24.11.2014 פרוטוקול
פרוטוקול ישיבת מועצת העירייה שלא מן המניין שהתקיימה ביום שני, ב' בכסלו תשע"ה
()24.11.2014 בנושא: סיכומייה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת לדוח מבקר העירייה
לשנת 2013 שהחלה לאחר ישיבת מועצה שלא מן המניין בנושא: נתוני המשרד להגנת
הסביבה הנוגעים למרחב חיפה שהחלה בשעה 17:30 באולם מועצת העירייה
השתתתפו:
מר יונה יהב, ראש העיר-חיפה שלנו,גב' חדוה אלמוג,סגן ומ"מ ראש העיר-חיפה שלנו,גב' סופי נקש-חיפה שלנו,
גב' סיגל ציוני- חיפה שלנו,מר אריה בליטנטל, סגן ראש העיר-יהדות התורה-ש"ס-אחדות למען כולם,מר מרדכי
מיכאל אלפר-יהדות התורה-ש"ס-אחדות למען כולם,מר עודד שבזי-יהדות התורה-ש"ס-אחדות למען כולם,מר אהרון
כהן-יהדות התורה-ש"ס-אחדות למען כולם,מר דני קופרשמידט-חיפה ביתנו,מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר-יש
עתיד צעירי חיפה,עו"ד אורי גרינברגר-יש עתיד צעירי חיפה,מר יוסי שלום-יש עתיד צעירי חיפה,ד"ר עינת קליש-
רותם-חיים בחיפה,עו"ד בועז גור-חיים בחיפה,ד"ר סוהיל אסעד, סגן ראש העיר-חד"ש,מר אביהו האן-הירוקים של
חיפה,מר ירון חנן-הירוקים של חיפה,עו"ד שרית גולן-שטיינברג-מהפך בחיפה,מר שמשון עידו-הליכוד,מר שי
בלומנטל-הבית היהודי
מר רמי לוי-רמי לוי,
נעדרו:
ד"ר אלכס וולבלום, מר ישראל סביון (באילת) , מר אלי לנדאו (בחו"ל), ד"ר איתי גלבוע, מר עודד דוניץ, גב' טלי
משולם-איטח, עו"ד יעקב בורובסקי, מר ג'מאל ח'מיס (חולה), גב' יוליה שטראים,גב' ערין עבאדי-זועבי.
נכחו:
מר שמואל גנץ-מנכ"ל העירייה, עו"ד רשף חן-יועץ משפטי לעירייה, גב' ברכה סלע-מזכיר העיר,גב' לאה ינקוביץ-
מנהלת אגף כוח אדם, מר אריאל וטרמן-מהנדס העיר, מר דוד לוריא-ראש מינהל התפעול,מר ג'אקי ואקים-גזבר
העירייה, מר שמוליק מרמלשטיין-מנהל אגף התקציבים גב' רוזי חכמה-מנהלת תוכניות רב תחומיות, מר שיין
נמרוד-עוזר ראש העיר, גב' טל קפלן-מנהלת לשכת חברי המועצה.
על סדר היום:
סיכומייה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת - לדוח מבקר העירייה לשנת 2013
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
גבירותי ורבותי, חברי המועצה, מוזמנים, מיכי, בוא תתפוס את מקומך בבקשה. עידו, אנא תלחצו
נוכחות בבקשה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
תסמנו נוכחות חברים.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
2
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
חברים יקרים, השעה מאוחרת, אנא סמנו נוכחות בבקשה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
רמי, רמי
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
ארבע עשרה. מיכי, מיכי, בוא תלחץ נוכחות בבקשה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
אפשר להתחיל.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
גבירותי ורבותי, אנחנו פותחים ישיבת מועצה מיוחדת בנושא סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני
ביקורת לשנת אלפיים ושלוש עשרה.
מר יונה יהב, ראש העיר
אני מבקש בשם כולנו לשלוח איחולי החלמה לג'מאל חמיס, חברנו, שלמרות שהוא נראה אתלטי מאוד,
לא עלינו עבר צנתור והוא מחלים בביתו ומי שמחליף אותו לעניין הישיבה הזאת זה חברינו שי בלומנטל,
בבקשה.
מר שי בלומנטל
ערב טוב לכולם.
מר ירון חנן
לא שומעים.
מר שי בלומנטל
אני יכול להתחיל לצעוק.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
מיקרופון לשי.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
3
מר שי בלומנטל
מאחר והשעה היא באמת גם מאוחרת אז נשתדל לעשות את זה בקיצור אבל לגעת בנקודות המרכזיות.
הנושאים מופיעים בפני כולם, גם בהרחבה, את עבודת המבקר לפרטי פרטים וגם את המלצות הוועדה.
אני רוצה לומר שכבר הרבה שנים יחסית אני בוועדות ביקורת פה של העיר, והשנה אני שמח לומר
שהביקורת הייתה ביקורת על הצד המינהלי בלבד, על כל מיני בעיות מינהליות שיש לפתור אותם,
לשמחתנו הרבה לא נתקלנו בשום בעיה פלילית ולא בשום בעיה עם עובד שסרח, ולכן אני חושב שצריך
לומר שיש לנו עובדים טובים שעובדה שבביקורת, הביקורת נגעה בהרבה מאוד נושאים בעיר בהרבה
מאוד יחידות ולא נמצאה שום בעיה עם עובד, הממצאים שהמבקר וצוותו, וכאן באמת המקום להודות
לעופר ולצוות שלו על העבודה המקצועית מאוד ועל הפרטים, ירידה לפרטים, ראינו רק תקלות שקורות
בכל ארגון והתקלות הן תקלות מינהליות, ותוך כדי פרסום והבאת הממצאים להנהלת העירייה אנחנו
קיבלנו דיווחים שהדברים גם סודרו, תוקנו ומה שנשאר באמת זה לראות לגבי הדברים שעדיין לא, גם
בנושאים שאנחנו עושים מעקב אחרי שראינו את הממצאים שנה קודם, ראינו שהדברים באמת תוקנו
ולכן אני באמת רוצה להודות קודם כל גם לחבריי בוועדה, שאני לא רק אטעה, לסיגל, לאורי, לאהרון
כהן, ואם שכחתי מישהו תזכירו לי. ועכשיו באמת התייחסות לג'מאל חמיס שבאמת כולנו מצטרפים
לאיחולי החלמה, אני רוצה לגעת בשום שכל שלו ובנעימות שלו שידע לחבר בין אופוזיציה לקואליציה
באמת לראות
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
לא לחבר, הוא האופוזיציה היחיד שיש.
מר שי בלומנטל
לא, בסדר, אז הוא יכל להישאר.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אז קל לו מאוד להתחבר.
מר אביהו האן
אין שם בכלל אופוזיציה, על מה אתה מדבר?
