15.09.2020 פרוטוקול

ישיבת מועצה מיוחדת שלא מן המניין

שהתקיימה ביום שלישי, כ"ו באלול תש"פ ()15.9.2020

השתתפו:

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר חיים בחיפה

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר חיים בחיפה

גב' נעמה לזימי חיים בחיפה

גב' סיגל ציוני חיים בחיפה

גב' חדוה אלמוג יונה יהב וצעירי חיפה

מר שי אבוחצירה יונה יהב וצעירי חיפה

מר יוסי שלום יונה יהב וצעירי חיפה

גב' סופי נקש יונה יהב וצעירי חיפה

מר אביהו האן הירוקים של חיפה

גב' יעל שנער הירוקים של חיפה

מר מרדכי בליצבלאו הירוקים של חיפה

גב' הילה לאופר הירוקים של חיפה

עו"ד דוד עציוני, סגן ראש העיר חיפה מתחדשת

גב' תמי ברק חיפה מתחדשת

מר שמשון עידו הליכוד

רו"ח אלי בן דיין הליכוד

מר יצחק בלס הליכוד

מר רג'א זעאתרה החזית החיפאית

מר לזר קפלון, סגן ראש העיר חיפה ביתנו

מר גרי קורן חיפה ביתנו

מר מרדכי מיכאל אלפר, סגן ומ"מ ראש העיר דגל לתושב

מר מנחם קפלן דגל לתושב

מר אליהו לנדאו שדולת הגמלאים

מר אריה בליטנטל אגודת ישראל מאוחדת

מר יואב רמתי הבית היהודי

מר צבי ברבי אכפת לי מתושבי חיפה

הרב אורי אוזן ש"ס

נעדרו:

מר יעקב פינגולד (בחו"ל), גב' שהירה שלבי, הרב דב חיון, עו"ד שרית גולן שטיינברג.

נכחו:

מר אוהד שגב -מנכ"ל העירייה, מר רוני בן חיים -גזבר העירייה, עו"ד ימית קליין -יועצת

משפטית לעירייה, גב' ברכה סלע -מזכיר העיר, מר אוהד דורפמן -ראש מינהל התפעול,

מר צפריר רוזן -סמנכ"ל משאבי אנוש וארגון, גב' גלי סגל -גרינברג -ראש לשכת ראש העיר,

גב' אילנה טרוק -ראש מינהל חינוך ארגון וצעירים, מר אלירן טל -דובר העירייה,

מר שמוליק מרמלשטיין -מנהל אגף התקציבים, מר עופר טל -מבקר העירייה, עו"ד תמי

אלמוג - משנה ליועמ"ש לכספים, הכנסות ומיסוי, רו"ח יעקב זיצר, מר אריאל וטרמן -

מהנדס העיר, גב' רון זהורית -רכזת מכרזים.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

2

על סדר היום

.1 אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 20 מיום .27.8.2020

.2 אישור התקציב הרגיל לשנת .2021

.3 אישור תקציב הפיתוח לשנת .2021

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

ערב טוב לכולם. אנחנו בשלהי שנת תש"פ לקראת תשפ"א, אנחנו יושבים בישיבת מועצה

מיוחדת לאישור תקציב .2021 אני אבקש מראש העיר לפתוח את הישיבה בבקשה ד"ר עינת

קליש רותם.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

ערב טוב. אני אגיד רק כמה מילים, אחר כך אני אעביר את הבמה גם לרוני ולצוות ויש לנו

הרבה מה להגיד על התקציב. רק אולי אתחיל מהחשש הגדול שלנו ממה שקורה היום עם

התפשטות הקורונה, אני חושבת שחלק גדול מהתקציב בנוי וערוך בדיוק בשביל להתייחס

לעניין הזה. אז אני אקריא כמה מילים שכתבתי ואחר כך גם נאחל לכולם שנה טובה

ובריאה ובאמת שיהיה חג שמח, אני מקווה שאנחנו נצליח ליהנות בחג הלא פשוט הזה.

