01.09.2020 פרוטוקול

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין

שהתקיימה ביום שלישי י"ב באלול תש"ף ()1.9.2020

השתתפו:

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר חיים בחיפה

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר חיים בחיפה

גב' סיגל ציוני חיים בחיפה

גב' סופי נקש יונה יהב וצעירי חיפה

מר אביהו האן הירוקים של חיפה

גב' יעל שנער הירוקים של חיפה

מר מרדכי בליצבלאו הירוקים של חיפה

גב' הילה לאופר הירוקים של חיפה

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר חיפה מתחדשת

גב' תמי ברק חיפה מתחדשת

מר יצחק בלס הליכוד

מר רג'א זעאתרה החזית החיפאית

מר לזר קפלון, סגן ראש העיר חיפה ביתנו

מר גרי קורן חיפה ביתנו

מר מרדכי מיכאל אלפר, סגן ומ"מ ראש העיר דגל לתושב

מר מנחם קפלן דגל לתושב

הרב דב חיון, סגן ראש העיר מר"צ

מר יואב רמתי הבית היהודי

מר צבי ברבי אכפת לי מתושבי חיפה

עו"ד שרית גולן -שטיינברג חיפה בשבילנו

נעדרו:

גב' נעמה לזימי, גב' חדוה אלמוג, מר שי אבוחצירה, מר יוסי שלום, מר יעקב פינגולד,

מר שמשון עידו, מר אלי בן דיין, גב' שהירה שלבי, מר אלי לנדאו, מר אריה בליטנטל,

מר אורי אוזן.

נכחו:

מר אוהד שגב -מנכ"ל העירייה, מר אריאל וטרמן -מהנדס העיר, עו"ד ימית קליין -יועצת

משפטית לעירייה, גב' ברכה סלע -מזכיר העיר, מר עופר טל -מבקר העירייה, גב' גלי

גרינברג סגל -ראש לשכת ראש העיר, מר אלירן טל -דובר העירייה, גב' ביאטריס כץ -רוזן -

יועצת ראש העיר לשוויון מגדרי, ד"ר עופר דרסלר -מנכ"ל איגוד ערים להגנת הסביבה, מר

שלמה כץ -מנהל מחוז חיפה במשרד להגנת הסביבה, גב' יוליה גינזבורג -סגנית מנהל מחוז

חיפה משרד להגנת הסביבה, גב' שירה גורלי -סגנית מנהלת אגף תכנון סביבה וקיימות,

גב' דיאנה רוי -מזכיר המועצה, ועדות וממונה מכרזים.

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

2

על סדר היום:

.1 דרכי פעולה וצעדי אכיפה לאור מפגעי ריחות ודלקים - חוות המיכלים בקרית חיים,

חברת תש"ן.

.2 סקירת הליכים ופעולות מול קבוצת בזן.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

ערב טוב לכולם. אני מתכבדת לפתוח את ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין. הנושאים שיעלו

הערב יהיו דרכי פעולה וצעדי אכיפה לאור מפגעי ריחות ודלקים, חוות המיכלים בקרית חיים,

חברת תש"ן, וסקירת הליכים ופעולות מול קבוצת בז"ן. ברשותכם, אני אפתח בסבב נוכחות.

נמצאים איתנו דוד עציוני, דב חיון, הילה לאופר, מוטי בליצבלאו, אביהו האן, יצחק בלס,

תמי ברק, סופי נקש, שרית גולן שטיינברג, צבי ברבי, לזר קפלון, סיגל ציוני, רג'א זעאתרה,

מיכאל מרדכי אלפר, עינת קליש רותם, נחשון צוק וגרי קורן. יש חבר שלא הקראתי את

נוכחותו? תודה. ברשותכם, אנחנו מקדמים בברכה את אנשי המשרד להגנת הסביבה, מנהל

המחוז מר שלמה כץ וגב' יוליה גינזבורג סגניתו. ברוכים הבאים, עופר דרסלר. אני אתן לך,

ראש העיר, ברשותך את רשות הדיבור.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

ערב טוב לכולם וקודם כל ברוכים הבאים. גם אנשי המשרד להגנת הסביבה, תיכףנציג אתכם,

וגם איגוד ערים. אנחנו כבר לפנידיי הרבה זמן, אם אני לא טועה, לפני הקורונה זה היה לדעתי

חודשיים או שלושה לפני שבכלל פרצה המגיפה, אנחנו רצינו לקיים איזשהו דיון קצר ולהציג

כמה הליכים שבהם עיריית חיפה נמצאת בשלבים האלה מבחינה משפטית מול בתי זיקוק.

מאז קרו כמהדברים, אני חושבת שחלק מההליכים הסתיימו,דברים אחרים קרו, ואני חשבתי

שלפני שאנחנו מתחילים עם החגים ומתחילים את השנה החדשה כן כדאי לעשות איזשהו

עדכון גם לחברי המועצה וגם כמובן לציבור הרחב. זה במתכונת של דיון. כמובן שבסופו אני

חושבת שמועצת העיר צריכה לקבל על עצמה או להכריז מה הכיוון שאליו היא רוצה להתקדם

בכל היבטי הסביבה, ואנחנו מחלקים את הדיון גם לסוגיות שקשורות לבז"ן וגם לתש"ן, חוות

המיכלים בקרית חיים. יש עוד כמה מהלכים שקורים במקביל שלא קשורים לדיון היום, אבל

אני אולי אציג אותם עכשיו בקצרה. אחד זה כמובן הדיון שהתקיים היום במועצה הארצית

לתכנון ובנייה בנושא חפאג/1200 אחרי הפסיקה שהיתה של בית המשפט לפני למעלה משנה.

אני לא אדבר על זה כרגע באריכות. היו לא מעט נציגים גם מכאן וגם של פעילי סביבה

חיפאיים והרבה מאוד גופים וארגוני סביבה בדיון הזה. בסופו של דבר לא התקיים דיון פנימי

ולכן אין החלטה, אבל המסר שלי לפחות היה מאוד ברור, אי -אפשר לדון בשדרוג או בהתקנה

או בכל דבר שקשור למתקנים של בז"ן מבלי שאנחנו מקבלים את הכרעת הממשלה בנוגע

לעתיד מפרץ חיפה, כי הממשלה מתחילה לדבר עכשיו בשני קולות ונדרשת כאן הכרעה. אני

אגיד על זה אולי אחר כך כמה מילים, אבל אני לא רוצה כרגע לעכב. והנושא השני שאני רק

מעדכנת עליו מאוד בקצרה זה מהלך שאנחנו התחלנו לעשות ביחד עם משרד החינוך בשביל

לפתור את בעיית בית ספר דגניה וגם רגבים שנמצאים ממש על גבול חוות המיכלים. היום

בבוקר אנחנו קיבלנו הודעה ממנהלת בית הספר שאי -אפשר לצאת החוצה, שבאמת המצב

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

3

כבר הפך להיות בלתי נסבל. אנחנו יודעים שהמשרד להגנת הסביבה ערך שימוע בשבוע שעבר.

אנחנו זימנו בעצמנו לדיון ביום חמישי, אם אני לא טועה. ימית אחר כך גם כן תציג את כל

הפרטים. במילים אחרות, הרבה מאוד דברים קורים בתקופה הזו, ומן הראוי שכל חברי

המועצה והציבור החיפאי יידעו ויהיו מעורים בכל התהליכים. אנחנו נתחיל משלמה והמשרד

להגנת הסביבה, אחר כך איגוד ערים, שרית יו"ר איגוד ערים והמנכ"ל עופר דרסלר. אחר -כך

אני אבקש מאנשי עיריית חיפה, הלשכה המשפטית, ימית ומינהל הנדסה אריאל ושירה,

שנבחרהלהוביל, וזו הזדמנותלברך אתשירהשהולכתלהובילאת היחידההסביבתית ונבחרה

לשם כך לפני כחודש ימים. אז שיהיה לך בהצלחה, שירה. ואחר -כך אנחנו נקיים דיון כמובן

של כל חברי המועצה, שאלות, תשובות, גם לצוותים המקצועיים, ואני מניחה שאחר -כך אם

אנחנו נוכל לצאת איזושהי הכרזה של המועצה זה יהיה טוב. לפני שאני מעבירה את השרביט

לשלמה אני רוצה רק להגיד מילה אחת שלא קשורה לנושא שלנו. היום התחילה שנת

הלימודים, אירוע מרגש ולא פשוט בכלל בתקופת הקורונה. אני קודם רוצה לומר לכל

התלמידים ולמשפחות שלהם ובכלל לכולנו שאני מאחלת שאת שנת הלימודים הזו אנחנו

נסיים בלי הקורונה, זה לא פשוט, צוותי החינוך, המנהלים, צוותי המורים נערכו לשנה מאוד

לא פשוטה ותחילת לימודים לא פשוטה. אני חושבת שהם עשו עבודה יוצאתדופן. בשנה רגילה

זה נראה לי פרויקט כמעט בלתי -אפשרי להתחיל מערך לימודים בעיר גדולה בלי תקלות ובלי

טעויות, ובתקופה כמו היום של קורונה, כשהחלטות ממשלה נקבעות לפעמים ברגע האחרון,

רק הנושא של ההיסעים אם אני לא טועה אתמול בלילה, ולהיערך ולדעת לעבוד בתנאים של

חוסר וודאות זה דבר לא פשוט. אז אני רוצה לאחל שתהיה שנה טובה לתלמידים ולתלמידות,

להורים שלהם, למורים, למנהלים, לכל הצוותים, כל צוותי מינהל החינוך שלנו, וזהו, שתהיה

שנה מוצלחת ובריאה, אוויר נקי. אני לא יודעת אם אנחנו כל כך מהר ננשום אוויר נקי, אבל

אנחנו חייבים את התקווה שבקרוב זה יקרה ולהוביל לתהליכים שיקרו. אני חייבת להגיד שיש

היום שיתוף פעולה מצוין, היסטורי. אנחנו שומעים זמירות חדשות מהמשרד להגנת הסביבה,

מברכים על זה. אני יכולה גם כאן לברך את השרה להגנת הסביבה על כל האמירות המאוד

משמעותיות שלה. זהו. מכאן שנתחיל שנה טובה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה לראש העיר. שלמה כץ, בבקשה.

.1 דרכי פעולה וצעדי אכיפה לאור מפגעי ריחות ודלקים–חוות

המיכלים בקריית חיים, חברת תש"ן

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

שלום לכולם. לא נותר לי אלא להסכים עם ראשת העיר שיש פה שינוי. כנראה שאנחנו צריכים

לתת לנשים לנהל את המדינה הזאת ואז באמת אמירות ברורות. אני חושב שגם ראשת העיר

וגם השרה מדברות באותם זמירות שצריך להוציא מפה את התעשייה הפטרוכימית ולהקים

את מפרץ החדשנות. יש גם מסמך עמדה קבוע שלנו וגם נעשו דיי הרבה מהלכים, גם נערך

דו"ח מקינזי שכולכם בטח מכירים, גם תוכנית מפרץ החדשנות. אני מניח שבשבועות הקרובים

גם תשב החלטת ממשלה להקמת צוות מנכ"לים לראות ראייה כוללת של מפרץ חיפה, כולל

פתרון לעובדים, כולל פתרון לניקוי הקרקע, כולל פתרון לתזקיקים, כולל פתרון לביטוחים,

גפ"מ, כל מה שנכתב בדו"ח מקינזי. אבל היום אנחנו נתמקד בנושא של תש"ן קריית חיים

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

4

ואולי גם קצת על בז"ן. אני אתחיל בתש"ן קריית חיים. אני אישית גדלתי בקרית חיים, אני

גדלתי שם באח"י אילת ואני חייתי את זה. אני אומר לכם, 50 שנה אני מכיר את החווה הזאת,

לא היודברים כאלה. ועשינו פעילות משותפת ביחד עם איגוד ערים, וזה המקום להגיד גם תודה

רבה לאיגוד ערים מכיוון שבלי הציוד שלהם לא היינו יכולים לעשות את זה, ואתם גם תראו

על מה מדובר. אז בוא נתחיל. אז תש"ן, תשתיות נפט ואנרגיה, זו למעשה חברה ממשלתית

שהיא נותנת שירותים גם בנמלים, גם בנושא של אחסון, גם הולכה וגם ניפוק של מוצרי דלק.

זו חברה ממשלתית שלמעשה משנעת את הדלקים מהאוניות שמגיעות אל הנמלים ומשם אל

בתי הזיקוק, מבתי הזיקוק משנעתאותםלחוות מיכלים באלרואי ולמעשה אחראית על הולכת

הדלקים, בעיקר על הדלקים שהם ה -,CRUDE מה שאנחנו קוראים הדלק הגולמי. אז אמרנו

פעילות גם בנמלים, גם אחסון, גם הולכה וגם ניפוק. מה קורה עם תש"ן בכלל בחיפה? בחיפה

יש לנו מספר מוקדים של תשתיות נפט ואנרגיה. יש לנו את טרמינל קריית חיים, יש לנו את

נמל הדלק. נמל הדלק הוא נמל שמייצא תזקיקים, הוא לא נמל שמייבא, הוא בעיקר מייצא.

לעתים נדירות הוא גם מייבא, אבל בעיקר מייצא. סמוך לנמל הדלק יש עוד מזמן הבריטים

אזור שנקרא ACRE ,TWENTY או 80 דונם, אלו מיכלים שהם מיכלים תפעוליים של נמל

הדלק. יש את המקשר הימי, שרק למעשה %20 בערך מהדלק הגולמי מגיע אליו ומשם לבז"ן.

יש את החווה באלרואי שהיא בעיקר דלק למטוסים ויש את קמ"ד. קמ"ד זה מבנה שנמצא

בצמוד לבתי זיקוק, אנחנו נראה אותו גם במפה איפה הוא מופיע, והוא אחראי לשינוע

הדלקים באזור מרחב מפרץ חיפה. אם אנחנו מסתכלים על המפה של מפרץ חיפה, אתם רואים

שלמעשה תש"ן עם צינורות לכל אורך ורוחב מפרץ חיפה. אנחנו רואים כאן את המקשר הימי.

לכאן מגיעות אוניות, הן נקשרות לבויות, הבויות מביאות לטרמינל קריית חיים, משם לבתי

הזיקוק. כמו שאמרתי, רק %30 מהדלק מגיע לטרמינל קריית חיים ומשם לבתי הזיקוק. רוב

הדלק, %80 למעשה מגיע לקצא"א בדרום באשקלון, שהוא קו צינור הנפט אילת -אשקלון,

ומקצא"א מאשקלון מגיע לטרמינל קריית חיים. בדרך הוא אוסף איתו את הקונדנסנט

ממאגר לוויתן, מגיע לטרמינל קריית חיים ומשם לבתי הזיקוק. כאמור %80 מגיע מהדרום. יש

עוד את קו הדלק הלבן, שזה קו סולר שעובר דרך מרכז הכרמל, ומסדרון F שמביא את

התזקיקים לנמל התזקיקים, נמל שהוא מייצא. אז אמרנו, זה הטרמינל המדובר קריית חיים

לבז"ן, עם קווי ההולכה. כך נראית חוות המיכלים. למעשה בחוות המיכלים יש 16 מיכלים

פעילים. המיכלים הגדולים הם מיכלים של 50 אלף טון. המיכלים היותר קטנים נעים בין 10

אלף טון לבין 20 אלף טון. אתם רואים בתמונה 40 מיכלים, אבל רוב המיכלים האלה לא

פעילים. היא שולטת על שטח עצום, ומתוכם רק 16 פעילים. כמובן שהמיכלים הגדולים הם

המיכלים היותר פעילים. אתם רואים שהמיכלים הם בעלי גגות צפים. זה מצב של גג שהוא

למעלה, זה מצב של גג שהוא למטה. ואני אומר בכל מקרה, גם אם החווה תהיה פיקס, תעמוד

בכל התקנים, ולחווה יש שני אטמים, יש אטם עליון ויש אטם תחתון וזה מה שנקרא ,BAT

ה -TECHNIQUES AVAILABLE .BEST גם אם היא תעמוד בכל התקנים עדיין כשהגג יירד,

ואתם תראו, היא תשאיר על המעטפת דלק, והדלק של המעטפת ייפלט לאוויר בכל מקרה.

זאת אומרת, שגם אם אנחנו נבדוק, ותיכף אני אגיד לכם במה חווה כזו צריכה לעמוד, יש להם

גם רישיון עסק, יש להם גם היתר רעלים, יש להם תנאים בהיתר רעלים ותנאים ברישיון עסק,

גם אם החווה תהיה פיקס עדיין היא תפלוט והיא תפלוט, כו שאתם רואים, פחות מ -100

מטרים מרחוב דגניה ומרחוב האצטדיון שנמצא פה. מה אנחנו עשינו? למעשה בעקבות ריבוי

התלונות שהגיעו מהציבור ביחד עם איגוד ערים אנחנו יצאנו למספר פעילויות בשטח. קודם

כל ניסינו לעשות הצלבה בין פעילויות שקורות בזמן האירועים, בזמן שמקבלים דיווחים על

הריחות, לבין פעילות שנעשית בחווה. רצינו לדעת אם יש פעילות מסוימת שגורמת לאותם

מפגעי ריחות ובדקנו בדיוק מתי היו ריחות. הצלבנו את זה עם הפעילויות שנעשות בחווה ולא

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

5

הצלחנו למצוא קורלציה בין הפעילות שמתבצעת בחווה לבין מפגעי הריחות. ולכן הוצאנו

סיורים בכל רגע שהיו מפגעי ריחות, יש לנו נוהל טיפול באירועים. אנחנו מוציאים צוותים,

צוותי כוננים שלנו ביחד עם צוותים של האיגוד, ואנחנו מצליבים את כיווני הרוח, אתם רואים

כאן, יש את שושנת הרוחות, אנחנו מצליבים אותם עם כיווני הריח, לראות שזה מאותה תחנת

דלק שנמצאת כאן בקצה רחוב האצטדיון או שבכלל זה לא מאיתנו. וראינו במפורש

שכשהרוח היא רוח מערבית שמגיעה מכיוון הים, וזה רוב הזמן, יהיו לנו ריחות ברחוב

האצטדיון כמו היום בבוקר למשל, וכשהרוח דרומית יהיה לנו גם ברחוב דגניה, גם בבית ספר

דגניה וגם בבית ספר דוד.

