פרוטוקול מליאה מס' 6-25

יר החלטות) דיון מישיבה מן המניין מספר 6 של מליאת המועצה האזורית גוש

hahca

פרוטוקול (תקצ

עציון לשנת 2025 שהתקיים ביום א', ב' באב תשפ"ה ()27/07/2025

נוכחים:

חברים:

ירון רוזנטל - ראש המועצה ירון לוץ – כפר עציון

שמעון וייס – ראש צורים דני שחור – אלון שבות, סגן ראש המועצה

אברהם ווייל - מגדל עוז חובב גליק - נוקדים

אלחנן פרומר – מיצד עידן בן שמעון - כפר אלדד

אלי קלופמן – כרמי צור פיני סיון – נווה דניאל

שרה סונא – אלון שבות יצחק פריד – תקוע

גד כהנא – נווה דניאל משה ברניקר – תקוע, סגן ראש המועצה

אפי ריפקין – אלון שבות יצחק גרינוולד – אלעזר

מלאכי זמיר – פני קדם

סגל: אורי חבר – מנכ"ל המועצה

מרדכי וידל – גזבר המועצה

עו"ד עקיבא סילבצקי – יועמ"ש

דוד שטרק – מבקר המועצה

נעדרים:

קרן נפתלי – משקיפה, קידר דרום

רוני איטח– קידר

ליאת אסייג – הר גילה

שרון אבני – תקוע (מילואים)

מתן יחזקאלי - אלעזר

אריה קאהן – מעלה עמוס (מילואים)

דביר דותן – איבי הנחל (מילואים(

על סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול מליאה 5-25

.2 תב"רים

.3 התנהלות כספית של המועצה

.4 עדכוני שכר

.5 תקציב נוקדים 2025

.6 מדיניות המועצה לגבי גבעות, חוות וכדו'

.7 אישור הקצאת גן ילדים לעמותת מענה לשון במיצד

.8 נציגים לבחירת מהנדס

.9 חלוקת אחריות מועצה - ישובים

עמוד 1 מתוך 11

ראש מועצה ונושאים שונים

hahca

.10 עדכוני

.1 אישור פרוטוקול מליאה 5-25

החלטה:

אישור פרוטוקול מליאה 5-25

מאושר

בעד – 12 (מלאכי, אלי, חובב,, מלאכי, משה, עידן, ירון ל, יצחק ג, אלחנן, אברהם,

ירון ר, שרה)

1 – נמנע (פיני - לא נכח בישיבה האחרונה)

.2 תב"רים

תברים חדשים:

יחיאל מציג את התב"רים

• -202518 כיתות אולפנת ראש צורים סה"כ תקציב: 870,000 ₪. מקורות מימון: בני

עקיבא, מ.מ. אפרת, ק. פיתוח ועודפי תברים. כ"א סכום התחייבות: 290,000 ₪.

מדובר בהוספת כיתות. יש שותפים. חלוקה שווה בשווה.

• 202519 -מרכיבי ביטחון - 2023 חידוש לוחות חשמל. סה"כ תקציב: 868,052 ₪.

מקורות מימון: החטיבה להתיישבות. סכום התחייבות: 0 ₪

יחיאל: מרכיבי ביטחון – הרשאה יעודית מהחט"ל.

• 202520 -רכישת מכשירי קשר לבתי ספר. סה"כ תקציב: 74,488 ₪. מקורות מימון: משרד

החינוך, מועצה. סכום התחייבות: 48,238 ₪.

• 202521 -עבודות ביוב באלון שבות סה"כ תקציב: 1,000,000 ₪. מקורות מימון: קרן ביוב.

סכום התחייבות: 1,000,000 ₪.

גד: קרן ביוב זה לכל ישוב בנפרד ?

יחיאל: רישומית כל ישוב בנפרד.

• 202522 -מכלול כניסה כרמי צור. סה"כ תקציב: 1,000,000 ₪. מקורות מימון: משרד

הביטחון. סכום התחייבות: 0 ₪.

• 202523 - ציוד למרפאה וטרינרית. סה"כ תקציב: 220,000 ₪. מקורות מימון: משרד

החקלאות, מועצה. סכום התחייבות: 20,000 ₪.

• 202524 -צח"י 2025 סה"כ תקציב: 189,660 ₪. מקורות מימון: משרד הרווחה, קרן

פיתוח ועודפי תברים. סכום התחייבות: 0 ₪.

