03.10.2017 פרוטוקול 2
פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין
שהתקיימה ביום שלישי י"ג בתשרי תשע"ח ()3.10.2017
בנושא תיקון צו המיסים לשנת 2018 שהחלה בשעה 17:00 באולם מועצת העיר
השתתתפו:
מר יונה יהב, ראש העיר -חיפה שלנו,גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ רה"ע -חיפה שלנו,גב' סיגל
ציוני -חיפה שלנו,מר אריה בליטנטל -יהדות התורה -ש"ס -אחדות למען כולם,מר מרדכי מיכאל
אלפר -יהדות התורה -ש"ס -אחדות למען כולם,מר אהרון כהן -יהדות התורה -ש"ס -אחדות למען
כולם,גב' יוליה שטראים, סגנית ראש העיר -חיפה ביתנו,מר דני קופרשמידט -חיפה ביתנו,עו"ד אורי
גרינברגר -יש עתיד צעירי חיפה,ד"ר סוהיל אסעד -חד"ש,מר אביהו האן -הירוקים של חיפה,מר שמשון
עידו, סגן ראש העיר -הליכוד,מר שי בלומנטל -הבית היהודי,מר ישראל סביון -אוהבי חיפה,מר עודד
דוניץ -העבודה,מר רמי לוי -רמי לוי,ד"ר איתי גלבוע -חיפה חדשה.
נעדרו:
מר שי אבוחצירה -סגן ראש העיר, גב' סופי נקש (חתונה), מר עודד שבזי, ד"ר אלכס וולבלום
(אזכרה לאביו),מר יוסי שלום, מר ירון חנן, גב' ערין עאבדי -זועבי (חולה), מר אלי לנדאו, ד"ר עינת
קליש,אינג' טלי משולם -איטח, עו"ד בועז גור, מר יעקב פינגולד, עו"ד שרית גולן -שטיינברג (בן חולה),
מר ג'מאל ח'מיס.
נכחו:
מר גדי מרגלית -מנכ"ל העירייה, מר ג'אקי ואקים -גזבר העירייה, גב' ברכה סלע -מזכיר העיר,עו"ד
ימית קליין -יועצת משפטית לעירייה, מר דוד לוריא -ראש מינהל התפעול, גב' אילנה טרוק -ראשת
מינהל החת"ר, מר עופר טל -מבקר העירייה, גב' נואית בן שמחון -מנהלת אגף משאבי אנוש ואיכות
השירות, מר יוסי גדיאל -מנהל אגף חיובי ארנונה, גב' רוזן -כץ ביאטריס -יועצת ראש העיר לשוויון
מגדרי,ד"ר גלית רנד -ראש תכנון אסטרטגי ומחקר, מר ישראל בן שלום -מנהל לשכת תאגידים
עירוניים, גב' מיכל דביר -מנהלת אגף מיחשוב ומערכות מידע, מר עומרי שפרוני - עוזר ראש העיר,
מר נועם דביר -עוזר מהנדס העיר, מר יוסי כהן -סגן מנהל אגף שיפור ופניות הציבור, עו"ד תמי אלמוג -
משנה ליועצת המשפטית לעירייה, מר ניר גאויר – אגף הנכסים, גב' דיאנה רוי -מזכירת המועצה
הוועדות וממונה מכרזים.
על סדר היום:
תיקון צו המיסים לשנת 2018 ומעבר לשיטת העיגול לצורך מדידת נכסים.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
ערב טוב חברי המועצה, ראש העיר, סגניו. על סדר היום ישיבת מועצה שלא מן המניין
בנושא צו המיסים, בנושא עדכון שיטת מדידה לנכסים בצו הטלת הארנונה לשנת אלפיים
ושמונה עשרה. אני מבקשת מיוסי גדיאל, מנהל אגף חיובי הארנונה להציג את הנושא.