מר מוטי בליצבלאו

גם בששת הימים ברוח מזרחית הגיעו ריחות. אבקש לדייק.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

ולכן אנחנו בטוחים במאה אחוז שהריחות מגיעים מתש"ן. ואתם מסתכלים על התלמידים, על

בית ספר רגבים, בית ספר דגניה, אבל לא שונים התלמידים מאנשים שחיים שם. מה זה משנה

אם התלמידיםנמצאיםשםאו האנשים?איןשום היתכנותלתושביםשיהיו במרחק כזה מחוות

דלקים. ואני אומר לכם, גם אם החווה תהיה פיקס ותעמוד בכל התקנים עדיין כשיירד הגג

יישארדלק על המעטפת והדלק הזה יתנדף לתושבים והתושבים ינשמו אותו, והחומרים האלה

הם חומרים מסרטנים. אז ראינו שיש מפגעי ריחות ואין לנו ספק שזה בא מתשתיות נפט

ואנרגיה. ואז התחלנו לעשות סיורים בתוך החווה. ובתוך החווה יש כמה סוגים של פליטות. יש

פליטות שהן פליטות מוקדיות, אנחנו קוראים להן מוקדיות, ויש פליטות שהן בלתי -מוקדיות.

הפליטות הבלתי -מוקדיות גם כן מתחלקות לפליטות שהן דיפוזיות, שהן יכולות לבוא אפילו

מהקרקע, ופליטות מוקדיות הן בעיקר מנקודות מסוימות. למשל, דוגמאות לנקודות שיכולות

להוות דליפות, יש עוגנים, מחברים בין הצנרת, זה נקודה אחת שאנחנו בודקים. אנחנו בודקים

עם מכשור מיוחד שתיכף תראו אותו. יש משאבות. זה לא תמונות מתש"ן, אבל יש משאבות,

יש שסתומים שאוטמים את הצנרת ויש פורקי לחץ שלפחות באחד מהמיכלים, מיכל ,127

גילינו דליפה מאוד רצינית מאותו שסתום לחץ מהחווה. המיכל נראה ככה. יש לו כאמור גג

צף, הוא עולה ויורד. בין הגג לבין הברזל של המעטפת ישנם שני אטמים, אטם ראשון ואטם

שניוני. הוא עולה ויורד על גרביים מיוחדות שגם אותן יש להן אטמים. אבל עוד פעם אני אומר,

וחשוב שאני אחזור על זה, כשהגג הזה יורד למטה על המעטפת הזאת נשאר דלק. הדלק הזה

מתנדף לסביבה, בטח בטמפרטורות כאלו, וזה התקן המחמיר ביותר, זה ה -.BAT מה אנחנו

עושים? אנחנו יצאנו עם מצלמה תרמית של האיגוד, ובאמת צריך לברך את האיגוד על הקנייה

הזו כי אנחנו לא השכלנו לקנות מצלמה כזאת, והמתקנים שאתם רואים נראים לכם תמימים

לגמרי, אבל אני אראה לכם איך למשל זה לא תמונות מתוך תש"ן, אבל זודוגמה למה שרואים

במצלמה תרמית. זה מה שרואים במצלמה תרמית, כשאתה מסתכל על הצינור הזה אתה לא

תראה ממנו כלום, אתה גם לא תמיד תריח כי הוא מיד יתפזר לאוויר, אבל ככה תראה

במצלמה תרמית מצינור כזה. כשאתה מסתכל על מיכל כזה, אז זאת תהיה הדליפה שלו

במצלמה תרמית. זה מה שאפשר לראות. כשאנחנו מגלים נקודות שאנחנו רואים בהן

אינדיקציות לדליפות במצלמה התרמית אנחנו הולכים עם המכשיר הזה שנקרא PID

ומסתכלים בנקודות הפליטה, עולים על המיכלים, אתם רואים? אלו מיכלים מאוד גבוהים.

עלינו על כולם, בדקנו את כולם. מיכל כזה למעשה כמו שאמרתי יש לו תנאים בהיתר רעלים

ותנאים ברישיון עסק. מיכל צריך לעבור פעם ב -5 שנים בדיקה שנקראת ,IN-SERVICE בזמן

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

6

שהמיכל עובד בודקים את המיכל עם בודק חיצוני בעל הסמכה שעובר הסמכה חיצונית. יש 2

או 3 חברות כאלו בלבד בארץ שיכולות לעשות את הבדיקה הזו, שמקבלות הסמכה כזאת

וצריכות לחדש את ההסמכה שלהן. וברגע שיוצאת כזאת בדיקה אותו בודק אומר גם מה צריך

לעשות מיכל. במשך הרבה זמן לא העבירו לנו את הדו"חות למרות הדרישה שיעבירו לנו את

הדו"חות. בסוף כשלחצנו אותם לגבי כך עברו אלינו כל הדו"חות וראינו שלא תמיד מה שאמר

אותו בודק מוסמךשל חברה חיצונית בוצע באמת בחווה. כאמור עלינו על כל המיכלים, בדקנו

את כולם בצורה כזאת, בדקנו את המשאבות, בדקנו את האטמים בצורה כזאת בין האטם

לבין המיכל, ואז ראינו קורוזיה בסיסית. עכשיו, זה כבר דוגמה ממיכל של תש"ן, אתם רואים

את הרגל של המפקח שהולך. וכשאתה בועט במיכל אתה מקבל את החלודה הבסיסית הזאת,

מזל שלא נפלנו פנימה. אני אבקש גם שתעבירו ביניכם את החלודה מהמיכל וגם תריחו אותה

קצת, שתבינו מה מריחים התושבים של קריית חיים, שתבינו אם אפשר לחיות בכלל עם הריח

הזה. זו אותה נקודה שהמפקח הזה עולה עליה. אחרי שהיתה לנו אינדיקציה כוללת לגבי מה

שקורה בכל החווה, זה לקח אמנם לא מעט זמן, אבל היה לנו חשוב לעשות עבודה יסודית,

לדעת איזה מיכלים תקינים ואלו לא, החלטנו שיש להשבית במיידית 5 מיכלים, שגם חלקם

יש בהם חלודה בסיסית, אנחנו רואים את הדליפות. והם עד היום דרך אגב טוענים שהריחות

בקריית חיים זה לא מהם. דרשנו במקומות שראינו שסתומי לחץדולפים להוריד את השסתום,

להחליף אותו, כמובן מיכל 127 כזה. דרשנו בדיוק מכל שאר המיכלים מה צריך לתקן בהתאם

להנחיות של אותו בודק חיצוני ודרשנו עוד מספר דברים שהם לא פחות חשובים, קודם כל

לשפר את התקשורת עם התושבים כינוצר מצב שמישמזהם הוא מסיר את האחריות, 'מישהו

יטפל בזה, ומה פתאום בכלל המשרד להגנת הסביבה גם נותן את הטלפון של המוקד של

תש"ן?', מי שצריך לטפל בריח מתש"ן לטענת החברה זה המשרד להגנת הסביבה. אז אנחנו

לא נסכים להמשיך עם המצב הזה, ולכן דרשנו מהם בנוסף לזה גם מערכת ניטור ולאיתור

דליפות כמו שדרשנו בעבר מבתי הזיקוק. תוך חצי שנה הם חייבים להכין מערכת לאיתור של

פחמימנים אורגניים שחוצים את החווה. יש לכם כאן בדיוק איזה מיכלים שאנחנו דרשנו ריקון

שלהם. אנחנו מצפים מהם שישימו מערכת מסוג מה שנקרא ,FTIR לפחות על 3 צלעות בחווה,

על צלע אחת ברחוב דגניה, על צלע שנייה ברחוב האצטדיון ועל צלע השלישית ברחוב

ההסתדרות, ברחוב שצמוד שם לכל הפאבים. יש לכם כאן דוגמה למערכות כאלה שקיימות,

לשים שלט גדול על החווה בכיוון רחוב האצטדיון,זה רחוב כמו שאמר מוטי שיש בו הכי הרבה

ריחות כי רוב הזמן כיווני הרוח הם מכיוון מערב לכיוון מזרח ולכן שם רוב התלונות ורוב

המפגעים, ולשים מוקד טלפוני ולצאת בזמן אמיתי לאירועים. אני רוצה לסכם את הפעילות

שלנו עד עכשיו מול תש"ן ולאן אנחנו מכוונים. אני אומר לכם עוד פעם, אין היתכנות לחווה

כזאת בצמידות כזאת לאוכלוסייה. מה שלא נעשה, תהיה פליטה של פחמימנים אורגניים, של

חומרים מסרטנים בצמידות לאוכלוסייה. חייבים להוציא אותם. מה שאני חושב שצריך

לעשות זה מצד אחד לדאוג שיתקנו כמה שיותר מהר את כל הליקויים שנמצאו בחווה, ואת

זה אנחנו עושים באמצעים שלנו, בדרך היתרי הרעלים, ואנחנו חושבים שגם עכשיו בשיתוף

פעולה עם העירייה נתנו גם לעירייה מספיק כלים כדי להתמודד עם זה דרך רישיון העסק, אבל

מעבר לזה יכול להיות שיש מצב שבכלל לא צריך את החווה הזאת כי הם ומשרד האנרגיה

אומרים כל הזמן שאין ברירה ושחייבים את החווה הזאת. אבל צריך לראות מה קרה בתקופה

האחרונה עם בתי הזיקוק וכו'. קודם כל, אם מסתכלים על בתי הזיקוק זה הפסד ברבעון שלפני

הקורונה של כ -140 ומשהו מיליון דולר. אמנם ברבעון הקורונה ההפסד הוא רק של 4 מיליון

דולר, אבל זה בעיקר בגלל עליית ערך המלאי, שזה איזשהו משחק מספרים בעסק הזה. אבל

מעבר לזה, ירדו בבתי הזיקוק בייצור לתפוקה של משהו כמו %.70 אני אומר לכם שה -%70

הזה אפשר להביא אותו לדעתי רק מקצא"א, להשאיר אותו במיכל אחד או שניים בתש"ן

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

7

קריית חיים ולהמשיך הלאה. למה צריך להמשיך עם חווה כזאת של 400 אלף טון שנמצא שם?

בפועל יש שם עכשיו פעיל 280 אלף טון. למה? בגלל שזה יותר זול לבז"ן לערבב דלקים בתש"ן

ולהעביר אותם לבז"ן? אפשר לערבב את הדלקים האלה לדעתי בקצא"א. ולכן אם לעירייה

יש את היכולת לקחת יועץ, כי זה לא התחום של המשרד להגנת הסביבה, ולבדוק את

האפשרות התפעולית, כי כמובן שכשפונים למשרד האנרגיה הם אומרים שחייבים את החווה.

אז אם אפשר לבדוק תפעולית אם בכלל באמת צריך את החווה הזאת ומה המינימום שצריך

להיות בה. אני מעריך שאם יבדקו את המינימום שצריך להיות בה לא ימצאו יותר מאשר ,2

3 מיכלים. ואנחנו נמשיך דרך התנאים להיתר הרעלים שלנו לדאוג שהחווה הזאת תעמוד בכל

התקנים הכי מחמירים לפי ה -.BAT ואני אומר לכם עוד פעם, גם היא תעמוד בכל התקנים

הכי מחמירים עדיין יהיו פליטות לאוויר.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה. אנחנו נעשה סבב שאלות לפי הסדר, ומר שלמה כץ ישיב בסוף השאלות.

גב' הילה לאופר

אמרת מקודם שבמשך הרבה זמן לא העבירו לכם את הדו"חות. קודם כל, מי היה אמור

להעביר דו"חות? שיידעו, כי אתה אומר 'לא העבירו לנו דו"חות'. מי אמור להעביר אותם?

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

תש"ן.

גב' הילה לאופר

מה עשית?

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

הוצאתי להם התראות.

גב' הילה לאופר

כמה זמן?

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

קשה לי להגיד.

גב' הילה לאופר

כי אתה בעצם אומר 'חיכינו וחיכינו, וכשראינו שלא -', אז השאלה היא למה לקח לכם כל כך

הרבה זמן לחכות? ובזמן הזה אנחנו מדברים פה על חיים של אנשים, אתה יודע. למה לקח לכם

כל כך הרבה זמן לחכות עד שהוצאתם איזושהי התראה? השאלה השנייה שיש לי אליך כדי

לנסות להבין, אתה מדבר הרבה עם פעיל בשם זיו פישמן ואתה אומר לו בצורה מפורשת

שהגנת הסביבה מאוד מוגבלת ובעצם הכוח הוא בידיים של הציבור, הציבור צריך להפעיל פה

לחץ. אפשר להסכים או לא להסכים מה התפקיד של הציבור ומה התפקיד שלך, אבל אם

הציבור צריך להפעיל לחץ אני רוצה לשאול אותך, האם פעם אחת הוצאת איזשהו צוות

הסברה שיסביר למשל לאלף הורים של דגניה ושל רגבים לאן הילדים שלהם מגיעים. היתה

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

8

איזושהי ביקורת על ההורים של ילדי בית ספר דגניה איך הם שולחים את הילדים. אני רוצה

להגיד לך, הם לא אשמים. מי שאשם זה המשרד להגנת הסביבה, כי אם אתה טוען שהציבור

הוא זה שיפעיל את הלחץ, תעשה עבודת הסברה, שההורים האלה יידעו לאן הילדים שלהם

הולכים. %90 מהם בכלל לא מודעים לאן הילדים שלהם הולכים ומה הם נושמים.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה. הרב דב חיון, בבקשה, שאלות לשלמה כץ.

הרב דב חיון, סגן ראש העיר

התושבים מתלוננים, ואני אמשיך את מה שאמרה פה הילה, שכבר חודשים ארוכים סובלים

מכאבי ראש יומיומיים מהחווה, אלה שגרים באזור. אני לא אטחן את העבר ואשאל את מה

שהילה שאלה. אני שואל למה אי -אפשר לסגור את החווה הזאת לגמרי? למה, ולמי יש את

הכוח לסגור אותה? לא הגיוני שחווה כזאת תהיה באזור מגורים שאנשים גרים. אולי כשהיא

הוקמה טרם קום המדינה לא היו שם שכונות כאלה. היום כשגרים שם אנשים, ולא רק בתי

הספר כמו שנאמר פה, גם אנשים גרים שם, למה לא סוגרים את החווה? ואם צריך ויש צורך

אז שיעבירו למקומות רחוקים ממרכזים עירוניים. ואם אפשר לעשות את זה כמה שיותר מהר,

מה הלו"ז שאפשר לעשות? תודה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה. מוטי, בבקשה.

מר מוטי בליצבלאו

שלמה, אנחנו נפגשנו בינואר .2020 היום אנחנו כבר בספטמבר, וזה כמעט היריון של נשים.

זה הזמן לבוא היום אחרי 9 חודשים ולהגיד שיש לנו 5 מיכלים לא תקינים? מה תגיד לציבור?

זה הגיוני בעיניך שבינואר לא יכולנו לדעת את כל הדברים האלו? ואני אמרתי את זה לדרסלר

שנמצא פה ויעיד, 'חבר'ה, תבדקו את המתקנים ולא דברים אחרים'. למה זה לקח 9 חודשים?

בלתי הגיוני.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

בבקשה, אביהו.

מר אביהו האן

ב -2015 פרסם פרופ' גרוטו את דו"ח משרד הבריאות שתושבי שד' דגניה חולים בסרטן פי 17

יותר מאשר כל אדם אחר במדינת ישראל, וזה הדליק באותו זמן נורה אדומה בעיני כל תושבי

חיפה וזה היה פה דיון שאני העליתי במועצת העיר בנושא הזה. עכשיו, מאז לא היתה שום

פעילות. חיכיתם להפגנות של התושבים, שמשום מה הגיעו רק עכשיו, ואז אתם מתחילים

לפעול. השאלה שלי, מדוע ולמה אתם מחכים? אני מאוד מצטרף למה שאמר דב חיון. את

החווה הזו צריך לסגור היום, מיד. היא מרעילה את התושבים. עכשיו, אתה אמרת שאתם

נתתם כלים לעיריית חיפה לפעול כנגד רישיון העסק של תש"ן. אז בוא נראה איך סוגרים להם

מיד את החווה הזאת באמצעות רישיון העסק של תש"ן, לסגור את זה מיד. תגיד לי איזה כלים

נתת ואיזה כלים אתה צריך כדי שזה יקרה לא היום, כדי שזה יקרה אתמול. התושבים שם

נחנקים, כל יום חמישי יש הפגנות אינסופיות מול החווה הזאת, מאות תושבים לא נושמים

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

9

וצריך לסגור את זה מיד. לא צריך לחכות. 5 מיכלים, השימוע של המשרד להגנת הסביבה רוצה

לסגור 5 מיכלים, זה לא מספיק. צריך למצוא דרך לחסל את החווה הזאת בלו"ז קצר ומהיר.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, אביהו. תמי ברק, בבקשה.

גב' תמי ברק

אביהו אמר את מה שאני רוצה להגיד, שאת החווה הזאת היה צריך להעיף משם מזמן ולסגור

אותה, והתושבים חולים בסרטן לא מינואר ולא מזה אלא כבר מזמן. אני ביקרתי שם את

התושבים, אני מכירה אותם, ובכל בית שני חולה מישהו. בכל דירה יש מישהו שחולה בסרטן,

אם לא יותר. ואני ראיתי והלכתי עד החווה, איך שאת יוצאת מרח' דגניה, ויש את חוות

המיכלים. אני דבר כזה לא ראיתי בחיים שלי ואני חושבת שזו החלטת ממשלה בכלל אבל לא

משנה, שצריכה להגיד להם 'חבר'ה, די', וזה צריך לא להיסגר, אלא לעוף משם. זה לא יכול

להיות בין אנשים ותושבים שגרים שם.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה. סופי, בבקשה.

גב' סופי נקש

אני גרה בקרית חיים מזרחית, אז אני בכלל מרחמת על המערבית כי אם אני שגרה במרחק

יחסית לא גדול אבל עדיין מהמיכלים 'נהנית' מהריחות, אני לא רוצה לחשוב מה סובלים אלו

שגרים ליד. הציפיה היא שהמשרד להגנת הסביבה יגן עלינו, ישמור עלינו, הגנת הסביבה. ואני

שומעת שאתה פונה אליהם ואתה מבקש. אני לא מבינה, אין לכם איזושהי זרוע משפטית

שיכולה לכפות עליהם אם אתם לא מקבלים את הדו"חות? אין איזושהי אכיפה מבחינתכם

בבתי משפט, אם זה להוציא צווים? אני אומרת לך שב -8 החודשים האחרונים לא יכולים

לשבת בחוץ בכלל. אתה פשוט מריח ריח של דלק חריף מאוד. אתה עובר ליד רח' האצטדיון,

זה בכלל אסון. אי -אפשר לנשום שם, גם בתוך הרכב עם מזגן אתה מריח. לחיות שם זה סיוט.

יש לך צריבה בעיניים, צריבה בלוע הפה. זה נוראי. ואני אומרת, אתם אמורים להיות הגנת

הסביבה. הגנה פה לא קיבלנו, לא התושבים ולא הסביבה. ואני אומרת, אין לכם איזו זרוע

משפטית? אם הם לא מוכנים, אולי צריך להגיש נגדם עתירה, אולי צריך לקחת אותם לבתי

משפט? אולי לא רק את תש"ן ואת קצא"א, אולי גם צריך לעבור הלאה. זה גוף שכפוף נדמה

לי למשרד ראש הממשלה?

