פרוטוקול מליאה מס' 1-24

מישיבה מן המניין מספר 1 של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2024

hahca

פרוטוקול דיון

שהתקיים ביום א', כ"ה בשבט תשפ"ד ()04/02/2024

נוכחים:

חברים: שלמה נאמן - ראש המועצה

יצחק פריד – סגן ראש המועצה, תקוע

יצחק גרינוולד - אלעזר

חגי שמואלי – כפר עציון

שרון אבני – תקוע

אברהם ווייל - מגדל עוז

אושרית סטבון – אלון שבות

רוני וולפסון – בת עין

עמיחי גורדין – אלון שבות

פיני סיון – נווה דניאל

עדי סמואל – נוקדים

עדנה אלמקייס – הר גילה

אברהם דיין – משקיף, כפר אלדד

שמואל קדושי, משקיף, פני קדם

סגל: יפה שטרית – מנכ"לית המועצה

שלו קיים – גזבר המועצה

עו"ד עקיבא סילבצקי – יועמ"ש

שי צפורי – מבקר המועצה

נעדרים: אורי שכטר – סגן ראש המועצה, ראש צורים

אלחנן פרומר – מיצד

חגי חסיד – משקיף, שדה בועז

יהודה ולד – כרמי צור

זיו חקשוריאן – קידר

יואל סילבר – מעלה עמוס

מוטי הלר – משקיף, איבי הנחל

מוריס דהאן – משקיף, קידר דרום

סדר יום:

.1 אישור פרוטוקולים

.2 תקציב ועדי ישובים

.3 ביטול חיוב בתשלום ארנונת אדמת בניין בתקופת המלחמה

.4 עדכוני ראש מועצה

.1 אישור פרוטוקולים

שלמה: נאשר את שלושת הפרוטוקולים האחרונים – פרוטוקול ,8 פרוטוקול ,10 פרוטוקול .11

עמוד 1 מתוך 5

hahca

החלטה:

אישור פרוטוקול מליאה מספר ,8 מספר 10 ומספר 11

מאושר - פה אחד

.2 תקציב ועדי ישובים והאצלת סמכויות

שלו: להזכירכם, דיברנו על נושא לפני כמה ישיבות ובו ציינו כי רוב היישובים עדיין לא שלחו

לנו את תקציבי היישובים ולכן לא נוכל לדון בהם.

פיני: למה אנחנו נדרשים לאשר תקציבי ועדים ?

שלו: זו דרישה של משרד הפנים.

ברוב היישובים, הדו"חות של הוועדים המקומיים כמעט ריקים מתוכן, כי רוב הפעילות של

היישובים מתנהלת בתוך האגודה השיתופית. יותר פשוט להתנהל כך מבחינתם. בדו"חות של

הוועדים המקומיים נראה את הכספים שאנחנו מעבירים כתקציב ועדים וכדומה והוצאה שהיא

מורכבת משירותים שהוועד נותן לאגודה השיתופית.

בדר"כ זה לא מבטא את היקף הפעילות של הישוב, פרט לאלון שבות ולהר גילה, שני ישובים

שמתנהלים רק בוועד מקומי וקידר – שמתנהל חלק באגודה וחלק בוועד.

יצחק ג: מה היתרון בוועד מקומי?

שלו: הישוב גובה %30 מסך הארנונה. עומדים לרשותו כלי אכיפה של המועצה. התעריף

שמשולם ע"י התושבים מתעדכן אוטומטית עם העלייה של משרד הפנים.

רוני: יש יתרון לאגודה השיתופית ?

שלו: באגודה מתאפשרת יותר גמישות, התנהלות בדומה לחברה בע"מ, הן מבחינת חובת

מכרזים והן מבחינת פיקוח.

דיברנו בתחילת השנה על כך שרוב הישובים לא הגישו. אנחנו מקבלים הערה של הביקורת כל

שנה מחדש על כך שהדו"חות לא מוגשים בזמן.

יצחק ג: יש ישובים שיש יו"ר לוועד ויו"ר אחר לאגודה ?

שלו: יש מקומות שאין זהות ועדים.

שרון: יש דו"חות שלא הוגשו ?

שלו: כן.

שרון: מה ההשלכות של זה ?

שלו: אנחנו מקבלים על כך הערה כל שנה בדו"ח הביקורת של המועצה.

מזכיר כי אנחנו מדברים רק על 14 ועדים מקומיים. קידר, הר גילה ואלון שבות מקפידים

לשלוח כל שנה מחדש, כנדרש.

אלון שבות תקציב של 9 מלש"ח. נוקדים – תקציב של 630 אש"ח. הרוב מתנהל באגודה.

יצחק ג: מזכיר מועסק ע"י האגודה ?

שלו: ברוב היישובים.

קידר – 1 מלש"ח הוצאות והכנסות. בקידר יש התנהלות גם בתוך האגודה וגם בוועד המקומי.