• 202525 -תכנון אולם גדול בנוקדים סה"כ תקציב: 510,000 ₪. מקורות מימון: משרד

התרבות והספורט, הישוב. סכום התחייבות: 255,000 ₪.

מתנהל דיון על נושא התחייבויות הישוב ואיך אוכפים אותה.

ראש המועצה מתחייב להביא לדיון במליאה במידה וישוב לא ימלא את התחייבותו.

עמוד 2 מתוך 11

hahca

• 202526 -- שיפוץ אולם ספורט במתנ"ס. סה"כ תקציב: 1,705,000 ₪. מקורות מימון:

חטיבה להתיישבות, משרד נגב גליל, הלוואה. סכום התחייבות: 1,200,000 ₪.

• 202527 -רב תכליתי שדה בר. סה"כ תקציב: 683,689 ₪. מקורות מימון: מפעל הפיס.

סכום התחייבות: 0 ₪.

• -202528תקציב חוסן מפעל הפיס. סה"כ תקציב: 50,000 ₪. מקורות מימון: מפעל הפיס.

סכום התחייבות: 0 ₪.

• -202529 תקוע אינפילים - תב"ע ובינוי 1147 יח"ד. סה"כ תקציב: 800,000 ₪. מקורות

מימון: משרד השיכון. סכום התחייבות: 0 ₪.

• 202530 -שיפוץ אמפי תרבות תקוע. סה"כ תקציב: 350,000 ₪. מקורות מימון: משרד

נגב גליל. סכום התחייבות: 0 ₪.

• 202531 -אמצעים וציוד לכיבוי אש. סה"כ תקציב: 99,998 ₪. מקורות מימון: משרד

הביטחון. סכום התחייבות: 0 ₪.

• 202532 -מזוודות לצח"י. סה"כ תקציב: 480,000 ₪. מקורות מימון: משרד הביטחון.

סכום התחייבות: 0 ₪.

• 202533 - רענון ורכש רכבי ביטחון. סה"כ תקציב: 660,000 ₪. מקורות מימון: משרד

הביטחון. סכום התחייבות 00 ₪.

• 252534 - הלוואת פיתוח .2025 סה"כ תקציב: 12,697,730 ₪. סכום התחייבות:

12,697,730 ₪.

שינויים בתב"רים:

• -202122 בניית בית ספר נווה נוקדים. סה"כ תקציב נוכחי: 14,563,844 ₪. מקורות מימון

להגדלה: משרד החינוך, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 20,381,924 ₪.

• 202229 -תכנון נופי עמוס -שלב ב' מזרח. סה"כ תקציב נוכחי: 2,400,000 ₪. מקורות

מימון: משרד השיכון. סה"כ לאחר הגדלה: 2,826,000 ₪.

• 202423 -כיתות גן - איבי הנחל. סה"כ תקציב נוכחי: 10,000 ₪. מקורות מימון: ק.

פיתוח ועודפי תברים, משרד החינוך. סה"כ לאחר הגדלה: 1,860,754 שח.

יחיאל: הרשאה לכיתות גן איבי הנחל – משרד החינוך

• 201930 - הקמת בניין המועצה. סה"כ תקציב נוכחי: 5,528,924 ₪. מקורות מימון: משרד

הפנים, משרד הביטחון, הלוואה, ק. פיתוח ועודפי תברים. סה"כ לאחר הגדלה: 9,115,172

₪.

• 202139 -שדרוג מערך האשפה. סה"כ תקציב נוכחי: 8,245,737 ₪. מקורות מימון: משרד

הפנים, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 11,34,802 ₪.

• 202235 -מגרש שחבק קידר. סה"כ תקציב: 10,000 ₪. מקורות מימון: ק. פיתוח ועודפי

תברים, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 953,437 ₪.

עמוד 3 מתוך 11

נו נדרשים ע"י משרד הפנים לקחת אחריות על תב"רים גרעוניים. ההלוואה

hahc

ח

a

יחיאל: אנ

אמורה לסגור את הגרעון במלואו ואז נוכל לסגור את התב"רים. תנאי הכרחי להמשך

הפעילות שלנו ולאישור תקציב.

ירון: אנחנו עושים מאמצים להקטין את ההלוואה. עומס המילוות לא יגדל.

גד: מאיזה בנק ההלוואה ?

יחיאל: קיבלנו הצעות.

פיני: פתחו תבר"ים עם סעיפים תקציביים ויש חריגות ולא היה להם מקור מימון.