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

לא, למשרד האנרגיה.

גב' סופי נקש

אז אולי גם את שר האנרגיה. יש עכשיו שר, אפשר גם לקרוא לו.

גב' הילה לאופר

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

10

אנחנו לא צריכים בכלל לשבור את הראש, אנחנו לא צריכים לעשות את העבודה, ואת עכשיו

שוברת את הראש מה הוא אמור לעשות? את לא אמורה לשבור את הראש מה הוא אמור

לעשות.

גב' סופי נקש

אני מנסה כבר לתת פתרונות מהייאוש.

גב' הילה לאופר

את לא אמורה לשבור את הראש, זה התפקיד שלהם.

גב' סופי נקש

זה נכון, אבל אנחנו כבר במצב של ייאוש. אני יושבת בכל יום חמישי במחאה של תושבים,

לחסום את הצומת, בשביל מה? בשביל לנשום אוויר? הם בסך הכל מבקשים לנשום אוויר נקי,

הם יושבים כל יום חמישי ואנחנו מצטרפים אליהם. אין להם דרישות גדולות.

(מנחם קפלן, יעקב פיינגולד ויעל שנער הצטרפו לישיבת המועצה)

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה, יואב רמתי, בבקשה.

מר יואב רמתי

אני רוצה לוודא שהבנתי נכון את הנתונים, אנחנו מדברים על 40 מיכלים שמתוכם כרגע 16

מלאים ו -5 לא תקינים? זה לערך?

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

משהו כזה, כן, ש -5 כבר בשלבי ריקון.

מר יואב רמתי

מעניין אותי אגב גם להבין, אולי בהמשך ולא כרגע בפורום כזה, למה הגג הוצף, אבל נעזוב

את זה כרגע.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

דווקא זה חשוב.

מר יואב רמתי

אבל הסברת שכל המיכל הוא חיצוני אין לנו בעצם שום פתרון לנושא של מניעת הריחות

והאוויר. והשאלה היא, הרי יש 40 מיכלים ורק 16 מתפקדים, אז אם יש בכלל היתכנות לקחת

את אלו שלא מתפקדים ולעשות במקומם מיכלים תת -קרקעיים, כאשר בעצם הם יהיו זמניים

עד סגירת החווה, אבל לפחות זה נותן איזשהו פתרון של מניעת הריחות, כי כל בתי המשפט

וכל העברת הסמכויות מאחד לשני כנראה שלא תפתור לתושבים את הדברים בזמן הקצר.

אני אומר לך מידיעה שאנחנו יודעים על חוות תת -קרקעיות של מיכלים גדולים לתזקיקים.

אני לא מדבר על המובלים עצמם, ולא הזכרת את זה, תיארת את זה על התשתית, האם חלק

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

11

מהצינורות האלה גם נוזלים? כי גם זה אירוע שהוא לא קשור למיכלים עצמם אבל הוא בוודאי

מזהם את הקרקע בצורה קשה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה. יש עוד מי מהחברים שרוצה לשאול? שלמה, בבקשה, התייחסותך.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

אז כמו שאתם ראיתם, התפרסם אתמול המפלס ואתם ראיתם שבז"ן שהופיעו תמיד בראש

הרשימה, ובכלל התעשייה פה שהופיעה תמיד בראש הרשימה של עשרת המפעלים המזהמים

ביותר, עדיין מופיעה בעשרה אבל היא מופיעה הרבה יותר נמוך. בכלל, כל התעשייה פה

במפרץ חיפה בסוף הרשימה של העשירייה, ואין מה להשוות פה, אני לא מכיר עוד מקום שמה

שנעשה במפרץ חיפה מבחינת הפחתת זיהום האוויר והפגיעה באוכלוסייה ביחס לכל מקום

אחר בארץ, ואני גם מניח שבעולם כולו. אבל תסתכלו על הנתונים, כדאי לכם לראות את

הנתונים. ואני אומר לכם עוד פעם, גם כשה -5 מיכלים האלה יוסדרו ויהיו פיקס, עדיין יהיו

ריחות בקרית חיים ועדיין יהיו פליטות, וזה לא המקום לשים חווה, ככה שזה שעכשיו אנחנו

מטפלים ב -5 מיכלים, עדיין יהיו משם פליטות. יש מיכלים שנמצאים שם בסביבות 50 עד 70

שנה, ולכן צריך להוציא אותם משם. השאלה איך משלבים ידיים עכשיו ומוציאים אותם ולא

מסתכלים אל העבר אלא קדימה. וצודקים באמת לגבי כמות התחלואה, אבל החוקר מאונ'

חיפה לאדיבר רק על רחובדגניה, הוא בכללדיבר על מפרץ חיפה ובכלל על נפת חיפה, שבנפת

חיפה היה ריכוז תחלואה הרבה יותר גדול גם בנושא של סוגי סרטן שונים שאפשר לקשור

אותם ישירות לפחמימנים אורגניים וגם למחלות ריאה. לדעתי אין ספק שהתעשייה

הפטרוכימית הזאת לא צריכה להיות פה בצמידות כזאת לאוכלוסייה. לגבי מיכלים טמונים,

צריך באמת לעשות מיכלים טמונים אבל הם לא צריכים להיות מיכלים של OIL ,CRUDE של

דלק גולמי, אלא הם צריכים להיות מיכלים כבר של תזקיקים. תמיד אמרו 'מה יהיה עם

העצמאות האנרגטית של מדינת ישראל?'. אז אני שואל, בייחוד היום עם ההסכם עם איחוד

האמירויות, מה ההבדל בין לייבא דלק גולמי לבין לייבא תזקיקים? אז מדינת ישראל שתייבא

תזקיקים והיא תשים אותם מתחת לרכס הכרמל באזור יוקנעם או במקומות כאלה שרחוקים

מאוכלוסייה, וזה כיוון. אם אתה מסתכל על החלטת הממשלה, שלצערי אי -אפשר להכניס

אותה כרגע, מדברת על זהשיוקם צוות מנכ"לים והצוות הזה ייתן פתרונות בין היתר לתזקיקים

לייבוא, אבל לייבוא לא של דלק גולמי אלא של דלק תזקיקים, שייבאו תזקיקים וימצאו מקום

שאפשר לשים אותו, באמת הטמנה מתחת לרכס. עכשיו צריך לראות מה קורה פה. למעשה,

המיכלים האלה נבנו בשנת 39 -,1938 כשמדינת ישראל היתה קולוניה אנגלית. הביאו את

הדלק הזה מעיראק, H3 ו -H5 אתם זוכרים אותם מהסקאדים. ה -H אגב זה ה -H של .HAIFA

הקווים האלהדרך רמת הגולן היו מביאים אותם לפה, משאירים פה את הזיהום ומשווקים את

הדלק לכל הקולוניות האנגליות. מה שעושים היום זה בדיוק אותו דבר. לקפריסין למשל אין

בית זיקוק. חיפה הוא בית הזיקוק של קפריסין, ולכן אין שום יתרון למדינת ישראל בטח

בהתחשב בזה שהיום אנחנו מעצמת אנרגיה כשיש לנו גז טבעי בכמות עצומה והיום לייצר

אנרגיה חשמלית מאנרגיה סולרית יותר זול מאשר לייצר מאנרגיה פוסילית כולל האגירה, אז

אין שום סיבה היום שבמדינת ישראל יזקקו נפט בצמידות כזאת לאוכלוסייה, ולשם צריך

לכוון, להוציא מפה את התעשייה הפטרוכימית, להוציא מפה את החווה הזאת ולשים

תזקיקים, לייבא תזקיקים, לא לייבאדלק גולמי, ולשים אותם באגירה מוטמנת. לגבי ההסברה

לאוכלוסייה, אז אני לא חושב שיש מישהו שנמצא בקריית חיים יותר ממני, גם ההורים של

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

12

אשתי עדייןנמצאים ברחוב הראשונים ואנינמצא שם לא מעט ואני אישית בא לתושבים ואני

אישית באתי להפגנות בשביל להסביר לתושבים, אני הסברתי להם מה אנחנו עושים ובטח

גם ראיתם אותי בהפגנות.

גב' הילה לאופר

במקום להקים צוות שיעשה הסברה אמיתית אתה מסתובב ברחבי קריית חיים ומסביר להם?

אני רוצה לשמוע מההורים של רח' דגניה אם אחד מהם שמע פעם אחת הסברה שלך.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

כל מי שבא להפגנות בא ושמע אותי.

גב' הילה לאופר

תקים צוות.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

לא צריך צוות, למה צריך צוות?

גב' הילה לאופר

אתה רואה לחץ ציבורי? תקים צוות שיסביר לאנשים מה הם נושמים.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

לא צריך צוות. צריך להסביר, אני מסביר אישית לכל אחד שמתקשר.

גב' הילה לאופר

הם לא יודעים בכלל, בגלל זה אין לחץ ציבורי. אנשים עם כאבי ראש, בחילות, סחרחורות. הם

לא יודעים בכלל שזה מהמיכלים. אז אתה מסתובב בקריית חיים ועושה הסברה? אני גרה שם,

הם לא יודעים.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

אני אומר לך, אני אישית מסביר לאנשים, לא צריך צוות בשביל זה. והם יודעים כולם שזה בא

מהמיכלים. אני חושב שבשיתוף פעולה של כולנו ביחד, גם בהיתר רעלים, גם ברישיונות עסק

וכו', נוכל להוציא אותם משם. תודה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אני רק רוצה להגיד שבהמשך לסקירה ששלמה נתן על תש"ן, אחר -כך ימית גם תסביר על

ההליכים שאנחנו עושים. בסופו של דבר יש לנו את האפשרות להפעיל הרבה מאוד סנקציות

בגלל שאנחנו הרשות שנותנת רישוי עסק, רישיונות עסק, וכאן אנחנו עוד השבוע נעשה כמה

מהלכים וגם בהמשך למה שעשו במשרד להגנת הסביבה. אין ספק שאנחנו צריכים להמשיך

ולשתף פעולה והמטרה זה לראות את תש"ן ומיכליה יוצאים משם. ברור לגמרי שכל שאר

האמצעים זה פלסטרים, ואנחנו חייבים פעם אחת ולתמיד לפתור את הנושא הזה לעומק. שוב,

צריך להבין שתש"ן היא חלק ממארג מאוד גדול וסבוך של משק אנרגיה שיושב כאן, זה לא

שאפשר רק להזיז אותם, בסופו של דבר יהיו לזה השלכות. אנחנו לא רוצים להוציא משהו

ולהביא נזקים עוד יותר גדולים ועוד יותר חמורים, ולכן צריך לנהל את הדבר הזה נכון, חכם

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

13

ולשאוף כמו שנאמר היום לא אחת ועל -ידי הרבה מאוד גורמים במועצה האזורית, לראות

את מפרץ חיפה נקי מהפטרוכימיה ומהתעשיות הכבדות והמזהמות. זה הפתרון. תש"ן זה גוף

אחד מיני כמה גופים, וצריך להבין את המארג השלם והכולל. אז תודה, שלמה. אני חייבת

להגיד שאני שמחה לשמוע באמת מסרים אחרים ואת ההבנה שלכם שהם לא צריכים לשבת

שם במקום הזה. אני חושבת שיש פה אמירה מאוד גדולה שיוצאת מהאולם של המועצה. זה

דבר משמעותי. אתם רוצים אולי להתייחס לחוות המיכלים? שרית, את תתחילי.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

שרית גולן שטיינברג, יו"ר איגוד ערים להגנת הסביבה, בבקשה.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

ערב טוב לכולם. ראשית אני שמחה על הדיון המבורך גם בנושא תש"ן וגם בנושא בז"ן. אני

באמת חושבת שאם יש נושא שמצריך ישיבה מיוחדת שלא עוסקת בדברים הקטנים של חיי

היומיום של העיר שלנו אלא באמת בדברים המהותיים זה בדיוק הנושאים האלו. אני גם

מברכת את כל חברי המועצה שמביעים דאגה, ודאגה כנה יש לומר, לתושבי קריית חיים

והתושבים הנוספים שסובלים מהתעשייה הפטרוכימית באזור, וכל חבר מועצה שמצטרף

אלינו, בוודאי אם הוא מקושר לפוליטיקה הארצית שיכולה להשפיע, בין אם זה דרך שר

בממשלה או בוועדות הכנסת, אז כל אחד מבורך הוא. אני ארצה ברשותכם לפני שאני

אתייחס לפעולות שבוצעו באיגוד ערים שאני עומדת בראשו להתייחס לדברים שאמר שלמה,

כי באמת בסך הכל גם סקרת מאוד יפה את הדברים ולא השארת לי הרבה מה לומר, ועדיין

יש מה לומר. כמו שעינת אמרה, אני מברכת על שיתוף הפעולה. אני חושבת שהדרך היחידה

להילחם בתעשייה הפטרוכימית המזהמת במפרץ חיפה ולהגיע למצב שאנחנו מקבלים

החלטת ממשלה שמוציאה את התעשייה מכאן היא באמצעות שילוב כוחות בין המשרד

להגנת הסביבה ועיריית חיפה בראש ובראשונה כגורמיםשנותנים את רישיון העסק ואת היתר

הרעלים וכמובן בליווי וחיזוק של איגוד ערים. שלושת הגופים האלה ביחד צריכים לשלב ידיים

ולעמוד בממשקשלא מייצרניגוד עניינים אלא מייצר אינטרסים משותפים. והנה אנחנו רואים

מהדברים שאמרת, שלמה, שאמרת והצהרת כאן היום, ואתה יודע, לעומת הישיבה כשישבנו

לפני מספר שנים, והיום לשמוע אותך ולשמוע את השרה להגנת הסביבה שנכנסה לתפקיד

ואומרת דברים מדהימים על הצורך בפינוי התעשייה הפטרוכימית, דווקא מהנקודה שאומרת

שגם מדינת ישראל וגם משק האנרגיה לא צריכים יותר את תעשיית הדליקים הפוסיליים אבל

גם בגלל שהתהליכים לפינוי המפעלים צריכים להיעשות בדרך נכונה של ניקוי הקרקע כי

ממילא הם ייסגרו מאליהם אבל אם הם ייסגרו מאליהם אנחנו נשאיר חור שחור במפרץ

חיפה, ולכן החובה של כולנו היא לקדם את מפרץ החדשנות. קצת רקע לחברי המועצה שלא

בקיאים בהיסטוריה אבל מאוד רוצים שחוות המיכלים תפונה, ראשית, אני מאוד מציעה

באמת לכל חברה מועצה, ממילא יש לכם גישה לכל החומרים, יש לכם גם גישה אליי בדרך

כלל או לגורמים אחרים, אם מאוד בוער לכם נושא והוא בדמכם וחשוב לכם לסייע אז כדאי

לפנות ולבקש את החומרים הרלוונטיים ולהכיר את הנושא. תוכנית קרקעות הצפון היא אותה

תוכנית שהיתה אמורה לפנות את חוות המיכלים מקריית חיים ומאלרואי לשטח שסמוך

לבז"ן. התוכנית הזו קיבלה תוקף, נכנסה לתוקפה אבל נעצרה למרבה המזל עם העבודה על

תוכנית מפרץ החדשנות, שבאה ורוצה לתכלל מחדש את מפרץ חיפה. ולכן התוכנית הזו

נעצרה. ברמ"י מחפשים מקורות אחרים, כאשר כמו ששלמה אמר, מלהסתכל ולחפש מיכלים

לאחסון נפט הולכים ומחפשים מיכלים לאחסון תזקיקים, כאשר לא בטוח שזה יהיה חייב

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

14

להיות מאוחסן בצפון. צריך לחשוב על הכל. ועוד דבר נוסף, לכל אותם אלה שיוצאים

בהצהרות של לסגור כאן ועכשיו את חוות המיכלים ועם כל מיני הצהרות פופוליסטיות, כדאי

מאוד להיזהר באמירות האלה שמייצרות הטעיה. צריך לסגור את חוות המיכלים, צריך

לעשות את זה כמהשיותר מהר, אבל אי -אפשר להבטיח הבטחותשווא לציבור. אתם צריכים

להבין, ההחלטה על סגירה של כל חוות מיכלים, בין אם בקריית חיים או באלרואי, כרוכה

בהסתכלות על משק האנרגיה. והתפקיד של כולנו פה הוא להפעיל לחץ לקדם את תוכנית

מפרץ החדשנות. זו תוכנית כזו שאם היא תתקבל היא תעשה שינוי בכל מערך משק האנרגיה.

