03.11.2015 פרוטוקול 2
פרוטוקול מישיבת מועצה מיוחדת שהתקיימה ביום שלישי כ"א בחשון
()3.11.2015 בנושא: סיכומיה והצעותיה של הוועדה לעניניי ביקורת לדו"ח
מבקר העירייה לשנת 2014
השתתפו:
מר יונה יהב, ראש העיר-חיפה שלנו,גב' חדוה אלמוג,סגנית ומ"מ רה"ע-חיפה שלנו,גב' סופי נקש-חיפה
שלנו גב' סיגל ציוני-חיפה שלנו,מר אריה בליטנטל, סגן ראש העיר-יהדות התורה-ש"ס-אחדות למען
כולם,גב' יוליה שטראים, סגנית ראש העיר-חיפה ביתנו,ד"ר אלכס וולבלום-חיפה ביתנו,מר שי אבוחצירה,
סגן ראש העיר-יש עתיד צעירי חיפה,עו"ד אורי גרינברגר-יש עתיד צעירי חיפה,מר יוסי שלום-יש עתיד
צעירי חיפה,ד"ר עינת קליש-רותם-חיים בחיפה,עו"ד בועז גור-בועז גור,גב' טלי איטח-משולם-חיים
בחיפה,ד"ר סוהיל אסעד, סגן ראש העיר-חד"ש,גב' ערין עבאדי-זועבי-חד"ש,מר אביהו האן-הירוקים של
חיפה,מר ירון חנן-הירוקים של חיפה,עו"ד יעקב בורובסקי-מהפך בחיפה,עו"ד שרית גולן-שטיינברג-מהפך
בחיפה,מר שמשון עידו-הליכוד,מר אלי לנדאו- שדולת הגימלאים,מר שי בלומנטל-הבית היהודי,מר
ישראל סביון-אוהבי חיפה,מר עודד דוניץ-העבודה,מר ג'מאל ח'מיס-בל"ד,מר רמי לוי-רמי לוי,ד"ר איתי
גלבוע-חיפה חדשה.
נעדרו:
מר מרדכי מיכאל אלפר, מר עודד שבזי, מר אהרון כהן (הודיע), מר דני קופרשמידט.
נכחו:
מר שמואל גנץ-מנכ"ל העירייה, מר ג'אקי ואקים-גזבר העירייה, מר אריאל וטרמן-מהנדס העיר, גב'
ברכה סלע-מזכיר העיר, מר עופר טל-מבקר העירייה, מר רוני בן חיים-מנהל אגף החשבות, מר פיני
וגמן-ראש מערכת חינוך, גב' פנינה פז-מנהלת אגף נכסים ושמאות, מר דוד לוריא-ראש מינהל התפעול,
מר ירון פיינטוך-מנהל המנגנון, גב' רימונה ניג'ם-מנהלת אגף הגבייה, מר ישראל בן שלום-מנהל לשכת
תאגידים עירוניים, גב' רוזן-כץ ביאטריס- יועצת ראש העיר למעמד האישה, מר נועם דביר-עוזר מהנדס
העיר, מר ליעוז קדוש- מבקר העירייה, ד"ר עופר דרסלר- מנכ"ל איגוד ערים להגנת הסביבה, גב' רחל
שריד- נציגת קשרי יזמות, גב' דיאנה רוי- מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים.
על סדר היום
סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת לדו"ח מבקר העירייה לשנת 2014
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
ערב טוב לכולם, אנא תלחצו נוכחות כדי שנדע שנוכל להתחיל, בבקשה.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
2
מר יונה יהב, ראש העיר
חבר המועצה ג'מאל חמיס, יו"ר ועדת הביקורת, אתה מוזמן לפתוח את הישיבה המיוחדת לענייני
ביקורת בדו"ח מבקר העירייה לשנת אלפיים וארבע עשרה.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
בבקשה.
מר ג'מאל חמיס
ערב טוב. זאת הפעם הראשונה שאני משתתף בוועדה לענייני ביקורת מסיבות בריאותיות. הפעם
אני הסתגרתי בבית איזה שבוע לבל יקרה לי משהו ולא אשתתף במועצה. ראשית בהזדמנות זאת
אני רוצה להודות אישית לראש העיר מר יונה יהב שנתן בי אמון ומינה אותי לתפקיד מפתח בתור
יו"ר הוועדה לענייני ביקורת. אני חושב שמדובר בוועדה הכי חשובה בעירייה והיא בצומת שאליה
מתרכזים נושאים בעלי חשיבות גבוה מאוד לכל תושבי העיר ולכל הנוגעים במלאכה. זאת שנתי
הראשונה ואני מקווה מכאן נוכל ללמוד ולהתמקצע בעבודת הוועדה. קודמי בתפקיד, עו"ד וליד
חמיס, היה ידוע כאיש מקצוע משכמו ומעלה וניהל את הוועדה ביד רמה. אני מאמין ומקווה שאוכל
להיכנס לנעליו במהרה ובאופן חלק. נודע לי גם ששרית הולכת להצטרף לוועדה הזאת. אנחנו
בטח מקבלים שחקן חיזוק משכמה ומעלה, רצינית, אהלן וסהלן כמו שאומרים.
אינג' טלי משולם-איטח
בהצלחה.
מר ג'מאל חמיס
כמו כן, אני מבקש להודות למבקר העירייה, מר עופר טל, על עבודת הביקורת ועל העזרה
וההכוונה בעבודת הוועדה ולצוות משרדו וכן להודות לצוות החברים בוועדה, לכל אחד לפי כבודו
ומעלתו. אנחנו החלטנו להמשיך את המסורת של דיונים ממצים וענייניים ולזמן לפי העניין בעלי
תפקיד ולחקור ולדרוש אחר תיקון הליקויים מה נעשה לאחר שהדו"ח פורסם. אני חושב שמכל
הדברים שהוועדה עסקה בהם בשנה זו יותר בולטים נושאים של כוח אדם, נושא עובדי הקבלן,
ניהול מכרזים ונושא הנגישות בעיר. נושא נוסף שהוא הדו"ח בנושא תקרות הפל-קל שאותי באופן
אישי הוא מטריד ואני מבקש מהנהלת העירייה לפעול בכל האמצעים על מנת לטפל בהם בהקדם.
נודע לי על שני בניינים, אחד בית כנסת שלא פעיל, שעשויים מתקרת פל-קל. אז אני מבקש לשים
לב ולטפל בזה לבל יקרה מה שקרה חס וחלילה באולמי ורסאי. כמו כן, אני מבקש כנציג של
המגזר הערבי הגדול בעיר שחרטה על דגלה דו קיום לבדוק מדוע רוב הילדים במגזר שלנו אינם
פונים למערכת הציבורית ונרשמים באחוזים גבוהים למערכות הפרטיות. אני חושב שהוועדה ביחד
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
3
עם המבקר הם כלי שיפור לטובת העיר, אני שוב מודה על ההזדמנות ותודה רבה וערב טוב
ובהצלחה.