בבקשה יוסי.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
2
מר יוסי גדיאל, מנהל האגף לחיובי ארנונה
עד לשנת אלפיים וחמש עשרה חושבו שטחי הנכסים לפי מטרים שלמים לצורך חיוב
בארנונה וחלקי מטרים עוגלו למעלה או למטה לפי שיטת העיגול המתמטי, עד חמישים
ס"מ למטה, ומעל חמישים ס"מ למעלה. באפריל אלפיים וחמש עשרה בעקבות עתירה נגד
עיריית חדרה החליט בית המשפט העליון על שיטת חישוב מדויקת ללא עיגול. בעקבות
תיקון לחוק מהחודשים האחרונים ניתן לחזור לשיטה הקודמת וזה בעצם מה שאנחנו
מבקשים, לחזור לשיטת העיגול המתמטי, מעלה או מטה למטרים שלמים.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
משהו טכני, פשוט.
מר יונה יהב, ראש העיר
זה טכני, בבקשה להצביע.
מר אביהו האן
סליחה, יש לי שאלה, אפשר?
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
בבקשה אביהו.
מר אביהו האן
אני רוצה רגע להבין בדיוק מה התוכנית הזאת אומרת, האם ויש לי כמה שאלות, אני
אשאל, דבר ראשון האם בעקבות הנושא הזה אנחנו הולכים לבצע מדידה של ... להתחיל
לעשות סקר ומדידה של הבתים בחיפה או שאנחנו אומרים לא, איך אנחנו נבצע כרגע את
התהליך הזה, זה שאלה ראשונה, אשמח לקבל עליה תשובה.
מר יונה יהב, ראש העיר
אין מדידה?
מר ישראל סביון
שירכז את כל השאלות.
מר אביהו האן
זו שאלה אחת. שאלה שניה, אני ראיתי שאתם מוסיפים פה שטחים על לובי, דברים שלא היו
כל כך נהוגים בפעמים קודמות, כל מיני שטחים משותפים כמו מדרגות, שטחים משותפים
בין כותלי בניין, לובי וכדומה, ואני רוצה להבין למה המדיניות הזאת ואגיד לך למה אני
מכוון. אני כחלק מהפעילות שלי בוועדה לתכנון ובנייה לעיתים קרובות אני רואה איך אנחנו
מעודדים את היזמים לעשות לובי לבניין, זה עושה בניין יפה יותר, לובי זה דבר שמפאר את
הבניין ולכאורה לאורך השנים לא לקחו על זה ארנונה, ועכשיו אנחנו משנים את המדיניות
פה. אני רוצה להבין האם על הלובי אנחנו ניקח ארנונה, ואם כן למה, זה שאלה נוספת.
עכשיו אני רוצה להבין מה קורה בנושא, מה קורה בנושא, וזה אני מעלה את זה למעלה כל
ישיבה בנושא צו המיסים. אנחנו יש לנו שני סוגי בתים, אחד זה בית, בניין משובח, ואחד זה
בניין רגיל. בבניין משובח שהגדירו אותו בזמנו, נדמה לי זה היה באלפיים ושש, משהו כזה,
בניין שיש לו שני שירותים, יש כל מיני פרמטרים, היום כמעט אין בית שאין לו שני שירותים,
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
3
ואז פה קובעים עקרונות. לבניין משובח שהוא בין שבעים ושש למאה מטר מחירו הוא מאה
ושתיים, עד מאה מטר מאה ושתיים שקל נקודה שישים ותשע, ומעל מאה מטר אנחנו
מוסיפים על כל מטר נוסף עוד חמישה שקלים. כלומר אנחנו עושים את הדיפרנציאציה של
עד מאה מטר ומעל מאה מטר, זה בבניין משובח, כלומר כל אותם אנשים לכאורה בעלי
יכולת שחיים בבניינים משובחים אנחנו בונים להם תהליך של דיפרנציאציה. לעומת זה,
בבניינים רגילים, אנשים שלכאורה יש להם בניין רגיל ולאו דווקא בניין משובח אנחנו
מגדירים את התהליך אחר, אנחנו אומרים להם ככה, בין שבעים ושש למאה מטר הם
משלמים מחיר מסוים, שמונים ותשעה שקלים, אבל מעל מאה מטר הם משלמים מהמטר
הראשון מאה ושתיים נקודה שישים ותשעה ₪, כלומר אנחנו לא יוצרים פה את
הדיפרנציאציה, למה זה מכוון? שאם בן אדם יש לו, אם תושב יש לו בית של מאה ואחד
מטר, על המטר הנוסף הוא ישלם מעל אלף שבע מאות שקל למטר אחד נוסף, ואנחנו שוב
רואים את העיקרון הזה שבו אנחנו לא מבצעים את הדיפרנציאציה הזאת ואני רוצה להבין
למה. אז אם אני אחזור על השאלות שלי, נושא המדידה זה אחד, נושא מבנה משובח ומבנה
רגיל זה שתיים, האם אנחנו, מה קורה לגבי לובי ושטחים משותפים זה שלוש. ג'אקי, תעשה
לי טובה ,תשנה פעם בשנה לתשובות אחרות מאשר כל שנה.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אני מבטיח לשנות.