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
כן, על מי אתה מדבר?
מר שי בלומנטל
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
4
אה, שלום, איזה יופי, אתם התעוררתם?
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אבל למה אתה מגיב אליו, תגיב אלי, איזה אופוזיציה, הוא יפה מאוד, התחבר אתכם.
מר שי בלומנטל
שרית
מר אביהו האן
איזה אופוזיציה?
מר שי בלומנטל
אז יש סוף סוף חבר מועצה
מר ירון חנן
איזה כיף של ועדה בלי אופוזיציה.
מר שי בלומנטל
לא, כיף שיש בוועדה חבר אופוזיציה שבא לעבוד ולראות איך לתקן ולא להוציא כותרות ופופוליסטיקה
ידידי הטוב ירון.
מר ירון חנן
בגלל זה מינו אותו.
מר שי בלומנטל
לכן מינו אותו כי הוא איש עבודה ולא איש של הצהרות.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אז אם אני עומדת בקריטריונים אפשר להכניס אותי גם לוועדת ביקורת?
מר ירון חנן
תשאל גם למה.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
5
מר שי בלומנטל
לא, אז באמת
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
שי, למה, אני לא עניינית בוועדת כספים? אני איתו.
מר שי בלומנטל
אני לא אמרתי.
מר אביהו האן
אני עוד אחשוב שאתה בן אדם רציני.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
בועז תחתום על נוכחות.
מר שי בלומנטל
אני מודה לך על הברכות אביהו, אני מסתדר. אבל בוא נשחרר את האנשים.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
לא באנו לסמן וי.
מר ירון חנן
תני לו להודות, רגע.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
רוצים לעבור על המסקנות.
מר שי בלומנטל
אני רוצה להודות לירון שמרשה לי לדבר וגם אני רוצה להודות, לא, זה תודה מיוחדת והייתי שמח הרבה
יותר להודות לך שתיתן לנו לעבוד. ואני באמת איחולי החלמה ואני מקווה שבאמת הביקורת תיתן את
אותותיה ונראה שינויים שצריכים לעשות בעירייה.
מר יונה יהב, ראש העיר
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
6
עופר, אתה רוצה להתייחס? מה? בסוף. בבקשה, רשות דיבור, כן אביהו.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אני רק אשאל שאלה מקדמית יונה לפני שהוא מתייחס, למה בדו"ח שקיבלנו, קיבלנו בעצם מה
הממצאים, מה הוועדה מחליטה, איפה אנחנו נראה את ישום ביצוע המסקנות.
מר יונה יהב, ראש העיר
יש ועדת מעקב בראשותו של המנכ"ל שעושה את העבודה הזאתי.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
או.קי., ואיפה מה שכבר בוצע מפה? כי חלק מהדברים חמורים, אני רוצה לדעת שהם כבר בוצעו.
מר שי בלומנטל
לא, אז תסתכלי בהחלטות הוועדה אנחנו גם נתנו
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אז בחלק יש ...
מר שי בלומנטל
לא, איפה שחשבנו נתנו לוח זמנים, ואנחנו נקבל דיווחים שהדברים תוקנו ונביא את זה לידיעת חברי
המועצה, איפה שחשבנו שיש צורך לקצוב את זה בזמן קצבנו את זה בזמן.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אבל מאחר וזה אלפיים ושלוש עשרה הייתי מצפה שנראה בצורה מסודרת יותר ולא בחלק מהדברים,
אלא בהכל מה בוצע ומה לא בוצע.
מר יונה יהב, ראש העיר
יגיב על זה המבקר.
מר עופר טל, מבקר העירייה
כן, מה שאני יכול להגיד זה כך, דברים שבוצעו תוך כדי ביקורת מופיעים בדו"ח המבקר.
מר יונה יהב, ראש העיר
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
7
תקשיבי, נו באמת.
מר עופר טל, מבקר העירייה
מה שנעשה כרגע זה שבעצם היום באופן פורמלי דו"ח המבקר מאושר על ידי מועצת העיר וסיכומיה
והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת ועכשיו הצוות לתיקון ליקויים בראשות המנכ"ל אמור בעצם לעבור
גם על הדברים שעדיין לא טופלו ועל ההחלטות של הוועדה לענייני ביקורת כפי שיאושרו היום ולעקוב
ולוודא את הטיפול. הצוות הזה מדווח ליו"ר הוועדה לענייני ביקורת ואלי אחת למספר חודשים על
ההתקדמות בטיפול בליקויים, התהליך הזה בעצם על פי החוק מתחיל החל מאישור הדו"ח היום, בעצם
הדו"ח, כרגע אלה המלצות של הוועדה לענייני ביקורת שצריכות להיות מאושרות על ידי מועצת העיר.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
יושבת פה הגברת רוזי חכמה שהיא למעשה אחראית, מרכזת את כל הוועדה באגף תוא"מ
מר יונה יהב, ראש העיר
שבמעקב
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
ועובדת מול הוועדה ומול המנכ"ל.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
רק שאני אוודא שהבנתי נכון
מר יונה יהב, ראש העיר
למיקרופון
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
היישום, לא מחכים עד שאנחנו נאשר את הדו"ח הזה היום אלא כן מתבצע כבר יישום ותיקון של ליקויים,
של מרביתם, נכון?
מר עופר טל, מבקר העירייה
קודם כל בוודאי, הליך דו"ח הביקורת הוא כזה שכל אחד מהפרקים שאתם רואים בדו"ח השנתי, אני לא
מחכה עד שהדו"ח הזה יגיע לאישור מועצת העיר, אלא מיד כשמסתיימת העבודה הוא מופץ לראש
העיר, מנכ"ל העירייה וגורמים אחראיים, מתקיים דיון אצל מנכ"ל העירייה ומתקבלות החלטות
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
8
אופרטיביות, כך שבהערות ראש העיר כבר יש מענה לחלק מהדברים שבוצעו. מה שעדיין לא בוצע והוא
בתהליך והוועדה לענייני ביקורת קבעה גם כרגע מספר דברים תוך לוחות זמנים שהיא מבקשת עד ינואר
אלפיים וחמש עשרה לקבל דיווח כזה או אחר, הוא זה שיתבצע החל מהיום, אבל דברים אחרים בוצעו
כפי שמופיע פה גם בהערות ראש העיר.
