11.02.2014 פרוטוקול
פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין שהתקיימה ביום שלישי, י"א באדר ב'
תשע"ב ()11.2.2014 בנושא: צו המיסים לשנת 2014
השתתפו:
מר יונה יהב, ראש העיר-חיפה שלנו,גב' חדוה אלמוג-חיפה שלנו,מר דני נישליס-חיפה שלנו,גב' סיגל ציוני -
חיפה שלנו,מר אריה בליטנטל,סגן ראש העיר-יהדות התורה-ש"ס-אחדות למען כולם,מר מרדכי מיכאל
אלפר-יהדות התורה-ש"ס-אחדות למען כולם,מר אהרון כהן-יהדות התורה-ש"ס-אחדות למען כולם,גב' יוליה
שטראים,סגנית ראש העיר-חיפה ביתנו,ד"ר אלכס וולבלום-חיפה ביתנו,מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר-
יש עתיד צעירי חיפה,עו"ד אורי גרינברגר-יש עתיד צעירי חיפה,מר יוסי שלום-יש עתיד צעירי חיפה,ד"ר
עינת קליש-רותם-חיים בחיפה,עו"ד בועז גור-חיים בחיפה, גב' טלי איטח-חיים בחיפה,גב' ערין עבאדי-
זועבי-חד"ש,מר אביהו האן- הירוקים של חיפה,מר שמשון עידו-הליכוד,מר שי בלומנטל-הבית היהודי,
מר ישראל סביון-אוהבי חיפה,מר עודד דוניץ-העבודה, מר ג'מאל ח'מיס-בל"ד,ד"ר איתי גלבוע-חיפה
חדשה,מר רמי לו-רמי לוי,עו"ד יעקב בורובסקי-מהפך בחיפה
נעדרו:
מר עודד שבזי, מר דני קופרשמידט (הודיע), ד"ר סוהיל אסעד (הודיע), מר ירון חנן, מר שלומי כהן
(בחו"ל), מר אלי לנדאו (בחו"ל)
נכחו:
מר שמואל גנץ – מנכ"ל העירייה, מר ג'אקי ואקים – גזבר העירייה, עו"ד רשף חן – יועץ משפטי,
גב' ברכה סלע- מזכיר העיר, מר דוד לוריא – ראש מינהל התפעול, גב' אילנה בן לייש – מנהלת אגף
רווחה, מר אילן שדות – סמנכ"ל משאבי אנוש וארגון, מר יוסי גדיאל – מנהל אגף לחיובי ארנונה, עו"ד
תמי אלמוג– עוזרת ראשית ליועץ המשפטי, מר משה פרץ – עוזר גזבר העירייה, גב' רימונה ניג'ם -
מנהלת אגף אכיפת הגבייה , מר ירון פיינטוך – מנהל מנגנון, מר עידו מינקובסקי-דובר העירייה, מר רוני
גרוסמן – סגן דובר העירייה, גב' דיאנה רוי – מזכירת המועצה, הועדות וממונה מכרזים.
על סדר היום:
אישור צו המיסים לשנת 2014
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
ערב טוב לכולם. אני פותחת ישיבת מועצה מיוחדת בנושא אישור צו המסים לשנת אלפיים וארבע
עשרה, ראש העיר בבקשה.
מר יונה יהב, ראש העיר
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
2
שלום לכולם, אני רוצה לבשר לכם בתחילת הדברים, לפני שאעביר את רשות הדיבור וההרצאה
לגזבר העירייה, שאנחנו התוודינו על ידי שר החינוך שבחלקה של העיר נפל פרס החינוך הארצי
לשנה הזאת והוא מצטרף לשרשרת פרסים שקיבלנו השנה. בנוסף גם הודיע לנו שר הפנים
שקיבלנו את פרס הניהול התקין לשנה הזאת. הפרס הזה חולק היום בארבע אחה"צ. לא היינו
יכולים להיות נוכחים בגלל הישיבה המיוחדת שנקבעה על פי החלטות הכנסת להיום. אני רוצה
להזכיר שקיבלנו גם את הפרס הארצי בנושאי תרבות וספורט וגם קיבלנו את הפרס הארצי על
ניהול המקלטים שלנו, כך שבהחלט יש מקום לשמחה. אני אבקש מהגזבר לפרט את מסכת
הדברים הקשורה להחלטות בדבר ארנונה כללית לשנת אלפיים וארבע עשרה.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
ערב טוב לכולם. זו מועצה ראשונה בנושא צו המסים. אני ארחיב, אני אשעמם את הוותיקים בכמה
דקות. מי שירצה את המצגת אחרי זה, חומר מקצועי, אנחנו נשלח לחברי המועצה מי שירצה את
זה. העדכון האוטומטי, הארנונה עולה כל שנה במנגנון אוטומטי. פעם היה דרך ועדת כספים של
הכנסת, היום לא, דרך עדכון בחוק שנקבע שמורכבת משני פרמטרים: עליית השכר הריאלי ועליית
המדד. משקללים את שני המספרים האלה ולוקחים מהם עד שנה קודמת שמונים אחוז מהמספר
הזה, וכרגע לוקחים מאה אחוז מהרשויות האיתנות. בעיריית חיפה אם אנחנו ניקח את המספר
הזה זה יוצא, מה שאתם רואים כאן שלוש שלושים ושש זה סך הכל השינוי. מעבר לזה יש את
האפס נקודה שתיים, מה שהסברתי קודם. עיריית חיפה נדרשת לשלם כארבעים מיליון שקל
לממשלה בחזרה בחודש אפריל, ובתמורה להלוואה למדינה נקרא לה מעלים את הארנונה באפס
נקודה שלוש בכמה רשויות בחיפה ולכן הארנונה בחיפה תעלה בשלוש נקודה שלושים ושש.
מעבר לזה אנחנו מביאים הצעה היום להעלות את הארנונה באחד נקודה שלושים וארבע נוספים
ככה שהעליה המבוקשת היום היא חמישה אחוז. מעבר לעליה של החמישה אחוז אנחנו מביאים
כל שנה כל מיני תיקונים בתוך צו המסים ואנחנו השנה צירפנו לכם, הדברים האלה גם נדונו
בוועדת כספים, יש פה תיקון פריט, חיוב, באזור מת"מ, אתם רואים כאן ארבע עשרה, זה מפעלים
הנמצאים בשטח והתיקון הוא מפעלים ונכסים אחרים, זאת אומרת לא רק תעשיית הייטק אלא גם
נכסים שלא מוגדרים כתעשיית הייטק שהם מעל שלושת אלפים חמש מאות מטר בתוך אזור
מת"מ יכולים לקבל את התעריף של מת"מ. הפריט השני בעקבות הסדר, אגב, אנחנו נחלק את
הדיון. אני אתן חומר רקע על הנושא הזה, אחרי זה אם יש שאלות לחברים, שאלות מקצועיות, אני
אענה ואחרי זה יהיה דיון חופשי ופתוח. שכחתי להגיד לכם את הדבר הזה, ככה שיהיה עדיף
לכולם. אז בתי חולים בעקבות פסק דין שהיה לנו ובהבנה עם הממשלה ומשרד הבריאות אנחנו
נתנו כאן תעריפים שמקובלים עליהם. התעריפים האלה מעלים את מחיר המטרז' לבית החולים.
אתם רואים כאן גם את המחירים וגם את ההגדרה. בשכונה החדשה של רמת הנשיא יש ארבעה
מגדלים שיושבים על נוה דוד, נוה דוד היום מוגדר כאזור ד' בארנונה, דרך הים מוגדר כאזור ב'
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
3
וארבעה בניינים האלה שיושבים על נוה דוד בכניסה, כשאתם נכנסים לשכונה החדשה, אנחנו
מציעים להגדיר אותם כאזור ג', שיש להם כניסה, גישה מאזור נוה דוד.
עו"ד יעקב בורובסקי
מה השיקולים?
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אנחנו לא שמנו אותו ד' ולא ב', שמנו את זה באמצע, ג'.
עו"ד יעקב בורובסקי
מה השיקולים? שיקולי אוכלוסיה, שיקולי מה?
גב' יוליה שטראים, סגנית ראש העיר
סוציואקונומי נמוך.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
מיקום, מיקום.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
יושב על ד', אז בין ב' לד' זה ג'.
מר איתי גלבוע
מדובר רק על ארבעה בניינים, נכון?
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אני אענה.
עו"ד יעקב בורובסקי
שכונות במערב העיר יהיו ד'?
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
חברים.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
4
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
אנחנו לא מקבילים לנוה דוד.
עו"ד יעקב בורובסקי
איזה אוכלוסיה זאת?