מר יונה יהב, ראש העיר
אני מודה לך אדוני גם על דבריך החמים וגם על העבודה שביצעתם בוועדה לביקורת, ואני פותח
את הדיון לחברי המועצה. כן הגברת שרית.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אז אני אתחיל עם אתו"ס. הדברים שהועלו בדו"ח הם לא רק דברים חמורים מבחינת התנהלות
של מינהל תקין אלא, שיש בהם גם חשש לפלילים והשאלה שלי היא למה הכוונה בשימוע ולמה
להסתפק רק בשימוע למנהל אגף הספורט והאם עורבה המשטרה בעניין כדי לחקור בפלילים.
ברגע שחברות מקבלות כסף על כלום או חברה מקבלת עבודה ללא מכרז זאת עבירה פלילית
בעיני. הדבר הנוסף מופנה לראש העיר, כמה שנים כבר אין מנכ"ל אתו"ס? כל כך מורכב? תאגיד
עירוני כל כך שמורכב שצריך למצוא לו מנכ"ל, אני הייתי מבקשת הסברים איפה זה עומד, כמה
מכרזים היו בשנתיים האחרונות, למה אף אחד לא עבר במכרז, איפה זה נפל? לא יכול להיות
שלא יהיה, לתאגיד הזה אין מנכ"ל, זה לא הגיוני, זה בינתיים לגבי אתו"ס.
מר יונה יהב, ראש העיר
כן הגברת איטח.
אינג' טלי משולם-איטח
אני רוצה להוסיף, אני קראתי פה מה שכתוב, לא כתוב הרבה אבל כתוב דברים באמת די חמורים
כפי שציינה שרית שבמשך שנים שולם לחברה בגין אחזקת משטח דשא בספורטק למרות
שהמגרש שומם וללא מדשאה. לאיזה חברה שילמו? עכשיו כל זה קרה כשהיה מנכ"ל, זאת
אומרת, היום אין מנכ"ל אבל אז היה מנכ"ל, היה אדם שהיה אחראי על המקום, למה לא עשו
תוכניות. אני לא מבינה, כאילו אם הדבר הזה בכלל היה בדוחות קודמים של מבקר העירייה או
שזה פשוט סוג של PASTE COPY מדוחות קודמים? כי מדובר פה על שנים ארוכות, מדוע עד
היום לא עשו עם הדבר הזה שום דבר, כאילו זה משהו שאני ככה מטריד אותי, מדוע הזניחו את
המגרש במשך שנים, מה קרה עם הכסף, איפה הכסף, נכון להיום לפי מה שאני מבינה
מהתושבים ומבכלל שפינת הספורטק, יש שם גן שעשועים יפהפה שמעתי, בפינה של המתחם,
על המגרש עצמו, מגרש הכדורגל עושים אירוע פעם בשנה ביום העצמאות אם אני לא טועה,
ומעבר לזה ממש לא מנוצל וחבל, זה בעיקר משמש מעבר בין הגרנד קניון לאזראליה וזהו. עכשיו
השאלה אם אותו גוף שהיה מעביר את הכסף במשך שנים הוא קיבל איזושהי הודעה מעיריית
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
4
חיפה? האם העירייה ניסתה לאתר אותו? שאלות שככה מעניינות נראה לי. בסעיף שתיים רשום
יש להקפיד על נושא המכרזים וההתקשרויות, אין דירקטוריון בשנים שהיו? מי פיקח על זה? זה
ככה השאלות שלי לנושא הזה, תודה.
מר יונה יהב, ראש העיר
רק בדבר אחד אני רוצה לענות לך, זה על השימוש בספורטק. רצינו להקים שם, להחיות אותו,
הייתה התנגדות טוטלית.
ד"ר עינת קליש-רותם
להפריט אותו רציתם.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
כן, כן, היה לנו משקיע שרצה להקים שם לשימוש כולם מתקני ספורט, השכונה לא רצתה.
אינג' טלי משולם-איטח
שמענו על זה שהתושבים התנגדו.
מר יונה יהב, ראש העיר
אנחנו רוצים לעשות עכשיו ניסיון נוסף, נראה לאן זה יביא.
אינג' טלי משולם-איטח
זה לא פותר כל מה שהיה.
ד"ר עינת קליש-רותם
זה להפריט ולדרוש מאנשים לשלם כסף בכניסה. היום זה הגן הציבורי הגדול ביותר של שכונת
יזרעאלי שהיא השכונה הגדולה ביותר שיש בחיפה אם לא בארץ. למה צריך עכשיו לבקש כסף
מתושבי חיפה בשביל שיכנסו להשתמש.
מר יונה יהב, ראש העיר
אנחנו לא מבקשים כסף, אני מספר מה שהיה.
ד"ר עינת קליש-רותם
מה שהיה שזה עובר ליזם ומי שרוצה להשתמש במתקנים
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
5
מר יונה יהב, ראש העיר
זה מספר על מה שהיה ואיננו.
ד"ר עינת קליש-רותם
אבל אתה אומר שעכשיו אתם הולכים לעשות ניסיון נוסף, למה להפריט את ה-
מר יונה יהב, ראש העיר
מי אמר להפריט?
אינג' טלי משולם-איטח
לא, כי אתה אמרת את זה באותו הקשר.
מר יונה יהב, ראש העיר
שמעת להפריט?
אינג' טלי משולם-איטח
לא, אתה אמרת ניסיון נוסף.
ד"ר עינת קליש-רותם
אמרת שאתם הולכים עוד פעם לעשות את הניסיון.
מר יונה יהב, ראש העיר
להחיות את המקום, אמרתי שאני עושה ניסיון נוסף.
אינג' טלי משולם-איטח
מה הכוונה? מה הכוונה.
מר יונה יהב, ראש העיר
כשזה יהיה אקטואלי נדבר.
אינג' טלי משולם-איטח
אה, או.קי.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
6
מר יונה יהב, ראש העיר
הלאה, כן מר האן.