אתמול פרסמנו את נתוני הדוח הכספי החצי שנתי, שמצביעים על עודף שוטף של 3.9 מש"ח,

ועודף מצטבר של כ -7.4 מש"ח בתקציב הרגיל של עיריית חיפה. נתוני הדוח שהוצגו על ידי

גזבר העירייה רוני בן חיים בפני ועדת הכספים ואושרו על ידי מועצת העיר, מרשימים

במיוחד לאור העובדה כי אלו הושגו ללא העברה מתקציב פיתוח לתקציב הרגיל וללא ניצול

קרן עודפי התקציב הרגיל העומדים לרשות העירייה בשיעור של כ - 10 מש"ח. עוד עולה

מהנתונים כי למרות המשבר הכלכלי העמוק אליו נקלע המשק כתוצאה ממגיפת הקורונה,

לא נפגע תקציב שירותי העירייה בנושא החינוך והרווחה וכך גם לא נפגעה תמיכת העירייה

בעמותות השונות. אני רוצה להוסיף שאפילו היו תוספות במקומות האלה בתקופת הקורונה,

כשהיו בעיות וסוגיות בנושא רווחה וחינוך לא חשבנו פעמיים. בתוך כך העירייה השקיעה

משאבים ומאמצים רבים בסיוע לעסקים הקטנים. במסגרת זו הקימה העירייה בין היתר קרן

סיוע לעסקים באמצעותה הוענק פטור מאגרות השילוט עבור השלט הראשון, פטור

מאגרות על הוצאת שולחנות וכסאות, כמו כן רכשה העירייה ריהוט רחוב והצללות שהוצבו

בקרבת עסקים קטנים, בתי קפה ומסעדות. כל אלה בוצעו לצד שורה של צעדי התייעלות

פנים ארגוניים אשר הביאו לחיסכון משמעותי בעלויות התקציביות של העירייה. גם בתקציב

הפיתוח סיימה העירייה בעודף זמנים של כ -28 מש"ח כך שהגירעון הזמני המצטבר למחצית

הראשונה של השנה ירד לכ -300 מש"ח בלבד, וכל זאת טרם גיוס הלוואות פיתוח לשנה זו.

הניהול האחראי של קופת העירייה בא לידי ביטוי לא רק בחיסכון המשמעותי אותו השיגה

העירייה בהוצאות, אלא גם בבקשה אותה הגשנו למשרד הפנים בפעם השנייה, שלא לעלות

את הארנונה לתושבים ולעסקים. עבורי, כספי ציבור הם לא הפקר, כל שקל שנחסך יחזור

לתועלת הציבור ובקרוב. אנחנו לא נשמור על הכספים בבנק, אלא נדאג להחזיר אותם

לתושבים. רחובות וכבישים רבים מחכים לנו לשיפוץ, אני מאמינה שנתחיל לראות בקרוב

פירות לעמל העבודה של ייעול המנגנון העירוני וכספיו. עד כאן על העבר. כמה מילים על

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

3

העתיד, על התקציב שמובא כאן היום לפניכם. לפני שאפנה לרוני את הבמה. החזון העירוני

החל להיות משולב בכל סעיף וסעיף בתקציב כבר משנת ,2020 והוא ממשיך, מתעבה ובונה

את התקציב גם של .2021 השקעות משמעותיות בקידום תוכניות התחדשות לטווח הארוך,

קידום המער, מרכז עסקים ראשיים של חיפה, השקעות בעסקים הקטנים, בפתרונות

תחבורתיים שאת הפשוטים מביניהם אנחנו מקדמים ברמה המקומית ולא מחכים בשיפור

השירות בעירייה, בשינוי המבנה הארגוני שלה, כך שיוכל לשרת את תושבי חיפה בצורה

טובה יותר ועוד. בקרוב נתחיל את העבודה על תוכנית האב לחינוך בחיפה, ויחד איתה נקצה

משאבים רבים לשדרוג, חיזוק ושיפוץ מוסדות החינוך בעיר, שלא טופלו בצורה יסודית

עשרות שנים. בשנה הקרובה תתחיל פעילות עמוקה ומשמעותית בנושא החינוך, ואני רוצה

פה מילה אחת להגיד כל זה בשיתוף פעולה עם עובדי העירייה המסורים שנרתמו ונותנים יד

וכתף בצורה ראויה להערכה והערצה. התקציב הזה יותר מהכל, מציג פורמט חדש שגם הוא

עוד ילך וישודרג בשנה הבאה, יאפשר קריאה יותר פשוטה ושקיפות יותר רבה בהתאמה

לפורמטים המקובלים בערים אחרות בארץ, ועל פי דרישות משרד הפנים. עוד חשוב לציין

שבמסגרת השינוי של מבנה התקציב, הוספנו סעיף חשוב ביותר רזרווה. שנדרש על פי החוק

ויאפשר לנו לפעול בצורה מסודרת במהלך השנה גם אל מול הפתעות ושינויים. ומי כמונו

מבין היום בימי הקורונה את המשמעות של הפתעות ושינויים ולבסוף חשוב יותר מכל,

התקציב הזה מותאם לימי הקורונה. סעיפי התרבות על גווניהם השונים לכל הקהילות בעיר

הצטמצמו בצער רב בגלל ההבנה שהמגבלות שנפלו עלינו, ישנו את ההתנהלות שלנו,

כעירייה וכתושבים בלית ברירה. כולנו נשמח לדעת שהקורונה מאחורינו, שאפשר לחזור

וליהנות מאירועים גדולים ומפעילויות תרבות שכה חסרות לכולנו. לשם כך נוכל תמיד לערוך