וועדת המנכ"לים שעינת הזכירה אמורה לקום בימים אלה, הצעת המחליטים כבר נוסחה, רק

צריך שהממשלה תואיל בטובה להתכנס וצריך ששרים של כחול -לבן והשרים של הליכוד

יתמכו בתוכנית הזו. צריך שהמנכ"לים שיישבו בוועדת המנכ"לים כולל המנכ"לים הבעייתיים

של משרד הכלכלה ושל משרד האנרגיה יאזרו אומץ ויגידו 'אנחנו מסתכלים אחרת על מפרץ

חיפה, אנחנו לא מפחדים מאתגרים של חלופות תעסוקה', בלס, אני מפנה את זה אליך, 'אנחנו

לא מפחדים מאתגרים של מה קורה בחלופות הביניים כאשר אנחנו זונחים את תעשיית

הדלקים הפוסילית ועוברים למלוא אנרגיות נקיות ומתחדשות', כשברור שגז טבעי הוא יהיה

אנרגית הביניים, וצריך לוודא שזו ההחלטה שתתקבל. וכאן הדרישה היא לכל אחד ואחת

מכם, אבל הכל צריך להיות ביישום שכל תוך הכרה והיכרות עם תוכניות קודמות ועם

התוכניות לעתיד, וכמובן שדלתנו תמיד פתוחה אליכם. לגבי תש"ן, בדצמבר 2019 התחלנו

לקבל באיגוד עשרות תלונות על מפגעי ריחות, אבל כשאנחנו אומרים מפגעי ריחות האמת

שזה קצת מייפה את המציאות. מפגעי הריחות האלה מלווים בבעיות פיזיולוגיות קשות של

צריבות בעיניים, צריבות בגרון, כאבי ראש. ביקרתי שם מספר פעמים בעצמי. אני אומרת

לכם בכנות, אני לא הייתי רוצה לגור בסמוך לחוות המיכלים, לא הייתי רוצה לגדל את ילדיי

בסמוך אליה. אבל החובה של כל אחד מאיתנו זה לדאוג לכל אחד ואחת מהתושבים שגרים

בסמוך לחוות המיכלים באזור קריית חיים. כל התלונות שקיבלנו בחודשים האחרונים,

בדצמבר, ינואר, פברואר ומרץ היו בסמוך לתקופות הגשמים העזות. היו יומיים -שלושה של

ימים של גשמים חזקים, ואז התחילו התלונות על הריחות, ולכן הסברה העיקרית היתה שבכל

הפעמים המקור הוא מתש"ן. גם לא כל כך צריך להיות גאון גדול או מומחה בהנדסת סביבה

כדי להבין שאם אתה גר ליד חוות מיכלי נפט אז מקור הריחות הוא מתש"ן. ולמרות זאת

ולבקשת המשרד להגנת הסביבה הלכנו ובדקנו את תחנות הדלק מסביב כדי לשלול גורמים

אחרים כדי שלא יגידו שאנחנו ישר מפנים אצבע מאשימה. כתוצאה מהסברה הזו שלנו על כך

שיש לנו חשד שהקרקע מאוד מזוהמת ובעצם הגשמים מציפים את הכל כלפי מעלה, דרשנו

בעצם מרשות המים ביחד עם המשרד להגנת הסביבה לבוא ולעשות סקר קרקעות מזוהמות,

כאשר הסקר הזה כבר התחיל בפעולה ואמור להימשך מספר חודשים. למה אני מציינת את

זה? כי כפי שציין שלמה, במהלך כל החודשים שחלפו, ונכון, לקח המון חודשים אבל אתם

צריכים להבין שזה היה לחפש מחט בערימת שחת של אינספור אופציות לפליטות לא

מוקדיות, כאשר חלק מהמיכלים החשודים נבחנו בהתחלה ונמצאו תקינים עם המצלמה

התרמית, אבל בהמשך התקדמנו, הקדמנו, ביקשנו מתש"ן להקדים את הבדיקותשלהםלשאר

הציוד שהוא לא מיכלים, וגם שם לא היו ממצאים דרמטיים, וגם בסיור האחרון שמצא את

אותם 4 מיכלים עם פליטות שיש בהןדליפות וליקויים עדיין הם לא יכולים להסביר את עוצמת

הריחות, את תדירות הריחות, את כמות הריחות שאנחנו ממשיכים ומקבלים. ומכאן אני

מתייחסת לשימוע שלכם, שלמה, ולכך שבאמת המלצנו גם לראש העיר, לעיריית חיפה, ואכן

זה קורה, לזמן את תש"ן מכוח הסמכות שלה לשימוע. אנחנו סבורים שהסיורים שביצענו ביחד

הם לא מספיקים, ויש חברות שמתמחות במיכול ובדיקה של מיכלי נפט, וחייבים להביא אותן.

וצריך לחייב את תש"ן במסגרת היתר הרעלים לממן את הבדיקה הזו בפיקוח, ליווי ובחירה

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

15

שלנו, של האיגוד והגנת הסביבה ועיריית חיפה לדבר הזה, כי אני חושבת שצריך עדיין למצוא

את ההסברים האמיתיים לריבוי התלונות. זה דבר אחד. אני מתייחסת גם לתוצאות השימוע

שלכם. אני מברכת על כך. אני יודעת שהופעלו עליך לחצים, שלמה, אני יודעת שמופעלים

עלינו כל הזמן לחצים, כי מה לעשות, בכל פעם כשאנחנו פועלים נגד בז"ן או נגד תש"ן או נגד

דור כימיקלים מגיע ממשרד ממשלתי כזה או אחר איזה צטל'ה על זה שאנחנו פוגעים בחיוניות

המשק, משק האנרגיה וכן הלאה. אז כל הכבוד לך על השבתת חמשת המיכלים, אבל השבתם

באמת מניחה שרק המיכלים האלה נמצאו לקויים. וכמו שאני אמרתי לך, אני חושבת שצריך

לבדוק יותר לעומק, מעבר לטכנולוגיה שלנו של מצלמה תרמית, ויש חברות שמתמחות בדיוק

בדברים האלה. יתירה מכך, אני חושבת, וכל את הדברים תצטרכו לעשות בשיתוף עם עיריית

חיפה, שצריך כבר ללכת לקו שאומר, בלי לחכות להחלטת ממשלת ישראל, כי יש דברים שהם

בידיים שלנו, שניתן לפרק כבר עכשיו את מרבית המיכלים בחוות תש"ן ולהתחיל לנקות את

הקרקע תחתיהם. יש כבר מיכלים שאפשר היה לפרק אותם כבר לפני שנים, וחבל שהדבר לא

נעשה, אבל אני חושבת שעם הרוח הגבית שאתה מקבל היום ממנכ"ל המשרד והשרה אז יהיה

לך קל יותר, ובוודאי כאשר יש לך את הרוח הגבית של עיריית חיפה ושל האיגוד. שני דברים

לגבי השימוע, ביקשת שיהיה מוקד טלפוני לתש"ן. אני אומר לך מה הקושי עם זה, והנה, אני

מתלבטת בקול רם ואני עדיין ממשיכה ואומרת לציבור 'תמשיכו להתלונן' לא כי אני צריכה

את הלחץ הציבורי, ממש לא. הלחץ הציבורי דרך אגב הוא חשוב ולא צריך להיתמם, אין מה

לעשות, במדינת ישראל דברים נקבעים לפי לחץ ציבורי. אנחנו רואים את זה בכל מקום. אבל

הטלפונים מהציבור חשובים לרגולטור, בין אם זה להגנת הסביבה או לאיגוד ערים או למוקד

106 של העירייה כי הרישום של התלונות הזה חשוב לנו למיצוי הליכים מנהליים ופליליים

בבוא העת, אם לא כבר עכשיו. והחשש המאוד גדול שהטלפונים לתש"ן יחליפו את הטלפונים

למשרד להגנת הסביבה ולאיגוד ערים, ולכן צריך מאוד להיזהר עם זה. אני כן מסכימה אתך

שבכל פעם שאנחנו יוצאים לשטח שנציג תש"ן צריך לצאת ביחד איתנו, ואפשר להרים אליו

טלפון. אבל בסוף אני מצפה מהציבור, הייתי רוצה שהציבור ימשיך ויתלונן וידווח לנו, ואני

קוראת לו להמשיך ולדווח למוקד הטלפוני של איגוד ערים. דרך אגב, וזה הזמן להגיד, כשאני

קיבלתי את האיגוד לידיי לפני שנה וחצי התפיסה של האיגוד, הוא גם הוקם כך כגוף מייעץ,

כגוף שאמור להפעיל את מערך ניטור האוויר, הוקמה יחידת אכיפה סביבתית למפגעי פסולת,

אבל בגדול האיגוד התעסק בדברים האלה. התפיסה שלי אומרת שהאיגוד הוא גוף משלים

למשרד להגנת הסביבה כגוף אוכף ומפקח בצורה חזקה יותר. נכון שהחקיקה קיימת היום,

נותנת את סמכויות האכיפה, למרות שכולם צועקים ויוצאים באמירות פופוליסטיות על

האיגוד, סמכויות אכיפה לפי החוק נמצאות בידי עיריית חיפה ונמצאות בידי המשרד להגנת

הסביבה. אבל אני חושבתשלאיגוד צריך לתת את הכוח, ואת הכוח הזה בין השאר אני חשבתי

לתת גם באמצעות הקמת מוקד טלפוני שיפעל 24/7 מתוך ראייה שהטלפונים האלה יעזרו לנו

כדי לממש את החוק למפגעים סביבתיים בכל מה שקשור למפגעי ריחות, ולכן הייתי נזהרת

עם זה, כך גם לגבי הקמת מערך הניטור הנדרש מתש"ן של טכנולוגייה מרחוק. זה מבורך

כמשהו שהוא HAVE TO ,NICE אני לא בטוחה שזה הדבר שיעזור לנו ללכת להליכים

משפטיים. ואני מפנה למערכת המותקנת בבז"ן, שברובה לא גילתה את חריגות הבנזןשהתגלו

בניידות 6 ו -5 בזמנו, ולכן צריך לחשוב על זה. כן הייתי רוצה לבקש ממך, שלמה, לדרוש מהם

דיגומים על הגדר ב -12 מוקדים. האיגוד עשה באמצעים הדלים הכספיים שלו דיגומים משלו,

אבל צריך לחייב בהיתר הרעלים את הדיגומים האלה. ולסיכום, מעבר לפעולות ששלמה סקר

שבאמת נעשו ביחד עם איגוד ערים, איגוד ערים ממשיך ופועל בנושא. מבחינתנו הטיפול לא

תם, מבחינתנו יש עוד המון דברים שצריך לברר. אנחנו גם בוחנים כל מיני אופציות משפטיות

כאלו ואחרות, אבל אני קוראת לציבור פה להמשיך ולדווח לנו על כל תלונה, כי אין ספק

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

16

שחוות תש"ן היא חווה מסוכנת מאוד לבני אדם להיות בקרבתה, בין אם זה ילדים בבית ספר

ובין אם זה תושבים שגרים. ראשת העיר, אמנם האשימו אותך בפופוליזם על פינוי בית הספר,

אבל אני חושבת שזו החלטה מבורכת לפנות, לא כי אני לא חושבת שמה יקרה עם שאר

התושבים, ברורשצריך לדאוג גם לשאר התושבים, אבל בתפיסהשלי לא צריך לפנות תושבים,

צריך לפנות את החווה. ניקוי השטח, פינוי השטח יכלכל את עצמו ויביא לכך, וזו תוכנית

קרקעות הצפון בדקה, לשיקום השטח ולהתחדשות עירונית באזור. אבל זה כן נכון שעד שזה

יקרה צריך לפנות לפחות את בית הספר משם כי ממש זה יושב על החווה, זה זמני. עכשיו רק

דבר אחרון לסיכום, ב -3 שבועות האחרונים נקלעתי לשיח תקשורתי ולמשחקים פוליטיים,

משחקי חיזור פוליטיים, אפשר להגיד אולי משחקי חיזור גורלי פוליטיים. אני רוצה להבהיר

בצורה חד -משמעית, אני לא חלק מהמשחק הזה, לא של אף אחד, בין אם הוא בקואליציה

ובין אם הוא באופוזיציה. אני באתי לקחת תפקיד, ולקחתי את התפקידים הקשים ביותר.

כשנכנסתי לקואליציה בעלי שאל אותי למה עשיתי את זה לעצמי, כי זה כמו להיות שר אוצר,

אף פעם אי -אפשר לצאת מזה טוב ואף פעם אי -אפשר להראות הישגים בתפקיד הזה. אבל

לא באתי לפוליטיקה כי הפוליטיקה היא מטרה בעיניי, כפי שחלק מהאנשים נוהגים לעשות,

ואגב כך מי שמשלם את המחיר זה הציבור והציבור בלבד. באתי לפוליטיקה כי הפוליטיקה

מבחינתי היא אמצעי, והתפקיד שלי כיו"ר וועדת איכות סביבה הם אמצעי כדי לקדם עתיד

טוב יותר, כדי להבטיח שהילדים שלי והילדים של כולם פה יהיו להם הזדמנויות בדיוק כמו

למטרופילין תל -אביב, ואני באמת פונה לכולכם, די עם המשחקים הפוליטיים. מי שרוצה

להצטרף, מוזמן בכל עת גם לישיבות של מועצת איגוד ערים, גם להשמיע את דעתו, גם לסייע.

הדלת של כולנו פתוחה, תודה רבה. דרך אגב, כל הדו"חות של האיגוד מפורסמים בכל אמצעי

התקשורת שלנו, אז מי שלא יודע, חשב שאנחנו לא פועלים בשקיפות כנראה שלא נחשף

לדו"חות שלנו ב -8 חודשים האחרונים. אז תעקבו.

גב' הילה לאופר

קודם כל, אני רוצה להודות לך על הסקירה. למדתי ממנה כמה דברים. דבר שני שאני רוצה

לשאול, הפנית לשלמה בקשה להפעיל בדיקה חיצונית, שצריך להפעיל בדיקה חיצונית של

מומחה. מי אמור לעשות את זה, למי צריך להפנות את זה ומי אמור לממן את זה?

עו"ד שרית גולן שטיינברג

בעיקרון אנחנו שלחנו כבר לפני 3 שבועות, אם אני לא טועה, מכתב למשרד להגנת הסביבה.

המכתב הופנה לצור גלים ולשלמה כץ עם העתק לעיריית חיפה. ניתן דרך היתר הרעלים

בתפיסה שלנו, ואני מבינה ששלמה בודק את העניין, לאכוף את המימון על תש"ן, כאשר

הביצוע יהיה ביצוע בהובלה של הרגולטור בתפיסה שלי, לא שתש"ן תעשה את הבדיקה

בעצמה עם חברה שלהם. יש חברות שמתמחות בבדיקות של מיכלי נפט.

גב' הילה לאופר

זאת אומרת, הגנת הסביבה אמורים לממן את זה? פרקטית? מי אמור לשלם על זה? אם אני

עכשיו רוצה ללחוץ כדי שזה יקרה, מי צריך לשלם על הדבר הזה?

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אנחנו מפעילים את הלחץ כדי שזה יקרה.

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

17

גב' הילה לאופר

שתפי גם את הציבור. גם אני רוצה לדעת מי אמור לשלם על זה? אני באה ממקום של לעזור,

זה לא איזשהו סוד.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אני אחזור על התשובה. בתפיסה שלנו דרך היתר הרעלים. היתר הרעלים נותן אותו המשרד

להגנת הסביבה. ניתן לחייב את תש"ן מימונית לבצע את הבדיקה, כאשר הובלת הבדיקה

תיעשה בפיקוח, אכיפה ושותפות של המשרד להגנת הסביבה, עיריית חיפה ואיגוד ערים.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

תודה, שרית. אני חושבת שאם אנחנו כבר בדיון על תש"ן אז אולי ימית ואריאל, לתת את

הסקירה מהצד שלנו על מה שהעירייה עשתה עד כה? עופר, אתה גם מוזמן בשמחה.

ד"ר עופר דרסלר, מנכ"ל איגוד ערים להגנת הסביבה

אני אגיד כמה מילים על העבודה עצמה. בתש"ן לבד יש למעלה מ -250 אלף רכיבים, בכרמל

אולפינים שלידם יש בסביבות 300 אלף רכיבים, בבז"ן יש למעלה מ -500 אלף רכיבים.

הרגולטור, לא המשרד להגנת הסביבה ולא אנחנו יכולים לעבור ולבדוק כל חלק אם הוא תקין

או לא, זה מחובת החברות לעשות כן ואם הן לא עושות את זה כמו שצריך אז שלמה מבצע

שימועים או צעדים אחרים. אנחנו חושבים שבתש"ן לא נעשתה עבודה רצינית, ובשלב מסוים

לא היתה ברירה וביחד עם המשרד להגנת הסביבה הכנסנו אנשים שלנו וזה לקח באמת כמה

חודשים. אנחנו בחודש הראשון לא מצאנו שוםדבר, למרות שבאנו עם אותו ציוד ועשינו הרבה

דגימות, הרבה בדיקות, אבל הריחות המשיכו. וכמו ששלמה הסביר, היה מעל ומעבר כל ספק

שהמקור זה תש"ן. כל ההצלבות שעשינו היו ברורות. למרות שהבאנו את הנהלת תש"ן אלינו

לישיבה לא ראינו התקדמות, ולכן אנחנו נכנסנו לשם, אבל יכולנו גם להתברבר עוד חודשיים

ואולי לא למצוא. לכן אנחנו חושבים שאין ברירה, חייבים לחייב את החברות האלה להביא

חברות הנדסה מחו"ל שזה ההתמחות שלהן, קודם כל שילמדו אותם את צורת העבודה הזאת,

שנית שהם יעשו את העבודה בתשלום של החברות האלה, ניישר קו, נעלה את הרמה של

האחזקה של המפעלים האלה כל זמן שהם כאן. כל זמן שהם כאן אנחנו חייבים לשבת מקרוב

מאוד, כי כל מיכל ישן, ואתם מבינים, יש פה מיכלים משנת 1935 עוד מלפני המגדל

שהתמוטט לאחרונה, המגדל ההוא משנת ,1938 המיכלים האלה משנת 1935 והם פעילים

ועובדים כל הזמן. התושבים הראשונים נכנסו ב -,1932 אבל אז המקום לא נקרא קריית חיים

אלא שכונת פועלים, אלא רק לאחר רצח חיים ארלוזורוב. היא גם גדלה בעיקר כשהקימו את

המפעלים כי הביאו הרבה פועלים לגור שם. אז זה מה שרציתי, לסבר את האוזן לגבי מהות

העבודה. זו עבודה סיזיפית, ובמקרה הזה התושבים עזרו לנו מאוד. היו תושבים שבצורה מאוד

אמינה העבירו לנו את הנתונים מתי זה מתחיל, מתי זה מפסיק. לא סתם צעקו אלא העבירו

לנו נתונים שהנחו אותנו איך לחפש ומתי לחפש וכל מיני פעילויות שעשינו. תודה.

מר אביהו האן

אתה כבר שנים רבות, 9 שנים אתה מנכ"ל האיגוד. לאורך שנים רבות כאשר התושבים סבלו

מריח קשה, וזה לא הרי משהו חדש הריחותשתושבי קריית חיים מערבית בעיקרסובלים, אתה

דיי התעלמת מזה, אפילו לעתים אתה יצאת לתקשורת ואמרת 'אני חושב שהזיהום והריח הוא

מלב ים ולאו דווקא מתש"ן'. דבר ראשון, טוב ששינית את התקליט אצלך והבנת שיש פה

בעיה. אבל אנחנו לא שוכחים את כל התקופות ואת השנים הרבות שהתעלמת מהבעיות

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

18

הקשות של התושבים, לא פעלת כפי שהיית אמור לפעול בהתאם לקשיים של התושבים ופשוט

מאוד אנחנו חושבים שלא עשית אז את תפקידך כפי שנדרש ממך כמנכ"ל האיגוד. ועל זה

אנחנו לא מוכנים לשכוח.

ד"ר עופר דרסלר, מנכ"ל איגוד ערים להגנת בסביבה

אני יודע. אתה לא שוכח לי את זה מהשנה הראשונה, אבל אני לא אתנצח כאן. אני מוזמן

אותך לבוא אלינו למשרד, אתה טועה לחלוטין לגבי הריחות. הבעיה של הריחות של עכשיו

התחילה בינואר -דצמבר, זה שונה בסדרי גודל ממה שהיה לפני זה.

מר אביהו האן

לא, זה לא שונה, זה בדיוק אותו דבר. הריחות והמחנק זה מתש"ן לאורך שנים רבות.

ד"ר עופר דרסלר, מנכ"ל איגוד ערים להגנת בסביבה

אביהו, הדברים מתועדים. יש לנו את כל התלונות במהלך השנים. תוכל לבוא ולראות.

מר אביהו האן

והיום התושבים פשוט מאוד קמו ועושים מעשה, וכל הכבוד להם. אבל אי -אפשר להתעלם

מזה שתש"ן זה היה הגורם גם של הריחות וגם של הרעלים שמסרטנים את התושבים שנים

רבות. לא סתם פי 17 תושבי שד' דגניה חולים בסרטן יותר מכל תושב אחר במדינת ישראל.

