24.04.2018 פרוטוקול
פרוטוקול ישיבת מועצת העירייה שלא מן המניין שהתקיימה ביום
שלישי ט' באייר תשע"ח ()24.4.2018בשעה 18:00 באולם מועצת העירייה
בנושא: מדיניות פתיחת עסקים בעיר חיפה
השתתפו:
מר יונה יהב, ראש העיר - חיפה שלנו, גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ רה"ע -חיפה שלנו
גב' סופי נקש - חיפה שלנו, מר מרדכי מיכאל אלפר -יהדות התורה -ש"ס -אחדות למען כולם,
מר אהרון כהן - יהדות התורה -ש"ס -אחדות למען כולם, גב' יוליה שטראים, סגנית ראש העיר –
חיפה ביתנו,מר דני קופרשמידט - חיפה ביתנו, ד"ר אלכס וולבלום - חיפה ביתנו, מר יוסי שלום -
יש עתיד צעירי חיפה, עו"ד בועז גור - בועז גור, עו"ד שרית גולן -שטיינברג - מהפך בחיפה, מר אלי
לנדאו - שדולת הגימלאים, מר עודד דוניץ – העבודה.
נעדרו:
מר שי אבוחצירה -סגן ראש העיר, מר אריה בליטנטל, גב' סיגל ציוני (מוזמנת לטקס פרס קהילה
מתנדבת בחיפה שמתקיים ברעננה), מר עודד שבזי, עו"ד אורי גרינברגר (בחו"ל), מר אביהו האן, מר
ירון חנן, גב' ערין עאבדי -זועבי (בירושלים), מר ישראל סביון, מר שי בלומנטל, מר שמשון עידו - סגן
ראש העיר, ד"ר איתי גלבוע, מר רמי לוי, ד"ר עינת קליש -רותם, אינג' טלי משולם איטח, עו"ד יעקב
פינגולד, מר ג'מאל ח'מיס,
ד"ר סוהיל אסעד.
נכחו:
מר גדי מרגלית -מנכ"ל העירייה, מר דוד לוריא -ראש מינהל התפעול, עו"ד ימית קלין -יועצת משפטית
לעירייה, מר אריאל וטרמן -מהנדס העיר, מר שמוליק מרמלשטיין -מנהל אגף התקציבים, מר משה
פרץ -עוזר גזבר העירייה, עו"ד ענבל ריבלין - יועצת משפטית רישוי עסקים, מר אהרון אליאס -מנהל
המחלקה לרישוי עסקים, גב' דיאנה רוי -מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים.
על סדר היום :
אישור מדיניות פתיחת עסקים בעיר חיפה
גב' ברכה סלע , מזכיר העיר
ערב טוב לכולם. אני פותחת ברשותכם ישיבת מועצה שלא מן המניין בנושא שעות פעילות
לעסקים בעיר חיפה. אנחנו מאשרים הערב אישור מדיניות פתיחת עסקים בחיפה. ראש
העיר, אתה רוצה לומר כמה מלים?
מר יונה יהב, ראש העיר
לא, בואו נתחיל ישר מהעניין.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
אז חדוה אלמוג ואחריה אהרון אליאס ואחריו ענבל.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
אני אעשה את זה קצר. אני רוצה להזכיר שבישיבה הקודמת שישבנו כאן העלו מספר הערות
בנושא של המדיניות, שהבאנו לכאן, ולכן הזמנו את חברי המועצה לישיבה מיוחדת, וערכנו
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
2
מפגש שמדבר על הנושא, נכנסנו פנימה מאוד עמוק בהצגה של כל הנוגעים לדבר והיום
אנחנו מביאים את זה לכאן לאחר שנעשה סקר, המנכ"ל, אתה רוצה לפתוח או שאהרון?
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
אהרון יפתח ואני אסכם את זה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
אז אהרון, בבקשה.
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
אני אסכם את זה.
מר יונה יהב, ראש העיר
בסדר גמור.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
אהרון בבקשה, אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים.