שינויים בתקציב בהמשך הדרך, ואפילו להשתמש בסעיף הרזרבה. כולנו נשמח להגיע ליום

שיאפשר לנו ליהנות מסעיף זה אותו שמרנו לימים קשים. אנחנו נמשיך וננהל את התקציב

של העירייה ואת כספי הציבור באופן אחראי ביותר, בשבוע שעבר יצאה הוכחה שכך בדיוק

אנו פועלים ובהצלחה. כך נמשיך לרווחת כל תושבי חיפה. תודה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה לראש העיר על אלו המילים ולצורך נוכחות אני אקרא בשמות החברים שנוכחים. ד"ר

עינת קליש רותם, נחשון צוק, נעמה לזימי, סיגל ציוני, מרדכי מיכי אלפר היה, אבל הוא

נמצא כאן, מנחם קפלן היה והוא כאן, לזר קפלון, גרי קורן, צביקה ברבי, אלי לנדאו, יואב

רמתי, אריה בליטנטל היה והוא בחוץ, אורי אוזן בחוץ, רג'א זעאתרה, איציק בלס, חדווה

אלמוג, שי אבוחצירה בחוץ אוכל סנדוויץ, סופי נקש, אביהו האן, יעל שנער, מוטי

בליצבלאו והילה לאופר. הינה אורי נכנס. אלו הם החברים בנקודת זמן זו של הדיון. גבירותיי

ורבותי אני מזמינה את גזבר העירייה רוני בן חיים לומר את דברו בבקשה רוני.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

ערב טוב לכולם. אני מתכבד, יש לי את הכבוד להגיש לכם את תקציב שנת .2021 שומעים

אותי? אני מתכבד להגיש לכם את תקציב ,2021 הונחו בפניכם שלוש חוברות האחת תקציב

רגיל, השנייה תקציב פיתוח ודברי הסבר לתקציב הרגיל. רק לפני בסביבות חודש מרץ

אישרנו את תקציב הבסיסי של שנת עשרים, עשרים, וכמו שהבטחתי לכם אנחנו נגיש

תקציב מעודכן לשנת עשרים, עשרים והגשנו אותו לפני שבוע, עשינו עדכון תקציבי.

והתקציב המעודכן לשנת עשרים, עשרים מונח בפניכם בחוברת של שנת עשרים ,עשרים

אחת. התקציב הנ"ל הוא כפי שאתם רואים אותו הוא כתוב במתודה חדשה של שקיפות

מלאה יש לכם את הביצוע של ,2019 אוקי במייל. לזה אני מתכוון, בחוברת יש לכם את

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

4

העמודות, של ביצוע ,2019 את התקציב המעודכן של שנת 2020 כמו שעינת אמרה, הוא

מכיל בתוכו את העדכונים התקציביים לאור משבר הקורונה, ושנת ,2021 שנגזר ממנו. בעצם

מה שאנחנו עשינו פה, בנינו כאן מערכת תקציבית חדשה שהיא אני יכול להגיד לכם שאנחנו

אולי הראשונים בארץ, למיטב ידיעתי שבנינו בעצם תקציב דו שנתי, הן לשנת 2020 והן

לשנת ,2021 כאשר ה2021 הוא נשען על תקציב של שנת ,2020 שהוא לקח את הפרמטרים

של עדכוני הקורונה לאור המשבר הכלכלי שקורה בארץ. אני רוצה להגיד לך שהשגנו בעצם

את הממשלה גם. הממשלה אפילו לא עדכנה את תקציב ולא עשתה תקציב שנת ,2020

ואנחנו בעצם לראשונה בהיסטוריה גם מגישים את התקציב הזה ערב ראש השנה, השנה

החדשה שלנו, באמת זה תקדים מאוד יפה, שאנחנו באמת מקדימים את כל הארץ, ואנחנו

פותחים לשנה חדשה, עם תקציב של שנת 2021 עם כל ההשלכות. ברמה המקרו כלכלית של

ישראל, יש לנו כאן עקב משבר הקורונה, גלי הקורונה מכים בנו שוב בצורה חזקה, אנחנו

רואים שהתמג, התוצר המקומי הגולמי ירד בשלושים אחוז.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