• 202304 - רכישת רכבי מועצה .2023 סה"כ תקציב: 2,144,000 ₪. מקורות מימון: ק.

פיתוח ועודפי תברים, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 3,890,970 ₪.

• 202412 - רענון רכבי ביטחון. סה"כ תקציב נוכחי: 1,350,000 ₪. מקורות מימון: משרד

הביטחון, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 2,694,471 ₪.

• 201722 - ארבעה גנים בתקוע. סה"כ תקציב נוכחי: 4,355,653 ₪. מקורות מימון: מפעל

הפיס, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 4,481,689 ₪.

• 201920 - הוספת משרדים לבניין המועצה. סה"כ תקציב נוכחי: 726,000 ₪. מקורות

מימון: משרד הפנים, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 1,243,831 ₪.

תוספת משרדים לבניין המועצה – חצי מלש"ח.

יחיאל: מדברים על תב"ר שנפתח ב – .2019 ככל הנראה תוך כדי עבודות הביצוע היה יקר

יותר.

פיני: האישור בדיעבד על חריגות שנעשו הם בלתי נמנעים.

ירון: החריגות גדולות. ההצטברות מדאיגה וזה קשור גם לגובה ההלוואה.

• 202419 - שיפוצי קיץ .2024 סה"כ תקציב נוכחי: 2,500,000 ₪. מקורות מימון: הלוואה.

סה"כ לאחר הגדלה: 3,454,393 ₪.

• 202208 - חינוך בנושא סביבה –תש"פ- תשפ"ב. סה"כ תקציב נוכחי: 231,247 ₪. מקורות

מימון: משרד להגנת הסביבה, ק. פיתוח ועודפי תברים, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה:

260,648 ₪.

• 202315 -הסדרת בטיחות כביש בת עין. סה"כ תקציב נוכחי: 300,000 ₪. מקורות מימון:

משרד התחבורה, ק. פיתוח ועודפי תברים, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 321,135 ₪.

• 202329 - מגרש מיני פיץ' בת עין. סה"כ תקציב נוכחי: 10,000 ₪. מקורות מימון: ק.

פיתוח ועודפי תברים, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 197,456 ₪.

• 202415 - מתחם יבילים - ישיבת הר עציון. סה"כ תקציב נוכחי: 10,000 ₪. מקורות

מימון: ק. פיתוח ועודפי תברים, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 100,620 ₪.

• 202428 - חניה מוגבהת - גבעה צהובה. סה"כ תקציב נוכחי: 359,767 ₪. מקורות מימון:

ק. פיתוח ועודפי תברים, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 409746 ₪.

• 202431 - סימון כבישים והתקני בטיחות 2024 סה"כ תקציב נוכחי: 115,042 ₪.

מקורות מימון: משרד התחבורה, ק. פיתוח ועודפי תברים, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה:

257,924 ₪.

עמוד 4 מתוך 11

hahca

• 202429 - גנרטורים לישובים. סה"כ תקציב נוכחי: 1,219,725 ₪. מקורות מימון: משרד

הביטחון, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 1,239,394 ₪.

• 202435 -מערכת תצפית ניידת לרכבי ביטחון. סה"כ תקציב נוכחי: 1,920,000 ₪. מקורות

מימון: משרד הביטחון, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 1,958,417 ₪.

• 202422 -גבעות ותקוע - שיקום תאורת ביטחון. סה"כ תקציב נוכחי: 910,000 ₪. מקורות

מימון: משרד הביטחון, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 940,9380 ₪.

• 202243 - הרשאת בריכה- פנים. סה"כ תקציב נוכחי: 4,000,000 ₪. מקורות מימון:

משרד הפנים, הלוואה. סה"כ לאחר הגדלה: 4,095,500 ₪.

החלטה:

אישור התב"רים, כפי שהוצגו ע"י סגן גזבר המועצה

מאושר – פה אחד

.3 התנהלות כספית של המועצה

לבקשת חברי המליאה קיימנו דיון על מצבה הכלכלי של המועצה, ועל שאלה

ספיציפית שעלתה לגבי הלוואה בגובה של 35 מיליון ₪ שהמליאה אישרה לקחת

להקמת בניין המועצה ובפועל כ-%90 מההלוואה שימשו למטרות אחרות.

ירון נתן סקירה על המצב הכלכלי של המועצה. מהם המדדים למצב הרשות: הכנסות

עצמיות, יחס המילוות, שיעור גבייה, היקף מענקים ממשלתיים.