זה רק מהרעל שתש"ן מזהמת את האוויר שם. אין משהו אחר.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

אני רוצה לדבר בכל זאת על הזיהום מהאוניות שעד היום אני יודע שאתם לא יכולים לאכוף

את זה כי ישראל לא חתמה על נספח 6 (VI )ANNEX של ,MARPOL שזה שערורייה ואני

חושב שצריך לעבוד על העניין הזה עם הגנת הסביבה. היתה הצבעה ראשונה בכנסת לפי דעתי

לפני ,4 5 שנים. זה לא מגיע לקריאה שנייה ושלישית, זה לא אכפת לאף אחד. אז נכון שב -

2020 ירד התקן העולמי, יש SCRUBBERS וכל מה שאתם רוצים באוניות, אבל עדיין זה לא

מעניין. למה זה לא מעניין? כי כשהאונייה עומדת על עוגן היא לא עובדת על ה - HEAVY

,FUEL היא עובדת על OIL ,FUEL היא עובדת על סולר. ועדיין הפליטה של כל אוניה על

הסולר, רק הגנרטורים, אני לא מדבר על ה -ENGINE MAIN שגם אם הוא עמד על עוגן והוא

נכנסל -MANEUVERINGאז הוא עושה ,FAILOVER מהשנקרא, SWITCHOVER מהמזוט

לסולר. אבל עדיין גם הסולר, ואני הפלגתי מספיק שנים באוניות כשאבא שלי היה צ'יף

אנג'יניר, מכיר את זה מילדות, הסולר שהגנרטורים של האונייה פולטים ישירות 365 ימים

בשנה ועומדות שם בין 10 ל -15 אוניות, הסולר הזה גורם לנזקים מחרידים בקריית חיים. זה

לא מוריד כלום מתש"ן. תש"ן זה תש"ן, זה בנוסף. ובזה צריך לטפל גם, וניתן לטפל בזה רק

ברמת כנסת ישראל עם חקיקה. ואני פשוט לא מבין, אני קורא מעל הבמה הזאת לכנסת

לחתום על אמנת MARPOL על הנספח ולהתחיל לתת לכם כלים להגנת הסביבה ולרספ"ן

להתחיל לטפל במכונאים ראשיים שמפעילים בצורה לא נכונה, וזה קורה כל הזמן. זאת

אומרת, אני מפליג מספיק במפרץ בשביל לראות מה פולטים. אני גם מכיר מספיק את

האוניות כי הייתי שם 10 שנים כבוגר וכילד כל חיי, וזה פשוט דבר נורא. אף אחד לא מטפל

בזה, אף אחד לא מדבר על זה. אני בטוח שהתחלואה בקריית חיים מערבית גבוהה מאוד בגלל

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

19

הנושא הזה, לאו דווקא בדגניה. דגניה כנראה מה שמריחים זה מה שמריחים, מה שנתת פה

להריח זה מה שנתת פה להריח. זה לא סותר. אבל זה בנוסף.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

היה דיון ארוך בוועדה לאיכות הסביבה בנושא זיהום מאוניות. רני אמיר מהמשרד להגנת

הסביבה הציג את הנתונים ואת האומדנים שפורסמו באוקטובר ,2019 אם אני לא טועה,

כולל תוכנית עבודה של המשרד להגנת הסביבה. אני כן אגיד שבשל ההיסטוריה איגוד ערים

מעולם לא עסק בזיהום אוויר ממוקדי ים ואוניות. אנחנו הנחינו את האיגוד להכין לנו

תוכנית עבודה כשכן תתחיל להתעסק עם זה. אבל באמת כמו שאמרת, הדברים תקועים

יותר בממשק שבין רספ"ן לבין משרד המשפטים בהכנת תסקיר החוק. קיבלנו מענה מהם

לפני שבועיים, אני אעביר לך את המכתב, לאיפה הדברים תקועים. הם הסבירו שזה לגיטימי

ש -,3 4 שנים ייקח עד שהם יכינו את התקנות.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

לא, זה עבר בקריאה ראשונה.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

זה תקנות והם עדיין בהכנות.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

אני אסביר רגע את הנקודה. ישראל זו מדינהשלא יכולה לחתום על אמנה בינלאומית מבחינת

משרד החוץ מבלי שיש החלטה של הכנסת, זה העניין, מבלי חקיקה פנימית.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

הכנת התקנות זה מה שמתעכב. אני אעביר לך את המכתב שקיבלנו. אבל בפועל באמת קשה

היום לייצר אכיפה מאוניות.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

דרך אגב, כל מדינה קובעת את התקנים שלה. אין תקן בינלאומי, כידוע. אבל אם אין חתימה

על האמנה אז אי -אפשר לתקנן את התקן הישראלי. עכשיו, אני צועק על זה ברספ"ן, אני

חושב, ,5 6 שנים.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

אמנת MARPOL היא אמנה בינלאומית למניעת זיהום ים מכלי שיט, שיש בה מספר פרקים

וכל פרק עוסק בנושא אחר. אתם זוכרים שפעם כשאנחנו היינו ילדים היתה זפת על החוף. למה

היתה זפת על החוף? מכיוון שאונייה לא יכולה לנסוע ריקה, אז היתה ממלאת את הבטן של

האונייה במים ואז כשהיא היתה מרוקנת את המים היא היתה מרוקנת ביחד עם הזפת שהיתה

במיכלים כשהיו מביאים את הדלק. היום כבר אסור לעשות את זה, וכל האוניות מגיעות עם

מיכלים אטומים. ולכן מדינת ישראל אישררה את אמנת .MARPOL

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

אבל לא את נספח .6

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

20

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

נכון. פרק 6 לאמנת MARPOL הוא פרק שמדבר על זיהום ים מכלי שיט בנושא של זיהום

אוויר, וגם את הפרק הזה היא אישררה, היא צריכה לתקן תקנות מתוקף האישור של

האמנה. וזה באמת תקוע בין רספ"ן לבין משרד החקלאות. עכשיו, צריך לזכור שבכל תוכנית

למניעת זיהום אוויר במפרץ חיפה זה לדעתי הסעיף היחיד שעדיין לא בוצע מכל זה, ולכן גם

רואים את ההפחתה המשמעותית הזאת. אבל אני אומר עוד פעם, מדינת ישראל היא פיפס

בעסק הזה של ימאות. האוניות כשהן יבואו עם דלקים אחרים אז כמו שהן כבר באות עם

מיכלים אחרים למי נטל הן גם יבואו עם דלקים אחרים כי אוניה כזאת פוקדת כמה נמלים

ומכוח זה שבנמלים אחרים היא תהיה מחויבת, גם בנמל חיפה היא תהיה עם אותם הדלקים.

אבל אני רוצה להגיד לכם שנמל המפרץ הוא כבר יהיה נמל ירוק.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

אני מדבר על האוניות שעומדות על עוגן, לא אוניות שעומדות ברציף.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

אז אני מניח שפרק הזמן שאונייה תחכה הוא יהיה הרבה יותר נמוך.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

ממש לא. אני אסביר פה את הטעות.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

בוא נראה כשתהיה תחרות בין הנמלים. בוא נראה בשנה הבאה, כשהנמל הזה יתחיל לעבוד.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

שלמה, אתה פשוט טועה. בוא אני אסביר שנייה אחת. נמל המפרץ, נכון שברישיון הכללי שלו

ניתן בעתיד להכניס שם גם כל סוג CARGO אחר, אבל הוא נועד לאוניות קונטיינרים.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

שזה %90 מההובלה בים.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

אבל זה אפס או אחוז שולי מהאוניות שעומדות על עוגן. כל האוניות שעומדות על עוגן הן

אוניות או של CARGO GENERAL או טנקרים קצת. אני חי במפרץ. החזקתי בית ספר לשיט

שם 10 שנים, הייתי מפליג כמה פעמים בשבוע. עכשיו לצערי אני מפליג רק מידי שישי בבוקר.

האוניות שעומדות על עוגן הן מ -3 סוגים. אוניות קונטיינר כמעט ולא עומדות על עוגן. תבדוק

את זה אצל רב חובל הנמל ברישומים, כי יש רישום מדויק של כל אונייה שעומדת על עוגן

אחרי שהוא מדבר עם תצפית נמל ובמשך כמה זמן זה היה. אוניות שעומדות על עוגן זה כאמור

מ -3 סוגים, זה בעלי החיים שמגיעים למספנות ישראל, זה האוניות של ה - GENERAL

,CARGO למשל המלט שמגיע למספנות ישראל, זה הפסולת והגרוטאות שיוצאות ממספנות

ישראל ומקישון מזרח, קצת CARGO GENERAL למערבי, קצת ,BULK חיטה ופומיס. חיטה

הולכת לרציף המערבי, פומיס הולך לקישוןדרום. הטנקרים כמובן, הקטנים של התזקיקים של

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

21

הייצוא. אוניות הכימיקלים שיושבות ברציף הצפוני הכללי של רציף הכימיקלים ובדרומי של

גדות. וכמות האוניות של קונטיינרים שעומדת על עוגן היא אפס. עכשיו, רציף הנמל הסיני

הוא נמל לאוניות קונטיינר בלבד, ומכיוון שאין היום אוניות בתור, ואתה יכול לראות את זה

כל יום מהחלון שלך, אני רואה את זה פה מהחלון בכל יום, ולכן התור לא יקטן וכמות הזיהום

שמגיע מהסולר של הגנרטורים לא יקטן. ב -,3 4 שנים האחרונות או אפילו 5 האחרונות אין

אפס שינוי. אם אנחנו מדברים על הזיהום של קריית חיים זה נושא סופר -חשוב, אתם חייבים

לדעת על זה את הדעת.

גב' יעל שנער

עופר, אני קראתי כמה כתבות איתך, ועכשיו אביהו אומר שאתה שינית דיסקט, אתה 9 שנים

באיגוד.

ד"ר עופר דרסלר, מנכ"ל איגוד ערים להגנת בסביבה

לא שיניתי שום דיסקט.

גב' יעל שנער

אז פשוט קראתי כמה כתבות, גם את הכתבה המפורסמת מגלובס וגם אחרות. והשאלה שלי

היא פשוטה, האם אתה בתור מנכ"ל איגוד ערים אם אתה חושב שמרבית הזיהום בעיר הוא

מתחבורה?

ד"ר עופר דרסלר, מנכ"ל איגוד ערים להגנת בסביבה

לא. יש לנו פילוח מדויק. בכל מזהם זה קצת אחרת. יש מזהמים ש -%60 תחבורה, %40

תעשייה, ועם אחרים שזה %70 תעשייה, %30 תחבורה. אני יכול לשלוח לך את הפילוח, וזה לא

עניין של אני חושב, זהנתונים שמפרסם המשרד להגנת הסביבה במרשם פליטות, אתם יכולים

להיכנס ולראות. זה לא נתונים שאני מייצר, אבל אני אמון על הדרך איך הם עושים את זה

ואני חושב שהם מחשבים נכון וזה התוצאות שלהם. אני פשוט מפרסם אותם.

גב' יעל שנער

אני אשמח לקבל, אני כבר אעביר לך את המייל שלי. אבל אתה בתור מנכ"ל איגוד ערים

אומר שזה בערך חצי -חצי? אמרת 30 -,70 40 -60 לפה או לשם, פחות או יותר חצי -חצי בעיר

חיפה? אמרת שתל -אביב יותר מזוהמת בריאיון המפורסם ההוא בגלובס כי הזיהום שם הוא

מתחבורה. האם אתה חושב שבעיר חיפה מחצית מהזיהום מגיע מתחבורה?

ד"ר עופר דרסלר, מנכ"ל איגוד ערים להגנת בסביבה

אני פירטתי. אני לא יכול להגיד מחצית. בכל מזהם זה אחרת, אבל התחבורה גם בחיפה היא

מרכיב רציני, ואם רוצים אוויר נקי חייבים לטפל גם בתחבורה. אי -אפשר להשאיר תחבורה

כמו שהיתה עד לפני ,5 10 שנים. בהחלט. אני רוצה לומר עוד משהו לגבי הנמל. אנחנו מוצאים

בכל תחנות הניטור את העקבות של הנמל. יש מתכות כבדות שהן רק מהדלקים של האוניות.

זה בלי ספק מגיע מהנמל. כמו ששרית אמרה, התחלנו לבדוק את הנושא הזה. נדמה לי ששתי

המדינות המתקדמות ביותר בעולם בתחום הזה זה נורבגיה ודנמרק, גם כי יש להן הרבה כסף

וגם כי יש להן חברות ספנות גדולות. ושם הם התחילו לפתור את הבעיה באמצעים טכנולוגיים,

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

22

שאני הבנתי משיחות עם אנשים פה שאם יאכפו את זה על אוניות מבחוץ הן פשוט לא יבואו

לכאן.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

אתה מדבר על הדלק של האונייה כשהיא עושה .CRUISING אני מדבר על הדלק כשהאונייה

עושה MANEUVERING ועל ה -FAILOVER שנעשה במרחק של ,10 15 מייל מהחוף. זאת

הבעיה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה. אנחנו ממשיכים.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

תודה רבה.

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

אני חושב שמה ששלמה הציג פה והפעולה שננקטה על -ידו היא יוצאת דופן. אני אומר את זה

מפרספקטיבה של שנים, שלא היה אירוע של סגירה בכזה היקף של מיכלים. אני זוכר מקרה

שנסגר מיכל אחד בהיבטים של היתר בנייה ולא בהיתרים של המשרד להגנת הסביבה. ואני

חושב שמה שהדגשת פה, את הנושא של החיוניות של החווה בהיקפים האלה, אני חושב שזה

המפתח לשינוי. צילום האוויר שהראית עם הגגות הצפים ניתן היה לראות שהרבה מאוד

מהמיכלים הם ריקים, בעצם כמעט רוב החווה. ודרך הפעולה שאתה עושה עכשיו, מעבר לזה

שהמדינה אמורהלמצוא מקוםחילופי מחוץלמפרץחיפה, היאלא עושה אתזה בקצב הנדרש,

ולכן זה רק מחזק את מה שאמרת שצריך לכוון לזה שהמיכלים שקרובים לתושבים לא ימולאו

ולא יהיו פעילים וזו תהיה הגדרה ברורה בהיתר רעלים ודרך זה אנחנו נוכל גם בהמשך

באכיפה שלנו לדאוג שבאמת הם לא ימולאו. הצורך התפעולי הוא קטן בהרבה מפוטנציאל

האחסון שם. ולצערי, מינהל הדלק עוד לא הפנים את זה שזה לא המקום לאחסן נפט. ודרך זה

שנזהה ביחד איתכם מה ה -MUST המינימלי נוכל לצמצם את הסיכון ולהרחיק את המיכלים

מהתושבים. אז אתה פה היום שמת את ההתחלה של הדרך, שהיא צריכה לכוון לתוצאה

מהירה, לא לאפשר את המשך השימוש במיכלים שקרובים לתושבים.

גב' הילה לאופר

אתה אומר שלטעמך צריך להרחיק לפחות את השורה הראשונה של המיכלים, נכון?

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

לגמרי.

גב' הילה לאופר

זה למטרת עזרה לתושבים או למטרת בנייה?

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

בהחלט הנושא של התחדשות עירונית הוא דבר שהוא קריטי בראייה שלנו. הצגנו את זה פה.

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

23

גב' הילה לאופר

לא, זה מאוד חשוב. זאת אומרת, זה לא לטובת התושבים אלא זה לטובת בנייה שאולי

תקרב אפילו את התושבים העתידיים לשורה השנייה של המיכלים?

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

לא, לטובת התושבים שחיים שם. על מה את מדברת? הם צריכים את המרחק.

גב' הילה לאופר

אז אני שוב שואלת, פינו נניח את השורה הראשונה של המיכלים, האם יש כוונה לבנות שם

במקום המיכלים שפונו להם?

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

אני חושב שלא הבנת את מה שאני אומר. המיכלים היום הם אלה שמקרינים על התושבים

שחיים שם. כדי ששם אפשר יהיה לעשות התחדשות עירונית כמו שצריך, צריך לכפות על

המיכלים האלה להיסגר לטובת התושבים שחיים שם.

גב' הילה לאופר

על השורה הראשונה?

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

בטח, ברור.

גב' הילה לאופר

וזהו? השורה הראשונה? מה עם השאר?

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

קודם כל, לתושבים שחיים שם צריך לדאוג. וזה מה שאמרתי וזה מה שהדגשתי.

גב' הילה לאופר

כן, אבל לי זה מרגיש כאילו יש פה איזשהו אינטרס, ואני אגיד לך למה. אני אולי הולכת

לחשוף פה ואני אשמח גם שעינת תגיב, כי זה משהו שמנכ"ל תש"ן אמר בצורה מפורשת לאחד

מפעילי איכות הסביבה, שראש העיר פנתה אליו וביקשה לפנות את השורה הראשונה של

המיכלים לטובת בניית יחידות דיור. זה מה שהוא אמר.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

לא פניתי למנכ"ל תש"ן. אנחנו מתחילים לחשוב על כל מיני הצעות כאלה ואחרות. אני כן

שלחתי מכתבים להרבה מאוד גורמים בממשלה גם סביב התוכניות להתחדשות קריית חיים

מערבית. יש פה למעשה לא מעט משרדי ממשלה שצריכים להבין שהחווה הזו מעכבת את

ההתחדשות של כל האזור מעבר לבעיה שאנחנו צריכים לפתור אותה כמובן הבריאותית.

אנחנו לא נוכל אפילו להתחיל להוביל לעתיד חדש לקריית חיים. ולכן אני עירבתי הרבה מאוד

גורמי ממשל נוספים, שבאופן טבעי לא היו אמורים להיות חלק מהסיפור, כמו משרד השיכון

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

24

וכו'. גם לרמ"י יש היום אינטרס מאוד ברור, כי כולם מבינים שקריית חיים עומדת לפני

תהליכים חשובים של התחדשות. אחד מהדברים שדיברנו שם זה כמובן על עצירה קודם כל,

אם אי -אפשר לפנות את חוות המיכלים, אז יכול להיות שצריך לטפל קודם כל במיכלים

שנמצאים בשורה הראשונה שהם הבעייתיים כי הם הפעילים. אבל אנחנו לא בשלב של

פתרונות, אנחנו כרגע בשלבשרוצים לוודא שהממשלה מוכנה להיכנס לפתרונות גם כן, להכיר

בצורך בפתרון ולשבת איתנו ולחפש.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

דרך אגב, מה שהיה אמור לממן את פינוי חוות המיכלים זה הבנייה שם על הקרקע.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אז בשביל לקדם את הבנייה החדשה הם רוצים כספים ממקומות אחרים. תש"ן רוצים את

הבנייה. אז אנחנו פה בעצם במעין ביצה ותרנגולת ולא ברור מאיפה מביאים את העלויות

הגבוהות האלה, אבל ברור לכולם שבשביל להתחיל להוביל לתהליך של שיקום אמיתי זהדבר

אחד להעתיק פעילות של תלמידים, זה דבר אחר לגמרי לעצור את הזיהום בשורה הראשונה

שנמצאת קרוב לקריית חיים, זה דבר עוד יותר מורכב לקחת את החווה הזו ולהעתיק אותה

למקום אחר ולנקות ולהתחיל לטהר את הקרקעות. וכמובן אם אנחנו מכוונים יותר רחוק

ורואים את ההתחדשותשל קריית חיים, אז כבר יש פה הרבה יותר שחקנים, ואני שמחה להגיד

שהם כולם מעורבים עכשיו גם כן בעניין הזה, בחשיבות של העתקת תש"ן.