עו"ד אורי גרינברגר
אביהו, אתה לא יכול גם לשאול את השאלות וגם לבקש את התשובות.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
תשנה את השאלות אני אשנה את התשובות.
מר דני קופרשמידט
תן לו שיענה.
עו"ד אורי גרינברגר
עוד לא שאלת את השאלה ואתה כבר אומר לו מה שהוא יתן בתשובה?
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
התשובה לשאלה הראשונה היא לא, השניה לא, השלישית לא והרביעית...
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
כל הכבוד.
מר אביהו האן
מה השאלה הראשונה הייתה?
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אתה שאלת אז התשובה היא לא.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
4
מר אביהו האן
מה לא.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
מה ששאלת, שאנחנו עושים סקר, אמרתי לך לא.
מר אביהו האן
אתם לא עושים סקר.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
לא עושים סקר.
מר אביהו האן
הבנתי, כלומר לא מודדים את בתי התושבים.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
השאלה השניה שאלת אם מחייבים בתים משותפים, התשובה גם לא.
מר אביהו האן
האם מחייבים
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
לובי בתים משותפים.
מר אביהו האן
את הנושא של לובי
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
לא, לא, אני אזכיר לך, אם היית עכשיו קצת נזכר, אנחנו מחייבים נטו נטו בעיר ולא ברוטו
ולכן אנחנו מחייבים רק בין הקירות בתוך הבתים ולא את כל השטחים המשותפים.
מר אביהו האן
כלומר אם בסעיף שתיים אתה רושם בשטח הבניין ימדד כל השטח המקורה מקיר חיצוני אל
קיר חיצוני שביחידת הבניין כגון חדרים, אולמות, פרוזדורים, מדרגות, שירותים
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
עסקים, עסקים, עסקים
מר אביהו האן
כל הנמצא
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אתה קורא לעסקים.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
5
מר אביהו האן
בין כותלי הבניין וכולל שטחים משותפים.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
בוא, אתה קורא בעמוד שלוש עשרה, אתה תראה שם לובי, מדובר על עסקים ולא על
מגורים, בסדר?
מר אביהו האן
כלומר בבניינים רגילים אתם לא עושים את זה, או.קי.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אתה בעד או נגד?
מר אביהו האן
ומה קורה עם, אני תמיד נגד, אבל זה לא רלוונטי, ומה קורה עם נושא בניין רגיל ובניין
משובח, למדוע אתם לא משנים את הטעות הרציפה הזאת?
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אתה יודע להציע הגדרה יותר טובה?
מר אביהו האן
כן, כמו שאתם, כמו שבבניינים
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
בשלושים לשישי אלפיים ושמונה עשרה, אתה יודע, אני אציע לך משהו אחר, אתה תעביר לי
שבועיים – שלוש לפני הזמן, אנחנו נשקול את זה.
