבי

ביטחון ותפעולי. בעבר קנינו רכבים ומוכרים אחרי 5-6-7 שנים. הרבה עלויות, החלפה, זמן מוסך.

ירדנו מהשיטה ועברנו לליסינג דרך משכ"ל בגלל נוחות ובגלל העלויות הגדולות של הכסף שצריך

לשים מראש. לאור מצוקה שיש היום בשוק הליסינג הוביל יאיר בלמס, מנהל אגף שפ"ע יחד עם

יפה שטרית מנכ"לית המועצה, תהליך של בדיקת כדאיות לשיטות אחרות. אנחנו מציעים ליסינג

דרך חברת חכ"ל יהודה שאנחנו חברים בה. אנחנו קונים והם נותנים לנו תנאים של ליסינג. יש את

כל הרווח הכלכלי ברכישה, עם כל הנוחות שיש בליסינג על רכבים חשמליים. אנחנו רוצים לאשר

קניית רכבים שסיימו את החוזה מול משכל – 14 רכבים כרגע ועוד בדרך.

יואל: יש עוד רשויות שעברו לרכבים חשמליים?

שלו: בנימין עשו פיילוט, קריית ארבע כנ"ל.

יפה: יש כמה ערים שנכנסו בארץ אבל לא דרך החברה הכלכלית.

יגאל: מדובר על תכנית משולבת.

אלחנן: מצביעים על משהו שכבר הוזמן ?

שלו: יש רכב אחד של יאיר בלמס שהוא פיילוט מבחינתנו.

עמוד 6 מתוך 12

נים שהעולם הולך ומשתנה בתחום הזה, מסיבות כלכליות וסביבתיות. הנושא

hahca

יגאל: אנחנו מבי

התקדם בשנה האחרונה. יש עמדות טעינה ציבוריות שהולכות ומתרבות. אנחנו מנהלים 30 רכבים

פרטיים. יצאנו לבדיקה על כדאיות המעבר לרכבים חשמליים. בזמנו היה חשש בחוסר של עמדות

הטעינה ומה יהיה השירות שנקבל. הגענו ביחד עם יאיר ויפה למסקנה שנושא השירות כבר ירד

מסדר היום. הרבה חברות פרטיות עברו לשיטה הזו. זה לא נפוץ במגזר הציבורי שפחות גמיש.

מסתכלים על חברות פרטיות. עמדות טעינה במקומות עבודה והתחשבנות מול תחנות דלק

שמאפשרות הטענה חשמלית. היום אנחנו בליסינג תפעולי עם משכ"ל על רכבים היברידיים. הרכב

עולה 180 אש"ח בשלוש שנים והרכב לא שלנו. הרכבים ההיברידיים דורשים לא מעט טיפולים. יש

מצוקת רכבים גדולה בחברות הליסינג. אנחנו מחכים שנה וחצי לרכבים וחלק עדיין לא הגיעו.

החברה הכלכלית תתעסק בהתחשבנות מול ספקי אנרגיה.

שלו: בשלוש שנים ובתחשיב שמרני חיסכון של 1.3 מלש"ח וכן בתום התקופה הרכב שייך

למועצה. התב"ר שאתם רואים עכשיו הוא על רכישת הרכבים.

יגאל: פעם בשלוש שנים נצטרך להזרים כסף. יהיו יתרות מהמכירה.

אלחנן: מדובר ברכבים סינים. אנחנו לא יודעים מה יהיו המחירים.

יגאל: הלכנו לכיוון הכי שמרני, שנקבל %50 במכירה אחרי 3 שנים.

פיני: מדובר ברכב חדש. אין טיפולים כמו ברכב רגיל. על מה משלמים 1500 ₪ ?

שלו: כל השירות שהליסינג נותן.

יצחק פ: היום חוץ מתשלום חודשי קבוע אתה משלם גם על טיפול.

פיני: קנינו את הרכב ועדיין משלמים 18,000 ש"ח בשנה לרכב.

יגאל: בגלל שזה רכב עבודה – רכב חלופי, גרירה, חילוץ. אנחנו צריכים לאפשר לעובדים להמשיך

לעבוד גם במקרה של בעיה ברכב

עמיחי: למה המועצה צריכה לשלם על נהג חדש ?

יגאל: לפעמים זה העובד עצמו.

שלו: מחירי נהג חדש לחברה הם לא כמו לאדם פרטי. השבתת עובד בתאונה, ביום הבדיקה

במקום רכב חלופי, גם לזה יש עלויות.

פיני: 30 כפול 18,000 ₪ זה הרבה. 540 אש"ח בשנה על ביטוח ורכב חלופי ?