מר יונה יהב, ראש העיר
אני אמרתי כבר במקרים אחרים, ואת לא היית פה, אז אני אחזור לכבודך, שעבורי הביקורת היא כלי
ניהולי, חלק גדול מהנושאים המבוקרים אני ביקשתי אותם, ואני מקבל דיווח מעופר תוך כדי ואנחנו תוך
כדי תנועה מתקנים מה שצריך לתקן או משנים או שוקלים מחדש. ביקורת זה לא דבר גרוע, זה דבר
טוב, זה אנשים שמחוץ לתהליך נותנים לך מימד נוסף ורואים את המימד הנוסף ולנו יש, תודה לאל,
מערכת ביקורת פנים מדהימה בטיבה ובראשה עומד עופר טל, ואנחנו שומעים לו ומאוד שמחים שזה
קיים, כנ"ל לגבי דו"ח מבקר המדינה. רגע, דקה, אנחנו עושים את העבודה מול מבקר המדינה ב- REAL
,TIME נפגשים איתו, מקבלים פרה רולינג אם צריך, ולמשל לפני שבוע נפגשנו צוות בנושא מסוים עם
מבקר המדינה כדי לעשות את זה. לא בטוח שבכל עירייה עושים את זה, אנחנו הולכים לחומרה
בעניינים האלה.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
מעולה
מר יונה יהב, ראש העיר
אביהו האן.
מר אביהו האן
אני רוצה לעבור בדו"ח הביקורת על חברת הי-סנטר, אני קורא את דו"ח הביקורת של חברת הי- סנטר
ואני לא יכול לנסות להבין מה קורה, מה קורה בחברה הזאת, יונה, אתה יו"ר החברה הכלכלית, חברת
הי- סנטר זאת חברת הבת של החברה הכלכלית.
מר יונה יהב, ראש העיר
נכון
מר אביהו האן
אז זה חשוב, אולי קצת תשמע, אני לא מדבר על ההיבטים העסקיים של הי- סנטר לגבי הצלחה, אנחנו
נמצאים כרגע בוועדת ביקורת אז אני אתרכז רק בהיבטי ביקורת, גם שם יש לי הרבה מאוד מה להגיד,
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
9
אבל אני רוצה פשוט מאוד, אני קורא ואני, ועדת ביקורת לא קיימת בחברה, בתאגיד, חברה, פירמה,
במשך שנתיים וחצי שתי ישיבות של ועדת הכספים, מר בלומנטל אם היה שומע את זה היה מתעלף,
במשך
מר יונה יהב, ראש העיר
אתה מדבר על ההי-סנטר?
מר אביהו האן
במשך חמש שנים. זה היה מהתקופה שקולס היה יו"ר. שניה רגע. במשך חמש שנים לא קוימה ביקורת
פנימית בחברה. דיווח לא מדויק של המנכ"לית לאסיפה על היקף הפעילות של החברות בחממה, דיווח
לא מדויק, אני פשוט מאוד לוקח את הדברים IS .AS שכר מנכ"ל, נדרש שכר מנכ"ל, לא שולם על פי
הנדרש ונדרש החזר כספי, אין התייחסות גם לנושא הזה, מדוע זה לא מטופל? כנראה יש שם איזשהו
תחביב של נסיעות לחו"ל ונסיעות לחו"ל במחלקת עסקים, אני יודע שהרבה חברי מועצה כשהם טסים
לחו"ל הם לא טסים במחלקת עסקים אבל פה המנכ"לית כנראה, כן, וכמובן ללא דיווח וללא ידיעת
הדירקטוריון, כולל אחרי שזה כבר זה, כולל איזה שהם נוהלים, שמנסים להחריג את המנכ"לית כן לטוס
במחלקת עסקים. זה אזשהו רעיון חדש ומפתיע שאנחנו עכשיו מתחילים לשחרר את זה שזה בכלל
בעיה. שלוש טיסות מתוך החמש לא הובאו כלל לידיעת הדירקטוריון, ושתי טיסות הובאו לידיעה רק
שישה ימים לפי שזה בוצע.
מר יונה יהב, ראש העיר
אנחנו יודעים לקרוא את כל הדברים.
מר אביהו האן
יפה, אני פשוט מאוד מקריא את זה למה, לא רבים מאיתנו קוראים את דוחות הביקורת, אני משתדל
לקרוא אותם. כמובן אחרי נסיעות לחו"ל אין דוחות נסיעה, אין דוחות סיכום, אין דוחות של הוצאות
כספיות. מוניות בעלות של תשע מאות שקל לשדה התעופה ובחזרה, נקודות לנוסע המתמיד, חשבתי
שמהתקופה של אולמרט הנושא הזה עלה ועוד מחברות שונות שבן אדם שנוסע לחו"ל אז הנוסע
המתמיד עובר לחברה ולא לאדם, זה דבר אלמנטרי בכל חברה, אבל כנראה שבהי-סנטר לא כל כך
שמעו על זה, אז הנקודות נצברו באופן אישי לטובת הנוסעים.
מר דני קופרשמידט
לא, בהרבה חברות יש נקודות ...
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
10
מר אביהו האן
לא בחברות עירוניות וממשלתיות.
מר דני קופרשמידט
לא
מר אביהו האן
כן, שאל את המבקר.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
צריך לבדוק מה החוזה קובע, כנראה החוזה לא קובע את זה.
מר דני קופרשמידט
...נראה לך שהמנכ"לית תיסע והדירקטוריון לא ידע?
מר יונה יהב, ראש העיר
אביהו, בוא נשמע...
מר אביהו האן
עוד מעט תשמע
מר ירון חנן
את המבקר, תשאל את המבקר, הוא כתב.
מר אביהו האן
בקיצור, מה שאני רוצה להגיד יש שם בלגן אחד גדול, בלגן אחד גדול ואני רואה את תשובת ראש העיר
לנושא הזה שהוא מכהן גם כיו"ר
מר יונה יהב, ראש העיר
לא, אני לא יו"ר.
מר אביהו האן
יו"ר החברה הכלכלית, חברת האם, והתשובה היא מינורית, מנהל לשכת התאגידים ילווה את המנכ"לית,
היא צריכה עכשיו ליווי של מנהל הלשכה, שמעו חבר'ה, אם לא יודעים ...
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
11
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
מה רצית, שהוא יתלה אותה בכיכר?
מר אביהו האן
אז צריכים לקחת מנכ"לים שיודעים לנהל את העסק, גם ככה העסק מורכב שם, גם ככה חברות, ערים
שרוצות לפתח תעסוקה ורוצות לפתח חממות ויזמות מביאות את אנשי המקצוע המתאימים לזה
מר ירון חנן
האמינים ביותר.
מר אביהו האן
אז עכשיו אנחנו מלמדים אותם? ובנוסף לזה השכר, לא הבנתי מה ההחלטה פה, האם
מר יונה יהב, ראש העיר
בוא תשמע.
מר אביהו האן
האם השכר יחזור לקופת העירייה או לא יחזור.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
המנכ"לית מכהנת בתפקידה עדיין?
מר יונה יהב, ראש העיר
כן, כן
מר אביהו האן
אני אשמח לשמוע מה עופר אומר.
