31.03.2020 פרוטוקול

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין

שהתקיימה ביום שלישי ו' בניסן תש"ף ()31.3.2020

בשעה 17:00 באמצעות תוכנת הזום

השתתפו:

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר חיים בחיפה

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר חיים בחיפה

גב' נעמה לזימי חיים בחיפה

גב' סיגל ציוני חיים בחיפה

גב' חדוה אלמוג יונה יהב וצעירי חיפה

גב' סופי נקש יונה יהב וצעירי חיפה

מר יוסי שלום יונה יהב וצעירי חיפה

מר אביהו האן הירוקים של חיפה

מר מרדכי בליצבלאו הירוקים של חיפה

גב' יעל שנער הירוקים של חיפה

גב' הילה לאופר הירוקים של חיפה

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר חיפה מתחדשת

מר יעקב פינגולד חיפה מתחדשת

גב' תמי ברק חיפה מתחדשת

מר שמשון עידו הליכוד

רו"ח אלי בן דיין הליכוד

מר יצחק בלס הליכוד

מר רג'א זעאתרה החזית החיפאית

גב' שהירה שלבי החזית החיפאית

מר לזר קפלון, סגן ראש העיר חיפה ביתנו

מר גרי קורן חיפה ביתנו

מר מרדכי מיכאל אלפר, סגן ומ"מ ראש העיר דגל לתושב

מר מנחם קפלן דגל לתושב

עו"ד שרית גולן שטיינברג חיפה בשבילנו

מר אליהו לנדאו שדולת הגמלאים

הרב דב חיון, סגן ראש העיר מר"צ

מר אריה בליטנטל אגודת ישראל מאוחדת

מר יואב רמתי הבית היהודי

מר צבי ברבי אכפת לי מתושבי חיפה

הרב אורי אוזן ש"ס

נעדר:

מר שי אבוחצירה.

נכחו:

מר איתן שטיאסני - מנכ"ל העירייה, מר רוני בן חיים -גזבר העיריה, מר אריאל וטרמן -

מהנדס העיר, גב' ברכה סלע -מזכיר העיר, עו"ד ימית קליין -יועצת משפטית לעירייה, גב'

אילנה טרוק -ראש מינהל חינוך ארגון וצעירים, מר שמוליק מרמלשטיין -מנהל אגף

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

2

התקציבים, גב' מאירה קיפרמן -מנהלת אגף הרווחה, מר צפריר רוזן -סמנכ"ל משאבי אנוש,

גב' גלי סגל -ראש לשכת ראש העיר, גב' דיאנה רוי -מזכירת המועצה הוועדות וממונה

מכרזים.

על סדר היום:

אישור תקציב לשנת .2020

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

ערב טוב חברי מועצה יקרים, אלה שמשתתפים מרחוק ואלה שנמצאים כאן בסמוך באולם

ההנהלה. אני מתכבדת לפתוח את ישיבת המועצה המיוחדת שלא מן המניין לאישור תקציב

עשרים עשרים. ברשותכם אבקש מהמשתתפים לשים את הפלאפונים על רטט על מנת שלא

יפריעו לנו למהלך הישיבה. מתכונת הישיבה הערב הינה מיוחדת, באמצעות ה"זום" בצל

נגיף הקורונה אותו אנו חווים בשבועות האחרונים ועל פי הנחיות החירום על פיהן אנו

נוהגים. בישיבה זו לוקחים חלק בנוסף לחברי המועצה היקרים גם אנשי מינהל הכספים,

הגזבר וראש אגף התקציבים, מנכ"ל, סמנכ"ל, היועצת המשפטית, ראשי מינהלים ומבקר

העירייה. חברי מועצה יקרים, אודה ואבקש לסייע לנו ולהתנהל בהתאם למכתבי אליכם

מאתמול על מנת שהישיבה תתנהל כסדרה. ברשותכם, אבקש לעשות סבב נוכחות, אני

אקרא בשמו של חבר שישיב בהתאם. נוכח, מן הסתם, ברוך הבא. חברי המועצה שיתווספו

בהמשך נוכחותם תעודכן בהתאם. ברשותכם אני מתחילה בהקראת השמות, מי שנמצא

איתנו בשידור. ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר, עינת? עינת בשידור איתנו? עינת לא

מחוברת. עינת?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

תנסי עכשיו.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אני מקריאה רשימת נוכחות, ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר, את איתנו? שומעים את

עינת?

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

שומעים אותי?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

כן

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או.קי. עינת נוכחת. נחשון צוק? נחשון?

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

ערב טוב ברכה.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

3

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה. נעמה לזימי?

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

נעמה?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

נעמה, את איתנו? אני רואה אותה, למה היא לא עונה? הם אומרים שלא שומעים.

גב' נעמה לזימי

אני פה, כן.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או.קי. תודה. סיגל ציוני?

גב' סיגל ציוני

נוכחת

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, חדוה אלמוג?

גב' חדוה אלמוג

נוכחת

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, שי אבוחצירה? שי עוד לא התחבר כמדומני. או.קי. סופי נקש?

גב' סופי נקש

כאן

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, יוסי שלום? יוסי, אתה איתנו? לא מחובר. אביהו האן?

מר אביהו האן

אני כאן.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, יעל שנער? יעל? לא שומעים את יעל, אני אמשיך. מוטי בליצבלאו?

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

4

מר מוטי בליצבלאו

שלום, ערב טוב.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אני רואה אותך. הילה לאופר?

מר מוטי בליצבלאו

יכול להיות שיש ,mute היא מחוברת.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או.קי. תכף נראה. הילה לאופר?

גב' הילה לאופר

אני פה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, דוד עציוני? דוד?

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר

אני כאן.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה יעקב פינגולד?

מר יעקב פיינגולד

נמצא

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, תמי ברק? תמי? תמי ברק?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

למה הם על mute? כי הם לא היו לפני זה...

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או.קי. לא שומעים את תמי. שמשון עידו?

מר שמשון עידו

שומע

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אלי בן דיין?

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

5

רו"ח אלי בן דיין

צוהריים טובים.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אלי?

רו"ח אלי בן דיין

אמרתי צוהריים טובים.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אחר צהריים טובים. איציק בלס? איציק בלס?

מר יצחק בלס

ערב טוב.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, רג'א זעאתרה? רג'א לא עונה. שהירה שלבי? שהירה?

גב' שהירה שלבי

כן

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, לזר קפלון?

מר לזר קפלון, סגן ראש העיר

נמצא

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

גרי קורן?

מר גרי קורן

נמצא, שלום לכולם.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

מיכי אלפר?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

מיכי אלפר? לא עונה. מנחם קפלן?

רו"ח אלי בן דיין

ברכה, תנחי את האנשים מי שלא מדבר לסגור את המיקרופון, לשים על .mute

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

6

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

אחרי הקראת השמות אנחנו נסגור.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רק כשנסיים את הנוכחות ברשותכם ומיד אנחנו עוברים

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

עציוני הצטרף.

רו"ח אלי בן דיין

יש סימן של ,mute לעבור ל -mute כי אנחנו שומעים את הרעשים של כולם.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

מי שסיים להצביע נוכחות יעבור ל -mute בבקשה. אלי לנדאו. אלי? אלי לא מגיב. הרב דב

חיון?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

הנה, תמי ברק פה.

הרב דב חיון, סגן ראש העיר

שלום לכולם, אני כאן.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, אריה בליטנטל. אריה? לא מגיב. יואב רמתי?

מר יואב רמתי

אני כאן.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

יואב?

מר יואב רמתי

אני כאן, שומעים?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, צביקה ברבי?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

צביקה פה. גם אלי לנדאו פה.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

7

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

צביקה?

מר צבי ברבי

כן, כן, שומע

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, שרית גולן שטיינברג?

עו"ד שרית גולן שטיינברג

נוכחת, ערב טוב.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

יופי, תודה. אורי אוזן?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

הוא פה, הוא לא מצליח, הוא אורי, אורי כאן.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אורי חובר, רק אני לא שומעת את קולו. ראיתי את תמונות של אלי לנדאו, אלי, השמע את

קולך וגם תמי ברק, דיאנה, כמה יש לי?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

תמי ואורי כאן.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

כמה יש?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

טוב, הם לא אמרו נוכחות.

גב' דיאנה רוי, מזכירת מועצת העיר

עשרים ושניים.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

עשרים ושניים. או.קי. גבירותי ורבותי, נכון לרגע זה הצביעו בקולם עשרים ושניים חברי

מועצה והרי יש לנו מניין לפתיחת הישיבה.

גב' יעל שנער

טוב, אני נוכחת.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

8

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

לא שמעתי, מי זו?

גב' יעל שנער

יעל, יעל

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

יעל, או.קי. אז יש לנו עשרים ושלושה חברים.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

גם מיכי עוד רגע.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

יעל הצטרפה, מי שיצטרף בהמשך אנחנו נודיע לכם ונעדכן.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

ברכה, צריך להגיד מי נוכח פה מהצוות המקצועי, רוני ו -

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

הודעתי

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

הודעת?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

לפני שנכנסת. ובכן, נכון לרגע זה

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

כמה יש לנו חברים?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

נכון לרגע זה יש לנו עשרים ושלושה חברים. אמשיך את דבריי. בתום דבריי אזמין את ראש

העיר לשאת את דברה באמצעות ה"זום". אחר כך יעלה, באותה צורה, דוד עציוני, יושבת

ראש ועדת כספים ולאחריו רוני בן חיים הגזבר. רוני, זו טבילת האש הראשונה שלך כגזבר,

אז נאחל לך בהצלחה במילוי תפקידך. את דבריהם של ראש העיר וסגן ראש העיר והגזבר

נשלח אליכם בהמשך במייל לנוחותכם פן תהיה איזה תקלה כזו או אחרת. חברי המועצה

יוזמנו לשאת את דברם לאחר דבר הגזבר. כל חבר למשך כעשר דקות. אודה ואבקש בכל

לשון של בקשה שלא תהיה התפרצות לדברי האחר. את הצד הטכני של הישיבה תנהל גלי

גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר שנמצאת כאן לצידי שהיא תשחרר את לחצן ה - mute

על פי הנחייתי לפי סדר הדוברים שהודיעו לנו עד כה ואז אחר כך אתם מוזמנים לפתוח את

המיקרופון. להזכירכם, מי שמעוניין לדבר מוזמן לבקש זאת מגלי באמצעות הוואטסאפ

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

9

שנמצאת לצידי לנהל את הצד הטכני של הישיבה. כן נמצאת לצידי עו"ד ימית קליין, היועצת

המשפטית. נמצאים כאן גם על מנת לסייע בכל ההליך המולטימדיה המורכב הזה, דיאנה,

מזכירת המועצה, מארק המקליט, מילי בשפת הסימנים שהרי זה משודר לפייסבוק ואנשי

אגף המחשוב, דודו וצחי, הנותנים לנו תמיכה טכנית וכמובן נציג המשק שעל ההגברה ניסים

וכמובן ענת שדואגת שזה ישודר בפייסבוק. לאחר דבריכם רוני ישיב על שאלותיכם, ראש

העיר תסכם ונערוך הצבעה באמצעות מסרונים שיועברו אליכם בתום הישיבה. אנא השיבו

עם הגעת המסרון בהתאם לעמדתכם, בעד, נגד, נמנע ונעדכן אתכם בהתאם בדבר תוצאות

ההצבעה. ברשותכם, אני מבקשת לנצל את ההזדמנות ומעל במה זו לשלוח תנחומים

למשפחות הנפטרים מנגיף הקורונה, ליבנו אתכם על האובדן. נאחל איחולי החלמה מהירה

ושלמה לחולים ונחזק בשמכם חברי מועצה נכבדים את ידי הצוותים הרפואיים שעושים

מלאכתם נאמנה במסירות אין קץ השכם וערב. כן אבקש להודות לעמיתיי בעיריית חיפה על

עשייתם הבלתי נלאית, כמובן אלה שקיבלו אישור בהיותם עובדים חיוניים. לאנשי הרווחה,

החינוך, משאבי אנוש, המשק העירוני, תרבות, ביטחון, הפיקוח, על עשייתם בשטח

באספקת מזון ותרופות לכל נזקק ועוד וכל זאת בראשותה של ראש העיר ובהנחייתה

המוקפדת. ועתה גבירותי ורבותי, חברי מועצה נכבדים, אני מתכבדת להזמין אותך עינת,

ראש העיר, לפתוח את הישיבה בנושא תקציב עשרים, אנא הביאי את דברייך, בבקשה.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

רגע, ,unmute דקה.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

רגע

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

דקה, דקה, תמתינו דקה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

ממתינים לשמוע את ראש העיר. לצערי יש תקלה קלה אבל אנחנו נתאזר בסבלנות,

דקותיים.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

שומעים?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

בבקשה עינת.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

טוב, אז קודם כל אני שמחה לראות את כולם בריאים ושלמים אני מקווה, גם תשמרו על

עצמכם ככה. אני הכנתי די הרבה דברים להגיד, יש לנו ישיבה וחשוב לנו מאוד למצות ...

התקופה הזאת לא פשוטה, בטח לא נוח לשבת מול ה"זום" כל כך הרבה שעות, אבל בכל

אופן נושא התקציב מאוד מאוד משמעותי, חשוב. אז אנחנו נפתח קודם כל בברכות לגם

לחיפאיות ולחיפאים, לחברות וחברי המועצה הנכבדים, אני רוצה להגיד תודה מעומק הלב...

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

10

בעבודה מסביב לשעון מתוך שליחות... עובדות סוציאליות, אנשי השירות הפסיכולוגי, אנשי

פניות הציבור, הפקחים שמסתובבים בשטח... לאנשי התברואה ולעוד עובדים רבים אחרים,

כמובן תודה גדולה להנהלה שדואגת להפעיל ולתפעל את כל המערכות תחת אילוצים מאוד

קשים של כוח אדם שלא לדבר גם על מגבלות פיזיות לא פשוטות. תודה ענקית גם לכל

המתנדבים שמושיטים יד. תודה שאתם נותנים מעצמכם מבוקר עד הלילה ללא מורא וללא

חשש, אתם חבל ההצלה של העיר חיפה. שתדעו לכם שיש מאות כאלה בעיר. אני רוצה

להודות לכם, בשמי ובשם כל עיריית חיפה ובשם כל תושבי חיפה על עבודת הקודש שאתם

עושים. אתם ממלאים אותנו ואת כל העיר בגאוה עצומה. אז רק ... בבקשה, עשו הכל בשביל

לשמור על עצמכם. לעצם העניין שלשמו התכנסנו, דווקא בימים טרופים אלה בעיצומה של

מגפה עולמית שהולכת ומתפשטת עיריית חיפה חייבת לוודא שהמערכות העירוניות שלה

מתפקדות באופן שוטף. אנחנו נוכחים כעת בישיבת תקציב זו, ישיבה שמעולם לא הייתה

דומה לה ומתמודדים לא רק עם החששות על מה שמתרחש במדינה ובעולם, חרדות על

הבריאות של יקירינו ודאגות לעתיד הכלכלי אלא גם מתנאים חדשים לא מוכרים... מעבר

למציאות הבלתי נתפסת הזו אנחנו נדרשים הערב להתעמק בתקציב של עיריית חיפה שהינו

מספיק קשה להבנה בימים כתיקונם, כפי שאומרים המציאות עולה על כל דמיון ולכן נתחיל

מהסוף, דווקא בימים לא פשוטים אלה חובתנו העליונה לאשר את התקציב למען תפקודה

התקין של עיריית חיפה. יהיו לנו די והותר קשיים בחודשים הקרובים, אין מקום להערים גם

קשיים בירוקרטיים על מינהל הכספים שעובד ממילא עם כוח אדם חלקי ותחת מגבלות. כל

עוד לא יהיה תקציב מאושר חלק גדול מההוצאות השגרתיות יידרשו לאישורים על גבי

אישורים. חלקכם שאלתם אותי מדוע אי אפשר להמשיך בלי תקציב, התשובה פשוטה, בגלל

צורת רישום תקציבי העבר, בגלל שהוצאות שוטפות וסכומים עצומים יצאו מתקציב

הפיתוח שנקרא התקציב הבלתי רגיל ולא מהתקציב הרגיל. כאשר אין תקציב מאושר אפשר

להמשיך לנהל את פעילות העירייה בהוצאה של אחד חלקי שתים עשרה מדי חודש. אבל רק

בתקציב הרגיל. הבעיה היא שחלק מהשירותים הבסיסיים לתושבי העיר כמו למשל פינוי

אשפה ותיקון תשתיות יושבים בתקציב הבלתי רגיל. משמעות הדבר היא או מניעת שירותים

בסיסיים מהתושבים או קשיים בירוקרטיים באישור של כל שקל ושקל. בתקציב לשנת

אלפיים עשרים שמובא לפניכם ישנה התחלה של תיקון ובשורה משמעותית בשינוי גישת

ניהול הכספים. העירייה תתחיל להוציא בהתאם להכנסותיה ותפסיק בהדרגה לחיות על

מכירת נכסים ועל הכנסות לא ודאיות. כספי הפיתוח יוקצו לפיתוח. את ההוצאות השוטפות

נעביר אל התקציב הרגיל, היכן שהן אמורות להיות. נטל ההווה לא יפול יותר על העתיד.

מדובר בתהליך שיימשך שנים רבות והיום, לאור המשבר הכלכלי שצפוי בגלל המגפה

העולמית, הוא כנראה יהיה ארוך מהצפוי. בתקציב הנוכחי מפוזרים בין הסעיפים הרבים

שינויים קטנים המתחברים יחד לבשורה אחת נוספת אותה אולי יהיה קשה יותר לזהות

מבלי להתעמק, שינוי סדרי עולם כלכליים וחברתיים במרחב העירוני החיפאי. בתקציב

הבלתי רגיל נמצאות הקצאות רבות המכוונת להתחדשות של העיר. על פיהן חיפה תחדש את

עברה, תרד במורד ההר ותשקיע במגוון האוכלוסיות שגרות בה שבמשך שנים רבות לא ראו

השקעה וסבלו מתהליכים שהביאו להעמקת הפערים החברתיים והכלכליים. התקציב החדש

משקיע בתוכניות שישנו את מרכז הכובד של העיר, את מרכזה הכלכלי, הגיאוגרפי, העסקי

וגם החברתי. חיפה תחזור לטפח את השכונות היושבות לאורך חופי הים שלה, תחזק את

מרכזה ההיסטוריה, תשקיע יותר בבנייה עבור מקומות תעסוקה ופרנסה ולא רק בשכונות

מגורים שלרוב מתוכננות ללא גב תעסוקתי. חיפה תתפתח כעיר מטרופולינית אמיתית

בראייה כוללת ולא על ידי חזון קצר ראייה. חיפה תשקיע במיזמים רבים בענף ההייטק, ענף

התיירות, בשינויים משמעותיים עבור העסקים הקטנים והבינוניים ועוד. כמות התוכניות

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

11

שיושבות היום על שולחנו של מהנדס העיר וצוותו היא גדולה מאוד וכוללת כמה עשרות

תוכניות שעושות מהפכה של ממש ולא פחות. את חלקן אתם מכירים, כמו למשל תוכנית

האב לבנייה לגובה, מדיניות תמ"א שלושים ושמונה, תוכנית אב לשבילי אופניים, לשמירה

על הוואדיות, תוכנית להתחדשות קריית חיים מערבית, קריית אליעזר, קריית אליהו,

התחדשות נווה שאנן, התחדשות מתחם סירקין ועוד. יחד איתן ישנן עוד תוכניות שטרם

הצגנו כגון תוכנית אב לתחבורה ציבורית, תוכנית אב לחניה, תוכנית להתחדשות ואדי

ניסנאס, תוכנית אב להתחדשות שכונות החוף ועוד. הדיון היום אינו על תוכניות העיר אלא

על התקווה שתוך שנים ספורות כאשר מדיניות הבנייה בעיר תתגבש לכדי חזון בהיר אחד

ואיכות החיים שחיפה תציע תלך ותגדל ההשקעות והתמורות יראו את אותותיהן על

הצמיחה העירונית והכנסותיה של עיריית חיפה יגדלו בהתאמה. התקציב הזה הוא רק השלב

הראשון בתהליך. לפני שבועיים שלחתי לכל חברי ועדת הכספים כמה מלות הסבר על

התקציב הנוכחי. הסברתי שהתקציב הינו טיוטה ראשונית של תוכנית העבודה שלנו. יחד עם

זאת ולמרות זאת יש בה בשורות רבות שיכולות להעיד על תחילתו של תהליך הבראה

אמיתי. אל תטעו, אני גאה במסמך הזה המציג דרך וכיוון. אי אפשר לשנות סדרי עולם

במסמך תקציב אחד כפי שאי אפשר לשנות את המציאות העירונית תוך שנה או שנתיים, זה

יקרה רק בתהליך הדרגתי שיטתי ועקבי ואנחנו כבר עמוק בתחילתו. כפי שכתבתי לחברי

ועדת הכספים וכפי שאמרתי לכל חבר מועצה שביקש לדון איתנו על התקציב בכוונתי

להביא למועצת העיר תקציב מעודכן תוך חודשים ספורים ככל הניתן ברגע שנחזור לפעילות

מלאה ובתקוה שמשבר נגיף הקורונה יסתיים בהקדם ובשלום. התקציב יבוא ויתעדכן בפני

מועצת העיר והציבור החיפאי שוב ושוב כמה שצריך, כחלק מתהליך ארוך ולא כסוף פסוק.

תקציב עשרים עשרים מציג תוכניות לצמיחה במקביל לעשיית בדק בית. בתקציב הרגיל

ישנם מחד סעיפים שעדיין דורשים בדיקה ובקרה. אחרי שנים רבות של הכנת תקציב בשיטת

paste copy בחודשים האחרונים התחלנו לבדוק סעיף סעיף, שקל שקל, שעוברים בחינה ואם

יש צורך בהמשכיותם. מאידך, ישנם סעיפים לא מבוטלים, ובמיוחד בתקציב הבלתי רגיל

המשקפים את תחילתו של החזון להתחדשות העיר. אחרי כמעט שנה וחצי של עבודה על

תוכניות רבות לחיפה אני יכולה לומר בגאוה שרק חלק מהן הוצגו לפניכם במועצת העיר

ובוועדה לתכנון ובנייה, יהיו עוד. את החזון מובילה יחד איתי מינהלת חיפה עשרים שלושים

שהוקמה תחת לשכת ראש העיר ואשר עובדת עבור כל גורמי העירייה בשיתוף פעולה מלא.

תקציב הפיתוח החדש מקצה השקעות לשיקום ולפיתוח האסטרטגי של העיר שיתוכללו דרך

המינהלת, כמו סיירת מובחרת המינהלת תוביל מהלכים שישנו את פני העיר לדורות הבאים.

בדיוק כפי שהצבא יודע להשקיע בפרויקטים החשובים שלו כך יהיה גם אצלי. הציבור בחר

בי כדי להוביל מהלכים גדולים להתחדשות העיר, זה היה המסר המרכזי שלי בבחירות

ומדובר בתהליך שיימשך שנים. כל שקל שמושקע היום בתכנון האסטרטגי של העיר יניב

בעתיד את פירות הצמיחה שלה. חשיבה קדימה היא דרך חיי, אם לא נדע לאן מועדות פנינו

וכיצד בכוונתנו להגיע אל היעד נהיה כסומא בערפל. סוף מעשה במחשבה תחילה, זוהי דרכי

ואין בלתה. בד בבד עם קידום התוכניות להתחדשות וצמיחת העיר עומלים בימים אלה

צוותים רבים ממינהל הכספים, לשכת ראש העיר ולשכת מנכ"ל יחד עם יועצים חיצוניים

לצמצם גירעונות. במציאות בה נמצאת חיפה אין מדובר על מותרות. כפי שציינתי בישיבת

המועצה המיוחדת כשאדם נפצע או מדמם יש לדאוג בראש ובראשונה לחוסם עורקים כדי

לעצור את הדימום ורק אחר כך להכניס לו עירוי. עיריית חיפה חוותה דימומים שונים בשנים

האחרונות, בהוצאות מיותרות, תשלומים מנופחים, ניהול של מערכות לא יעילות וגם מספר

מערכות חסרות מוטיבציה לחסוך את כספי הציבור, לכן במקביל לתוכניות שיביאו להגדלת

ההכנסות לעיר, בשנה הקרובה נעסוק כולנו גם ובעיקר בצמצום ההוצאות ובייעול המערכות

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

12

שהלכו והתנפחו בשנים האחרונות והובילו את העיר למצבה הנוכחי. לאור המשבר הכלכלי

הגדול שצפוי בעקבות מגפת הקורונה תהליך זה נדרש עשרות מונים, בכוונתי להוביל אותו

בכל הכוח, בבטחה ובלי חששות. כמה הסברים על החלטות עקרוניות שעומדות בבסיס

תקציב זה, והן כמובן רלוונטיות לימים שלפני משבר הקורונה וכולן תיבדק מחדש ביום

שנחזור לתפקוד, התקציב הרגיל שמוגש כאן הינו מאוזן לאחר שהועברו עשרים מיליון ₪

מהתב"ר, מתקציב הפיתוח, מתוך שמונים ושניים מיליון בסעיף פינוי האשפה ובנוסף עוד

שניים וחצי מיליון נוספים לפעילות אחזקה שוטפת של תשתיות העיר. בזאת מתחיל תהליך

של העברת ההוצאות השוטפות מתקציב הפיתוח אל התקציב הרגיל שיימשך מספר שנים

ורוני, אני בטוחה, יפרט יותר בנושא הזה. על מנת לייצב את התקציב הרגיל חלק

מהתאגידים יידרשו להגיש לנו תוכניות התייעלות במהלך חודשי השנה כדי לקבל תמיכה

כספית. התקציב הרגיל מכיל שני סעיפים מרכזיים, כוח אדם ופעולות, סעיפי הפעולות יעברו

שינוי משמעותי, מחדש כפי שהוסבר, הוספת עשרים ושניים וחצי מיליון ₪ מהתב"ר לאחזקה

השוטפת, מאידך, מרבית מהמינהלים ומהאגפים יידרשו לקיצוץ רוחבי של כחמש נקודה

שתיים אחוז בסעיפי הפעולות. לאחר לימוד מעמיק של הוצאות העבר אנו סבורים שקיצוץ

זה אינו רק הכרחי אלא גם ישים. השינויים בתקציב לא יכללו פעולות הקשורות בחיי אדם

ובביטחון, כלומר אגף הרווחה ואגף הביטחון לא ייפגעו ואף תקציבם יגדל באופן זהיר. מי

מהאגפים שנדרש לקיצוץ ויוכיח כי זה יגרום לנזק קשה ומהותי עבורו ועבור השירותים

שמקבל הציבור הרחב יעביר אלינו בקשה מסודרת לצמצום הפגיעה והיא תיבדק לעומק. כל

המינהלים והאגפים ללא יוצא מן הכלל יידרשו להכין תוכנית ייעול. על מנת שלא נידרש

לפיטורים עובדים ההוצאות בגין כוח אדם יוגבלו על ידי הגבלת שעות נוספות ושעות כוננות

שהסתכמו בכחמישה מיליון ₪. חשוב לציין כי ההוצאות על כוח האדם גדלו השנה באופן

דרסטי בגלל זחילת והסכמי שכר. יחד עם זאת, בכוונתנו לבחון את הנחיצות של כל עובד

שפרש או יצא לגמלאות, ויחד עם שינויים ארגוניים שצפויים לעירייה, איגום משאבים

וחיבור מחלקות נפעל למתן את הגידול בכוח אדם בתהליך שיימשך לפחות שנתיים. לגבי

התקציב הבלתי רגיל, כל נוסחי הסעיפים השתנו כמעט לחלוטין, הם משקפים את תחילתה

של תוכנית העבודה שלנו לא רק לשנה הקרובה אלא בכלל. רשימת הפרויקטים מחולקת

נכון להיום לפי מינהלים, עדיין ללא תעדוף. בתיקון הראשון שנעשה נכניס את הפרויקטים

האלה תחת לוחות זמנים שיתפרשו על פני מספר שנים. בעמוד האחרון של תקציב הפיתוח

תמצאו את יתרות ההרשאות הפתוחות לשנת אלפיים ותשע עשרה. מדובר על יותר משלוש

מאות מיליון ₪ שלא ברורה נחיצותם והסטטוס של הפרויקטים שלהם. בימים אלה אנו

עושים בדיקה מעמיקה בכל ההרשאות הפתוחות, סוגרים את הפרויקטים שהסתיימו

ומתעדפים את אלה שנדרשים להמשיך. בנוסף, גם הגירעון הזמני המצטבר שאנחנו מעבירים

משנים עברו לשנת אלפיים עשרים בבדיקה. כרגע עומד על כשלוש מאות שלושים מיליון ₪

שמתוכם הגירעון העצמי הוא מאה שבעים מיליון ₪, גם נתונים אלה נבדקים לעומק ויוצגו

בתיקון שיעלה למועצת העיר תוך כמה חודשים. על מנת שלא להיקלע למציאות בה חובות

פוטנציאליים עלולים לגדול בלי שליטה, בשנה הבאה נאשר הרשאות חדשות בתב"ר רק אל

מול הכנסה עתידית מוכחת או ודאית ובאישור כל גורמי הניהול הבכירים בניגוד לנוהל

שהיה נהוג בעבר. כמה מלים על הפורמט של התקציב, נכון להיום הוא מציג פירוט יחסית

דל עם מספר שורות לא גדול. בימים אלה התחלנו לפעול להשוואת ספרי התקציב שלנו

לספרי התקציב של רשויות יעילות אחרות על מנת להגדיל את השקיפות ולאפשר הצגת

מדיניות ניהול עיר ברורה לכל מי שיבחר לעיין בהם, גם בנושא זה אנו מקווים להציג שינוי

משמעותי בחודשים הקרובים. לפני שאסכם אני רוצה להודות מעומק לבי למינהל הכספים,

לגזבר הנכנס רוני בן חיים ולמנהל אגף התקציבים, שמוליק מרמלשטיין, לוועדת הכספים

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

13

ולכל חברי המועצה על המאמץ וההשקעה בימים לא פשוטים אלה. חדוות העבודה

המשותפת שלנו אותה אני מעריכה מאוד לא תסולא מפז, ובהזדמנות זו גם נאחל לרוני

הצלחה בתפקיד. לסיום, דווקא בימים לא פשוטים אלה שכל העולם נלחם במגפה שלא

חשבנו שאפשרית בעידן המודרני, מגפה שמזכירה ימים חשוכים בהיסטוריה האנושית, ימים

של חוסר ודאות, דווקא בימים אלה עלינו לנהוג באחריות ולוודא שהמערכת העירונית

מסוגלת לתפקיד מבלי להערים עליה קשיים נוספים ומיותרים. נאמר לי לא אחת שאין טעם

לאשר תקציב בימים אלה, כל עוד לא מבינים את השפעות מגפת הקורונה על המשק. אין

טעות גדולה מאמירה זו שמשקפת לעניות דעתי אפילו מידה של חוסר אחריות. לא ניתן

להתנהל במשך שבועות וחודשים במציאות סוערת בעיצומו של מבול מבלי שיש קרקע

לעמוד עליה יציבה יותר או פחות. אף אחד מאיתנו לא יכול לחזות את סופה של תקופה זו,

ומתי תבצבץ לה הקשת בענן, שבועיים, חודשיים או שנה. אני פונה בזאת לכולכם, חברי

המועצה, קואליציה ואופוזיציה. אני יודעת שאתם מסכימים עם רוב דבריי הערב ואפילו

אולי גם עם חלקים נרחבים מתפיסת עולמי. אם חפצי חיים אנחנו ורואים את טובת העיר

ותושביה לנגד עינינו אין לנו דרך אחרת. תודה רבה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה לך ראש העיר על אלה הדברים. ועתה ברשותכם, לפי סדר היום אני מזמינה את דוד

עציוני, יושב ראש ועדת כספים להביא את דברו, בבקשה דוד, מחובר.