יגאל: כולל עמדות טעינה, בשני מקומות.

פיני: אפשר לשקול להביא חיסכון נוסף. המועצה יכולה לבחון אפשרות באותו שירות בלי החכ"ל.

כמה עולה לבטח רכב לשנה ?

שלמה: יש פה עסקה שהיא גלובלית. אנשי מקצוע, קצין רכב, מנהל לוגיסטיקה, גזברות, יועצי

ביטוח כולם עשו חשבון. הדיון פה הוא על פער של מאות ₪ זה דיון ניהולי. אם יש רכיב מיותר הם

יבטלו אותו.

פיני: יש פה מודל שבתור מועצה כדאי לעבור למכוניות חשמליות. דבר שני אנחנו רוצים לעשות

עסקת תפעול באמצעות חכ"ל יהודה אני מתקשה להבין את הכדאיות הכלכלית עם החכ"ל.

עדי: יש עוד הצעות ?

שלו: משכ"ל. אבל אין רכבים במלאי.

שלמה: מציגים פה חיסכון של 15 אש"ח לשנה במודל.

יגאל: בשלוש השנים הקרובות נעקוב ונראה אם צריך שינוי. החכ"ל זה ביטוח שזה לא יקרוס.

עמוד 7 מתוך 12

רדתם לרזולוציות – הכיוון נהדר. אני מסכים עם פיני שאם אנחנו פותחים את

hahca

עמיחי: כיוון שי

האירוע בואו נבדוק אותו עד הסוף. אני לא חושב שאני צריך לשלם ביטוח של נהג חדש. זה פער

משמעותי.

שלו: לגבי נהג חדש כך היה נהוג שנים. אפשר להחליט שמשנים אבל מדובר בשינוי בתנאים

לעובדים. זה רלוונטי להרבה עובדים. המטרה בשינוי שהצענו הייתה להתייעל כלכלית בקיים ולא

לשנות את תנאי העבודה לעובדים.

פיני: אם בן של אחד העובדים עושה תאונה אנחנו משלמים ?

שלמה: ביטוח. אין לנו השתתפות עצמית.

עמיחי: עובד שלא מעוניין אפשר לתת לו הטבת שכר ?

שלו: חוקית - אי אפשר.

עמיחי: נראה כי לא הוספתם בחישוב הזה ריבית על עלות המימון.

יפה: אפשר להוסיף את החלק של המימון. נבדוק אותה.

שרון: עובד שעוזב או פורש מי ממן את ההתקנה החדשה של עמדת טעינה ?

יפה: זה חלק מהדברים שאנחנו בוחנים. ברשויות אחרות – אם עובד עזב אחרי שלוש שנים

העמדה נשארת אצלו.

שי: במשך הזמן העלות של מערכת התקנה ביתית תרד.

שלו: הסכום שפיני מדבר עליו כולל: אגרות רישוי, נהגים, ביטוח, עמדה הטענה, תקורה של

החכ"ל – ניהול.

שלמה: מבקש להעלות את הנושא להצבעה. אפשר להמשיך לבדוק עם הגזברות.

שרון: מציעה להכניס בלי קשר בקשה של חברת המליאה לבחון מחדש את הנושא ואת העלויות

והתנאים ואולי ניתן לשפר. צריך לבחון האם שינוי הוא הרעת תנאי עבודה וכמובן להימנע מזה.

עדי: אולי לעובדים חדשים. בקשת חברי המליאה לבדוק נושא ביטוחי רכב – מה העלויות.

החלטה:

אישור התב"רים כפי שהוצגו ע"י גזבר המועצה

מאושר

12 - בעד (אלחנן, אברהם, אורי, יצחק פ, יצחק ג, רוני, עדנה, שלמה, חגי, עדי, שרון עמיחי)

1 – נגד (פיני)

.5 הארכת חוק עזר היטל שמירה

שלו: החוק הוא משנת ,2017 תשלום של 240 ש"ח לבית קיים. עובדים על חוק שמירה חדש

מעודכן. עד אז צריך להאריך את הקיים. אלון שבות והר גילה גובים היטל שמירה בהתאם לחוק

העזר.

שרון: מתי צפוי הנוסח החדש ?

שלו: בחודשים הקרובים. כל חוק העזר הזה בשיטה הישנה לפי יחידת דיור. היום זה רק לפי מטר

רבוע.