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
לא מקבילים לשכונה במבואות הדרומיים.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
במועצה כאן אנחנו מביאים כל שנה וגם השנה בקשות לאישורים וכל שנה אנחנו מתבשרים,
לצערי השנה שלחו לנו את האישור בסוף, נדמה לי בשבוע האחרון של דצמבר לשנת אלפיים
ושלוש עשרה, וכרגע לא אישרו לנו המון דברים. אז אני מביא את הדברים האלה עוד פעם מחדש
כדי שבאלפיים וארבע עשרה משרד הפנים ידון בהם ואני מקווה גם שיאשר אותם. אז כאן יש את
הדברים. אחד זה נושא האצטדיון. אנחנו מגדירים אותו, אומנם זה מכיס לכיס אבל צריך להגדיל
את האצטדיון, זו תהיה חברה עירונית, אז יהיה חיוב בארנונה וגם תשלום ארנונה. בתי קפה בעיר
התחתית, אנחנו הורדנו בקמפוס הנמל את התעריף, יש איזה תיקון עיוות קטן שאנחנו השנה
שמנו את זה, שנה שעברה, ואנחנו מביאים את זה גם הפעם. גם בנושא בתי קפה, מסעדות, מה
שדיברנו בקמפוס הנמל, מביאים את זה לקטנה, אנחנו רוצים לעודד את העיר התחתית, ותעשיות
עתירות ידע, מול מת"מ יש פארק ביוטק שאנחנו מקדמים, אז בינתיים האזור הזה וגם העיר
התחתית ביקשנו שנקבל איזור תעריף מת"מ כמו הייטק, גם באזור העיר התחתית, מי שיביא
חברת הייטק בעיר התחתית, או באזור דרום העיר מחוץ למת"מ, מול מת"מ יקבל תעריף של
מת"מ כדי לעודד עסקים להיכנס לתוך העיר, בינתיים אין עסקים כאלה, כן? אבל מנסים ליצור
אזור כזה, זה התעריפים שלהם. אני הבאתי לכם כאן נתונים מעניינים חברים על הנחות בארנונה,
אתם רואים כאן מספר מקבלי הנחות בעיר חיפה, כל ההנחות לפי קריטריונים, לפי קטגוריות וגם
סכום ההנחה, יש פה כל שנה נותנים בערך מאה ומשהו מיליון, שנה שעברה היה מאה שלושים
מיליון, לפני שנה מאה עשרים וחמש, אז אתם רואים כאן בדיוק כל הנחה ומה המשמעות שלה,
הכי גדולה זה אזרחים ותיקים.
עו"ד יעקב בורובסקי
למה המשטרה מקבלת הנחה? משרדי ממשלה מקבלים הנחות? זה אסור על פי חוק אני חושב.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
איפה?
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
5
מר יונה יהב, ראש העיר
יש משטרה תשע, מה זה תשע?
עו"ד יעקב בורובסקי
כתוב תשעה מיליון שקל?
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
לא, זה תשעה אנשים, עשרים וחמש אלף. זה תשעה אנשים, תכף אני אבדוק מה זה המשטרה
הזה.
מר יונה יהב, ראש העיר
אתה יודע מה זה?
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
כן, אמרו, נכים.
מר יונה יהב, ראש העיר
אה, נכים, נכי משטרה.
ד"ר עינת קליש - רותם
אבל יש נכי צה"ל, לא?
מר יונה יהב, ראש העיר
יש נכי צה"ל ויש נכי משטרה.
עו"ד יעקב בורובסקי
אין, נכי צה"ל.
ד"ר עינת קליש - רותם
נכי צה"ל זה נחשב.
מר יונה יהב, ראש העיר
זה אותו דבר?
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
6
עו"ד יעקב בורובסקי
אותו דבר, שוטר זה נכה צה"ל.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אז כתבתם את זה משטרה.
עו"ד יעקב בורובסקי
והייתי שמח שיהיו רק תשעה נכים במשטרה, יש הרבה יותר, הרבה יותר, במספרים הרבה יותר
גדולים.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
חברים, הנחות בארנונה אנחנו נתנו באלפיים וארבע עשרה. מי שמשלם עד ראשון לראשון אלפיים
וארבע עשרה שני אחוז עד סוף השנה ועד סוף ינואר אחוז אחד. הסדרי תשלומים זה דברים
שעושים כל שנה, שישה תשלומים. זהו. כרגע אני סיימתי, יש כמה נתונים שאני מצטער שבועז
חבר המועצה ביקש משהו עוד היום, אז אני אגיד את זה כאן כי לא הספקתי להעביר לך את זה.
ביקש, אחוז הגביה בתעשיה זה בערך שבעים ושמונה אחוז. במלאכה זה שמונים ושלושה אחוז,
בבנקים זה תשעים ושלושה אחוז. אני אחר כך אתייחס לנייר שחולק פה במסגרת השאלות. יש
שאלות?
מר ישראל סביון
אני הייתי רוצה.
מר יונה יהב, ראש העיר
ישראל סביון בבקשה.
מר ישראל סביון
אני פשוט רוצה לנצל את ההזדמנות ואת הבמה בעקבות הדברים של ראש העיר ולברך את
מערכת החינוך, את ראשי מערכת החינוך על הזכיה בפרס החינוך, את פיני וגמן, את מנהלי
המחלקות אילנה טרוק, את טלי שטינברג, שפרה ענתבי, ציפי חייקין, את יתר חברי, עובדי מערכת
החינוך, את העובדים המינהליים, את ידידי שי בלומנטל שהיה שותף פעיל בחמש שנים
האחרונות, הקודמות, בקדנציה הקודמת. את, כמובן את ראשי משרד החינוך גם ששותפים לפרס
הזה, את הגב' רחל מתוקי, מנהלת המחוז והמפקחים השותפים, אני אבקש גם להודות למנהלי
בתי הספר התיכונים, מנהלי בתי הספר היסודיים והגננות והעובדים המינהליים במערכת החינוך,
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
7
ויסלחו לי אלה שלא נקבתי בשמותיהם. היה לי את הכבוד והעונג אדוני ראש העיר וחברי המועצה
להיות שותף יחד עם חברי, חבר המועצה לשעבר פרופ' גדי לנדאו והגב' מתוקי להישגי מערכת
החינוך בחמש השנים האחרונות שהפרס הזה מבטא את ההישגים של מערכת החינוך. אני גם
רוצה להגיד תודה מיוחדת למנכ"ל העירייה, לשמוליק גנץ על המעורבות שלו בנושא החינוך,
וההתייצבות שלו והכתף שהוא נתן למערכת החינוך וממשיך לתת. אני רוצה לסיים את דברי
הברכה והתודה לכל אותם חברי מועצה שהיו שותפים בקדנציה הקודמת וכאלה שממשיכים לכהן
בכל נושא החינוך. אני תקוה ובטוח שראש העיר ומחזיק תיק החינוך, ידידי, חבר המועצה שי
אבוחצירה, ידעו לשמור על ההישגים ואף לטפח אותם ואת הנכסים שצברנו בחמש השנים
האחרונות במערכת החינוך לשמור עליהם מכל משמר, תודה רבה לכם ותודה רבה לאנשי מערכת
החינוך.
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
אפשר מיקרופון? אני רוצה להצטרף קודם כל לברכות של ישראל ולברך אותך גם ראש העיר,
באמת בכניסתי לתפקיד אנחנו עורכים כמעט מדי יום סיורים בכל הבתי ספר, בכל הגנים, באמת
יש מערכת חינוך בעיר חיפה שהיא לתפארת, גם בתכנים הפדגוגיים, גם בכל הנושאים
והפרויקטים שקיימים בבתי הספר ובגני הילדים ואני רוצה לברך את ראש העיר ואת עובדי מערכת
החינוך באמת ואנחנו נמשיך לעשות את העבודה הטובה הזאת ונקווה לקבל עוד פרסים בהמשך
כשהמטרה היא לא הפרסים, הפרסים זה רק הוקרה על העבודה הקשה שנעשית במערכת
החינוך.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה רבה. גזבר, תחזור למקומך.
גב' יוליה שטראים, סגנית ראש העיר
אין שאלות?
מר יונה יהב, ראש העיר
הדברים ברורים.
מר בועז גור
התייחסות כללית. יש לנו התייחסות כללית לצו הארנונה, השאלה אם זה עכשיו או יותר מאוחר?
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
8
אני רוצה ברשותכם עוד משהו, לחברי המועצה החדשים, זה מאוד חשוב.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
מיקרופון לג'אקי.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אני רוצה, תעלה את זה כאן. תחליף את המסך. חברים, עוד משהו מקצועי שתדעו. במדינה יש
בלגן אחד גדול בשיטת המדידה של הארנונה. יש כמה סוגים של מדידות ועושים כל הזמן
פרישמיש בכל הנושא הזה. בעיר חיפה, מודדים על פי שיטת נטו נטו. זה אומר אני מודד מכאן
בתוך החדר, מודד את כל מה שיש בלי הקירות הפנימיים. יש שיטה נוספת שזה נטו ברוטו, נטו
ברוטו לוקחים את הקונטור הפנימי כולל הקירות הפנימיים. ויש את הברוטו שזה הקונטור החיצוני
של הבניין. מה שקורה שכל הזמן משווים נתונים שהם לא על בסיס אחיד. אם אתם עושים ויש פה
מהנדסים שיודעים לעשות את התחשיב בקלי קלות. אני גם עשיתי את זה אם אתם רוצים. לקחנו
דירה של מאה מטר ועשינו כמה זה נטו, הקירות החיצוניים, כמה זה נטו נטו ונטו ברוטו, אז
ההפרש בין נטו נטו לברוטו אם רואים תעריף של עיר אחרת שזה שהוא ברוטו זה בערך תשעה
עשר אחוז. זה מאוד חשוב לדעת את זה, כי במדינה יש בלגן. אתם שמעתם בטח על כל מיני
הצעות בכנסת שרוצים לעשות איחוד. פעם אחת לעשות סדר במדינה ושיהיה תעריף אחד בכל
הרשויות, אז זה היה מאוד חשוב שתדעו.