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
ערב טוב. כפי שחברי המועצה ביקשו בפעם הקודמת אנחנו באמת ביצענו סקר, ביקשנו
מהציבור גם פעם אחת להגיד לנו את דעתו בנוגע למדיניות הזו, ופעם שניה ביקשנו מהם
להעלות בפנינו מקומות נוספים או שיפורים שהם מבקשים שנכניס במדיניות. קיבלנו הערות
לסקר הזה, מעל תשעים אחוז מההערות שקיבלנו תמכו במדיניות הזו, אנחנו קיבלנו הערות
גם בנוגע לפוליגונים שהצגנו בתוך הסקר הזה, הייתה הערה אחת שהתייחסה לנאות פרס,
הם ביקשו שאנחנו, נדמה לי אבל שבסדר יום טעינו וכתבנו רמת הנשיא, זו טעות, אני תמיד
משייך, כשאני רואה רמת הנשיא אני משייך את זה לפרס וכתוצאה מכך בא הבלבול, אבל
הכוונה היא לנאות פרס. הייתה הערה שביקשה להוריד מהפוליגון חלק מהשטחים, אנחנו
הורדנו את זה, השארנו רק את אצטדיון סמי עופר כמקום שבו תותר פעילות בשעות ארוכות
יותר ובהתאם לפניות של הציבור אנחנו מביאים עכשיו את המדיניות לצורך הצבעה של
חברי המועצה.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה רבה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
ענבל, בבקשה.
מר יונה יהב, ראש העיר
עו"ד ענבל ריבלין, אין לך מה להוסיף? מצוין.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
המנכ"ל בבקשה.
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
3
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
אני עוד פעם אומר, בהמשך
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
תנו לו מיקרופון בבקשה.
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
למעשה כדי לחבר את הדברים, בישיבה הקודמת מחוץ למניין שנעשתה פה קיבלנו את
הצעתם והערתם של חלק מחברי מועצת העיר שביקשו שאנחנו נפנה לציבור, פנינו, אהרון
תיאר את הממצאים, אנחנו מדברים על, אני קורא לזה תמיכה גורפת בעניין הזה, אנחנו כן
נסכם את העניין הזה. אנחנו רוצים לעשות סדר בדברים כדי שידע כל מי שרוצה לגור היכן
שרוצה לגור, מהם התנאים שם מבחינה עסקית. מי שירצה לפתוח עסקים מה אומרים תנאי
הרישוי לעסק ושעות הפתיחה וזה בהמשך אני רוצה לחבר את זה לקונטקסט יותר רחב של
כל הרפורמה ברישוי עסקים, שאנחנו מבצעים פה בעיר שהיא רפורמה רחבה בפני עצמה
שגם עו"ד ענבל ריבלין וגם אהרון אליאס מעורבים בזה. אלה הדברים שהיו לי לומר.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה רבה, נלך להצבעה.
מר מיכאל מרדכי אלפר
אני רוצה להתייחס.
מר יונה יהב, ראש העיר
כן, בבקשה.
מר מיכאל מרדכי אלפר
כמה דברים, קודם כל אני רואה פה את הסקר, יש פה עשרים ושבע אחוז ושישים נקודה
שמונה אחוז, למה זה שייך? זה לא צבעוני, והכהה והבהיר לא מספיק ברורים לי.
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
בסקר כמו שאתה רואה הייתה שאלה, האם לדעתך נכון להגדיר אזורי פעילות לילה כפי
שמוגדרת במדיניות הנ"ל, כאשר המדיניות הוצגה במסגרת הסקר. קרוב לשישים אחוזים
אמרו נכון מאוד, זה יעזור לתושבים, לעסקים ולחיי התרבות בעיר לשגשג ועשרים ושמונה
אחוזים זה בסדר, כל עוד אין העסקים מהווים מטר לתושבים בשכונות המגורים. כשאני
מחבר את שני המספרים אנחנו מדברים על כמעט תשעים אחוזים מהתושבים שזה, אני
קורא לזה בלשון המעטה הסכמה גורפת למדיניות שהוצגה בפני התושבים.