מר אביהו האן

לפנות רק את המיכלים שקרובים לבתי התושבים זה לא רציני. גם כשהם עשו את המחקרים

באונ' חיפה הם אמרו שבמרחק של 1,000 מטר, של קילומטר מהמיכלים, הם זיהו ערכי

תחלואה גבוהים מאוד של סרטן, כך שאסור ללכת על התהליך שעושים פה חלקי עבודה. את

החווה הזו צריך לפנות ולא לאפשר איזושהי בנייה על -יד המיכלים האלה או לפנות רק את

השורה הראשונה. זה פשוט מאוד לא רציני. זה ישאיר ערכי תחלואה גבוהים לכל התושבים

שנמצאים שם בסביבה. צריך ללכת על התוכנית הגדולה ולפנות את כל תש"ן.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אני חושבת שפשוט לא הקשבת. יש לי שאלה אליך, אם מחר בבוקר באים ואומרים 'כן, אנחנו

הולכים לפנות את החווה כולה' או 'אנחנו לא יכולים כרגע לפנות את כל החווה כי יש עוד

מיכלים שנמצאים בחלק הדרומי אבל בוא לפחות נפסיק את הפעילות של שני המיכלים

שנמצאים צמוד', אתה אז מוותר? אנישואלת שאלה היפותטית.דרך אגב,זו שאלה היפותטית

לחלוטין כי אף אחד לא בא אליי והציע דבר כזה.

מר אביהו האן

אני אענה לך. אני רוצה לראות את התוכנית הכוללת של פינוי כל החווה הזו בלו"ז מהיר.

אנחנו לא רוצים לראות תהליכי התחדשות עירונית על -יד המיכלים ובטח שלא בנייה על -יד

המיכלים האלה, זה לא יביא את הישועה וזה לא יביא את המזור לתושבי קריית חיים. לשם

צריך לשאוף, לשם צריך ללכת, לא לעשות חלקי עבודה. זאת התשובה שלי אליך.

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

25

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אתה לא מבין שזה עוזר לקרב את הפתרון?

מר אביהו האן

אני רוצה לראות תוכנית כוללת ולא שום חלקים. לא לעשות חלקי עבודות.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אנחנו כולנו רוצים לראות תוכנית כוללת. אני מציעה שנתקדם. יש פה תמימות דעים לכך,

אנחנו רוצים לראות פתרון כוללני, מלא, לא מתפשר, לא חלקי וכמה שיותר מהר. לשם אנחנו

מכוונים, ואני מאמינה שאנחנו גם נגיע. אני לא רוצה להגיד שזה יהיה מהר או לא מהר, אני

בטוחה שיהיו הרבה מהמורות בדרך, אבל אנחנו עקשנים ולא נתפשר. יחד עם זאת, ברור

לגמרי שאת הזוועה שקורית בחודשים האחרונים בקריית חיים חייבים לעצור היום.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה לראש העיר. עו"ד ימית קליין היועמ"ש, בבקשה.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

אני אתייחס להליכים המשפטיים שאנחנו מנהלים. אני אתחיל דווקא בהליכים המשפטיים

שאנחנו מנהלים מול קבוצת בז"ן ולאחר -מכן אני אתייחס לחוות המיכלים הידועה והמנוהלת

על -ידי חברת תש"ן. אז קודם כל לגבי בז"ן, כידוע לכם ראשיתם של ההליכים היתה בעתירה

ולאחר -מכן ערעור שהגישה עיריית חיפה ביחד עם רשויות אחרות לגבי אישור ויישום תוכנית

חפאג//1200ב, מתחם בתי הזיקוק לנפט, מפרץ חיפה. במסגרת ההליכים בבית המשפט

הצליחה עיריית חיפה שהערעור התקבל, אמנם באופן חלקי, אבל אנחנו הצלחנו גם להרחיב

את בסיס הדיון שהתנהל במועצה הארצית בקשר עם אישור התוכנית ודרך ואופן אישורה.

מה שקבע בית המשפט העליון, וזו נקודה שהיא חשובה מאוד לשים לב אליה ודגש, וגם טענו

את זה היום במסגרת הדיון במועצה הארצית, קובע בית המשפט 'נוכח מאפייני המתחם

שעליהם עמדנו ובהם הקירבה לאוכלוסייה, סוג המתקנים שאותם יהיה ניתן להקים מכוח

התוכנית והשפעתם הסביבתית הפוטנציאלית, אנו סבורים כי למצער ככל שמדובר במתקני

ייצור המבנים החדשים בעלי השפעה ניכרת על הסביבה, לא ניתן להתיר את הדיון הפרטני

בהקמתם לשלב הרישוי, ועל המועצה הארצית לשקול אלו קטגוריות של מתקני ייצור

מחייבות הכרעה תכנונית המבטאת איזון בין מכלול האינטרסים הרלוונטיים על בסיס מידע

מלא תוך היעזרות בכלים העומדים לרשות מוסד התכנון בהליך התכנון, לרבות תסקיר אשפה

על הסביבה, ובמסגרת קביעת הקטגוריות גם סוג המתקן, מיקומו המתוכנן, היקפן של

ההשפעות הסביבתיות הצפויות ממנו, סוג החומרים המעורבים בפעילות המתקן, הסיכון

הנשקף מהם והסכנות הפוטנציאליות הנובעות מן המתקן'. אנחנו חושבים שמדובר באמת

בהחלטה מרחיקת לכת במובן שבו בית המשפט דן בתוכנית שתחילתה עוד כשסדר גודל של

10 שנים לוקח בכלל להציג אותה ולהביא אותה לאישור במוסדות התכנון השונים, ועדיין בית

המשפט העליון לא מתרשם מכך וקובע שצריך להחזיר לדיון נוסף ובעניין הזה הוא לא מקבל

את עמדת הוועדה המחוזית והמועצה הארצית שמאחר ומדובר בתוכנית שנידונה ועברה כל

כך הרבה משוכות ונסרקה בכל כך הרבה מסרקותאז צריך כברלקבעאת המצב הקיים ולקבל

את הדברים הר כגיגית, קובע בית המשפט העליון 'אני סבור שצריך להחזיר את זה לדיון נוסף,

צריך לבחון מחדש את המתחם'. אני בכוונה מציינת את הדברים כי זה מתייחס גם לשאלות

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

26

שלכם לגבי מתחם תש"ן. אומר בית המשפט 'לא מקובל עליי שעובדה שקיים מתחם וקיימת

חווה ובמהלך השנים התקרבו', כמו שטוענים תמיד גם בז"ן וגם תש"ן, 'התקרבו בתי המגורים

והשכונות התרחבו לכיוון אותו מתחם קיים, זה מחייב גם שהמתקן הזה או החווה הזו או

המתחם הזה ימשיך לפעול כסדרו בלא מפריע'. ואומר בית המשפט 'אני סבור שצריכה להיות

ראייה תכנונית כוללת ולא כל פעם מתקן אחר או שנה מבלי לבחון את ההיקפיות, את

המצרפיות, את ההשפעה של היקף הפליטות הכולל בתוך הגדר, מחוץ לגדר, עם סקרים

מתאימים מתוך בחינה באמת של ההשפעה על האוכלוסייה שנמצאת בצמוד למתחם. ואומר

בית המשפט עוד דבר חשוב מאוד, אתה צריך לבחון בתרחישי ההשפעה על הסביבה גם

תרחישי קיצון מבחינת השפעות סביבתיות, גם את המצב הקיים ביחס להן וכל מתקן עתידי

שיוקם איך יוקם ומה המשמעויות ובחינת החלופות האפשריות במקרים המתאימים. בהמשך

לכך, אנחנו ביקשנו במסגרת הדיון במועצה הארצית שכמובן שכל הקביעות של בית המשפט

שאנחנו קוראים אותן כקביעות שמחייבות הכנת תוכנית לכל מתקן זיקוק או ייצור יתקבלו

באופן שבו כל הליך הרישוי בעצם ינוהל במסגרת תכנונית, וכמו שלדוגמה תחנת הכוח הוצגה

לדיון בוועדה המחוזית ככה כל מתקן, גם מתקן שהוא ',BAT שאני לא יודעת מה דעתו של

המשרד בעניין הזה, שלמה, אבל לדעתי זו רעה חולה כי כל מתקן חדש, גם אם הוא מתקן טוב

יותר, בסופו שלדבר הוא מוסיף פליטות, ולכן לדעתנו אמור להיבחן במסגרת תכנונית שתבחן

את הדברים מלכתחילה בצורה הנכונה ולא במסגרת הליך רישוי. בנוסף, ביקשנו במסגרת

הפנייה של ראש העיר ליו"ר המועצה הארצית לדחות את הדיון שמתקיים במועצה הארצית

בתוכנית ובדרך ובאופן יישומה מאחר וחלו שינויים רבים מאז הדיון בביהמ"ש העליון. ותוך

כדי הדברים ותוך כדי השנה שחלפה מאז אושרה כידוע לכם תוכנית מפרץ החדשנות. אני

חושבת שגם חברי המועצה הארצית, כולל יו"ר המועצה הארצית, אמרו שהם לא חשים בנוח

שהם דנים בתוכנית שאמורה לתת מענה גם להרחבת בז"ן, אמנם רק %,5 למרות שלדעתנו גם

ה -%5 האלה לא היו צריכים להיכלל במסגרת התוכנית, היתה צריכה להיות הסדרה בלבד

ולא הרחבה, אז לא נוחה דעתם לדון בתוכנית כזו שעה שמונחת או אמורה להיות מונחת על

שולחנם תוכנית נוספת שמקדמת המדינה בשם מפרץ החדשנות. ובהמשך לדרישת ראש העיר

לקיים הצבעה על הבקשה שלה באופן נפרד לדחות את הדיון במועצה הארצית ולקיים את זה

רק במאוחד כאשר תוכנית מפרץ החדשנות תוגש באופן סדור למועצה הארצית ואחרי

שתכונס וועדת השרים לעניין הזה, הם ביקשו להשאיר את זה ב'צריך עיון'. אנחנו מאוד מקווים

שהםיקבלואתהבקשהשל עינת, משוםשאנחנובאמתסבוריםשלאייתכןוישסתירה מובנית

בין החלטה כזו שבאה ומנציחה מפעל קיים ואפילו נותנת אפשרות לפיתוחו כמפעל עתיר

פליטות לשיטתנו שיכול להשפיע בדרך ובאופן הזו על הסביבה ובמקביל לקדם גם תוכנית של

מפרץ החדשנות. אתה לא מקבע מסמרות כדי שאחר -כך תימצא במצב שבו תהיה חשוף

לתביעות, לאחריות נוספת מעבר למצב הקיים כשאתה רוצה את המתחם הזה לשנות את

אופיו ואת צביונו באופן בולט וחורג לחלוטין. אז זה בהיבט של בז"ן. עוד דבר נוסף, אנחנו גם

מצויים היום עם בז"ן בשלב ובהליכים שאנחנו מנהלים איתם היום, אני קוראת לזה מצב

הביניים עד שדו"ח מקינזי יוכרע או עד שתובא לדיון במועצה הארצית תוכנית מפרץ

החדשנות, גם לגבי הליכים היום מול בז"ן אנחנו בפירוש מקשיחים את ההתנהלות של עיריית

חיפה. אנחנו מנהלים הליכים בבית המשפט המחוזי. אנחנו דורשים שגם צינורות שינוע, שגם

אם מדובר בהחלפת רכיב ברכיב, הדברים האלה יהיו במסגרת היתר בנייה, הם יהיו בפיקוח

של עיריית חיפה כרשות הרישוי שמרשה את ההליכים האלה, גם אם מדובר בצינורות קיימים

וגם אם מדובר בהזרמה של חומרים זהים או אותם חומרים שהוזרמו בצינורות השינוע. ובסך

הכל מדובר ב -8 צינורות תת -קרקעיים ששייכים ומתוחזקים על -ידי קבוצת בז"ן. גם את זה

אנחנו דורשים שיהיה במסגרת סדורה. גם אם מדובר רק על שלב הביניים וגם אם בסופו של

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

27

יום יוחלט שהמתחם הזה לא ימשיך להתקיים, עדיין צריכים לשמור על בריאות הציבור, על

בטיחותו, על בטחונו, ולכן הדרישה שלנו היא שכל ההליכים האלו יהיו עם רישוי על -ידינו,

לא יהיה להם פטור מהיתר, לא יהיה להם פטור מחובת רישיון גם בשלב הזה וגם בהליכים

שמתנהלים היום על -ידי עיריית חיפה. אנחנו מחכים להחלטות בית המשפט גם לגבי צווי

הפסקת העבודה שהוצאנו וגם לגבי הדרישה שלנו במסגרת העתירה שהגישה בז"ן להוצאת

היתרי בנייה לצינורות השינוע. לגבי תש"ן, הנושא השני, אז גם לגביו בהמשך לשימוע שנערך

על -ידי המשרד, אנחנו סבורים שסיכום השימוע שניתן על -ידי המשרד לאיכות הסביבה,

אומר המשרד באופן מפורש שתש"ן הפרה את היתר הרעלים ואת תנאי רישיון עסק, ולכן

מבחינתנו אנחנו כרשות הרישוי צריכים לבחון האם יש מקום לפעול ולבטל את הרישיון או

להמשיך ולתת רישיון בתנאים. בהמשך לכך זומן שימוע אצל ראש העיר ביום חמישי הקרוב

בשעה .15:00 המטרה של הבירור זה לבחון מה באמת המשמעות של השבתת 5 מיכלים, מה

המשמעות של ריבוי התלונות והדיווחים שהתקבלו על מפגעי ריח ועל מפגעי סביבה. אנחנו

מפרטים ומוסיפים שלא בוצעו על -ידי תש"ן כל הפעולות והבדיקות המחויבות על -פידין לשם

תחזוקת המיכלים. מודיעה להם ראש העיר שהיא מתכוונת לפעול בכל האמצעים והסמכויות

שניתנות לנו, לרבות בחינה על -ידי מומחה שימונה על -ידי עיריית חיפה, דרישה שלנו זה

מאחר ואנחנו יכולים על -פי חוק רישוי עסקים ועל -פי הצו להפעיל מומחה מטעמנו שהוא

בלתי -תלוי, אנחנו לא סומכים רק על הבדיקות שמבצע המפעל. אנחנו יודעים שהמשרד נותן

למפעל להגיש את התוכנית מטעמו וסקר מטעמו. עיריית חיפה מבקשת להחמיר, שהמומחה

יהיה מטעמנו, שהוא זה שיבדוק את הדברים. קשה למצוא מומחים בארץ שהם בלתי -תלויים,

ולכן בהיבט הזה הדרישה של ראש העיר זה שזה יהיה מומחה בלתי -תלוי חיצוני שרק בהינתן

כל הבדיקות שהוא יבצע אנחנו אחרי זה נוכל לבחון האם הם עומדים בתנאי הרישיון ובהתאם

לכך לפעול.

גב' הילה לאופר

אני קצת מבולבלת עכשיו. את אומרתשהם יוזמנו לשימוע ואז יחליטו האם לתת רישיון, לבטל

רישיון או באיזשהם תנאים מחמירים? כי אני הבנתי שעיריית חיפה מבקשת לבטל את רישיון

העסק שלהם, לא? או שאני טועה? זו שאלה אחת. והשאלה השנייה, האם אנחנו במקום הזה

של בכלל לבחון מה צריך לקרות כדי לתת ביטול רישיון עסק במיידי? כמה עוד אנשים צריכים

להיות מורעלים ולחלות כדי שתגידו 'אוקי, די'. מה צריך לקרות?

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

קודם כל, החובה שלך על -פי דין כשאתה מקיים בירור שימוע זה לקיים אותו בנפש חפצה,

ולכן אם אתה מראש מסיק מסקנות או מכוון לתוצאה מסוימת, בוודאי שזה יכול להיטען

מולך בבית משפט. זה אחד, ככלל. כשאנחנו מדברים על חובת בירור שימוע אנחנו צריכים

לקיים שני דברים, אחד זה חובת היוועצות עם גורם הרישוי שזה המשרד להגנת הסביבה,

שבהינתן השימוע שערך המשרד והתוצאות שאליהן הוא הגיע כמובן שיש בידינו יותר

מעובדות מבוססות ומוכחות שאכן יכול ושונו תנאי המקום והרישיון שניתן בעבר כבר לא

תואם, כי אם הושבתו 5 מיכלים סביר להניח שאמורים את הפעילות שלהם להעתיק למיקום

אחר, אמורים להשמיש מיכלים אחרים. ייתכן והדברים האלה גם ידרשו היתרים או מעצרות.

הרי היינו כבר בהליך, יכול לפרט מהנדס העיר אודותיו, שכבר בעבר גם דרשנו מהם לבצע כל

מיני פעולות כדי למנוע גלישה של חומרים מאוחסנים, כדי לבנות מעצרות שימנעו את הדליפה

ואת הפליטה של הריחות, אותם גגות צפים שדיבר עליהם שלמה, אותם ריתוכים וביצוע של

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

28

עבודות שמחויבות כדי לשמור על התקינות של המיכלים, וכמובן קל וחומר של החומרים

שמאוחסנים בהם. אז קודם כל בוודאי שאנחנו צריכים לבחון את העובדות. לשאלתך, ככל

שאנחנו נתרשם, ואתה צריך להתרשם באופן אמיתי, ענייני וכן, כי ברור לנו שהליכים כאלה

גם מגיעים בסוף לבתי המשפט כמו שהגענו עם מיכל האמוניה ולא היתה לנו שום בעיה להגיע

לבתי המשפט, בדיוק כמו שאנחנו עם בז"ן עכשיו. ברור לנו שהליכים כאלה נבחנים על -ידי

בית משפט, ואתה אמור לבוא ולהציג חוות דעת ממוסמכת, עניינית, שאכן ביצעת את כל

הבדיקות הרלוונטיות. לכן לשאלתך, בהינתן מצב עובדתי ,X יכולים לבטל את הרישיון,

להודיע על שימוע וביטול רישיון. בהינתן מצב עובדתי ,Y ייתכן שיינתן להם היתר לזמן קצוב

כדי להשלים. ואם באמת יוכיחו שהדברים מבוצעים כדין וכשורה, אז אנחנו גם נבחן רישיון.