מר יונה יהב, ראש העיר
כן, בועז גור.
מר בועז גור
לפני שאתייחס לצו הארנונה קודם כל אני רוצה גם להצטרף בשמי ובשם הסיעה למה שציין ראש
העיר לגבי הפרסים שזכתה העירייה וזוכה בהם, זה משמח לשמוע מאוד. אני מקווה באמת
שהעבודה הטובה שנעשית תמשיך להיעשות וגם תודה מיוחדת לגזבר העירייה על ההכנה לדיון,
על המענה לשאלות. חלק מהשאלות הופנו בשניה האחרונה אז תודה. אני מעוניין לפנות לחברי
המועצה לפני הדיון מכיוון שגם לגופו של צו הארנונה וגם בגלל שזה בעצם ככל הנראה אחת
ההזדמנויות הבודדות שאתם תשמעו לפני שתצביעו על התקציב התייחסות שכנגד לארנונה,
סליחה, לא לתקציב, הסתכלות אחרת על הארנונה, הסתכלות שחושבת שאפשר היה למנוע את
העלאת הארנונה הזאת ולהקל מעומס המסים המוטל על תושבי העיר. אני רוצה להתחיל ולהפריך
מספר מוסכמות שאנחנו כנראה קצת התרגלנו אליהן, מוסכמה ראשונה שאני רוצה להפריך זה
שמרבית עליית הארנונה ובכלל עליית הארנונה נכפתה על העירייה ולעירייה אין יכולת להשפיע
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
9
עליה, אז כמו שציין הגזבר המדינה באמת מעדכנת את הארנונה באופן אוטומטי מזה מספר שנים
על בסיס נוסחת חישוב בחוק והנוסחה הזאת הוכפלה עד לשנה האחרונה בשמונים אחוז, זה אותו
מקדם התייעלות והשנה בוטל אותו מקדם התייעלות. מטרת מקדם ההתייעלות כשמו כן הוא זה
לגרום לעיריות להתייעל ולחסוך, המדינה באה ואמרה לעיריות עד השנה האחרונה אני מפצה
אתכן באופן אוטומטי בעליית השכר הציבורי ועליית המדד אבל כופלת את זה בשמונים אחוז כדי
שיהיה לכם תמריץ להתייעץ באותה שנה ולא להצטרך לכל אותו מאה אחוז. למרות זאת חל
השנה שינוי, המדינה החליטה בצעד מפתיע לבטל את מקדם ההתייעלות ולקבוע כי הארנונה
תעודכן בשיעור מלא שהוא גבוה ממה שתוכנן. הצעד המפתיע היה אמור לתפוס את עיריית חיפה,
במירכאות כמובן לתפוס, כשהיא מקדמת צעדי התייעלות אבל עינינו רואות שלא בהכרח, עיריית
חיפה מבקשת למרות זאת אחד נקודה שלושים וארבעה אחוזים נוספים שהם קרוב לעשירים
מיליון שקל ולכן מבחינתי, מבחינתנו העליה בארנונה לא נכפתה על חיפה, אלא חיפה כפתה ניהול
בזבזני על העליה הקיימת שהיא אוטומטית מהמדינה ולא ניסתה להתייעל ולא ניסתה לחסוך
והציבור ישלם. המוסכמה השניה שאני רוצה להפריך זה שעליית הארנונה נודעה לכיסוי הוצאות
השכר שזה מה שאנחנו למדנו מהמסמכים שקיבלנו לידינו. בשנת אלפיים ושלוש עשרה, השנה
היוצאת, היו הוצאות השכר של העירייה ארבעים וחמישה אחוז מתוך סך הוצאות התקציב הרגיל,
הכל לקוח ממסמכי העירייה שמפורסמים באתר האינטרנט. אני מניח שהמצב היום דומה, בוא
נניח שמחצית מהוצאות העירייה הן על שכר, כאשר הוצאות השכר הן חמישים אחוז מהתקציב
ושיעור העליה האוטומטי הוא מחצית מעליית מדד השכר הציבורי לכאורה יש כאן קיזוז מלא של
כל הוצאות השכר חצי בחצי, אחד כנגד אחד. אבל אנחנו שוב פעם רואים מצב אחר, במכתב
שהופץ לחברי המועצה ביום שני, באחד עשר בנובמבר אלפיים ושלוש עשרה לקראת ישיבת
המועצה בנושא צו הארנונה שנדחתה להיום כתב גזבר העירייה, מר ג'אקי ואקים, כי קיים פער של
עשרות מיליוני שקלים בין ההוצאות וההכנסות המתוכננות, וזאת כתוצאה מהעליה המשמעותית
בהוצאות השכר בשלוש השנים האחרונות, אבל כמו שציינתי עליית השכר של אלפיים ושלוש
עשרה גולמה במלואה ואנחנו יודעים שבשנים שלפני זה שמונים אחוז מעליית השכר גם גולמה,
לכן אני, ולכך אני מוסיף שעיריית חיפה הונחתה לחסוך ולהתייעל, ואתמול קיבלנו תשובה גם
לאחת השאלות שלנו, כי הנהלת העירייה מתכננת בתקציב אלפיים וארבע עשרה קיצוץ משמעותי
בגובה של כארבעים מיליון שקל בתקציב העירייה לצד ההעלאה הצפויה בארנונה. אז אני מקשה
ושואל ורוצה לקבל תשובה ברורה, כי לא ברור לי איפה הכסף ולאן הוא הולך, האם העליה
הנוספת אותה דורשת העירייה נובעת מעליות השכר או מהעליה בהוצאות? אם היא נובעת
מהעליה בהוצאות, מדוע חרגו ההוצאות הללו מהתכנון בתקציב והיכן, והאם יתכן, כי בתקופה כה
קשה במדינה חרגו דווקא הוצאות העירייה שבכלל הונחתה להתייעל ולחסוך, האם יש לכך קשר
שבשנה האחרונה זו הייתה שנת בחירות, אני אשמח אם מישהו יקום וישפוך לי אור על המצב
הזה. המוסכמה השלישית שאני רוצה להפריך היא נושא הגביה של העירייה או בעיית הגביה של
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
10
העירייה שנטען שהיא במגמת שיפור ובדרך לפתרון. אני רוצה להתחיל ולומר שאכן יש מגמת
שיפור בגביה של העירייה מהשוטף, אבל בדף שהעברנו לעיונכם אתם יכולים לראות את המציאות
החמורה, שאני לא בטוח שכולכם מודעים אליה, הנתונים שהובאו בדף לקוחים מדוחותיה של
העירייה, מנתוני הלמ"ס ומניתוח שלהם כאשר מספרים לכם שאחוזי הגביה בחיפה נושקים
לתשעים ושמונים אחוזים תביטו בגוף ותראו את הבעיה האמיתית, בחיפה חוב ענק שהעירייה לא
מצליחה לגבות כבר שנים רבות, החוב מעמיק משנה לשנה, כי גם הגביה השוטפת היא לא בגובה
של מאה אחוז ולא מצליחה להתרומם לרמות גבוהות מספיק, ויש ערים שהמדד הסוציו אקונומי
שלהן אפילו נמוך משל חיפה עם אחוזי גביה גבוהים גם מהחוב הכולל וגם מהחוב השוטף. חיפה
המחזיקה באחד משיעורי הארנונה הגבוהים בישראל למטר מרובע, זה התרשים דרך אגב
שמולכם, מעלה את הארנונה גם השנה אך לא מצליחה לגבות את חובות העבר שלה והמשמעות
לזה היא ברורה, תושבים הולכים ומתמעטים הם אלה שמשלמים את מחיר המינוף הכבד הזה של
העירייה, ואני יכול להבטיח לכם שכשתושבים יגלו את זה הם יכעסו ויכעסו מאוד, כי זה בלוף.