דוד עציוני ותמי ברק הצטרפו לישיבה. תמי מקומך כאן מצד שמאל בבקשה. במקומך

הקבוע תודה.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

לפני שאני אעבור אני רוצה להדגיש שבנינו את התקציב הנוכחי על פי המודל הכלכלי של

בנק ישראל ומשרד האוצר. למרות שמשרד האוצר מסיבות שלו, טרם הוציא את התקציב

של שנת 2020 ובטח לא את .2021 ברמה המקרו כלכלית התמ"ג של ישראל ירד בשלושים

אחוז שזה ירידה מאוד חזקה, אנחנו נחשבים כמדינה מובילה בעולם בצמיחה שלה. ארצות

הברית ירדה בשלושים ושלושה אחוז ואילו אירופה ירדה אפילו בארבעים אחוז, כך שמצבנו

הכלכלי יחסית לעולם המערבי הוא מצב די טוב. הצריכה הפרטית ירדה כארבעים אחוז

לעומת מקומות אחרים בעולם שהירידה הייתה בין ארבעים וארבעה לחמישים אחוז. שיעור

האבטלה שפורסם אתמול הגיע ל -%,9.8 במושגים בינלאומיים אנחנו נמצאים במדינות של

%,15 של %,20 ואף %.30 נעבור להנחות העבודה ברשותכם. הנושא הראשון מימוש הסכמי

שכר בין הממשלה להסתדרות על שכר העובדים והתייעלות ארגונית. בקטע הזה יש לי כמה

דברים להגיד לכם. העובדים שלנו למשל מאוד חשוב והנה כך שמרנו על השכר שלהם על פי

הסכמי השכר, יותר מכך, אנחנו עברנו התייעלות ארגונית במהלך השנה האחרונה בראשות

מנכ"ל העירייה אוהד שגב. ואני אגיד כמה דברים לדברים האלה. א. מינהל ההנדסה עובר

ניעור לא קטן. אנחנו עוברים שם תהליכים של שינויים ארגוניים שבסופו של דבר אנחנו

רוצים התייעלות ולעזור לתושב, וליזמים לקבל את האישורים שלהם בהליך מהיר מאוד,

ושגם היזם יידע את הגדרות את השיפולים שלו של הסיפור של מה מגיע לה, מה זכויותיו

ומה חובותיו בפרויקטים. אני אומר את זה על קצה המזלג. כל הסיפור הזה. מינהל התפעול

גם עבר ניעור מאוד חזק א. חסכנו גם היה מהפכה בנושא שינוע האשפה בתוך המינהל

עצמו. כמו כן נעשו עבודות חסכנו עבודות של ,outsourcing על ידי עבודה של עובדי העירייה,

הן בגינון, הן בשיפוצים ודרכים ועבודות גינון וסלילה כמו שאמרתי. מינהל הכספים גם עובר

ניעור די רציני, אנחנו משנים את תהליכי העבודה, אנחנו הולכים לבנות באכיפת הגבייה עם

הפנים לאזרח, כפי שהרבה יודעים מכם, חברת מלגם, חברת האכיפה סיימה את תפקידה

בעירייה. אנחנו לקחנו את כל עבודת אכיפת הגבייה והעברנו אותה לתוך עיריית חיפה.

הנושא הבא שינוי בסיס הארנונה. ראש העיר קיבלה החלטה אתכם ביחד, שאנחנו לא נעלה

את הטייס האוטומטי השנה, ובגובה של אחד נקודה אחד אחוז, ויותר מכך, באזורים

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

5

מסוימים כמו מלבן הדר ומלבן עיר התחתית, אנחנו הולכים שם לתהליך של הורדת

הארנונה, דהיינו, זה נקרא אזור עסקים ב' מינוס בין חמישה לשמונה אחוז, בקומה ראשונה,

כל מי שיש לו עסק בקומה ראשונה מתוך כוונה לעודד את העסקים לפרוח, ולהזיז את

המערכת, כמו כן בתחום ההייטק אנחנו ניישם את הלכות הארנונה שיש במת"מ לרוב העיר

התחתית ואנחנו רוצים לעודד שם חברות הייטק, סטארטפים שיפתחו שם הרבה בתי קפה

ויש גם בשורה מאוד טובה, אוניברסיטת חיפה חתמה איתנו הסכם ושנה הבאה ירדו לעיר

התחתית כל מערכת המחשבים שלהם, כולל הפקולטה למחשבים ומדעי הטבע כ -1800

סטודנטים. זה אמור לחולל ממש מהפיכה בעיר התחתית. לצורך כך עיריית חיפה נתנה

לאוניברסיטה מבנים ועוזרת להם לשפץ אותם עם זיכיון ל -15 עד 20 שנה. פעילות בתקציב

פיתוח לתקציב רגיל. אנחנו באופן הדרגתי על פי הנחיית הנהלת העירייה, אנחנו מסיטים

עבודות שוטפות לתקציב הרגיל והשנה העלנו גם את פינוי האשפה, הנגזרת של פינוי האשפה

וגם עבודות של אחזקת דרכים וגנים. הקטנת מיקור חוץ למימוש עבודות באמצעות עובדי

העירייה. אנחנו עושים כאן עבודה באמת יסודית, באגף התרבות אנחנו הולכים ליישם בעצם

להוציא את עבודות הקבלנים לשיפוץ בתי הספר וגני הילדים, ואנחנו נעשה את זה house ,in