מר אביהו האן
דבר ראשון תודה למחלקת הביקורת על העבודה הרצינית שנעשתה פה בדו"ח הזה. זה באמת
יפה, אני רוצה גם להתייחס לנושא אתו"ס. פשוט מאוד אני קורא, קראתי את זה בעיון ודי נדהמתי
ממה שיכול לקרות בכזה תאגיד חשוב בחיפה, שלמעשה דו"ח הביקורת הזה מתאר פה שורה של
מקרים שמעידים על התנהלות חריגה בניגוד לכל נוהל תקין שלא נמצא בשום סטנדרט בתאגיד
ציבורי שאני נחשפתי אליו פה בעירייה וזה תאגיד שהוא מפוקח, במיוחד בולט כל ההיבט שקשור
בהתקשרויות ספקים שלמעשה מה שנקרא בניגוד לכל נוהל תקין הרבה מאוד התקשרויות עם
ספקים ללא הליכי מכרז ולעיתים גם בצורה שמעלה תהיות איך הדברים האלה מתבצעים. למעשה
מקבלים פה תמונה שאתו"ס לא מנוהל וצריך כנראה לעשות שם שידוד מערכות. מה שאותי
הפתיע גם ההתייחסות של העירייה בסיום תהליך שאני נחשפתי לזה כשאני הייתי חבר בוועדת
הביקורת שהמבקר עושה את עבודתו נאמנה אבל הפקות הלקחים לא מתבצעות בסיום התהליך
הזה ופה לגבי אתו"ס נדרשת הפקת לקחים מאוד משמעותית כדי לטפל בכל הממצאים שהם
חמורים, במיוחד בולט הנושא הזה של אותו יעוץ מקבלן לכל הנושא של ניהול במות והתקשרות
לטווח ארוך, עם היבטים שאגף אחד מעביר כסף, מה שנקרא מעביר כסף לאותו יועץ בצורה
שאינה כנראה תקינה, ומעניין מאוד לדעת מי זה אותו קבלן שהשמות פה לא מופיעים ומעניין
לראות את זה. אני רוצה להתייחס לכמה נושאים של אותה התקשרות עם חברת דשא נוי
שלמעשה מקבלת במשך שנים רבות כסף על אחזקת ותחזוקת דשא בספורטק כשלמעשה אין שם
דשא, ויפה שיו"ר הדירקטוריון בשנת אלפיים וארבע אני מניח שזה היה חבר המועצה נישליס
שהוא כותב שזה שערוריה שאין כדוגמתה, הוא מה שנקרא כתב את המכתב הזה ובהתאם לזה
כנראה הגיע כל התהליך של הסכם עם אותה חברה, אני דרך אגב על תהליך כזה היה צריך
לשקול בכלל שהחברה הזאת לא תשתתף במכרזים עתידיים של אתו"ס, אבל אני מניח שבסופו
של דבר הגיעו להסכם אבל הנושא הזה היה צריך להיחקר לעומק ואת זה צריך לקחת מפה
לחקירת עומק שכנראה מבקר העירייה כבר לא יכול לעשות את זה. דרך אגב עלה פה נושא של
גידור הספורטק כדי למנוע תביעות נזיקין ולא קיבלנו מידע האם התהליך הזה כבר התבצע
במסגרת הפקת הלקחים. בנוסף ישנו פה תהליך מאוד תמוה שמנהל אגף הספורט מפעיל יועץ
בצורה וולנטרית כדי לחשב לו אומדני עבודה, לא יודע, כל הסיפור הזה של היועץ ומנהל אגף
הספורט לדעתי צריך להיבדק על ידי ועדת בדיקה, אפילו ועדת בדיקה חיצוני או גורמי אכיפה.
מר ירון חנן
המשטרה.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
7
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
המשטרה, מה זה, זה צריך להיות, זה מאוד ברור.
מר אביהו האן
כדי לראות מה קרה פה בתחום הזה.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
ועדת בדיקה זאת מכבסת מלים, משטרה.
מר אביהו האן
או.קי., משטרה, צריך לבדוק את הנושא הזה כי הדברים פה מאוד בעייתיים, כולל חברת אלום
גרייב, חברת האלומיניום שעשתה עבודות אלומיניום כאשר היא קיבלה למעשה עבודות למרות
שבכלל היא לא הייתה חלק מתהליך הצעות המחיר, אז אני לא יודע איך זה עבור אצלכם בוועדת
הביקורת אבל הדברים האלה היו צריכים להיחקר לעומק והיו צריכים להוציא אותם עם
פרוטוקולים מסודרים ועם תהליך של הפקת לקחים מסודרת ולא להגיד שמע, הכל יפה, הכל טוב,
תודה רבה לעופר, וממשיכים הלאה, לא זאת הדרך שאני חושב שצריכה להיות.
מר ג'מאל חמיס
הוועדה החליטה לערוך שימוע, אחרי השימוע יהיו מסקנות.
מר אביהו האן
האם נערך שימוע?
מר ג'מאל חמיס
עדיין לא.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
איזה שימוע זה? שימוע לפני פיטורין?
מר אביהו האן
האם בשימוע אתה חושב שימוצו העניינים?
מר יונה יהב, ראש העיר
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
8
רגע, למה
מר ג'מאל ח'מיס
אחרי השימוע ימצו העניינים.
מר אביהו האן
אני חושב שזה צריך להיות הרבה יותר
ד"ר עינת קליש-רותם
היה, היה שימוע.
מר אביהו האן
אני חושב שזה היה צריך להיות הרבה יותר עמוק והרבה יותר משמעותי.
מר יונה יהב, ראש העיר
רגע אביהו, לא שומעים אותך. תסתכלו אם הפלאפונים שלכם לא משבשים את הזה. ג'מאל, בסוף
אתה תענה. תסיים.
מר אביהו האן
כשאני קורא את התשובה והערות ראש העיר אז כתוב: הערות המבקר התקבלו, נבחנו, חלק
מהנושאים טופלו, חלקם בשלבי השלמה, וכמו שאנחנו מכירים אנחנו נראה את זה מחדש גם
בשנים הבאות, אז זה לגבי אתו"ס. שאלה אינפורמטיבית, האם אנחנו מדברים פה על דו"ח
ביקורת של הישיבה הזאת או שאנחנו נדבר על זה בישיבה אחרת? ברכה?
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
עכשיו אנחנו דנים בדו"ח מבקר העירייה לשנת אלפיים וארבעה עשרה לישיבה הזאת.
מר אביהו האן
מתי נדבר על דו"ח ביקורת משרד הפנים שנמצא פה?
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
היה בוועדת כספים בסעיף אחר בישיבת מועצה מן המניין.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
9
מר ירון חנן
אז כשזה יעלה
מר אביהו האן
כשזה יעלה בוועדת הכספים אפשר יהיה להתייחס לזה.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
יועלה לסדר יום בישיבת מועצה מן המניין.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
בוועדה יש לנו הרבה נושאים לדון עכשיו רק באתו"ס.
מר אביהו האן
דבר נוסף שאני רוצה להתייחס אליו אני רוצה להתייחס על נושא של הדו"ח לגבי מחלקת הניקיון.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
מדברים על כל נושא בנפרד?
אינג' טלי משולם-איטח
איך זה מתנהל? מדברים על כל נושא או ש-
מר יונה יהב, ראש העיר
מה שחבר המועצה רוצה.