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר

שומעים?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

כן, רגע, דקה דוד, מחברים אותך, או.קי. עכשיו אנחנו רואים. בסדר? או.קי. יופי, בבקשה דוד,

הבמה שלך.

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר

קודם כל באמת אירוע מיוחד אני חייב להגיד, לראות

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

הקו מקוטע.

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר

לא משהו שאנחנו רגילים, אני מקווה שיחלוף מהר. אני אתחיל בכמה מלות תודה לכל מי

שעסק בתקציב הזה שהכנו ועשינו את זה במהירות שיא. בראשם ראש העיר עינת, אני חייב

להגיד שמציאות כזאת, ואני אחרי הרבה שנים באוצר, כמעט בכל סעיף קשה מאוד למצוא

באמת, שאפו, מוריד את הכובע על הרצון ועל הלמידה וזה באמת לא מובן מאליו. אני לא

בטוח שיש עוד ראש עיר בארץ שמכיר את הסעיפים של התקציב כמוך, אז באמת מוריד את

הכובע בנושא הזה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

תודה

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

14

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר

צוות ניהול הכספים שלנו, החשב החדש, רוני, כל הכבוד, שמוליק, עשיתם עבודה יוצאת דופן

בזמן קצר מאוד. תמי היקרה, היועמ"שית שלנו שליוותה אותנו בכל התהליך גם תודה רבה,

וכמובן למזכיר יאיר. ימים לא פשוטים עוברים עלינו, במיוחד בימים אלה עדיף להשאיר

פוליטיקה קטנה בצד ולהתאחד סביב המכנה המשותף שלשמו אנו נמצאים כאן והמכנה

הזה זה הציבור. לכן אני רוצה להרחיב ולהדגיש כמה קריטי בימים כאלה להעביר תקציב

לעיר. חשוב לא להשתהות ולדאוג שיהיו בידינו את כל הכלים על מנת למזער את נזקי

המגפה הזאת שאחד מהם הוא הנזק הכלכלי הכספי והתקציבי. התקציב שאנו נביא היום

הוא לא מושלם, בימים כאלה אנחנו לא מחפשים את המושלם. צו השעה מחייב אותנו

לפעולות שתכננו לבצע בשנים הקרובות ביתר שאת. אחת הפעולות הכי חשובות היא

להעמיק את היכולת שלנו לגבות כספים. ראש העיר גם התייחסה לזה ואני פונה ואומר את

זה כל הזמן, במינהל ההנדסה ישנם פרויקטים, אני אפילו אפנה מפה למהנדס העיר, אתה

צריך לשחרר כמה שיותר. אנחנו צריכים לייצר כספים, בטח בעת הזאת וביום שאחרי. לא

רק בנייה למגורים, גם משרדים, גם שימושים נוספים. איננו יודעים מה צופן העתיד, אנו

חייבים לחזק את העסקים, הגדולים והקטנים, בעיקר את אלו שנפגעים במגפה הזאת ועלינו

לתת להם את ההקלות המירביות שאנחנו יכולים. מארנונה שאתמול שמענו בשורה ממשרד

האוצר שכנראה ינתן אפשרות לבטל ארנונה, כמובן דחיה שכבר עשינו, ביטולי היטלים

למיניהם שראש העיר כבר הנחתה לעשות, אנחנו צריכים להמשיך בזה ולא להפסיק.

גב' יעל שנער

עציוני, שומעים אותי? שאלה קטנה, אני מצטערת שאני מתפרצת.

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר

תני לי לסיים ושאלה.

גב' יעל שנער

לא, אבל זה רלוונטי, ממש ממש בקצרה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

לא, זה לא מתאים, זה לא מתאים, סליחה, זה ממש לא מתאים. זה פשוט לא מתאים.

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר

עם זאת על מנת שנוכל לתת את העזרה הזאת לעסקים הקטנים אנחנו

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

היא יכולה לפתוח את המיקרופון.

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר

מחכים לעוד עזרה ולעוד... קרי הממשלה, קרי הגברת הבנייה בעביר והוצאה לפועל של

פרויקטים שתקועים במשך שנים. יזמים צריכים להרגיש שאנחנו רוצים אותם כאן, להרגיש

מחוזרים, לא להפך. כפי שתראו מיד התקציב מבוסס גם על קיצוצים שבלעדיהם לא ניתן

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

15

היה לייצר תקציב מאוזן. אני רוצה להתייחס לקיצוץ אחד וזה נושא האצטדיון. ציפינו השנה

להניב

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

לא שומעים?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

כן, כן, רגע, תגידי לו שיעצור.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

דוד, דקה, לא שומעים אותך, דקה, דקה, דקה, יש איזושהי תקלה קלה.

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר

עד איפה שמעתם?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תחילה של האצטדיון.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

עד האצטדיון, עד האצטדיון.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תמתין דקה, רגע, דקה, דקה דוד, כבר ניתן לך את האפשרות להמשיך. בסדר? או.קי. בבקשה

דוד.

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר

חשוב לי שוב אני אחזור על נושא האצטדיון, ציפינו השנה להניב הכנסות מהמסחר אבל

במידה ולא יהיו כאלה עקב וירוס הקורונה העירייה תשלים את כל אשר נדרש על מנת

לעמוד בהתחייבויות האצטדיון. העירייה לא תיתן לאצטדיון לגווע. ראש העיר הנחיתה אותי

ואנחנו החינו את ועדת הכספים ויש כסף בתב"ר במיוחד לדבר הזה, כך שאנו מצפים

ומחכים שהאצטדיון יכניס כספים מהמסחר ואנחנו בטוחים שהוא יעמוד בזה, אבל אם לא

שידעו שאנחנו לא מזניחים אותם והעירייה היא האבא והאימא שלהם. ככל שיתכנו שינויים

ויתכנו שינויים במהלך השנה ועדת הכספים תתכנס, תדון בהם וננסה לעשות את המיטב.

חשוב לי לומר כי היכולת לשנות סדרי עדיפויות ברמת העיר לוקחת הרבה זמן, אי אפשר

לעשות את זה בזבנג אחד וגמרנו, לכן, בטוח שהתקציב הבא שנתחיל לעבוד עליו אני מעריך

ביולי אוגוסט יביא עוד יותר בשורות מהתקציב הזה. אני כולי מגויס לטיפול במשבר הזה

ומבין שיש מצבים שכולנו, קואליציה, אופוזיציה, צריכים להיכנס מתחת לאלונקה. אני

קורא לכם, תבואו איתנו מתחת לאלונקה, בואו נוציא את העיר מהמשבר ביחד. יש עוד

הרבה מה לעשות, יש עוד הרבה דברים שעוד לא עשינו אבל ביחד אנחנו נשנה את העיר

לטובה.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

16

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה לך דוד על אלו המלים, על האופטימיות. במהלך השידור ראיתי שהצטרפו לדיון

אורי אוזן, אורי?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

לא, אבל השתקנו את כולם.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או.קי. אז ראינו את אורי אוזן, תמי ברק ומנחם קפלן, בהמשך הערב אבקש שתאשרו

נוכחות. עכשיו את יכולה לחבר אותם? אורי אוזן?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

אורי שניה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אורי רגע, אני מבקשת נוכחות שלך, שנשמע את קולך ברשותך. הנה אורי, ,ORI סליחה, שמו

UZAN .ORI אתה יכול לעשות סימן וי שאנחנו רואים אותך, אחלה אורי, תודה, אנחנו

מצרפים אותך למשתתפים. תמי ברק, גם את שומעת אותנו?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

גם לה אין, שתעשה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אם אין לך קול אז גם תעשי תנועת וי בבקשה, בבקשה תמי, תעלו אותה.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

רגע, רגע, נעלה אותה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

יעלו אותה דקה.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

שתמי תעשה וי.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תמי, תעשי וי בבקשה שרואים אותך. רגע, איפה תמי?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

הנה, תמי פה, אבל אני רואה שאין לה וידאו עכשיו.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

לתמי אין וידאו, נמשיך בהמשך. מיכי אלפר נמצא איתנו, מיכי, שומע אותנו?

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

17

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

תפתח לו, תפתח לו שניה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אנחנו פותחים לך שתשמיע את קולך, נוכח. מיכי?

מר מרדכי מיכאל אלפר, סגן ומ"מ ראש העיר

שומעים אותי, כן

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או.קי. תודה. מנחם קפלן?

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

הם לא היו נוכחים עד עכשיו?

מר מנחם קפלן

כן

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או.קי. שומעים אותך, טוב. מי עוד הצטרף אלינו, טוב, זה נכון לרגע זה. ובכן גבירותי ורבותי,

אנחנו ממשיכים בסקירה. ועכשיו אני מתכבדת להזמין את גזבר העירייה, מר רוני בן חיים,

בבקשה, בנאום הפתיחה לקדנציה שלו. אז בבקשה רוני, הבמה שלך.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

דקה, דקה

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

דקה, אנחנו מחברים אותו, דקה קלה.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

זהו, הוא פתוח.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רוני? המיקרופון שלך פתוח, אתה מוזמן להשמיע את דבריך, בבקשה רוני.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

מאה אחוז. ערב טוב לכולם. כבוד ראש העיר, ממלא מקום ראש העיר, סגני ראש העיר

וחברי מועצה יקרים. הריני מתכבד להגיש את התקציב הרגיל לשנת עשרים עשרים. שנה זו

הינה שנה קשה במיוחד, מזה יותר משנה מכהנת ממשלת מעבר אשר טרם קבעה את תקציב

המדינה וכתוצאה מכך כל מערך מימוני המדינה בנושאים כבדי משקל כגון רווחה, חינוך,

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

18

תרבות, ביטחון וכו' נפגע. בנוסף, אנחנו נמצאים במתקפת הקורונה אשר פגעה בנו קשות

ברמה הלאומית וברמה המקומית, הן כלכלית, הן חברתית והן בריאותית ועל כך אפרט

בהמשך. כתוצאה מכך אנו עובדים בחלל של אי ודאות תקציבית ואף בחלק מהמשרדים

הממשלתיים היעודיים נעשו חיתוכי תקציב חד צדדיים כגון ברווחה וחינוך. בתקציב זה

הושקעה הרבה מחשבה בסדרי עדיפויות חדשים והוסטו תקציבים על פי מדיניות ההנהלה

החדשה וכמו כן ערכנו קיצוץ ליניארי כולל של כחמש נקודה תשע עשרה אחוז. הקמנו קרן

עודפים – תקציב רגיל, אשר התהוותה מעודף גביית ארנונה משנת אלפיים ותשע עשרה

ומהווה מקור תקציב הכנסה לשנת עשרים עשרים. כפי שאמרתי אנו נמצאים בתקופה

מטלטלת וקשה עקב מגפת הקורונה אשר פוגעת באופן ישיר במפעלים, בעסקים, בשכירים,

באחרים ובכל שכבות העם ואנו צפויים להיפגע בהכנסותינו הישירות ובהמשך אפרט יותר.

בכל זאת ערכנו תקציב מאוזן, מחושב, על בסיס אומדנים ריאליים, נוכחיים, בכדי לתת

להנהלת העירייה כלים תקציביים ופיננסיים למתן סדר עדיפויות חדש. בהמשך השנה אנו

נערוך תקציב חוזר ומעודכן בכדי לעמוד ביעדי ההוצאה וההכנסה לאור המצב הקשה

במשק. הנחות היסוד בתקציב, א', שינויים צפויים בנושאי כוח אדם, ב', מימוש הסכמי שכר,

ג', הגברת האכיפה בגביה, בארנונה ובנושאים אחרים, הסטת פעילות בעלת אופי אחזקה

שוטפת מתב"ר לתקציב רגיל, ה', מתן דגשים לעדיפויות בסעיפים תקציביים בעלי אופי

מצמיח עיר. התקציב הרגיל, סך הכל התקציב הרגיל לשנת עשרים עשרים מסתכם בסך של

שתיים נקודה תשע מיליארד ₪ הכולל בתוכו תקציב בית החולים בני ציון בסכום של חמש

מאות ושש עשרה מיליון ₪, וכעשרים ואחד מיליון ₪ בגין עובדים מושאלים. התקציב הישיר

של העירייה הינו שתיים נקודה שלוש שמונה שש מיליארד ₪. מרכיבי ההוצאה העיקריים הם

השכר, הפעולות ופירעון המלוות וההנחות בארנונה. אתן עכשיו דגשים לגבי השכר, תקציב

השכר לשנת עשרים עשרים הינו אחד מיליארד נקודה שלושים ושתיים המגלם בתוכו תוספת

של שלושים ושתיים מיליון ₪ לעומת הביצוע בפועל הנובעים א' ממימוש הסכמי שכר לפי

הסכם קיבוצי ארצי ארבע עשרה מיליון ₪. ב', עליית שכר המינימום ארבע וחצי מיליון ₪,

זחילת שכר מובנית של כשמונה עשרה מיליון ₪ וקיצוץ שעות נוספות לכוננויות כחמישה

מיליון ₪. תקציב השכר בעיריית חיפה מהווה כארבעים ושמונה אחוז מסך הכל ההוצאה

הכוללת של העירייה וזה דורש מאיתנו חשיבה מעמיקה לאיגום משאבים, לאיחוד יחידות,

פרישה טבעית ויזומה של עובדים, קיצוץ של שעות נוספות וכוננויות, כפי שציינתי לעיל, אבל

אל לנו לשכוח שהעירייה הינה מפעל עתיר ידיים. תקן העובדים הינו ארבעת אלפים שלוש

מאות ארבעים ואחד תקנים והתקן הכולל, עובדים מוניציפאליים ועובדים יעודיים אשר

מימון שכרם מכוסה חלקית על ידי משרדי ממשלה כגון חינוך ורווחה. מצבת העובדים

בעיריה הינה ארבעת אלפים שמונה מאות ארבעים ושש משרות, אי לכך ערכנו עדכון לתקן

שיא העירייה לסך של ארבעת אלפים תשע מאות תשעים ואחד תקנים ללא פנסיונרים כחלק

מגילוי נאות בספרינו. על פי הנחיות משרד הפנים כללנו סכום של עשרים ואחד מיליון ₪ בגין

עובדים מושאלים לחברות ותאגידים עירוניים כגון מי כרמל, מכון טיהור ואחרים. סעיף

הפעולות, תקציב הפעולות של עיריית חיפה הינו תשע מאות ושש מיליון ₪. תקציב זה כולל

את סך הכל הפעילות השוטפת של העירייה במגוון נושאים רחב אשר בו הנהלת העירייה

הטביעה את חותמה בסדר העדיפויות שלה אשר יפורטו בהמשך. תקציב הפעולות העירוניות

כולל בתוכו פעולות מגוונות כלהלן, השקעות בחינוך בפרויקטים פדגוגיים, פתיחת מוסדות

חינוך, יוזמות חינוכיות, פרויקטים בתחום איכות הסביבה, הזנה, תנופה במגזר הערבי,

מצוינות במדעים, רווחה חינוכית ועוד. השפעות בתחום תרבות, ספורט וקהילה, מרכזים

קהילתיים, אירועים ומופעים עם דגש על תרבות מקומית ותמיכות במוסדות התרבות.

השקעות בתחום הרווחה, טיפול בעולים, קשישים, ילדים בסיכון, ילדים על הרצף, מוגבלות

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

19

שכלית והתפתחותית, עיוורים, מרכז תעסוקה, מועדוניות לילדים, מרכזים לגיל הרך ועוד.

השקעות בתחום הספורט והנוער, פעילויות ספורט בבתי ספר, אולמות ספורט, אירועי

ספורט ותחרויות ספורט, פרויקטים יחודיים לנוער, מרכז צעירים, תנועות נוער ומרכזי נוער.

שיפור איכות החיים והסביבה, שיפוץ התשתיות, ניקיון בשכונות, אחזקת חופים, כבישים,

גנים, פרויקטים מאיכות הסביבה, פיקוח וטרינרי, תאורת רמזורים, ביטחון ועוד. המשך

שיפור תהליכים במינהל ההנדסה, למתן היתרים ורישיונות ולראשונה אנו נכלול בתקציב

הרגיל הוצאות אחזקה ושונות אשר הן במשך שנים מתוקצבים בתב"ר כגון היטל ההטמנה

ופינוי אשפה מהעיר כעשרים מיליון ₪, פעולות אחזקה, דרכים ובטיחות בגובה של כשתיים

נקודה ארבע מיליון ₪ כפי שציינה כבוד ראש העיר. פעולות הסטת התקציב ייעשו בהדרגה

על פני מספר שנים ובכך נבטא באופן שקוף את ההוצאות השוטפות בתקציב הרגיל. חשוב

לציין שעיריית חיפה הקימה קרן עזרה לעסקים קטנים ובינוניים בתקופת הקורונה, על סך

ארבעה מיליון ₪ ואנו מצפים שהממשלה תתגבר לנו את הקרן למען העסקים בחיפה. פירעון

המלוות, עיריית חיפה פורעת הלוואות פיתוח והאומדן לשנת עשרים עשרים הינו כמאה

שבעים ושתיים מיליון ₪ שמהווים נדבך קשיח בהוצאות העירייה. סעיף ההכנסות, סך הכל

אומדן ההכנסות הכללי הינו שתיים נקודה שלוש שמונה שש מיליארד ₪, כולל בית חולים

בני ציון ועובדים מושאלים שהינו כשתיים נקודה תשע מיליון ₪. אומדן ההכנסות העצמיות

של העירייה עומד היום על סך של אחד נקודה שמונה מיליארד ₪ המורכב מארנונה אחד

נקודה שלוש תשע מיליארד ₪ והנחות בארנונה מאה שבעים וחמישה מיליון ₪, רשום בחובה

ובזכות כאיזון תקציבי. יתר העצמיות מאתיים שלושים ושמונה מיליון ₪, ההרכב שלהם כגון

הכנסות מגביה וקנסות חניה כחמישים וארבע מיליון ₪, רישיונות בנייה כשתים עשרה

מיליון ₪, רישיונות משלטים עשרים וארבע מיליון ₪, הכנסות בית משפט שלושה נקודה

מיליון ₪ ואחרים. שנת אלפיים ותשע עשרה הסתיימה בעודף הכנסות בארנונה ובאחרים

בסך כולל של כעשרים מיליון ₪. אי לכך על פי הכללים החשבונאיים הקמנו קרן תקציב רגיל

לשנת עשרים עשרים אשר יהווה מקור הכנסה לפעילות התקציב השוטף לשנת עשרים

עשרים. כמו כן, מדי שנה, אנו נסיט תקציב מתב"ר לתקציב רגיל בסך של כשלושים מיליון ₪

לאיזון התקציב הרגיל, זאת על פי הכללים החשבונאים המקבלים, דהיינו השתתפות תקציב

פיתוח בתקציב רגיל. אנו צפויים להכנסות מהממשלה בגין הוצאות יעודיות ממשרדי

הממשלה בגין העסקת כוח אדם יעודי ופעולות בתחום הרווחה והחינוך כלהלן. חינוך, שלוש

מאות שמונים ותשעה מיליון ₪ המורכבים משלוש מאות חמישים ושש מיליון ₪ ממשרד

החינוך והכנסות עצמיות מאירועים כשלושים ושלושה מיליון ₪. יש להזכיר שסך הכל

ההוצאות תקציב רגיל, שכר פלוס פעולות הינו שש מאות ארבעים ושלוש נקודה שבע מיליון

₪. רווחה – מאתיים תשע עשרה מיליון ₪ זה התקציב, המורכבים ממאתיים חמש עשרה

מיליון הכנסות ממשרד הרווחה, ועוד ארבעה מיליון ₪ הכנסות מהמשפחות הנזקקות. סך

הכל הוצאות התקציב הרגיל, שכר פלוס פעולות הינו שלוש מאות וארבעה נקודה שמונה

מיליון ₪. הוצאות הנהלה – סך הכל תקציב ההנהלה כולל שכר של מאה ושש עשרה מיליון ₪

שכולל פעולות של ארבעים נקודה שמונה מיליון ₪. השנה תגברנו את לשכת ראש העיר

בתקציב פעולות בסך של שני מיליון ₪ עבור קידום פרויקטים שכל ראש עיר חותר לקידומם,

כנ"ל תגברנו את תקציב הפעולות של מנכ"ל העירייה, כשבע מאות חמישים אלפי ₪.

תקציבים אלו עבור פרויקטים שונים בהתאם להחלטת ההנהלה מיועדים להשקעה במנופים

הכלכליים המגוונים להצמחת העיר וכן לאיוש משרת מפקח עבור בינוי ותשתיות. מינהלת

עשרים שלושים – מדובר ביחידה האמונה על קידום פרויקטים להתחדשות העיר. התקציב

מיועד להעסקת יועצים בתחומים הבאים: פיתוח עירוני, קיימות סביבתית, שייט וים, פיתוח

תיירות, חדשנות וטכנולוגיה עירונית, פיתוח עסקי עירוני וכן שירותי משרד. סך הכל העלות

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

20

של היחידה, כולל כוח אדם, שלוש נקודה שתיים מיליון ₪. במהלך עשרים עשרים יאויש התקן

במלואו בשלוש נקודה שמונה תקנים כאשר יתווספו עוד שני תקנים נוספים לסך הכל הכולל

של חמש נקודה שמונה תקנים. לגבי יתר סעיפי ההנהלה ערכנו קיצוץ ליניארי בגובה של

חמש נקודה תשע עשרה אחוז, וכן קיצוץ נוסף באגף הדוברות של אחד מיליון ₪ וביטלנו את

מינהלת העיר התחתית בסך חמש מאות שמונים אלפי ₪. מינהל הכספים, תקציב מינהל

הכספים הינו מאה ושבע נקודה שש מיליון ₪ הכולל פעולות בסך שלושים ושתיים נקודה

שלוש מיליון ₪. ערכנו קיצוץ תקציבי בפעולות אגף אכיפת הגבייה בגובה של כשמונה מיליון

₪, קיטון באומדן ההוצאה לתשלום לעורכי דין בגין העמקת הגביה – ארנונה והיטלי פיתוח.

מינהל ההנדסה, סך הכל תקציב מינהל ההנדסה הינו חמישים וארבע נקודה שש מיליון ₪

הכולל פעולות בגובה של שבע נקודה שתיים מיליון ₪. תוסף למינהל יחידה לאיכות הסביבה

אשר תכלול אקולוג ואנשי מקצוע שיטפלו בהיבטים ההנדסיים והאקולוגיים של המפעלים

המזהמים. הגידול בשכר נובע מאיוש משרות של היחידה, אחד אקולוג ועוד שלושה

מהנדסים. במחלקה לרישוי עסקים תוקצבו שלוש משרות נוספות עבור היחידה לתעשיות

כבדות אשר ינטרו ויבדקו את התעשיות. מינהל התפעול – אגף התברואה, הוספנו לתקציב

האגף סך של עשרים מיליון ₪ בגין היטל הטמנה ושינוע האשפה מהעיר, זה כחלק מהסטה

תקציבית מהתב"ר, סך הכל שינוע אשפה מהעיר כשמונים ושתיים מיליון ₪. בכדי לתגבר

את ניקיון העיר הוספנו סך של שלוש נקודה שש מיליון ₪ לליסינג התפעולי למשאיות אשפה

ולרכבים יעודיים. סך הכל תקציב כולל מאה שישים מיליון ₪ כולל פעולות שישים מיליון ₪.

אגף תשתיות עירוניות. כחלק ממדיניות העיר להסטת תקציבית מהתב"ר לתקציב רגיל

הסטנו כשתיים נקודה ארבע מיליון ₪ לצורך עבודות בטיחות בדרכים. תגברנו את המרכז

לאחזקת רמזורים בסך של אחד נקודה שבע מיליון ₪. סך הכל תקציב אגף התשתיות

העירוניות שמונים ושלושה וחצי מיליון ₪, כולל פעולות ארבעים ושבעה מיליון ₪. ביטחון,

בניגוד למרבית הסעיפים בתקציב סעיף הביטחון לא קוצץ כלל, עיריית חיפה מממנת על פי

מפתח האוכלוסייה את פעולות הג"א הארצית בסך של אחד נקודה תשע מיליון ₪ המועבר

למשרד הפנים. לעיריית חיפה יש סיירת ביטחון אשר סובבת בשטח העיר כל שעות היממה

ומונעת אלימות וונדליזם ברחבי העיר. בנוסף, יש פרישה רחבה של מצלמות המחוברות

למוקד הביטחון בעירייה, ברחבי העיר יש עשרות מקלטים שערוכים לשעת חירום. כמו כן

המחלקה נותנת מענה בטחוני למוסדות על ידי מאבטחים בכל מסוד כולל ניידות יעודיות

לכך. סך הכל תקציב המחלקה הוא תשע עשרה וחצי מיליון ₪, כולל פעולות חמש נקודה

שתיים (מיליון) ₪. חינוך – הוספנו כשלושה וחצי מיליון ₪ להסעת תלמידים בחינוך המיוחד,

הוספנו כשתים עשרה מיליון שקל, רישומית, זה נעשה רישומית בלבד לגני הילדים בהתאם

להנחיות משרד הפנים בכדי לתת שקיפות מלאה בשכר הגננות המשולמות על ידי המדינה,

לכן הוצאות אלה נרשמות כנגד הכנסות. בפרויקט הצהרונים בגני הילדים הוספנו כשלוש

מאות ארבעים אלפי ₪ עבור תגבור מסגרות נוספות בשכונות מוחלשות. בחינוך המיוחד

הוספנו שלוש מאות אלפי ₪ עבור הזנת התלמידים. הוספנו עוד שש מאות אלפי ₪ לבתי

הספר בגין ניהול עצמי, הדבר נובע מגידול במספר התלמידים. השנה הפחתנו בתקציב

החינוך סך של אחד וחצי מיליון ₪ כתוצאה מהתאמת התקציב לביצוע. החינוך הינו אחד

מהעוגנים החשובים בעירנו, אי לכך התקציב באופן כללי לא קוצץ לאור הנסיבות

הכלכליות, סך הכל תקציב החינוך כולל כשש מאות ארבעים וארבע מיליון ₪ כאשר תקציב

הפעולות הכלול בו מאתיים שלושים וארבע מיליון ₪. הכנסות מהממשלה והורים סך שלוש

מאות שמונים ותשעה מיליון ₪. ספורט – ערכנו התייעלות ראשונית ברשות הספורט, הן

בעלות הפעלת אולמות ספורט והן באירועי הספורט השונים. סך התקציב הינו שמונה עשרה

נקודה שש מיליון ₪, תקציב פעולות ארבעה וחצי מיליון ₪. מחלקת ים, מדובר במחלקה

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

21

חדשה אשר תכלול את כל הפעולות הימיות העירוניות, כולל מרכזים ומוסדות עירוניים, סך

הכל ארבעה תקנים אשר ינוידו ממחלקות אחרות. מדובר על מחלקה קטנה מאוד, וסך הכל

התקציב הכולל שש מאות אלפי ₪ שכולל פעולות שלוש מאות שלושים ושתיים אלפי ₪.