מר מיכאל מרדכי אלפר
שישים אחוז זה נכון מאוד ועשרים ושבע זה היה בסדר? אני שמעתי נכון?
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
כן, שמונים ושבעה אחוז.
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
4
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
אני אחזור עוד פעם.
מר מיכאל מרדכי אלפר
הבנתי, הבנתי
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
ליתר דיוק חמישים ותשע נקודה שישה אחוזים אמרו נכון מאוד, זה יעזור לתושבים, לעסקים
ולחיי התרבות בעיר לשגשג, עשרים ושמונה נקודה אחד אחוזים אמרו זה בסדר כל עוד אין
העסקים מהווים מטרד לתושבים בשכונות המגורים. שוב, אני חוזר לשאלה שנשאלה, האם
לדעתך נכון להגדיר אזורי פעילות לילה כפי שמוגדרת במדיניות הנ"ל כאשר המדיניות הנ"ל
הוצגה בפני התושבים.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
תודה.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה, מי בעד?
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
עוד שאלה? יש לו עוד שאלה, בבקשה.
מר מיכאל מרדכי אלפר
אז קודם כל אני חושב שהשאלות שנשאלו הן לא שאלות שמשקפות את הרצון של התושבים
בהקשר של היכן כן והיכן לא, זה בערך כמו לשאול את התושבים אם אתם רוצים אנטנה
סלולארית בעיר, אז צריך אנטנה סלולארית כי כולם מחזיקים בפלאפון, אבל יש אזורים
שיש מקום לאנטנה ויש אזורים שאין מקום ויש מקום שיש צורך באנטנה מסוג כזה או
באנטנה מסוג אחר, אני שואל שאלה כל כך גורפת.
מר דני קופרשמידט
איך זה קשור אבל?
מר מיכאל מרדכי אלפר
כי אני חושב שאם עושים סקר ושיתוף ציבור אז צריך לשאול את הציבור איפה כן ואיפה
לא, לא לשאול זה נכון שיהיה או לא נכון שיהיה, בטח נכון שיהיה, השאלה מה כמה, איפה,
מה המינונים, באיזה רחובות כן, איפה בשכונות.
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
אז אני, אתה מה שנקרא בעיקרון אתה צודק משום שמה שהוצג לתושבים זה אזורים שלמים
שבהם הוצגה מפה לתושבים, כשבמסגרת המפה הזו הוצגו אזורים שלמים שבהם עסקים
יסגרו עד השעה אחת עשרה בלילה, באזורים שיש בהם שימוש מעורב יהיו עסקים שיסגרו
עד שעה שלוש בבוקר ובמקומות כמו אזורי תעשיה שבהם אין בכלל תושבים העסקים יסגרו
עד שעה חמש בבוקר. אז זה בדיוק, אני חושב שקלענו לדעתך והוצגה בפני התושבים מפה
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
5
שלמה, אין בעיה, אנחנו מוכנים להציג את זה פעם נוספת כי הצגנו את זה גם פעם קודמת,
הוצגה מפה שלמה של אזורים שלמים עם שעות פתיחת עסקים שונה בדיוק על פי מה שאתה
באת ואמרת עכשיו ובצדק.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
ולכן ההתייחסות הייתה ישירה לאזורים ולפוליגונים החדשים.
מר מיכאל מרדכי אלפר
אני חושב שאנחנו נמצאים בעיצומה של מערכת בחירות, לעסקים הקטנים בחיפה יש קשיי
הישרדות שלא בהכרח קשורים לשעות הפעילות שלהם. כחלק מקשיי הישרדות אני חושב
שלעירייה יש תרומה מכרעת.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
התחיל נאום בחירות או מה?
מר מיכאל מרדכי אלפר
כן.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
או.קי.