על ידי עובדי העירייה. הקמנו צוות של חמישה עשר עובדים אשר הם יחסכו לנו מיליונים

רבים והם יעשו את השיפוצים במבנה העירייה. הקמת רזרבה בגובה של עשרים וחמישה

מש"ח, אנחנו הקמנו את הרזרבה בגובה שזה בעצם כרית הביטחון שלנו, לניהול בעת משבר

ובעצם אלה גם ההנחיות של משרד הפנים, בגובה של %1 מהתקציב. כפי שאנחנו רואים סך

הכול התקציב שלנו, אתם רואים את הדף הראשון של ההוצאות, אבל התקציב כמובן הוא

מאוזן לשנת ,2021 גובה התקציב הוא כ -2.4 מיליארד ₪, כאשר מרכיב השכר הוא

מיליארד מאה חמישים ושש, מרכיב הפעולות, הוא תשע מאות עשרים ושבעה מש"ח נקודה

חמש. פירעון המלוות מאה שבעים ושישה מש"ח, והנחות בארנונה מאה שבעים וחמישה

מש"ח. ניגע קצת בשכר. כפי שאתם רואים המרכיב העיקרי בשכר הוא בעצם זה שכר החינוך

והרווחה שמהווים כ -500 מש"ח, יש לנו סכום שאנחנו מחויבים עליו זה שכר הפנסיונרים

כמאתיים עשרים מש"ח והשכר הכללי זה בעצם התקנים המוניציפאליים שבסך הכול

מהווים ארבע מאות שישים וארבע מש"ח. אנחנו רואים שהשכר הייעודי שאמור להיות

ממומן מהממשלה בצורה מלאה, בעצם רובץ עלינו כל הזמן. בהמשך יש לנו סעיף פעולות,

אנחנו רואים שבסעיף פעולות אנחנו די יציבים סך הכול. שמרנו לאור התקציב המעודכן של

שנת ,2020 הגדלנו אותו רק באחד עשרה מש"ח למען האמת. הסכומים שם גדלו בגין שבירה

ועבודות הסתה שהעברנו את מגרשי הספורט מחברת אטוס לרשות הספורט. זה בעצם עיקר

הכסף של ההסתה. בפעולות חינוך כפי שאמרנו אנחנו רואים בחינוך כעוגן מאוד חשוב

בתהליך של העיר, שמרנו על רמה מאוד גבוהה של סעיף הפעולות ואנחנו לא נוגעים בזה,

ההיפך הגדלנו את זה ב -2.7 מש"ח וכנ"ל גם ברווחה. הקמנו רזרבה בגובה של 25 מש"ח כפי

שציינתי קודם, פירעון המלוות שלנו הוא 176 מש"ח, זה לא בהכרח שהסכום הזה יצא, אבל

זה על פי המקדמים שלנו שהם נכונים להיום, אנחנו נצטרך את הסכום הזה כדי לממש אותו

אולי שנה הבאה. לא בהכרח. הנחות בארנונה זה בעצם הכנסה כנגד הוצאה, כך שאין לו

משמעות חשבונאית או תקציבית, ארנונה, אנחנו כפי שאתם רואים הארנונה גובהה

מיליארד ארבע מאות וחמש, בעצם לא הגדלנו את הארנונה בצורה משמעותית, אבל כפי

שאמרתי קודם אנחנו באמת רוצים לתת שירות יותר טוב לאזרחים, ולהקל עליהם את עומס

התשלומים הארנונה נהפכה בכלל ברמה הארצית בעצם למס שני. מס הכנסה שני או ביטוח

לאומי ואנחנו ביקשנו ממשרד הפנים הגשנו בקשה עדיין לא קיבלנו לכך אישור בעצם לא

נעלה בטייס האוטומטי וכפי שאמרתי קודם, גם ברובע הדר ורובע העיר אנחנו נבקש אפילו

הנחה נוספת. אנחנו רוצים ללכת לפיילוט חדש של שינוי תב"ע בכמה שכונות. אנחנו נלך

לפיילוט בשכונה מסוימת מתוך מגמה של גילוי מרצון של האזרחים לשטחים שלהם,

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

6

העודפים שלהם, א. נקבל על כך ארנונה. נקבל היטל השבחה וגם את אגרות הפיתוח ובעצם

האזרחים האלה, תהיה להם לגליזציה בעצם למכור את הדירה ולהרגיש טוב וכולם יצאו