מר אביהו האן
אני רוצה לדבר על נושא של מחלקת הניקיון כאשר עולים פה שני נתונים שהם מאוד מאוד
בעייתיים. אחד זה עשרים וחמישה אחוז גידול בתלונות בהיבטי ניקיון בכלל העיר ודבר נוסף
שישים ותשעה אחוז גידול בתלונות במערב חיפה. זה לא משהו חדש, אנחנו כחברי מועצה
מקבלים לעיתים קרובות פניות של תושבים שמצב העיר מבחינת ניקיון הוא ירוד מאוד והנתונים
פשוט מאוד שהגיעו לפה, ולדו"ח הזה, הם מאוששים את המציאות הזאת. צריך למצוא איזשהו
תהליך איך אנחנו מטפלים בכל הנושא שבו העיר מלוכלכת. יונה, אתה חובב טבע מובהק, חובב
פרחים, אני חושב שגם ניקיון זה דבר חשוב לך, צריך למצוא שידוד מערכות איך להביא את העיר
למצב ניקיון ברמה גבוהה ולא שאנחנו נקבל מציאות שבה יש גידול מאוד משמעותי, זה שישים
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
10
ותשעה אחוז בכל מערב חיפה, זה שכונות רבות בחלק המערבי ואנחנו צריכים למצוא דרך לטפל
בזה, אז זה רק לגבי מחלקת הניקיון ולא ראיתי בהערות ראש העיר פשוט מאוד איזשהו היבט
שהולכים לטפל בנושא. יש רענון נהלים, יש הקפדה על כלי עצירה, ביקורת צוותים וכדומה, אבל
צריך לעשות פה שידוד מערכות רציני, אז זה ההתייחסות שלי לנושא של מחלקת הניקיון ובזה
סיימתי, תודה.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה, כן ירון.
מר ירון חנן
אחדד רק כמה דברים בנושא אתו"ס, אעשה את זה בקצרה. אנחנו רואים כאן איזושהי תמונה
שמאוד מזכירה את מה שהיה פעם בתיאטרון חיפה וכנראה לא מקרי שזה מזכיר את מה שהיה
פעם בתיאטרון חיפה ודי לחכימא ברמיזה כשבהקשר למה שכתב בדו"ח המבקר, ואני גם מודה לו
מאוד על הדו"ח שהוא עשה ועל העבודה של הצוות שלו, אני רואה איזושהי תמונה עקבית
ושיטתית של זלזול בוטה מצד ההנהלה ויו"ר הדירקטוריון לפעמים, באותה שנה לפחות, בכל
הנושא של דרישות החוק שנתפס אצלם כהמלצה בלבד וכמו שנאמר פה גם קיים יסוד חמור
לחשד אפילו למעשים פליליים שלדעתי לא צריך להיבחן רק בדרך שבה זה נבחן, וכאן אני חושב
שהמבקר, אם יורשה לי להעיר, היה אפילו מן הסתם יכול להמליץ שהנושא גם יבחן בהיבט
הפלילי. הליקויים היו חמורים ביותר, זה לא דבריי, זה דבריו של המבקר, החל בבחירה בספקים
שבכלל לא הגישו הצעות למכרזים, תיאום חשוד בין יועץ לקבלן שבעבר הם היו שותפים, העברת
תשלומים פיקטיביים לביצוע עבודות שלא בוצעו בפועל, התעלמות מהערות חמורות של
דירקטוריון, תיקון מסמכי ביצוע בדיעבד על ידי בכיר בחברה, נטילת סמכות מנהל אגף ומנהל אחר
בנושאי רכש רגישים, פשוט האוזניים קופצות כשאתה שומע את זה.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
יש פה עבירות על חצי מחוק העונשין.
מר ירון חנן
דבר נוסף, החברה מקבלת יעוץ מקבלן לניהול במות שהוא גם חבר אישי של בכירים בחברה וגם
בעירייה, מתקשרת איתו לטווח ארוך תוך כדי מצב שאת התשלום עבורו מעביר אגף התרבות
שמנוהל גם כן על ידי מישהו שם שמוכר, וכל זה כשההסכם עימו כבר לא בתוקף במשך למעלה
משנתיים ועוד כהנה וכהנה, אז אני חושב שחידדתי מספיק ואני אעזוב את הנושא של אתו"ס אבל
הוא חמור מאוד. לגבי מחלקת הגנים, המבקר מגלה לנו, באמת אני לא ידעתי שזה ככה,
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
11
שארבעים אחוז מהעצים בעירייה לא מופו בסקר העצים וחלק ניכר מעצי האורן בשצ"פים ברחבי
העיר למעשה לא מתבצע שום פיקוח פורמאלי ראוי על כמות העצים ומדובר על כמות ניכרת של
עצים בעירייה, יש סכנה שאלפי עצים שלא נגזמו ויכולים, את זה אומר המבקר, ותראו כמה זה
רלוונטי לתקופה הזאת, אלפי עצים שלא נגזמו ויכולים ליפול או לפגוע בתשתיות החשמל או
במבנים ולסכן חיים, וראיתי את התשובה שאחר כך תעלה בשאילתה של שרית, אז אני מאוד
מקווה שכאן מאז הדו"ח אכן העירייה התקדמה מאוד בקטע הזה, אני מאוד מקווה, כי אנחנו ממש
לא גמרנו את החורף, הוא רק התחיל. לגבי ניהול משק המים של העירייה המבקר מציין שזה
רחוק מלהשביע רצון ולמעשה רמת הפעילות העירונית להביא לחיסכון במים ומניעת תשלומים
חריגים מצד העירייה במיליוני שקלים, שלא לדבר על זה שאנחנו מחונכים לא לבזבז מים והעירייה
צריכה להוביל בחינוך הזה אז זה כמו שאומר המבקר, זה לוקה מאוד בחסר. אני אדלג על מה
שאמר אביהו על מחלקת הניקיון אבל אנחנו רואים עוד פעם וזה עוד מקרה שבתוך העירייה יש
סכסוכים קשים מאוד, קונפליקטים ארוכים בין מנהלי מחלקות לסגניהם, זה לא המקרה היחיד
בעירייה, יש עוד מקומות כאלה, או בין אנשים בכירים בתוך מחלקות ואנשים נשארים זמן רב
בתפקיד מבלי לבצעו ויש לזה השלכות על התפקוד ועל הביצוע של העירייה ואני כאן מפנה את
השאלה הזאת למנכ"ל איך נותנים לזה להיגרר כל כך הרבה זמן ואני מבין שיש פה אולי, יש רמז
שאולי יש מעורבות של ועד העובדים וכו', אבל אני חושב שוועד עובדים אחראי לא צריך לתת לזה
יד, בעיקר אם פונים אליו בדרך הנכונה. לגבי העסקת עובדים בעירייה ופיקוח עליהם, אני מדבר
על תרבות של העסקת עובדים והפיקוח עליהם בעירייה, הדו"ח רצוף בדוגמאות רבות שמעידות
על השתרשות תרבות דיווח בעייתית מאוד כאשר אנשים למשל לא מחתימים כרטיס נוכחות
כנדרש במשך תקופה ארוכה וזה נוהג פסול והפיקוח על הנוכחות שלהם ועל התפוקות שלהם הוא
מאוד מאוד חלש, זה קורה בכמה מקרים שהדו"ח מציין ולאו דווקא במקום אחד בנפרד, ואני שוב
קורא למנכ"ל לבחון מה הפקת הלקחים שלו, הוא לא צריך לחכות לנו המנכ"ל, אני מניח שיש לו
הפקת לקחים משלו כאחד שהרבה שנים עוסק בניהול לגבי המצב הזה שהמבקר מציין אותו והוא
מאוד לא נעים לקריאה, תודה רבה.