מר יונה יהב, ראש העיר
עופר בבקשה.
מר עופר טל, מבקר העירייה
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
12
ההי-סנטר זה דו"ח שהגיע לדיון גם בוועדה לענייני ביקורת וגם בוועדת הביקורת של ההי-סנטר,
בעקבות הביקורת בוצעו מספר צעדים, אחד מהם, כפי שדווח לי ואושר זה שהמנכ"לית שכרה ירד,
הורידו את שכרה והעבירו את השכר החדש לאישור של משרד הפנים, הממונה על השכר באוצר.
מר אביהו האן
היא תחזיר את הכסף שהיא קיבלה יותר מדי?
מר עופר טל, מבקר העירייה
הנושא הזה זה נושא שהוא צריך להיות בדיון בדירקטוריון של חברת ההי-סנטר, לי לא ידוע על דיון
בנושא הזה.
מר אביהו האן
מה ההנחיות שלך? אתה המבקר.
מר עופר טל, מבקר העירייה
אין לי הנחיות בנושא, המבקר לא מנחה, המבקר מראה את הממצאים, נותן המלצות. אני כמובן המלצתי
להתאים את שכרה למה שמותר, אני אגיד לך במאמר מוסגר שהמנכ"לית עצמה לא עשתה איזשהו צעד
חריג בשביל לקבל את השכר, ודירקטוריון ההי-סנטר בזמנו שאישר את השכר הזה בעצם לטעמי חרג
מסמכותו, ואישר לה שכר שהוא גבוה ממה שניתן לאשר, אז מי צריך להחזיר את הכסף, האם צריך
להחזיר את הכסף זו סוגיה אחרת, אבל היא צריכה להיות נדונה בהי-סנטר ולא במקום אחר.
מר ירון חנן
תהיו בטוחים שהיא לא תחזיר את הכסף.
מר דני קופרשמידט
אבל הדירקטוריון אישר לה.
מר עופר טל, מבקר העירייה
אני לא בטוח ירון שניתן לחייב אותה להחזיר כסף שהיא קיבלה. היא לא לקחה לכיסה אלא אישרו לה,
דירקטוריון החברה בזמנו אישר לה, אני לא חושב שזה המצב שהיא צריכה להחזיר, יכול להיות שצריך
פה איזושהי פעילות אחרת, אבל בכל מקרה כרגע הדירקטוריון קיבל החלטה ששכרה ירד ובהתאם
לאישור של משרד הפנים.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
13
מר יונה יהב, ראש העיר
בבקשה, עוד מישהו, כן ירון.
מר ירון חנן
אני מבקש לדבר, אני רוצה לקצר. יש לך עוד נושא?
מר אביהו האן
לא, הנושא הזה נסגר עופר מבחינתך, כל הנושא של נסיעות לחו"ל, כל התהליכים האלה סגורים או
שאנחנו נמשיך לבלות במחלקות העסקים בשנים הקרובות?
מר עופר טל, מבקר העירייה
קודם כל בוודאי שזה לא תקין, אם זה היה תקין לא הייתי מצביע על זה בדו"ח הביקורת. לפי מה
שדווחתי ושוב, אנחנו נדווח שוב בהמשך על ידי צוות תיקון ליקויים, אבל התקבלו החלטות שהנוהג
והנוהל שלפיו מנכ"לית החברה הייתה יכולה לנסוע בטיסות עסקים בוטל ולא יהיו יותר טיסות עסקים
במחלקת עסקים בחברת ההי-סנטר. היו עוד דברים נוספים כמו החזר הוצאות שהוא לא מקובל וכן
הלאה, הנושאים האלה הוסדרו וכרגע לא קיימים, שוב, מהדיווח שאני קיבלתי, לא עשיתי ביקורת מעקב
אבל זה הדיווח שדווח לוועדה לענייני ביקורת. דו"ח הביקורת נערך במהלך שנת אלפיים ושלוש עשרה,
התקופה המבוקרת התייחסה לשנים אלפיים ושתים עשרה – אלפיים ושלוש עשרה.
מר אביהו האן
אני בנושא ההי-סנטר סיימתי, יש לי נושא נוסף.
עו"ד בועז גור
אני רוצה להגיב בעניין של ההי-סנטר. אני רוצה להגיב מכיוון שאני מכהן בדירקטוריון של הי-סנטר מספר
חודשים, מאז שמוניתי כדירקטור, ואני רוצה להעיר אבל כמה נקודות שהן דווקא לטובת המנכ"לית
בהקשר הזה שצריך פשוט קצת לשים את זה בהקשר. קודם כל צריך להבין שהי-סנטר זאת חממה
טכנולוגית שהיום אי אפשר להקים, אי אפשר יותר להקים חממות טכנולוגיות עירוניות, משרד הפנים לא
נותן יותר להקים דברים כאלה.
מר יונה יהב, ראש העיר
משרד התעשיה והמסחר.
עו"ד בועז גור
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
14
סליחה, המשרד לתעשיה ומסחר לא נותן יותר להקים חממות כאלה, אתה יכול להקים חממות פרטיות,
אתה לא יכול להקים יותר חממות עירוניות ולכן באיזשהו מקום, ברגע ש, זאת אומרת ברגע שעיר תדע
לנצל את המשאב הזה של ההי-סנטר היא במירכאות נהנית מההפקר כי ערים אחרות לא יכולות ללכת
ולעשות את זה.
מר ירון חנן
אנחנו לא מתנגדים.
עו"ד בועז גור
רגע, רגע, אני מסביר, אנחנו רוב הזמן אנחנו ביחד, אז... הדבר השני שצריך להבין זה שהי-סנטר זאת
חממה שצריכה לעודד את תעשיית ההיטק, את היזמות בהיטק, כן? עכשיו היכולת לאתר מנכ"ל לחברה
כזאת שלא ירוויח בהייטק פי שניים, כי לא מחפשים איזה יזם, צריך מישהו שידע לנהל, לעבוד מול
המדען, להשיג תורמים, לעבוד מול העירייה וללוות יזמים.
מר יונה יהב, ראש העיר
ולדעת את השפה של ההייטק.
