03.10.2017 פרוטוקול 3
פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין שהתקיימה ביום שלישי י"ג בתשרי
תשע"ח ()3.10.2017 בנושא סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת לשנת
2016 שהחלה לאחר ישיבת מועצה שלא מן המניין בנושא עדכון צו המיסים
לשנת 2018 שהחלה בשעה 17:00 באולם מועצת העיר
השתתתפו:
מר יונה יהב, ראש העיר -חיפה שלנו,גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ רה"ע -חיפה שלנו,גב' סיגל ציוני -
חיפה שלנו, מר אריה בליטנטל -יהדות התורה -ש"ס -אחדות למען כולם,מר מרדכי מיכאל אלפר -
יהדות התורה -ש"ס -אחדות, למען כולם,מר אהרון כהן -יהדות התורה -ש"ס -אחדות למען כולם,גב'
יוליה שטראים, סגנית ראש העיר -חיפה ביתנו,מר דני קופרשמידט -חיפה ביתנו,מר שי אבוחצירה, סגן
ראש העיר -יש עתיד צעירי חיפה,עו"ד אורי גרינברגר -יש עתיד צעירי חיפה,מר יוסי שלום -יש עתיד
צעירי חיפה,ד"ר עינת קליש -רותם -חיים בחיפה, ד"ר סוהיל אסעד -חד"ש,מר אביהו האן -הירוקים של
חיפה,מר יעקב פיינגולד -מהפך בחיפה,מר שמשון עידו, סגן ראש העיר -הליכוד,מר שי בלומנטל -הבית
היהודי,מר ישראל סביון -אוהבי חיפה,מר עודד דוניץ -העבודה, מר רמי לוי -רמי לוי,ד"ר איתי גלבוע -
חיפה חדשה
נעדרו:
גב' סופי נקש (חתונה), מר עודד שבזי, ד"ר אלכס וולבלום (אזכרה לאביו), מר ירון חנן, גב' ערין
עאבדי -זועבי (חולה), מר אלי לנדאו, אינג טלי משולם -איטח, עו"ד בועז גור, עו"ד שרית גולן -
שטיינברג (בן חולה), מר ג'מאל ח'מיס.
נכחו:
מר גדי מרגלית -מנכ"ל העירייה, מר ג'אקי ואקים -גזבר העירייה, גב' ברכה סלע -מזכיר העיר,
עו"ד ימית קליין -יועצת משפטית לעירייה, מר דוד לוריא -ראש מינהל התפעול, גב' אילנה טרוק -
ראשת מינהל החת"ר, מר עופר טל -מבקר העירייה, גב' נואית בן שמחון -מנהלת אגף משאבי אנוש
ואיכות השירות, גב' רוזן -כץ ביאטריס -יועצת ראש העיר לשוויון מגדרי, ד"ר גלית רנד -ראש אגף
לתכנון אסטרטגי ומחקר, מר ישראל בן שלום -מנהל לשכת תאגידים עירוניים, גב' מיכל דביר -מנהלת
אגף מיחשוב ומערכות מידע,מר נועם דביר -עוזר מהנדס העיר, גב' גאולה לוינגר -מנהלת המשק
העירוני, גב' דיאנה רוי -מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים.
על סדר היום:
סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת לדו"ח מבקר העירייה לשנת .2016
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
יש לנו מניין חוקי לפתיחת הישיבה. בבקשה אורי גרינברגר, חבר הוועדה לענייני ביקורת.
עו"ד אורי גרינברגר
כמדי קיץ התכנסה הוועדה לענייני ביקורת בראשותו של חבר המועצה ג'מאל חמיס לדון
בדוח הביקורת אשר נמסר לכל חברי המועצה, נמסר הדוח המפורט ביחד עם המלצותיו
והערותיו של ראש העיר. הוועדה התכנסה מספר פעמים בחודשים יולי – אוגוסט, קיימה
דיונים שעד כמה שאני יכול להעיד בין היתר גם על עצמי, היו פוריים וממקום שלא של לנגח
ולא של לתלות בכיכר העיר אלא של לראות כיצד אפשר לשפר ולתקן דברים שדורשים
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
2
תיקון, זו בסופו של דבר מהותה של ביקורת. אני מבקש להודות לכל חברי הוועדה שלקחו
חלק בנושא וכמובן לכל הצוות המקצועי של אגף הביקורת בראשותו של עופר המבקר
וליעוז מרכז הוועדה, קיבלתם את הדוח, קיבלתם את המלצות הוועדה. אגב, ישנו נושא נוסף,
הוועדה התכנסה פעם נוספת ממש לפני עשרה ימים לדיון בנושא דוח הביקורת לעניין אגף
הרווחה שלא נמצא בדוח הנוכחי, הוא יובא למועצת העיר בישיבה הבאה, אז שוב, תודה
רבה לכל העוסקים במלאכה הן מהיבט נבחרי הציבור והן מההיבט המקצועי והדיון עכשיו
למי שיש להעיר ולשאול את אנשי המקצוע ואת עופר.
מר אביהו האן
כן, אפשר?
מר יונה יהב, ראש העיר
ניתן לעופר לומר.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
רגע, אולי אביהו רוצה לומר ואז עופר יגיב.
מר יונה יהב, ראש העיר
בסדר.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
בבקשה אביהו.