מר מיכאל מרדכי אלפר
ולא מתאים כרגע לערוך שינויים שישפיעו על חיי התושבים, בוודאי לא כשמדובר בשינויים
כל כך דרמטיים. אני מציע שאנחנו נעודד את העסקים, נעודד את הפעילות של העסקים ואת
היכולת שלהם לשרוד בין שתים עשרה בצוהריים לשלוש אחרי הצוהריים במקום בין שתים
עשרה בלילה לשלוש לפנות בוקר, בוא ניתן להם קודם להיות מלאים, לעבוד כמו שצריך, לא
נרדוף אותם, נאפשר להם פעילות. אנחנו נאפשר להם פעילות במהלך היום קודם לפני
שנפתח אותם בלילה, בניגוד לרצון של הרבה תושבים ובטח לא בתקופה כזו בנושאים שהם
מר דני קופרשמידט
אתה הורג אותם אם אתה...
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
דני, יש כותרת. סופי בבקשה. לתת לסופי.
גב' סופי נקש
אני מדברת על ציר אח"י אילת אבל אני מבקשת שנושא הפיצוציות יוחרג מהיקף השעות
האלה.
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
הוחרג.
גב' סופי נקש
אני גם דיברתי על זה
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
6
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
הוא לא במסמך בכלל.
גב' סופי נקש
זה חשוב שזה יהיה רשום ושלא יהיו טעויות בנושא הפיצוציות.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
מי יוחרג?
גב' סופי נקש
הפיצוציות.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
אהרון, אתה תענה בסוף בבקשה. תודה, עודד, אני הולכת לפי הסדר שרית.
מר עודד דוניץ
העסקים האלה בדרך כלל יצרכו אמצעי תחבורה, אני מקווה שיהיה איזשהו דיון עוקב אחרי
ההחלטות פה כדי שיוכלו לממש גם את ההחלטות האלה בצורה נאותה והן לא ישארו על
הנייר.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
ברגע שיש לך מדיניות יכולת האכיפה שלך באה מתוקף זה. שרית, בבקשה.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
הכרמלית כשהיא תחזור לפעול, גדי, אם אתה זוכר שדיברנו, לפחות בסופי שבוע להפעיל
אותה עד השעות המאוחרות.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
את הכרמלית?
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
כן, בימי חמישי להפעיל עד שעות מאוחרות, אם את הופכת את העיר התחתית לאזור בילוי
עד שלוש בבוקר אז את לא רוצה שישתו וינהגו לעיר, נכון?
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
לא, ממש לא.
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
חלילה וחס.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
חס וחלילה, אז בזמנו...
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
7
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
יו"ר הכרמלית לימינך.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אז אני אספר שלפני שהכרמלית נשרפה דיברתי על זה עם גדי ובאמת גדי התחיל בפיילוט
אבל אז הכרמלית נשרפה, אז אני מפחדת לבקש דברים.
מר עודד דוניץ
אז ביקשתי במקומך.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אני רוצה רק לוודא שרח' מסדה לא נכלל באזור של עד שלוש, זה אומנם לא מנוי פה
ברשימת הרחובות אבל, ואני גם לא רואה מרחוק אם במפה זה נכלל, אני רוצה פשוט
לוודא.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
הוא תכף יענה. תודה, בועז בבקשה.
עו"ד בועז גור
אני גם רוצה את התשובות כדי להתייחס, לא ברור מה -
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
אז חכה, הוא יענה, אז תענה
עו"ד בועז גור
רגע, רגע, יש לי עוד שאלה גם על זה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
יש לך עוד שאלה? בבקשה.
עו"ד בועז גור
לא ברור מהמסמך עצמו, הרחובות שמופיעים בסוף, מסדה, הלל, דגניה, טרומפלדור, זה
אזורים שבסוף הם עד אחת עשרה ולא עד שלוש, כי במפה אם אני לא טועה זה עד שלוש.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
בדיוק, אין התאמה בין המפה לבין מה שכתוב.
עו"ד בועז גור
הדבר השני זה שהנושא של הפיצוציות שירד, כאילו כל הקיוסקים והפיצוציות שירד, למה זה
ירד, אחרי זה אני אוכל להתייחס.
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
פיצוציות לא נכללות במסגרת המדיניות הזאת, פיצוציות אינן בית אוכל, הן לא מוגדרות
כבית אוכל, אנחנו לא מאשרים פתיחה של פיצוציות לאחר השעה אחת עשרה בלילה, אין
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
8
שום קשר בין המדיניות הזאת, אני אומר את זה בקול רם ובאופן חד וברור, אין שום קשר בין
המדיניות הזו לבין פיצוציות.