תרבות, סך הכל תקציבו הינו כתשע נקודה שלוש מיליון ₪ ותקציב התרבות העירונית

כשתיים וחצי מיליון ₪. יש ספק אם האירועים יתקיימו לאור משבר הקורונה. סך הכל

תקציב אגף התרבות ארבעים ושבעה מיליון ₪, כולל תקציב פעולות עשרים ושמונה מיליון

₪, זה כולל גם את כל המתנ"סים בעיר. מרכזים קהילתיים, העברנו מתקציב בית הגפן שבע

מאות חמישים אלף ₪ עבור חג החגים בתקציב אירועים תרבות כללית. חג החגים מבוצע

מסעיף תרבות כללית שהינו כתשע נקודה שלוש מיליון ₪ כפי שציינתי קודם. סך הכל תקציב

בית הגפן הינו עשרים ושש נקודה שש מיליון ₪ הכולל פעולות בסך ארבע עשרה מיליון ₪.

רווחה – אגף הרווחה הינו אחד העוגנים החשובים בעירנו אשר נותן עזרה לזולת ולחלש.

בניגוד לכל שאר האגפים, הוא האגף היחיד אשר בו התקציב הוגדל בכשלושה וחצי מיליון ₪.

סך הכל התקציב הינו שלוש מאות וארבע מיליון ₪, מתוכם מאתיים חמישים וחמישה מיליון

₪ פעולות. הכנסות הממשלה הנגדיות הן בסך הכל מאתיים ותשע עשרה מיליון ₪. חברות

ותאגידים - המוזיאונים, תגברנו את תקציב המוזיאונים בסך כולל, סליחה רק רגע, של אחד

נקודה שלוש מיליון ₪ בגין הסכמי שכר ותמיכה בפעולות התרבותיות. יש לנו בחברת

המוזיאונים מנכ"ל חדש שביחד עם היו"רית שלנו נעמה לזימי מקדמים תוכניות נפלאות

לחיזוק הפעילות התרבותית בעיר. מדובר בתאגיד שפועל בצורה מאוד אחראית בנושא

ניהול הכספים שלו ובנושאים האחרים ובכוונתנו לקדם ולטפח. הכרמלית – תקציב

הכרמלית הוגדל השנה בשלוש מאות חמישים אלפי ₪ לצורך הסכמי שכר ועבודות בטיחות.

אנו רואים בכרמלית אמצעי תחבורה חשוב וגם סמל משמעותי לעיר. ברצוני לציין לשבח

את גב' תמי ברק, יושבת ראש הכרמלית, אשר ערכה את החזון של הכרמלית ולהלן "חזון

הכרמלית", והייתי רוצה באמת להקריא לכם אותו: "הכרמלית הינה אחד מסמליה הידועים

של חיפה מאז הפעלתה בשנת אלף תשע מאות חמישים ותשע. מעבר להיותה סמל הכרמלית

הינה כלי תחבורה מרכזי בעל יתרונות רבים, ידידותי לסביבה, מהיר, יעיל, מפחית עומסי

תנועה וללא סכנת תאונות דרכים. מאז השדרוג התשתית הטכנית והחיבור למערכת

התחבורה הציבורית באמצעות כרטיס הרב קו מספר הנוסעים בכרמלית מצוי בעליה

מתמדת ובשנת אלפיים ותשע עשרה נשבר שיא של מיליון מאה ועשר אלף נוסעים." הישג

אדיר לדעתי. "החזון של הכרמלית הינו למצב את הכרמלית ככלי תחבורה יחודי לחיפה,

המשלב יתרונות תחבורתיים עם חוויית נסיעה ייחודית לנוסעים. זאת דרך יצירת חוויית

לקוח ייחודית לכל לקוחותינו. תושבי חיפה ומבקרים מערים אחרות ותיירים הפוקדים את

העיר חווים את החויה הייחודית. אנו נייצר זאת באמצעות אחד, שיפרו הנראות, כולל טיפול

במפגעים אסתטיים, פינות תצוגה ואומנות. שתיים, הופעות חיות כגון מופעים אקוסטיים של

אומנים מקומיים בסניפי הכרמלית. שלוש, אטרקציות והפתעות כגון גרפיטי מואר לאורך

נתיב הנסיעה. הפעולות הנ"ל יבוצעו תוך שיתוף פעולה הדוק עם תושבי השכונות והעסקים

המצויים בסמוך לתחנות הכרמלית וכן עם קהילת האומנים בחיפה, ויתרמו להפיכת הנסיעה

בכרמלית לחויה ואטרקציה, שתיים, הגדלת שביעות רצון הנוסעים והמשך מגמת הגידול

במספרם, חיזוק הקשר עם הקהילות המצויות בנתיב נסיעת הכרמלית ושימור וחיזוק המותג

החיפאי ותרומה לגאוה החיפאית. ישר כוח. תמי ברק." אתו"ס - קיצצנו בתקציב אתו"ס

בסך כאחד וחצי מיליון ₪ לצורך התייעלות מבנית, אך נתנו מענה לחברה בנושא הפיזי

בתב"ר בתוספת של אחד וחצי מיליון ₪. תזמורת – תגברנו את התזמורת הסימפונית בסך

חמש מאות אלף ₪ עבור הסכמי שכר וחיזוקה. ספורטק - פעולות הספורטק גובו מאתו"ס

ורשות הספורט. האצטדיון – האצטדיון השנה תוקצב השנה בסך שני מיליון ₪ בלבד במקום

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

22

שבע וחצי מיליון דאשתקד. אישר יושב ראש החברה הכלכלית, דוד עציוני, לעדכן את

התוכניות לפיתוח העסקי של האצטדיון, רק אומר שהאצטדיון לא יופקר וסך של חמישה

וחצי מיליון ₪ תוקצבו בתב"ר ואנו מבקשים מחברת האצטדיון להציג לנו תוכנית עסקית

לייעול החברה. פרויקט הטכניון והאוניברסיטה – החוזה מול הטכניון הסתיים בהבנה

הדדית, פעילות הקרן המשותפת הסתיימה. לגבי האוניברסיטה יש מו"מ בין העירייה

לאוניברסיטה בנדון וסך הכל התקציב בנדון הוא תשע מאות אלף ₪. הקרן מיועדת בדרך

כלל לפרויקטים משותפים כגון מלגות ובנייה ברחבי הקמפוס. סקרים ויועצים – מדובר

בסעיף כלל עירוני המאגד בתוכו את היועצים של כלל יחידות העירייה ותוקצב בהתאם

לאומדן העלות והיעוץ שיידרש בשנת עשרים עשרים. סך הכל התקציב כשלושה נקודה

שמונה מיליון ₪. תמיכות – סך הכל תקציב התמיכות נשאר יציב, הורדנו השנה את

ההקצבה למוזיאונים הלאומיים מסך של אחד וחצי מיליון ₪ למאתיים חמישים אלף ₪. קרן

תמיכות בעסקים – לאור המצב הכלכלי הקשה החליטה ראש העיר להקים את הקרן. עקב

משבר הקורונה עיריית חיפה תתמוך בעסקים בסך של כארבעה מיליון ₪. לסיכום התקציב

הרגיל, התקציב הרגיל נותן מענה בסיסי לתפקוד העירייה ביומיום בעיקר בנושאים שצוינו:

שכר, פעולות בסיסיות, פירעון מלוות וכנגדם הכנסות אשר עיקרן מהכנסות עצמיות, בעיקר

ארנונה ובהשתתפות משרדי ממשלה בחינוך, רווחה, ומעט במשרדים האחרים. הממשלה

באופן עקבי מדירה רגלה מהשתתפות בפעולות ייעודיות, מהרשויות איתנות... לטעמנו

הממשלה הנוכחית טרם הפנימה את גודל משבר הקורונה ורק הצהירה שתזרים למשק

מיליארדי ₪. רק אתמול ערכנו ישיבת ועידה עם נציגי משרד האוצר, נציגי משרד הפנים

וראשי הגזברים והם טרם השתכנעו לעזור לרשויות החלשות ואף לאיתנות, כי הן בסדר

עדיפויות נמוך לגביהם, קודם ברצונם לעזור לכאורה למגזר העסקי. אנו ניאלץ בכל מקרה

לערוך בדק בית רציני בכל הגזרות, הן בשכר והן בפעולות ובהוצאות היעודיות ברווחה

ובחינוך, ומאידך גיסא להגביר את הגביה לבעלי היכולות הן בארנונה ובנושאים האחרים.

בכוונתנו להגיש תקציב מעודכן תוך מספר חודשים עם תפיסה ומבנה חדשני הכולל תכנים

של התחדשות ותמיכה במנועי צמיחה וכמובן התייחסות נאותה למשבר הקורונה בתקווה

שיהיה מאחורינו. בזאת סיימתי את הסקירה שלי לגבי התקציב הרגיל. עכשיו ברשותכם

נעבור לתקציב הפיתוח. תקציב הפיתוח – שנה זו הינה שנה קשה במיוחד לתקציב הפיתוח,

הממשלה לא אישרה את תקציבי הפיתוח החדשים לשנה זו וכל הפרויקטים אשר עומדים

בהמתנה לביצוע נעצרו בשלב זה. התקציב נבנה על סמך אומדנים ותוכניות נדרשות של

צורכי עירנו אך האישור לביצוע ייגזר על פי הכנסות בפועל או הכנסות עתידיות מובטחות.

התקציב נבנה בשילוב של שתי מתודות, תקציב פיתוח לעשרים עשרים ותקציב רב שנתי

כאשר שילובם אשר מוצג בפניכם נותן לכם פרספקטיבה רחבה לתפיסת העבודה של הנהלת

העירייה והמנהלים המובילים אותה. התקציב הבלתי רגיל משקף היקף עבודות בשנת עשרים

עשרים על סך של כמיליארד שקל ובנוסף תקציב רב שנתי בסך של שלוש מאות שבעים

ושתיים מיליון ₪. מקורות המימון בתקציב הרגיל, עשרים עשרים, כלהלן. השתתפות ממשלה

ומוסדות, ביטוח לאומי, פיס, טוטו ואחרים, שש מאות ארבעים ושתיים נקודה תשע מיליון

ש"ח. היטל השבחה בסך תשעים ותשע נקודה אחד מיליון ₪. השתתפות בעלים בסך שמונים

ותשע וחצי מיליון ₪, הלוואות פיתוח כמאה תשעים ושש נקודה חמש מיליון ₪. מקרות

המימון בתקציב הפיתוח הרב שנתי כלהלן: ממשלה ומוסדות סך שלושים ותשע נקודה שלוש

מיליון ₪, היטל ההשבחה סך ארבעים וארבע נקודה שלוש מיליון ₪, בעלים סך מאה ושמונה

עשרה נקודה שלוש מיליון ₪, והלוואות הפיתוח מאה שבעים נקודה תשע מיליון ₪. הפילוח

של תקציב הפיתוח לפי יעודו לשנת עשרים עשרים, חמישים ושמונה נקודה ארבע (אחוז)

מתקציב הפיתוח יושקע בכבישים ותשתיות, שבע נקודה שתיים אחוז מתקציב הפיתוח

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

23

יושקע במוסדות וחינוך, חמש נקודה שבע (אחוז) מתקציב הפיתוח יושקע בפיתוח כלכלי,

תיירות וחופים ואחד עשרה נקודה שש אחוז מתקציב הפיתוח יושקע ברווחה, תרבות

וספורט. התפלגות תוצאות תקציב הפיתוח לפי מינהלים ואחרים באחוזים: תחבורה ובינוי

מסתכם בסך חמש מאות ארבעים ואחד מיליון ₪ שמהווה חמישים ושלושה אחוז. הנדסה –

מינהל ההנדסה מסתכם בסך מאה שמונים ושמונה נקודה שלוש מיליון ₪ המהווים שמונה

עשרה אחוז. התפעול מסתכם בסך מאה תשעים ושמונה נקודה שתיים מיליון ₪ שמהווים

תשע עשרה אחוז, ויתר היחידות כגון חת"ר, כספים ואחרים מהווים אחוז קטן. אם נערוך את

ההתפלגות ממקורות המימון של תקציב הפיתוח רואים את משקל היתר של השתתפות

הממשלה ומוסדות שמהווה כשישים ושלושה אחוז, ויתר ההכנסות העצמיות כגון הלוואות

בסך מאה תשעים ושש מיליון ₪ מהווה רק תשע עשרה אחוז, בעלים שמונים ותשע נקודה

מיליון ₪ מהווה רק תשעה אחוז והיטל ההשבחה בסך תשעים ותשע נקודה מיליון ₪ מהווה

רק עשרה אחוז. יש מקום לציין שבכל פרויקט שהממשלה משתתפת אנו נדרשים להשלמות

מתקציב עצמי של העירייה בשיעור של בין עשרים לחמישים אחוז הן בבנייה והן בכבישים.

ברצוני להדגיש שכאשר אנו רואים תנופת בנייה בעיר ומוקמות שכונות חדשות והקבלנים

משלמים ממיטב כספם את האגרות והיטלי הפיתוח אך לצערנו סך הכל האגרות וההיטלים

המשולמים אינם מכסים את עלויות הפיתוח של הקמת השכונה ומדובר בסכומים של

עשרות מיליוני שקלים של מימון מכספי קופת העירייה ומימון הלוואות לעירייה. הרווח

האמיתי של העירייה בנושא מימון הפיתוח הינו דווקא מהיטל ההשבחה אך לצערנו לרוב

הוא אינו מספיק לנו בכדי לתת תנופה לעיר לפרויקטים ולפרויקטים הייעודיים הנוספים

שלנו, לכן לא מספיק לחשוב שבנייה מביאה להכנסות, המציאות היא יותר מורכבת. עכשיו

ניכנס לפרטים של תקציב הפיתוח על פי נושאים: הנהלה – כפי שציינתי בתקציב הרגיל,

עיריית חיפה הקימה יחידה יחודית, מינהלת עשרים שלושים אשר אמורה לצקת תכנים

בתוכניות רב שנתיות של עוגני פיתוח העיר, קידום פרויקטים והתחדשות עירונית, חיבור

יזמים מהארץ והעולם לפיתוח העסקי ולכן הקצבנו כשני מיליון ₪ לפרויקטים השונים.

הקצבנו כאחד וחצי מיליון ₪ למשימות דחופות ושיפוצים כלליים שיתנו גמישות ביצוע בידי

ההנהלה, לא תלוי תקציב באגפים האחרים. שיפוץ היכל העירייה, מעטפת ברחבת העירייה

בסך כולל של שתיים וחצי מיליון ₪ רשום בתוכנית הרב שנתית שלנו, חלק גדול ממעטפת

הבנייה מתפורר עקב בקטריות אשר פוגעות באבן הבניין ודורש טיפול אך זאת נעשה

כנראה בשנים הבאות ולא כעת. מינהל ההנדסה – מינהל ההנדסה הינו הזרוע הביצועית

והתכנונית של עיריית חיפה, תחת חסותו עשרות פרויקטים חשובים לפיתוח העיר. אחד,

תקצבנו את מינהל ההנדסה באחד מיליון ₪ לעבודות מיוחדות ועוד שני מיליון ₪ פרויקטים

לפיתוח עירוני, מדובר בפרויקטים לתגבור מנופים כלכליים, הפרויקטים הנ"ל אמורים לתת

מענה לדגשים של הנהלת העירייה, לפיתוח העיר על גווניו השונים. אנו נמשיך לשפץ מבנים

מסוכנים וקירות תומכים בתקציב של תשע מיליון ₪. עקב פסיקת בג"צ אנו נדרשים להנגיש

את מבני העירייה לסוגיהם והעמדנו לכך תקציב של כשלושים וחמישה מיליון ₪. בסופו של

דבר עלות ההנגשה תסתכם בסך כולל של כאחד נקודה שש מיליארד ₪. אנו נדרשים לטפל

בגשרים ובמחלפים הרבים אשר בעירנו ואומדן העלות כשתים עשרה מיליון ₪. יש בכוונתנו

לשפץ את (מלה לא ברורה) בעלות של ארבע נקודה שבע מיליון ₪ מימון מלא של מפעל

הפיס. המבנה שהינו לשימור בשדרות הנשיא נפגע כתוצאה משריפה, ולכן אנו כעת נמצאים

בשלבי תכנון הוליסטי לשיקום המבנה והנגשתו והקמת מעלית כנדרש. ספריה ומועדון

בקריית אליעזר, השיפוץ וההקמה יעלו כשתיים נקודה שש מיליון ₪, מימון מלא של מפעל

הפיס. הכוונה כאן במקרה הזה הרחבת מבנה הספריה לשתי קומות כולל בניית מעלית

והנגשה נמצא בשלבי התכנון. הקמת מרכז רב תכליתי בנוה פז בעלות של כעשרה מיליון ₪,

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

24

מימון מלא של מפעל הפיס, מדובר בהקמת מבנה רב תכליתי בגודל של אלף ארבע מאות

מטר פלוס מגרש שישמש את תושבי השכונה לפעילות חברתית כולל נקודת משטרה.

העלויות נובעות גם מעבודות פיתוח עקב טופוגרפיה בעייתית והעלות במסגרת מימון מפעל

הפיס. שיפוץ שוק תלפיות, אנו נערוך בשוק תלפיות שיפוץ הוליסטי אשר יהווה מרכז

אורבאני, מסחרי ותרבותי לכל המרחב כפי שרואים באירופה. השנה הוקצב סך של כשבעה

מיליון ₪ אך זה אינו סוף פסוק. האומדן הרב שנתי יגיע לסך כארבעים מיליון ₪. השוק יהווה

עוגן מטרופוליטאני סביבתי אשר מכל מרחבי הפריפריה ואזורי הארץ האחרים יבואו

לבקרו. שיפוץ הבסטות בשוק עצמו והמרקיזות בשוק תלפיות בכדי ליצור מרחב

ארכיטקטוני אחיד בעל אופי יחודי, הפעילות הזאת תעשה עיריית חיפה ובעלי הבוסטות

בשיתוף פעולה בשיפוץ חזיתות אחידה של הבסטות כולל המרקיזות. הדבר ישלים את

הפרויקט היחודי של מרחב שוק תלפיות וסך הכל הפרויקט הינו כשני מיליון ₪. שיפוץ מרחב

מערת אליהו הנביא, שהינו מקום קדוש לשלושת הדתות, היהודית, האסלאמית והנוצרית.

אומדן השיפוץ כשלושה מיליון ₪ ינסה לקבל תמיכה ממשרדי הממשלה. סך הכל

הפרויקטים הפיזיים מסתכמים בכשמונים ואחד מיליון ₪, המצוינים, אלה. תכנון עיר, משרד

מהנדס העיר עובד קשה בתכנון מתחמי התחדשות עירונית שהינם מינוף אדיר לצמיחת עירנו

ולכניסת צעירים לגור בחיפה. אנו נשקיע כתשע נקודה שלוש מיליון ₪ כאשר הממשלה תיתן

את חלקה בכחמישים אחוז. בנוסף אנו נערוך תוכניות לפעולות שימור מבנים, תוכניות

לפיתוח שכונות חדשות וישנות, דרכים, תשתיות ושיפוץ חזיתות במקומות שונים בסך של

כעשרים ושתיים מיליון ₪ כאשר הממשלה תשקיע כחמישה מיליון ₪ והיתרה מהמקורות

העצמיים שלנו. תוכניות ההתחדשות העירונית הינם במבואות הדרומיים והמזרחיים, בת

גלים והעיר התחתית, קריית שפרינצק, רמת שאול, נוה שאנן וואדי סליב. יש לציין שעיריית

חיפה מעודדת שיפוץ חזיתות ברחבי העיר וביחוד במלבנים הדר, קריית חיים וקריית שמואל,

ונותנת מענק של כשבעת אלפים ₪ לכל בעל דירה בנוסף להלוואה על סך חמש עשרה אלף ₪

הפרושה על פני חמש שנים ללא ריבית והצמדה. תכנון דרכים ותנועה – עיריית חיפה תשקיע

כשישה מיליון ₪ להשלמת פיתוח בשכונות, כבישים ומדרכות, למסירת טופס אכלוס של

הקבלנים, עיריית חיפה תמשיך להשקיע בתכנון דרכים באזורי התעשיה והתעסוקה אשר

אמורים לאכלס מבנים תעשייתיים במגוון נושאים. מתן תעסוקה לתושבי חיפה וכל הסביבה

המטרופוליטאנית זה אחד העוגנים החשובים בעיר שלנו. כמו כן נשקיע בהמשך תכנון אזורי

תעשיה, ח.פ. אלף שבעים וארבע, ח.פ. אלף שבעים ושש, ח.פ. אחד שבע שש שבע ואחרים, סך

כולל של כחמישה מיליון ₪. בנוסף, עיריית חיפה תמשיך להשקיע בתכנון ברחוב מח"ל כשני

מיליון ₪ בנוסף לשבעה מיליון ₪ משנה קודמת. מדובר בפרויקט של התחדשות עירונית

והקמת חניון ציבורי אשר נמצא בשלבי תכנון וממומן בצמוד עם משרד השיכון.

תוכנית אב – חובה עלינו לערוך לעירנו תוכנית אב לתחבורה, לחינוך, לחניה, בכדי לגזור

מהתוכניות הללו את המשך תוכניות המשנה לפיתוח העיר. אומדן ההוצאה כארבע נקודה

שש מיליון ₪. יש להדגיש כי הקצבנו סך של כשני מיליון ₪ לירידות מרכס הכרמל עם העדפה

לתחבורה ציבורית לכיוון מערב לכביש החוף ולכיוון השכונות והדבר ייעשה מכיוון השכונות,

כרמליה, דניה, רמת בגין ורחוב הרופא. התוכנית המלאה תוצג בוועדה המקומית לכל חברי

מועצת העיר בבוא היום. הסדרת תנועה וכבישים – בכוונתנו להשקיע כשלושים ותשע נקודה

שבע מיליון ₪ להסדרת צמתים, הסרת רחובות וחניות בכל רחבי העיר, במיוחד להמשיך

להסדיר את המבואות הדרומיים בסך של כשמונה מיליון ₪, את רמת הנשיא כשתיים וחצי

מיליון ₪ ורמת זמר כשלושה מיליון ₪ וביצוע חניון מודרני ליד אינטל בסך של כשלושה

מיליון ₪ וכן פרויקטים נוספים ברחבי העיר. יש לציין שמתוכננות הסדרות גיאומטריות

בקריית חיים, ברחובות חומה ומגדל, אידלסון, רחוב הקיבוצים, סנונית ואחרים. תכנון נוסף,

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

25

עיריית חיפה תשקיע כשתיים נקודה שמונה מיליון ₪ במדידות שטחים לגנים, שפת הרחוב

החיפאי, פרויקט ייחודי ארכיטקטוני והשלמת הסכם הפיתוח ברחוב נחלת יעקב. אני אפרט

מה זה שפת הרחוב החיפאי. זה הינו מדריך פרטים לתכנון רחובות חיפאיים על מנת ליצור

שפה אחידה ולהחזיק מלאי של חומרי הגמר. מדובר במדריך שקיים היום כמעט בכל עיר

בארץ, דבר החוסך בטווח הארוך כסף רב. אגף הנכסים - לאגף הנכסים יש משימות רבות

ומגוונות השנה, הפקעות שונות, השבחת נכסים, פינוי פולשים, הקמת מעונות יום מותנה

במימון חיצוני, הקמת המעונות יום, ולהמשיך את סקר הנכסים ושיפוץ שער פלמר בגובה

של תשע נקודה שלוש מיליון ₪. סך הכל אומדן הפרויקטים הכולל של אגף הנכסים הינו

ארבעים ואחד נקודה שש מיליון ₪. מערכת החינוך – מערכת החינוך הינה אחד העוגנים

החשובים בעירנו שהישגיה הפדגוגיים מהטובים בארץ ואנו אנשי הכספים נותנים להם את

מלוא הכתף הפיננסית לקדם את הפרויקטים בעדיפות עליונה לרווחת התלמידים וכלל

התושבים מכיוון שמבני החינוך משמשים גם כמרכזי תרבות לתושבי חיפה והעיר

מהצוהריים ואילך. בסך הכל במערכת החינוך יושקעו כעשרים וחמישה שבע מיליון ₪

בתקציב הפיתוח ויש לציין כי מרבית התקציב של מערכת החינוך מתוקצב גם בתקציב

הרגיל. עבודות בטיחות ביטחון, נשקיע כחמש נקודה תשע מיליון ₪ בגין עבודות ספציפיות,

החלפה ושיקום מתקני חצר, מערכות כיבוי אש וכו'. עבודות מיוחדות. נמשיך למזג את בתי

הספר, את המרחבים, שיפוץ והקמת מתקני מים, הסבת מבנים לגני ילדים, שיפוץ תאי

שירותים והסבת חלל לגן בבית ספר האנתרופוסופי בגובה של חמש מאות אלף ₪. סך

העלות הכוללת של העבודות המיוחדות כשלוש נקודה שלוש מיליון ₪. שיפוצים ובטיחות,

מבני חינוך בסך, נשפץ שיפוצים במבני החינוך בסך כשבע נקודה שבע מיליון ₪, שיפוצי

שבר ומפגעים, החלפת דלתות, חלונות, מעקות, ובנוסף שיפוץ (מלה לא ברורה) לתנועות

הנוער. ריהוט וציוד – נשקיע בריהוט לתלמידים, למורים, לגני ילדים, כולל פתיחת גני ילדים

חדשים והצטיידות למרכז הימי אשר בו נרכוש סירות חדשות ונשבית את הישנות אשר אינן

תקינות בסך כולל של שבע מאות אלף ₪. אבל סך כל ההשקעה, בציוד, בריהוט כולל במרכז

הימי הינו כשתיים נקודה שבע מיליון ₪. מחשוב, מדע וטכנולוגיה – נשקיע במערכת החינוך

על גווניה השונים במחשוב כללי וניתן ספציפית ל"מחשב לכל ילד" כחמש מאות אלף ₪.