מוסכמה רביעית ואחרונה, שאני מבקש להפריך היא שחיפה היא עיר חזקה ותושביה יעמדו
בהעלאת הארנונה הנוספת. בחיפה יש עניים רבים והרבה מאוד, מי שיצביע היום בעד הצו, הרבה
מהם, מי שיצביע היום בעד הצו יאמר להם שהם לא כל כך מעניינים אותו. כשיש לנו את צובחוץ,
את מתחם עשרים ואחת, את כוכב נולד, את מלכת היופי והופעות בסבסוד העירייה ועוד ועוד ועוד
כל אלה שלא יכולים לשמש סיבה להכביד על משפחות קשות יום שמתגוררות בדיור ציבורי,
שמתקשות לעמוד בחשבונות מים וחשמל ושבקרוב גם לפי הממשלה אפילו את אותה זכאות
לדיור ציבורי שדיברתי עליה הם יאבדו. הייתי מצפה, כי בימים כאלה יגיעו חברי הנהלת העירייה,
חברי הקואליציה, הסגנים המכובדים וראש העיר בעצמו מיוזעים ומיוסרים אחרי שעבדתם ימים
כלילות למצוא היכן לחסוך, היכן להימנע מלהוציא מתוך תחושה של חמלה וצדק לאנשים
שתיארתי, אך לתדהמתי בדיוק ההפך קרה. חברי ועדת הכספים כשקיבלנו את הפרוטוקול
מהישיבה שלהם, אני מבקש מכם הסבר כיצד כאשר גזבר העירייה בישיבה מסביר לכם שכתוב
בגלובס, בעיתון גלובס ששיעור עליית הארנונה בשנים אלפיים ושתיים עד אלפיים ושתים עשרה
הוא הנמוך ביותר מבין ערי המרכז והערים הגדולות, רק עשרים ואחד אחוז, ובמקביל אומר לכם
שההתייקרות באזורים העניים בחיפה, אזורים ג' וד' שעכשיו התבשרנו שהמגדלים החדשים של
רמת הנשיא גם הם במסגרת אותם אזורים עניים היא זניחה ומדובר בשקלים בודדים, לא חשבתם
להזדעק כנגד, האם אני, שכב' ראש העיר בחר שלא לשבץ אף אחד מחברי סיעתי בוועדת
הכספים, צריך לספר לכם שיש בחיפה אלפי משפחות שקולן לא נשמע, שאינן מסיימות את
החודש כבר תקופה ארוכה ועשרים שקלים בארנונה פירושם פחות זמן לחימום הבית, זו חובתכם
הציבורית והמוסרית למנוע זאת ולא נקפתם אצבע.
מר דני נישליס
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
11
אתה מטיף לנו מוסר או מחנך אותנו עכשיו?
מר בועז גור
אני מסיים את הדברים שלי, אתה תאמר את הדברים שלך.
מר דני נישליס
לא, חברי ועדת הכספים, אני רוצה להבין אם אתה.
מר בועז גור
אתה תאמר את דבריך בזמן שלך. חברי מועצה נכבדים, אני מסרב לזה.
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
לא יודע למה ראש הסיעה שלך מחייכת כשאתה אומר דברים כאלה עצובים. למה היא מחייכת,
אתה מדבר על עניים.
מר בועז גור
אני יכול לסיים?
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
והיא יושבת עם חיוך מאוזן לאוזן.
מר בועז גור
אני יכול לסיים?
מר יונה יהב, ראש העיר
תסיים בבקשה.
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
אני לא מבין, מה זה, זה הכל פוליטי?
מר בועז גור
אני יכול לסיים?
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
12
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
זו דמגוגיה?
מר בועז גור
סגן ראש העיר.
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
את יושבת ומחייכת כאילו את בהצגה.
מר בועז גור
סגן ראש העיר שקיבל לידיו את תיק החינוך.
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
הוא מציג לך... זה קרקס מה שהוא אומר? למה את מחייכת כשהוא מדבר?
מר בועז גור
קיבלת את תיק החינוך.
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
תיכנסו כבר לדמות .
מר יונה יהב, ראש העיר
חבר המועצה גור, תסיים.
מר בועז גור
לא, אני רוצה לענות למי שקיבל את תיק החינוך.
מר יונה יהב, ראש העיר
לא, אל תענה לו, תסיים.
מר בועז גור
שעדיין לא ברור לי מה הוא עושה בתיק הזה.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
13
מר יונה יהב, ראש העיר
תסיים.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
מיקרופון לבועז.
מר בועז גור
חברי מועצה נכבדים, בעוד מספר דקות יובא לאישור צו הארנונה כשאת שיקול הדעת בקשר אליו
כבר מסרתם בהצטרפותכם לקואליציה. כולכם חתמתם על התחייבות לאשר את צו הארנונה ואת
התקציב בו הוא נידון בעוד כחודש וחצי כמו שהם. כולכם התחייבתם לשתוק ולמלא פיכם מים.
מעבר לבניין הזה כמו שציינתי יש ילדים שקר להם, יש משפחות בלי אוכל ואם תאזינו היטב
תשמעו, כי במקביל יש מופעים ופרסומות שלא היו מביישים את רומא בימי שקיעתה. התחייבתם
בהסכם פוליטי לעצום עיניים ולהתעלם מכל אלו ומספר ימים לאחר מכן נשבעתם לפעול לטובת
העיר ותושביה. אני חושב שאתם צריכים לשקול מחדש את ההחלטה שלכם ואת ההסכם
שחתמתם עליו. באויר מרחפות אמירות בדבר קיצוץ קרוב שכבר הזכרתי אותו קודם. אני מודה
שאני חרד מאוד מכיוון שאני יודע לרוב מהיכן מגיעים קיצוצים. אני חרד לתקציב החינוך, לתקציב
הרווחה, לעובדי העירייה
מר יונה יהב, ראש העיר
מר גור, זמנך עבר.
מר בועז גור
שני משפטים .
מר יונה יהב, ראש העיר
אתה חוזר על דברים שכבר אמרת.
מר בועז גור
שני משפטים, הבטחה שלי, שני משפטים. כשאמרתי שאני חרד לתקציב החינוך, הרווחה, עובדי
העירייה ומי שתלויים בו לפרנסתם. אם קיצוץ פירושו לקצץ בשירותים החברתיים ולשלוח
משפחות חיפאיות ללשכת התעסוקה יתכן והעוולה שהיום תתרחש תהיה חמורה עוד יותר, אני
קורא לכם להתנגד, לא לתת יד ולא להצביע בעד הצו הזה, לדרוש כי נדון בו יחד עם התקציב של
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
14
אלפיים וארבע עשרה ונדרוש כי עיריית חיפה תלמד לחסוך ולא תלמד רק להוציא ותלמד אותנו רק
להוציא הרבה ובלי חשבון.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה, ג'אקי ואקים, תענה לו בבקשה. אין יותר, אתה רוצה? בבקשה.
עו"ד יעקב בורובסקי
האמת היא שההצעה הראשונה שלי למועצה החדשה הייתה לייצר טלוויזיה פתוחה כאן בדיונים
לאזרחי חיפה, כדי להראות את השקיפות, כדי להראות את הרצינות, כדי להראות כמה באמת
אנחנו מייצגים איש על פי השקפתו את האזרחים. ההצעה נדחתה, היא לא נדחתה בכדי, היא
נדחתה בדיוק משום שאף אחד לא מוכן ולא רוצה שהדיון הזה יגיע לאזרחים, אפילו הפתיחה של
ראש העיר היא לא מקרית, זכינו בפרס החינוך, זכינו בפרס שר החינוך למי שהשקיע יותר ממה
שהוא השקיע בעבר וזה בסדר ביחס לעצמנו בתקופות קודמות במתקנים. אנחנו באחד המקומות
הכי נמוכים בתחום החינוך בארץ, אבל כשמחברים מין שאינו במינו, מנסים להציג מצג שאנחנו
זכינו בחינוך ואז אין לנו ברירה ואנחנו צריכים ארנונה גבוהה יותר. לו הייתה פה טלוויזיה כזו
מר יונה יהב, ראש העיר
מצפה ממך אחרי עשר שנים שתדע.
עו"ד יעקב בורובסקי
אני מדבר, אני מדבר.
מר יונה יהב, ראש העיר
שתדע את הפרטים כהוויתם.
עו"ד יעקב בורובסקי
אני מדבר, תתאפק, אני יודע שקשה.
מר יונה יהב, ראש העיר
אבל אני כל פעם מתאכזב, מה לעשות?
עו"ד יעקב בורובסקי
אני יודע שקשה, תתאפק.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
15
מר יונה יהב, ראש העיר
אני ממש מתאכזב כל פעם מחדש.
עו"ד יעקב בורובסקי
תתאפק, אז אתה מתאכזב, מה אני יכול לעשות?
מר יונה יהב, ראש העיר
דבר, דבר
עו"ד יעקב בורובסקי
תתאפק, אני יודע שזה קשה. כשמציבים מראה וזה לא שישים תשעים שישים זה מרגיז, תתאפק.