מר יונה יהב, ראש העיר
או.קי. תודה
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
רק רגע, שאלו אותו עוד שאלות.
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
לגבי הפעילות ברח' מסדה ולגבי הפעילות, כל הפוליגונים שנמצאים האדום הם עד השעה
אחת עשרה. אנחנו הבהרנו שהמטרה היא שבאזורים שהם יותר מגורים מאשר עסקים
כשהפעילות המרכזית היא מגורים ולא עסקים שם אנחנו נמשיך לאשר עד השעה אחת
עשרה. באזורים שבהם הפעילות המעורבת היא בעלת אופי מסחרי יותר שם אנחנו נתיר עד
השעה שלוש.
עו"ד בועז גור
אבל פה במפה
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
שוב, אז מה מסדה?
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
השקף הזה קטן, אנחנו אפשרנו את הכניסה לתוך הג'י איי אס ששם הרזולוציה לא רק הרבה
יותר גבוהה אלא רזולוציה שנכנסת לרמה של רחובות ועד תתי רחובות ולכן שמה אתה
בהחלט יכול לראות את המיקומים המדויקים.
עו"ד בועז גור
שמע, עזוב רגע את הג'י איי אס, אם אני לא טועה, אלא אם כן אני לא רואה טוב את
המפה, מסדה כתוב עליו עד שלוש לפנות בוקר, אני טועה? זה רחוב אחר?
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
לא, מסדה אני אומר שוב, במסדה בחלק שהוא החלק המסחרי שזה החלק שבו אנחנו
מתחילים אותו מהאזור של המפגש של מסדה עם בלפור ועד הקטע שבו נגמרים בתי העסק,
שם אנחנו נתיר לבתי העסק. עכשיו אני חוזר על ההערה שאמרתי גם קודם ולכל אורך הדרך,
אין כוונה שעסקים יעשו ככל העולה על רוחם במסגרת הפעילות הזאת, אנחנו מתירים אותה
בתנאי שהם פועלים בתוך מתחם העסק והם פועלים בצורה שלא מפריעה לאנשים שגרים
מעל לישון, שלא יהיה ברור שכתוצאה מכך אנחנו מבקשים לעשות כאוס, אני חושב שגם
מנכ"ל העירייה וגם אני אמרנו את זה יותר מאשר פעם אחת.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אז שוב, רק לגבי מסדה כי זה הפניות שקיבלתי, אנחנו כן מדברים על זה שחלק מבתי
העסקים למרות שיש שם מעל בנייני מגורים לכל דבר
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
9
מר מיכאל מרדכי אלפר
התשובה היא כן.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
יפעלו עד שלוש בבוקר?
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
ככל שהם יפעלו בתוך העסקים ולא יהוו מפגע.
מר מיכאל מרדכי אלפר
שרית, התשובה היא כן.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
שרית, הם עושים אבחנה בין בתי קפה שמוציאים שולחנות החוצה, יושבים בחוץ ועושים
רעש, לבין מקום שנמצא בפנים שהרעש שלו לא עולה לקומות של המגורים.
מר מיכאל מרדכי אלפר
אין דבר כזה שהרעש לא עולה, הזליגה תהיה
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
אין דבר כזה, יש.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אז בתי קפה לא יאושר להם לפעול אחרי השעה אחת עשרה?
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
בחוץ
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
הם לא נכללים?
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
בחוץ
מר יוסי שלום
כן ,אבל בתי הקפה במסדה הם תשעים אחוז בחוץ.
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
אין פעילות בחוץ.
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
בת"א, ברח' בן יהודה, בשד' רוטשילד, במקומות האלה יש שימושים מעורבים, גרים שם
אנשים בבתים שווים מיליונים.