מר אביהו האן
תודה. עברתי על הדוח, אני רואה פה דברים שחלקם הולכים להיות מיושמים, יש לי כמה
שאלות. האמת היא שזה נושא שפעם בזמנו הגשתי על זה שאילתה והוא לא נפתר כנראה עד
היום, נושא של חלוקת כרטיסים ללא תמורה, נושא שמריח רע, נושא לא טוב, נושא בעייתי,
וכרגיל אנחנו יוצרים פה תשתית נורמטיבית של מה שנקרא לספק למקורבים את מה שהם
צריכים וכנראה עופר עשה עבודה יפה ובמסגרת דוח הביקורת הוא מציין את זה שזה תהליך
שקורה, אנחנו לא מתקנים אותו משנה לשנה, אם זכור לי טוב ראש העיר לא, לא רוצה
לטפל בנושא הזה.
מר יונה יהב, ראש העיר
לא, ראש העיר לא רוצה לטפל, לראש העיר יש עמדה.
מר אביהו האן
עמדה שצריך להמשיך בתהליך הזה.
מר יונה יהב, ראש העיר
כן.
מר אביהו האן
אני זוכר, בתשובה לשאילתה שלי היית מאוד
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
3
מר יונה יהב, ראש העיר
זה כבר שלושים שנה.
מר אביהו האן
היית כנה ואמרת זאת העמדה שלי. אני רוצה שהחברים, בעיקר זה קואליציה, ילכו
למופעים, תיאטרון וכדומה וכדומה.
מר יונה יהב, ראש העיר
וכשיגיע התקציב לאישור שידעו על מה הם מאשרים.
מר אביהו האן
ככה קוראים לזה היום.
מר יונה יהב, ראש העיר
כן.
מר אביהו האן
בסדר, הבנתי, איך אומרים? יפה, אני רוצה להבין, פה בוועדה עשיתם, קיבלתם כמה
החלטות שבהחלט החלטות טובות כמו להקים לכל תאגיד ועדה מקצועית, להגדיר
קריטריונים ברורים, להם ניתן לחלק כרטיסים ללא תמורה, כלומר לנסות לעשות סדר. חסר
לי פה אורי לוחות זמנים, האם אנחנו את כל הנושאים האלה אנחנו מגדירים מה הלוח זמנים
שאנחנו עומדים לטפל בהם, זה דבר אחד. דבר שני, חסר לי רישום, אני חושב שראוי שאם
כבר מחולקים כרטיסים אז לפחות לצורך השקיפות הציבורית ראוי להגיד, אביהו האן קיבל
כרטיס להופעת תיאטרון ללה לנד, רמי לוי קיבל כרטיס ללא יודע, להופעה בנושא הזה,
וכדומה, זאת אומרת צריך להיות רישום לגבי אותם אלה שקיבלו כרטיסים ללא תמורה, כפי
שמציין עופר, כדי שתהיה פה שקיפות וזה לא, זה לא אחת ההמלצות שלכם. הרישום הוא
נדרש כדי ש -
מר יונה יהב, ראש העיר
אביהו, אני מסכים אתך.
מר אביהו האן
הרישום נדרש גם כדי שראש העיר יוכל לראות שנבחרי, שהנבחרים השונים, ולאו דווקא
נבחרי הציבור אבל המכובדים השונים קיבלו מסיבות כאלה ואחרות ואפשר יהיה לבצע על
זה גם פיקוח, גם בקרה, ואם ראש העיר מסכים איתי אז יש סיכוי טוב שזה גם יקרה. אז אני
חושב עופר שראוי היה לעשות דאטה בייס מסודר.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
עופר וימית, תקשיבו.
מר אביהו האן
איתי, איתי, לי זה מאוד מפריע איתי. אני חושב שעופר, ראוי להוסיף פה איזושהי המלצה
והחלטה שלא משנה דרך אגב אם נותנים את זה לחבר מועצה או חבר דירקטוריון או חבר
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
4
תאגיד או סתם איזשהו איש ציבור מסיבה כזו או אחרת, אבל צריך להיות איזשהו דאטה
בייס מסודר לגבי כל חלוקות הכרטיסים ללא תמורות כדי שנוכל לבצע על זה פיקוח
ובקרות, ככה זה ראוי.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
תודה אביהו.
מר אביהו האן
זה בנושא הזה.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
או.קי.
מר אביהו האן
יש פה עוד נושאים אז אתייחס אחד אחד, בסדר?
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
בבקשה, יש לך
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
עופר, מי עונה לו?
עו"ד אורי גרינברגר
לא עדיף שתסיים את עשר הדקות שלך?
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
הוא מגיש את הכל בבת אחת.