לו טלוויזיה כזו הייתה הייתי פונה לכל אזרח בבחירות, שהצביע בבחירות ושלא הצביע והייתי
אומר מגיע לכם, מגיע לכם משום שאתם האזרחים ידעתם בדיוק לאיפה אנחנו הולכים, אתם
ידעתם שאתם הולכים לקבל עוד מסים, עוד ארנונה, ברמה הכי אוטומטית, כלום התייעלות, כלום
סדרי עדיפויות, הכל הולך למה שהיה, אני כבר עכשיו מבלי לראות את התקציב יודע איך הוא
יהיה, אין שום סדרי עדיפויות, אין שום ניסיון להיחלץ מהמצב ואני באופן אישי כאזרח חיפאי אומר
שלי ברמה הפרטית אין בעיה. איפה הבעיה? מרבית חברי הקואליציה מייצגים מיעוטים משכבות
סוציו אקונומיות נמוכות יותר וזה הפרדוקס הכי גדול, נציגי העולים החדשים ונציגי החרדים ונציגי
הערבים ונציגי שכונות מערב העיר בהנחה שיש פה נציגים אותנטיים, איך לא רועדת לכם היד
נציגי קרית חיים, איך לא רועדת לכם היד? חמישה אחוז, וזה חמישה אחוז, זה לא אוטומטית
שלוש נקודה שלושים ושש, ויסלח לי הגזבר, ואני חוזר על זה בפעם השישית, איך בתל אביב
משלמים ארבעים ושניים שקל למטר ובקהילת קודש חיפה זה שישים? למה שם לא ממלאים את
הצו מהטעם הפשוט, בכל מקום שיש איזון כלכלי ויש מקורות הכנסה ניתן לפתור את ההעלאה
האוטומטית. מי עובר באופן אוטומטי, מאיפה הדיפרנציאציה בין הרשויות? מהמקום שיש
התייעלות, שיש מקורות הכנסה, זה הרי מעגל שוטה מה שאנחנו עושים. כשאנחנו מוסיפים
חמישה אחוז, לא בכדי שאלתי למה רמת הנשיא יורדת מג', לא בגלל הקשר שצריך להיות גילוי
נאות שחברת גב ים היא שותפה של עיריית חיפה בחברה הכלכלית, אבל לא בגלל העניין הזה
אלא בעניין שאומר שאנחנו רוצים למגנט אנשים לחיפה, אנחנו רוצים להביא אנשים לחיפה, איך
נביא אנשים לחיפה אם אנחנו מעלים את הארנונה בחמישה אחוז, מה אמרנו? לכו לנשר, לכו
לטירת הכרמל, רופאים מבני ציון, כולם הולכים היום לטירת הכרמל, תראו מה קרה לנו? ואנחנו
ממשיכים לשקוע. הלוואי והחמישה אחוז שהיינו מעלים היו מופקדים למגנט אנשים לכאן, הם
יוצרים מנוף לעזיבת האזרחים את העיר הזו, ורבותי, התהליך הזה הוא תהליך שקורה עשר, אחת
עשרה שנים וזה לא מקרי, וזה לא מקרי. אתם יודעים מה זה חמישה אחוז לעסקים? אנחנו יודעים
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
16
מה המספרים האלה עושים למי שנמצא פה, מקומות יותר חזקים במציאות הכלכלית הזו הולכים
ויורדים ונוח לנו להתעלם. למה נוח לנו להתעלם? כי אנחנו חושבים שמה שהיה הוא שיהיה, אלה
לא הדברים, CRISIS BY PROGRESS אלה לא משפטים של הדורות האחרונים, אלה
משפטים היסטוריים, הם אומרים שאנשים או קדמה מתקיימת דרך משברים, ואנחנו צועדים
למשבר, ואנחנו צועדים למשבר בריצה, הדברים שתוארו פה הם דברים נכונים אבל הם לא
העיקר, מה זה התייעלות? מה זה התייעלות? אנחנו בדרך לוועדות קרואות. מיליארד שקל
מטרונית, נכון, זה משרד הזה, האצטדיון שלוש מאות מיליון שקל. כל זה כלול פה בחמישה אחוז,
בואו לא נתבלבל, בואו לא נשקר את עצמנו, תהליכי העבודה פה לא קיימים, אין תהליכי עבודה.
כל הוצאה כספית היא ברמת השלוף, תסתכלו איך הדברים מוגשים לנו, אני אומר את הדברים כי
בסופו של יום אפשר ללכת הפוך, אתה רוצה שיהיה חינוך בחיפה? הנה, נתתי, אתה רוצה שנקבל
לא' או לב' או לג', אנחנו כולנו רוצים עיר אחרת, אתם יודעים את זה, אנחנו רוצים פה מקורות
תעסוקה, אנחנו רוצים פה חינוך, אנחנו רוצים פה שכונות פורחות, מה אנחנו עושים בחמישה
אחוז? אלה שהם חזקים מאוד עוזבים את חיפה כי היא מפסיקה להיות להם אטרקטיבית, היא לא
אטרקטיבית יותר, כולם יודעים את זה. או שהם עוברים בעקבות ילדיהם, או שהם עצמם מחליטים
לחפש את מקומם או בת"א, או במקומות אחרים או סביבנו, מזכרון כל המושבים, ראו מה קורה
בקריות, ואלה שחלשים ואני לא הייתי מציג את הפטורים, את רשימת ההנחות, מדוע? הגמלאים
לא נמצאים פה ואני תמיד עובר על הגמלאים ואז נציג הגמלאים אומר כן, אבל לנו יש הנחות, זאת
לא הנקודה, זאת לא הנקודה, רשימת ההנחות מייצרת דיפרנציאציה, והשונות הזו מגדילה את
העומס והפער על אלה שכן משלמים את כל הכסף, והאנשים האלה בסוף באים. אני ברצינות
אומר לחברי המועצה, לראש העיר, למי שיודע לקבל פה הבטחות, אתה יודע פר תפקיד, תראו,
בסוף אפשר לעשות את הדברים אחרת, אתם יודעים את זה, לא לעשות את זה אחרת, זה לגרום
לזה שהבעיה לא תיפתר, יתחילו להיות פה מצבים, כבר עכשיו, מצבים, ניגש אלי אזרח קודם
ושאל אותי איך אני
מר יונה יהב, ראש העיר
יש לך עוד דקה.
עו"ד יעקב בורובסקי
ניגש אלי אזרח ושאל אותי איך אני מסביר את נושא הפערים בארנונה, ואני אמרתי לו איך יראה
הדיון. אמרתי לו שראש העיר יפתח בקיבלנו פרס א' וקיבלנו פרס ב', אני נביא קטן, אפילו לא בן
של נביא, כולכם ידעתם איך זה יהיה וכולכם יודעים איך זה יהיה וכולכם מבינים את המצב ותאמינו
לי אין שום משמעות לחבר שלא מצביע בצו מסים על פי מצפונו, אין שום חשיבות. אתם יכולים
למרק את המצפון, אתם יכולים להגיד ככה, אתם יכולים להגיד אחרת, אתם לא יכולים להגיד ידינו
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
17
לא הייתה במעל הזה וכשידכם במעל הזה היא פוגעת בעיר הזו פגיעה בלתי חוזרת, למה? כי זה
מה שצפוי בשנה הבאה, זה המסר שאנחנו מעבירים לעוד שנתיים, כל עוד זה יהיה, ואת המסר
הזה צריך אחת ולתמיד לשנות והשינוי הוא בידינו.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה.
עו"ד יעקב בורובסקי
אני מציע להחזיר את צו המסים, לקיים דיון עומק, לשלב אותו עם ספר התקציב, לראות איך אנחנו
מפחיתים אותו. בואו נשאיר השנה רק את הטייס האוטומטי, האחד נקודה שלושים וארבע לא
מייצג, מה זה עשרים, עשרים וחמישה מיליון שקל בהתייעלות. המסר של חמישה אחוז הוא נוראי.
מר יונה יהב, ראש העיר
אתה אמרת את זה כבר ותם זמנך.
עו"ד יעקב בורובסקי
אני אתן ידי, הנה, אני אומר לכם, אני אתן את ידי לארנונה בשיעור אוטומטי ואני חושב שאם זה
יהיה, המסר יותר חשוב לי מעוד אחוז, פחות אחוז.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה רבה, כן גברתי.
גב' ערין עבאדי זועבי
ראשית כל אני מברכת את ראש העיר על פרס שר החינוך.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
ערין, מיקרופון לערין בבקשה.
גב' ערין עבאדי זועבי
ראשית כל אני מברכת את ראש העיר על פרס שר החינוך אבל חשוב להעיר ולהזכיר לאדוני ראש
העיר
מר יונה יהב, ראש העיר
אפשר לכבות את הטלפונים בבקשה?
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
18
גב' ערין עבאדי זועבי
ולחברי המועצה הנכבדים שבעיר חיפה לומדים אלפי תלמידים ערבים במערכת החינוך הפרטית.
זה עוד מכביד על הרבה משפחות שמוציאים הרבה כסף על החינוך, על חינוך ילדיהם, אז עוד
עומס בארנונה גם כן, ויש המון אנשים שמעוניינים להצטרך למערכת החינוך העירונית אולם
העירייה טרם הקימה בתי ספר ציבוריים חדשים ברמה גבוהה וטרם שדרגה את בתי הספר
הציבוריים הקיימים. חשוב גם כן לציין במעמד קבלת פרס החינוך, כי בעיר חיפה יש עשרות הורים
ערבים ויהודים שילדיהם לומדים בגן הילדים הדו לשוני אשר מבקשים שיאפשרו לילדיהם להמשיך
ולגדול יחד בבית ספר יסודי דו לשוני. לצערי העירייה טרם נענתה לבקשתם על אף שבקשה זו
עולה בקנה אחד עם ערכי החיים המשותפים שהעירייה מחייבת לקדם, תודה.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה, כן אביהו.