השדרוג הכולל של המחשבים הינו כשלוש נקודה שתיים מיליון ₪ וזאת בעזרת מימון (מפעל)

הפיס. נשקיע במעבדות פדגוגיות בעזרת הממשלה כשני מיליון ₪. רשות הספורט – נקים שני

מגרשי ספורט סחבק כשתיים וחצי מיליון שקל במימון הטוטו, מדובר במגרשי ספורט

קטנים רב תכליתיים. נשקיע באולמות ספורט בית ספריים כגון החלפת פוליאוריטן רצפתי,

איטום, רכישת ציוד, נצייד את אולם חליסה בציוד ספורט רציני שלוש מאות אלף ₪, נערוך

תוכנית אב לספורט כמאתיים חמישים אלף ₪. נשקיע באולם ספורט ברחוב הביכורים

בשתיים וחצי מיליון ₪ במימון חיצוני. סך כל ההשקעה הצפויה ברשות הספורט הינה

כשמונה וחצי מיליון ₪. מערכת התרבות – מערכת התרבות הינה נדבך חשוב בתרבות הפנאי

של תושבינו, נשקיע השנה בתכנון ליום חגינו כאחד מיליון ₪, נשקיע בתשתיות לאירועים

כעשרה מיליון ₪ בכדי להפיק אירועים משמעותיים בעיר חיפה. אנו נדרשים לתשתיות

פיזיות לצורך קיום האירוע וגם האירועים יכולים להיות מנוף כלכלי הן לרווחת התושבים והן

לרווחת העסקים הקטנים והבינוניים. סעיף זה יבוצע אך ורק על פי המקורות הכספיים

שיעמדו לרשותנו ובהתאם להשקעות החיצוניות. המודל הכלכלי יהיה בדומה למשחק

השלום, השעות של גורמים פרטיים תוך מתן תמיכה שלנו אבל לא במימון מלא. נשקיע

בהקמה ושיפוץ מרכז נוער במרכז נווה יוסף כאחד מיליון ₪, סך כל ההשקעה הצפויה בנושא

שלוש עשרה נקודה שש מיליון ₪. רווחה - נשקיע כשש מאות אלפי ₪ בשיפוץ מבני הרווחה

הפרושים בעיר וזאת בהמשך לשנים רבות שהשקענו בהם. הרווחה הינה נדבך חשוב בעזרת

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

26

הקהילה לזולת ולנזקק. מינהל התפעול – עיריית חיפה בוחנת האם להמשיך את התמיכה

ברכבים החשמליים בסך כולל של כאחד נקודה שש מיליון ₪. יש לציין כי תמיכת הממשלה

הינה כאחד נקודה שתיים מיליון ₪. הנושא כעת בבדיקה של המומחים שלנו בעירייה. אגף

התברואה – אגף התברואה אחראי לניקיון העיר, משנע מדי יום כחמש מאות טון אשפה

למטמנות בעלות כללית של כשמונים ושתיים מיליון ₪. השנה לראשונה תקצבנו בתקציב

הרגיל כעשרים מיליון ₪ בגין שינוע האשפה ותשלום היטל ההטמנה, אי לכך תקצבנו בספרי

התב"ר רק שישים ושתיים מיליון ₪ וזאת תחילתה של התנעת תהליך להעביר הוצאות

שוטפות מתב"ר לתקציב רגיל על פי מדיניות כבוד ראש העיר. נשקיע כמאתיים אלף ₪

לפינוי וגניזה של דברי קודש, זה דבר מאוד חשוב בעינינו ונמשיך לרכוש כלי אצירה,

דחסניות, כלי עבודה לניקיון, מסתורי אשפה, קיבוע פחי אשפה נגד חזירים שהעלות שלהם

כחמש מאות אלף ₪ אבל סך הכל ההשקעה הכוללת תהיה בתברואה תהיה בסך של שישים

ושישה נקודה תשע מיליון ₪. שירות וטרינרי, כחלק מהתפיסה החדשה של הנהלת העירייה

להתייחסות הומאנית לבעלי חיים נקטנו בתפיסה חדשה למניעה של הריגת בעלי חיים

וביניהם חזירי בר והחלטנו לגדר שכונות שלמות בכדי למנוע כניסת החזירים למרחב

השכונות. קיבענו את פחי האשפה והעגלות כדי למנוע את פתיחתם ולכך תקצבנו כמו

שאמרתי חמש מאות אלף ₪. בנוסף, הוספנו עוד טיפול בחזירי הבר לפרויקטים שונים כאחד

מיליון ₪. אנו השנה נשקיע גם כשמונה מאות אלף ₪ בעיקור חתולי הרחוב בצמוד עם משרד

החקלאות, דהיינו חמישים אחוז אנחנו וחמישים אחוז משרד החקלאות ונשקיע עוד כשלושים

אלף ₪ ברכישת ציוד ושיפוץ הכלבייה. השירות הווטרינרי תוקצב בסך הכל בעלות של כאחד

נקודה תשע מיליון ₪. אגף התשתיות העירוניות, אגף שפ"ע, אגף התשתיות העירוניות הינו

אחד מהחוליות החשובות של מינהל התפעול בקשר עם האזרח ושיפור חייו. נשקיע השנה

בהתקנת ספסלים, בשיפוצם, סך של כאחד נקודה שתיים מיליון ₪, נרבד ונשקם רחובות בסך

כולל של כעשרה מיליון ₪. בנוסף תקצבנו עוד ארבעים מיליון ₪ בתקציב הרב שנתי.

הריבודים יתבצעו על פי רשימות אשר יערוך האגף ובהתאם למדיניות ראש העיר וכן

בתיאום תשתיות מלא עם מי כרמל. פרויקט ה -making place שיפור פני העיר – אנו נשקיע

בפרויקט making place השנה סך של אחד וחצי מיליון ₪ וברב שנתי עוד סכום של שמונה

עשרה וחצי מיליון ₪. זה פרויקט רענון אזורי על ידי תכנון מחודש של המרחב הציבורי. זה

רעיון בשיטה מעשית לשיפור מתחמים על ידי הפיכת המרחבים הציבוריים למקומות טובים

ומשודרגים מתוך הבנה שמקומות טובים הם חיוניים לרווחה הפיזית, החברתית, הסביבתית

והכלכלית של הקהילות העירוניות והכפריות. למשל, אזור רחבת התיאטרון העירוני מתאים

בחיבור לגן בנימין ולשוק ולהקמת כיכרות עירוניות וכו'. שיפוצים ותאורה ואחרים – אגף

התשתיות העירוניות ימשיך לתחזק את העיר ביתר שאת לשנה זו ולשנים הבאות בכדי

להביא חזית חדשה והתרעננות אורבנית כגון שיקום מנהרות וגשרים שני מיליון ₪, שיפוץ

קטעי כביש ומדרכות שלושה מיליון ₪, צביעה בסימני דרך שתיים וחצי מיליון ₪, מבנים

מסוכנים וקירות תומכים שני מיליון ₪, מתקני תאורה שלושה מיליון ₪, גידור וטיפול

בחזירים אחד וחצי מיליון ₪, תחנות אוטובוס שתיים וחצי מיליון ₪, סך הכל נשקיע סך של

שלושים ואחד נקודה שש מיליון ₪. בקרת רמזורים, המחלקה תמשיך להשקיע במערכות

תמ"ס כאחד נקודה שלוש מיליון ₪. בבקרת תאורה - אחד נקודה שלוש מיליון ₪. שיקום

מנהרות ותשתיות – אחד נקודה שלוש מיליון ₪. רכישת ציוד עזר למרכז בקרה וציודים

אחרים עוד שש נקודה אחד מיליון ₪. מחלקת גנים – השנה נתחיל במיזם חדש תיירותי

ברחובות אשר מקשרים במדרגות ממרכז הכרמל עד להדר. הכוונה להפוך אותם למסלול

תיירותי דוגמת מדרגות הפלקה ביוון, דהיינו להקים דוכנים, אטרקציות וגינון מיוחד. אומדן

הפרויקט כשני מיליון ₪. נשקיע בגינות לכלבים אחד נקודה שתיים מיליון ₪. נשקיע בגני

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

27

משחקים לילדים כשישה מיליון ₪. החלפת מתקני משחקים כשתיים וחצי מיליון ₪. החלפת

גומיות במשטחים של מתקני המשחקים לילדים כאחד מיליון ₪. עבודות שדרוג גנים ורכישת

ציוד יעודי, שיפוץ מגרשי ספורט כשלושה מיליון ₪. ניתן דגש לשיקום פארק הכט ושקמונה

בסכום נוסף של שתיים וחצי מיליון ₪. נמשיך בעבודות גיזום ודילול כשני מיליון ₪, ונמשיך

את הנטיעות באחד מיליון ₪. נמשיך את הפרויקט של פסי האש למניעת שריפות שתיים

וחצי מיליון ₪ ואת שיקום הוואדיות בסכום של אחד מיליון ₪ ויש את הנושא של ההדברות

נגד חדקניות הדקל עוד כמאתיים וחמישים אלף ₪. סך הכל פעילות מבורכת של הגנים

עשרים וחמישה מיליון ₪. נמשיך בפעולות הניקוז ברחבי העיר בסכום של ארבעה וחצי

מיליון ₪. החופים, חופי חיפה ידועים ביופיים ובפוטנציאל התיירותי והאורבאני שלהם,

לחופי חיפה מגיעים כל תושבי עירנו ומהפריפריות ואנו נדרשים להשקיע רבות בשיקום

החופים. בנוסף יש כוונה השנה לפתח את חוף קריית חיים בסך של שמונה מאות אלף ₪. סך

הכל נשקיע בחופים סכום של שש נקודה שתיים מיליון ₪. אגף הביטחון – האגף מטפל

בפעילויות של ביטחון העיר כגון מש"ב, אחזקת מקלטים, עבודות לשעת חירום בשכונות. סך

הכל נשקיע כשתיים נקודה שבע מיליון ₪. אגף הפיקוח ורשות החניה – ההשקעה הצפויה

באגף זה כשש מאות אלף ₪ בגין מצלמות לאיתור עבירות ואביזרי בטיחות. הפרויקטים

בשיתוף הממשלה – נשקיע כעשרים מיליון ₪, מימון הממשלה יהיה ארבע עשרה מיליון, סך

הכל עשרים מיליון ₪, שבעים אחוז יהיה ממשרדי ממשלה. נשקיע במרכז בקרה

מטרופוליטאני חמישה עשר מיליון ₪ במימון מלא של הממשלה. רמזור והסדרי תנועה

כשלוש נקודה שבע חמש מיליון ₪. הסדרת תנועה ורכבות שלושה מיליון ₪. ברחוב צה"ל

נעשה הסדרת בטיחות שלושה מיליון ₪, הסדרת רחוב עקיבא – שלושה מיליון ₪, רחוב

משאש - שלושה מיליון ₪. בחברות ותאגידים – במוזיאונים נשקיע השנה בשיפוצים

ורכישות כשש מאות אלף ₪ ועבודות הנגשה באחד נקודה שמונה מיליון ₪, סך הכל שתיים

נקודה ארבע מיליון ₪. אתו"ס, נשקיע במתקני אתו"ס כגון מגרשי ספורט, באודיטוריום,

בהיכל הספורט וגן החיות סכום של ארבע נקודה שלוש שבע מיליון ₪. הכרמלית, נשלים

עבודות בטיחות בכרמלית לכיבוי אש בסכום של שש מאות אלפי ₪. קריית ספורט, החברה

הכלכלית, נשקיע בתשלום השוטף שדיברנו עליו קודם של שבע וחצי מיליון ₪ שאנחנו

חייבים בגין אחזקת האצטדיון, אז החמישה וחצי מיליון ₪ תקצבנו בתקציב הפיתוח וסכום

נוסף לפארק הספורט בקריית חיים עוד ארבעה מיליון ₪. תיירות, עפת"ח, התיירות הינה

אחד העוגנים של כלכלת העיר, אנו נשקיע בעפת"ח, ועפת"ח תשקיע במיזמים תיירותיים

וסיורים בסכום של חמש מאות עשרים וחמישה אלף ₪. נשקיע כשישה מיליון ₪ בשיווק

בינלאומי ותיירות, בנייה בטיילת יפה נוף כאחד וחצי מיליון ₪ ופיתוח פרויקטים תיירותיים

נוספים בסכום של תשע מאות שלושים ושבעה מיליון ₪, סך הכל תקציב הפיתוח של עפת"ח

יהיה שמונה נקודה תשע שש מיליון ₪. פרויקטים אחרים, פרויקטים בשיתוף האוניברסיטה

כשלושה מיליון ₪. לצערנו הפרויקט עם הטכניון הסתיים וההסדר על דעת הצדדים. נשקיע

כאחד וחצי מיליון ₪ בגין הוצאות בגין נזקי ביטוח. שיפוצים במתקני מיל"ב חמש מאות אלף

₪. נשלם כארבע מאות אלף ₪ בגין נמל האור. תחבורה ובינוי – נמשיך ברכבל, את פרויקט

הרכבל שעלותו כשלוש מאות מיליון ₪, השנה נשקיע בעוד מאה מיליון ₪, המימון הוא

חמישה עשר אחוז עיריית חיפה ושמונים וחמישה אחוז משרד התחבורה. תוכנית אב

לתחבורה, נשקיע כשלושה מיליון ₪ וזה במימון שבעים אחוז של משרד התחבורה. אבן

גבירול, רחוב אבן גבירול, השלמת עבודות חמש מאות אלף ₪, תוכנית תח"צ כשבעה מיליון

₪, מרכזית המפרץ שלושה מיליון ₪, המטרונית נשקיע עוד עשרים נקודה עשרים וחמש

מיליון ₪. דרך נחל הגיבורים מאתיים אלף ₪, חיבור מנהרות לדרך הקישון ארבעה מיליון ₪,

שיקום חוף שמן תשע וחצי מיליון ₪, חיבור כבישי הנמל שלוש מאות אלף ₪, תח"צ רכס

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

28

הכרמל אחד מיליון ₪ והפרדה מפלסית במת"מ עוד שני מיליון ₪. מבני תרבות וחינוך

במימון מלא של מפעל הפיס, אולם ספורט בנאות פרס עשרים מיליון ₪, מרכז קלור שלוש

עשרה מיליון ₪, מרכז קהילתי ימי שישה וחצי מיליון ₪, סך הכל מבני תרבות וחינוך במימון

הפיס שלושים ותשע מיליון ₪. בינוי משרד החינוך, התאמת כיתות לתכנון בסמ"ת שש מאות

חמישים אלף ₪, שיפוץ מבנה לגן ילדים בכרמל עוד ארבע מאות אלף ₪, שיפוצים והנגשה

וחיזוק בית ספר דוד ילין כנגד רעידות אדמה חמש עשרה מיליון ₪, מבנה יביל לחטיבת

ביניים מאתיים חמישים אלף ₪, מבנה יביל לוועדת ההשמה מאה חמישים אלף ₪, בניית גני

ילדים בנאות פרס שתיים נקודה שבע מיליון ₪, בניית גן ילדים בקריית חיים אחד נקודה אחד

מיליון ₪, גני ילדים יחל ישראל ארבעה מיליון ₪, חיזוק רעידות אדמה בעירוני א' שישה

מיליון ₪, חיזוק בית ספר תיכון קריית חיים כנגד רעידות אדמה עוד שישה מיליון ₪ והתאמת

כיתות לילדים לקויי שמיעה אחד וחצי מיליון ₪. הנגשה פיזית פרטנית בבתי ספר שלושה

מיליון ₪. הנגשת כיתות לקויי ראייה עוד מיליון ₪. עיצוב מרחבי למידה אחד מיליון ₪.

עיצוב מרחבי הכלה בהתאם לייחודיות בית הספר שמונה מאות אלף ₪. עיצוב הגן העתידי

בהתאם לייחודיות הגן אחד מיליון ₪. שיפוץ ובינוי בי"ס מוריה – ברקאי כשני מיליון ₪.

שיפוץ ובינוי בית ספר צביה – שניה מיליון ₪. זאת במימון מלא של משרדי הממשלה. סך

הכל בינוי של משרדי הממשלה. סך הכל בינוי של משרד החינוך בארבעים ושמונה וחצי

מיליון ₪. לסיכום ברצוני לומר, לתקציב הפיתוח לשנת עשרים עשרים, עיריית חיפה רואה

את החינוך כאחד העוגנים המרכזיים לפיתוח העיר, ותשקיע בתוכניות בינוי של בתי הספר

וגני הילדים בסך של ארבעים תשעה מיליון ₪. הפרויקטים בתחום הכוללים הנגשה לסוגיה

השונים, חיזוק נגד רעידות אדמה, שיפוצים, רה ארגון של מוסדות חינוך שונים ובניית גני

ילדים בשכונות נאות פרס, קריית חיים מערבית במרכזי העיר השונים, סך ההשקעה בטיפול

בנגישות במבני החינוך ומבנים אחרים יסתכם בסך של שלושים וחמישה מיליון ₪. בנוסף

הנהלת העירייה מעוניינת לתגבר את מוסדות החינוך, יוזמות פדגוגיות, מדע וטכנולוגיה,

בעוד סך של עשרים ושישה מיליון ₪. עיריית חיפה תשקיע סך של שישים מיליון ₪ במבני

אגפי התרבות והספורט. בכוונת עיריית חיפה לבנות עוגנים תרבותיים אורבאניים והיא

תשקיע עוד שלושים ושישה מיליון ₪ בשיפוץ מתחם ומבנה שוק תלפיות. העוגן החשוב

לצמיחת העיר הוא נושא ההתחדשות העירונית בענף המלונאות בו תשקיע העירייה סך של

עשרים ושתיים מיליוני ₪ בהובלת התוכניות העתידיות. העוגן הבא לצמיחת העיר הינו תכנון

אזורי תעסוקתי, ההשקעה בו תסתכם לסך של שלושה מיליון ₪ רק בשלב התכנון עצמו.

העירייה תשקיע סך של תשעה מיליוני ₪ במיזמים תיירותיים בסך כולל של כארבעה עשר

מיליון ₪. בנושא תחבורה ציבורית שהינו עוגן מרכזי לחיזוק המטרופולין תמשיך עיריית

חיפה בשיתוף משרד התחבורה לפתח את עורקי התחבורה העיקריים במרחב חיפה וכן

תגבור המטרונית וזאת בסכום כולל של ארבע מאות חמישים ושלושה מיליוני ₪. כל

הפרויקטים מצביעים על שינוי מגמה בתפיסת פיתוח העיר הן כעיר הנותנת את המיטב

לתושביה וכן כמטרופולין הנותן שירותים לערי הסביבה. סיכום כללי: משבר הקורונה מאיים

בגלי הדף רציניים שעדיין את תוצאותיהם קשה לצפות הן ברמה הלאומית והן ברמה

המוניציפאלית. אנו כעירייה נערכים למספר תרחישים אשר בעליל יובילו אותנו להתארגנות

כספית ומבנים חדשה ומתאימה. ראש הממשלה הצהיר שברצונו להזרים שמונים מיליארד

₪ למשק הלאומי, דהיינו הרחבה פיסקאלית של סכום שהוא נמוך ביחס לתל"ג הלאומי

לעומת מדינות מערביות שמזרימות כעשרה אחוז מהתל"ג שלהם להצלת המשק אך בינתיים

איננו רואים כל הזרמה למשק הלאומי והמוניציפאלי. לצערנו הממשלה מצידה גם מצירה

את אחריותה בשלב זה. לאור שיחה שערכתי עם נציגי האוצר ומשרד הפנים ומרכז השלטון

המקומי וגזברי הרשויות האחרות, המדינה מעוניינת לתת הנחה בארנונה לעסקים בגובה של

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

29

כעשרים וחמישה אחוז, אך את הרשויות האיתנות אינה מעוניינת לפצות או לפצות באופן

חלקי בלבד. לא ידוע מה אורך תוקף ההנחה, האם לחודש או חודשיים או לחצי שנה, לא ידוע

אם תורחב למגורים, ולא ברור שהגביה תיפגע. להערכתנו הגביה תיפגע לכדי חמישה עשר

אחוז מההכנסה הכוללת המורחבת בספרי העירייה בין מאה חמישים למאתיים מיליון ₪.

הבנקים מנצלים את המצב והעלו את הריביות בין אחד אחוז לאחד וחצי אחוז שזה

משמעותי למשק הלאומי ולמשק המוניציפאלי, זה סותר את המדיניות הפיסקאלית

המרחיבה שבכוונת המדינה לבצע. דהיינו, ישנה התייחסות בין ההרחבה הפיסקאלית של

הממשלה לעומת צמצום מוניטארי של הבנקים. יש לעירייה היום הוצאות ישירות בגין

המגפה אשר בגינן המדינה לא נותנת לנו כלל שיפוי הולם. בטוחני שבתקופה קשה זאת

כולכם תתגייסו ותאשרו את התקציב מתוך אחריות קולקטיבית ודאגה לתפקוד העירייה.

אנו תקווה שמשבר הקורונה יחלוף במהרה עם נזקים קלים. בריאות לכולנו ולכל עם ישראל.

ברצוני להודות לגב' ענת קליש רותם כבוד ראש העיר ולמ"מ ראש העיר מר נחשון צוק

וליושב ראש ועדת הכספים מר דוד עציוני ולצוות הנהלה וכן לעובדי אגף התקציבים ולעובדי

אגף החשבות אשר השקיעו מאמץ כביר להעמיד תקציב מבוסס בתקופה קצרה בתנאי אי

ודאות כלכלית ועל כך אני מלא הערכה וכבוד לכולם בשמכם ובשמי רוני בן חיים, תודה

לכם.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה לך רוני על הסקירה המקיפה, המפורטת מאוד, המבטאת את פנינו לאן. אני אבקש

מחברי המועצה שהצטרפו לפגישה, לישיבה, אריה בליטנטל?

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

ברכה?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

כן בבקשה רוני.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

לאור מה שאני אמרתי, לאחר שחתמנו את התקציב נוספו עוד שני פרויקטים חשובים

שהובאו על שולחננו והם מאוד חשובים ואנחנו רוצים להוסיף אותם לספרי התקציב. קיבלנו

ממפעל הפיס מיליון אפס תשעים וחמש אלפי ₪ עבור סיוע לאוכלוסיות אזרחים ותיקות

ואוכלוסיות בקבוצות סיכון ברשויות המקומיות המיועד לחלוקת מזון ותרופות. אז אני

מבקש להוסיף את הסעיף הזה לספרי התקציב של העירייה שאנחנו נאשר היום. בנוסף,

קיבלנו מיליון ₪, לא, סליחה, נקבל מיליון ₪ מביטוח לאומי מתוך עלות כוללת של אחד

נקודה ארבעים וחמש מיליון ₪ לפיתוח תוכניות התערבות להורים צעירים במצבי סיכון. אז

אני מבקש להוסיף את שני הסעיפים האלה ברשותכם לתקציב עשרים עשרים.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או.קי. המסמך הזה הועבר לחברי המועצה בצירוף החומר של ועדת הכספים - דברי הסבר

בתקציב הפיתוח, אז רוני, כאמור תודה רבה. אני אבקש בבקשה מחברי המועצה שהצטרפו

אלינו במהלך הדיון, אריה בליטנטל, אריה, שומע אותנו?

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

30

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

שיעשה עם היד.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אריה?

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

שיעשה עם היד.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

שיעשה עם היד, ברכה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אני לא רואה אותו. הוא דיבר איתי בטלפון, הוא שומע אותנו, הנה אריה, אני רואה את

אריה, אריה, תצביע, תעשה לנו וי כזה, ביד השני, אני לא רואה. או.קי. תודה רבה אריה.

רג'א זעאתרה

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

הוא גם פה, רגע, שניה...

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רג'א?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

רגע, רגע, הוא פשוט ב - ,mute שניה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

דכן, רג'א הצטרף לדיון. אנחנו רואים על המסך גם את אדון פיינגולד מרומא, יש לנו ד"ש

מאיטליה אפילו. רג'א, אני ממתינה לרג'א.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

נראה לי שהוא ירד.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רג'א ירד ועדיין, תמי ברק, תמי? מה המצב בנים בנות?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

רגע, אני אתקשר.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רגע

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

31

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

ברכה, כמה חברים?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

עשרים ותשעה עם רג'א ותמי. ולא נחבור אליו בהמשך.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

הנה רג'א

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רג'א?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

הנה הוא עולה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רג'א עולה. או.קי. רג'א נכנס? טרם ראיתי, תמי עלתה בהתחלה, ירדה, אבל אני מתכתבת

איתה, היא עוקבת.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

אני צריכה, היא התחברה בחזרה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רג'א? אז אולי נמשיך ואז?

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

רגע, לא, לא

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

היועצת המשפטית מבקשת שרג'א יצטרף עכשיו. אז אנחנו מנסים לחבור לרג'א שיצטרף.

רג'א?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

רגע, שניה, נוציא אותו...

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

הוציאו אותו מאיזושהי ישיבה?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

רגע, רגע

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

32

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אני מודה לכולכם חברי המועצה על הסבלנות, על האורך רוח, אכן הייתה סקירה מקיפה,

מאלפת, מפורטת, על מנת להנגיש בפניכם פנינו לאן. רג'א?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

הוא מתחבר, הוא כבר עלה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רג'א מתחבר עכשיו, אני מספרת לכם מעמיתים שעוסקים במולטימדיה, אנשי הטכנולוגיה.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

הוא מחבר, רק לא רואים אותו.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

הוא מחובר, לא רואים, אז שישמיע את קולו, שירים יד, אין לי בעיה, אבל שנראה אותו.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

הנה, connecting

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רג'א, אתה שומע? אלה פלאי הטכנולוגיה של המאה עשרים ואחת. אני מאמינה שבצל

הקורונה גם זה ילך וישתפר. רג'א?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

שניה, הוא מחובר, פשוט לא שומעים אותו ולא רואים.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אז אולי... בואו נמשיך. נכון לרגע זה פשוט לעדכן אתכם, יש לנו עשרים ושמונה משתתפים

במהלך המפגש הערב, ישיבת מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאישור תקציב עשרים עשרים,

עם רג'א יהיו עשרים ותשעה. אנחנו מנסים עכשיו ולא אני מציעה ש -

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

ננסה עוד ברכה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אתם מנסים שוב?

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

כן ברכה, בוא ננסה שוב.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

33

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

ניסיון אחרון לפי בקשת היועצת המשפטית שמפקחת על המפגש הזה שיתנהל לפי כל דין

ולפי כל עניין.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

הנה, הוא בפנים.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רג'א שם?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

כן, הנה הוא, רואים אותו, שייעשה שלום, רואים.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רג'א? היי רג'א, אני רואה אותך. תרים את היד, היי. רג'א?

דובר

רואים אותו בפינה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רואים את מנחם קפלן עם בתו, אלי בן דיין גם היה עם ילדיו, אכן זו חוויה דמוקרטית. רג'א,

תרים את היד. יש לך בעיה בקליטה רג'א. טוב, הוא מחובר אבל היועצת המשפטית, אפשר

לראות אותו כמשתתף?

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

כן

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או.קי. תודה, היועצת המשפטית זיהתה את פניו ואכן יש לנו נכון לרגע זה עשרים ותשעה

משתתפים. אז גבירותי ורבותי, ברשותכם נצא עכשיו להפסקה קלה של עשר דקות, אנחנו

פשוט חייבים להתאווררות קלה, אנחנו נחזור בחמישה לשבע, בחמישה לשבע. אני מאוד

מודה.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

שלא יצאו.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אין צורך לכבות את המחשבים

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

34

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

להפך, שלא יצאו, שלא יצאו.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אין צורך לצאת מה"זום", אנא, חמישה לשבע אנחנו משתמעים כולנו, אז הפוגה קלה, תלכו

להתאוורר, לשתות, לאכול ונתראה מיד, תודה.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

שרית רוצה, אביהו האן רוצה... (קטיעה)

-הפסקה -

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

היי לכולם, אנחנו חזרה בדיון, כולם איתנו? חברים, אני מקווה שכולם התחברו. טוב. אחרי

שהתאווררנו קמעה אנחנו נמשיך בדיון. לפני שנשמע את התייחסות חברי המועצה לפי מי

שנרשם עד כה אני אבקש מרוני להביא את התגובות לפניותיהם של חברי מועצה שפנו

בשאלות הבהרה מבעוד מועד. אז אני מבקשת להעלות את רוני על מנת שיענה וישיב לפניות

חברי מועצה שמצאו לנכון לפנות מבעוד מועד. אתם מעלים את רוני? דקה קלה, אנחנו

ממשיכים בדיון, מודה על הסבלנות. אני רואה את שמוליק, שמוליק, אתה יכול לבדוק עם

רוני? הנה, אני רואה את שמוליק. בבקשה,

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

רוני נעלם, איפה הוא? כולם מחכים לנאום שלו. הוא כאן?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

חזרנו, הנה רוני, או.קי. רוני ברשותך, אנא תגיב לפניותיהם של חברי המועצה שפנו מבעוד

מועד לקבל התייחסויות, בבקשה רוני. מיקרופון. או.קי. רוני? רוני, בבקשה, אתי, רואים

אותך על המסך. רוני, אני מבינה שתמונת מחזור, רוני, תהיה קשוב בבקשה. נו באמת.

חברים, רוני, מה זה?

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

דקה, שניה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רוני, אנחנו מתחילים עכשיו. הוא לא שומע.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

שניה, אני מתקשרת...