מר אביהו האן
את נושא הניהול המערך הכספי של המחלקה לנוער וצעירים, עלו פה ממצאים, לדעתי
ממצאים לא בריאים, פגמים באופן של ניהול ההוצאות בקהילת הדר ונוה דוד, קופות
קטנות, ואנחנו מכירים את המשמעות של קופות קטנות, משהו פה מריח לא טוב במה
שקורה במקום הזה ואני מסתכל אורי על ההמלצות, אין פה, אין פה שום החלטה
אופרטיבית, אתם אומרים הוועדה רשמה את ההערות של ראש העיר בדבר תיקון הליקויים,
בנוסף יש לוודא כי תבוצע בקרה נוספת למנוע הישנות ליקויים, אבל אין פה החלטות של
נהלים שאולי צריך לחדד ולבצע, איזה שהן תוכניות עבודה מסודרות כדי שהעסק הזה יתחיל
לעבוד כמו שצריך, החשש שלי שאם לא יהיו פה דברים אופרטיביים זה יחזור, שנה הבאה
אנחנו נראה את זה שוב. לגבי אגף הפיקוח העירוני, אגף הפיקוח העירוני, הדוח פה עופר
מתרכז בנושא בעיקר של דוחות עישון, אבל סתם דוגמה, ואני יודע שאיתי העלה את זה,
ולאיתי זה מאוד חשוב, נושא של צואת כלבים בשכונות, אז אני חושב שהיה ראוי גם פה
לבחון ואני יודע שדנו בזה במועצת העיר ושמו קצת שלטים בעיר אבל השאחלה אם יש כבר
תהליך שהוא תהליך אופרטיבי שבו ישנם פקחים שנותנים דוחות לבעלי כלבים שעושים
צואתם בכל פינה בעיר הזאת.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
5
ד"ר איתי גלבוע
עשו מבצע רציני מאוד בכרמליה.
מר אביהו האן
אבל כרמליה, אני מבין שכרמליה זה היום לב העיר אבל כרמליה זה לא רק העיר, ישנן עוד
שכונות רבות בחיפה, כרמליה היא לא השכונה היחידה, שכונה בהחלט חשובה אבל צריך
לחדד את הנושא הזה ואולי להרחיבו לנושאים נוספים. נושא של יועצים, תהליך שהאמת
היא הוא תהליך חמור שנקרא התקשרות בדיעבד. עופר, התקשרות בדיעבד, מי כמוך יודע
עד כמה נושא זה בעייתי וחמור שהוא יוצר תהליכים שלמעשה מקבלי החלטות בעירייה
מקבלים בסוף התהליך מצב שבו אין ברירה, מישהו הועסק ואז חייבים לבצע איתו
התקשרות, תהליך של העסקה בדיעבד זה תהליך חמור וצריך למצוא דרך איך לחסל אותו
וכמה שיותר מהר והעלית אותו פה וצריך למצוא לדעתי איזשהו נוהל חריף כדי שזה לא
יקרה. נושא של אגרות רשיונות לשלטים. ישנם בעיר הזאת מספר רב של שלטים ישנים שלא
שייכים לשום עסק, אנחנו רואים את זה לעיתים קרובות, שלטים שמה שנקרא העסק ירד
מהם ואנחנו רואים שנשאר הנאון שלהם, שלטים עם נאונים בלי שום עסק עליהם וישנם
הרבה מאוד כאלה שלטים, אני חושב שבמסגרת ההמלצה פה היה צריך יונה לקבל החלטה,
לקחת את כל השלטים האלה שלא מחוברים לשום עסק, נאונים שחלקם דולקים וחלקם לא
דולקים ולעשות איזה מבצע עירוני ולהעיף, השלטים האלה מכערים את העיר, מיותרים, יש
לעשות איזושהי פעילות ופשוט מאוד לחסל את השלטים המכוערים האלה, חבל שהם
קיימים וזה ברח פה מתוך ההמלצה. נושא של שיקום רחובות ומתחמים, זה נושא לדעתי אחד
הנושאים הרגישים ביותר שיש, למעשה אנחנו רואים שברוב העיר במשך משהו כמו בין
שלוש וחצי לארבע שנים אנחנו לא מבצעים את שיקום הכבישים ושנה ורבע לפני הבחירות
אנחנו רואים באטרף, אנחנו רואים איך כל העיר הזאת הופכת להיות אתר בנייה אחד
והכבישים פה משוקמים, אני אומר לעצמי, אנחנו צריכים לעשות בחירות כל שנתיים, העיר
שלנו יכולה להיות יפהפיה, אבל זה לא קורה. מה שמפריע לי זה שאנחנו לא מבצעים תעדוף
מסודר
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
שלושים ושמונה שניות.
מר אביהו האן
גדי, זה די מפריע לי שם, עודד, ברכה, אולי תעזרי לי, אני לא יכול
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
יש לך עוד שלושים וש -
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
אל תפסיק את עצמך, אנחנו מחכים שיעברו העשר דקות, אל תפסיק את עצמך.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
יש עוד שלושים שניות.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
6
מר אביהו האן
אני חושב שזה ראוי
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
אנא הקשבה בבקשה.
מר אביהו האן
שאם חבר מועצה מדבר אנחנו צריכים לכבד אותו
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
בהחלט.
מר אביהו האן
ולשמוע את דעתו.
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
מכבדים.
עו"ד אורי גרינברגר
ניתן לך עוד חצי דקה על הדרך.
מר עודד דוניץ
סליחה אביהו, אני מצטער.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
בבקשה אביהו, אתה מוזמן להמשיך.