אבל כל הדברים הם תלויי מה שבאמת יוכח ויוצג. דרשנו מהם רשימת מכולת ארוכה מאוד,

ובין היתר מפה מצבית ותסקירים וחוות דעת ותיק מפעל כדי שאנחנו נוכל לבחון את הדברים

בצורה עניינית. ואנחנו בפירוש כפי שפעלנו מול בז"ן, לדוגמה עם בז"ן אחרי שהם המציאו לנו

הרבה מאוד נתונים גילינו שהם לא פועלים כפי שהיתר הרעלים מחייב אותם, כפי שתנאי

רישיון עסק, ולכן לדוגמה לתקופה מסוימת לא נתנו רישיון עסק.

גב' הילה לאופר

עם תש"ן אנחנו עדיין לא שם בעצם?

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

כרגע אנחנו עדיין לא שם.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

שירה, את רוצה להוסיף? את מוזמנת. אולי גם כדאי שיכירו אותך.

אד' שירה גורלי, סגנית מנהלת אגף תכנון סביבה וקיימות

שלום לכולם. זו הופעה ראשונה שלי במועצת העיר.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

יש לך עבודה חשובה מאוד, אני חושבת שאחד מהתפקידים החשובים ביותר לעתיד העיר

חיפה. לכולם יש כמובן, אבל אני מאוד שמחה שאת פה.

אד' שירה גורלי, סגנית מנהלת אגף תכנון סביבה וקיימות

תודה, גם אני מכירה בגודל האחריות של התפקיד שאני נמצאת בו. אני לא נמצאת כל כך

הרבה שנים במעקב אחרי הריחות מתש"ן אבל אני מרגישה שאנחנו נמצאים בכל זאת באיזו

נקודת זמן מאוד חשובה, שכולם מתכנסים להבין שהמצב לא יכול להימשך ככה, גם מהצד

של המשרד להגנת הסביבה והאיגוד, גם מהצד של העירייה, ויש פה תחושה שהגיע הזמן

לעשות סדר ולהפסיק את המצב כמו שהוא. אז אני שמחה להיכנס לעניינים בנקודת זמן הזאת

ואני מקווה שבאמת נצליח להרים את הדגל ולשנות את המצב, שלא אמור להישאר ככה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

תודה. הילה ומוטי רוצים להגיד עוד משהו.

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

29

גב' הילה לאופר

ממש שאלה קטנה, זה לא ממקום קנטרני, זה באמת ממקום של להבין וללמוד. ימית אומרת

שהנושא של בחינת ביטול רישיון עסק אז אנחנו עדיין לא במקום הזה של לבטל, מצד שני

הוצאת הודעה מטעם עיריית חיפה שהכותרת שלה זה 'עיריית חיפה הודיעה לתש"ן על ביטול

רישיון העסק לצמיתות וזימנה את נציגיה לבירור עמידת החברה בתנאי רישיון העסק'. בואו

תסבירו לי בבקשה מה זה אומר.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אולי ימית תסביר. אולי יש פה איזו בעיה של פסיק בתחביר. זה לא בוטל לצמיתות, אלא

רישיון לצמיתות.

גב' הילה לאופר

זה הטעיית ציבור. אני הקראתי את זה אחד לאחד את ההודעה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אני לא אחראית על מה שכותבים בעיתונים. כפי שידוע, זה לא התחום שלי.

גב' הילה לאופר

אלירן טל הוציא את ההודעה הזו, נכון? אם אני טועה, סליחה, מחילה ממך. מה שהקראתי

עכשיו, ההודעה שקיבלתי היא הודעה שאלירן טל הוציא.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

קודם כל בוא נדייק בעובדות. לא ברור לי למה זה אמור להיות נושא לוויכוח, זה אמור להיות

משהו שהוא חיובי, אבל אני עדיין אבין. העובדות מדויקות.

גב' הילה לאופר

אי -אפשר להגיד ש'שללנו רישיון' אם זה לא קרה עדיין.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

ביטלנו להם את הרישיון לצמיתות. אם היית שואלת אותי הייתי גם עונה. ואנחנו בוחנים

עכשיו האם לתת להם רישיון לפי צו רישוי עסקים ל -10 שנים, לחודשיים, ליום או בכלל לא.

גב' הילה לאופר

אוקי. תודה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

דרך אגב, אני ראיתי כל מיני כותרות שהיו, אפילו דיי שונות אחת מהשנייה. היו כאלה יותר

מדויקות וכאלו שפחות. זה לא בשליטה שלנו.

גב' הילה לאופר

לכן ציינתי לפני שלא ממקום קנטרני אלא באמת ממקום של להבין.

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

30

מר מוטי בליצבלאו

אני לא אגזול לכם הרבה זמן, אני רק רוצה להוסיף כמה נקודות ולהעיר לגבי מספר דברים

שהוזכרו פה היום ולהשלים את התמונה. אני אדלג על התמונה הזו ועל זאת גם. אני רוצה

להציג 3 תמונות. ממעוף הציפור שראיתם קודם, ככה זה נראה. מה שאתם רואים פה מצד

שמאל זה בתים של רחוב דגניה, המספרים האי -זוגיים והקירבה למיכלים. ככה זה נראה יותר

מקרוב. בית ספר דגניה, זה החצר של בית ספר דגניה, הילדים משחקים. ככה הם רואים את

המיכלים. דיברו פה על זיהומים אבל בחדר הסתובבו שני מזהמים שאף פעם לא דיברו עליהם

ואני רוצה להזכיר אותם. שני המזהמים המסרטנים ביותר זה בנזן ופורמאלדהיד. מה שאתם

רואים פה זה התקן של בנזן, 3.9 מיקרוגרם למטר מעוקב, והשני פורמאלדהיד 0.8 מיקרוגרם

למטר מעוקב. מה שקרה, והסתמכנו ב -2009 על פסק דין של בית המשפט העליון שאומר

דבר מאוד פשוט, היה בית ספר בירושלים שהוא קרוב בדיוק כמו פה, כמו בתי ספר דגניה

ורגבים, לאזור תעשייה. לכל הדעות חוות המיכלים זה אזור תעשייה. ואז אומר השופט ככה,

'גם כשאתה עומד בתקן אין משמעות היעדר בזיהום', ואנחנו באזור שלנו כבר לא עומדים

בתקן, אנחנו מעבר לתקן, תיכף תבינו למה. המשפט השני הוא אומר, 'עמידה ברמות הפליטה

המותרות אינה מצביעה על היעדר זיהום אלא על רמת זיהום שאינה מהווה עבירה על החוק'.

גם התקן הוא רמת זיהום. הוא מסיים בפסק דין, 'הנכונות להסכים לחשיפת ילדים לסיכונים

הנלווים לשאיפת החומרים המזיקים ולו למשך יום אחד היא החלטה בלתי -סבירה ואין

להשאיר אותה על כנה'. אתם רואים את קרקעות הצפון, השטח הירוק שכתוב שם בין הגדר

המזרחית של בית הזיקוק לבין הגדר המערבית של דשנים, זה האזור שהיה מדובר להקים את

חוות המיכלים. ב -2013 לראשונה ביקשתי לפנות את בתי הספר, כאשר התברר לנו שתחנת

המדידה שהיתה על -יד בית ספר דגניה הראתה פורמאלדהיד פי 40 במדידה שלה ודרשנו מיד

לפנות את בית הספר. לא יכול להיות שהילדים יהיו שם כשהפורמאלדהיד הוא פי 40 בערך.

כאן אתם רואים שזה הופיע בעיתונות. אני אדלג ואני אגיע למה שהעביר אביהו קודם.

בעקבות שתי התוכניות חפאג//1200ב, שזו תוכנית הרחבת בז"ן, וקרקעות הצפון, נדרש משרד

הבריאות להגיש חוותדעת על הנושא, והוא אומר דבר מאוד פשוט, מי שגר 200 מטר מהחווה

הסיכוי שלו לחלות בסרטן עד גיל 65 הוא פי 4.7 ומעל גיל 65 מעל פי ,17 ויש קשר מובהק בין

הזיהום לבין מחלת הסרטן. ועוד פעם, ב -1 למאי התחילו הריצות להעביר את בית הספר. פה

יש טעות, זו לא חוות גז אלא חוות דלק. וגם בעיתונות הארצית ב'ישראל היום' דיברנו על זה.

אציין גם שבאותה תקופה גב' קליש גם הציגה הצעה לסדר לפנות את המיכלים. ב -2018

אנחנו מקבלים אתדו"ח מקינזי. עד אז פשוט היה שקט, ודו"ח רמ"י, והגענו לתקופה הזו ואתם

רואים פה את ההפגנות שעשינו באזור תש"ן רק בשבועיים האחרונים. אני רוצה לציין עוד שתי

הערות. דחו את התקציב ל -120 יום. אני פונה אליך, ראש העיר, חוק ההסדרים בדרך כלל

מצטרף לחוק התקציב, והשנה חוק ההסדרים מכיל דבר מאוד חשוב. דיברתם על רישיונות

עסק,שזו הסמכותשל ראש הרשות, בחוק ההסדרים ישניסיון מהשנקרא 'יעילות רגולטיבית',

הם מבקשים להסיר את האחריות של ראש הרשות לתת או למנוע את הנושא של הרישוי, ועל

זה צריך להילחם שזה לא יקרה. אוי ואבוי לנו אם זה יירד, אנחנו לא תהיה לנו את הסמכות

לעשות את הדברים האלו. הוזכר פה הנושא של נספח 6 של אמנת ,MARPOL פה זה עניין של

המשפט הבינ"ל. כאשר מדינה חותמת על אמנה בינ"ל זה מה שנקרא הצהרה דקלרטיבית.

מתי היא תקפה במדינה? כאשר עושים חקיקה פנימית. ולנספח 6 עדיין לא עשו בישראל את

החקיקה הפנימית, לכן זה נשאר כהצהרה. אלו הם דבריי שרציתי להגיד. תודה רבה.

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

31

עו"ד שרית גולן שטיינברג

מוטי העלה סוגיה חשובה, שבמסגרת חוק ההסדרים מנסים שוב להכניס גם שינויי חקיקה

בכל מה שקשור לרישוי עסקים שיפקיע מראשי הרשויות לרשות מפעלים גדולים כדוגמת

המפעלים אצלנו במפרץ חיפה, וטיוב רגולציה של המשרד להגנת הסביבה שמבחינתנו הוא

לא בהכרח טיוב בחלק מהנקודות. גם איגוד ערים וגם עיריית חיפה הגישו את ההערות

שלהם באתר של משרד האוצר במועד שנדרש לתיקונים בממצאים.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה. אנחנו ניגש להצבעה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אנחנו רצינו לקיים גם דיון על בז"ן. בכל מקרה, יש לנו הצעת החלטה לגבי תש"ן, אז אני

מציעה שאנחנו נצביע. אני חושבת שזו אמירה מאוד משמעותית שצריכה לצאת פה היום

ממועצת העיר. זו הצהרה שבטוח תישמע ותהדהד בכל הארץ, ומחובתנו כמועצת העיר להגיד

את מה שאנחנו חושבים על תש"ן ועל הפתרון, ולכן אני אשמח שאנחנו נקיים את ההצבעה,

ואחר -כך אם תרצו להמשיך ולדון בנושאים האחרים, למעשה אני רציתי שימית תעדכן, אז

זה כבר קרה, אבל אולי גם שלמה, שרית או עופר תרצו להגיד משהו על מה שקורה בבז"ן, אז

אפשר להתקדם אחר כך.

מר אביהו האן

רגע, אני קורא את הצעת ההחלטה ואני הייתי מציע תיקון מסוים. בסעיף הראשון את כותבת,

ראש העיר, 'מועצת העיר תומכת בפעולות העירייה לפינוי חוות הטרמינל'. אני חושב שאנחנו

צריכים לתמוך בפינוי החווה. הפעולות הן חשובות, הן תהליך, אבל אנחנו צריכים להצביע על

פינוי חוות תש"ן ולא על הפעולות. הפעולות הן חשובות, ואני אין לי ספק בכלל לגבי כך, אבל

אנחנו חייבים בתוך ההחלטה לצאת עם איזושהי אמירה הצהרתית שאנחנו תומכים בפינוי

חוות תש"ן ולא בפעולות.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

זה לא בסמכותך, אתה לא יכול לפנות את חוות תש"ן.

מר אביהו האן

בטח שזה בסמכותנו.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

אתה יכול לקחת להם רישיון עסק, אתה לא יכול לפנות אותם.

מר אביהו האן

יש לנו סמכות לדרוש את פינוי החווה. אנחנו יכולים לצאת במה שנקרא בהצהרה שאנחנו

תומכים בפינוי חוות בז"ן.

מר מיכאל מרדכי אלפר, סגן ומ"מ ראש העיר

מה יש יותר מההחלטה שמתקבלת מכאן? איזו הצהרה יכולה להיות יותר מנוסח ההצבעה?

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

32

מר אביהו האן

לעשות פעולות זה דבר נחמד ויפה, אבל זה לא מספיק.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

תודה רבה על ההערה שלך. אנחנו נשארים עם ההצעה שלנו. מבחינה משפטית אני רוצה

להגיד, אתה אומר 'ההצעה שאת ניסחת', זה לא רק אני ניסחתי, ישבו על ההצעה הזאת לא

מעט משפטנים, כולל שרית, כולל ימית, ועם כל הכבוד אנחנו יכולים להצביע רק על הדברים

שנמצאים בסמכותנו. אז תודה על ההערה שלך, ואנחנו נתקדם.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

נוסח ההצעה מוצע כדלקמן, 'מועצת העיר חיפה תומכת בפעולות העירייה לפינוי חוות

הטרמינל בקריית חיים ממיקומה הנוכחי בסמיכות לשכונות מגורים ומוסדות חינוך לצורך

שמירה על בריאות הציבור, שלומו, בטיחותו ובטחונו. בשלב זה ועד להכרעה סופית וישימה

להעברת הטרמינל כולו, מועצת העיר קוראת לצמצום הפעילות התפעולית הקיימת היום,

כוללדרישה חוזרת לפינוים לאלתר של מיכלי הדלק הסמוכים לבתי המגורים ולפינוי המיכלים

התקולים והוצאתם מהשטח. מועצת העיר חיפה קוראת לכינוס כלל הגורמים הרלוונטיים,

המשרד להגנת הסביבה, המשרד לאנרגיה, רשות מינהל מקרקעי ישראל, גורמי התכנון

השונים, על -מנת למצוא פתרון מהיר ונכון להעתקת הטרמינל ממיקומו הנוכחי'. אני מתחילה

בהצבעה עכשיו.

מר מוטי בליצבלאו

במקום להגיד 'סמוכים' אז להוציא את כל המיכלים הלא תקינים, לא רק הסמוכים, את כל

המיכלים הלא תקינים.

גב' הילה לאופר

הכוונה להוציא את המיכלים הלא תקינים, נקודה, לא סמוכים או לא סמוכים, כי יכול להיות

שיש כאלה שהם לא סמוכים.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

ואת התקינים הסמוכים אתה רוצה להשאיר? אז תחליט.

מר מוטי בליצבלאו

אבל אם את אומרת לא תקינים, אז לא תקינים יש בשורה השנייה, השלישית והרביעית.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

ישבו פה משפטנים על כל מילה. יש דרג שיושב וחושב על זה הרבה זמן, מציע את ההצעה. זה

לא הצעה פוליטית, זו הצעה משפטית.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אני אשאל את שרית מה דעתה על התוספת הזו, לא רק הלא תקינים הקרובים אלא גם הלא

תקינים הרחוקים ואולי התקינים הקרובים.

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

33

עו"ד שרית גולן שטיינברג

המיכלים הלא שמישים, אלא שלא בשימוש אין סיבה שלא לפרק אותם בין אם הם קרובים

ובין אם הם רחוקים. מה שיפונה מיכלי הדלק הסמוכים לבתי המגורים, בין אם הם תקולים

ובין אם הם שמישים. מה שיפונה בכלל, בלי קשר אם הוא קרוב או רחוק, 'לפינוי המיכלים

התקולים והוצאתם מהשטח', שטח החווה כולה. זה בדיוק מנוסח ככה.

מר מוטי בליצבלאו

וחסר לי ניקוי הקרקעות מלמטה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אוקי, אני מתחילה בהצבעה עכשיו. מי בעד בבקשה?

מי נגד? אין. מי נמנע? אין. 11 חברי מועצה הצביעו בעד, אין נגד, אין נמנעים.

ההצעה אושרה פה אחד.

ה ח ל ט ה:

לאחר הצבעה הוחלט לאשר כלהלן:

מועצת העירייה תומכת בפעולות העירייה לפינוי חוות הטרמינל בקריית חיים

ממיקומה הנוכחי, בסמיכות לשכונות מגורים ומוסדות חינוך, לצורך שמירה על

בריאות הציבור, שלומו, בטיחותו וביטחונו.

בשלב זה ועד להכרעה סופית וישימה להעברת הטרמינל כולו, מועצת העירייה קוראת

לצמצום הפעילות התפעולית הקיימת כיום, כולל דרישה חוזרת לפינויים לאלתר של

מיכלי הדלק הסמוכים לבתי המגורים ולפינוי המיכלים התקולים והוצאתם מהשטח.

מועצת העירייה קוראת לכינוס כל הגורמים הרלוונטיים: המשרד להגנת הסביבה, משרד

האנרגיה, רשות מנהל מקרקעי ישראל, גורמי התכנון השונים על מנת למצוא פתרון מהיר

ונכון להעתקת הטרמינל ממקומו הנוכחי.

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

34

.2 סקירת הליכים ופעולות מול קבוצת בז"ן

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

ברשותכם אנחנו עוברים לנושא בז"ן. שלמה, יש לך מה להוסיף לעניין נושא בז"ן?

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

לפעם הבאה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

האמת שהכל נאמר, והערב ארוך. אני חושבת שגם הצעת ההחלטה חשובה כאמירה. תיכף

ברכה תקריא. גם לגבי בז"ן ימית עדכנה שקורים הליכים כאלה ואחרים. אין ספק שתש"ן היום

מככבת ותופסת את כל הכותרות, גם בז"ן מככבת ברשימת התקלות.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

היום במועצה הארצית דיון פנימי עדיין לא היה אז לא הצביעו על ההצעה של עינת אם לדחות

את ההצבעה, זה עדיין לא קרה. אבל מה שכן, שאלנו לגבי הקונדנסנט, האם התוכנית כולל

זיקוק קונדנסנט, ואני שומע בפעם הראשונה תשובה ברורה שכן. צריך להבין את זה. אני לא

שמעתי את זה עד היום במועצה הארצית האם התוכנית חפאג//1200ב כוללת זיקוק

קונדנסנט. התשובה נאמרה שכן, חד -משמעי.