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
10
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אבל אנחנו לא בת"א וזה לא מעניין אותי להיות ת"א, באתי לגור בחיפה, לא באתי לגור
בת"א, זו לא התשובה, השאלה שלי איך אנחנו דואגים שבמדיניות הזו ישמר האיזון
שמאפשר לבית העסק גם לפעול בשעות מאוחרות ומצד שני לכבד את הדיירים, הרבה
פעמים או המבוגרים או בעלי משפחות עם ילדים שגרים מעל. זה לא שבמסדה גרים רק
סטודנטים ואיזה מגניב שם, זה לא.
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
אני אגיד לך מה, את צריכה לזכור את העובדה שהמדיניות מאפשרת לנו אכיפה, ברגע
שאנחנו גוזרים מדיניות, משם אנחנו גוזרים גם את האכיפה. ONCE יש מדיניות אנחנו
יודעים לאכוף. עכשיו שלא תביני לא נכון, גם כשיש מדיניות, אם עסק גורם מטרד אנחנו
נאכוף ,ANYWAY אני לא מתכוון להגיע למצב שבו בגלל שיש מדיניות אז מותר לעשות
הכל, אנחנו בכוונה חותרים למקום שבו אם עסק לא מהווה מפגע ולא מהווה מטרד אז אין
לי שום בעיה שהוא יתקיים, אם עסק מהווה מטרד אז גם בשעה עשר הוא מהווה מטרד.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
כמה מפקחים יש לך לאכיפת המדיניות הזו בשעות הלילה? זו גם שאלה.
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
אנחנו, תראי, אנחנו כרגע
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
כמה שעות נוספות יש לך למחלקה שלך?
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
רק רגע, רק רגע
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
זה משמעותי
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
שניה, סבלנות
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
כי אם אני רוצה להצביע בעד ואני רוצה להצביע בעד זה גם שאלה חשובה.
עו"ד בועז גור
אבל זה לא קשור למדיניות.
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
הנושא של משמרת שניה...
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
11
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
תדבר למיקרופון בבקשה.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
לא שומעים אותך גדי.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
דבר למיקרופון בבקשה.
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
אנחנו עכשיו עם החלת התוכנית הזאת אנחנו בונים עכשיו גם משמרת שניה של פיקוח בכל
רחבי העיר חיפה, לא רק מהטעם הזה, אבל חלק מהסיבות זה גם מהטעם הזה. זאת אומרת
גם הנושא של פיקוח של עסקים שאכן עומדים בתוכנית הזאת, בתנאים שיותרו להם
לעסקים ומעוד אלף סיבות אחרות.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
כלומר לצד המדיניות הזאת אתם תדאגו לתקצב את המשאבים הרלוונטיים ליישום.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
זה מה שהוא אמר.
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
יתרה מזאת, אנחנו גם לסיירת ביטחון, אני רוצה לומר, להזכיר שיש להם סמכויות אכיפה
בעניין הזה גם כן.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
לסיירת הביטחון.
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
אמת, בהחלט
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
תודה, שאלה אחרונה לבועז בבקשה או שאלות אחרונות לבועז.
עו"ד בועז גור
לא, התייחסות, קודם כל תודה על המסמך, זה שהמסמך הזה נכנס לתהליך גם של עוד
ישיבת מועצה וגם דרך שיתוף ציבור זו הדרך, אני חושב שפעם הבאה מזה גם צריכים
להתחיל. ההערה של הפיצוציות אני רוצה להגיד שזה השלב הבא של המסמך הזה כי
הפיצוציות הלכה למעשה מהוות מטרד הרבה יותר גדול מבתי העסק האלה, הפיצוציות עם
זה שהן יכולות למכור אלכוהול ויש קושי לאכוף את נושא הגיל.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
רק אלכוהול הם מוכרים?
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
12
עו"ד בועז גור
כן, לא רק אלכוהול, ויש קושי לאכוף את נושא הגיל, מהוות מטרד בתוך השכונות
גב' סופי נקש
הלוואי וזה היה רק אלכוהול.