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אתם מצחיקים.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

35

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אני לא שומע עכשיו.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

היה סטנדאפ. או.קי. בבקשה רוני. רוני, אתה בשידור, חני, תאמרי לרוני שהוא בשידור.

התחלנו את הפגישה, אנחנו ממשיכים.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

הוא לא שומע.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

לא שמעתם? רוני, אתה שומע? תפתח את ה -.mute נו באמת. יוסי אצלו, יכוון לו

את המצלמה. הנה רוני.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אני שומע אותך.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או.קי. רוני, אז אנא תגיב לחברי המועצה שפנו מבעוד מועד ומחכים לתגובתך, בבקשה.

רוני, אתה מוזמן להתחיל.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

או.קי. נתחיל בשלב השני, מספר חברי מועצה הגישו שאלות, למען האמת בנאום שלי

המפורט נתתי את מירב התשובות ואני מוכן לעבור על זה אחד לאחד, נתחיל עם אורי אוזן,

חבר המועצה, לגבי תקציב עשרים עשרים.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

אפשר להגביר קצת?

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

ברשותך, אני אקרא את השאלה או ש -

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תזרום, תזרום רוני.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

או.קי. השאלה של חבר המועצה אורי הינו: "תקציב התרבות התורנית עומד על סך של

שתיים נקודה ארבע מיליון ₪. העברנו הצעה לסדר לחלק את הכספים בצורה שווה. אני

מבקש לדעת איך זה מתחלק שהחלוקה תופיע בתקציב." תשובתנו: "תקציב זה אינו מחולק

בספר התקציב למגזרים ויחולק על פי הנחיות ראש העיר." שאלה שניה: "מופיע שיפוץ

מוסדות חינוך של מוסדות יחל ישראל"

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

36

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

לא שומעים את רוני, הוא מקוטע.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

מוסדות

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

לא שומעים.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אני ממשיך.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רוני, לא שומעים אותך.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אני אמשיך. המבנה הזה - את לא שומעת בכלל או משהו?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

עכשיו שומעים, אז תהיה קשוב שלא יזיזו לך שם שום מצלמה ושלא יסתובבו לך בחדר

בבקשה.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

בקיצור אני אענה לאורי, אגף התקציבים תקצב בספרי העירייה לשנת עשרים עשרים את כל

המוסדות אשר הוגשו אליו על ידי מערכת החינוך. התקצוב הנ"ל מותנה באישור מימון

משרד החינוך. כל התקצוב של הבנייה. לגבי המוסדות של הציבור הספרדי אנו פתוחים

לעדכון תקציבי עתידי, כמובן מותנה באישור ובמימון משרד החינוך, זו תשובתנו לאורי.

אנחנו פתוחים לכל שינוי תקציבי, כמובן כל הפרויקטים במימון משרד החינוך. חברת

המועצה הבאה, זה סופי נקש וחדוה אלמוג הגישו מספר שאלות. השאלה הראשונה: "בשבע

עשרה בפברואר התקיימה ישיבת מועצה ובעיקרה היה חוסר תקינות הרישום בהוצאות

בתב"ר במקום בתקציב הרגיל וזאת על פי יעוץ משפטי שראש העיר קיבלה. נבקש להבין

איזה יעוץ משפטי או חשבונאי ניתן עכשיו שמכשיר את ההעברה של שבע עשרה מיליון ₪

בלבד במקום מאה שבעים ומה השתנה ביחס לשקיפות?" תשובתנו: "בהתחשב במקורות

ההכנסה הצפויים לשנת עשרים עשרים ועל אף רצוננו להעביר את ההוצאות בעלות אופי

אחזקתי מהתב"ר לתקציב הרגיל לא מתאפשר הדבר ולכן הוחלט לעשות תוכנית רב שנתית

להעברת הוצאות אלה, כאשר בשנת עשרים עשרים יועבר סך של עשרים מיליון ₪ לטובת

היטל הטמנה ושינוע אשפה בסך שתיים נקודה ארבע מיליון ₪ לטובת עבודות בטיחות

בדרכים. על פי תקנות העירייה ניתן לתקצב פעולות אחזקה ושיפוצים ובטיחות בתקציב

הפיתוח אבל מדיניות ראש העיר וראשי ערים אחרות הינן לתת שקיפות מלאה לפעילות

השוטפת של העירייה אשר אכן ברמה העקרונית צריכה להשתקף בתקציב הרגיל" ואנחנו

קיבלנו את המדיניות שלה והיא צודקת. שאלה שניה: "קרן עודפי תקציב רגיל עשרים מיליון

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

37

שקל." השאלה היא ארוכה, "כחברה בוועדת כספים לא זכור לי שנושא של הקמת קרן

עודפים לתקציב הרגיל עברה את אישור ועדת הכספים או את אישור המועצה. עד כמה

שידוע לי קיים נוהל הקמת קרן, אבקש לקבל התייחסות מ.מ. הגזבר והיועצת המשפטית

לנושא כי לכאורה נראה שמדובר בהליך שאינו תקין. נבקש לקבל את הסעיף הרלוונטי

בחוברת הנחיות משרד הפנים שמתיר את הרישום הזה." אז תשובתנו, אני אקצר קצת,

תשובתנו: "בשנת אלפיים ותשע עשרה סיימה עיריית חיפה עם עודף בתקציב הרגיל כתוצאה

מהכנסות ארנונה ואחרים. עודף זה ישמש לפעילות השוטפת לשנת עשרים עשרים. אי לכך

על פי הכללים החשבונאיים של העברת תקציב משנה לשנה אנו נדרשים להעביר את היתרה

לקרן עודפים, תקצי ב רגיל שהינו סעיף אל תקציבי אשר ישמש למימון הפעילות השוטפת

לשנת עשרים עשרים. הדבר נעשה על פי הכללים החשבונאיים המקובלים, העברת היתרה

המובאת במבנה התקציבי הקיים אשרה בוועדת הכספים ותובא לאישור המועצה, אין

מקום להביא באופן פרטני כל פעולה חשבונאית שכזו." לשכת ראש העיר: "תקציב הפעולות

עלה ממאתיים שמונים ושבע אלף ₪ בשנת אלפיים ותשע עשרה לשניים נקודה אחד שבע

מיליון ₪ לשנת עשרים עשרים.", "אבקש לקבל הסברים." "תקציב ראש העיר הינו

מהנמוכים שיש בהשוואה לרשויות גדולות אחרות, לכל ראש עיר נדרשים כלים כדי להוביל

מהלכים שהם חותרים לקידומם. כנ"ל לגבי תקציב מנכ"ל העירייה, בעבר ניתן תקציב זה

למנכ"ל בעוד בערים אחרות יש לו תקציב גדול ומשמעותי. תקציבים אלה הינם עבור

פרויקטים שונים בהתאם להחלטות ההנהלה, התקציב מיועד להשקעה במנופים כלכליים

מגוונים ולהצמחת העיר." מינהלת עשרים שלושים, יש כאן שאלה לגבי קפיצה בשכר וגידול

במספר האנשים. "תקן מינהלת עשרים שלושים לשנת אלפיים ותשע עשרה היה שלוש נקודה

שבעים וחמש ואויש חלקית ועל כן ההוצאות לשנת אלפיים ותשע עשרה אכן היו נמוכות.

בשנים הבאות תקן המינהלת צפוי לגדול בעוד שני תקנים שצפויים להגיע לאיוש מלא בשנת

עשרים עשרים. גודל המינהלת ומטרותיה היו ידועים וברורים מראש מהיום הראשון." דרך

אגב, אני פירטתי את ההצעה שלי לגבי מינהלת עשרים שלושים בצורה מאוד מפורטת

בנאום שלי הקודם. יש כאן שאלה לגבי העלייה בתקציב הפעולות, לגבי תוספת של שני

מיליון ₪ למה הן מתוכננות. "התקציב מיועד להעסקת אנשי אסטרטגיה להכנת תוכניות

בתחומים הבאים: התחדשות עירונית, קיימות סביבתית, שייט וים, פיתוח התיירות בחיפה,

חדשנות וטכנולוגיה עירונית, פיתוח עסקי עירוני וכן שירותי מזכירות.", "כמו כן אבקש

לקבל פירוט על פעולתם ומה עשו עד עתה היועצים שנבחרו למינהלת. התשובה שלנו

שעבודת היועצים מתפרסמת מעת לעת בתקשורת וברשתות החברתיות. למשל יועץ

התיירות שפועל נמרצות לחדד את הקשרים העסקיים עם קפריסין בתקווה שמשבר הקורונה

יסתיים בהקדם והעבודה תחזור לשגרה. תוצרי המינהלת יוצגו ויתפרסמו בשקיפות מלאה

בהמשך." לשכת מנכ"ל, יש עליה בסעיף הפעולות ממאה ארבעים וחמש לשמונה מאות

תשעים ושש, גם על זה פירטתי. "נוסף תקציב עבור פרויקטים שונים בהתאם להחלטת

המנכ"ל וכן עבור קליטה של מפקח על ביצוע פרויקטי בנייה." אנחנו רוצים לתת יותר פיקוח

על הקבלנים שלנו, קבלני הבנייה והשיפוצים ועל כך זה יהיה תחת חסות המנכ"ל. "מינהל

ההנדסה, האם אגף הפיקוח על הבנייה גייס שלושים ושלושה עובדים בפועל?" התשובה היא:

"לא, מנתוני ינואר עשרים עשרים התקן היה שלושים ושלוש ובמצב יש להם בסך הכל

עשרים ושלושה עובדים." חינוך קדם יסודי – הסכום הוקטן מתשע נקודה אחת מיליון

לשמונה נקודה שש, הדבר פשוט נובע מצמצום, תקצבנו על פי הפעולות בפועל, על פי

ההוצאות הצפויות. כמו כן עשינו הפחתה רוחבית של חמש נקודה תשע עשרה אחוז בתקציב

הפעולות. אין פגיעה כאן בפעילות של הקייטנות, שיהיה ברור. סבסוד צהרונים בגנים, שנה

שעברה לא היה סבסוד והשנה יש סבסוד. הנקודה הבאה שזה מבורך אבל למה המחיר עלה

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

38

בחמישים ₪ לילד אם יש סבסוד. בשנת אלפיים ותשע עשרה התקציב היה תחת המחלקה

להעצמה חינוכית. בשנת עשרים התקציב עבר למחלקה לחינוך קדם יסודי ומאחר ומדובר

בסבסוד צהרונים בגני ילדים ושהשינוי בתעריפי הצהרונים הינם בהתאם לעלויות המפעיל,

זה נגזרת של העלויות. חינוך חברתי ערכי בבתי ספר יסודיים, קייטנות בבתי ספר, הסכם ירד

משמונה וחצי מיליון לשש נקודה תשע תשע, ממה נובעת הירידה, פשוט התקציב הותאם

לביצוע, אין כאן שוום הפחתה מגמתית. "רשות הספורט – מחלקת ים, מה מטרת

המחלקה?", התשובה, "הפעילות במחלקה תכלול את כל הפעילות הימית העירונית כולל

המרכזים ומוסדות עירוניים בתחום." פירטתי את זה בנאום שלי בצורה מאוד מפורטת, חבל

שאחזור על זה שוב. "כוח אדם שיאייש את המחלקה זה יבוא מ", זאת השאלה, אנחנו עונים,

הסכום להיטל הפעלת היחידה כולל בתוכו אחזקת משרד ופעילות ספורטיבית והאיוש יבוא

מיחידות העירייה האחרות, אנחנו לא מוסיפים תקנים למצבה הכללית של העירייה. "תרבות

– הסכום לפעולות עומד על שתיים נקודה ארבע תשע אחד, בתרבות כללית הסכום לפעולות

עומד על תשע נקודה שתיים, האם יש לכל סעיף פירוט ומה הפעולות המתוכננות" (שיבוש,

לא קליט, קטיעה) (שיבוש, לא קליט) "אירועי הלאום ואירועי תרבות בעלי גוון דתי, השנה

בעקבות משבר הקורונה ישנה אי בהירות בנוגע לכמות ומהות האירועים, ולכן ההחלטות

יתקבלו בהמשך על פי המצב, יתכן והתקציב יוקטן." אני גם פירטתי את זה בנאום שלי,

הסברתי שיש תקציב תרבות כללי בגובה תשע נקודה שלוש מיליון שקל וכי שתיים וחצי

מיליון שקל לתרבות התורנית, אין כאן בעיה בכלל והכל יפורט בהתאם בעתיד על פי

הנחיות ראש העיר. על השאלה הבאה כבר עניתי, איך יתחלק בין המגזרים. "תקציב זה לא

מחולק בספר התקציב למגזרים ויחולק על פי הנחיות ראש העיר." "איך נקבע התקציב

לתרבות עירונית ביחס לכלל התרבות בעיר, מדובר בכשליש מתקציב כלל התרבות

העירונית, האם החלוקה היא לפי גודל האוכלוסייה?", "התקציב הוא כתקציב אשתקד

בניכוי חמש נקודה תשע עשרה אחוז, החיתוך האורכי שעשינו בתקציב. אין מדובר על שליש

מתקציב התרבות של כלל האוכלוסייה שכן קיימים עוד סעיפים רבים המוקדשים לפעילות

התרבות החינוכית, בין אם בדרך המתנ"סים, באגף הספורט, חברה וקהילה ועוד." אני רוצה

כאן להשחיז את העניין שכל התקציבים שנמצאים בתרבויות השונות, תרבות תורנית

ותרבות כללית יש לנו עוד הרבה מתנ"סים, מרכזים קהילתיים שבהם יש פעילות תרבותית

רחבה מאוד שממומנת על ידי העירייה באופן ישיר וכמובן בהשתתפות האוכלוסייה גם בין

היתר. "חברות ותאגידים, צמצום משבע וחצי לשני מיליון שקל ממה נובע?" אז הסברתי את

זה בנאומי, תקצבנו השנה בסך הכל שני מיליון שקל בתקציב הרגיל והשארנו חמישה וחצי

מיליון שקל בתקציב הפיתוח. יש לנו ציפיות מהחברה הכלכלית לבדוק את כל הפעילות

ברמה הערכית שלה וברמת ההתייעלות של החברה. אי לכך תקצבנו בתקציב הפיתוח ואם

נידרש לשלם כמובן שנשלם את זה. "האם סוגרים את האצטדיון?", "כמובן שלא, האצטדיון

יידרש להציג תוכנית עסקית לאחזקתו." "האם החברה הכלכלית מתכוונת לשלם את

הוצאות האצטדיון בניגוד להסכם שנחתם בזמנו בין העירייה לבין החברה הכלכלית?"

תקצוב, אמרתי כמו שאמרתי קודם, התקציב הוא כדאשתקד, רק יש חלוקה בין התקציב

הרגיל לתקציב הפיתוח.

"ספורטק – צמצום הפעילות בסכום חמש מאות אלף ₪. תקציב הספורטק עבר לרשות

הספורט תוך התאמת התקציב לביצוע." אין פה שום הפחתה, רק יש העברה, העברת מקל

בין אתו"ס לבין רשות הספורט. אוניברסיטת חיפה והטכניון, גם על זה עניתי, "הפרויקט

מול הטכניון הסתיים ובימים אלה מתקיימים מגעים מול האוניברסיטה להמשך הפעילות,

לכן תקצבנו תשע מאות אלף שקל בלבד לשנה הזאת." טוב, עוד פעם השאלות לגבי

האוניברסיטה והטכניון לגבי שליש מהכנסות הארנונה שהולכים לפרויקטים משותפים, מה

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

39

דינם של הפרויקטים המשותפים, אז כמו שאמרנו הסיכום עם הטכניון, הוחלט לסיים את

ההשתתפות המשותפת בינינו והקרן תיסגר בין הטכניון לעיריית חיפה וזה על דעת השירות

המשפטי והכל מתואם ברמה המשפטית. יש כאן שאלה לגבי להקת בת שיר, באמת להקת

בת שיר בוטלה והתקציב הועבר לחיזוק התזמורת. נושאים אחרים, סקרים ויועצים, יש עליה

בסכום, בסקרים ויועצים משתיים נקודה אחד מיליון ₪ לשלוש נקודה שמונה מיליון ₪,

שואלים אותנו איזה יועצים, אז אין לנו בעיה, זה גלוי ופתוח, ד.ש. שמאות מקרקעין, כהן

סלומון שמאים, מיכאל גולדברג יועץ מס, סנסקום בקרה של חשבונות סלולאר, שחק, יעוץ

בנושא סחר וכוח אדם, ספורטה את פן בדיקת תלושי שכר וזכויות, אנחנו עושים את זה על

פי דרישת משרד האוצר ומשרד הפנים. רון פישמן זה בקרה על הכנסות ממשרד החינוך, הוא

מביא לנו הרבה כסף. מ"שיפ" זה אבחון ורכש וניתוח עלויות, זה אפליקציות חדשות

שתומכות באוטומציה, מילר בלום – תכנון סביבתי, דקר - שירותי יעוץ ובדיקות תוכניות

וסדרי תנועה. שחר אבו עאלם, יעוץ לנושא חכירת רכבי תברואה, וככה הרשימה ארוכה,

פשוט לא כדאי לפרט אותם יותר מדי. "תמיכה בארגוני נוער, על אילו ארגוני נוער מדובר?"

אז ארגוני הנוער הם: "בשנת תשע עשרה נתנו תמיכה לארגוני הנוער הבאים: פרחי הדגל,

מגן דוד אדום, בית יעקב בתיה, ידיד עוז, תרבות בית היוצר והתנועה המסורתית." השאלות

לגבי תקציב פיתוח עשרים עשרים, "מה תחזית ההכנסות העצמיות לעשרים עשרים, אבקש

לקבל פירוט אגרות והיטלים לבנייה, מכירת נכסים, היטלי השבחה." אז התשובה שלנו,

התחזית האופטימאלית לעשרים עשרים הינה מאגרות והיטלי השבחה שימנו על סך מאה

ועשרה מיליון ₪. מכירת נכסים האומדן שלהם כשלושים מיליון שקל, אבל לא שמנו עליהם

דגש בכלל שאם נמכור זה יהיה חלק מצמצום הגירעון, כפי שראש העיר אמרה יש לנו גירעון

של שלוש מאות שלושים מיליון ₪. לאור משבר הקורונה אנו צופים ומרגישים האטה

משמעותית בהכנסות של תקציבי הפיתוח, אגרות והיטלי השבחה. אנחנו נעשה את הפעילות

שלנו על גזירה ברורה של הכנסות בטוחות או הכנסות יעודיות שיגיעו. "מה תחזית העירייה

לקבלת הלוואות מהבנקים?" אז התשובה שלנו היא פשוטה, בין מאה עשרים מיליון למאה

תשעים, הכל בהתאם ליכולת הפיננסית ולכדאיות הכלכלית. בוא נראה איך משבר הקורונה

יקרין על כולנו. בשלב זה אנחנו לא יודעים, אנחנו בשלב זה יכולים לאמוד, יש לנו מספר

חודשי חמצן בתקציב הארנונה, אני מעריך שלקראת אמצע השנה, עוד מספר חודשים

בודדים נוכל להתחיל לארגן את ההלוואות, כפי שציינתי הריביות עלו כעת במשק, בין אחוז

לאחוז וחצי, זה עליה די משמעותית ,זה גם יפגע במגזר העסקי וגם במגזר המוניציפאלי.

לגבית יתרת ההלוואות, א', במושגים הפיננסיים לא אומרים יתרת הלוואות, אומרים עומס

מלוות, עומס המלוות שלנו כיום הוא אחד נקודה אחד שלוש שמונה מיליוני ₪. איזה ריביות

מתכוונת העירייה לקחת, א', בשנת אלפיים ותשע עשרה עיריית חיפה לקחה בסביבת ריבית

מאוד נמוכה, אנחנו מובילים בריבית הפריים, בפריים מינוס אפס ארבע. לצערנו הריביות

היום בשוק הן בפלוס, בפריים פלוס אפס ארבע, אפס חמש, אבל בשלב הזה אין בכוונתנו

לגייס. אני צופה שאחרי שייגמר השוק של הקורונה, עוד מספר חודשים לטעמי, לדעתי

השווקים יתייצבו ואנחנו נראה ירידת ריבית, גם בנק ישראל לא ירשה לעצמו שהבנקים

יחגגו על העסקים ועל הרשויות המקומיות ועל כל המגזרים. יש כאן עוד שאלה, "חלק

מהפעילות במינהל ההנדסה הינם פועל יוצא של היטלי השבחה, על סמך אילו תחזיות נבנה

התקציב?", "אנו כעירייה אחראים ופועלים ונפעל על פי תקציב ריאלי הנגזר מהכנסותיו."

בפועל ההכנסות המובטחות (שיבוש, לא ברור) האוצר, אני איני מכיר בהכנסות אחרות, אם

מגיעה לי הכנסה מהממשלה אני עובד רק על סמך חתימה חשבית ולא על סמך הבטחה של

שר או מנכ"ל, רק חתימה של חשב אגפי ומקורות ההכנסה העצמיות שלנו, כמו שאמרנו

קודם זה היטלי פיתוח, היטל השבחה, מכירת נכסים ומקורות הפיתוח. אמרתי קודם, היטלי

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

40

הפיתוח ועוד היטלי ההשבחה זה מאה ועשרה מיליון שקל, כך שהמקורות השנה די

מצומצמים, נראה איך נעבור את משבר הקורונה, יכול להיות שנרד לצמצום שלדי לגמרי.

הנהלת העירייה, יש כאן שאלה לגבי היכל העירייה מיליון שקל ועוד מיליון וחצי לשיפוץ

המעטפת, אז כפי שאמרתי כבר קודם, א', התקציב הזה נמצא בתקציב פיתוח בגובה של

שתיים וחצי מיליון שקל ולא בשנת עשרים עשרים אלא הוא נמצא ברב שנתי. לצערנו הבניין

נגוע באיזה בקטריה שאוכלת את האבן וזה ידרוש מאיתנו בעתיד שיפוץ אבל בטח לא

בתקופה הזאת, אנחנו נדחה את זה לשנים הבאות. "מדוע בסכום זה", יש שאלה, "מדוע

בסכום זה לסבסד חוגי ספורט ואירועי תרבות?". "מינהלת עשרים שלושים, תוספת ארבעה

מיליון שקל לפרויקטים, מדוע לקחה הלוואה העירייה?" אז עוד פעם אני אחזור, "מדובר על

יחידה האמונה על פרויקטים להתחדשות העיר שדורשת תכנון תוכניות, חיבור יזמים מהארץ

ומהעולם ופיתוח עסקי וכל הפעילות של המינהלת והתוצרים הנדרשים לתקציב לא גדול והם

ידווחו ויוצגו בשקיפות בנפרד." דיברתי על זה, זו שאלה שחוזרת על עצמה ואני דיברתי על

זה בנאום שלי. בתקציב הרגיל יש עוד פעם תוספת של שני מיליון שקל, עבור מה תקציב

הפיתוח, אז התשובה אמרנו כבר, הודענו על זה בסעיף שלוש כבר וגם בנאום שלי. אז אני

לא אחזור על זה לטחון מים. "בסעיף מהנדס העיר יש עבודות מיוחדות בגובה של אחד

מיליון ₪, על אילו עבודות מדובר?", "מדובר בפרויקטים לתגבור המנופים הכלכליים של

העיר." וגם אמרתי את זה בנאום שלי. "האם מדובר בשיפוץ שבזמנו ועדת הכספים דחתה?",

"לא מדובר בשום שיפוץ." "פרויקטים לפיתוח עירוני ארבעה מיליון שקל, באילו פרויקטים

מדובר?", "הפרויקטים הנ"ל אמורים לתת מענה לדגשים שנתנה העירייה לפיתוח העיר על

גווניו השונים." גם על זה דיברתי כבר. "שיפוץ בסטות ומרקיזות בשוק תלפיות – שני מיליון

₪ על חשבון הבעלים, מי הבעלים?", אז עוד פעם, אמרתי את זה, אנחנו הולכים להשקיע

בשוק, אנחנו רואים בו כמתחם תרבותי אורבאני וגם עסקי. אנחנו רוצים לעשות אחידות

מסוימת, ויכול להיות שאנחנו נדרוש גם מהבעלים עצמם סכום מסוים שישתתפו באחריות

שלהם כי הולכים לבנות איזה מודל ארכיטקטוני אחיד לכל השוק, כמו השווקים באירופה.

יש שאלה על רחוב מח"ל, "ברחוב מח"ל מדובר בהקמת חניון ציבורי ברחוב מח"ל במסגרת

פרויקט התחדשות עירונית אשר נמצא כרגע בשלבי תכנון ממומן בצימוד משרד השיכון."

אני אמרתי מקודם, דיברנו על רחוב מח"ל, היה שבעה מיליון תקציב שנה שעברה, הוספנו

השנה שני מיליון שקל כך שהפרויקט הזה ממשיך לצמוח כמו שצריך, הכל בצימוד עם משרד

השיכון. תכנון נוף, שאלה, "שפת הרחוב החיפאי שש מאות חמישים אלף ₪, במה מדובר?"

אז אמרתי, כבר דיברתי על שפת הרחוב החיפאי. "מדובר במדריך פרטים לתכנון רחובות

חיפאים על מנת ליצור שפה אחידה ולהחזיק מלאי של חומרי גמר. מדובר במדריך שקיים

היום בכל הרשויות בארץ, דבר שיחסוך בטווח הארוך כסף רב." נחלת יעקב, יש הסכם

פיתוח שני מיליון ₪, "מדובר על הסכם פיתוח ישן ברחוב משאש לגביו ישנן השלמות

נדרשות לאורך המתחם בהמשך לבנייה החדשה במקום, ועל העבודות האלה כבר שולמו

ההיתרים לעירייה." בריאות וציוד, סעיף שלוש שלושים ארבע מאות ושבע. הצטיידות מרכז

ימי שבע מאות אלף ₪, "על איזה מרכז ימי מדובר, האם מדובר על משהו חדש ומה (שיבוש,

לא ברור)?", "המרכז הימי הינו מרכז חינוכי לתלמידי חיפה הנמצא בחוף השקט, מדובר

ברכישת סירות חדשות המחליפות חלק מהסירות הישנות שאינן תקינות ובטיחותיות.",

"רשות הספורט, מגרשי סחבק שני מיליון ארבע מאות הופיע גם בשנה שעברה ומדוע לא

נרשם?" אז עוד פעם, דיברנו על זה שבשנת אלפיים שתוקצבה במסגרת, באמת בשנת התשע

עשרה, אלפיים ותשע עשרה, תקצבנו את הנושא הזה בצימוד עם הטוטו אך מאחר ולא

נמצא שטח מתאים לכן הנושא הזה נדחה משנת אלפיים ותשע עשרה לאלפיים עשרים.