מר אביהו האן
SORRY עודד, זה הפריע לי פשוט מאוד. אני חושב שבנושא הזה של שיקום וריבוד כבישים
חסר לי ועדה שהיא צריכה להיות ועדה לא של SHOW MAN ONE שקוראים לו ראש העיר
יונה יהב, אלא של ועדה שתקבע על פי קריטריונים ותעדוף מסודר איזה כבישים אנחנו
הולכים לשקם, ועדה שהיא יכולה להיות ועדה מקצועית משולבת עם נציגי ציבור כדי
שההחלטה פה תתקבל בצורה ראויה, נכונה ולא על ידי הייתי אומר אדם אחד שמקבל פה
החלטה לגבי כל מה שקורה בנושא הזה.
מר מיכאל מרדכי אלפר
אביהו, אני הצעתי הצעה לסדר כזו.
מר אביהו האן
סליחה?
מר מיכאל מרדכי אלפר
הצעתי הצעה לסדר כזו שהייתה פה לפני כמה חודשים.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
7
מר אביהו האן
ומה קרה להצעה?
מר מיכאל מרדכי אלפר
כמו שקורה להרבה הצעות נכונות.
מר אביהו האן
אז הנה, דוח הביקורת התחבר למה שאמרת מיכי
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
תודה
מר אביהו האן
והוא עלה על הנושא ואני חושב עופר
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
עופר, מישהו מכם עונה?
מר אביהו האן
אני חושב שצריך לעשות פה עבודה בנושא הזה, אני מקווה ששמעת.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
ימית, את יכולה לענות לו? אתה חוזר על עצמך.
עו"ד אורי גרינברגר
חדוה, בוא נראה אם יש חברים נוספים שרוצים להגיב ואז
מר אביהו האן
תודה
עו"ד אורי גרינברגר
עופר יענה לכולם.
מר אביהו האן
תודה רבה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
מישהו מחברי הוועדה רוצה להגיב?
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
הוא לא שאל שאלות.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
מישהו מחברי המועצה רוצה להגיב? שי בבקשה.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
8
מר שי בלומנטל
אני חושב שנעשתה פה
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
המיקרופון, תרים אותו מעט ואז, תודה.
מר שי בלומנטל
אני חושב שנעשתה פה עבודה מקצועית מאוד, בראש ובראשונה על ידי צוות הביקורת
עופר, ליעוז וכל האנשים האחרים, וסליחה שאני לא מזכיר את כל השמות ולפחות מבחינת
חברי הוועדה כמות הפגישות, גילוי נאות, לא הייתי ברובן כי השעות לא היו מתאימות, אבל
חבריי שהשתתפו אני חושב שנעשתה פה עבודה טובה ועל כך באמת אננו צריכים להיות
גאים שיש לנו כזאת ועדת ביקורת שמעבר לשיוך של אופוזיציה וקואליציה רואה את
המטרה לשפר את עבודת העירייה ועושה את זה בצורה מקצועית ואמיתית, אז תודה לכולם.
מר אביהו האן
מי באופוזיציה שם שי בוועדה?
מר שי בלומנטל
יו"ר הוועדה.
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
אפשר לאמץ את הדוח חדוה?
עו"ד אורי גרינברגר
שרית, שהיא לא בדיוק משהו מוגדר.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
עוד מישהו מהחברים? עופר בבקשה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
עופר או ימית.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
התייחסותך ואחרי כן ימית וראש העיר. בבקשה מיקרופון לעופר. תלחץ.
מר עופר טל, מבקר העירייה
ערב טוב, אני אומר כמה דברים באופן כללי על הדוח ולאחר מכן אתייחס לכמה הערות של
אביהו שרלוונטיות לגבי, מה שלא אולי ימית תוסיף כמה דברים. ראשית, הדוח שלנו מסכם
שנת עבודה של דוח של שנת אלפיים ושש עשרה. באופן מסורתי ועפ"י החוק הדוח מוגש
לראש העיר לא יאוחר מהאחד באפריל, ולאחר קבלת הערות ראש העיר הוועדה לענייני
ביקורת דנה בסיכומיה וזה המועד שאנחנו מביאים את הדוח לדיון ואישור במועצת העיר.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
9
ראשית זו הזדמנות להודות לעובדי לשכתי על העבודה, אני חושב שסך הכל נעשתה עבודה
שהיא מקצועית ואני מודה להם. הדוח מתייחס בין השאר לנושאים שהם רוחביים, למשל
חלוקת כרטיסים חינם או העסקת יועצים שאלה נושאים שחוצים אגפים, יחידות וחברות
עירוניות, ויש נושאים של יחידות עירוניות. מתבצע הליך מסודר וזה חלק ממה שאני עונה לך
אביהו שבעקבות כל דוח ביקורת מתקיים דיון אצל מנכ"ל העירייה, מתקבלות החלטות
אופרטיביות שחלקן כבר מופיעות פה בהערות ראש העיר ויש צוות למעקב תיקון ליקויים
שעוקב אחר ישום ההמלצות ונושא זה בפירוש כל דוח נדון אצל המנכ"ל לשם קבלת
החלטות בנושא. לגבי נושאים אביהו שהעלית, לגבי חלוקת כרטיסים הוועדה קצבה, היא
ביקשה לקבל עדכון עד חודש ינואר אלפיים ושמונה עשרה, לגבי מה נעשה בכל אחד
מהתאגידים. אני יכול להגיד לך כי היה דיון רב משתתפים בראשות המנכ"ל, זומנו
המנכ"לים של כל התאגידים העירוניים שמוזכרים בדוח וניתנו הנחיות שהן בהתאם לנוהל,
יש נוהל של משרד הפנים, יש נוהל של היועץ המשפטי לעיריית חיפה שקובע כיצד לעשות
את זה ולוח הזמנים שנקבע לקבלת דיווח מה נעשה בכל אחד מהתאגידים על ידי הוועדה
הינו ינואר אלפיים ושמונה עשרה. לגבי מה שאתה אומר על הרישום אתה צודק, אך זה
מופיע בנוהל, כלומר זה לא משהו שצריך עכשיו להמציאו או לאומרו, יש להיצמד לנוהל.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
ליישם אותו.