עו"ד בועז גור
כן, ולדבר את השפה של ההייטק שעבורי כמובן היא סינית מדוברת, אחרי שנה בדירקטוריון אני חושב
שאני יודע בערך את הא' – ב' וזה לא ישתפר עד כדי כך, אני אלמד את המספרים ופה זה יגמר. עכשיו
מה שצריך להבין פה שהיו, אני לא בא להצדיק לאחור, גם אין לי סיבה, אני מרגע שמוניתי אחראי מרגע
שמוניתי, אין סיבה להצדיק לא שנה אחורה, לא שנתיים אחורה ולא חמש שנים אחורה, אני כן יכול
להעיד על מה שקורה היום, וכן להגיד לכם שאני חושב שאנחנו צריכים דווקא לשנות כלפי את הטון כלפי
ההי-סנטר ולבחון אותה כלפי מה שקורה היום. א', ההי-סנטר הייתה בסכנת סגירה, פשוט מכיוון שבהי-
סנטר היה צריך זאת אומרת לבוא ולבחון את המשך הקיום שלה, בסופו של דבר הוחלט כן להמשיך את
הקיום שלה, ואני חושב שזה אינטרס גדול שזה ימשיך. הדבר השני זה
שהפרויקטים שאותם מנהלת עם טיסות עסקים ומוניות, הייתה אחראית עליהם באותה תקופה, אותם
עסקים כן מצליחים היום להתקדם בשלבים שלהם כחברות הזנק, או.קי.? שזה שלבים ארוכים ומפרכים,
והדבר השלישי זה ש, זאת אומרת כל התיקונים שקשורים לכסף שזה הדבר שהכי מקפיץ, גם אותי זה
הקפיץ, כשאני, תתארו לכם מה קרה כשאני יושב בדירקטוריון ואומרים לי, שומע? השכר של המנכ"לית
לא חוקי, ומגיע יועץ משפטי מימין ויועץ משפטי משמאל וישראל בן שלום מפה, זה מפה, כולם אומרים
שזה לא חוקי, מקבל החלטה ועל הפרק עומד שגם יכול להיות שהמנכ"לית לא תישאר שזה אחד כנגד
השני, ובסופו של דבר כן הצלחנו להגיע שם למצב שגם מורידים לה את זה לשכר שאפשר לתת, ומצד
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
15
שני היא גם נשארת וגם כל הצוות נשאר וזה צוות שלפני כמה שנים נבנה והיום מתייצב. כל הדברים
האלה לא באים להצדיק את מה שכתוב בדו"ח הביקורת, אבל הם כן דברים שאני חושב שבגללם אנחנו
צריכים היום לשנות את הטון כלפי ההי-סנטר ולבחון אותה עכשיו, זאת אומרת אם הדברים האלה יחזרו
על עצמם א' אני בדירקטוריון, אז אתה יכול להיות בטוח שזה לא יעבור מתחת לרדאר לעולם.
מר אביהו האן
בשביל זה אתה שם.
עו"ד בועז גור
אבל נגיד ואתה לא סומך עלי אז אני חושב שהיום אחרי שהתיקונים, הדברים האלה כן תוקנו, אז צריך
זה, ואני חושב שהמנכ"לית כן, דווקא בחברות הזנק שאנחנו לא מכירים את התחומים האלה צריך לתת
קצת את הקרדיט, לתת לדברים האלה להיבנות, אני יכול להגיד לך שלא כל הדברים היום שהיא
מבקשת היא מקבלת, יש נסיעות לחו"ל וכנסים, לפי דעתי חשוב מאוד שהיא תהיה בכל הכנסים האלה
כמנכ"לית של החברה הזאת, זה לא תמיד אפשרי תקציבית, זה קשרים חשובים, זה זה, לא הכל
אפשרי, אבל בעיני בקיצור אני חושב שצריך לשנות את הגישה בזמן הקרוב ולבחון את זה.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה בועז. כן, ידידנו. למה החלפת כיסא?
מר דני קופרשמידט
כי זה המקום שלי. אני כיהנתי כדירקטור מספר שנים בהי-סנטר, אומנם מאילוצים כאלה ואחרים אני לא
תמיד הייתי באופן סדיר מגיע לישיבות, אבל אני יכול להעיד על מספר דברים דווקא לזכותה של
מנכ"לית. בעיני המנכ"לית היא מתאימה בהחלט לתפקיד, היא מאוד מאוד מקצועית ומתמחה בנושא,
אנחנו, נושא של נסיעות כאלה ואחרות, אני גם מסכים עם חברי למועצה, נושא של הגעה לכנסים זה
בעיני עניין הכרחי, היא צריכה להיות, להסתובב בטופ שבטופ כדי לדעת בעניינים בתחום, לגבי נושא של
שכר ולגבי נושא של נסיעות והכל, להגיד לכם את האמת, אני אישית אין לי שמץ של מושג מה מותר
ובאיזה צורה מותר ואם השכר שהיא קיבלה הוא על פי החוק או לא על פי החוק, אני לא אמור לדעת אם
זה על פי החוק, לכן יש אנשי מקצוע ויועצים וכמו שאני זכור לי היועץ המשפטי שם היה על, ככה על
שליש או רבע משרה ובזמני לא היו אנשים שיכלו להאיר את פנינו בנושא, לכן לשפוט בצורה כזאת או
אחרת ולהתנפל על המנכ"לית שבעיני מאוד מאוד מקצועית ובעיני גם מאוד מאוד הצליחה בחממה,
במצב הקיים, במשאבים הקיימים, בצוות המצומצם שהיה קיים ועדיין קיים ובתקציב המינימלי בעיני ועם
בעיות כאלה ואחרות עם המדען הראשי ועם פוליטיקאים, שיושבים בדירקטוריון שלא מבינים כלום
בהיטק, לא מבינים הרבה פעמים בעסקים ולפעמים גם הרבה מאוד, הרבה מאוד מפריעים לאנשי
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
16
מקצוע לבצע את תפקידם, לכן מהצד הכל טוב ויפה לקחת מנכ"ל ולשפוט אותו מהצד בלי שום שמץ של
מושג והבנה בהייטק ובעסקים ובנושא של מדען ראשי, ולשפוט אותה בצורה כזאת, או.קי.? יש מבקר,
הוא יודע מה מותר, מה אסור, אני בתור דירקטור לא יודע מה מותר ומה אסור, ולי לא הסבירו מה מותר
ומה אסור, בעיני צריך להיות פיקוח, צריכים להעיר את עינינו, אבל כמו שאמר חברי למועצה גם המצב
הנוכחי, בועז, במצב הנוכחי לקחת מנכ"לית ברמה כזאת למשכורת, אני הייתי אומר שזאת משכורת
מאוד מאוד נמוכה לרמה כזאת של מנכ"לית, זה לא פשוט, ואני חושב דווקא שחברת הי-סנטר במצב
ובמשאבים הנוכחיים ובתקציב שקיים אצלה דווקא מצליח להחזיק מספר חברות ללכת ולגייס חברות
מסוימות. כל שנה זה נהיה יותר קשה וזה עסק לא פשוט, זה לא לקחת איזה עסק שהוא כבר בטופ
ולהתחיל להריץ אותו ולשווק אותו, זה לקחת את העסק מהחיתולים, לא לדעת בוודאות אם זה יצליח,
צריך לגייס גם משאבים מסביב וזה דבר שהוא לא פשוט ואני אומר לכם שהרבה פעמים אנשים
דירקטורים בחברות לפעמים בגלל חוסר ידע מקצועי, מה לעשות, לא כולם אנשי היטק ולא כולם אנשי
ביזנס, לא תמיד מסייעים ולפעמים גם בהרבה פעמים פוגעים בתפעול השוטף של התאגיד, אז אני
מבקש גם את זה לקחת בחשבון, תודה.