מר יונה יהב, ראש העיר
כן גב' איטח.
אינג' טלי משולם-איטח
אני רוצה לדבר על המחלקה לגנים ונוף, רשום: "נמצאו חריגות בתקציב העיקרי בתחום ההשקעה
בגנים." אני שואלת מה השתנה משנים קודמות? בסעיף ארבע רשום חריגה בשעות נוספות וכל
הסיפור של ה, עכשיו יש, גנים ונוף אחראים על גנים ציבוריים וגני משחקים בעיר אם אני לא
טועה, נכון? אני רוצה ככה לתת התייחסות לגן שנמצא בכרמל צרפתי ברחוב אמיל זולא
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
12
מר יונה יהב, ראש העיר
זה שייך לדו"ח?
אינג' טלי משולם-איטח
זה שייך לזה שהגן הזה מוזנח.
מר יונה יהב, ראש העיר
זה שייך לדו"ח?
אינג' טלי משולם-איטח
בוודאי
מר יונה יהב, ראש העיר
איך זה שייך לדו"ח?
אינג' טלי משולם-איטח
רשום פה
מר יונה יהב, ראש העיר
הגן הזה מצוין בדו"ח?
אינג' טלי משולם-איטח
סליחה? הגן הזה ספציפית לא אבל זאת רק דוגמה.
מר יונה יהב, ראש העיר
אז תעזבי את זה עכשיו.
אינג' טלי משולם-איטח
זה רק דוגמה, זה רק מראה איך ההתנהלות של המחלקה הזו אם קבלן אמור לבצע את העבודה
של הניקיון בגנים או לטפל בגנים זה לא בא לידי ביטוי וחבל, אני בטוחה שבעוד הרבה גנים בעיר
זה קורה ואנחנו רואים את זה בהרבה תמונות בפייסבוק, בהרבה מקומות, בתקשורת הניו מדיה
כפי שאתם קוראים לזה אנחנו רואים את זה וזה חבל מאוד, כי התושב בעצם משלם את הארנונה
בשביל הטיפוח של הדברים האלה וחבל שאנחנו לא רואים את זה בא לידי ביטוי.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
13
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה, מי עוד? כן גב' שרית.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
פעם ראשונה שלא התבלבלת בשם שלי אני כבר שמחה. לגבי ישום החוק להגברת האכיפה של
דיני העבודה הייתי רוצה לשמוע מהיועץ המשפטי מה נעשה בעניין כי אני קצת מוטרדת
מהממצאים שעלו מהדו"ח והשאלה אם הליקויים תוקנו בזמן אמת כדי שלא נמצא עצמנו מפירים
את החוק. לגבי עבודות לחיזוק תקרת הפל-קל במבנה יד לבנים אני יודעת שהייתה, היה טקס
פתיחה, האם הליקויים תוקנו? האם הקבלן מסר כתבי התחייבות בסופו של דבר? אם מישהו יכול
לעדכן, האם זה בטוח ללכת ולהשאיל שם ספרים בספריה? אני אישית משאילה שם אז אני רוצה
לדעת שאני לא אנחת למטה, זהו.
מר יונה יהב, ראש העיר
כן, או.קי., מבקר העירייה. רגע, דקה, לפני כן. ג'מאל, אתה רוצה להתייחס?
מר ג'מאל ח'מיס
אני רוצה להתייחס
מר יונה יהב, ראש העיר
חברים, תקפידו על הרמקולים בבקשה.
מר ג'מאל ח'מיס
ברור שהוועדה התכנסה ודנה בכל מה שהציג המבקר, ההמלצות שלנו היו לחקור, לעשות שימוע
ולבדוק ולעקוב אחרי הליקויים ולעקוב אחרי שהליקויים יתוקנו וזה מה שאנחנו מבקשים. יש כל
מיני נושאים שביקשנו שעד הראשון לינואר אלפיים ושש עשרה כל הליקויים יתוקנו ואנחנו נעקוב
אחרי זה.
מר יונה יהב, ראש העיר
כן, יש לך עוד הערות?
מר ג'מאל ח'מיס
תודה, זהו.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
14
מר יונה יהב, ראש העיר
המבקר בבקשה.
מר עופר טל, מבקר העירייה
ערב טוב לכולם. אני רוצה להדגיש כמה נקודות מרכזיות שעולות בדו"ח ותוך כדי להתייחס
להערות שעלו פה לגבי הדו"ח, לגבי חברת אתו"ס. ראשית אחד הנושאים החשובים לטעמי שהיו
בדו"ח זה הנושא של החוק להגברת אכיפה של דיני עבודה. העירייה מעסיקה באמצעות עבודות
קבלניות לתחום של ניקיון ושמירה כארבע מאות עובדים, והעובדים האלה בעצם לעירייה יש
אחריות לוודא שהזכויות שלהם נשמרות, הבדיקה שלנו העלתה שבמקרים רבים מאוד אותם
קבלנים שמעסיקים את העובדים לא שומרים על הזכויות שלהם, גילינו שם מקרים שהם מאוד
חמורים מבחינת פגיעה בזכויות שלהם, החל מזכויות פנסיוניות, חופשה, מחלה, דמי הבראה וכל
דבר אחר. בעקבות הביקורת נעשו צעדים על ידי העירייה כדי להקטין את התופעה, כמו למשל יש
עכשיו התקשרות עם רואת חשבון שבוחנת אחת לחצי שנה
מר יונה יהב, ראש העיר
גב' שרית, את ביקשת את התשובה הזאת.
מר עופר טל, מבקר העירייה
בודקת אחת לחצי שנה תלושי משכורת של אותם עובדים, הוצבה תיבת תלונות שהעובדים יכולים
להתלונן, מונה בכוח אדם מי שיהיה ממונה לנושא הזה אבל צריכים להמשיך ולהתמיד במעקב
ובבקרה אחר הנושא, כולל נקיטת צעדים כנגד קבלנים שימצאו שלא שומרים על זכויות העובדים.
אנחנו מדברים פה על עובדים שהם במצב סוציו אקונומי קשה והפגיעה בהם היא פשוט, חייבים
לוודא שהיא תיפסק ואני ממליץ שהנהלת העירייה תטפל ותמשיך לעקוב בנושא הזה בצורה
נחרצת.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
פנית באופן יזום? העירייה פנתה באופן יזום לכל הקבלנים שמעסיקים?