מרוצים גם האזרחים וגם אנחנו. ברווחה אנחנו רואים שפחות או יותר יציבים. זה בעצם

השתתפות הממשלה בהוצאות הרווחה, כנ"ל בחינוך גם ארבע מאות ושלושה מש"ח הכנסה

מהחינוך, יש לנו העברה...בגובה של 60 מש"ח ויתר ההכנסות אנחנו מחזירים אותם לשנה

נורמטיבית, לשנת .2019 מתוך מגמה שאולי. סליחה ששנת 2021 היא תהיה שנה נורמטיבית

לצורך העניין. קרן העודפים שלנו עדיין קיימת, לא השתמשנו בה, היא משמשת לנו כרית

ביטחון בעצם יש לנו כמה כריות ביטחון. אחד הרזרבה שלנו בגובה של 25 מש"ח, ה -60

מש"ח העברה מתקציב פיתוח לתקציב רגיל. וגם את קרן העודפים תקציב רגיל בגובה של 20

מש"ח שעדיין לא השתמשנו בה. נמשיך, אני רוצה להגיד כמה מילים, עיריית חיפה בעצם

בנטו שלה גם בחינוך וגם בשירותים, גם ברווחה וגם בתרבות בסופו של דבר זה שירותים

ממלכתיים על פי הגדרות משרד הפנים. ומה שקורה לנו עיריית חיפה מכספה היא, מממנת

בצורה מאוד משמעותית את השירותים הממלכתיים. רואים את זה כל הזמן לאורך כל

הדרך, שהממשלה מדירה את ידיה ואת רגליה מהשירותים הממלכתיים כמו בחינוך, בייחוד

בחינוך ואנחנו כל הזמן נדרשים גם לעלות את מספר התקנים הייעודיים, אבל גם לא מפוצים

במאה אחוז אלא מפוצים באופן חלקי בלבד. מה שאנחנו רואים פה את ההתפלגות של

התקציב לשנת ,2021 אנחנו רואים שמרכיב השכר הוא %,48 זה לא סוד עיריית חיפה וכל

רשות אחרת היא עירייה עתירת עובדים, כמו בהייטק כזה נקרא לזה, השכר הזה בעצם

מכיל בסופו של דבר גם את אנשי החינוך, גם את אנשי הרווחה, בעצם את התפקידים

הייעודים וגם את התפקידים המוניציפאליים. בנוסף אנחנו רואים שמרכיב הפעולות הוא

%,38 הנחות בארנונה %7 ופירעון המלוות מהווה בסך הכול %.7 התפלגות ההוצאות לפי

סוגיהן. אנחנו רואים שבעצם הנתח העיקרי רואים שההוצאות הייעודיות שלנו, דהיינו כמו

שאמרתי בחינוך, מרכיב החינוך מהווה %27 בעצם המינהל הכי גדול שלנו היום, אם אני

מחבר את השכר פלוס הפעולות זה %,27 גם הרווחה מהווה משקל מאוד משמעותי כ -%13

והפעולות הכלליות מהוות %.17 הפנסיונרים שהם עול עלינו. בעצם זה דור א' שנמצא

במערכת שזה הפנסיה התקציבית, כידוע לכם דור ב' והילך הם יש להם פנסיה בקופות הגמל.

אנחנו מדברים כאן רק על דור א'. לא עול, זה הפנסיה, זה ההסכמים הארציים. גם מערכת

הביטחון. אז אני מתקן את עצמי, מקבל את ההערה. אנחנו רואים פה את החלוקה לפי

מינהלים, כל מינהל והמשקל שלו, מינהל והתפעול %,14 מינהל ההנדסה ומינהל הכספים

שהם בעצם מינהלים קטנים ברמת ההוצאה שלהם, אבל מה שאנחנו רואים באמת בולט

שוב, שזה החינוך והרווחה, הם תוספים את מרבית התקציב שלנו. פה אנחנו רואים את הפאי

של ההכנסות שלנו אנחנו רואים שמשקל הארנונה הוא %,66 יתר ההכנסות זה מאתיים

עשרים ושבעה מש"ח, רווחה מהווה בהכנסה מהמדינה מאתיים עשרים וארבע מש"ח

והחינוך ארבע מאות ושלושה מש"ח. זאת החלוקה. או קי. סיימנו. דיברתי על הארנונה.