אנחנו השנה מנסים לאתר שטח על מנת לקדם את הנושא, אבל התקציב הזה מתוקצב לשנת

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

41

עשרים עשרים ודיברנו על זה קודם. מערכת התרבות, פרויקטים קטנים, שיפוצים מיליון וחצי

שקל מתוך הסכום של חצי בהלוואה על מה? הסעיף מיועד לעבודות שיפוצים והצטיידות של

מבני התרבות השונים בעיר ויש לנו עשרות מבני תרבות הדורשים שיפוצים הוליסטיים. עוד

שאלה, מדובר לא בצורה... זה כסף ציבורי, קופה קטנה, מדובר בעבודות בהתאם לצורך,

אנחנו לא עושים סתם שיפוצים אלא הכל בהתאם לצורך על פי החלטת המנהלים ודרישת

השטח. יש כאן שאלה לגבי תשתיות והפקות לאירועים בגובה עשרה מיליון שקל. "על אילו

אירועים מדובר? מחצית מהסכום בהלוואה ועל אילו תשתיות?" אז אני גם דיברתי על זה

בנאום שלי וזה חוזר על עצמו, "בכדי להפיק אירועים משמעותיים בעיר חיפה אנו נדרשים

לתשתיות פיזיות לצורך קיום האירוע. אנו רואים באירועים מנוף כלכלי הן לרווחת התושבים

ולרווחת העסקים הקטנים והבינוניים... יבוצע אך ורק על פי המקורות הכספיים שיעמדו

לרשותנו. המודל הכלכלי דומה למשחק השלום", כלומר ישימו גם יזמים עם כסף, אנחנו

נעשה צימוד בין היזמים אולי בשיטת ה -.PPP יש פה שאלה, עוד פעם חמש ארבע מאות

חמישים, לא יודע, "על איזה שיפוץ מדובר? האם המתנ"ס יישא בעלות כפי שנשא בשיפוץ

מתנ"ס בית אבא חושי? נבקש לקבל הסברים מפורטים.", "מדובר במערכות נגד שריפות,

התוספת של ארבע מאות חמישים אלף ₪ והשבע עשרה מיליון ₪ והמיליון בהתאמה. מדובר

במערכות נגד שריפה שעל פי דרישות כיבוי למבנה מתנ"ס נווה יוסף. כמו כן שיפוץ הבניין

הישן במתנ"ס נווה יוסף ותוספת בניית שתיים וחצי קומות כולל ספריה מודרנית. העלות

הכוללת הינה שבע עשרה מיליון ₪. הפרויקט... ממקורות המימון העצמיים של העירייה

ובגיוס תרומות. יש לנו גם בנוסף הריסת קרוואנים ובינוי מרכז נוער ומקום לפעילות לצופים

במתנ"ס נווה יוסף, העלות כשני מיליון ₪, מתוכם מימון העירייה חצי מיליון ₪ והיתרה

ממקורות המתנ"ס." כלומר, המתנ"ס כאן צריך להעמיד לנו מקורות לא קטנים לצורך

קידום הפרויקט. שאלה לגבי אגף תשתיות עירוניות, "שיקום רחובות ומתחמים חמישים

מיליון שקל, מה מקור הסכום ועל אילו רחובות מדובר?", "מדובר בעבודות שיקום ברחובות

ומתחמים על פי תוכנית העבודה של מינהל התפעול בהתאם למצב הפיזי. מקור המימון הינו

מאגרות פיתוח." דרך אגב, השנה תקצבנו עשרה מיליון, זאת התוכנית שלנו, כמובן מותנה

בחזון שלנו ועוד ארבעים ברב שנתי. הרשימה, מדובר בעשרות רחובות, סתם אני אזרוק לכם

שמות, קק"ל, בלפור, ארלוזורוב, זה השלמות שמה, רחוב (אמיל) זולא, כל ישראל חברים,

רחוב רש"י, רמב"ן, מדובר בעשרות רחובות. הרחובות ייקבעו על פי סדר העדיפויות של רמת

השיפוץ של הרחוב וכמובן על פי יעוץ שאמרתי עם ראש העיר והכל מתואם עם תשתיות עם

מי כרמל, אמרתי בנאום שלי גם ואין טעם לפרט את כל השמות של הרחובות, היא ארוכה

כמגילת אסתר. מחלקת גנים, יש כאן שאלה לגבי מיזם תיירות ברחובות המדרגות, שני

מיליון ₪, על איזה מיזם מדובר ומה קורה בזמן גשם. אז דיברתי על זה גם, הכוונה להפוך את

גרמי המדרגות והשבילים היורדים מרחוב נוף להדר למסלול תיירותי כדוגמת מדרגות

הפלקה ביוון, שיהיו שם אטרקציות, מופעים, דוכנים וכו'. זה באמת מיזם מאוד מאוד מעניין.

תיירות, יש כאן שאלה לגבי התיירות, "מיזמים תיירותיים ושיווק בינלאומי שישה מיליון ₪,

למה לא מצורף פירוט ונבקש לדעת על איזה מיזמים מדובר." אז עוד פעם, פיתוח

אטרקציות, "השישה מיליון מיועדים לפיתוח אטרקציות תיירותיות ומתחמי תיירות, צירי

תיירות, שילוט והכוונה, חומרים ותשתיות שיווק לירידים בארץ ובחו"ל והקמת לשכות מידע

קדמיות ויצירת מדריכי תיירות." זו בעצם התשובה שלנו בשלב זה. כמובן שאם נצטרך לתת

יותר פרטים נביא לידיעת חברי המועצה. אלה השאלות ששאלו חדוה אלמוג וסופי. עכשיו

השאלות של חבר מועצה מוטי בליצבלאו.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

42

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

שמו מוטי בליצבלאו.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אפשר להמשיך?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

כן, בבקשה, בליצבלאו.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

תשובה: "הסעיפים העיקריים אשר תקציבם הוקטן הם כלהלן: חברת האצטדיון, חברת

אתו"ס", ואני אענה, חברת האצטדיון העבירה חלק מהתקציב, אמרתי, מהתקציב הרגיל

לתקציב פיתוח, דיברנו על זה גם בנאומים וגם בשאלות הקודמות, שני מיליון שקל בתקציב

הרגיל וחמש וחצי מיליון שקל בתקציב הפיתוח ואנחנו עוד פעם אומרים, צריכים להתייעל

גם בחברה הכלכלית.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

מה קרה?

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

באמת הפחתנו אותה בגובה אחד וחצי מיליון ₪ בתקציב הרגיל ואנחנו מעוניינים שהם

יתייעלו אבל כדי שידם לא תחסר בסופו של דבר הוספנו בתקציב פיתוח עוד אחד וחצי

מיליון ₪. לא אלמן ישראל. עוד פעם, אוניברסיטה וטכניון כמו שאמרנו, הקרן עם הטכניון

בוטלה בהסכמה הדדית ואנחנו במשא ומתן עם האוניברסיטה ותקצבנו את זה בתשע מאות

אלף ₪. כל התאגידים (מקוטע, לא ברור) להציג תוכנית התייעלות, אנחנו רוצים בכלל

לדרוש באמת עכשיו אנחנו נדחוף את ידינו הארוכה ונתחיל לבדוק את הכדאיות הכלכלית

של התאגידים ברמת התפעול שלהם, ורמת הפעילות שלהם. מינהל התפעול – יש כאן שאלה,

"מינהל התפעול... אין שינוי בתקינה, כיצד רואים אפשרות להקטנת הארנונה בשעה שאגף

הגביה במינהל הכספים ירד מתקציב של שבע עשרה נקודה שבע לתשע נקודה שתיים." א',

אגף הפיקוח אינו עוסק בגביה של הארנונה והקיטון בהוצאות של מינהל הכספים אמרתי

קודם זה נובע מקיטון בהוצאה בגין אכיפת הגביה על ידי עורכי דין, יש לנו שני עורכי דין

מאוד חזקים, צומן וברק שהם אחראים על הפרויקטים האלה וזה צמצום, ממש התאמה

להוצאות. "כיצד משוערת הגביה, משוערת הגביה מהארנונה בסכום של אחד נקודה שלוש

שמונה מיליון ₪? לאור ההקצבה של ארבעה מיליון ₪ פיצוי בגין בעיית וירוס." א', הניתוח,

אנחנו עשינו ניתוח, אומדן ההכנסה של הארנונה נכון להיום. לאור מה שאמרתי היום לאור

משבר הקורונה יכול להיות שהארנונה תוקטן בסביבות החמש עשרה עד עשרים אחוז, תלוי

אם נקבל תמיכה מהממשלה והדבר הוא די מורכב כעת, אנחנו רואים שהממשלה אנחנו לא

בסדר העדיפויות שלה. עכשיו אין קשר בין הארבעה מיליון האלה שאתה ציינת פיצוי

לבעיית הוירוס. הייתה יוזמה של ראש העיר, הקמנו קרן בגובה ארבע מיליון שקל, זה לא

חיסכון וזה לא מחשבון הארנונה, זה ארבעה מיליון שקל שניתן אותם מהמקורות העצמיים

של העירייה לתמוך בעסקים הקטנים. בספורט ונוער, "בסעיף תנועות נוער כמה התמיכה

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

43

לראש", מדובר על תקציב היחידה לנוער בגין סך הפעולות. התמיכות בנוער מתוקצבות על

פי סעיפי התמיכות בפרק נושאים אחרים המחולק על פי קריטריונים, מספר החניכים,

סניפים וכדומה. יש כאן קריטריונים ברורים כשבראש הוועדה עומדת ברכה סלע,

הקריטריונים ברורים והם גלויים לכל אבל אין לנו שום פגיעה בנושא הזה. טיפול בגשרים

ומבנים. גם על זה דיברתי, יש כאן שאלה על טיפול בגשרים ומבנים, "באילו גשרים ומבנים

מדובר?" א', אנחנו מטפלים בגשרים על פי מצבם הבטיחותי, מי שקובע זה מהנדס העיר,

אם יש גשר שיש לו סיכון גבוה אנחנו מיד מטפלים. מי שקובע את הסדר זה כמובן מהנדס

העיר עם הצוות שלו. אתה רוצה לדעת איזה גשרים? מאוד פשוט, יש לנו רשימה ארוכה של

גשרים, העיר הזאת מלאה בגשרים ובמנהרות. אתן לכם דוגמה, מעבר חנקין, מעבר כביש

ההסתדרות, גשר בת גלים, גשר קדושי יאסי, המעבר התת קרקעי בשדרות ההגנה, מעבר

ברחוב יפו, יש רשימה ארוכה, אבל הכל ייעשה על פי חוות דעת מהנדס העיר וצוותו. יש כאן

שאלה לגבי הירידה מרכז הכרמל, באיזה שכונות מדובר, "מדובר בקידום ירידות חדשות עם

העדפה לתחבורה ציבורית לכיוון מערב, כביש החוף, משכונות כרמליה, דניה, רמת בגין

ורחוב הרופא. התוכנית המלאה תוצאה בוועדה המקומית לכל חברי הוועדה וכמובן לחברי

המועצה בבוא היום." גיאומטריה בקריית חיים, לתת לך פירוט, אין בעיה, אנחנו נעשה

שיפורים בקריית חיים בהתאם, חומה ומגדל, אידלסון, הקיבוצים, סנונית וכל הסביבה סביב

הרחובות האלה. שיקום כבישים עשרה מיליון שקל, אז כבר נשאלנו את השאלה הזאתי,

בסך הכל התקציב לשיפוצי כבישים הוא חמישים מיליון שקל, אנחנו ניתן השנה בסדר

עדיפות גבוה עשרה מיליון שקל, העבודה תיעשה על פי סדר עדיפויות שיקבע אגף מינהל

התפעול, כמובן בתיאום עם ראש העיר על פי מדיניות בתיאום תשתיות עם מי כרמל, ועל זה

כבר עניתי עוד פעם. מצלמות, אנחנו רוצים לפרוש מצלמות בכל רחבי העיר ובחיפה. אז אני

אגיד לך, שישה מצלמות יוצבו באזור חיפה, וחמש מצלמות יוצבו בגנים בקריית חיים. טיפול

נגד רעידות אדמה, בקריית חיים באילו מוסדות, מדובר בתיכון קריית חיים. "הגדלת תקציב

מינהלת עשרים שלושים האם בא על חשבון פעילות אגפי העירייה השונים?" לא, זה לא בא

על חשבון שום דבר, כל דבר יש לו את התקצוב שלו המתאים על פי הגזירה של ההכנסות

שלנו של תקציב רגיל. ועוד פעם, לא אחזור על מה זה עשרים שלושים, זו יחידת מטה

מובחרת בעינינו האמונה על קידום פרויקטים להתחדשות עירונית והתקציב לא בא על

חשבון יחידות אחרות. או.קי. בזה סיימתי את דבריי לחבר המועצה מוטי היקר שלנו, ונעבור

לחבר המועצה אלי בן דיין, עוד פעם, שאלה ראשונה בתקציב רגיל, "מה זה מינהלת עשרים

שלושים" מדובר ביחידת מטה שכולם שואלים עליה אבל יש לה תפקיד מאוד מרכזי בעוגנים

הכלכליים של העיר הזאתי כמו פיתוח עירוני וקיימות סביבתית, פיתוח שכונות, שייט וים

שזה לדעתי אחד הדברים היפים שההנהלה החדשה מרימה אותו כלפי מעלה, כמובן פיתוח

התיירות בחיפה, חדשנות וטכנולוגיה עירונית,זה הפעולה של המינהלת. אגף הדוברות, שמה

יש קיטון, אנחנו מוצאים לנכון לתקצב אותם ביותר, עשינו התאמה תקציבית לפעילות של

האגף הזה. אגף הגביה קיטון של שמונה מיליון, אז עוד פעם, הקיטון הוא באומדן ההוצאות

לעורכי דין בגין העמקת הגביה, מה שאמרתי קודם, משרד צומן ומשרד ברק, עשינו התאמה

תקציבית להוצאות, אנחנו לא סתם מתקצבים באוויר אלא על סמך ביצוע וצפי של הוצאות.

הוצאות מימון, מה הרכבן? הוצאות מימון הן תשלום עמלות שונות בגין הצמדה וריבית על

הלוואות, הרי אנחנו מצד אחד לוקחים הלוואות, מצד שני אנחנו פורעים הלוואות ומצד

שלישי צריך לשלם את עמלות הבנקים, עמלת שורה, עמלת פירעון מלוות, יש מיליון ואחד

עמלות, אתם לא יודעים, עשרות עמלות, אז כל הוצאות המימון יש להם את התקצוב

המתאים להן. היחידה לאיכות הסביבה, גם על זה דיברנו, היחידה כוללת אנשי מקצוע

שחייבים לטפל בהיבטים ההנדסיים והאקולוגיים של המפעלים המזהמים, היחידה תכלול גם

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

44

אקולוג. הגידול בשכר נובע מאיוש משרות של היחידה הסביבתית, אנחנו רוצים לאייש גם

אקולוג וגם עוד שלוש משרות של מהנדסים וזה יהיה בשנת עשרים עשרים. גידול עשרים

מיליון שקל מתקציב פיתוח, דיברנו על זה כבר פעם עשירית אבל אחזור על זה בקצרה.

אנחנו באמת קיבלנו החלטה אסטרטגית להעביר את ההוצאות השוטפות מתקציב פיתוח

לתקציב הרגיל, אנחנו נעשה את זה על פני מספר שנים, א', הגדלנו את העשרים מיליון שקל

זה עבור הטמנה ושינוע האשפה ועוד סכום של שתיים נקודה ארבע מיליון שקל בגין עבודות

בטיחות בדרכים. או.קי. מהן הפעולות שבגינן גדלו ההוצאות בתברואה. אז הנה, השאלה

הבאה סגרה לנו את הסיפור, מדובר בעבודות בטיחות שונות שתוקצבו בעבר בפיתוח. "מה

הסיבה לגידול שש מאות אלף ₪ בתקציב שכר המינהלת?", "שכר המינהלת גדל בגין תוספת

צפויה של שני תקנים נוספים ואיוש מלא של התקן." על זה דיברנו כבר קודם. "מהי פעילות

הג"א הארצית?", "מדובר בהשתתפות הרשות המקומית בהוצאות הג"א הארציות, בהתאם

לתחשיב של משרד הפנים", זה על פי גודל האוכלוסייה, יש מפתחות בנושא הזה, ומשרד

הפנים לוקח, גוזל לנו את הכסף, לוקח את זה לכיסו לצערנו. לוקחים מהארנונה שלנו

ומעבירים את זה לכיסם, עוד שיטה פסולה של הממשלה. "היכן בא לביטוי הצורך בביטחון

התושבים בתקציב הביטחון?", "ביטחון התושבים בא לידי ביטוי על ידי סיירת הבטיחות

העירונית", ודיברתי על זה בנאום שלי, היא מסתובבת בשטח כל שעות היממה ומונעת

אלימות וונדליזם בשכונות. בנוסף מפוזרות ברחבי העיר מצלמות רבות המחוברות למוקד

הביטחון ובהם עושים ניטור אירועים בזמן אמיתי ואני יכול להגיד לך, יש להם עבודת ניטור

נהדרת והם מונעים הרבה הרבה פשיעה בעיר הזאת. כמו כן אגיד לך, יש לנו כמאה ארבעים

מקלטים ברחבי העיר שהם ערוכים לשעות חירום ואנחנו קיבלנו פרסי הצטיינות חבל על

הזמן. אני כקצין התקציבי של פיקוד העורף של מחוז הצפון לשעבר אני יכול להגיד לך

שעיריית חיפה זה עילא דה עילא, מרצדס לעומת רשויות אחרות. כמו כן עיריית חיפה נותנת

מענה בטחוני למוסדות על ידי מאבטחים, וכמובן על ידי השיטור של הניידות של

המאבטחים ששומרות על בתי הספר. "היכן ההתייחסות למשבר הקורונה?" אז א', דיברתי

שמשבר הקורונה מאיים לנו על הארנונה ועל המקורות העצמיים של העירייה. אני יכול

להגיד לך דבר מאוד חשוב, ראש העיר עם הלב הרחב שלה אפילו נתנה הנחיה לעצור את כל

האכיפה גם בארנונה וגם בסוגי ההכנסות האחרות, נתנה חניה חופשית בכחול לבן ובנוסף

עוד הקימה קרן בגובה ארבעה מיליון ₪ לעסקים ולא ניתן לעסקים ליפול, אנחנו רוצים

שהעיר הזאת תתרומם וזה נמצא בתוך ספרי התקציב שאתם אישרתם היום. "גידול שתים

עשרה מיליון ₪ בגני הילדים, מהם המקורות?", טוב, הגידול הזה, אני גם דיברתי עליו, זה

גידול בתקציב בגני ילדים זה פעולה רישומית בלבד, זה על פי הנחיות משרד הפנים לשקף את

ההוצאות שכר של הגננות, זה בעצם הכנסה והוצאה, יש לנו בסעיף הכנסות שתים עשרה

מיליון והוצאה בגובה שתים עשרה מיליון. "מדוע קיטון של אחד נקודה שמונה שבע

בקייטנות?", א', דיברתי על זה מספר פעמים, זה תאמת התקציב לביצוע בקייטנות, אין שום

פגיעה בקייטנות ואם נידרש לתוספת בגין גידול ילדים מעבר למה שאנחנו יודעים היום

אנחנו נוסיף. הילדים חשובים לנו. "מדוע קיטון של מאה וחמש אלפי ₪ בפעולות למגזר הלא

יהודי אולם מנגד גידול בהוצאות שכר?", קיטון הפעולות במגזר הערבי לא פגע במגזר

הערבי, עשינו חיתוך אורך כמו שאמרה ראש העיר בגובה חמש נקודה שתיים אחוז

מהתקציב ולא פגענו, אין כאן פגיעה, וגם אם כבר קוראים לזה פגיעה תקציבית זה באמת

בשוליים, כאן לא מדובר בהרבה כסף. "גידול בהוצאות שכר מנגד קיטון של שתי מיליון

בפעולות בבתי ספר." הגידול בשכר הינו זחילת שכר, הסכמי שכר זה הסכמי שכר, לא פגענו

בשכר. הקיטון שעשינו בפעולות זה קיטון אורכי לכל המערכת בגובה חמש נקודה שתיים, כך

שאין כאן בכלל בעיה בפעולות בתי הספר. בתי הספר שמענו עליהם ואנחנו נשמור עליהם

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

45

ואם נראה בית ספר שיש לו מצוקה מסוימת אנחנו נתמוך בבתי הספר, חוץ מזה בתי הספר,

אני חסיד הניהול העצמי, אנחנו הראשונים בארץ שנכנסנו לניהול העצמי ואני יכול להגיד

לך שמערכת החינוך שלנו זה עילא דה עילא, לצורך זה פתחנו כמאה שישים חשבונות בנק

לשמונים בתי ספר, חשבון אחד רשותי וחשבון אחד להורים, ויש לנו יחידה מיוחדת

בראשותה של חני דבי שמנהלת את הנושא הזה בבקרה תקציבית ובנוסף עוד שלוש מאות

גני ילדים יש לנו שגם הם פתחנו להם למעלה משלוש מאות, שלוש מאות גני ילדים שפתחנו

לכולם חשבון בנק שלשם הוזרם הכסף של תקציב רגיל לתמיכה בגן, זה התמיכה העירונית

והכנסה מההורים, וגם זה תחת כתפיה הרחבות של גברת חני דבי. "מדוע הקיטון בתמיכה

בציבור האתיופי ובחינוך המדעי?", אמרתי, לא הקטנו שום דבר מגמתי, פשוט כאן מדובר

בחיבור רוחבי, אורכי, איך שתקראו לזה בגובה חמש נקודה שתיים בפעולות. קיצוץ אחד

מיליון ₪ בחינוך, פשוט עשינו העברת פעולות לסעיף תגבור חינוכי. אין כאן שום קיצוץ.

שמרנו על תקציב החינוך, כמו שאומרים, מאוד חשוב לנו החינוך. קיטון בהוצאות שכר

בהנהלת רשות הספורט, הייתה הוצאה חד פעמית בשנת אלפיים ותשע עשרה בגין פרישה,

והשנה אין אותם וחסכנו את הכסף. מה זה מחלקת ים, עוד פעם, מדובר במחלקה חדשה

שתכלול את כל הפעילות הימית העירונית כולל מרכזים ומוסדות עירוניים בתחום, דיברנו

על זה כבר מספר פעמים מהשאלות הקודמות. "קיטון בפעולות בית הגפן, האם מדובר

בצמצום פעילות?", אני אומר מראש, לא מדובר, פשוט עשינו העברה של תקציב חג החגים

לסעיף אירועי תרבות ועשינו הפחתה אורכית של חמש נקודה שתיים בתקציב הפעולות כך

שבית הגפן ימשיך לפעול במלוא התקציב שלו, במלוא אונו. "מדוע יש קיטון בפעילות

תרבות במתנ"סים?" אין שום קיטון, זה החיתוך האורכי שעשינו בגובה של חמש נקודה

שתיים בפעולות. "הסבר לקיטון בחברת אתו"ס", באמת הקטנו את תקציב חברת אתו"ס

באחד וחצי מיליון ₪, כפי שאמרתי, אנחנו דורשים מהחברה להתייעל על פי הנחיות ראש

העיר והנהלת אתו"ס, ואנחנו, תקצבתי את זה באחד וחצי מיליון ₪ עודף בתקציב פיתוח

שמא אתו"ס לא תיפגע. יש לה הרבה משימות לאתו"ס. קיטון בתקציב האצטדיון, עוד פעם

דיברנו על זה, תקצבנו בתקציב הרגיל שני מיליון ₪ ובתקציב פיתוח חמישה וחצי מיליון ₪

ואנחנו דורשים כאן באמת הובלה של תהליכי התייעלות של החברה. עוד פעם שאלה

לטכניון והאוניברסיטה, הטכניון החליט, העירייה והטכניון החליטו לסיים את הקרן

המשותפת ביניהם ואנחנו עכשיו במו"מ עם האוניברסיטה ותקצבנו את זה בתשע מאות

אלף ₪, כך שאין שום דבר כאן חריג. "מה הסיבה לגידול בסעיף המוזיאונים? האם כנגד

קיטון בתמיכות?", א', אנחנו הגדלנו את התקציב למוזיאונים, דיברתי על זה גם, כתוצאה

מהסכמים קיבוציים וההפך, היה שם גידול בסעיף של המוזיאונים, אנחנו מאוד מעריכים את

העבודה של המוזיאונים אבל במוזיאונים הלאומיים באמת קיצצנו, הקטנו את התקציב

למאתיים חמישים אלף ₪ בלבד וזו החלטה שאין לנו חובה לממן אותם. אנחנו בוחנים את

הקשרים עם המוזיאון הלאומי בנושא הזה. "סקרים ויועצים – מדוע הגידול?" אמרתי כבר

שהגידול הוא מרשימה ארוכה של יועצים שמקודם ציינתי את שמם וזה כבר ניתן, התשובה

ניתנה מקודם גם על ידי וגם על ידי שאלות של חבריך במועצת העיר. "מה הסיבה לגידול

בפירעון המלוות?", אנחנו פורעים את המלוות -, א' השנה אנחנו כנראה נגיע, האומדן לפי

תקציב הפיתוח הוא כמאה תשעים ושישה מיליון ₪, כנראה לא נממש את זה ואם אנחנו

נגזור את הריביות, את הוצאות המימון של פירעון הקרן נגיע לסכום של פירעון של מאה

שבעים ושתיים מיליון ₪ אבל אנחנו נשלם רק את מה שצריך. זה שזה מתוקצב, אם הריביות

במשק ירדו אנחנו כנראה נרוויח מזה, אז לא יהיה את כל המאה שבעים ושתיים, אבל הזמן

יעשה את שלו בנושא הזה. "מה זה עובדים מושאלים?", "בהתאם להנחיות משרד הפנים יש

לרשום בתקציב הרגיל את עובדי העירייה המושאלים לתאגידים העירוניים כגון מי כרמל

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

46

ומכון טיהור", כבר דיברנו על זה בפתיח שלי וגם בשאלות האחרות. נמשיך. "תקציב פיתוח –

מה פירוט תקציב מינהלת עשרים שלושים?", עוד פעם אחזור על זה בקצרה, "מדובר ביחידת

מטה האמונה על קידום פרויקטים התחדשות עירונית, סעיף זה כולל תכנון תוכניות, חיבור

מיזמים מהארץ ומחו"ל, גיוס גורמים... ידווחו לכם בשקיפות מלאה על ידי כב' ראש העיר

בעתיד." עוד פעם יש כאן שאלה לגבי הסטה במקורות התקציב מפיתוח ממכירת נכסים

ללקיחת הלוואות, "האם יש אישור לגידול בחמישים מיליון ₪ בהיקף ההלוואות?", תוכנית

הפיתוח השנתית ... מקורות ההכנסה, במידה וכל התוכניות יצאו לפעול אז באמת נוכל

לגייס מאה תשעים ושישה מיליון ₪, אבל הכל על פי ההכנסות העצמיות שלנו ומהדברים

האחרים, אנחנו לא מגייסים סתם הלוואות אלא רק לפי העניין ולפי, כשאני אומר עניין זה

המנופים הכלכליים של העיר חיפה והתוצרים והתשואה לנושא הזה ברמה הציבורית וברמה

העירונית. "היכן הגידול בהוצאות המימון בא לידי ביטוי בתקציב?", תקצבנו את הוצאות

המימון על פי ההוצאות, דיברנו על זה כבר קודם, הוצאות המימון באות לידי ביטוי בתקציב

הרגיל, מצד אחד אנחנו דוחים הלוואות והם בעצם ההכנסה של תקציב פיתוח, אבל הפירעון

נעשה בתקציב הרגיל. יש כאן שאלה נוספת, "הנחת העבודה של גידול שמונים ושמונה

מיליון ₪ בתקציב ממשלתי, האם לקחת בחשבון את משבר הקורונה ואם אלו מקורות

ממשלתיים מאושרים?", מדובר בתקציב ולא בהכנסות בפועל. אנחנו יוצאים לעבודה כמו

שציינתי רק על ידי אישור חשבי בלבד, הן בבנייה של מוסדות חינוך, הן בכבישים של משרד

התחבורה והן בפעילויות אחרות, הכל כדי, כמובן שיש לנו מצ'ינגים, אתם יודעים, יש פעם

חמש עשרה שמונים וחמש, יש חמישים חמישים, יש שבעים שלושים, לא לוקחים סתם

הלוואות, הכל על פי מידתיות ההוצאה. יש כאן שאלה, "יש לשמור על עקביות בסעיפים

בתקציבים המפורטים", "אנחנו מדברים כאן על מספור רץ לצורך הנוחיות ולא בסעיף

תקציבי שניתן רק לאחר אישור ההוצאה בפועל ואשר אינו משתנה." הסעיפים התקציביים

שלנו לא משתנים, המספור הרץ הוא משתנה. "משבר הקורונה – האם נעשתה חשיבה לגבי

היקף ההשקעות שיתעכבו ולא נוכל להתחיל השנה בעקבות המשבר? מדוע לא ניתן ביטוי

להשקעות אלה בעיקר בהשקעות קצרות מועד? האם ניתן לקבל היקף השקעות הצפוי לכל

רובע?", ההוצאות בתקציב פיתוח מותנים בהיקף ההכנסות בפועל, זו תוכנית העבודה

העירונית. ספר התקציב פיתוח מחולק לפי מינהלים ולא לפי רובעים או אזורים גיאוגרפיים,

אבל אתם כבר ראיתם וציינתי בפניכם את שמות הרחובות ושמות הגשרים ושמות האזורים,

דיברנו על פיתוח אורבאני של נווה דוד וקריית אליעזר ובת גלים, הכל מפורט בספרי

התקציב, שום דבר לא נעדר מהפירוטים. דרך אגב, רק שתדעו שמה שאתם רואים בחוברת

הזאתי זה נתון בכלל גולמי, אנחנו הולכים עכשיו להפריד אותה לתתי סעיפים גם בתקציב

הרגיל וגם בתקציב הפיתוח. שתדעו רק דבר אחד, התקציב הרגיל זה לא מה שאתם רואים

שאומרים שמונה מאות שורות או אלף שורות, הוא מונה למעלה מעשרת אלפים שורות.