מר יונה יהב, ראש העיר
לרמקול בבקשה, אחרת זה לא מוקלט.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
15
הוועדה, העירייה, לא יודעת מי, פנה באופן יזום לקבלנים האלה ווידא שהעובדים שלהם מועסקים
באופן חוקי, החתימה אותם על איזשהו מסמך.
מר עופר טל, מבקר העירייה
זה העירייה עושה, זה שעו"ד באופן חוקי, מונתה רואת חשבון שבודקת באופן מדגמי, היא לא
בודקת את כולם, היא בודקת באופן מדגמי.
מר יונה יהב, ראש העיר
חוזה ההעסקה של הקבלן מחייב אותו בהא לישנא לקיים עד התג האחרון אבל זה עדיין לא
מבטיח ולכן מונתה אותה הרואת חשבון שהיא באופן פרטני קוראת לעובדים ושומעת מה האמת
כי ביחסים בין הקבלן לבין העובד אנחנו לא מתמצאים לגמרי, אז אנחנו עושים בדיקות מדגמיות
כדי לדעת שהזכויות אכן נשמרת. אני לא יכול להישבע לך שבאלף אחוז הכל שם דופק ביחסים בין
החברה הקבלנית לבין אחרון העובדים שם, אבל ככל שזה קשור בנו אנחנו עושים הכל על מנת
שהזכויות תישמרנה עד התג האחרון.
אינג' טלי משולם-איטח
בהקשר הזה אני רוצה ברשותך להוסיף עוד משהו, בעניין של הזכויות הפנסיוניות, רואה חשבון
לפי מה שאני יודעת ומכירה לפי החוק, מדי חצי שנה מועבר דו"ח חצי שנתי לאותו רואה חשבון,
מדי חצי שנה צריכים לוודא שאכן משולמות הזכויות הפנסיוניות לפי הדו"ח שמתקבל מחברות
הביטוח. יתרה מכך אני מציעה שתוציאו חוזר לכל העובדים, לכל אותם העובדים שיתחילו פשוט
מאוד לעקוב אחר התדפיסים שמקבלים מחברות הביטוח לביתם ופשוט מאוד ישימו לזה לב, כי
ברגע שעובדים שמים לזה לב הם יכולים גם לבוא בטענות ובדרישות וזה דברים שקורים היום
בהמון מקומות עבודה בשוק הפרטי, בעיקר בשוק הפרטי, אז אני ממליצה על זה.
מר יונה יהב, ראש העיר
אני מקווה שהקשבתם למה שאמרה חברת המועצה טלי איטח, כמה היא צודקת, אתם לא
משערים לכם את כמות העוולות בהקשר הזה שמתגלות אחר כך רק בגילאים היותר מבוגרים
כשאדם צריך, השיא היה עם עובדי מעריב, אם אתם זוכרים כשהיה חילופי בעלים במעריב
התגלה שהשמות הגדולים לא קיבלו בכלל הפרשות לפנסיה, זה מדהים, פשוט אנשים, חברים
שלי נשארו ככה בלי כלום וזה פשוט לא בא בחשבון, את צודקת במאה אחוז.
אינג' טלי משולם-איטח
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
16
היום יש אכיפה יותר מוגברת אבל יחד עם זאת ברגע שזה מגיע מהמעסיק גם העובד רואה
שהמעסיק אכפת לו אז
מר יונה יהב, ראש העיר
פנסיה זה לא משחק, כשאתה צעיר אתה לא בדיוק צריך את זה ולא בדיוק מקפיד, אחר כך
כשאתה צריך את זה זה איננו ואי אפשר להחזיר גלגל אחורה, זאת הבעיה, את צודקת ואני מקווה
שכולם הקשיבו.
מר רמי לוי
רציתי פה רק להוסיף משהו, כשאותם קבלנים שלא משלמים את הפנסיה וכו' וכו', הם זוכים
במכרזים, כי במכרז אנחנו נותנים את ההצעה הטובה ביותר, עכשיו ברגע שהם לא לוקחים את זה
בחשבון אז מגישים את ההצעה הנמוכה ביותר וזוכים במכרז, אז זה מעוות גם את המכרז.
אינג' טלי משולם-איטח
רמי, יש תנאי סף אבל, במכרזים יש תנאי סף.
מר יונה יהב, ראש העיר
אבל מה שקורה, רמי, קודם כל
מר אלי לנדאו
בוועדת מכרזים בודקים.
מר יונה יהב, ראש העיר
את הטריקים כולם אנחנו מכירים, אבל אנחנו מאוד מתייחסים לבדיקה הזאת שמבצעת הרואת
חשבון והתוצאות של הבדיקות האלה קובעות את היחס שלנו מול הקבלן. כן המבקר, בבקשה.
מר עופר טל, מבקר העירייה
הנושא המרכזי השני לטעמי בדו"ח זה אכן נושא שחלק גדול מחברי המועצה התייחסו אליו וזה
ההתקשרויות עם ספקים וקבלנים בחברת אתו"ס, זאת החברה היחידה שמצאנו ויש כאן הערות
לגבי אופן ניהול המכרזים וההתקשרויות, גם לגבי חברת שקמונה מופיע בדו"ח מקרים נוספים ואין
ספק שצריך להקפיד פה בכל החברות על הנושא. במקרה של חברת אתו"ס היו מספר של
התקשרויות שבוצעו שלא לפי הכללים, לא לפי מינהל תקין, אנחנו מצאנו שהייתה התנהלות מאוד
חריגה בהתנהגות של אחד מעובדי החברה, המלצנו שיבוצע לו שימוע. לפי מה שנמסר לי בוצע
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
17
לעובד שימוע על ידי הנהלת חברת אתו"ס ותוצאות השימוע יועברו לוועדה לענייני ביקורת לפי
בקשתה של הוועדה לענייני ביקורת והוועדה תוכל להמשיך ולעקוב אחר הנושא הזה, אבל אין
ספק שזה דו"ח שצריך להפיק ממנו את הלקחים ולוודא שתופעות כגון אלו לא יחזרו. לפי מה
שנמסר לי ולפי בקשת מנכ"ל העירייה נעשה בעוד כשנה ביקורת מעקב באתו"ס לפי מה שנמסר
לי סמכויות ההתקשרויות מאותו מנהל אגף נלקחו והוא לא עוסק יותר בהתקשרויות, אנחנו נבדוק
עוד כשנה את הנושא ונראה מה קורה בחברה בתחום הזה. הנושא השלישי שלטעמי עובר, אנחנו
מוצאים אותו במספר לא קטן של דוחות ביקורת זה נושא של מה שמכונה עב"מים, עב"מים למי
שלא יודע זה עובדים בלתי משובצים, בעיריית חיפה קיימים, למרות שהיה ניסיון להקטין את
מספר העב"מים ונעשו פעולות כדי לתקנן את אותם העובדים הבלתי המשובצים, עדיין יש מספר
גדול של עובדים שלא משובצים, הליכי הקליטה שלהם, הקידום שלהם, הטיפול בהם הם לא
תקינים וצריך לפעול ללא לאות
מר ירון חנן
עב"מים זה לא עצמים בלי מזוהים?