מר אביהו האן
דבר ראשון אני מצטרף לברכות על פרס החינוך לעיריית חיפה ואני רוצה לגבי נושא הארנונה לציין
שאנחנו תנועת הירוקים של חיפה בחמש השנים האחרונות הצבענו כנגד צו המסים וכדי שלא יהיו
הפתעות להמשך אז אני אעדכן שאנחנו הפעם נצביע בעד. אנחנו לא עושים את זה בשמחה, אחת
הסיבות היא שאנחנו רואים שישנם עיוותים שונים בצו המסים שדורשים תיקון. אנחנו בנושא הזה
כבר גם בוועדת הכספים פנינו לגזבר העיר וציינו בפניו את העיוותים, אותו עיוות שאנחנו העלינו
בפניו וגם בפני ראש העיר של אפליה של בתים משובחים לעומת בתים רגילים באזורי מגורים א'
כאשר אותם בתים רגילים שעוברים ממאה מטר מרובע למאה ואחד מטר מרובע צריכים לשלם
תוספת ארנונה שהיא לא הגיונית לתשלום ואנחנו חושבים שהגיע הזמן לתקן את העוול הזה.
אנחנו גם חושבים שישנם עיוותים נוספים במסגרת צו המסים, במיוחד באזורי תעשיה במפרץ
שאנחנו חושבים שלאותם מפעלים במפרץ מנקודת מבטנו משלמים מעט מדי ארנונה והדברים
האלה דורשים תיקון. אנחנו העלינו את הנושא ואנחנו הגענו וסיכמנו עם ראש העיר שיוקם צוות
שיופעל בחודשים האחרונים כדי לתקן עיוותים שונים שאנחנו רואים היום בצו המסים ואנחנו על פי
העיקרון הזה של פעילות הצוות אנחנו מקווים שנוכל להגיע לצו המסים החדש של השנה הבאה
בצורה טובה ואיכותית יותר ויתוקנו עיוותים ונושאים שונים שהם קיימים היום בצו, זהו, תודה.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה רבה, עוד מישהו? או.קי., גזבר העירייה.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
19
טוב, לא בדיוק נשאלתי שאלות אבל אני אענה באופן כללי למה שאמר חבר המועצה בועז. קודם
כל אני מחזיק ביד, אפשר להיכנס לאינטרנט, אתר משרד הפנים, תמצית נתוני הדוחות הכספיים
לשנת אלפיים ושתים עשרה. רואים כאן בדיוק את אחוז הגביה בעיריית חיפה. זה שמונים ושבעה
אחוז במגורים באלפיים ושתים עשרה, באלפיים ואחת עשרה היו שבעים ושמונה אחוז. אני לא
יודע מאיפה מביאים את המספרים האחרים אבל אני מוכן ללמוד. אני רוצה להגיד לכם, אחרי זה
יש ועדות, חברי המועצה יתכנסו. אני במדיניות שלי לא אוהב למחוק חובות, יש לי בעיה, לא אוהב
למחוק. הכי קל זה למחוק חובות ולשפר את אחוז הגביה, בעיקר מהפיגורים כי אם מוחקים את
החובות אז לכאורה אם עושים את היחס בין הגביה חלקי מה שעומד לגביה אז השיעור עולה
בצורה משמעותית, לא אוהב למחוק, מנסים לעשות אכיפה בכל האמצעים, בכל השיטות, ואם
באמת ננסה, מי שקצת מכיר, יודע, אנחנו עושים את כל המאמצים לגבות ובאמת אי אפשר בסוף
לגבות, אנחנו מוחקים, הכי קל למחוק ולכן מה שחשוב זה שיעור הגביה השוטף ולא הפיגורים,
תאמינו לי במועצה הבאה אני יכול לשפר לכם את זה, אתם תראו תשעים אחוז גביה מהפיגורים,
זה לא חכם, אני גם לא אעשה את זה ואני תמיד מוכן להתמודד עם הערות כאלה שהן ענייניות
אבל אני אומר לכם, אני מוכן לשבת עם חברי המועצה, מי שרוצה ללמוד את העניין, ולשכנע אותו
שדרכי יותר מעניינת ובסופו גם מצליחה יותר. בנושא התקציב, טוב, אני לא איכנס עכשיו למה
שעשית בועז, אנחנו עוד נעשה, תראו, הדבר הכי נכון היה לעשות צו מסים ליד תקציב. אבל
השנה עשו חקיקה בשביל לדחות את צו המסים בשלושה חודשים והתקציב לא יהיה לפני סוף
מרץ אבל אנחנו מבשלים ועובדים על העניין הזה כבר מספר חודשים וזה יובא גם למועצה, אני
עוד לא יודע, המגמות, אנחנו בימים אלה ממש עובדים על זה, אבל השכר חברים, מה שאמרת
בועז זה נכון, זה ארבעים וחמש, ארבעים ושש אחוז, השכר עלה הרבה מעבר לטייס האוטומטי
מה שנקרא, אני מסביר את זה במסגרת התקציב, כל שנה יש תוספת ותק ותוספת דרגות
וקידומים וגם בעיר התברכנו בפתיחת המון, אחרי חוק טרכטנברג אנחנו התברכנו בפתיחת המון
המון מתקנים, גני ילדים, חובה, טרום חובה, צהרונים, מעונות יום עוד מעט, העיר מתפתחת, אני
לא רוצה להגיד לכם כמה דונמים נוספו לעיר ואחזקת העיר. אבל בוא לא נתבלבל, הפרויקטים
שמסבירים כל הזמן כאן הם לא משולמים ארנונה, ואם המטרונית תעלה עוד שלושה מיליארד
שקל, עיריית חיפה לא השתתפה בזה עוד שקל אחד נוסף, העיר חיפה לא שילמה מעבר למה
שהיא חתמה עם משרד התחבורה, אם אנחנו מדברים על עיריית חיפה, ככה שהדברים, יהיה לנו
הרבה דיונים פה בתקציב, אבל ככה לפתוח את זה כרגע, אם יש לך משהו, שאלה עניינית
ספציפית אני אענה אבל זה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
20
עולם ומלואו.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
כן, כי זה דבר מאוד כללי, הוא נתן את ה-
מר בועז גור
אני יכול לשאול, אם אתה רוצה אני אשאל.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אם זה שאלה ספציפית כן, אבל לענות לך תשובה פוליטית אני לא אוהב, אני אוהב לתת לך דברים
במספרים ובנתונים.
מר בועז גור
אני שואל שאלה פוליטית, אתה תענה לי תשובה עניינית, אני פוליטיקאי, לא? מה
מר יונה יהב, ראש העיר
לא, זה לא עובד ככה, יש לך שאלה ספציפית...
מר בועז גור
יש לי שאלה.
גב' יוליה שטראים, סגנית ראש העיר
רק מקצועית.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אני לא פוליטיקאי בחדר הזה.
מר בועז גור
לא, בסדר, למשל אתה מדבר על מה שהראית על שיעור הגביה, בסדר? שבעים אחוז, שמונים
אחוז, לא משנה.
דובר
זה משנה, לא.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
21
מר בועז גור
אתה אומר תתייחסו רק לשוטף, לא לפיגורים, כן?
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אמרתי לך גם למה.
מר בועז גור
כן, הסברת לי למה, אמרת שאתה לא אוהב למחוק חובות, אתה אוהב לגבות. אבל אם במשך
עשר שנים אתה נמצא, אתה לא מצליח לזוז מאחוזי הגביה מהכולל.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
זה לא נכון.
מר בועז גור
מה לא נכון, אתה רוצה.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אתה רואה שיש שיפור.
מר בועז גור
אז זה מופיע בדוחות הכספיים שלך.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אז בוא נעשה לך, בוא קצת נאמץ את המוח, אני ואתה. מה החיוב השנתי של עיריית חיפה?
מיליארד ארבע מאות מיליון, תוריד מאתיים מיליון, יש לך מיליארד מאתיים מיליון שקל, נכון?
מר בועז גור
או.קי.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
כמה אתה רוצה לגבות מהם, תשעים מיליון, תשעים אחוז?
מר בועז גור
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
22
יקנעם זה תשעים אחוז.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
בתשעים אחוז יש לך עוד מאה חמישים – מאתיים מיליון שקל? תוסיף הצמדה, עוד תשע אחוז,
אתה עו"ד, יודע, מכיר את זה טוב מאוד.
מר ישראל סביון
אבל ג'קי, תסביר גם מדוע לא גובים את העשרה אחוז האלה, יש הסבר.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
לא, לא, המיליארד שקל שמדברים עליהם אם אתה מנתח אותם נומינלי מול המספר שאתה רואה
אותו זה החוב הנומינלי הוא פחות מחצי ממה שהוא. הוא כעו"ד יודע את זה, כי הריבית ברשויות
המקומיות מה לעשות, גבוהה מאוד. תשע אחוז צמוד, זה דבר מטורף, ומה שאתה רואה כאן זה
מגלם את זה. אני לא רוצה לספר לכם, אם אתה רוצה אני אתן לך עוד כמה משפטים, אתה כעו"ד
יודע שיש לך זכות.
מר בועז גור
ג'אקי, אני לא בא אליך בטענות, אתה צריך להבין.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
לא, לא, אני מסביר.
מר בועז גור
אתה מסביר איך אתה עושה את זה כרו"ח ואני מבין את זה. ברור לי איך אתה עובד, ברור לי, אני
אומר בצורה מאוד מאוד פשוטה, עיריית חיפה בהשוואה לעיריות אחרות.