ספרי התקציב של העירייה מאוד מאוד מפורטים בתתי סעיפים ותתי סעיפים, מי שירצה

לעיין בתקציב אנחנו תמיד עומדים לרשותו, אבל במתכונת החדשה של התקציב שנערוך

אותה אנחנו באמת ניתן פירוטים לחברי המועצה יותר מעמיקים כדי שתראו באמת את

הרזולוציה ברמה יותר גבוהה. שאלה נוספת, "מדוע לא מומש תקציב במגרשי סחבק

באלפיים ותשע עשרה?", אז אמרנו כבר את זה, א', המגרשים האלה הם בצימוד עם הטוטו,

בשנת תשע עשרה לא נמצא שטח מתאים להקמת המגרשים האלה, אנחנו השנה מנסים

לאתר שטח, אם נמצא שטח נקים, לא נמצא שטח נדחה לשנה לאחר מכן. "מרכז רב תכליתי

– נווה פז, על מה מתבססת התוכנית ומדוע נדרשת השקעה של עשרה מיליון?", אז כפי

שאמרתי גם קודם, אנחנו מדברים כאן על מבנה רב תכליתי בגודל אלף ארבע מאות מטר

(מ"ר) פלוס מגרש שישמש את תושבי השכונה לפעילות חברתית. אנחנו נקים שם גם נקודת

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

47

משטרה והעלויות נובעות מהשטח הקשה שם, מהטופוגרפיה הבעייתית והעלות במסגרת

מימון מפעל הפיס. עוד פעם, שאלה לגבי שיפוץ שוק תלפיות, אנחנו מדברים על פרויקט של

ארבעים מיליון שקל, השנה נשתדל לתת שבעה מיליון שקל, התוכנית בשלבי תכנון

ומתעתדת לצאת לפועל השנה. אנחנו רואים בזה עוגן כלכלי אורבאני מסחרי ברמה ראשונה

ועל זה דיברתי קודם. "מה כולל סעיף מגורים, מלונות והתחדשות עירונית, באיזה אזור

מדובר?", הנה, זה מה שדיברתי קודם, מדובר בתוכנית התחדשות עירונית במבואות

המזרחיים, בת גלים, עיר תחתית, קריית שפרינצק, רמת שאול, נווה שאנן, ואדי סליב,

ותוכנית אב למלונאות. מדובר במסגרת תקציבית כאשר לכל נושא שי את התקציב הנפרד

לה, ואתם יודעים את זה, הכל מפורט אצלנו בספרים ורואים את זה גם בספריכם אתם.

אנחנו רואים כאן מהפכה תפיסתית של ההנהלה החדשה של להרים את העיר הזאתי בעשר

דרגות כלפי מעלה, זה אולי לא יהיה השנה, התוכניות בעשייה אבל הן יהיו בשנה, אני

מעריך משנת עשרים עשרים ואחד ואילך. יש כאן עוד שאלה, "מדוע צומצמה ההשקעה

באזור התעשיה ח.פ. אחד שבע אפס ארבע, האם התחזיות שונו?", "התחזיות לא שונו,

מנסים לקדם את הפרויקט שלבים תוך פרישת ההשקעות בצורה שונה.", "הסדרת חניה

ברחובות בסך שני מיליון ₪, מה הוא כולל? האם לא הייתה התייחסות בשנה קודמת לנושא

חניה?", "בעבר היה טיפול נקודתי במסגרת תקציבי הפרויקטים, השנה הוחלט לרכז את

הנושא תחת סעיף אחד ומדובר בשיפורים גיאומטריים קטנים שיאפשרו הוספת מקומות

חניה והסדרה לאורך רחובות עם מצוקת חניה." "מדוע תקציב של עיקור חתולים נמצא

בפיתוח ולא ברגיל?", "ההוצאות הנ"ל נחשבות כפרויקט בצימוד עם משרד החקלאות, זה

פרויקט לכל דבר והוא לא חייב להיות בשוטף." "מדוע קישוט העיר נמצא בתקציב פיתוח

ומדוע לא תחת תקציב שוטף?", מאחר והוצאות התקציב הנ"ל כוללות גם תשתיות וגם רכשי

ציוד מעבר לעבודות השוטפות לכן רשמנו אותו בתקציב פיתוח, אין כאן קונפליקט בין

תקציב רגיל לתקציב פיתוח. היטלים ברחוב מח"ל בגובה של שבעה מיליון לא נמצא

בתקציב השנה, הנושא מתוקצב גם לשנת עשרים עשרים וגם בשנים הקודמות הוא נמצא.

אמרנו שהשבעה מיליון כבר נגבו בשנים קודמות כך שאין כאן, וגם דיברתי על זה בנאום

שלי המקיף וגם בשאלות... עומד לרשותכם תמיד, תודה רבה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או.קי. רוני

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

בזה סיימתי את כל השאלות.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אלה שהגישו לי את השאלות.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

תודה רוני, תודה.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

48

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

בבקשה

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רוני, תודה על התשובות המקיפות, ועכשיו ברשותכם, גבירותי ורבותי, אחרי התשובות

המקיפות, רוני, אתה נשאר בהקשבה כי היה ויהיו לחברי מועצה נוספים שאלות או קושיות

בתום דברי חברי המועצה, תתבקש להשיב בצורה מפורטת וברורה. חברים, נתחיל בסבב

ההתייחסויות, הגיע תורכם מן הסתם ואנו נעשה זאת על פי סדר הישיבה שלכם בפרסה

באולם המועצה מימין לשמאל. וברשותכם נתחיל בראשונת הדוברים הערב, חברת המועצה

הילה לאופר. רגע, מחברים את הילה. אחרי הילה יהיה מוטי בליצבלאו. הנה הילה, ראיתי

את הילה, חברים. התלתלים שלה בולטים כך ש, מזהים אותה?

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

כן, כן

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אחלה, הילה, רשות הדיבור שלך.

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

אנחנו פותחים לה, שניה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רגע אחד, ההתחברות מתחילה.

גב' הילה לאופר

רק תאשרי לי ששומעים אותי.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

זהו, שומעים הילה, בבקשה, זכות הדיבור כולה שלך.

גב' הילה לאופר

אז ערב טוב לכולם מקריית חיים הרחוקה. לפני שאתחיל, נדמה לי שחוויתי את הפיליבסטר

הראשון שלי בקדנציה הנוכחית, מעניין. אני הכנתי כמה שאלות, אני מקווה שלא אחזור על

שאלות שכבר נשאלו ואני רוצה לאחל קודם כל לרוני בהצלחה ולתת לו הצעת ייעול, בפעם

הבאה בנאום הבא אולי באמת לתת תשובות במקום להקריא את התקציב כמו שהוא אני

חושב שיחסוך המון זמן של שאלות. עמוד חמש, פיקוח וטרינרי תחת הסעיף פעולות,

באלפיים ותשע עשרה היה סכום של מאה שבעים ושמונה אלף ₪, באלפיים ועשרים רשום

שבעים וארבע אלף ₪, מה זה אומר פעולות ומדוע הסכום ירד בצורה כזו קיצונית? עמוד

שבע, חינוך, תקציב הקייטנות בגני הילדים ירד בארבע מאות חמישים אלף ₪, איפה אנחנו

נרגיש את זה, איפה הילדים ירגישו את זה? עמוד חמש עשרה, תמיכות לארגוני נוער,

משישים ואחת אלף למאתיים ואחד עשר אלף שזה יפה אבל אני אשמח לפירוט, איזה

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

49

תנועות נוער הולכות ליהנות מזה. אני עוברת לתקציב פיתוח, מינהל ההנדסה, עמוד שבע,

תקציב של המחלקה הוטרינרית אחד נקודה מיליון תשע, למה הוא מיועד, לא ברור, הוא

מיועד למשכורות, להוצאות של עובדים, מיועד לטיפול בכלביה, לאוכל, לאחזקה, אז אני

אשמח גם לפירוט בנושא הזה. מערכת חינוך, עמוד עשרים, אני לא איכנס סעיף סעיף, כי

באמת יש המון סעיפים אבל בכללי שמתי לב שאין פירוט של שום דבר, זאת אומרת רואים

מיזוג אולמות למשל או מיזוג בבתי ספר או ברזיות והחלפה של כל מיני מתקנים וגני ילדים

ועוד כל מיני נושאים שהם באמת חשובים, אבל אין שום פירוט, איזה בתי ספר מדובר, על

איזה גנים מדובר, האם אלו כל בתי הספר בלי יוצא מן הכלל? ואם לא, אני אשמח שוב

לפירוט, איזה בתי ספר וכמה מהם בקריית חיים. אני חוזרת לעמוד ארבע עשרה, סעיף

עשרים שלוש מאות ועשר, היטלים מח"ל. רשום שני מיליון, מה זה אומר? אני אשמח לדעת,

ללמוד. עמוד עשרים ושלוש, סעיף שלושים שבע מאות וארבע, מחשב לכל תלמיד שזה

מבורך, חמש מאות אלף ₪, שוב, מה זה אומר? כל תלמיד חיפאי או שיהיה איזשהו קריטריון

שעל פיו יבחרו איזה תלמיד יקבל מחשב? גם פה אני אשמח לפירוט. עמוד שלושים ושתיים,

סעיף ארבעים שלוש מאות ושתיים, הקמת תחנות האכלה. לא מתוקצב בכלל למרות שאני

יודעת, אם אני לא טועה זה משהו שכן עבר וכן היה אמור להיות מוקם ואני רואה שזה לא

מתוקצב בכלל, זה אומר שלא יהיו פינות האכלה? סעיף ארבעים שלוש מאות וארבע, שיפוץ

הכלבייה על סך עשרים ₪, אגב רוני, אתה אמרת שלושים אלף ₪, לא, זה עשרים אלף ₪.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

זה עשרים ועוד עשר, תסתכלי, בעמוד, תפתחי את העמוד, איזה עמוד אמרת?

גב' הילה לאופר

עמוד שלושים ושתיים.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

עמוד שלושים ושתיים. נו כן, אחד זה ציוד למרפאה בעשרת אלפים שקל.

גב' הילה לאופר

לא, אנחנו מדברים על שיפוץ, ציוד זה משהו אחר, ציוד זה, בוא נעשה ...

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רוני, סליחה הילה ורוני, אני מציעה רוני שתרשום את כל השאלות, תגיב בסוף, לתת להילה

את העשר דקות המוקצות לרשותה.

גב' הילה לאופר

כן, תני לי

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

בבקשה, שלא נפריע לה, כך נהגנו.

גב' הילה לאופר

חיכית לכך שעתיים וחצי.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

50

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

חן חן, תודה, הזמן שלך.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אני דיברתי גם כן על הדברים האלה בנאום שלי.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

בבקשה רוני, הילה, המיקרופון שוב שלך.

גב' הילה לאופר

רוני, שעתיים וחצי בן אדם, תן לי את העשר דקות שלי.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

היא צודקת.

גב' הילה לאופר

באמת, תודה. אז שיפוץ הכלבייה, אני שוב חוזרת, עשרים אלף ₪ , יש עשרת אלפים שזה

ציוד לכלביה, אתה מסכים איתי שיש את ההפרדה. אז למה ילך השיפוץ? אני מאוד אשמח

לדעת כי לי יש כמה בקשות לטובת הכלבייה שאני יודעת שהם זקוקים לזה אז אשמח לדעת

אולי בכלל אני יכול להוריד את הבקשות כי זה נכנס פה בתקציב של העשרים אלף ₪. עמוד

שלושים ושבע, הקמת גנים חדשים, סעיף ארבעים שש מאות ושתיים, יוקמו שישה מתחמים

לשחרור כלבים, מבורך, תודה רבה, כל הכבוד על זה, אני אבקש פירוט של המיקומים, איפה

הולכים להקים את הפארקים לשחרור כלבים. סעיף ארבעים שש מאות ושלוש, אנחנו עדיין

בעמוד שלושים ושבע, כן? גני משחקים, הקמה של גנים בסכום של שישה מיליון ₪ שזה סכום

באמת לא מבוטל, ושוב, איפה הם יוקמו, כמה מהם יגיעו לקריית חיים שלא סובלת מעודף

של גני משחקים, אז אני ממש אשמח לקבל את הפירוט, ולסיכום, אני רוצה לומר שעברתי

על התקציב כמה שהספקתי כי קיבלנו אותו רק בתשע עשרה לשלישי בסך הכל. המגמה

שאני רואה בכל התקציב הזה זה פשוט תקציב שהוא עמום, הוא לא ברור ואני חושבת

שמגיע לנו חברי המועצה שאנחנו באמת עושים עבודה מאוד קשה כדי להבין ולפעול למען

תושבי חיפה, קריית חיים, אני חושבת שמגיע לנו תקציב יותר מפורט ועם שקיפות מלאה,

זהו, סיימתי.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה לך הילה על ההתייחסות. ברשותכם אני רוצה לעדכן שבמהלך הישיבה הועבר

אליכם, הועברו אליכם במייל שלושת הנאומים בפתיח של ראש העיר, של עציוני ושל רוני.

כן העברנו אליכם התייחסויות של הישיבה המקדימה לישיבה הזו בשיתוף אותם חברים

שביקשו הבהרות שרוני התייחס לכך לפני כמה דקות. ברשותכם אנחנו עוברים לחבר הבא,

מוטי בליצבלאו, בבקשה מוטי, רשות הדיבור שלך, בבקשה.

מר מוטי בליצבלאו

ערב טוב, שומעים?

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

51

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

שומעים מצוין.

מר מוטי בליצבלאו

רק אני רוצה להגיד לך ברכה שאת נשמעת כאילו את מדברת מאיזה חבית, יש הד גדול

מאוד על הדיבורים שלך, ערב טוב, בהצלחה לרוני בתפקידו החדש, אולי הישן. אני רוצה

קודם כל להעיר הערה כללית לגבי התקציב הזה, גם בעקבות ההערות שקיבלנו במכתבים

הנלווים שזה בעצם תקציב שהוא טיוטה, ובמהלך השלוש שעות ששמענו את הדברים של כל

הנואמים הנכבדים אני למד שאנחנו מדברים על תקציב שהוא בסך הכל שלד, חסר לו גידים

וחסר לו שרירים וחסר לו אפילו מחזור דם, אולי לב, כדי להבין מהו. אני חושב שבמצב כזה

זה לא נאה להעביר דבר שהוא מלא חורים ואתם בעצמכם אמרתם את זה באותם שלוש

שעות, לגבי מספרים והערות שבסופו של דבר זה תקציב מחורר לגמרי, ושווה להחזיר אותו

למחלקת הכספים, ואכן כפי שאמרה ראש העיר, למלא את החסר ויותר נעים יהיה לקבל

תקציב מסודר ומאורגן בעוד חודש, חודשיים, שלושה, שום דבר לא יקרה, נוכל להתייחס לזה

ממש ממש כמו שצריך, חבל שזה ככה נעשה בחפלפ, גם באיחור של שלושה חודשים וכן

הלאה. אני לא רואה בתקציב הזה איזשהו אופק. אנחנו נכנסים לתקופה נורא קשה ולצאת

ממנה אנחנו נצטרך להשקיע המון גם להוציא את העסקים שהם לב לבה של עיר, זה לא רק

עסקים, זה האם נוכל להתחיל לתכנן מתחמי תעסוקה, אני לא רואה את זה פה, איך אנחנו

גובים אגרות שונות, איך אנחנו מטפלים בסוגיה שתהיה פה, היא לא ברורה, היא עמומה

כמו שאמרה חברתי הקודמת ואני לא אחזור על זה. אני רוצה לציין שני דברים נוספים מעבר

לכלל הזה, דובר, זה קצת קפץ לי מאחת התשובות, מתשובה שנתן רוני לגבי ארגוני נוער,

תמיכות של ארגוני נוער לא שמעתי על שלושה, לא על השומר הצעיר, לא על הנוער העובד

והלומד ולא על הצופים, לא נמצאו בקנה, אולי הם נמצאו בעשרים עשרים בוא נשמע אם גם

יהיו בין הנתמכים כארגונים של נוער ושהם פעילים ואנחנו יודעים מה הם תורמים גם לנוער

וגם אחר כך לצבא. אני רוצה לציין בתקציב פיתוח באופן מיוחד, אני מבקש לרשום את זה,

אני אומר את זה לאט, השלושה מתחמים שאני למדתי שחסרים בסך הכל בין שלוש לארבע

מיליון שקל כדי להשלים אותם, מתחם אחד הוגדר בתקציב פיתוח רחוב חלוצי התעשיה

סעיף ארבע אחד שתיים אפס תשע, חסרים שם כסף, להשלים את העתקת הרמזורים, את

המשך המצלמות, כדי להפוך את זה לציר סביר, הוא ציר עמוס מאוד, כפי שהבנתי חסר

אחד פסיק שתיים מיליון שקל, ולא יעשו שם את הגינון בכיכרות, אז בוא נעזוב את זה בצד.

הפרויקט השני הסתיים או כמעט עומד להסתיים, הטיפול בסוף רחוב עבאס, פיתוח סביבתי

וחניה. הפרויקט כמעט הסתיים וחייבים כסף למבצע, שוב, מדובר במיליון שקל. הפרויקט

השלישי שייך לקריית אליעזר, מדברים על מתחם קצא"א צמוד למבנים החדשים שנבנו

במקום האצטדיון, אז אנחנו מדברים על סיום הקמת, בניית צינורות הביוב והמים, חסר

מתקני משחקים, בוא נסיים את זה שהפרויקט ייראה יפה גם לטובת התושבים שם, כל

העלות מדוברת בסביבות בין אחד לאחד וחצי מיליון שקל. אני מניח שהסעיפים האלה

קשורים לאותו תקציב של שלוש מאות מיליון שקל של השעות. שוב ראינו ולא הוזכר פה כל

הנושא של פיתוח חוף כאן. אני יודע שבימים אלה זרקו חול אחרי האסון הגדול של ארוזיית

חול בחוף כאן ובחוף נאות, חבל מאוד שהדברים האלה ככה מתרחשים, זה פגיעה חמורה

בחוף, עוד מעט נפתחת עונת הרחצה, אני מקווה שעם היעלמות הקורונה נחזור למצב

נורמאלי, נטפל בחוף הזה בצורה הוליסטית וכן אני לא אחזור על הדברים שאמרו קודמיי

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

52

גם אלי בן דיין וגם הילה לגבי פרויקטים בקריית חיים, סכום הכסף של טיפול בקריית חיים

הוא חלש מאוד. תודה רבה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה לך מוטי, רק להסב תשומת לבך שיש הבדל בין ארגוני נוער כפי שרוני פירט לבין

תנועות נוער. בתמיכות יש תקציב מיועד לתנועות נוער שם מקבלות כל התנועות, השומר

הצעיר, הנוער העובד והלומד, הצופים וכל השאר, אבל זה לרגע זה, תודה. ברשותכם אני

עוברת ליעל שנער, יעל, בבקשה, הבמה שלך. יעל, כבר מחברים אותך, בבקשה יעל.

גב' יעל שנער

תודה לכולם, שומעים אותי?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

שומעים מצוין.

גב' יעל שנער

אני רוצה לפנות ליו"ר ועדת כספים, לעציוני, שבתחילת דבריו שזה היה לפני שלוש שעות,

הוא הודה לכל מי שפעל לאישור התקציב במהירות, למעשה אמר שלוש פעמים שהדברים

נעשו בזמן קצר מאוד. אנחנו בשלושה חודשים איחור, העיר הגדולה היחידה שנמצאת במצב

הזה, אז על מה הוא מדבר, אולי שהוא יסביר. הוא דיבר על הבנייה, למעשה פנה בקריאה

נרגשת למהנדס העיר, עכשיו הוא יו"ר ועדת הכספים ויו"ר החברה הכלכלית, איך הוא לא

יודע שענף הבנייה הולך לחטוף מכה קשה מאוד כי לא רק שלאנשים לא יהיה כסף בארנק,

גם לא יהיו עובדים, לא משביחים ולא מיסים. התקציב כולו לא אקטואלי בגלל הקורונה, זה

ברור, נניח שזה מובן כי אנחנו בתוך אירוע מתגלגל, אבל אתם הקודקודים תתחילו להיערך,

כמה כסף העירייה תפסיד מהארנונה, יש למישהו מושג? יש ליו"ר ועדת כספים איזשהו

מושג? אין לו מושג, אז בחישוב גס שאני עשיתי ובטח יוכלו פה לעשות את זה בצורה יותר

מדויקת ודי בקלות, העירייה גובה שבע מאות מיליון שקל רק מהארנונה לעסקים, הפסד של

חודשיים שהוא בערך מאה וחמש עשרה מיליון ₪. גביית פיגורים מהארנונה תהיה קשה

מאוד ערכית לגבות פיגורים מהארנונה, שנה שעברה באלפיים ותשע עשרה זה היה מאה

שישים ושלוש מיליון שקלים, אז עכשיו כמה זה יהיה? זה עוד כסף, תתחילו לסכום את כל

הדברים האלה, הנחה באגרת שירות שכבר ניתנה על ידי... רק זה זה שלוש עשרה מיליון

שקל, השבעים אחוז הנחה שניתנה. זה אפשרי לעשות את כל הדברים האלה וזה גם התפקיד

שלכם. רוני, מנית כל כך הרבה דברים, שיפוץ תשתיות, אחזקת חופים, גרפיטי מואר

בכרמלית, יש איזשהו תעדוף מה ליבה, מה מוכרחים ומה פחות? אמרתם שתציגו עדכון

לתקציב תוך מספר חודשים, מה המספר של החודשים האלה? כאילו מה זה המספר חודשים?

נשמע לי קצת ערטילאי. הייתי רוצה לראות תקציב שיוצג לא רק לחברי המועצה, לכל

הציבור, בשקיפות מלאה תוך שאנחנו נערכים לשלושה תרחישים, זה אגב מה שעושים

באגפי אסטרטגיה במשרדי הממשלה וגם במל"ל, אופטימי, ריאלי ופסימי. אני רוצה לראות

תקציב מודולרי עם תוכניות עבודה בהתבסס על תרחישים שונים כאשר חלקים מהתקציב

יופשרו לביצוע רק אם תתממש תחזית ההכנסות בזמן שהוצאות אחרות בסיסיות יוגדרו

כחובה. אני מציעה כבר עכשיו להקים צוותי חשיבה על פי נושאים. מה שמוצג כרגע פשוט

לא רלוונטי ולדעתי גם הדיון בו לא רלוונטי, כל הדברים שאנחנו נכנסים אליהם לא

רלוונטיים, אנחנו הולכים להיכנס לבור מאוד עמוק. תודה.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

53

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה יעל על תשומת הלב, אנחנו עוברים עכשיו לאביהו האן, בבקשה. אנחנו מחברים

אותך אביהו, דקה קלה. רוני, אתה רושם את השאלות, התייחסויות, הנה, אביהו עלה, רק

דקה אביהו, עוד לא שומעים אותך.

מר אביהו האן

ערב טוב לכולם, מקווה ששומעים אותי.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

שומעים

מר אביהו האן

אנחנו נמצאים באמת בתקופה מאוד מיוחדת, בתקופה קשה, עם אירוע מסיבי, אירוע

קורונה חריג מאוד באופיו, סגר של מאות אלפים מתושבי חיפה בבתים, ילדים ללא בתי

ספר, ריחוק חברתי ובהזדמנות הזאת אני גם קורא לתושבי העיר לשמור על הריחוק

החברתי, להישמע להוראות, לצמצם את הפגיעה הקשה של הנגיף ואיך אומרים, נעבור את

התקופה הזאת מחוזקים. אני רוצה גם להגיד תודה לעובדי העירייה, אגף התקציבים, מינהל

הכספים שעושים באמת עבודה מאוד סזיפית, לא קלה בתקופה הזאת, גם בהכנת התקציב,

לקח להם לא מעט זמן אבל רואים שעבדו עליו די קשה. תראו, מנקודת מבטי תקציב עשרים

עשרים הוא אחד מתקציבי העיר הגרועים ביותר שהולכים להיות מאושרים בשנים

האחרונות. לי הייתה ביקורת קשה על תקציבי העיר של יונה יהב, לא רק לי, גם לראש העיר

היום עינת קליש הייתה ביקורת קשה, לא היה תקציב אחד שעברנו אותו בלי ביקורת קשה

על התקציבים של יהב, אבל כנראה שקליש לא למדה דבר, לקבל כזה תקציב, ועכשיו אני

אומר את זה במילותיה של קליש, תקציב לא מגובש, טיוטה ראשונית בלבד, אנו הנהלת

העיר לא עומדים מאחוריו, לא עומדים מאחורי תקציב ואנו מדברים על שלושה חודשים של

איחור כאשר רוב הערים אישרו את התקציב שלהן כבר בדצמבר אלפיים ותשע עשרה, זה

פשוט עצוב, פשוט עצוב לשמוע ולקבל את התקציב הזה שאנחנו דנים בו היום. אני מסכים

בצורה מאוד משמעותית עם יעל, הרבה מאוד מהנושאים שאנחנו היום נאשר, אני מקווה

שזה לא יאושר, פשוט לא יהיו רלוונטיים. התקציב הזה שמגיע באיחור של שלושה חודשים

פשוט שנה וחצי אחרי שכבר ראש העיר בתפקיד ואני זוכר את התקציב הקודם שהיא אמרה

אני רק לומדת, תקציב אלפיים ותשע עשרה, אני לומדת. אז די, כמה אפשר ללמוד? אנחנו

כבר שנה וחצי אחרי שקליש מונתה לראש העיר ולקבל תקציב כזה רע, מאוד קשה פשוט

להאמין. התקציב בכלל לא עונה למציאות האתגרית שאנו חווים היום עקב משבר הקורונה.

יש בו חוסר חשיבה מוחלט איך אנחנו מסייעים ומטפלים בעסקים הקטנים בעיר. ארבעה

מיליון שקלים זה מה שיפתור את בעיית העסקים שלנו בעיר, ארבעה מיליון שקלים? זה

כלום, זה לעג לרש. חוסר פתרונות בכל התחומים של רווחה ובתחומים של החינוך ובתחומים

מרכזיים בעיר כולל הטיפול בזיהום האויר מהמפעלים הפטרוכימיים שהנושא הזה בכללו

מדובר עליו, רוני דיבר כמעט שעתיים, לא אמר מלה אחת כמעט על הנושא של הבעיות

הקשות שיש לנו מהמפעלים, פשוט מאוד הורגים אותנו. אנחנו רואים את חזית הים, לא

דיברנו על זה בכלל, חזית הים תקועה, פשוט מאוד תקועה ואף אחד לא מנסה לשחרר אותה,

מדברים על תיירות, חזית הים זה עוגן, עוגן לתיירות והיא פשוט מאוד לא דובר עליה פה

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

54

בכלל, היא לא קיימת בכל הנושא הזה של התקציב. שיקוע ומנהור הרכבת, איפה אנחנו

שומעים על זה? כלום, אחד מהנושאים שקליש רכבה עליו לראשות העיר ופתאום זה נעלם.

הממשלה מקדמת חשמול עילי והנהלת העיר בראשותך קליש לא עושה דבר כדי לעצור את

זה, דבר לא עושה, אנחנו לא רואים בתוך התקציב בכלל היבט שמטפל איך אנחנו מטפלים

בבעיה הקשה הזאת שאנחנו הולכים לקבל של חשמול עילי. אנחנו לא רואים פה פיתוח של

שבילי אופניים, אנחנו לא רואים תוכנית שימור שאמורה להיות לעיר כדי לשמר את הבתים

והאתרים ההיסטוריים, הכל תקוע, התקציב הזה לא נותן מענה לכלום ובמקום זה מה אנחנו

כן רואים? מה אנחנו רואים, מה כנראה חשוב לך ראש העיר? חשוב לך אחד וחצי מיליון ₪

לשיפוץ הלשכה, כן, זה כנראה הדבר הכי חשוב, אחד מיליון ₪ לשיפוץ היכל העירייה,

זה דבר מרכזי. אחד וחצי מיליון ₪ למעטפת היכל העירייה, יש שם מיקרובים רוני אומר

ואנחנו צריכים לשים על זה אחד וחצי מיליון שקל, ארבעה מיליון ₪ למינהלת עשרים

שלושים, יועצים וג'ובים לכל מיני גורמים שבאים מתל אביב, מהברנז'ה ואנחנו הולכים לתת

להם על כמה ניירות עבודה שמי יודע אם יתממשו אי פעם, ארבעה מיליון ₪. אחד מיליון ₪

לשיפוץ משרדי מינהל ההנדסה, זה הדבר שהכי חשוב היום בעיר, העסקים היום מתמוטטים,

הילדים בבתים והכי חשוב לעיר לשפץ את משרדי מינהל ההנדסה, פשוט מאוד מטורף.