מר יונה יהב, ראש העיר
אני רוצה לומר משהו בהמשך לדברים שנאמרו כאן, קודם כל אני קיבלתי את הטיוטה של דו"ח המבקר
וזה מיד הקפיץ אותי לפעולה, אנחנו ישרנו שם את כל הקוים מיד, אבל ההי-סנטר זה רעיון ענק שתודה
לאל שהצלחנו להקים אותו ולקבל גם מימון מהמדינה לצורך ההקמה. מי שלא היה בהי-סנטר אני ממליץ
לו לבקר שמה, שי שם כבר חברות שהבשילו, אחת מהן זאת חברה חיפאית שהמציאה טלפון סלולארי
שאתה מדבר עם סין בעברית, הוא שומע סינית, הוא מדבר אתך סינית, אתה שומע עברית, דברים
מדהימים קורים שם, יש שם, המציאו שם נעליים לאנשים שיש להם מחלת נפילה אחורה שזה מונע את
הנפילה שלהם אחורה, יש שם כלובים לדגים מיוחדים שאנחנו עכשיו במשא ומתן במשרד החקלאות
להכריז על שטחים של אלפי קילומטרים פה בים כשטחי דיג בחיפה, דבר שאין, ולהשתמש בכלובים
האלה ועוד כהנה וכהנה דברים שהצורה של בועז ודני שרטטו כאן זאת בדיוק התמונה הנכונה. אסור
לתפוס אותה בקלקלתה של הדברים שנכתבו שאף אחד לא מכחיש אותם, שמיד המבקר נתן הנחיות
וביצענו את הכל כדבעי ומיד, וזה הכל מתנהל כשורה. אני מאוד מבקש מהחברים ללכת לשם ולבקר
ביקורי פתע, שווה לראות את המקום, הוא גם מאוד אסתטי ויפה ושווה לראות את העניין שזה כאן
בחיפה, בעיר התחתית. עוד מישהו? אז אנחנו מאשרים עכשיו על פי בקשת, כן.
מר אביהו האן
אנחנו ממשיכים בדו"ח.
מר ירון חנן
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
17
זה רק על ההי-סנטר היה.
מר אביהו האן
יש לי שאלות לגבי התזמורת הסימפונית חיפה. האמת היא שקראתי וחשבתי שהתופעה הזאת כבר
נעלמת ברוב הארגונים, ברוב העיריות ודווקא אצלנו היא נשארת, והנושא הזה שאני קורא פה בעמוד
מאה שבעים ושתיים, כותב המבקר: "התזמורת חילקה כרטיסים למופעי התזמורת לבעלי תפקידים
בכירים בעירייה בהווה ובעבר." דבר ראשון אשמח לדעת מי בעלי התפקידים, חשבתי התופעה הזאת
עברה מהעולם. בנוסף כתוב פה שגם חולקו כרטיסים לחברי הדירקטוריון בחברת אתו"ס ובעלי תפקידים
שונים בחברה שלא קשורים באופן ישיר לתזמורת. הביקורת קובעת כי חלוקת הכרטיסים הינה בניגוד
להנחיית מבקר המדינה, משרד הפנים, הסיפור הזה הוא סיפור כבר, די, לעסנו אותו, כל דו"ח ביקורת
אנחנו לועסים את אותו דבר, אנחנו עוצמים עיניים, ממשיכים, די, מספיק, כמה אפשר רשף? עופר, כמה
אפשר, די. אנחנו לא מבינים את זה, כל דו"ח ביקורת אנחנו רואים את אותו דבר.
מר יונה יהב, ראש העיר
אנחנו מחלקים עכשיו כרטיסים רק ...
מר אביהו האן
אתם רוצים לחלק תחלקו לכולם, חופשי, למה רק לבעלי התפקידים?
מר דני קופרשמידט
אז הנה, זו הבעיה, נפתרה הבעיה.
דוברת
לצובחוץ אין כרטיסים.
מר דני קופרשמידט
תנו לו כרטיס אחד, זהו, הוא לא ידבר.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
תן לו שניים, רק תגאל אותנו מיסורינו.
מר דני קופרשמידט
אנחנו נאסוף קצת כסף, ניתן לו מנוי.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
18
מר אביהו האן
האמת היא שזה עניין של תרבות שלטונית, זאת תרבות שראש העיר צריך לעשות לזה סוף.
מר יונה יהב, ראש העיר
אתה לא רוצה לדעת את דעתי. נכון שאתה לא רוצה לדעת את דעתי?
מר אביהו האן
אני רוצה.
מר יונה יהב, ראש העיר
ההחלטה של מבקר המדינה היא מלפני שלושים שנה ואם תסתכל בדברי ימי המועצה הזאת לפני
שלושים שנה כשהייתי מחזיק תיק התרבות אני אגיד לך כך, אני אמרתי שאני עומד על כך שכל חברי
המועצה יגיעו לאירועי התרבות שממומנים על ידי העיר כדי שיראו מה קורה, ישימו עין ויתמכו, ואם אתה
לא תראה, לא תגיע לשם, לא תקבל כרטיסים ונדחוף אותך לראות לא תגיע, ולכן אני לא מקבל את
האמירה הזאתי שהיא אמירה ראויה וצריך להגיד, לתת את זה מחוץ למישור של השולחן הזה, זה יהיה
לא נכון, אבל אני לשולחן הזה אם צריך אני אזמין אותך
מר ירון חנן
מה ההנחיה של משרד הפנים?
מר יונה יהב, ראש העיר
אני מקווה שאתה תבוא.
מר אביהו האן
לא, לא, אל תזמין אותי, אל תזמין אותי ואני לא
מר יונה יהב, ראש העיר
מה הנושא הבא, בסדר, הבנו.
מר אביהו האן
הנושא הבא.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
19
מר יונה יהב, ראש העיר
ירון
מר ירון חנן
אתה סיימת?
מר אביהו האן
אני סיימתי, כן.
מר ירון חנן
אני אתייחס רק לשני דברים... הם רוצים לדעת מתי הם הולכים הביתה. קודם כל אני, צר לי על דו"ח כל
כך חשוב שמבקר העירייה מפרסם פעם בשנה מוצג בלחצי זמן כאלה ובשעות כאלה.
מר יונה יהב, ראש העיר
יש לנו זמן, השעה רק תשע.
מר ירון חנן
זה גם קשה לי, זה גם קשה לי.