מר יונה יהב, ראש העיר
או.קי., הבנו
מר בועז גור
לא מצליחה לגבות את החובות שלה. לכולם יש תשעה אחוז ריבית פיגורים.
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
מוחקים את החובות.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
23
עו"ד יעקב בורובסקי
ג'אקי, ג'אקי.
מר יונה יהב, ראש העיר
תשאל בבקשה, ג'מאל בבקשה.
מר ג'מאל ח'מיס
ג'אקי, אתה אומר שהסכומים שאתם גובים מאזורים ג' וד' הם זניחים. אז אני שואל, למה לא
לוותר להם על ההעלאה הזאת, ולמה הנטל הזה?
מר ישראל סביון
אתה לא יכול על פי החוק.
עו"ד יעקב בורובסקי
ג'אקי, לי יש שאלה.
מר יונה יהב, ראש העיר
אתה לא יכול על פי החוק. כן, שאלה
עו"ד יעקב בורובסקי
יש לי שאלה .
מר יונה יהב, ראש העיר
אי אפשר, אסור על פי החוק לעשות דיפרנציאציה.
עו"ד יעקב בורובסקי
איך בת"א, מישהו לוחץ על זה? איך בת"א משלמים ארבעים ושניים שקל מטר לארנונה
ובגבעתיים, לא בחיפה, שישים, איך זה קורה?
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אני לא יודע איך משלמים, המספרים שאתה נוקב הם, אני לא יודע אם מדויקים אבל די קרובים,
הארנונה בת"א למגורים, הארנונה למגורים בת"א היא נמוכה ולעסקים היא גבוהה מאוד, אבל אם
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
24
אתה מסתכל על היחס בין מגורים לעסקים יש מקום אחד במדינת ישראל, אחד, ואם מישהו רוצה
יש ספר כזה אצלי בחדר, כל השלטון המקומי, ריכוז בטבלת אקסל, היחס בין הגביה לעסקים
ומגורים שמונים – עשרים, שמונים –עשרים, הלוואי שאנחנו נעלה בעוד חמישה אחוז ואז אפשר
כן לא להעלות
מר ישראל סביון
לא תוכל לא להעלות עכשיו כי אתה טייס אוטומטי מונחה על ידי הממשלה.
עו"ד יעקב בורובסקי
מה שאנחנו מעלים כרגע זה טייס אוטומטי בעוד אחד שלושים וארבע, אני לא חושב שמצב
העסקים, בורובסקי, לא חושב שמצב העסקים בחיפה יותר טוב ממה שיש בת"א, ולכן אני לא
חושב, דעתי האישית לא מוצדק ללכת, להשית על העסקים שיעורים כאלה גדולים שאנחנו בסוף
בסוף נהרוג אותם.
מר יונה יהב, ראש העיר
סיימנו, שי בלומנטל.
מר רמי לוי
לשאול שאלה.
מר יונה יהב, ראש העיר
כן, ברצון.
מר רמי לוי
לי ידוע על מספר אזורים שלמרות שזה אזור אחד, למשל כמו רמת אלון, שחלק מחשבים את
הארנונה א' וחלק ג' או ב', למה זה קורה, או שבדרך הים, חלק ב', חלק א'. למה זה קיים,
וכשאתה אומר שהבניינים האלה גובלים במחנה דוד אז אנחנו עושים את אותו דבר. אם זה קיים
במקומות אחרים למה לא משווים את כל האזורים האלה, במיוחד שזה אזור אחד.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
זו חלוקה היסטורית, אפשר לקבל אותה, אפשר לחלוק עליה, לי אישית יש המון מה להגיד בעניין
הזה אבל בכל מקום שנגמר א' מתחיל ב', זה תאמין לי מדרכה באמצע בין א' וב'.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
25
מר רמי לוי
לא, למשל ברמת
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
כמו שאמרתי על דרך הים, מה שהסברתי, דרך הים עד למטה
מר יונה יהב, ראש העיר
בתשבי באמצע.
מר רמי לוי
למשל אתה ראש העיר ראית ברמת אלון ואמרת באמת זה עוול, חלק ככה, חלק ככה.
מר יונה יהב, ראש העיר
נכון, אז עכשיו.
מר רמי לוי
אז למה לא מתקנים את זה?
גב' יוליה שטראים, סגנית ראש העיר
בכרמל צרפתי גם.
מר יונה יהב, ראש העיר
יבדקו את הכל, אולי יעלו גם על זה.
מר אביהו האן
יהיה צוות בדיקה.
מר יונה יהב, ראש העיר
שי בלומנטל, תסכם כיו"ר ועדת הכספים.
מר שי בלומנטל
כבכל שנה אנחנו מגיעים לנושא הארנונה והריטואל מאוד קבוע שהצד הזה מדבר על החוסר
לויאליות או חוסר היגיון בארנונה והצד שיושב בצד הזה חושב אחרת. השנה אני חייב לומר
העמקתי בנושא הזה של הארנונה מתוקף התפקיד ואני חייב לומר שהאקסיומה ומה שתמיד
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
26
חשבנו שחיפה היא עיר יקרה גם למגורים וגם לעסקים וגם לתעשיה מתברר שזה ממש לא נכון
ומי שיבדוק את הדברים לעומקים ואמיתי יראה שבחיפה אנחנו במקום לא רע בכלל בין כל הערים,
בינוני ואפילו מטה בכמה מהדברים, ונאמר פה על ידי הגזבר הנושא של המדידה שהוא מאוד
משמעותי וההבדלים פה מאוד גדולים. לגבי רעיונות שעלו פה למשל בשכונות מצוקה של עניין
להוריד ולהעמיס את זה על שכונות אחרות אני חושב שזה גם היה רעיון מאוד לא טוב, כי בסופו
של יום העיר ברובה עומדת על מעמד הביניים שנושא את כל העול גם של תשלום המסים של
הארנונה, גם תעסוקה וגם מסחר ולכן אם אנחנו רוצים לדחוק את מעמד הביניים שיעזוב את העיר
והוא לא עזב את העיר לא התעשיה ולא המעמד, ההפך, תבדקו כיתות א' ותראו את העליה, זה
מראה שהזוגות הצעירים עדיין לא בורחים מחיפה וההפך, נשארים בחיפה. בוודאי שהיינו נורא
שמחים להוריד את הארנונה, לא להעלות אותה, אבל אם אנחנו רוצים לתת שירות אמיתי
לתושבים ואנחנו עוד מספר שבועות נשב פה על התקציב וכל אחד ינסה למשוך לכאן או לכאן אז
את הכסף צריך להביא כדי לתת את השירות, ואני חושב שהעליה הזאת היא עליה מאוד מחושבת
ומאוד מתונה ומאוד הגיונית בעניין הזה. לסיכום דבריי אני רוצה להודות למנכ"ל העירייה, לגזבר,
למנהל אגף הארנונה, יוסי גדיאל ולחבריי בוועדת הכספים שבאמת השקיעו עבודה רצינית
ומקצועית כדי להביא את צו המסים כפי שהוא ואני מקווה שנצביע כולם בעד צו המסים.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה לך שי, ברכה סלע בבקשה.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
נוסח ההחלטה שיובא להצבעה כדלקמן: ישיבת מועצת העירייה החליטה: אחד, להטיל ארנונה
כמפורט בהודעה בדבר הטלת ארנונה אשר הונחה בפניה ומהווה חלק בלתי נפרד מהחלטה זו.