מר אביהו האן
כלומר האם אתם מכינים דאטה בייס מסודר עם שקיפות ציבורית כדי לדעת לגבי כל גורם
שמקבל כרטיס ללא תמורה?
מר עופר טל, מבקר העירייה
אלה הנחיות שקיבלו כל התאגידים באותה ישיבה וזה מה שהנוהל דורש, הנוהל דורש רישום
מפורט ומסודר של כל אחד.
מר אביהו האן
השאלה אם תהיה לזה גם שקיפות ציבורית עופר, אם דברים אלה יישמרו בחדרי חדריו של
התאגיד לא עשינו בזה כלום, אנו רוצים שקיפות ציבורית כדי לדעת מי מקבל כרטיסים ללא
תמורה בעיר הזאת.
מר עופר טל, מבקר העירייה
ימית תשיב לך בנושא זה, אך בכל אופן זה מה שצריך להיות, זאת אומרת זה לא רק שאתה
רוצה אלא זה מה שמשרד הפנים הנחה ועל כן אין צורך בתוספת המלצה לביצוע רישום.
מר עודד דוניץ
אנחנו לא מקבלים.
ד"ר איתי גלבוע
אני מעולם לא קיבלתי.
מר עודד דוניץ
באצטדיון הכי קלאסי לקבל, לא מקבלים, כינים מקבלים.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
10
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
הקשבה לעופר.
ד"ר איתי גלבוע
על מה אתה מדבר, מישהו מקבל?
מר עודד דוניץ
גם בכרמלית אני לא נותן לאף אחד כרטיס.
ד"ר איתי גלבוע
אני תמיד נוסע בכרמלית.
מר עודד דוניץ
לא נותן להם כרטיס.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
אנא בואו לא נפריע לעופר בבקשה.
מר עופר טל, מבקר העירייה
מה שאמרת לגבי ניהול המערך הכספי במערכת הרווחה, אכן דוח זה, אלה שני נושאים
שהוצאו מדוח ביקורת רחב יותר בנושא שכפי שאמר אורי ידובר בהמשך בדיון במועצת
העיר, לא היום, זה שני נושאים שהוצאו ובעצם נכתב עליהם דוח נפרד. אכן היו שם הערות
וליקויים לגבי ניהול המערך הכספי, אני יכול להגיד לך שבוצעו צעדים בעקבות הנוהל, כך
למשל נלקח מומחה שיסייע לעשות חלוקה נכונה של כל סעיפי התקציב, נעשו שם פעולות
אופרטיביות נוספות, בין השאר הפסקה של פעילויות שהיו. אני מסכים אתך כי דוח זה
מעלה ממצאים שאינם פשוטים, בעייתיים, ואנו מדברים על תקציבים רבים כך שהיה באמת
מקום לבצע השינויים האלה. אגף הפיקוח העירוני, ועדת הביקורת נכנסה לנושא של צואת
הכלבים, בהערותיה העבירה התייחסות לנושא זה, אין איזשהו פרק נפרד בדוח הביקורת
שמתייחס לצואת כלבים, זה גם עלה בישיבת מועצת העיר. העסקת יועצים ימית תתייחס
למה שאמרת. לגבי שלטים ישנים, אנחנו בין השאר עשינו מדגם של שני רחובות בחיפה
ומצאנו שלטים ישנים שלא היו ידועים בכלל למחלקה, כלומר הצורך הוא בעצם צעד אחר
אחורה לעשות איזשהו סקר לאיתור שלטים ישנים שאנו לא מחייבים אותם וגם את אותם
שלטים שמהווים לעיתים מפגעי בטיחות. אכן נמסר לי כי יוצאים עכשיו בסקר שכזה שברגע
שיהיו כל הנתונים ניתן יהיה לעשות את זה, אבל בפירוש זו אחת מהמלצותינו לטפל בכל
השלטים האלה.
מר אביהו האן
היה ראוי לציין פה בהחלטות שיוצאים לסקר ועושים פה תהליך בנושא הזה. אבל בסדר.
מר עופר טל, מבקר העירייה
זה לגבי ההערות שלך, ימית, מה שאת יכולה להוסיף לגבי העסקת יועצים.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
11
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
פיינגולד, תלחץ נוכחות בבקשה, תודה. כן ימית.