נעבור לפיתוח. הפיתוח נמצא כאן בשני שכבות כפי שאתם רואים, מצד אחד יש לי תקציב

פיתוח לשנת 2021 בגובה של תשע מאות שבעים ושמונה מש"ח ובנוסף יש לנו עוד שכבה

נוספת של שלוש מאות חמישים וחמישה מש"ח. אנחנו בנינו את זה כמודל שנוכל לתמרן בין

השנתי לרב שנתי במידה ונצטרך להשתמש ברב שנתי לצורך פרויקטים, אם פרויקט צץ

שנוכל לקדם אותו אנחנו עושים את זה. מינהל ההנדסה, אלה הפרויקטים המרכזיים של

מינהל ההנדסה. זה פרויקט הנגישות. אנחנו מחויבים לנגישות, יש צו הנגישות שקיבלנו את

זה. השנה אנחנו נצטרך כנראה להוציא עשרים ושמונה מש"ח, אנחנו ניתן להסדרת צמתים

עשרים וארבע מש"ח ותכנון עיר עשרים ושלושה מש"ח ושיפוץ שוק תלפיות, מתחם סירקין,

עשרים מש"ח דרך אגב המתחם הזה יעלה לנו הרבה יותר, הוא יעלה כ -50 מש"ח זה בעצם

אחד העוגנים של הדר, שאמור להרים את הדר, כל מתחם סירקין, אנחנו רואים בו גם

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

7

כמרכז, גם שוק גם מרכז תרבות הוא יהיה, וגם מרכז קהילתי. בעצם הוא ישלב הרבה דברים

ובנוסף אנחנו נראה שם לאט, לאט רואים שהיזמים מאזור המרכז בונים שם דירות, אתם

לא תאמינו, בצורה מהירה מאוד, הם מזהים הזדמנות עסקית. המשך, אנחנו נלך, רוצים

להקים השנה התקציב כ -13 מש"ח מעונות יום, טיפול בגשרים. לצערנו הקמנו הרבה

מחלפים בחיפה אבל עם הזמן יש להם את הבלאי שלהם, משרד התחבורה לא מכיר בבלאי

שלהם והשנה נצטרך כנראה לטפל בעשרה מש"ח. במבואות הדרומיים אנחנו נצטרך

להשקיע שם כעשרה מש"ח כהכנה לנאות פרס לשלב ב'. מבנים מסוכנים 7 מש"ח ותוכניות

אב 7 מש"ח. אני תיכף אכנס גם לפירוטים של מינהל ההנדסה לגבי הפעולות עצמם. ששם יש

באמת מה להגיד. בחינוך, אנחנו נמשיך לעשות שיפוצים, עבודות בטיחות, והצטיידות

שמונה עשרה ועוד חמישה מש"ח, בראשות הספורט 11 מש"ח, מרכזים קהילתיים הקמה

והצטיידות 13 מש"ח, ושיקום מערכת הרווחה בגין שיפוץ הלשכות זה כ -600 אלף ₪. תפעול,

השורה הראשונה כפי שאתם רואים ארבעים וארבע נקודה תשע מש"ח ברובה הולך לפינוי

אשפה מהיר. הסטנו כבר למעלה מעשרים מש"ח לתקציב רגיל. הפינוי האשפה בעיר הוא די

יקר. שיפור פני העיר בדרכי תאורה. אנחנו נשקיע השנה שלושים ושתיים מש"ח, בקרת

רמזורים, חמש נקודה שבע, עבודות גינון שאנחנו נשפר את הגינון ואת כל התהליכים שם,

שמונה עשרה מש"ח, וכפי שאתם רואים את הסכומים אני ימשיך. במינהל התפעול אנחנו

רוצים ללכת לפרויקט של עשרים מש"ח, לעשות שבילי אופניים, על מישור החוף, יש שם

פוטנציאל יפה מאוד, לדברים האלה. הסדרי תנועה שלוש עשרה מש"ח, רק בעת האחרונה

עשינו את מי ששם לב בצומת הפועל, עשינו שם רמזור מאוד יפה, בתכנונה של ראש העיר,

יש פניה לכיוון הכרמל. ניהול תנועה ורמזורים, זה הסכמים ובקרה אלה הסכמים שיש לנו

לשלם לקבלנים עבור ניהול התנועה. עמותות, במוזיאונים נשקיע כשתיים וחצי מש"ח, כדי

לשפץ את המבנים של המוזיאונים, חברת אטוס כשלוש נקודה שמונה מש"ח בגין אחזקת

המבנים שלהם, הצילרים, ואחזקת המבנים עצמם. וקריית הספורט עוד כחמישה וחצי מש"ח.