מר אביהו האן

גם ראש המטה יצחקי אמר שזה כולל. אין פה משהו חדש.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

ואז עינת שאלה כמה אחוז יש וקיבלנו כרגיל את התשובה %,3 אבל נשאלה השאלה מתי זה

יעבור. כשאומרים יזקקו קונדנסנט, נכון להיום לא מזקקים קונדנסנט, מזקקים נפט גולמי עם

הזרקה של עד %3 קונדנסנט. וכשנשאלה השאלה מתי יתחילו לזקק קונדנסנט, זאת אומרת

מתי יהיה צינור קונדנסנט, התשובה על זה לא היתה, וזה דבר מעניין כי ברגע שאתה אומר

שבז"ן יזקקו קונדנסנט והמועצה הארצית נותנת תשובה בישיבת זום מוקלטת שיזקקו

קונדנסנט, לא ברור לנו מתי זה יתחיל לקרות. יש שם צינור אחד שהוא מוביל מהאסדה וכרגע

הוא מכיל %,3 האם הוא ייפול אי -פעם ל -,FAILOVER ל -SWITCHOVER זאת אומרת

לכיוון של %100? על זה אין תשובה לאף אחד, אבל מכיוון שהם אומרים שיהיה זיקוק

קונדנסנט, המשמעות היא שזה יקרה מתישהו. אני שואל מתי יפסיקו לעשות נפט גולמי עם

%3 ויביאו %100 קונדנסנט. %60 מה -LPG בעולם מזוקק מקונדנסנט ולא מנפט גולמי. זה

היה הוויכוח שלי עם תש"ן לפני 6 שנים לערך, וזה גם מסביר את חוות ה -LPG הגדולה

שיושבת, כי בסופו של דבר רוב ה -LPG בעולם מזוקק מקונדנסנט ולא מנפט גולמי. עכשיו,

אם הבאר רטובה, ואנחנו לא יודעים כמה היא רטובה וכמה היא יבשה, בוא נגיד ששנינו לא

ממש יודעים, גם אני לא חושב שמישהו פה יודע, למרות שאומרים שהבאר יבשה. אני דיברתי

עם נובל אנרג'י והם אומרים לי שהבאר יבשה. אני לא מאמין. עכשיו, אם הבאר רטובה זה

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

35

אומר שיש ,SWITCHOVER באיזשהו שלב יפסיקו לקחת את הגולמי מאשקלון, את ה -%,70

%80 מאשקלון. אין לך שום בעיה להביא פה טנקר כל יומיים במקום שיהיה אחד בשבוע,

תביא לפה טנקר 24/7/365 ואז יש לך הרבה יותר גולמי שאתה יכול לזקק מפה. אין שום בעיה

עם זה, אתה יודע את זה. זה שהטנקר נשאר 50 אלף טון זה נכון. השאלה מה כמות הקונדנסנט

שיש. אתה לא יודע כמה יש בבאר, לא אתה ולא אני, והם גם לא יספרו לנו. לא שאלנו היום

במועצה האם זה הולך לרדת דרומה, שאלנו האם הולך לקרות משהו אחר, האם הקונדנסנט

ברגע שיפסיקו לייצא גולמי יעלה צפונה על כל ה -16 אינץ'.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

הקונדנסנט הוא אחוז מכלל הזיקוק הזה, הוא לא אחוז אפילו, כן? לכן אני אומר לך לדעתי

שכשייסגר בז"ן הקונדנסנט יירד באותו קו דרומה או שיעלה על טנקר.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

זו השאלה הגדולה. אני רוצה רגע להסביר למה זה כל כך מטריד. הסיכוי לסגור את בז"ן היום

אנחנו מבינים שתלוי במידה רבה בעתיד של הקונדנסנט בארץ, בכמות.

בנו פה על מדף היבשה 9 ק"מ בנקודה שהיא אחרונה לפני העומק הגבוה, זו הסיבה, ולא סתם

השקיעו כל כך הרבה כסף כי רוצים להעביר את זה ליבשה, כשהצורה שאתה יכול להביא את

זה ליבשה לנקודה הכי קרובה זה שתשים את אוהל הטנקר של הייצוא קונדנסנט בחדרה. זאת

אומרת, זה שני מטרים משם. אבל אתה לא תשים ב -FPSO OFFSHORE על החווה, לא, זה

יקר מדי. אתה יכול לשים FSO שם. ודרך אגב, גם FSO אתה לא יכול לשים בים פתוח.

מר שלמה כץ, מנהל מחוז חיפה, המשרד להגנת הסביבה

אומרת ראש העיר 'זה יהיה הגורם המגביל לסגירת בז"ן'. זה כלום לעומת מה שבז"ן מייצרים,

זה לא מגיע לאחוז, ואין שום בעיה לקחת את זה באותו צינור ולהוריד אותו דרומה במקום

להעלות אותו צפונה ואין שום בעיה להצמיד אליו טנקר ושהטנקר הזה ישמש למאגר. יש

מספיק פתרונות. או לשים בחדרה. זה לא יהיה הגורם המגביל. יש 3 גורמים מגבילים שכתבו

במקינזי לסגירת בז"ן. אחד זה ייבוא גפ"מ, השני זה פתרון לתזקיקים והשלישי זה ביטומן.

ייבוא גפ"מ אנחנו עובדים על זה, גם על הרחבת הייבוא. לגבי התזקיקים עובד הצוות של רמ"י

על ייבוא תזקיקים ואחסונם בעומק ההר, כנראה בתוך הכרמל באזור יוקנעם, והשלישי זה

ביטומן, עובדים על ייבוא ביטומן.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

זה ברור, זה ידוע.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

אנחנו תמכנו בזה במחוזית בייבוא ביטומן, אז לא צריך לספר, אנחנו שם.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

השאלה הגדולה זה באמת לגבי הסיכוי של בז"ן להיסגר. אנחנו צריכים להסתכל פה בדיוק על

כל החומרים האלה, וגם השאלה הגדולה זה מה יקרה עם הקונדנסנט. ברגע שהם אמרו שהם

מזקקים קונדנסנט הם לא אמרו מזקקים דלק מהול. זה הדאיג מאוד. יכול להיות שזה רק גם

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

36

עניין של מטבע לשון או איזושהי אמירה שהיא לא לגמרי מדויקת, אבל הם לא דיברו על זה

שמזקקים נפט שיש בתוכו קונדנסנט אלא הם אמרו זיקוק קונדנסנט. זה נשמע מאוד מדאיג.

אני אשמח להיות רגועה כי החשש הזה שבז"ן לא תוכל לצאת בסוף בגלל הקונדנסנט מדירה

שינה מעינינו.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

כמה מילים לגבי הביטומן. הביטומן למי שלא מכיר, אנחנו תמכנו בזה בוועדה המחוזית

בבקשה של יבואן להקים טרמינל לייבוא ביטומן. הבשורה הגדולה בנושא, זה היה לפני כמה

חודשים, אריאל ואני היינו במחוזי, אולי גם שירה, אני כבר לא זוכר, וממש נתנו תמיכה רבתי

בנושא. הנקודה של הביטומן, הביטומן זה התחתית של החבית, אפילו מתחת למזוט, והוא

דורש משאבי זיקוק דיי רציניים. עכשיו, מכיוון שבמזוט לא כל כך משתמשים, מייצאים, ברגע

שאתה מוריד את החוליה הכי נמוכה שבלעדיה המדינה לא יכולה להתקיים, שזה הביטומן,

כי %,70 %80 ממנו הולך לתחזוקה של כבישים קיימים ולא לכבישים חדשים אפילו כי זה חומר

חיוני, ברגע שאתה מייבא אותו אתה בעצםשובר אתשרשרת הייצור כי אתה מוריד את הדבר

הכי בעייתי בזיקוק. ולכן באמת תמכנו אחרי כמה ישיבות לא מעטות שהיו בנושא. לפני כ -3

חודשים לערך תמכנו במתן אישור להקמת טרמינל לייבוא ביטומן.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אוקי, תודה. מוטי ביקש להתייחס לבז"ן בקצרה לפני ההצעה. בבקשה, מוטי.

מר מוטי בליצבלאו

בדברי ההסבר נאמר 'המפעלים יידרשו לעמוד בכל ההוראות והתקנים המחמירים

והמחייבים'. לצערי הרב אני ב -3 שנים האחרונות עומד בפני שוקת שבורה, כאשר מעת לעת

מגיע לידי הציבור טיוטות של היתרי פליטה למפעלי בז"ן. ב -2018 זה היה לכרמל אולפינים,

וב -8.3.2020 אני נאלצתי לכתוב הערות לשינוי תנאים מס' .1520 מה שאני רוצה לומר

בקצרה, שההיתרים שהוצעו ב -,2016 כשאתה מקבל את הטיוטות האלה אתה רואה למעשה

שהתנאים מוקלים לעומת ההיתר הראשון. למשל, שינויים בזמנים לגבי הקמת מתקנים כאלה

ואחרים נקבעו כעבור שנתיים, פתאום מקבלים הארכה לעוד שנה. המשמעות היא פשוטה,

אנחנו ממשיכים לאפשר למפעלים האלו לפלוט חומרים מזהמים, וזה לא ייתכן דבר כזה.

המקרה האחרון שהגשתי במרץ והוא עדיין לא נידון, הגדרות כלליות. אני אתן למשל דוגמה,

פליטות משמעותיות לאוויר, זו לא הגדרה מדעית. אין פה הגדרה בעלת ערך מוחלט שאתה

יכול למדוד את הדבר הזה. אז כשאתה מכניס דבר כזה להיתר, ההיתר הוא לא משמעותי.

הערה אחרונה, והוזכר פה מקודם והזכרתם את זה עכשיו, אותו דבר קורה בדיון היום בוועדה

הארצית לתכנון ובנייה לגבי פסק הדין של בית המשפט העליון שניתן ביולי .2019 והשופט שם

אמר בסעיף 64 דבר מאוד פשוט, כאשר הם יגישו תוכנית על בז"ן, זו אותה תוכנית

חפאג//1200ב, 'ככל שמדובר בבנייה של השלכות תכנוניות רחבות על סביבתה תידרש רמת

תכנון מפורטת ביותר כאשר ענייננו בסוג המתקנים שהשפעתם על הסביבה ניכרת'. אני לא

אמשיך את המשפט, אבל בעיקרון המשרד להגנת הסביבה היה צריך להכין הצעה להחלטה

ולמועצה הארצית, וכשאנחנו רואים את ההצעה שוב אנחנו רואים הקלה בתנאים, דברים לא

ברורים, דברים כלליים, או למשל בנושא של פינוי נוזלים לים אז מותר תוספת פליטה של %10

על הריכוזים הקיימים או שבעל הבקשה הוא זה שייתן את החישובים כמה תוספת פליטה,

כאשר אנחנו מדברים על סך הכל שלא תהיה פליטה, אפילו אם מחליפים מתקן או לא, זה

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

37

הדבר הממשי שדובר שם בפסק הדין, אסור לעלות על הפליטה המצרפית, הפליטה המצרפית

שיש שם אפילו אם אתה מחליף מתקן, ולא רואים את זה בתוכנית שהוגשה, לצערי הרב. לכן

כשאתם אומרים 'המפעלים יידרשו לעמוד בכל ההוראות', אני בספק אם יוכלו לעמוד בכלל

לאור מה שהערתי עכשיו. הערה אחרונה, אתם כותבים פה בהמלצה שלא יתארכו מעל עשור.

וועדת מקינזי בעצמה אמרה ב -2018 שבע שנים, .2025 אני חושב שבמקום לכתוב עשור זה

צריך להתאים את זה למה שאמרה וועדת מקינזי, בין חמש לשבע שנים, ולא עשור. קשה

להתמודד עם זה. תודה.

מר אביהו האן

אני חושב שהנושא הזה של עשור הוא לא טוב בשבילנו, הוא נותן פה פרק זמן שהוא אפילו

יותר רחב מפרק הזמן של פרופ' שמחון, שהוא חושב שאפשר לפנות את זה בלו"ז של 5 שנים,

אולי עד 7 לכל היותר, ומדוע אנחנו צריכים לתת להם את מרחק הזמן הזה ל -10 שנים

כשאפילו ממשלת ישראל וגם השרה גמליאל חושבת שהפינוי צריך להיעשות מהר יותר? אז

אני מציע אולי שאנחנו נשנה את לוחות הזמנים ונצמצם אותם. למה לנו לבוא ולומר לממשלת

ישראל שהיא חושבת שאפשר לעשות את זה מהר יותר ולתת להם פה את פרק הזמן להמשיך

להרעיל אותנו פה בסביבה?

עו"ד שרית גולן שטיינברג

זה עלה בוועדת איכות הסביבה וגם דו"ח מקינזי דיבר על התחלה ב -.2025 העמדה שלי היא

כזו שאין סיבה שב -2025 לא יתחיל פינוי השטח. נכון שיש עמדות שונות, כולל של המשרד

להגנת הסביבה שמדבר על .2030 אני חושבת שאנחנו כמועצת עיר צריכים לדבר על .2025

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

היו אמירות ל -2025 והיו ל -.2030 אני אשמח אפילו שזה יהיה .2023

מר מיכאל מרדכי אלפר, סגן ומ"מ ראש העיר

אני 12 שנה פה, מעולם לא התקיים כאן דיון כזה שעסק בחיי אדם ושנעשה בכנות מתוך

רצון לפתור בעיה שהעיר הזו סוחבת 70 שנה. אני רוצה להודות לראש העיר, אני מלא

הערכה לישיבה הזאת, זו ישיבה שעוסקת כמו שאמרתי בחיי אדם. ואנחנו מקווים שזאת

ההתחלה. כשהולכים לטפל בחולה צריך לדעת איפה המחלה. לראשונה כאן באולם הזה, 12

שנה אמרתי אני פה, הדברים נמצאים על השולחן ונאמרים בקול ברור ויש רצון לתת להם

פתרון ומענה. תודה רבה לראש העיר.

גב' הילה לאופר

אני רוצה להודות לכל מי שנשאר שהיה לו מספיק חשוב כדי להישאר.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אני חייבת לומר שאני לא זוכרת בכל התקופה שלנו כאן ישיבה כל כך מקצועית, עניינית,

מעמיקה, נכנסת לפרטים עם הרבה סבלנות. באמת, גם על מפרץ החדשנות היה, אבל מפרץ

החדשנות אני חושבת שדיברנו על תוכנית, זה היה יותר קל. היו עוד הרבה תוכניות שאנחנו

הבאנו כאן ודיברנו עליהן לעומק, והיה דיון מאוד מעניין. אבל שיח כמו שהיה פה היום בעיניי

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020

38

מרגש, מכבד את המעמד של האולם הזה ושל הבניין הזה והלוואי ונוכל לדון ככה בכל

הנושאים שעומדים לפתחנו בצורה כזו. אז אני רוצה להודות לכם על השיח המכבד מאוד.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אני אקריא את נוסח ההחלטה. 'מועצת עיריית חיפה תומכת בפינוי הדרגתי של המתחם

הפטרוכימי והכימי במפרץ חיפה, הכולל את בתי זיקוק, כרמל אולפינים, גדיב ושאר החברות

הנלוות הרלוונטיות בלוח זמנים שלא יתארך מעבר לשנת 2025 ומתוך הסכמה עם מדיניות

צמצום השימוש בדלקים פוסיליים מזהמים. התהליך אותו עתידים להוביל גורמים ממשלתיים

ילווה בפיקוח הדוק של גורמי המקצוע בעיריית חיפה וכן בנציגי או נציגים מטעמה של מועצת

העיר חיפה. תהליכי הפינוי של התעשייה במפרץ חיפה ייעשו בשיתוף פעולה מלא עם עובדי

התעשיות. עיריית חיפה תבחן ותציע ייזום פרויקטים ממשלתיים ועירוניים לניקוי קרקעות

באמצעות כוח האדם המקצועי והמיומן של התעשיות ומתוך דאגה לעתידם. מועצת העיר

תבקש לקחת חלק בוועדה הממשלתית שתדון בעתיד מפרץ חיפה באמצעות נציגות מוסכמת

וכן תדרוש כי נציג מקצועי מטעמה יכהן במינהלות המיועדות לנהל את תהליך השינוי'. עד כה

לשון ההצעה להחלטה, ואני עושה הצבעה עכשיו.

מי בעד, בבקשה? 10 בעד. מי נמנע? אין. מי נגד? אין. ההצעה אושרה פה אחד.

אנחנו מודים לכל העוסקים המלאכה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

ואני רוצה גם להגיד תודה על הניהול, תודה על הדיון, תודה רבה קודם כל למשפטית, לאריאל,

לשירה, לימית, ותודה גדולה גם לשרית על העבודה ועל הישיבה. אני חושבת שאתדייקת מאוד

הרבה מאוד מהנושאים שעלו פה. תודה לכל האורחים שלנו, שלמה ויוליה. תודה רבה. ואתם

תוזמנו עוד. אנחנו שמחים לראות אתכם. ותודה לעופר גם, וכמובן לחברי המועצה.

ה ח ל ט ה:

לאחר הצבעה הוחלט לאשר כלהלן:

מועצת העירייה תומכת בפינוי הדרגתי של המתחם הפטרוכימי והכימי במפרץ חיפה

הכולל את בית זיקוק, כאו"ל, גדיב, ושאר החברות הנלוות הרלוונטיות, בלוחות זמנים

שלא יתארכו מעל לעשור, ומתוך הסכמה עם מדיניות צמצום השימוש בדלקים פוסילים

מזהמים.

התהליך, אותו עתידים להוביל גורמים ממשלתיים, ילווה בפיקוח הדוק של גורמי המקצוע

בעיריית חיפה וכן, בנציג/ה או הציגים מטעם מועצת העירייה.

תהליך הפינוי של התעשיות במפרץ יעשה בשיתוף פעולה מלא עם עובדי התעשיות. עיריית

חיפה תיבחן ותציע ייזום פרוייקטים ממשלתיים ועירוניים לניקוי קרקעות, באמצעות

כוח האדם המקצועי והמיומן של התעשיות, ומתוך דאגה לעתידם.

מועצת העירייה תבקש לקחת חלק והועדה הממשלתית שתדון בעתיד מפרץ חיפה באמצעות

נציגות מוסכמת, וכן, תדרוש כי נציג מקצועי מטעמה יכהן במנהלות המיועדות לנהל את תהליך

השינוי.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

ותודה רבה לראש העיר על ההובלה, תודה רבה וערב נעים.

הישיבה נעולה.

מועצת העיר חיפה י"ב באלול תש"ף

1 בספטמבר 2020