עו"ד ימית קליין, יועצת משפטית לעירייה
קודם כל כדי לסבר את האוזן אביהו שלא יישמע כאילו שמחלקים פה כרטיסים בחינם על
שמאל ועל ימין, יש נוהל חלוקת כרטיסים של משרד הפנים שמאוד מפורט, מדוקדק ומדויק
לא רק ברמת הרישום, מלכתחילה לגבי סוגי האירועים וסוגי הגורמים שיכולים לקבל בכלל
כרטיסים, הדקדוק הוא ברמת ראש העירייה אם הוא יכול להגיע אם בת זוגו או אשתו וכלה
בסוג האירוע, מה בכלל נחיצותו של אותו גורם בהשתתפות באירוע, נקבע בוועדה מסודרת
בראשה עומדת ברכה סלע, יש בה גם גורם משפטי וגם גורם כספי שבוחנים כל בקשה לגופה
ונתקלנו גם בטענות שלא מחלקים כרטיסים מרוב שהוועדה מדקדקת ואנו נמצאים חסרים
בעניין זה, זה עודף בירוקרטיה איפה שלא צריך להיות. אנחנו גם תיקנו את נוהל זה, הוספנו
גם קבוצות אוכלוסיה, זה לא מיועד רק לרווחה אלא גם למתנדבים וגורמים נוספים
שהעירייה רואה כזכאים, נוהל זה יובא לאישור המועצה לאחר תיקון שלו שנעשה עכשיו עם
דברי הסבר וזה גם עונה לשאלת השקיפות שביקשת להתייחס אליה. נכון שלגבי התאגידים
העירוניים ביקשנו וזה גם מופיע בהמלצות הוועדה להגיש את זה בצורה מסודרת לאישורי
כדי לראות שבאמת פועלים על פי הוראות הנוהל ושבעניין זה גם הם מחויבים להקים את
אותה ועדה ולפעול על פי אותה שקיפות שאתה מתייחס אליה.
מר אביהו האן
איך הציבור יכול לראות את השקיפות הזאת?
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
נתלה שלט עליהם.
עו"ד ימית קליין, יועצת משפטית לעירייה
יש פרוטוקול לוועדה, ברגע שזה יתנהל בצורה מסודרת לפי דרישות הנוהל, אני מדברת על
התאגידים ולא על העירייה, אני מחדדת ומסבירה שוב, כל האירועים שמנוהלים ומחולקים
כרטיסים על ידי העירייה מבוקרים שוב גם על ידי גורם כספי וגם על ידי גורם משפטי ואין
חלוקה, הכרטיסים נמצאים פיזית אצל ברכה בכספת והם לא יוצאים משם ללא בקרה
מסודרת, למי, למה, לפי סוג האירוע וטיבו, זה ברמה של הוועדה והוועדה הזו מקיימת דיון
עם פרוטוקול שבוודאי פתוח לעיון. לגבי התאגידים העירוניים זה יפעל בדיוק באותה צורה.
זה לגבי נוהל חלוקת כרטיסים. לגבי העסקת יועצים, אז קודם כל אנחנו חידדנו עכשיו את
הנהלים, ועדת מנכ"ל מורכבת משלושה, יושב מנכ"ל העירייה, היועצת המשפטית לעירייה
וגזבר העירייה, אנחנו היום שולטים באופן מלא בהתקשרויות שמגיעות, גם מקפידים כי
הסכומים לא יעברו את סכום הפטור של מאה ארבעים ושתיים אלף שקלים פלוס מע"מ
שקבוע בתקנות העיריות וגם חידדתי נהלים בעקבות בקשות בדיעבד, אנחנו לא מאשרים
בקשות בדיעבד, אני לא אגיד לך אביהו, הייתה תקופת ביניים שחייבה לעשות הסדרה, גם
זה קיים, אבל בפירוש ההנחיה המפורשת של מנכ"ל העירייה שאנחנו כמובן תומכים בה
בוועדה זה לא להביא בדיעבד. אין שום סיבה, אם יקרה שריפה או מקרים בודדים זה
המקרים שיוצאים מן הכלל אך הם באים ללמד על הכלל והכלל הוא שהכל מוגש בצורה
מסודרת בזמן כדי לא לקבוע עובדות ולכן בעניין זה מדובר בליקוי שכבר מזמן תוקן וזה
בפירוש האחריות שלנו כחברי ועדת מנכ"ל, ואנחנו גם מקפידים, אם מדובר בספקים
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
12
יחידים, גם אם זה מובא לוועדת מנכ"ל, לפרסם את הספק היחיד, לקבל התנגדויות במידת
הצורך ולא לקבל את זה כפשוטו אפילו שיש את סכום הפטור שחל במקרה הזה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
תודה רבה.
מר אביהו האן
מה לגבי שיקום, אף אחד לא ענה לי עופר, נושא של ריבוד כבישים, שיקום וכדומה, איך זה
עובד? מה, רק יונה מחליט פה או שגם אנחנו?
מר מיכאל מרדכי אלפר
יש החלטה, יש המלצה של ועדת הביקורת.
מר שי אבוחצירה, סגן ראש העיר
בגדול אביהו ראש העיר יכול להחליט אתה יודע.
מר אביהו האן
או שיש גורם מקצועי, מי מחליט פה?
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
יש תוכנית עבודה מסודרת.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
יש תוכנית עבודה, מופיעים הרחובות, תודה רבה.
מר אביהו האן
לא, אני לא רואה פה שום המלצה אופרטיבית.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
יש תוכנית עבודה, בתוכנית עבודה מופיעים הרחובות.
מר מיכאל מרדכי אלפר
מה השתנה בין המצב שהיה קודם להמלצת ועדת ביקורת למצב שאחרי ההמלצה?
מר אביהו האן
איפה הקריטריונים?