מר אביהו האן
אנחנו כל שנה מעבירים לך.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אנחנו לא, באמת, תראה, בוא, אתה לא מעלה את זה כל שנה, אתה מדבר על המדרגות כל
שנה וכל שנה אני אומר לך שעלויות השינוי במדרגות שהן כבר עשרות שנים עולה עשרות
מיליוני שקלים לעירייה ואני לא מוכן כרגע להיכנס להרפתקאה הזאת.
מר אביהו האן
כל שנה, בנושא של בניין משובח אנחנו מעלים כל שנה.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
האמת שאני לא זוכר, אני חושב שלא, אבל אם יש לך משהו ככה יצירתי, זרוק לי, ואם יהיה
משהו רציני אני אשקול את זה.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
6
מר אביהו האן
תעשה השוואה, תעשה השוואה שבו גם לבניין רגיל יקחו את התהליך של הדיפרנציאציה
ולא את התהליך של המאה מטר הראשונים.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
נתתי לך רעיון, זרוק לי משהו מעניין, אני מוכן לשקול, אבל כרגע אין כאן דיון על צו
המיסים, אנחנו מביאים כרגע תיקון שנעשה בחוק ואנחנו חייבים לאשר את זה ואנחנו
חוזרים אחורה למה שהיה לפני אלפיים וחמש עשרה.
מר רמי לוי
ג'אקי, ג'אקי, רציתי לשאול בקשר למרפסות לא מקורות.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
למיקרופון רמי.
מר יונה יהב, ראש העיר
אבל רמי, זה לא דיון על צו מיסים, רק על התיקון בחוק.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
מה השאלה?
מר יונה יהב, ראש העיר
בעוד חודשיים יהיה דיון על
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
מה השאלה במשפט? מחייבים מ' חמש, זה התעריף הכי זול שיש.
מר רמי לוי
לא הבנתי.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
אתה שואל אם מחייבים, מחייבים.
מר רמי לוי
על מרפסות לא מקורות מחייבים.
רו"ח ג'אקי ואקים, גזבר העירייה
בתעריף של שטחי שירות, זה מ' חמש, כמו מחסן, כמו חניה, השטח הכי זול שיש.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
תודה, הצבעה בבקשה עכשיו.
מר רמי לוי
תתקני, ברכה, אני בעד.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
7
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
בעד, אני רואה שלחצת בעד, תודה.
מר אביהו האן
ברכה, סליחה, אני רק
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
איתי, תסיים הצבעה, איתי תצביע, עודד, תצביע נוכחות בהצבעה.
מר אביהו האן
אני מבקש שתהיה הצבעה שמית אם אפשר.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
שי בלומנטל.
עו"ד אורי גרינברגר
כל הצבעה היא הצבעה שמית אביהו.
מר אביהו האן
היא לא מופיעה בפרוטוקול לעולם.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
כל הצבעה אתה יכול לקבל את זה IS .AS אני אצרף את זה לפרוטוקול, אני אצרף את זה
לבקשתך לפרוטוקול, בסדר? דיאנה, לצרף את זה לפרוטוקול.
מר אהרון כהן
גם אני בעד.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
אהרון כהן
מר אהרון כהן
גם אני בעד.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
אהרון, אבל תלחץ בבקשה, או.קי. כולם הצביעו? עודד, לא הצבעת. סיכום בבקשה.
בעד: שישה עשר, נגד: אחד, אין נמנעים.