הר גילה – כמעט 5 מלש"ח.

שלו: לגבי אלון שבות, הר גילה וקידר, הדו"חות שהוגשו דומים לאלה שהוגשו בשנים קודמות.

אין חריגות בולטות.

עמוד 2 מתוך 5

hahca

.3 הצגת דו"חות ביצוע לשנת 2022

שלו: מבקש להעלות נושא זה לסדר היום.

דו"ח הביקורת נעשה ע"י אותה חברת רו"ח מבקר כמו בשנה שעברה. מאוד דומה לדו"ח הקודם.

אין כמעט דברים חריגים.

נעבור על עיקרי הדו"ח. בשנה שעברה צויין כי ועדת ביקורת ברשות לא דנה בדו"חות. ליקוי שאין

לנו דו"ח ביקורת פנימי של המועצה. הדו"ח המרכז הכספי יוצג גם לציבור.

תקציב 23' עמד על 233 מלש"ח. מאוד קרוב לביצוע בפועל של 22'.

סיימנו בעודף של 1.6 מלש"ח (בשנה שעברה סיימנו בעודף של – 800 אש"ח). בסה"כ עודף מצטבר

של 4.7 מלש"ח.

עדי: למה שומרים את העודפים ?

שלו: לא שומרים. כל שנה בינתיים בשלוש השנים האחרונות השקענו את העודף התקציבי בשנה

העוקבת. ב"ה, נכון לעכשיו עוד לא נצרכנו לעשות בזה שימוש בפועל. גם ב – 2024 נכניס את

העודפים לבניית התקציב.

עדי: מאיפה המקור ?

שלו: בעיקר מענקים ממשלתיים.

שלמה: שנת עבודה של 2024 תראה אחרת. חלק מהסכום יהיה בבסיס התקציב ולכן נוכל

להתייחס אליו מתחילת השנה ולא לחכות לסופה.

כשנכנסתי לתפקיד ראש המועצה, קיבלתי את המועצה במינוס של 9.7 מלש"ח. כיום העודף

המצטבר עומד על כ – 4.7 מלש"ח.

עדי: העודף צבוע למשהו ? מה התוכנית לשנה הבאה ?

שלמה: נדון בזה אחרי הבחירות.

שלו: שאפו גדול ליגאל שעבד קשה על הדו"חות.

המדינה דחתה את הגשת התקציב לאחרי הבחירות. תיבחר מליאה ונקבל החלטות.

61 מלש"ח הכפיל את עצמו. עוד לא התפרסמה הנוסחה של מענק האיזון. 72.5 מלש"ח תב"רים

– תקציבים שגוייסו לעבודות פיתוח ולהשקעות במבנים, גם מבני חינוך.

הוצאות של 100 מלש"ח על פרוייקטים. הכנסות של 107 מלש"ח. בניגוד לדו"ח כספי מדובר פה

בתמונת מצב נכונה ל – .31/12

יצחק פ: אז זה לא שיקוף של המציאות ?

שלו: בתב"רים כן. אני מזכיר את ההבדל בין התב"רים לתקציב. התקציב כולל את השירותים –

כל מה שהמועצה נותנת בשוטף. תב"ר – תקציב שחי לאורך כל זמן הפרוייקט ולא רק שנה. מדובר

בפרוייקטים, בהשקעות – מבנה, מט"ש וכו'.

שלו: תודה רבה לחברי ועדת כספים שתמיד זמינים, מתכנסים.

עדי: כל הכבוד על הניהול הפיננסי.

שלו: תודה רבה לחברי המליאה על האמון במהלך השנים.

עדנה: עוד לא ראיתי כזו מועצה. אני כבר שנים רבות חברת מליאה.

עמוד 3 מתוך 5

ונה אדמת בניין בתקופת המלחמה:

hahca

.4 תשלום ארנ

שלמה: מדובר בנושא שפוגש את התושב כשהוא משלם ארנונה בדר"כ פעמיים. פעם אחת כשהוא

מקבל בר רשות ופעם שניה בדירה שהוא שוכר.

שמואל: זה ייחודי ליו"ש.

שלמה: זה היה פעם בכל הארץ ובוטל בישראל הקטנה כבר לפני 20 שנה.

פיני: מדובר ביזם או בתושב פרטי ?

שלמה: מי שיש לו בר רשות מחוייב בארנונה אדמת בניין. המדינה לא מאפשרת הכנסת פועלים

ולכן אי אפשר להתקדם בפרוייקט. מבחינת המצב החוקי אין שינוי בארנונה והמועצה גם לא

יכולה לעשות הנחות. אנחנו מבקשים לפנות למשרד הפנים לאפשר לנו לפטור את התושב מארנונה

אדמת בניין כל זמן שהמדינה לא מאפשרת להכניס פועלים.