עו"ד יעקב בורובסקי
למה אתה קורא להם עב"מים?
מר עופר טל, מבקר העירייה
זה השם שהם מכונים בעיריית חיפה.
עו"ד יעקב בורובסקי
תקרא להם על"מ, עובד לא משובץ, אתה קורא לו עב"מ אתה עושה קונוטציה...
מר ירון חנן
זה לא הוא קבע את השם.
מר עופר טל, מבקר העירייה
השם לא נקבע על ידי מחלקת הביקורת של עיריית חיפה.
מר יונה יהב, ראש העיר
בורובסקי, רק רגע, גם אני העליתי את העניין, כי עב"מ בשבילנו זה משהו אחר לגמרי. לך תשרש
מונח שהשתרש פה עשרות שנים, קשה.
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
18
מר עופר טל, מבקר העירייה
אז בוא, אני אקרא להם עובדים בלתי משובצים, זה הכי פשוט.
מר יונה יהב, ראש העיר
זה הראשי תיבות דרך אגב.
מר עופר טל, מבקר העירייה
אני רוצה לסבר את האוזן לכולם שאנחנו עובדים באופן צמוד עם צוות לתיקון ליקויים, על פי החוק
עיריית חיפה מחויבת להקים צוות לתיקון ליקויים, זה צוות שבראשו בעצם פורמאלית יושב מנכ"ל
העירייה. מי שמרכז את העבודה של הצוות זה ד"ר גלית רנד ותפקיד הצוות הוא בעצם לעקוב
אחר כל דוחות הביקורת, אחר כל המלצות הוועדה לענייני ביקורת, ולדווח גם אלי וגם לוועדה על
תיקון הליקויים ואכן הצוות עושה את העבודה ואנחנו מקבלים באופן שוטף את הסיכום ואת
המהלכים שבוצעו בעקבות הביקורת. אני רוצה בהזדמנות זו להודות לעובדי הלשכה שלי שחלקם
נמצאים פה על ביצוע עבודת הביקורת שחלקכם התייחסתם אליה ותודה רבה.
אינג' טלי משולם-איטח
יש לי עוד משהו להתייחס ברשותך. משהו אחרון
מר יונה יהב, ראש העיר
בבקשה
אינג' טלי משולם-איטח
בנושא המבנים המסוכנים רציתי לשאול מדוע אין התייחסות למבנים נטושים שלא מוגדרים כמבנה
מסוכן, אין התייחסות בכלל. במסגרת פרויקט המדידה המחודשת של כל השטחים שהעירייה
צריכה לעבור בימים הבאים זו הזדמנות נהדרת לסמן ולעקוב אחרי מבנים שעובדי המחלקה
אמורים לעבור בעצם על כל המבנים בעיר, אז זה הזדמנות לעשות את זה.
מר יונה יהב, ראש העיר
אתה רוצה לענות? כן, בבקשה.
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
בהמשך לדבריו של מבקר העירייה אני רוצה לציין מספר נקודות, אחת, כל דו"ח שנכתב על ידי
מבקר העירייה עולה לדיון מיד, שבועיים – שלושה אחרי שהדיווח הזה מסתיים, הוא נערך אצלי
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
19
בלשכה עם הצוות שהמבקר השכיר והיחידה המבוקרת והמנהלים של היחידה המבוקרת. חלק
גדול מההערות של המבקר בדו"ח הביקורת שאנחנו עדיין רואים אותן בדו"ח המבקר
מר ירון חנן
לא שומעים.
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
חלק גדול מהליקויים שנחשפים על ידי הביקורת מתוקנים תוך כדי הביקורת, וכשהם מגיעים אלי
לדיון חלק גדול מההערות כבר תוקנו, לא כולן, ובכל דיון כזה נקבע לוח זמנים ונקבע מעקב, אני
כבר פה הבאתי באחד הדיונים, לפני שנתיים אני חושב, מספרים מדויקים, אני לא הבאתי אותם
פעם נוספת אבל עולים כשש עשרה – שבע עשרה דוחות של מבקר העירייה בכל שנה, בכל
ביקורת כזאת בממוצע עולים כשנים עשר ליקויים, בממוצע כשנים עשר ליקויים, זה אומר שאנחנו
מטפלים בכמאתיים ליקויים שעולים על ידי הביקורת, חלקם הגדול מתוקן תוך כדי הביקורת
ואחרים מקבלים לוחות זמנים, במקרה הקיצוני כפי שעלה פה בהערות של אתו"ס, אז נקבע גם
צוות שעושה שימוע, בשלושה או ארבעה מקרים אני ביקשתי מהביקורת לחזור לביקורת חוזרת
אחרי שאנחנו נראה שהליקויים אכן מבוצעים. אם אנחנו נסתכל שנתיים אחורה אני לא חושב
שבדוחות של המבקר מלפני שנתיים יש הערה אחת שלא תוקנה ולא בוצעה. אני, המספרים לא
לפני כרגע בדיוק, אני יכול להביא אותם לישיבת המועצה הקרובה כדי לתת לכם בדיוק את
הכמויות של ההערות, את ההערות שתוקנו וכאלה שנמצאות וגם אלה שלא הסתיימו באיזה שלב
הן נמצאות וכל אחת, לכל הערה כזאת נקבע זמן לביצוע והדבר הזה נמצא במעקב. העובדה
שהמבקר מוצא באופן קבוע בכל ביקורת שלו סדר גודל דומה של מספרים ואנחנו מצליחים בסדרי
הגודל האלה של ההערות, אנחנו מצליחים לעמוד ולתקן את כל ההערות. אחרי ש...
אינג' טלי משולם-איטח
סליחה, דבר קריטי שהיה לפני שנים רבות אולי זה היה עוד בימים של המבקר הקודם ולא, או
שלא בא לידי ביטוי שאני לא יודעת מה
מר יונה יהב, ראש העיר
מי זה המבקר הקודם?
אינג' טלי משולם-איטח
אני לא יודעת, אני שואלת, כי הסיפור של המדשאה
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
20
מר יונה יהב, ראש העיר
איזה מבקר קודם? מאז שנולדתי הוא המבקר.
אינג' טלי משולם-איטח
בסדר, אבל הסיפור על המדשאה רשום פה לפני שנים רבות.
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
על איזה את מדברת?
אינג' טלי משולם-איטח
על הספורטק, אז אני לא מבינה מה אתה אומר עכשיו? אתה עכשיו פשוט הקראת לי את הסעיף
השני של מבנים מסוכנים, מה שאמרת, המשימות מבוצעות ללא דיחוי, יש כאלה שלוקח להן
תקופות יותר ארוכות בגלל עומס עבודה, זה בדיוק מה שאתה אמרת עכשיו אם הבנתי אותך נכון,
או.קי.? אז אני פשוט לא הבנתי, משהו ששנים רבות היה ולא טופל עד עכשיו, אז איך זה יתכן
שפתאום אנחנו מקבלים את זה לשנת אלפיים וארבע עשרה, זה לא הגיוני לי, משהו פה לא, אני
לא שומעת אותך, סליחה.