מר יונה יהב, ראש העיר
למה קשה לך?
מר דני קופרשמידט
אם היית מקצר בדיונים הקודמים היינו כבר מסיימים מזמן.
מר ירון חנן
לא, כל הדיונים היו חשובים וגם הדיון הזה חשוב וזה בהחלט שווה דיון נפרד, ולא יקרה כלום אם נבוא
דני לישיבה מיוחדת רק על דו"ח הביקורת, לא יקרה כלום, תאמין לי
מר דני קופרשמידט
אתה יכול מצידי להישאר לישון פה.
מר ירון חנן
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
20
אני מזכיר לכם שמבקר העירייה פרסם דוחות מאוד חשובים בעבר, אחד מהם פשוט חזה את העתיד,
אני לא יכול לשכוח אותו, זה הדו"ח על האצטדיון, על תקציב האצטדיון, כאילו נכתב היום והוא נכתב
לדעתי לפני שנתיים, ממש חזה את כל הצרה שאנחנו נמצאים בה היום וגם הוא לא יכול היה לחזות את
הכל ועד כמה המצב הוא בעייתי בנושא התקציב. אני רוצה להתייחס עכשיו לשתי נקודות שעלו בדו"ח
ואני אצטמצם לדברים מאוד מאוד נקודתיים בשני מקרים, אחד זה המרכזים הקהילתיים, העסקת כוח
אדם במרכזים הקהילתיים והשני זה אגף הדוברות, רק בזה אני אסתפק הפעם. אז לגבי המרכזים
הקהילתיים הופתעתי לגלות שעיריית חיפה הקימה בצורה לא פורמלית את לשכת התעסוקה הכי לא
שקופה שבה המרכזים הקהילתיים קולטים עובדים בלי מכרזים, בלי שקיפות, בלי מתן סיכוי שווה
לתעסוקה, בלי קריטריונים ואני שואל מה זה, מה זה הדבר הזה? פשוט מי מוביל את זה, מי קבע את
הדברים האלה, איפה עלה באיזה דיון שככה קולטים אנשים במרכזים של העירייה, מי קבע את מי
ממנים, למה דווקא אותם ממנים, מי ממליץ על מי ולאיזה תפקיד ואיך לאייש את התפקיד, זה פשוט לא
יאומן שככה אנחנו ממשיכים, זה פשוט חייב להיפסק, נקודה, ואנחנו נעקוב אחרי הישום של זה בצורה
אדוקה מאוד, אז אני עוצר כאן, בקיצור דיברתי, הדבר הזה הוא מרכזי.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה רבה, תודה רבה.
מר ירון חנן
זה לגבי המרכזים הקהילתיים. אם המבקר רוצה לענות או להגיב.
מר יונה יהב, ראש העיר
בוודאי שהוא יגיב.
מר ירון חנן
בבקשה. אז אני אמשיך לגבי אגף הדוברות, גם כן אני אעשה את זה באותה רמה של קיצור, אני מבטיח,
כמה דברים. אנחנו כבר אומרים הרבה הרבה זמן מה הבעיה עם תקציבי הפרסום והדוברות בעיריית
חיפה ואני שמח שזה לא רק אנחנו אומרים, הפעם זה גם המבקר אומר, למעשה אין שקיפות בנושא
תקציבי הדוברות והפרסום כי לא די בכך שהם גדלו בצורה מדהימה, דרמטית, בתקופת שלטונך ראש
העיר, באמת אתה אני חושב ראש העיר ה, אני אשתמש בסגנון שלך, כן? אתה ראש העיר הכי מיוחצן
במזרח התיכון, אלוף העולם בסופרלטיבים, חיפה היא תמיד הכי בעולם, מקום אין כמוה, לחיפה באים
ראשי ערים מכל הארץ והעולם ללמוד איך עובדים וכו' וכו', בזה אתה מצטיין, אין כמוך, באמת.
מר יונה יהב, ראש העיר
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
21
תודה רבה.
מר ירון חנן
אלוף הסופרלטיבים.
דוברת
אגב, את הפרסים נתנו אחרים לעיר...
מר ירון חנן
לא רק זה שאנחנו נמצאים בסיטואציה הזאת עם נושא הדוברות.
מר יונה יהב, ראש העיר
מה זה שייך לדוברות?
מר ירון חנן
אז אנחנו מדברים עכשיו על השקיפות, מדברים עכשיו על השקיפות. תקציב הדוברות שהולך ביחס
הפוך לתקציב הביקורת, תקציב המבקר, ככל שזה גדל השני קטן, אז תקציב הדוברות הזה, פתאום
אתה מגלה שאפילו כל מה שאתה חשבת שאתה יודע בטורים הלא מוסווים, בטורים החשבונאיים
הנכונים בדוחות התקציב ששם יש די והותר כדי להבין כמה הוא גדל, מסתבר שזה לא כלום לעומת מה
שמוסווה ומה שמתחבא בטורים אחרים ששם אתה לא יודע בכלל להצביע איפה נמצאת הדוברות ועד
כמה היא גדלה וצמחה וצומחת מעל גדותיו של הדוחות החשבונאיים. פשוט יש לנו כאן כנראה תעמולה
הרבה יותר גדולה ומוסווית, השיא כמובן היה בתקופת הבחירות בשנה האחרונה, שנת הבחירות, די אם
ניזכר בכמות השלטים שנתלו בכל העיר לפאר את שלטון העירייה וראש העיר, זאת פשוט הייתה
תעמולה שאפילו לא ניתן לכנות אותה מוסווית, וכל זה הסתתר, גם אז לא הייתה שקיפות וזה דבר אחד.
דבר אחרון שאני רוצה לומר בעמוד מאה עשרים, מאה עשרים ואחד, מתברר לנו, ואני מבקש לדעת
תשובה, שהעירייה משום מה מפרסמת במקומון אחד, רק במקומון אחד, ואני מבקש לדעת באיזה
מקומון העירייה מפרסמת ולמה דווקא במקומון הזה.
מר יונה יהב, ראש העיר
טוב, יש רגע סליחה, עוד מישהו? רגע. עוד מישהו? או.קי. מבקר העירייה.