עו"ד בועז גור
ובמרכזי השכונות הרבה יותר גדול, אפרופו האמירה של מסמך המדיניות שבא לעודד
התחדשות עירונית, התחדשות עירונית גם צריכה לטפל בהיבטים האלה החברתיים, ולגבי
הדר אני חושב שבאמת האיזון הזה בתוך הדר.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
האבחנה, האבחנה
עו"ד בועז גור
כן, האבחנה, גם בתוך רחוב מסדה ובתוך רחוב הלל וההתייחסות לגבי ההארכה לשוק
תלפיות אם אני זוכר נכון היא הארכה, זאת אומרת היא האיזון הנכון בסופו של דבר כי הדר
בהתחלה לא הופיעה, זה הנכון בסופו של דבר כי אלה אזורים צומחים ואזורים צומחים
צריכים את העידוד הזה ואת הוודאות הזאת.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
יש אפשרות לדרוש? אני אגיד לך למה אני מוטרדת גם לגבי הדר וגם לגבי הלל, כי להבדיל
למשל מרוטשילד
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
לגבי מה?
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
לגבי מסדה והלל, כי למשל להבדיל מרוטשילד הרחובות שם בהדר הם מאוד צרים לכן
ההפרעה, גם אם היא הפרעה קטנה יכולה להיות משמעותית יותר מאשר רחוב שהוא רחב
יותר.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
והאקוסטיקה של רחוב צר.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
עכשיו השאלה שלי האם במקומות הספציפיים ברחובות שהם צרים אפשר לדרוש שגם אם
ניתן אישור לפתיחה אחרי אחת עשרה בלילה לא תינתן אפשרות להשמעת מוזיקה בכל
מקרה או למגבלה של אכלוס אנשים, אני לא יודעת, אני מנסה לחשוב על פתרונות
שיאפשרו את העסקים האלה, אבל מצד שני ברחובות צרים זה בלתי נסבל, מה עוד שזה
רחובות בלי חניה עם אנשים שגרים שם וחונים על המדרכות, אז אין לך באמת אפשרות
למשחק כמו שיש לך אולי ברחובות רחבים מאוד כמו שד' רוטשילד.
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
13
מר אהרון אליאס, מנהל אגף רישוי עסקים
ברוטשילד אין חניה זה בטוח.
עו"ד ימית קליין, היועמ"ש לעירייה
שרית, אני רוצה
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
יש חניונים ...
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
ימית רוצה לענות לך.
עו"ד ימית קליין, יועצת משפטית לעירייה
אני רוצה להבהיר משהו שאנחנו אולי טיפה מפספסים בהסבר שלנו, אנחנו לוקחים על
עצמנו, באמת מה אנחנו מציגים כאן, מדובר במסמך שהוא מסמך משלים לרגולציה עניפה
שקיימת ביחס לעסקים ,זה לא פותר את בעל העסק מלהשיג רישיון עסק על פי דין ,זה לא
פותר אות ושבראשון יהיו תנאים מגבילים, אנחנו יודעים לעשות את זה לגבי פאבים, לגבי
מקומות שהם הומי אדם, לגבי באמת כמו שאת אומרת מגבלות שקשורות למטרד שיוצר
העסק לציבור, שגם איגוד ערים איכות הסביבה הוא חלק מגורמי הרישוי ברישיון העסק, זה
לא פותר גם את הפן התכנוני שאדם צריך להוציא היתר לשימוש חורג או קירוי חורף והרבה
מאוד היבטים אחרים שבעל העסק נדרש להם מעצם ניהול העסק. בסופו של יום מדובר פה
במסמך אחד שמדבר על מדיניות פתיחה וסגירה והוא בא הרבה מאוד פעמים להסדיר מצב
קיים. אחד, כדי ליצור ודאות לבעלי עסקים שידע כל בעל עסק במקום שבו הוא פותח, ידע
לכלכל את צעדיו מראש מה הוא יכול לעשות ומה מותר לו. זה מסמך שעל פי חוק אנחנו
מזמן כבר היינו צריכים לעשות אותו ולמסד אותו בצורה ברורה. לגבי מטרדים ודברים שאת
אומרת חניה וכו', ממילא אתה יכול להתלות את זה כתנאים ברישיון עסק, כתנאי מתלה,
כתנאי שהוא מלכתחילה לא משתכלל כדי לתת רישיון, זה לא מונע ולא גורע מהסמכות של
אהרון כרשות הרישוי ומסמכות של אריאל כרשות הרישוי להתלות את התנאים האלה, אבל
זה בהחלט מראה כמו שאמר בועז, זה צעד אחד בשרשרת צעדים שהעירייה צריכה לעשות
כדי שידעו מה אפשר לעשות, מה המתחם שבו בעל עסק לדוגמה בעיר התחתית אם הוא
רוצה לדעת מראש, הוא יודע שהוא פתוח עד חמש, אנחנו רוצים לעודד במגבלות שאת
אמרת שגם עסקים יפרחו וישגשגו ושתהיה להם גם ודאות מה הם יכולים בסופו של יום ועד
איזה שעה הם יכולים לפעול.