מה שאושר זה תיקון שיטת המדידה לנכסים בצו הטלת הארנונה לשנת אלפיים ושמונה
עשרה בהתאם להחלטת ועדת הכספים בהמשך לאישור מועצת העיר מישיבתה ביום עשרים
ותשעה ביוני. החלטת מועצת העיר בישיבתה עשרים ותשעה ביוני שבעה עשר בדבר הטלת
ארנונה כללית לשנת אלפיים ושמונה עשרה תיוותר על כנה, בכפוף לשינוי שענייננו בשינוי
שיטת המדידה לנכסים. בהתאם להוראות חוק ההסדרים במשק ישונה צו הטלת הארנונה
לשנת אלפיים ושמונה עשרה כמפורט במכתבו של מנהל אגף הארנונה שהופץ בפניכם גם
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
8
לישיבת מועצה זו וגם לוועדת כספים, אז כאמור הנושא אושר, אני מודה לכל החברים, את
רוצה שאני אקרא עד הסוף? אז או.קי. לבקשת היועצת המשפטית אני אמשיך ואקרא, ב'
אחד, תשונה ההוראה הקבועה בסעיף ב' לפרק הכללי לצו המיסים כמובא בעמוד שתיים
לצו המיסים. ב' שניים, תשונה הוראת סעיף אחד לשיטת המדידה לבניינים המשמשים
למגורים כמובא לעמוד חמש בצו המיסים. ב' שלוש, ישונו ההגדרות קבוצות מדרגות שיעורי
הארנונה לבניינים המשמשים למגורים בכל האזורים, לרבות קריית חיים, כמובא בעמודים
שבע, שמונה לצו המיסים. ב' ארבע, תשונה הוראת סעיף אחד לשיטת המדידה לבניינים
אחרים שאינם משמשים למגורים כמובא בעמוד שלוש עשרה לצו המיסים. עמודים מס'
שתיים, חמש, שבע, שמונה ושלוש עשרה לצו המיסים לפי תיקונם על פי החלטת המועצה
מצורפים בזאת ומהווים חלק בלתי נפרד מהחלטה זו. לא יחול כל שינוי נוסף זולת זה
המפורט לעיל לצו המיסים לשנת אלפיים ושמונה עשרה כפי שאושרו בישיבת המועצה מיום
עשרים ותשעה ביוני אלפיים ושבע עשרה. עד פה, תודה רבה. אני סוגרת גבירותי ורבותי את
ישיבת המועצה בנושא צו המיסים.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה רבה.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
רגע חברים, סגרנו ישיבה.
ה ח ל ט ה:
מועצת העירייה החליטה כלהלן:
.1 לאשר תיקון שיטת המדידה לנכסים בצו הטלת הארנונה לשנת ,2018 כפי אישורו
בהחלטת מועצת העיר בישיבתה מיום ,29.6.17 כמפורט להלן :
א. החלטת מועצת עיריית חיפה, בישיבתה מיום ,29.6.17 בדבר הטלת ארנונה
כללית לשנת ,2018 תיוותר על כנה, בכפוף לשינוי שעניינו בשינוי שיטת
המדידה לנכסים.
ב. בהתאם להוראת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי
התקציב)(תיקון מס' ,)16 התשע"ז - ,2016 ישונה צו הטלת הארנונה לשנת
2018 כמפורט במכתבו של מנהל הארנונה מיום ,18.9.17 וביתר פירוט :
ב..1 תשונה ההוראה הקבועה בסעיף ב' לפרק הכללי לצו המסים,
כמובא בעמוד 2 לצו המסים.
ב..2 תשונה הוראת סעיף 1 לשיטת המדידה לבניינים המשמשים
למגורים, כמובא בעמוד 5 לצו המסים.
ב..3 ישונו הגדרות קבוצות מדרגות שיעורי הארנונה לבניינים
המשמשים למגורים (בכל האזורים לרבות קרית חיים), כמובא
בעמודים 7 ו -8 לצו המסים.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
9
ב..4 תשונה הוראת סעיף 1 לשיטת המדידה לבניינים אחרים
(שאינם משמשים למגורים), כמובא בעמוד 13 לצו המסים.
עמודים מס' ,2 ,5 ,7 8 ו -13 לצו המסים, כפי תיקונם על פי החלטת המועצה,
מצורפים בזאת ומהווים חלק בלתי נפרד מהחלטה זו.
ג. לא יחול כל שינוי נוסף, זולת זה המפורט לעיל, בצו המסים לשנת ,2018 כפי
אישורו בישיבת מועצת העיר מיום .29.6.17
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017