החלטה:

אישור הארכת חוק עזר היטל שמירה עד סוף שנת 2023

מאושר – פה אחד

עמוד 8 מתוך 12

hahca

.6 הצעה לאישור הנחות ארנונה למגורים עבור ארנונה אדמת בניין למגורים

שלו: בעל נכס בתהליך בניה צריך לשלם ארנונה אדמת בניין ברגע שיש זיקה בינו לבין הדירה

ביו"ש. כיום, אפשר להגיש הנחה בארנונה למגורים ולא ניתן להגיש בקשה להנחה בארנונה על

אדמת בניין. אני מציע שנאפשר להגיש גם הנחה על ארנונה אדמת בניין עבור מי שבונה למגורים.

אלחנן: מי יכול לקבל את ההנחה ?

שלו: מי שעומד בתנאי הזכאות. להנחה כמו כל הנחה, אין כפל. אם יש נכס נוסף בבעלותם, יקבלו

את ההנחה על נכס אחד בלבד.

אלחנן: גרים בקרוואנים. בונים את הבית. על הקרוואן חלק זכאים להנחה.

שלו: אי אפשר כפל הנחות.

פיני: איך אפשר לדעת מה קורה ברשות אחרת אם יש למי שמגיש נכס ?

שלו: התושב שמבקש צריך להביא אישור העדר הנחות.

אלחנן: במיצד יש שכונה של 25 בתים שמתעכבת רק בגלל חברת חשמל. והם משלמים ארנונת

אדמת בניין וגם שכירות במקום אחר.

שלו: מציע להחיל את האפשרות להגיש הנחה על ארנונה אדמת בניין גם לשנת .2022

שלמה: מותר ?

שלו: לא סגרנו את .2022 בהנחה וניתן. ייבדק משפטית.

החלטה:

אישור הנחות ארנונה למגורים עבור ארנונה אדמת בניין למגורים, ללא כפל הנחות החל משנת

,2022 במידה וניתן.

מאושר

12 - בעד (אברהם, אורי, יצחק פ, יצחק ג, רוני, עדנה, שלמה, חגי, פיני, שרון, עדי ועמיחי)

1 – נמנע (אלחנן)

.7 המשך דיון בטיוטות דו"חות הביקורת לשנת 2022

שלמה: ועדת ביקורת מוכנה להעלות טיוטות ?

עדי (יו"ר ועדת ביקורת): בחודש ינואר העלנו את הנושא. יש שני דו"חות ביקורת, אחד בעניין

אגרת לימודי חוץ שהסיכום היה שתהיה השתדלות לקבל חומרים, השני בנושא קופה קטנה –

סיכום שתוך שבוע יוגש דו"ח.

לגבי תלונות ציבור – סוכם שתוך חודש יועבר. לא קיבלנו כלום. גם הדיון בינואר היה אחרי ועדת

ביקורת שהתכנסה בדצמבר. לא קיבלנו שום דו"ח. אין מה לדון.

אלחנן: למה אתם לא מקבלים ?

שי: דו"ח הביקורת על קופה קטנה הועבר ליפה ושלמה.

עדי: ביקשנו ממך שוב לפני כמה ימים לקבל את החומרים.

שי: אני מגיש דו"ח סופי ליפה ולשלמה.

שלו: אני אמור לקבל כדי להגיב. אני המבוקר.

שי: יגאל הגיב.

שלו: אני אמור לקבל.

עמוד 9 מתוך 12

ול להעביר.

hahca

שי: יגאל היה יכ

חגי: שי, אתה אמור להעביר.

שלמה: את הטיוטה אתה מגיש לגוף המבוקר והיא עדיין סודית לכל האחרים. במקרה הזה הגוף

המבוקר הוא הגזבר.

שי: שני אנשים קיבלו את הטיוטה - מיכאל מנהל הרכש ויגאל, סגן גזבר. שניהם הגיבו. ישבתי עם

יגאל וההערות מופיעות בדו"ח הסופי.

שלמה: אם יגאל ושלו ביקשו במפורש צריך להעביר להם.

יגאל: לא ראיתי את ההתייחסות של מיכאל. אחרי שתחבר את שתי ההתייחסויות, תעביר לשלו.

שי: אם ברגע מסוים היית אומר להעביר לשלו הייתי מעביר. אני יכול להעביר את הדו"ח לשלו.

אורי: כמה צריך לחכות ? צריך לעשות משהו.

שלמה: בכל מקום שכתוב דו"ח ביקורת הכוונה לטיוטה.. שלו, תשתדל להתייחס מהר ככל

האפשר ואז שי יפיק מחדש.

עדי: ועדת הביקורת רוצה לציין שהונח לוח זמנים מאוד ברור.