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אבל בדיוק בשם הוודאות הזו שאנחנו רוצים לייצר לעסקים והיא מוצדקת במאה אחוז אני
חושבת שבאותם רחובות צרים וצפופים מאוד יש בעייתיות עם הנוהל הזה גם אם אנחנו
מדברים על חלק מהרחוב ובשם הוודאות או שתטמיעי במסמך עצמו ולא כחלק מתנאי עסק
ספציפי פרטני לכל עסק, אלא כבר במסמך המדיניות שברחובות צרים, כי במסמך
המדיניות את יורדת לרזולוציה של רחובות.
עו"ד ימית קליין, יועצת משפטית לעירייה
לא, אני יורדת לרזולוציה של פתיחה ושל סגירה של עסקים. אני לא הבאתי עכשיו מסמך
מדיניות לרישוי עסקים בין היתר ברחובות צרים או אחרים.
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018
14
עו"ד שרית גולן-שטיינברג
אז ברזולוציה הזאת של רחובות צרים שאת נותנת להם שעת סגירת עסקים מאוחרת יש עם
זה בעייתיות כי כמו שאמרת חדוה האקוסטיקה היא לא זהה בשד' רוטשילד לעומת מסדה.
גב' חדוה אלמוג, סגנית ומ"מ ראש העיר
אבל יש, שרית, התוכנית הזאת בעצם מנסה לעשות שני דברים, אחד ודאות לבעל העסק מה
מותר לו ומה אסור לו ואני חושבת שבעניין הזה עשינו שלושה צעדים קדימה בעניין הזה.
הנושא השני זה גם היכולת שלנו לאכוף את מה שאתם, אנחנו מחליטים כרגע. לכן גם
בנושא מסדה וגם במקומות יש פה, הכללים מאוד ברורים כשאת נכנסת פנימה וזה מאוד
מאובחן אחד מול השני במקומות שבהם יש שימושים מעורבים ובמקומות שבהם רק יש
עסקים או זה. אני חושבת, אני מעריכה שאנחנו לומדים גם תוך כדי תנועה, אני חושבת
שברגע ששני הצדדים, את יודעת, זה כמו שני ערים, שתי אבנים שברעידת אדמה מסתדרים
בסוף אחד עם השני אני חושבת שבסופו של דבר הוודאות הזאת טובה יותר ממה שהיה עד
היום, נותנת ודאות לשני הצדדים ובואו נתקדם, אם נחליט בעוד שנה שאולי יש משהו שצריך
לשנות אותו נחזור לכאן ונשנה, כמו ניסוי ותהיה. חברים, אני מבקשת להצביע, תודה רבה
לצוות. תודה לכם ובהצלחה לכם. אני מבקשת להצביע.
גב' ברכה סלע, מזכיר העיר
אנחנו עושים עכשיו הצבעה על אישור מדיניות פתיחת עסקים בחיפה. סיכום בבקשה. בעד
עשרה, נגד אחד, אין נמנעים.
ה ח ל ט ה:
הוחלט לאשר מדיניות פתיחת עסקים בעיר חיפה – נספח א'.
הישיבה נעולה
ישיבת מועצת עיריית חיפה שלא מן המניין
ביום 24 באפריל 2018