פיני: בנווה דניאל אתמול אישרו.

שלמה: גם באלון שבות. יש אישורים בתנאים מסויימים באזורים מחוץ ליישובים, דיברנו על כך

בישיבות קודמות.

יצחק ג: הצבא לא מאשר.

שרון: פניתי לשלו בשם רוכשים בפרויקט בנייה בתקוע, לפנות למשרד הפנים ולבקש פטור זמני

מארנונה כל עוד הבנייה מושהית. מי שיכול היה לפנות לקבלן עם פועלים יהודים פנה. מספר מאוד

מצומצם של אנשים התקדם. יש קושי כלכלי רב גם שכירות, משכנתא, ארנונה אדמת בניין. הרבה

מהרוכשים גם במילואים וממרחק יש קושי טכני לנהל את זה.

עדי: זה יעשה בחוק עזר ?

שלו: ככל הנראה בצו.

פיני: אני חולק על שמואל. היזם כבר גילגל הלאה.

חגי: זה לא על היזם.

שמואל: אנחנו צריכים לחתור לשוויון זכויות באופן עקרוני בין יו"ש ובין ישראל הקטנה.

שלו: הרציונל מאחורי החוק היה לגרום לזה שיזמים לא יעכבו את הבניה. לזרז את הבניה.

בישראל זה בוטל מזמן.

יצחק פ: זה מזרז את היזמים להוציא בר רשות לרוכשים.

עקיבא: על עסקים אין ארנונה אדמת בניין.

עדי: האם אפשר לעשות הבחנה בין יזם לאדם פרטי ?

עקיבא: הרבה יזמים מפילים את זה על התושב עוד לפני קבלת בר רשות.

פיני: אולי להגדיר שההנחה תינתן רק לתושב שגר פה ?

שרון: אולי להחריג לפחות אנשי מילואים ?

יצחק פ: מדובר גם בבניה רוויה.

שלמה: ההצעה שאני מבקש להעלות היא לאשר את הבקשה שלנו ממשרד הפנים.

פיני: מציע שההנחה תינתן למי שהוא בפועל גר עכשיו בגוש עציון.

עדי: אפשר לבקש שתינתן הנחה ליחיד.

שלמה: אני פניתי בנדון לשר הפנים. מבקש שנאשר את תמיכת המליאה בפנייתי בנושא זה.

החלטה:

עמוד 4 מתוך 5

תומכת בבקשה למשרד הפנים להקפיא את תשלום ארנונה אדמת בניין כל עוד

hahca

מליאת המועצה

המדינה לא מאפשרת הכנסת פועלים.

מאושר –10 בעד (שלמה, חגי, אושרית, שרון, עדי, יצחק פ, יצחק ג, אברהם וייל, עדנה, רוני)

1 – נמנע (פיני)

.5 עדכוני ראש מועצה

שלמה: לבקשת פיני, אתן תמונת מצב לגבי ההחלטה לבנות תיק אבטחה ליישובים.

קיבלנו החלטה לקחת חברה פרטית לבניית תיק אבטחה, לא היה פשוט. יצאנו לדרך וחתמנו. גם

לדעת החברה לא נכון לבנות תוכנית מועצתית אלא לעבור ישוב יישוב, בדיוק כמו שדיברנו

במליאה. החברה כבר התחילה היום, הייתה במגדל עוז, בהמשך השבוע בנוקדים ובהמשך יעברו

בכל היישובים. יו"ר הוועדים קיבלו ממני עדכון לנושא.

שמואל: הם יעשו את זה עם הרבש"ץ?

פיני: אני מנגד לזה.

שלמה: הם עושים סיור עם הרבש"ץ ויו"ר הוועד.

פיני: אני רוצה שהם יגישו לנו את התוכניות.

שרון: הרגלי העבודה שהיינו רגילים אליהם בעבר יכולים דווקא להכשיל. מסכימה עם פיני.

חשוב שתהיה חוות דעת ביטחונית על כל ישוב וחשוב שנוכל לקבל את התוכניות שנדע להיערך

בהתאם עם מרכיבי ביטחון מול איומים שיכללו בדו"ח.

שלמה: המסקנות יוגשו לנו. התוכנית תכלול גם התייחסות למתחם הגבעה הצהובה ולקריית

החינוך בנווה דניאל.

שרון: החוות כלולות ?

שלמה: לגבי החוות זה מתנהל בצורה אחרת.

בעניין אחר, מעדכן כי אנחנו מקדמים הקמת בית ספר למקצועות הבניה ביחד עם מרכז הבניה

הישראלי. מודל של מספר מקצועות בניה. מדובר אחרי תיכון.

הישיבה ננעלה בשעה 20:50

הפרוטוקול נרשם ע"י : מורית ינון, מנהלת מוקד ופרוייקטים

_____________

שלמה נאמן

ראש המועצה

עמוד 5 מתוך 5