עכשיו אנחנו נמצאים בנקודת הזמן הזאת שכולם פשוט מאוד קורסים, קורסים, ואנחנו

הולכים לזרוק כל כך הרבה כסף על היועצים האלה שלך קליש, אני הייתי חושב שאם היה לך

טיפה את ההגינות היית אומרת לכל החבורה הזאת של היועצים אני לא חייבת לממש את

החוזה שלכם, אני עוצרת את כל חוזי היועצים והכסף הזה ילך לפעילויות רווחה, לפעילויות

חינוך, לעסקים שקורסים, זה הרבה יותר חשוב ממאות אלפי השקלים והמיליונים שאת

הולכת לשים לטובת היועצים האלה, והכי מדאיג אותי שאת גם החלטת שיהיה לך עכשיו

שיק פתוח אצלך, מעולם ראש עיר בחיפה לא החזיק שיק פתוח לא אצלו ולא בלשכת

המנכ"ל ואת אומרת אני צריכה שיקים פתוחים אצלי כדי שאני אוכל לעשות דברים בצורה

מהירה, מיליונים של שקלים שאת מחזיקה אצלך ללא בקרות, ללא שקיפות, ללא פיקוח, זה

פשוט אבסורד, זה מריח רע ופשוט מאוד תמוה איך הדבר הזה הוא הכי חשוב לך. לשכת

המנכ"ל, תקציב שעלה משתיים נקודה שבעה מיליון ₪ לשלוש נקודה שתיים מיליון ₪, למה,

למי, מדוע? קיצוץ תקציבי של חמש נקודה שתיים אחוז בכל האגפים, אני לא נגד הקיצוץ

התקציבי אבל אני חושב שהייה צריך לעשות אותו עם התיעדוף הנכון, יש אזורים שניתן

לקצץ ויש אזורים שאסור לקצץ ואתם פה לקחתם רוחבי לחלוטין. איפה תוכנית העבודה

בכלל? אני שאני באתי מארגונים גדולים ששם עשו תקציב קודם עשו תוכנית עבודה ומתוך

זה גזרו תקציב, איפה תוכנית העבודה? אין תוכנית עבודה, אין מה עושים, הכל בשיטת

החפיף. אנחנו דרשנו מוועדת הכספים להעלות את הארנונה מהמפעלים הפטרוכימיים

שפשוט מאוד הורגים אותנו פה אבל למעשה את ויתרת על זה, לא נלחמת על זה בממשלה

והממשלה קיבלה החלטה רעה לא לאשר את ההעלאה הזאת, פשוט מאוד היית אדישה

לנושא הזה. אנחנו שומעים גם היום שאת דוחפת עם חברת גב -ים מכירת מרכז הקונגרסים,

לא ראיתי את זה בתקציב אבל מה, האם התחלת לדחוף את הנכסים בעיר? הרי את אמרת,

אנחנו עיר אביונה המוכרת את נכסיה, ואת היום מובילה את אחד הנכסים החשובים בעיר

ואת הולכת למכור אותו.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

עוד שתי דקות בבקשה.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

55

מר אביהו האן

לא ראיתי בכלל בתקציב תוכניות עירוניות להשקעות בכל הפיתוח של העסקים הקטנים

שעוזבים אותנו היום לטירת הכרמל, לנשר, לקריות, הנהלת העיר לא עושה דבר כדי להביא

תמריצים לאותם עסקים שעכשיו בכלל הולכים לקבל מכה אנושה ואנחנו אין לנו שום

תוכנית, האם הקמת איזושהי ועדה ליום שאחרי? האם הקמת איזשהו צוות שיתחיל לחשוב

מה אנחנו עושים ביום שאחרי? כל העיר הזאת לאט לאט העיר בתרדמה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אביהו, זמנך מסתיים, אז אנא, תסיים את דבריך, תודה.

מר אביהו האן

אני אקח בערך חמש דקות מהזמן שמוטי דיבר והוא לא ניצל את כל הזמן הזה, הוא ניצל

חמש דקות, ספרתי, אנחנו ניקח את הזמנים שלו.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

טוב

מר אביהו האן

מה בוצע בפועל בשנת אלפיים ותשע עשרה גם לא ראינו ואני אתן לכם דוגמה קטנה,

תוקצבו שלוש מאות חמישים אלף שקל ליחידה סביבתית, שום דבר לא נעשה שם ובפועל

הוציאו פחות ממאה אלף ₪, פשוט מאוד ויתרתם על המאבק הסביבתי. ראש העיר, את

שטוענת שצריך שנושא של תקציבי פיתוח הם לא חוקיים להעביר אותם לתקציב השוטף

ואני שומע פה מרוני שעשרים מיליון שקל אתם פשוט מאוד עושים את אותו דבר, ואת הרי

זימנת ישיבה שלמה עם יועצים משפטיים עלומי שם שאמרת שקיבלת מהם מידע שזה לא

חוקי, את עושה בדיוק אותו דבר, ורק על סמך זה הגזבר הרי התפטר, אמרת לו שזה לא

חוקי, אז הוא לקח את הרגליים והלך. אני רוצה להבין האם בכלל עשיתם את ההתאמות

ומכיוון שזה כבר אנחנו בתוך אירוע הקורונה, איפה ההתאמות הנדרשות לתקציב בעקבות

הקורונה, לא ראיתי אותו פה בכלל. אני רוצה לומר שאנחנו רואים איך פתאום אתם מעלים

את ההשקעות לחברות ולעמותות משישה מיליון ₪ לשבע עשרה מיליון ₪, לוקחים כסף טוב

וזורקים אותו לפח. ומיזמי תיירות שאף אחד לא רואה בכלל לאן הם ילכו, הרחבה של נושא

השייט, ואללה, זה הדבר הכי חשוב עכשיו לנחשון צוק נושא השייט, אנחנו מעלים את זה

במיליוני שקלים, זה מטורף, בזבוז כספים. קליש, את לא עושה דבר פשוט מאוד לקדם

עסקים שנמחקים, אפילו בעלי בתים היום עושים הנחות משמעותיות בדמי השכירות

לצעירים שרוכשים, ששוכרים את הדירות שלהם, גם את זה את לא עושה, תתני פטור

מארנונת עסקים לעסקים בעיר הזאת לא לחודש חודשיים, תתני להם פטור לחצי שנה, זה

הדרך היחידה להוציא את העסקים האלה מהבוץ. לסיכום, אני חושב חברי המועצה גם

מהאופוזיציה וגם מהקואליציה ואני בטוח שראשי הקואליציה באופן אוטומטי יצביעו בעד,

והרי ראש העיר אומרת לכם אני לא עומדת מאחורי התקציב, שזה תקציב רע ואני חושב

שכולנו חובה עלינו לא לאשר את התקציב היום, לבצע חשיבה רצינית, לעשות דחיה של

חודש, אולי חודש וחצי בתקציב, ממילא כבר דחינו אותו בשלושה חודשים ונייצר פה תקציב

שגם מטפל במצב הבעייתי של העיר ואז נוכל לאשר תקציב נכון וטוב כדי שלפחות נשרוד

את השנה הקשה הזאת בעיר חיפה, תודה.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

56

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה אביהו והדוברת הבאה סופי נקש, סופי בבקשה. רגע, מחברים את סופי.

גב' סופי נקש

היי, ערב טוב, שומעים אותי?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

כן, רגע אחד, דקה קלה.

מר אביהו האן

אני שומע אותך סופי.

גב' סופי נקש

מעולה, תודה אביהו.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רגע

גב' גלי גרינברג סגל, ראש לשכת ראש העיר

דקה

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

לא כולם. בבקשה סופי, הבמה שלך.

גב' סופי נקש

תודה, קודם כל אני חייבת להגיד שהנאום של רוני היה נאום מצוין, בלי תשובות, ארוך

כאורך הגלות ולקרוא את התקציב כולנו יודעים, כולנו יודעים, כולנו קיבלנו אותו, עברנו

עליו ואני לא מסתפקת בתשובות שקיבלתי, אני רוצה לקבל תשובות ברורות מרוני עכשיו,

יש לי את הזמן של כל הסיעה שלי, זה ארבעים דקות, אני רוצה לקבל תשובות ולא מריחות

כמו הנאום הארוך, אני רוצה להבין איך דבר שלפני פחות מחודש היה לא חוקי הפך להיות

חוקי, איך להעביר תקציב מהתב"ר שהיה לא חוקי פתאום הפך להיות חוקי, אני רוצה לקבל

על זה תשובה ברורה ולא מריחה שזה התהליך ואין מה לעשות, או שזה חוקי או שזה לא

חוקי, אין באמצע, אין באמצע אלא אם היועצים העלומים שראש העיר בפעם הקודמת

התייעצה איתה היא תביא אותם ושהם יסבירו לנו אם זה חוקי שוב, אתה שומע אותי רוני?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

סופי, זכות הדיבור שמוקנית לך בבקשה זה שלושים דקות, מיוסי שלום לא קיבלנו אישור

לכך.

גב' סופי נקש

אין בעיה.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

57

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

חן חן, תודה

גב' סופי נקש

רוני שומע אותי אבל? חשוב לי ששרוני ישמע.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רוני שומע אותך, בוודאי.

גב' סופי נקש

מצוין, אני רוצה לקבל תשובה על הנושא של הקרן של התקציב, אני רוצה לקבל תשובה

ברורה מתי ובאיזה תאריך נעשתה הפעולה הזאתי. אי אפשר לעשות עכשיו פעולה

חשבונאית על חודש דצמבר בדיעבד, אני רוצה לדעת בפועל מתי זה נעשה בספרים, אם

אנחנו מתנהלים בשקיפות זכותנו כציבור וכחברי מועצה לקבל את השקיפות הזאתי. אני

רוצה את הסעיפים הספציפי בהנחיות שמאפשר להקים קרן באופן רטרואקטיבי בלי אישור

ועדת כספים ובלי אישור מועצת עיר. אני רוצה גם לקבל מימית מהיועצת המשפטית חוות

דעת בנושא ולצרף את הסעיפים הרלוונטיים, מועד רישום הפעולה והעתק מהפקודה

שנעשתה כולל אפילו צילום של מסך המחשב. אני רוצה להגיד לכם שבדקתי באופן לא

רשמי מול משרד הפנים ומדובר בהליך לא תקין, לא תקין, ועם התשובות אני הולכת לפנות

למשרד הפנים בצורה רשמית. אני דורשת שתהיה פה שקיפות ואני רוצה לקבל תשובות

מרוני על זה. אני רוצה שיסביר לי איך פעולה חשבונאית כזאת נעשית בדיעבד, זה מאוד

חשוב לי כדי לדעת את זה. אני כבר לא אחזור על הדברים שחבריי הקודמים אמרו לגבי

השיק הפתוח בפעולות אצל ראש העיר או שמינהלת עשרים שלושים אנחנו מסתבר צריכים

לשמוע מה נעשה שם מהתקשורת ומהרשתות החברתיות, הזוי לחלוטין אם זה עוגן מרכזי

ועוגן מרכזי שעולה לנו על שלושה אנשים מאה אלף שקל בחודש אני מאוד הייתי רוצה לדעת

על מה אני משלמת להם מאה אלף שקל בחודש מכספי משלם המיסים החיפאי, זה כסף

ציבורי, אני מזכירה לכולם. אם רשמו שגייסו שלושים ושלושה עובדים במינהל ההנדסה

ורוני אמר שגייסו עשרים ושלושה יש פה הפרש של עשרה עובדים, אז יש בעיה בתקציב.

עכשיו בנושא תרבות, תרבות תורנית, שתיים, כמעט שתיים וחצי מיליון שקל הולך לתרבות

תורנית כשהתשובה שקיבלנו מרוני שראש העיר תחליט איך התקציב הזה יחולק, סליחה,

הייתה הצעה לסדר ובהצעה לסדר שעברה בפה מלא כולם הצביעו שצריך שתהיה חלוקה

שוויונית, אז אני מבקשת שזה יירשם, הצעות לסדר לא סתם נעשות , בנושא האצטדיון

המהולל, בשיחה מקדימה שהייתה לי עם ראש העיר ויו"ר ועדת כספים, יו"ר ועדת הכספים

ניר עציוני ציין שהסכום, הצמצום של הסכום נובע מהרצון שכבר פעלו להשכיר את

השטחים, את שטחי המסחר מסביב וכרגע זה נעצר בגלל הקורונה, אבל אני לא ראיתי

בשום מקום מכרזים, לא ראיתי מכרזים, ואני רוצה לדעת אם פורסמו מכרזים, אני מבקשת

לקבל את המכרזים האלה שפורסמו כי לא פורסם עד כמה שידוע לי שום דבר אני רוצה

להבין, מהחודש הבא מי משלם בעצם על האצטדיון? הרי יש הסכם בין עיריית חיפה לבין

החברה הכלכלית שעיריית חיפה נושאת בעלויות האצטדיון, אם ההסכם הזה שונה והחברה

הכלכלית לוקחת על עצמה עכשיו את עלויות האצטדיון, רק שתדעו שבמקרה ואין הכנסות

והעירייה תצטרך להשלים היא תצטרך לשלם על זה עשרים וחמש אחוז מס כדיבידנד ואני

מזכירה שרצוי מאוד שנשלם מס, כי אי תשלום מס במדינת ישראל זו עבירה, עבירה רצינית.

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

58

אני עוברת לתקציב הפיתוח, אני רוצה שבחלק מהזמן רוני יענה לי על שלוש שאלות חשובות

שהן עיקריות בשבילי, אחד מה שאמרתי לגבי קרן העודפים ועכשיו על זה. בשיחה המקדימה

שהייתה לנו שוב, הוא ציין שיהיו לנו היטלים וגביה בסכום של מאתיים מיליון ₪, כמה

ההכנסות היו שנה שעברה? איך הם בנו את התוכנית על הכנסות של מאתיים מיליון שקל?

אני רוצה להבין כמה כסף נכנס מחודש ינואר חודש מרץ שתפקדנו כרגיל כי בעיקרון מדובר,

למי שלא יודע, על שבע עשרה מיליון ₪ בחודש. מהיטלים מחודש ינואר ופברואר נכנסו שבע

עשרה מיליון, אני בספק רב, אני רוצה לראות אסמכתאות על זה. איך מתכננים כאלה

סכומים גם בלי משבר שבכלל לא חוזים מתי נחזור לתפקוד מלא. תקציב שיהיה לפי מקורות

של מאתיים מיליון שקלים מהכנסות והיטלים, אני רוצה לראות אסמכתאות ושתפסיקו

למכור לנו סיפורים, לא לציבור ולא לחברי המועצה, יש גבול. שנה שעברה, בסוף השנה,

דיווחו לנו בוועדת כספים שהגביה מהיטלים הייתה כמאה מיליון שקל שזה מה שדווח

לוועדת כספים ואפשר לבדוק את זה בפרוטוקול, ושזו הייתה שנה קשה ושגם ככה בקושי

הייתה בעיה לגבות ,אז אני לא מבינה מאיפה הבאת סכום של מאתיים מיליון. עכשיו אני

רוצה להבין על מי אנחנו עובדים בסכומים האלה? על מי אנחנו עובדים בזה שאנחנו מנפחים

סכומים שברור לכולנו שהם לא יקרו, ברור לכולנו. אם ההכנסות, אם אנחנו עובדים לפי

הכנסות של שנה שעברה של מאה מיליון שקל ואחרי המשבר הזה אני בספק אולי נישאר עם

שבעים מיליון, מתוך זה הגזבר רוצה להעביר שלושים מתקציב הפיתוח לתקציב הרגיל,

יישאר לעיר לתקציב פיתוח ארבעים מיליון שקלים, מזה צריך לעשות קשרים, אחזקה,

נגישות, אני לא מבינה, ראש העיר אמרה לנו שאין לה כסף לסתום בורות, לא יהיה לך כסף

לשתול פרח, איזה בור את מדברת? אני רוצה שהגזבר יסביר לי עכשיו, עכשיו איך זה בדיוק

נעשים הדברים האלה. אני דורשת את התייחסות היועצת המשפטית, אפשר לקבל את

היועצת המשפטית?

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

בסוף תקבלי התייחסות מרוני, מהיועצת המשפטית ומעציוני.

גב' סופי נקש

סעיף מאתיים ושלוש עשרה לפקודות העירייה קובע, זה מופיע בפקודות העירייה, גם ראש

העיר ציינה אותו, הוא קובע ש, קודם כל היא רוצה לעבוד לפי הסעיף הזה, היא אמרה את

זה בפירוש וזה מצוין, ואני יודעת שגם בזמנו הייתה חוות דעת של ימית בנושא, הסעיף הזה

מורה על פתיחת חשבון נפרד לכספי הפיתוח על פי חוק. אני מבקשת את ההתייחסות של

היועצת המשפטית, חובה מבחינה חוקית לפעול לפי פקודת העיריות וחובה על היועצת

המשפטית לוודא שייפתח סעיף, חשבון בנק נפרד לפי סעיף מאתיים ושלוש עשרה א', זה

סעיף שבדיוק נדע מה ההכנסות ועל פיהן נוכל לעבוד, לא יתכן מצב שיתנו הרשאות מעבר

ולא ניכנס לגירעון. לגבי הלוואות, פה משהו מאוד לא ברור לי ולכן אני קצת התאמצתי וגם

פניתי ליעוץ עם עוד רואה חשבון, אפילו בנקאים שעשו לי דוגמה של לוח סילוקין, אני מוכנה

להעביר לכם את זה שתבינו כמה זה בהחזר של שלוש עשרה מיליון שקל כל חודש. כל שנה

עיריית חיפה לוקחת הלוואה של מאה עשרים מיליון שקלים באופן קבוע. בשיחה שהייתה לי

עם ראש העיר, הגזבר ויו"ר ועדת כספים ראש העיר אמרה בפירוש שהלוואות יילקחו אך

ורק לפרויקטים מניבים. אני מבקשת מהגזבר שיסביר לי את המספרים, אני לא הבנתי איך

הפירעון גדל, ושוב, התייעצתי עם רואה חשבון, התייעצתי עם בנקאים ועם הגירעון גדל

בשלוש עשרה מיליון שקל זאת אומרת שההלוואה גדלה ומדובר על הלוואה של מאה תשעים

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

59

מיליון בנוסף על המאה עשרים, אנחנו מדברים פה על מעל שלוש מאות מיליון שקל, שלוש

מאות מיליון שקל כי יש את המאה עשרים הקבועים ועוד מאתיים בערך. עכשיו פה מדובר

על שלוש עשרה מיליון, אנחנו נחזיר כל חודש במשך שנים עשר חודשים, אני מזכירה לכם

שאנחנו כבר באפריל, אז אולי יישאר לנו שבעה – שמונה חודשים להחזיר. אני לא מבינה

איזה מין חשבון מתמטי נעשה פה על ידי הגזבר ולמה, זה פשוט ניסיון להסתיר מאיתנו את

כל הנושא וההתנהלות הכלכלית. אני רוצה שהגזבר, אם אנחנו מתנהלים בשקיפות וזה מה

שאמרתם כל הדרך, אני רוצה שהגזבר ימציא לי מסמכים מה הפירעונות מתחילת השנה,

אני רוצה שהוא יגיד לי, כי רוני, אני מרגישה וגם הציבור מרגיש וכל מי שהתעסק עם

התקציב הזה, שאתם פשוט עובדים עלינו, אז אני רוצה להבין האם אתה עובד עלינו, האם

ראש העיר עובדת עלינו, האם שניכם עובדים על הציבור, איזה תקציב אתה בתור

גזבר העירייה בנית פה, אני רוצה להבין מי עובד על מי. אם אנחנו הולכים לקחת הלוואות

של שלוש מאות מיליון שקל מי יחזיר את ההלוואות האלה, איך נחזיר את ההלוואות האלה,

האם בכלל ראש העיר מודעת לזה שלוקחים הלוואות של שלוש מאות מיליון שקל? אני רוצה

הסבר מהגזבר כי מה שנראה לי פה זה שפשוט, תסלחו לי, לא נאמת האמת, אני לא יודעת

על ידי מי אבל אני רוצה לקבל תשובות כי עם כל הדברים האלה אני מתכוונת להמשיך

הלאה למשרד הפנים ואני יכולה להגיד לכם שמשרד הפנים ממש לא יקבל בהבנה את

ההלוואות האלה. עכשיו דיברנו על הלוואות לפרויקטים מניבים, ואז אני מסתכלת ורואה

שיפוץ ארכיון העיר חמש מאות אלף שקל הלוואה, מה מניב פה? מיליון שקל לשיפוץ

משרדים אצל מהנדס העיר, מה מניב פה? הריסת מבנים שלוש נקודה אחד מיליון שקל רק

מהלוואות, מה מניב פה? אני באמת מנסה להבין מה הדברים שמניבים בהלוואות האלה,

בשביל מה אני לוקחת הלוואות? הלוואות צריך להחזיר חברים. שלוש מאות מיליון שקל, לא

מאה תשעים, אין הכנסות של מאתיים מיליון שקל, שאף אחד לא ימכור לנו סיפורים. שנה

שעברה בשנה קשה, אפשר להוציא את הפרוטוקול, מאה מיליון שקל בלחץ. תורידו את

השנה הזאתי, בואו נגיד מאה מיליון, אני חוזרת על זה, פחות שלושה חודשים שכרגע הפסדנו

נקווה שזה רק שלושה חודשים, נישאר אולי עם בין שישים לשבעים, אולי. תורידו את

השלושים מיליון שהגזבר רוצה להעביר, זה מתמטיקה פשוטה, עושים את זה בכיתה א',

ארבעים מיליון שקל לתחזוקה של עיר, לתחזוקה של עיר. אני ממש לא מבינה איך נבנה

התקציב הזה אבל אני מחכה שבסוף הגזבר יסביר לי ויענה לי על כל השאלות לפרטי

פרטים. אירועי תרבות, מערכת התרבות, תשתיות והפקות תחת התב"ר, ממתי זה, ממתי זה

תחת הפיתוח? אז אולי גם את יום העצמאות נכניס לפיתוח? זה סעיף שלא יעבור במשרד

הפנים, אתם יודעים את זה טוב מאוד ותהיה לזה פניה, אני רוצה שהגזבר יסביר לי גם את

זה. התשתיות, חמישים מיליון שקל שזה תכל'ס עשרה מיליון שקלים. קודם כל זה שהגזבר

ציין את רחוב קק"ל, אני רוצה לגלות לו סוד, זה נגמר, הושלם הפרויקט, הכל שמה כבר

גמור, לא מוצלח אבל גמור, עכשיו נשארו בוא נגיד עשרה מיליון שקלים, עשרה מיליון

שקלים לריבודים אני מציעה שתעשו אומדן, מדובר אולי על שישה, שבעה, וזה גם אני

נדיבה, של ריבודים בלבד, לא תשתיות, לא שום דבר, לגרד אספלט ולשים אספלט, זה מאוד

פשוט להרים טלפון לאגף שפ"ע, אה, אין לנו מנהל שפ"ע, פיטרו אותו, הוא היה אומר לכם

את הסכומים בשנייה וחצי. כל הנושא של התיירות שהסבירו לי שהמיזמים התיירותיים

בשש מיליון שקל, מישהו מחובר פה למציאות? אף אחד לא רואה מה קורה בעולם?

פרויקטים של צליינים, יוון, קפריסין, גם אם פה יגמר המשבר אף אחד לא נוסע בזמן הקרוב

לשום מקום, זה ברור לנו, אז גם לא לקחת את הכסף הזה כהלוואה, נתחיל מזה, לא לוקחים

הלוואות, דברים כאלה עושים אם יש, בטח לא בהלוואות, כשאני רואה שבמינהלת עשרים

שלושים נותנים תקציב של ארבעה מיליון כששני מיליון זה מהתקציב הרגיל, מהפיתוח, ושני

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020

60

מיליון בהלוואה, וכל מה שקשור לחינוך זה בהלוואות. אני דורשת מהגזבר, אני כבר לא

מבקשת, צר לי מאוד, אחרי הנאום שהוא הקריא לנו סעיף סעיף ואם הוא רוצה אני גם

יכולה לתת לו דוגמה של איך נראה סילוק של הלוואה שהוא יבין על איזה סכומים אנחנו

מתכווננים, אני רוצה לקבל תשובה ברורה, אחד, על הקרן עודפים, אני רוצה את התשובות

האלה כמובן גם בכתב, אני רוצה לקבל תשובה מאוד ברורה ושיצרפו לי בבקשה את כל

המכרזים, את כל המכרזים שפורסמו להשכרת השטחים באצטדיון, כי אני לא ראיתי ואף

אחד לא שמע על זה, אולי זה משהו סודי, אולי זה בעיתון סודי. אני רוצה לקבל תשובה על

ההיטלים כמה באמת הסכומים ואת הנושא של תקציב, סעיף מאתיים ושלוש עשרה

לפקודת העיריות, אני רוצה התייחסות מהיועצת המשפטית, זה סעיף שיש לקיימו על פי

חוק, אני רוצה להבין מתי היא מתחילה להפעיל את זה, ביחוד כשאני יודעת שהייתה חוות

דעת שכן היא אמרה שצריך להפעיל את זה, אם צריך אני יכולה להמציא לכם את חוות

הדעת הזאת, אתם יודעים שיש לי את רוב המסמכים שיש לכם ואני רוצה תשובה מהגזבר

לגבי הלוואות, אני רוצה שהוא יסביר לי בדיוק, לי ולציבור ולשאר חברי המועצה איך הוא

הגיע לסכום הזה כי איך שאתה לא הופך את המספרים, מאה עשרים ועוד כמאתיים מיליון

זה שלוש מאות עשרים, שלוש מאות עשרים מיליון הלוואות שצריך להחזיר. אני מבקשת

לקבל תשובות על הדברים האלה ואני רוצה להבין מה קורה פה כי הנושא של ההלוואות

מאוד מאוד מטריד אותי, זה, ההרגשה היא שמישהו מנסה לסבן אותנו, אני לא יודעת מי,

אולי הגזבר, אולי הגזבר את ראש העיר, אולי ראש העיר אותנו, אין לי מושג, אבל תשובות

צריכות להתקבל פה גם לחברי המועצה וגם לציבור. בסופו של יום נצטרך לתת פה תשובות

וגם משרד הפנים די מתעניין בזה אז אני רוצה לדעת את התשובות האלה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה סופי, תקבלי התייחסויות בהמשך ועכשיו הגיע תורך יואב רמתי, בבקשה.

מר יואב רמתי

שלום לכולם, קודם כל אני רוצה להגיד תודה לרוני על העריכה של התקציב הזה, הזמן הוא

באמת לא פשוט ולא קל, יש בו התמודדות גם עם החלפת פרסונות במינהל הכספים, גם

גירעון או לא גירעון או בעיה תקציבית שהולכת לבוא שלא קשורה לעיריית חיפה ובכל זאת

יש פה תקציב שמייצב את העיר והוא הכרחי לייצוב הפעילות של העיר. אני החלטתי הפעם

לא לרדת לרמת הסעיפים אבל קצת להזכיר נשכחות, הועלה פה נושא האצטדיון, אני מבין

שהאצטדיון הזה שקם סחב עכשיו גירעון לא קטן, אני מבין שיש עוד כמה פעילויות שקדמו

למועצה הזאת שגרמו לעירייה הזאת לסחוב גירעונות, הן אם זה בהלוואות, הן אם זה

בדברים אחרים ואני מבין שיש פה בכל זאת חידוש בתקציב שאנחנו בעצם מחלקים פעם

ראשונה תקציבים לשכונות שבהם לא הייתה נגיעה שנים רבות. יש פה בינוי במגזרים שונים

בתחום החינוך, שלושים ותשע מיליון אם אני זוכר נכון, יש פה אמירה של עירייה גדולה שלא

אומרת אני מסתמכת רק על משרדי ממשלה והם יכתיבו את צורת הפרויקטים שיהיו פה,

את השירות שיקבלו התושבים, לפעמים זה בכלל במטרופולין ולא בעיר, ופתאום קמה

העירייה ואומרת לא, אני אקציב עשרות מיליונים מעצמי ואני בעצם אכתיב את המדיניות

של הפרויקטים, זה חידוש מרענן ועל זה אני אומר לראש העיר כל הכבוד, תמשיכי ככה,

אנחנו בכל זאת עירייה גדולה שצריכה גם לבטא את עצמה ולא רק להיגרר אחר פרויקטים

למשל דוגמה הרכבת שאנחנו בעצמנו עושים אותו ביפה נוף אבל נכון לרגע זה משרת בעיקר

את המטרופולין ובכל זאת אנחנו משלמים כל שנה חמש עשרה אחוז מכלל התקציב, אז ישר

מועצת עיריית חיפה ו' בניסן תש"ף

31 במרץ 2020