מר מיכאל מרדכי אלפר
יש שינוי או לא יהיה שינוי, זאת השאלה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
יש תוכנית עבודה
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
13
מר מיכאל מרדכי אלפר
לא, יש המלצה.
מר אביהו האן
תוכנית עבודה, מי קובע אבל מה יהיה
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
אני מבינה מה שאתה רוצה, אני אומרת מה שזה.
מר אביהו האן
מי קובע? רק יונה קובע פה איזה רחוב ירובד?
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
ראש העיר קובע ביחד עם צוותים.
מר אביהו האן
ראש העיר קובע, בסדר.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
מסתובבים ברחובות, מקבלים דיווחים, אתה רוצה גם את כל מה שעושים?
מר אביהו האן
אם רק ראש העיר קובע, בסדר. אני חושב שראוי שהדברים ייבחנו בצורה מקצועית ולא על
ידי ראש העיר בצורה שרירותית.
מר מיכאל מרדכי אלפר
חדוה, קודם
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
המנכ"ל מבקש, רגע, המנכ"ל ביקש.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
גדי בבקשה.
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
אנחנו מבצעים מעקב, יש תוכנית עבודה, הנושא של תוכנית ריבוד כבישים ושיקום מדרכות
מופיע בתוכנית העבודה ואנחנו מבצעים מעקב שהפך להיות נמעקב ממוחשב לגבי תכנון
לעומת ביצוע, גם מבחינת תקציבית ומה קורה, להיכנס לעשות DOWN DRILL לגבי כל
פרויקט האם הוא הסתיים ואם לא הסתיים מה הבעיות שעומדות כדי להביא אותו לידי
סיומו, האם יש בעיות בבקרת האיכות, האם הקבלן השלים את כל ההתחייבויות שלו, בכל
פרויקט כזה, מעבר לישיבות חתך, ברמת הדיווח והתקדמות ובקרה של תקציב לעומת
ביצוע, אנחנו עכשיו גם מטפלים ואשמח להציג את זה אם תרצה יחד עם מיכל דביר על
המערכת שאנחנו עכשיו מפתחים שהיא מערכת שאני קורא לזה בעלי תפקידים בעירייה
יכולים לצפות בה, מערכת שאני קורא לה ברמה של דשבורד כמו שקוראים לזה בשפה
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
14
המקצועית, ומצד שני של הצנרת, מערכת שהחברות או לדוגמה מינהל התפעול מזרימים
נתונים פנימה, כולל נניח חברות במידה ומבצעות, כמו יפה נוף או שקמונה וכו' וכו' וכו', אז
גם המערכת הזאת נמצאת בשלבים סופיים של ביצוע.
מר אביהו האן
גדי, רק תסביר לי איך ארבע שנים כמעט לא מרובד פה אף כביש ושנה אחרי הבחירות כל
העיר מתהפכת עם עשרות רחובות ו -
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
אל תיגרר
עו"ד אורי גרינברגר
זה שאלה שמגובה באיזשהם נתונים.
מר אביהו האן
איזה תוכנית עבודה?
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
גדי, אל תיגרר לאמירות האלה. אני רק רוצה להגיד לאביהו בנושא הקודם של הכרטיסים,
כל תאגיד קיבל, אני יכולה להגיד שבתאגיד התיאטרון שבו אנחנו חברים, יו"ר הדירקטוריון
כרגע יצא, עשה, לקחו את ההסכם, את החוזר של מנכ"ל משרד הפנים, התאימו אותו
לתאטרון וככה מתקדמים האלה, תודה רבה.
מר עודד דוניץ
באצטדיון פתרו את זה בצורה קצת יותר אלגנטית, פשוט אין כרטיסים, נקודה סוף, לאף
אחד, זה הכל.
עו"ד אורי גרינברגר
שזה, שזה
מר עודד דוניץ
פשוט וקל, אף אחד מההתחלה.
עו"ד אורי גרינברגר
שזה לא פתרון עודד לצורך העניין, זה לא פתרון עודד לצורך העניין, זה לא פתרון. אני רוצה
לומר חדוה, אני מבקש לומר משהו בנושא הזה.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
מיקרופון לאורי, אנחנו לא שומעים.
עו"ד אורי גרינברגר
אני חושב שזה שהתאגידים ישבו ויכינו דוחות וקריטריונים ברורים בין היתר לנושא של
הדירקטוריון זה גם יעשה סדר וגם ישפר את עבודת הדירקטוריון כי אני חושב אביהו שאין
אחד באולם הזה שחולק על זה שלא צריכה להיות שום סיטואציה שבה בן אדם מקבל
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
15
כרטיס לאירוע זה או אחר, בא, הולך, נהנה וחוזר הביתה, אבל אני חושב שחבר
בדירקטוריון העירוני שלא ראה בימיו הצגה רגילה, לא אירוע גאלה שמוזמנים אליו כל
חברי המועצה, הצגה רגילה, בא עם האוטו שלו, מצא חניה, יצא בהפסקה לפוואיה וראה
את התור במזנון, טעם את הטעם של האוכל שהם אוכלים במזנון, חבר דירקטוריון כזה לא
ביצע את תפקידו כראוי ולא יכול לבצע את תפקידו כראוי אם לא מאפשרים לו לעשות את
זה. אני יכול להגיד לך על עצמי שאני מחזיק במנוי ששילמתי עליו בכסף מלא למכבי חיפה,
כמעט אחרי כל משחק אני שולח לאילן, מנכ"ל האצטדיון, הודעות על דבר כזה שצריך
לשנות ועל דבר כזה שצריך לשפר ועל תור כזה, אבל זה, כי זה במקרה, כי לי יש מנוי, אותו
דבר אני גם עושה לפיינגולד כי יש לי מנוי לכדורסל במכבי חיפה, אף אחד לא צריך לקבל
כרטיס בשביל הכיף שלו ובשביל ההנאה שלו, חברי הדירקטוריון צריכים ללכת למקומות
שבהם יושבים כדירקטורים ולמלא אח"כ דוח על הבעיות ועל הדברים לשימור ועל הדברים
לשיפור, ככה פועל חבר דירקטוריון שעושה עבודתו נאמנה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
תודה, אני מבקשת להצביע ולאשר.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
אנחנו נתחיל הצבעה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
ברכה, סליחה, כן מיכי.