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
אנחנו מתייחסים להערות של המבקר. אני לא יודע אם לפני שמונה או שמונה עשרה שנה הייתה
הערה דומה של המבקר, אני לא יודע.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
בכל שנה הוא מוצא ליקויים.
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
כל שנה.
מר ירון חנן
אתה מחכה רק שהמבקר יחשוף בפניך דברים?
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
לא, בוודאי שלא, אבל אנחנו כרגע
אינג' טלי משולם-איטח
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
21
תקרא את סעיף שתיים.
מר ירון חנן
אבל שנה שלמה זה התנהל ככה באתו"ס.
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
אני מבקש, אני מבקש
מר אלי לנדאו
תן לו לענות.
מר יונה יהב, ראש העיר
תמתין, תמתין
מר ירון חנן
איך לא ידעתם מזה? איך לא
מר יונה יהב, ראש העיר
אף אחד לא שיסע אותך, תן לו לסיים לענות.
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
אין ספק שהליקוי הזה היה באתו"ס תקופה ארוכה והוא התמשך, ברגע שהליקוי הזה נחשף,
במקרה הזה הוא נחשף על ידי המבקר, במקרים אחרים המבקר לא מוצא אותם, המבקר לא בודק
את כל פעולות
אינג' טלי משולם-איטח
הוא נחשף רק עכשיו? זאת השאלה, הוא נחשף רק עכשיו?
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
כן.
אינג' טלי משולם-איטח
לאחר שנים רבות, רק עכשיו חשפו את הסיפור הזה?
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
22
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
עכשיו.
אינג' טלי משולם-איטח
נשמע לי תמוה מאוד.
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
עכשיו לראשונה נחשף בדו"ח הביקורת של אלפיים ארבע עשרה.
אינג' טלי משולם-איטח
יפה, יש לכם ידיעה בלעדית ...
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
גברתי, אם תואילי, אם תעברי על דוחות המבקר בשמונה, תשע השנים האחרונות לא תמצאי את
הסעיף הזה ולא תמצאי הערה לעניין הזה
אינג' טלי משולם איטח
לא יהיה PASTE COPY
מר ירון חנן
מבקר זה לא בדיקת רנטגן, לא תמיד הוא בודק אותו דבר.
מר יונה יהב, ראש העיר
טוב, תודה רבה.
ד"ר עינת קליש-רותם
יש לי שאלה, אמרת שהולך לקום צוות שיעשה שימוע, אפשר לדעת מי יהיה בצוות?
מר יונה יהב, ראש העיר
את לא הקשבת כנראה למה שאמר המבקר.
ד"ר עינת קליש-רותם
לא, עכשיו
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
23
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
הוקם צוות, אני לא זוכר כרגע את ה-
ד"ר עינת קליש-רותם
מי עושה את השימועים לבעיות האלה ומה הוא הולך
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
אני לא זוכר כרגע
ד"ר עינת קליש-רותם
אני רוצה לדעת מיהם האנשים שיהיו בצוות של השימוע.
מר שמואל גנץ, מנכ"ל העירייה
אני לא זוכר
מר יונה יהב, ראש העיר
מה, מה?
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
מי האנשים בצוות השימוע?
מר עופר טל, מבקר העירייה
מדובר בעובד של חברת אתו"ס ולכן דירקטוריון חברת אתו"ס מינה ועדת דירקטוריון שכבר ביצעה
את השימוע, קראו לעובד, הם גם רצו
ד"ר עינת קליש-רותם
אה, כבר היה שימוע.
מר עופר טל, מבקר העירייה
הם גם רצו ש, היה שימוע, ותוצאות השימוע יועברו לוועדה לענייני ביקורת. השימוע בוצע על ידי
חבר דירקטוריון חברת אתו"ס בהשתתפות היועץ המשפטי של החברה. תוצאות השימוע יועברו
לוועדה לענייני ביקורת לצורך בקשתה לצורך מעקב של הוועדה, זה מה שאני יודע
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
24
מר יונה יהב, ראש העיר
המבקר אמר את זה כשאת היית בטלפון.
ד"ר עינת קליש-רותם
אני לא הייתי בטלפון.
מר יונה יהב, ראש העיר
טוב, אנחנו
ד"ר עינת קליש-רותם
לשם שינוי לא הייתי בטלפון.
מר יונה יהב, ראש העיר
אני רוצה קודם כל להודות לעופר טל על העבודה המאוד יסודית. אמרתי יותר מפעם אחת כאן
לפני חברי מועצת העיר, אנחנו תופסים את ועדת הביקורת, ובכלל ביקורת ככלי ניהולי והרבה
מאוד מהביקורת כאן אני יזמתי. אני פונה למבקר, מעביר לו דברים, גם השבוע זה קרה בנושא
אחר לגמרי ואני מקבל גם את דעתו וגם את ממצאיו. אני בהחלט שם את ידי על העבודה
המקצועית שעובדיו עושים ואני רוצה באמצעותך להעביר להם את עבודתנו, תודת כולנו על
העבודה המסורה שהם עושים.
גב' יוליה שטראים, סגנית ראש העיר
מכולם.
מר יונה יהב, ראש העיר
בנוסף למנכ"ל שעוסק במעקב ובתיקון הליקויים האלה יחד עם ד"ר רנד ורוזי חכמה וכל האנשים
שנוגעים בדבר במשרד מזכיר העיר. אני מבקש להביא להצבעה את ממצאי ועדת הביקורת
שפורסמו בחוברת שהונחה לפניכם, מי בעד, מי נגד להצביע בבקשה.
מר ירון חנן
מה להצביע?
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015
25
לאשר
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
לאשר את סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת לדו"ח מבקר העירייה לשנת אלפיים
וארבע עשרה. יעקב, אתם מצביעים? שרית? או.קי.
עו"ד יעקב בורובסקי
אני לא יכול להצביע בשבילה.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
היא איננה, לא ראיתי שהיא יצאה. סיכום בבקשה. בעד תשעה עשר, נגד שניים, אין נמנעים,
הדו"ח אושר. תודה לכל העוסקים במלאכה.
ה ח ל ט ה:
הוחלט לאשר את סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת לדו"ח מבקר העירייה לשנת
.2014
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה לך חבר המועצה ג'מאל חמיס.
מר ג'מאל ח'מיס
תודה לכל הצוות, לכל חברי הוועדה.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
תודה רבה. אנחנו סוגרים את הישיבה המיוחדת בעניין דו"ח הביקורת.
הישיבה נעולה
פרוטוקול ישיבת מועצת עיריית חיפה
ביום 3 בנובמבר 2015