ברכי קופמן רו"ח מחב' מישור, שמלווה את המועצה בשנים האחרונות בהכנת

התקציב, סוקרת את המדדים של הרשות.

מצב כלכלי נבחן על פני תקופה במס' תחומים:

הכנסות עצמיות: במשך מס' שנים ההכנסות העצמיות של המועצה היו ללא שינוי,

בין %27 ל- %.30 מדד משרד הפנים להגדרת רשות איתנה מעל %60 הכנסות עצמיות.

ז"א אנחנו נמצאים במקום רע מאוד בתחום זה שמשפיע מאוד על מצבה הכלכלי של

המועצה.

עומס מלוות: גידול דרמטי בשלוש השנים האחרונות.

בשנת 2021 עומס המלוות עמד על %13.4 מסך התקציב – קרוב ל – 30 מלש"ח.

בשנת 2024 עומס המלוות המלוות עמד על %29 מסך התקציב, כ – 90 מלש"ח.

בע"ה עושים מאמצים כבירים כבר השנה לצמצם את עומס במלוות (ובוודאי לא

להגדיל).

יחס הארנונה: מדובר באחוז ארנונה אחרת (שאינה למגורים). בהשוואה לרשויות

אחרות ביו"ש – יחס הארנונה האחרת אצלנו נמוך והוא עומד על %25.2 מכלל

הארנונה. לעומת רשויות אחרות ביו"ש:

עמוד 5 מתוך 11

- %,51.3 הר חברון - %34.9 ובנימין – %.20.4 נוסיף כי אחוזי הגבייה

hahc

ן

a

שומרו

גבוהים, וכי לא העלנו את תעריף הארנונה למגורים.

המשמעות של הנתון הזה הוא שהתושבים משלמים באופן כמעט מלא על השירותים

של המועצה ואין הרבה עסקים שמממנים את ההוצאות הללו.

את זה אנחנו נשנה בע"ה.

היקף מענקים ממשלתיים: במהלך השנים קיימת ירידה בהכנסות הממשלתיות,

בשנת 2014 עמדנו על %19.7 ובשנת 2024 על %.12.4 אמנם בשנת 2024 הצלחנו

להגדיל את היקף המענקים לעומת ,2023 אך המגמה ברורה, המדינה מצמצמת את

תמיכתה הישירה ומצפה שהרשויות יתנהלו בתבונה ויגדילו את הכנסותיהם

העצמיות וישתדלו לחסוך בהוצאות, שאינן יוצרות תועלת אמיתית.

כשנכנסתי לתפקיד היה לנו קושי אמיתי לשלם משכורת והמצב עכשיו הרבה יותר

טוב.

בע"ה צוות המועצה מתאמץ מאוד כדי שגוש עציון יהיה איתן גם מבחינה כלכלית.

.4 עדכוני שכר:

אישור העלאת שכר לראשית בן טולילה, עוזרת ראש המועצה בסך %.2.5

מתקיים דיון בנושא הצורך להביא את הנושאים האלה בפני כל המליאה.

החלטה:

אישור העלאת שכר לראשית בן טולילה, עוזרת ראש המועצה בסך %.2.5

מאושר - פה אחד

.5 תקציב נוקדים 2025

תקציב ועד מקומי נוקדים לשנת 25 מוצג בפני המליאה

החלטה:

אישור תקציב ועד מקומי נוקדים לשנת 2025

מאושר - פה אחד

.6 מדיניות המועצה לגבי גבעות, חוות וכדו'

הנושא נדחה לישיבה הבאה בשל קוצר הזמן.

.7 אישור הקצאת גן ילדים לעמותת מענה לשון במיצד

התקיים דיון בנושא. הוצגה הסכמת הישוב

החלטה:

אישור הקצאת גן ילדים לעמותת מענה לשון במיצד

מאושר

בעד – 12 (מלאכי, אלי, חובב,, מלאכי, משה, עידן, ירון ל, יצחק ג, אלחנן, אברהם,

ירון ר, פיני)

עמוד 6 מתוך 11

1 (שרה – אין מספיק חדרי ממ"ד לכל הגנים)

hahca

נמנע -

.8 נציגים לוועדה לבחירת מהנדס:

אורי: אנחנו נדרשים לבחור נציגים לוועדת לבחירת מהנדס.