חגי: מה עם שאר הדו"חות ? מה עם עדכון וועדת הביקורת שנשלח ליפה ושלמה ? ההרגשה שלנו

שאתה לא שם עלינו. מורח אותנו בזמנים. בארבע שנים שאנחנו פה במליאה אין ביקורת ולא טוב

לנו עם זה.

שי: אני נורא מתפלא על מה שאתה אומר. ועדת הביקורת הקודמת הייתה איתי בקשר וקיבלה

עדכונים. הוועדה הקיימת באה רק לתקוף ולא לעבוד ולבקר.

חגי: אנחנו לא מבינים למה לא מתייחסים אלינו, מדובר בכספי ציבור שאנחנו אחראים עליהם

ואם אין התייחסות אנחנו פוגעים בתפקידנו.

שי: מה שיניתי בפרוטוקול של ועדת ביקורת ? רק העליתי על דף לוגו את מה שכתבתם.

עדי: העברת את התיקונים חודש אחרי הישיבה. הכל עבר ב"עקוב אחר שינויים".

פיני: ביקשנו לדעת אילו תלונות ציבור. הבטחת שתארגן אקסל. עברו שלושה חודשים ולא

קיבלנו.

שי: סיימתי את הדו"ח של הקופה הקטנה. התחלתי לקבל את החומר של אגרות לימודי חוץ.

חשבתי שיהיה יותר קל. הסתבר שזה יותר מסובך רוב האגרות לתיכונים בירושלים הם לעמותות,

צריך לבדוק כל תלמיד מול הנה"ח ומול המנהלנית. זו לא רשות אחת אלא הרבה עמותות.

יצחק פ: אתה יכול לעדכן את ועדת הביקורת.

פיני: שאלתי על תלונות ציבור. האם היו ? מה נעשה ? אמרת שאין רישום.

עדי: ואז זה עלה לישיבת המליאה ואמרת בתוך חודש.

שי: לעזוב את אגרות חוץ ?

עדי: מה עשה המבקר בשנת 2022 ? עכשיו אתה מבצע את העבודה ?

שי: אמרתי לכם שלא קיבלתם את החומר.

יצחק פ: אפשר לגזור זמנים על תלונות ציבור ואגרת לימודי חוץ ?

שי: מאמין שאסיים את אגרת לימודי חוץ בקרוב. לא רוצה לתת זמנים.

יפה: קיבלת לוחות זמנים בישיבת המליאה הקודמת. אין שום סיבה שלא עמדת בהם.

עדנה: לא נכון שהוועדה מתנהלת שונה. אני הייתי גם בוועדה הקודמת ושום דבר לא קרה.

שי: לא הייתה ועדה ושום פרוטוקול לא היה.

עמוד 10 מתוך 12

בניהול הפרקטי אצלך. דו"ח צריך להיות מוכן כל הזמן.

hahca

אלחנן: יש בעיה

שי: אנשים מבקשים דו"ח ביקורת באמצע עבודה ?

אלחנן: תושבים פונים – צריך דו"ח מסודר שמתעדכן כל הזמן.

יצחק פ: זה זמנים שאתה נתת.

יפה: אני נתתי.

עדי: שאלנו מתי אפשר להעביר את התלונות ?

שי: אמרתי שארכז. אתם רוצים כל תלונה להעביר בנפרד ?

עדי: אני כבר לא רוצה. איבדתי אמון.

פיני: אם מנסים לעשות מעקב הדרך היחידה זה לשחזר דרך המייל

שרון: חברי ועדת ביקורת הם אנשים ישרים, טובי לב שמשקיעים את מרצם וזמנם. לא רואה

למה בוועדת הביקורת זה שונה. בכל הנוגע לתלונות ציבור זה אחד הכלים המשמעותיים לשפר

את העבודה שלנו, אין לנו דרך אחרת. ברגע שביקורת על תלונות ציבור נתקעת יש לזה אדוות גם

בוועדות האחרות. אין לנו דרך לשפר משמעותית את השירות שנותנת המועצה לתושב אם אין

מידע על תלונות הציבור – איזו מחלקה, כמה תלונות, על מה הלינו ? אי העברת המידע הזה פוגע

ביכולת הוועדות כאן לקדם ולשפר את התנאים לציבור.

שי: בשמחה אני מקבל הערות וואטסאפים. אבל לא כשכותבים בדרך מעליבה.

חגי: מה לא בסדר ? מה מעליב ?

עדנה: חודשים אנחנו מבקשים.

שי: אני רואה חשיבות גדולה בתלונות ציבור. במשך כל השנים לא היה תושב אחד שפנה וטען

שלא קיבל התייחסות.

שרון: אם יש חוסר זמינות לחבר מליאה, איזה זמינות יש לתושב ?