שתיים, בפרט החליטה מועצת העירייה א', לאשר העלאת ארנונה לשנת אלפיים וארבע עשרה
בשיעור של שלוש נקודה שישים ושישה אחוז בהתאם להוראות סעיף תשע לחוק ההסדרים במשק
המדינה, תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב התשנ"ג אלף תשע מאות תשעים ושתיים ולהוראת
השעה לשנת אלפיים וארבע עשרה שהתקבלה במסגרת החוק לשינוי הסדרי עדיפויות לאומיים,
תיקוני חקיקה להשגת יעדי תקציב לשנים אלפיים ושלוש עשרה - אלפיים וארבע עשרה. ב', לאשר
תוספת חריגה לארנונה בשיעור של אחד נקודה שלושים וארבעה אחוז כך ששיעור הארנונה
הכולל לשנת אלפיים ארבע עשרה יעמוד על חמישה אחוז. ג', לתקן את פריט החיוב הקבוע
למפעלים במרכז תעשיות מדע ולהחיל את תעריפי הארנונה החלים בו גם על נכסים אחרים עתירי
שטח ששטחם המבונה עולה על שלושת אלפים חמש מאות מ"ר. ד', להוסיף פריט חיוב חדש
לבתי חולים כלליים שאינם פרטיים. ה', לשנות סיווג אזור מגורים בשכונת רמת הנשיא כך שסיווגו
של רח' אלמוג במספרים שלוש עשרה, חמש עשרה, שבעה עשר הבנויים ומספר התשע עשרה בו
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
27
עתיד להיבנות בניין נוסף ישונה מאזור ב' למגורים לאזור ג' למגורים. ו', לאשרר מחדש את
השינויים בצו הטלת הארנונה בשנת אלפיים ושלוש עשרה שנתקבלו על ידי מועצת עיריית חיפה
אך לא אושרו על ידי השרים. ו'-אחד, קביעת פריט חיוב חדש לאצטדיונים לכדורגל. ו' – שתיים,
אישור תעריפי חיוב למבנים מסוג ע' שלוש בפריט החיוב הקבוע לבתי קפה, מסעדות ומזנונים
בתחומי קמפוס הנמל. ו' – שלוש, אישור פריט חיוב חדש לתעשיות עתירות ידע שיוקמו באזור
המפורט בנספח ה' לצו הטלת הארנונה. אושרו כלל השינויים המפורטים במכתבו של מנהל האגף
לחיובי הארנונה מר יוסי גדיאל מיום תשעה בינואר ארבע עשרה שהעתק ממנו מצורף ומהווה חלק
בלתי נפרד מהחלטה זו, נספח א'. שלוש, בכפוף לאמור בסעיף שתיים ה' דלעיל החליטה מועצת
העיר להותיר את אזורי החיוב לארנונה למגורים, עסקים, תעשיה ומלאכה כפי שהיו בשנת אלפיים
ושלוש עשרה. ארבע, מועצת העירייה החליטה לאשר מתן הנחות כמפורט בהצעת צו המסים
בשנת אלפיים וארבע עשרה ובמכתבו של מנהל הארנונה המסומן כנספח א'. חמש, מועצת עיריית
חיפה החליטה כי מועד תשלום הארנונה הינו הראשון לראשון אלפיים וארבע עשרה. א', למשלמי
הארנונה במלואה עד ליום שלושים ואחד לשנים עשרה שלוש עשרה ניתנה הנחה בשיעור של שני
אחוז, כל זאת בתנאי שלא היו למבקש ההנחה חובות ארנונה בגין שנים קודמות. ב', למשלמי
הארנונה במלואה ליום שלושים ואחד לראשון אלפיים וארבע עשרה הוענקה הנחה בשיעור של
אחוז אחד, כל זאת בתנאי שלא היו למבקש ההנחה חובות ארנונה בגין שנים קודמות. ג', מועצת
העירייה החליטה לאשר את תשלום הארנונה לשנת אלפיים וארבע עשרה בהסדר תשלומים
כמפורט במכתבו של מר יוסי גדיאל מיום תשעה לראשון ארבע עשרה. זה נוסח ההחלטה, אני
מבקשת מחברי המועצה להצביע, בבקשה, אתם מוזמנים. סיכום בבקשה. בעד ההצעה כפי
שהוקראה שמונה עשר, נגד שישה, אחד נמנע. ברשותכם חברים
ה ח ל ט ה:
מועצת העירייה מחליטה כלהלן:
.1 להטיל ארנונה כמפורט בהודעה בדבר הטלת ארנונה אשר הונחה בפניה ומהווה חלק
בלתי נפרד מהחלטה זו.
.2 בפרט החליטה מועצת העירייה:
א. לאשר העלאת ארנונה לשנת 2014 בשיעור של %,3.66 בהתאם להוראות סעיף 9 לחוק
הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג- 1992 ולהוראת
השעה לשנת 2014 שהתקבלה במסגרת החוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני
חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו- .)2014
ב. לאשר תוספת חריגה לארנונה בשיעור של %,1.34 כך ששיעור הארנונה הכולל לשנת
2014 יעמוד על %.5
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
28
ג. לתקן את פריט החיוב הקבוע למפעלים במרכז תעשיות מדע (מ.ת.מ) ולהחיל את תעריפי
הארנונה הקבועים בו גם על נכסים אחרים עתירי שטח, ששטחם המבונה עולה על 3,500
מ"ר.
ד. להוסיף פריט חיוב חדש לבתי חולים כלליים (שאינם פרטיים).
ה. לשנות סיווג איזור מגורים בשכונת "רמת הנשיא", כך שסיווגו של רחוב אלמוג, במספרים
,13 ,15 17 הבנויים, ובמספר 19 בו עתיד להיבנות בניין נוסף, ישונה מאזור ב' למגורים
לאזור ג' למגורים.
ו. לאשרר מחדש את השינויים בצו הטלת הארנונה לשנת 2013 שנתקבלו על ידי מועצת
עיריית חיפה אך לא אושרו על ידי השרים:
ו..1 קביעת פריט חיוב חדש ל"אצטדיונים לכדורגל".
ו..2 אישור תעריפי חיוב למבנים מסוג ע-3 בפריט החיוב הקבוע לבתי קפה, מסעדות
ומזנונים בתחומי קמפוס הנמל.
ו..3 אישור פריט חיוב חדש לתעשיות עתירות ידע שיוקמו באזור המפורט בנספח ה'
לצו הטלת הארנונה.
אושרו כלל השינויים המפורטים במכתבו של מנהל האגף לחיובי ארנונה, מר יוסי גדיאל, מיום
,9.1.14 שהעתק ממנו מצורף ומהווה חלק בלתי נפרד מהחלטה זו - נספח א'.
.3 בכפוף לאמור בסעיף 2ה' לעיל, החליטה מועצת העירייה להותיר את אזורי החיוב
בארנונה למגורים, עסקים, תעשיה ומלאכה, כפי שהיו בשנת .2013
.4 מועצת העירייה החליטה לאשר מתן הנחות כמפורט בהצעת צו המסים לשנת 2014
ובמכתבו של מנהל הארנונה המסומן כנספח א'.
.5 מועצת עיריית חיפה החליטה כי מועד תשלום הארנונה הינו ה- 1.1.2014;
א. למשלמי הארנונה במלואה עד ליום 31.12.13 ניתנה הנחה בשיעור של %2 , כל
זאת בתנאי שלא היו למבקש ההנחה חובות ארנונה בגין שנים קודמות.
ב. למשלמי הארנונה במלואה עד ליום 31.1.14 הוענקה הנחה בשיעור של %,1 כל
זאת בתנאי שלא היו למבקש ההנחה חובות ארנונה בגין שנים קודמות.
ג. מועצת העירייה החליטה לאשר את תשלום הארנונה לשנת 2014 בהסדר
תשלומים כמפורט במכתבו של מר יוסי גדיאל מיום .9.1.14
מר יונה יהב, ראש העיר
רגע, דקה, אני רוצה, לפני שאנחנו מסיימים, השבוע התקבל פה אחד בכנסת חוק העיריות
האיתנות, ביקשתי את היועץ המשפטי לומר בכמה מלים באיזו צורה זה משפיע על העיר חיפה.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014
29
עו"ד רשף חן, היועץ המשפטי לעירייה
חוק העיריות האיתנות מקודם מזה די הרבה שנים על ידי המרכז לשלטון המקומי ומספר ערים
גדולות. החוק מגדיר בצורה חשבונאית מהי עירייה איתנה, אני לא איכנס כאן לפרמטרים, זה
פרמטרים די סבוכים, וברגע שעירייה עומדת בפרמטרים האלה ועיריית חיפה עומדת בפרמטרים
היא מקבלת הקלות בכל מה שקשור בפיקוח של משרד הפנים על פעילות העירייה. ההקלות
האלה כוללות שחרור מהצורך לקבל אישור של משרד הפנים לעסקאות במקרקעין, כלומר האישור
ניתן במועצת העיר ובזה בעצם מסתיים התהליך, לעומת תהליך מאוד מאוד ארוך ש, יש שחרור
מהצורך לקבל אישור ממשרד הפנים לחוזה שנותן זיכיון או מונופולין בתחומי העיר, אין לנו כל כך
הרבה כאלה אבל יש לפעמים. שחרור מהצורך לקבל אישור של תקציב העירייה, תחת זאת יש
דיווח על תקציב העיר, כנגד זאת גזבר העירייה נדרש לתת חוות דעת בעת אישור התקציב
שהתקציב מאוזן ושהוא מעריך שניתן יהיה לעמוד בו. עוד דבר שהוא, ניתנת לראשונה האפשרות
לקבוע סעיף תקציב של רזרבה מה שלא התאפשר עד עכשיו ולבצע העברות מתוך סעיף
הרזרבה, ניתנת האפשרות לעשות העברות תקציביות מסעיפים לסעיפים, זה היה גם קודם
פרוצדורה קצת יותר קלה. ניתן פטור מהצורך בקבלת אישור למחיקת חובות, נושא שדיברתם עליו
קודם, יש שני סוגים של מחיקת חובות לפי סעיף שלוש מאות שמונים ושמונה ושלוש מאות
שמונים ותשע, חלקם זה חובות שאי אפשר לגבות אותם כי ... אחרי שלוש שנים הגיעו למסקנה
שזה לא אפשרי וכאן זה חובות שיש אינטרס ציבורי שלא למחוק אותם וגם כאן אין צורך בהליך
מאוד סבוך, מאוד בירוקרטי של אישור של משרד הפנים, כמובן שכל זה מחייב שני דברים, אחד
שמירה על הסטטוס הזה של עירייה איתנה, שזה בפרמטרים הפיננסיים, והשני זה יותר אחריות
מצד שומרי הסף ומועצת העיר כשמקבלים את ההחלטות.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה רבה לך, הישיבה נעולה.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
תודה רבה לכולם, ערב נעים.
ישיבה נעולה
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 11 בפברואר 2014