מר עופר טל, מבקר העירייה
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
22
טוב, אני הייתי רוצה להתייחס לכמה דברים באופן כללי לדו"ח ואחרי זה אני גם אתייחס לדברים
ספציפיים שאתה שאלת, ראשית באופן טבעי דו"ח ביקורת לא מכיל את כל העשיה של העירייה ומדי
שנה אני מתמקד במספר נושאים. אני חושב שיש נושאים שבהם עלו הערות או ממצאים שאפשר
להשליך עליהם או לוודא או לבדוק גם ביחידות נוספות שלא בוקרו שליקויים או ממצאים מהסוג הזה לא
נמצאים שם וזה יהיה חלק מהעבודה של תיקון הליקויים כפי שתהיה בהמשך. לגבי העסקת עובדים
במסגרת פרויקטים שדיברת ירון, אכן העירייה במסגרת פרויקטים בתחומים של חינוך ורווחה מעבירה
תקציבים למרכזים כמו נוה דוד, נוה יוסף, מתנ"ס הדר וכן הלאה, הפרויקט בעצם מנוהל מבחינה
מקצועית על ידי גורמים עירוניים אבל כל ההתקשרות עם העובדים נעשית על ידי אותם מרכזים.
בעקבות הביקורת שהעלתה שמדובר בכמות רבה מאוד של עובדים המנכ"ל הנחה להקים ועדה
מקצועית והוועדה לענייני ביקורת ביקשה לקבל דיווח עד ינואר מה המסקנות של הוועדה. אני לא חושב
או מצפה שהליך כזה לא יהיה, כי זה הליך שהוא אפשרי, אבל חייבים לוודא כמה דברים עיקריים, אחד,
תהליך הקליטה של אותם עובדים על ידי המרכזים הקהילתיים יהיה נכון ולפי החוק, וכמו שצריך, שניים,
שהפיקוח על העבודה שלהם יהיה פיקוח אמיתי כי יש פה מצב של עובדים מכל מיני סוגים, יש פה
עובדים שעובדים במרכזים קהילתיים כפופים לגורמים עירוניים, יש מצבים הפוכים, מי מפקח, כיצד
מפקחים, חלקם מדווחים באופן ידני, גם את הנושא הזה צריך להסדיר והנושא האחרון לוודא שבמסגרת
החוזים שנחתמים איתם אנחנו מוודאים שלא יהיה לנו פה איזה שהם יחסי עובד מעביד מטעם העירייה
אלא שאכן צורת ההעסקה היא כזו
מר ירון חנן
מה לגבי המכרזים?
מר עופר טל, מבקר העירייה
על זה אני מדבר, שקבלת העובדים צריכה להיות לפי הכללים הנהוגים ומה שמחייב לפי תקנות
המכרזים, זה לגבי נושא העסקת העובדים. לגבי ההי-סנטר, אכן בדו"ח היו ליקויים בנושא כוח אדם,
אתם ציינתם לגבי הנושא של המנכ"לית, היו שם עוד הערות לגבי חוזים נוספים של אנשים שהם
סמנכ"לים בחברה או יועצים, היה שם דוגמה של חוזה שבו היה, שניתן בונוס לאחד העובדים שזה דבר
שהוא לא מקובל במגזר הציבורי. הנושא הזה הופסק, נעשו שינויים וזה לא קיים יותר, אבל שוב, מן
הראוי שנושא הזה, נושא כזה למשל יתנו הנחיות לחברות עירוניות לוודא שהבאנו אתזה במקומות
נוספים. החלוקת כרטיסים, אנחנו במצב שבו יש לנו נוהל יחסית חדש, למרות שהיה גם בעבר, יש נוהל
חדש של משרד הפנים משנת אלפיים וארבע עשרה שמחדד ומחזק את ההנחיות הקיימות ומן הראוי
שכל התאגידים העירוניים ינהגו לפיו יקבעו את הקריטריונים באיזה מקרים אפשר ומותר ולמי ולא יחרגו
מזה, זאת העמדה שאני הבעתי ב-
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
23
מר יונה יהב, ראש העיר
יש שינוי, רק סליחה, שזה לא איסור מוחלט גורף אלא הקימו ועדה שיכולה להחריג אנשים.
מר עופר טל, מבקר העירייה
נושא חשוב שעלה בדו"ח ומכיוון שהוא עלה בשלושה גורמים שונים אז אני מוצא לנכון להדגיש אותו, זה
נושא של טיפול באינוונטר עירוני, מצאתי בכמה יחידות שזה עולה במסגרת הביקורת, שהיו או חוסרים
או אי התאמה או שהליך הטיפול בבלאי לא היה כמו שצריך וראוי את הנושא הזה להדגיש בכל היחידות
העירוניות ולוודא שיש לנו פה שמירה על הציוד העירוני. לגבי הדוברות, מה שאתה התייחס ירון זה
שבאמת התקציב של הדוברות כפי שהוא מופיע קיימים תקציבים נוספים שהם לצרכי פרסום שהם
נמצאים במסגרת תקציבים של יחידות עירוניות, בתיאום עם מנהל האגף סוכם שהחל מהשנה הקרובה
יהיה פירוט של סך התקציבים בנושא הזה וזה, לא נכון מה שאמרת, זה לא שהעירייה מפרסמת במקומון
אחד בלבד, בדו"ח מצוין שהעירייה, עיקר הפרסום שלה במקומון אחד, הוסבר, ואני מציע שניתן למנהל
האגף שנמצא פה לתת את ההסבר בצורה מקיפה, אם היית רוצה, הוסבר שזה גם הופיע בדו"ח
הביקורת שזה תוך שיקול מקצועי בהסתמך על סקרים שנערכו בנושא אבל אני מציע שנשמע אותו
בנושא.
מר יונה יהב, ראש העיר
בבקשה
מר שמשון עידו
מפנה אותך לעמוד מאה ושש, אביהו.
מר צחי טרנו, מנהל אגף הדוברות
בעמוד מאה ושלוש עשרה יש טבלה שמפרטת שבעצם מראה, יש בחיפה שני מקומונים עיקריים, באחד
מהם, זה שלושים ושלושה, שלושים ושישה, בשאר המקומונים, היה בזמנו גם זמן חיפה, יש קצת פחות
פרסום, בכל מקרה אם אנחנו בודקים, הפרסום הוא די שוויוני בין המקומונים שקיימים בהתבסס על זה
שלפעמים כאשר התקציב לאירועים מסוימים הוא קטן אז אנחנו קודם כל נותנים לעיתון שיש לו תפוצה
יותר גדולה על פי ה-.T.G.I
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה רבה, עוד משהו? או.קי., אנחנו מאשרים את המלצות ועדת הביקורת העירונית, מודים לך עופר.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014
24
צריך להצביע ראש העיר.
מר יונה יהב, ראש העיר
צריך להצביע אז בואו נצביע.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
סיכום בבקשה, בעד שלושה עשר, אין נגד, אין נמנעים. תודה רבה, תודה לעופר ולצוותו, לרוזי חכמה
מרכזת הוועדה לליקויים וכמובן למנכ"ל העירייה. תודה רבה וערב נעים.
החלטה
הוחלט לאשר את סיכומיה והצעותיה של הועדה לענייני ביקורת לדו"ח מבקר העירייה לשנת .2013
ישיבה נעולה
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 24 בנובמבר 2014