החלטה:

אישור נציג מחברי ההנהלה ואברהם וייל לוועדה לבחירת מהנדס

מאושר – פה אחד

.9 חלוקת אחריות מועצה – ישובים

הנושא נדחה לישיבת המליאה הבאה.

.10 אישור חובב גליק ליו"ר ועדת ביטחון

ירון: עדי סמואל התפטרה מחברותה במליאה. חובב החליף אותה. אני מציע לבחור

בחובב כיו"ר ועדת ביטחון.

החלטה:

מינוי חובב גליק ליו"ר ועדת ביטחון

מאושר - פה אחד

.11 עליה בהיקף העסקה ובשכר של היועמ"ש:

יחיאל: הנושא עולה למליאה לבקשת ועדת מכרזים.

מתקיים דיון בנושא.

החלטה:

אישור עליה בשכר היועמ"ש בהתאם להגדלת השעות

מאושר – פה אחד

הישיבה ננעלה בשעה : 22:05

הפרוטוקול נרשם ע"י : מורית ינון, מנהלת לשכת ראש המועצה

_________ ___

ירון רוזנטל

ראש המועצה

עמוד 7 מתוך 11

hahca

נספח 1 (הוכן ע"י חברת מישור, חברת רו"ח שעובדת עם המועצה בשנים האחרונות):

עמוד 8 מתוך 11

נבח מצב כ כ י ע ני ת ו ה

הכנסות עצמיות

עומס מ וות

יעו גביה

הי מענ י ממ תיי

תב י בג עו עי ות

ית ות ב נות יתוח

י

הכנסות עצמיות

הכנסה עצמית ב ות מ ומית הי כ הכנסה ה ות מ י ה ב ו

עצמ י ממ ו ות ינ ת ציבי ממ תיי כגו נונה ג ות

הי י מי ימו במת ני ה כ ת נכסי נסות ות ומי עבו

י ותי מוניצי יי .

חו הכנסות

עצמיות

hahca

עמוד 9 מתוך 11

נונה ח ת מתו כ ה נונה - ה וו ה ויות

י וח

נונה ח ת ב ות מ ומית מתייחסת מס המו ע נכסי ינ

מגו י - כ ומ נכסי המ מ י עס י מ י תע ייה ומסח .

ויות מ ו יינות ב חו גבוה נונה ח ת נח בות ח ות יות

מבחינה כ כ ית ו חות ת ויות במענ י י ו ממ תיי .

גו ומ ו

עציו תע י י גבוהי יות - נונה ח תמחויבתבתע י י גבוהי מ מעותית

מ נונה מגו י מה מניבהכנסותגבוהותיות מ .

י ו כ כ י - נכסי עס יי צו כי חות י ותי מוניצי יי בה וו ה

הכנסות ה מניבי בעו תו בי צו כי יות י ותי ביחס נונה

ה מ מי .

ה בנימי ה

ה נת העומס ע התו בי - הכנסות מ נונהעס ית מ ות ות

חב ו ה חית ת הנ ע תו ביה ו ס י ותי ב מהגבוההיות .

יציבות יננסית - מ ו ות הכנסה עס יי מגווני מעני י ות יציבות

כ כ ית ועמי ות ב ני מ ב י .

יתוח כ כ י - י ו עס י ח מו עס י נוס י יוצ מ ומות תעסו ה

ומח ת הכ כ ההמ ומית.

חס

מ

י

hahca

יעו גביה ו

יעו גבייה ב ות

מ ומית הו היחס חו גבייה

ב חו י בי סכו ב ו

הכס י נגבו

ב וע מהתו בי

והעס י מ נונה

ג ות הי י

ות ומי ח י

בי ס החיובי

הו ו ע י י

ה ות ב ותה נת

ת ציב .

עמוד 10 מתוך 11

hahca

עמוד 11 מתוך 11

ההכנסות

תיי ב ות מ ומית ה

י מת ציב המ ינה ויות

מימו עי ויותיה ה ו ות

ח י ונח י בעי מענ

ע י בי ויות מענ י

ות ס צי יות ומענ י יתוח

ת תיות ו וי י .

מס

מענ י ממ

כס י המועב

המ ומיות

ו וי י מיו

י ו צמצו

מיוע י מ

תיי

ממ תיי

ממ

מענ י

י

חו

ענ

י

מ

י

ס

ענ

תי

ח

מ

י

ממ

הי

סכו מענ י ממ תיי ע ני ה ני

הי סכו ממעענני מימ תיי

ממ תיי