מר מיכאל מרדכי אלפר
אני רוצה להתייחס לנושא הקודם
מר אביהו האן
...זה נכון, אבל לא לחמש או שמונה הצגות...
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
הרבה פופוליזם, קדימה.
עו"ד אורי גרינברגר
אז בשביל זה יהיו קריטריונים.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
מיכי בבקשה.
מר מיכאל מרדכי אלפר
הדוח עסק במציאות שבה אין הלימה
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
מיכי, ל שומעים.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
16
מר מיכאל מרדכי אלפר
הדוח עסק במציאות שבה אין הלימה בין מצב התשתיות לתעדוף בביצוע של העבודות
תשתית ויש המלצה בעניין הזה, אני שואל, את אומרת שהמצב היה קודם קודם או הולך
להיות בסדר, אני שואל אם יש שינוי בין המצב שלפני הדוח
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
לא אמרתי, אל תשים לי דברים שלא אמרתי.
מר מיכאל מרדכי אלפר
או.קי. אז אני שואל שאלה, האם יש איזשהו שיפור, נוהל חדש שקורה בעקבות הדוח הזה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
מנכ"ל העירייה או לוריא, מישהו מכם רוצה להגיב? הוא שואל האם בגלל הדוח הזה נעשה
משהו היום שונה ואחר בתעדוף העירייה בנושא הזה של ריבוד ותשתיות.
מר מיכאל מרדכי אלפר
הדוח עסק בעובדה שאין הלימה בין המצב של התשתיות למקומות שבהם מתבצעות
עבודות.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
ערן, תכניס את מי ש, בועז יצא, לא חתם נוכחות.
מר מיכאל מרדכי אלפר
... יש מקום שלא ביצעו במשך שנים והתושבים מבקשים והתשתיות באמת רעועות,
המציאות היא שאין סקר תשתיות בעיר שאומר דירוג מסוים או נצבע את זה באיזשהו צבע
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
למה אתה חושב שאין, לוריא, אתה מוכן בבקשה להתייחס?
מר דוד לוריא, ראש מינהל התפעול
קודם כל אנחנו יודעים בדיוק את מצב התשתיות, יש לנו רשימות מכאן עד הודעה חדשה,
לפי סדר של המצב של התשתית שאנחנו נערכים לתוכנית עבודה אלפיים ושמונה עשרה
לצורך העניין, אנחנו מגדירים על פי, באופן מקצועי, מה הרחובות שצריכים לרבד, לעיתים
כתוצאה מעבודות של תאגיד הן משבשות לנו במירכאות את תוכנית העבודה כי אנחנו
צריכים להיכנס לרחובות שלא תכננו להיכנס אליהם, מאחר ותאגיד נכנס בגלל תשתיות תת
קרקעיות, אנחנו מקדמים את העבודות האלה על פני עבודות אחרות. התוכנית קיימת, יש
קריטריונים ועובדים על פיהם.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
תודה רבה, מי בעד לאשר?
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
אנחנו מצביעים עכשיו בעד סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת כפי שהונחו
בפניכם. אנא, נוכח בהצבעה, בעד, נגד, נמנע.
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017
17
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה לוריא.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
או.קי. עינת איננה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
סוגרים את הישיבה.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
סיכום בבקשה. בעד שמונה עשר, אין נגד, אין נמנעים, הדוח אושר.
מר יונה יהב, ראש העיר
אני מבקש להודות לג'מיל חמיס, לחברי הוועדה, לאורי שמילא מקום, למבקר העירייה ולכל
צוותו, ליעוץ המשפטי, למנכ"ל שריכז את כל פרטי הדוח ואת שי בלומנטל ואני מודה לכולם
על הדוח שבשבילנו הוא תוכנית עבודה וכלי ניהולי מדרגה עליונה.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
תודה רבה לכם, אנחנו סוגרים את ישיבת המועצה בנושא דוח הביקורת. אנחנו פותחים את
ישיבת המועצה מן המניין, אנא הצבעה עכשיו על ישיבת המועצה מן המניין, נוכחות, נוכח
בישיבה.
ה ח ל ט ה
הוחלט לאשר את סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת לשנת .2016
הישיבה נעולה
פרוטוקול ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר חיפה
ביום 3 באוקטובר 2017