שי: צריך לרכז את הכל. זה מתחלק סביב פיקוח ואכיפה, הנדסה, הנושאים משתנים מתקופה

לתקופה.

עדי: לעולם לא נדע .

שי: אני ארכז ואעביר את הכל לחברי ועדת הביקורת.

שלמה: אנחנו עובדים אצל הציבור. אנחנו משרתים את הציבור. חברי מליאת המועצה הם

הציבור. אנחנו עובדים שלהם. אנחנו מדווחים להם, אנחנו עונים לבקשות ומטפלים במה שהם

מבקשים מאתנו. מותר להציף בעיות אבל התחושה היא שהעיקרון הזה מתקיים פחות במקרה

שלך וזה דבר לא תקין. הדיון הזה מתנהל כבר שלוש שנים בצורה כזו או אחרת. יכול להיות שיש

מטענים אישיים - לגיטימי. יכול להיות שיש לך ביקורת על ההתנהלות – לגיטימי, אבל בסוף

הציבור שלח את חברי המליאה ולכן הם הציבור. זה מוטל עליך. אמרנו הרבה פעמים שאם אתה

צריך עזרה, סיוע, עצה אנחנו כאן. המצב שהציבור לא מרוצה מהעובד שלו במשך כל כך הרבה זמן

לא תקין.

(שרון יצאה)

.8 נוהל יישום חוק עזר היטל מבני ציבור

פיני: אני מבקש לדחות את הדיון. כבר מאוחר וזה דיון חשוב ורציני.

חגי: יש לנו התחייבויות ליו"רים. לא נכון לדחות את הדיון.

עמוד 11 מתוך 12

ש לקיים את הדיון עכשיו.

hahca

אלחנן: אני מבק

שלמה: אני חושב שזה לא הגון. גם ככה הטענה היא שאנחנו נגד הוועדים.

עדי: דובר על גיבוש נוהל. קראנו אותו מראש. בואו נתקדם.

שלמה: ההצעה מוצגת לפניכם. הורדתי משפט בסעיף 1 כי הוא חזרה על המשפט הראשון. במקרה

של מחלוקת אז המועצה תפעל לפי שיקול דעתה המקצועית. לא צריך פעמיים.

עקיבא: סעיף 1 בא בעקבות הישיבה הקודמת. "מליאת המועצה מקבלת על עצמה להיוועץ עם

הוועד המקומי..". נציג פני קדם דיבר על מה עושים במקרה של 2 אגודות – הוסדר בסעיף .2 סעיף

3 – קיבלנו על עצמנו חובת התייעצות. סעיף 6 – עדי העירה את תשומת ליבנו – שמייחסים את

המבנים הקיימים לתושבים הקיימים גם אם הבית לא בהיתר.

עדי: למרות שהמילה הליכי אישור קצת מסנדלת.

עקיבא: הליכי אישור – הוגש. זה הכי בסיסי.

סעיף 4 – אישור וועד מקומי לניוד וכן חוו"ד משפטית – החמרנו על עצמנו יותר. שזה חוקי.

פיני: מבקש לשנות את הרישא של סעיף .1 מציעים לתקן הניסוח בסעיף 4 שיהיה כתוב כאילו

שולם עבורם.

עדי: לגבי סעיף 1 דווקא ראוי ונכון שתהיה הבהרה. זה להעמיד את הדברים על דיוקם.

אברהם: אומנם לא הסכמתי עם חלק גדול מדבריו של עו"ד שפיר, אבל הסכמתי עם דבר חשוב

אחד: הוא הכין נייר טיוטה מפורט לגבי ניהול הכספים הנגבים כהיטל מהישובים/ תושבים, וזה

מה שחסר לי כאן. אין פה התייחסות לניהול הקרנות בתוך היישובים. הנייר הנוכחי לטעמי לא

מספיק מפורט בעיני.

עדי: זה כתוב בחוק עזר עצמו.

יצחק פ: מה שאתה אומר מעוגן בחוק.

שלו: אני מחויב לניהול תקין ולביקורת של משרד הפנים.

החלטה:

אישור נוהל יישום חוק עזר היטל מבני ציבור, כפי שהוצג לחברי המליאה

מאושר

12 - בעד (אלחנן, אורי, יצחק פ, יצחק ג, רוני, עדנה, שלמה, חגי, פיני, שרון, עדי ועמיחי)

1 – נגד (אברהם)

הישיבה ננעלה בשעה 22:50

הפרוטוקול נרשם ע"י : מורית ינון, מנהלת מוקד ופרויקטים

_______________

שלמה נאמן

ראש המועצה

עמוד 12 מתוך 12