תחבורה ובינוי, אנחנו מקווים שאנחנו נמשיך את הפרויקטים התחבורתיים שלנו, בגובה של

ארבע מאות ואחד מש"ח, יש לנו פירוטים אנחנו נמצאים בתקופת דמדומים, שאנחנו לא

ברור לנו מול מי אנחנו עובדים בקטע הזה, האם מול יפה נוף או מול חברת נטע או חברות

אחרות של משרד התחבורה. הנושא הזה ייסגר כנראה בתקופה האחרונה. אבל יש לנו

פרויקטים בהיקף של ארבע מאות מש"ח. ואנחנו מתעדים לבנות בתשעים ושישה מש"ח

מבנה תרבות וחינוך, שדרוג בתי ספר בגובה של עשרים ושלושה מש"ח, ובניית גני ילדים

בגובה של שמונה נקודה שמונה מש"ח. אני רק אגיד לכם כמה דברים ככה בקצרה לגבי.

בעצם הולכים לשפץ את פארק הכט להדגיש לו בגובה של שישה וחצי מש"ח, ואני אגיד לכם

כמה דברים גם שאנחנו הולכים להקים שנה הבאה, אנחנו רוצים להקים עוד שני גני ילדים

בנאות פרס, בגובה של שניים וחצי מש"ח, אני פשוט לא מפרט את זה על הלוח יותר מידי.

הולכים להקים גם בנאות פרס אולם ספורט גדול מאוד בגובה של עשרים מש"ח. עשרים

ושמונה מש"ח, כאשר חלק גדול יבוא ממימון חיצוני, האולם יכלול כאלפיים חמש מאות

מקומות. להקים מרכז פיס לעדה האתיופית בגובה של עשרה מש"ח. הגשנו את הכול למפעל

הפיס, מתקני ספורט ברחבי העיר כמו מתקני נינג'ה בגובה של שלושה מש"ח. מחלף ימי

בחוף במחלף אלנבי, יהיה מרכז ימי שם. בגובה של תשעה מש"ח, אנחנו רוצים להקים מרכז

קלור בגובה של שלוש עשרה מש"ח, בחיזוק בית ספר דוד ילין חמישה עשר מש"ח, בגני

יהודית בוואדי סלים, יש לנו תוכניות לשתיים נקודה ארבע מש"ח. אני אמשיך. אנחנו רואים

כאן בעצם בפרויקטים של הקיימים אנחנו רואים בעצם שאנחנו כאן נותנים, אם אנחנו

נצליח על ידי המימונים הקיימים, ואני רוצה להגיד לכם, יש לנו בינתיים השנה יש לנו שפע

לא קטן בבנייה. בזכות מינהל ההנדסה, נעשתה שם עבודה נהדרת של מיכי, ושל מהנדס

העיר ונכנסו סכומים מאוד יפים נכון להיום. אני יכול רק לבשר לכם שנכון להיום נכנסו לנו

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

8

מאה חמישים מש"ח, אגרות בנייה, והיטלי השבחה. יש באמת בניה מאוד מסיבית, התחלות

בניה בעיר חיפה, כאשר שלושים ושמונה מש"ח, זה בעצם העברה בעסקת מתמ של חברת

שחברת מתמ העבירה לטובתנו לעיריית חיפה בגין היטל השבחה, כך שברוך השם אנחנו

במצב פיננסי די טוב אני יכול להגיד לכם, ואם דיברנו קודם על גירעון של שלוש מאות

מיליון, אז שלוש מאות מש"ח, אני מבטיח לכם יעלם ואנחנו עוד נרים את העיר הזאת לכיוון

של צמיחה. ואנחנו רואים כאן מה שאני אמרתי, יש כאן צמיחה מאוד רצינית. אני רק אגיד

כמה מילים שדיברנו בפעם שעברה גם במועצה הקודמת, בוועדת כספים בעצם אמרתי את

זה גם, אנחנו הולכים לכמה מבצעים, אחד, לתמ"א 38 הנהלת העירייה הגדירה הגדרות

מדויקות לגבי תמ"א 38 ויש בכוונת העירייה להרים בצירים המרכזיים את המבנים, בציר

מוריה, בציר שדרות הנשיא, בציר טרומפלדור. אלה מקצת הרחובות שאני עכשיו זוכר בעל

פה. שזה יעודד מאוד את היזמים להתחיל להרים את הפרויקטים. דבר שני, התחדשות

עירונית לדעתי תהיה מהפיכה כאן בשנת 22 אנחנו נראה את הניצנים שלה בעצם התכנונים

יגמרו בשנת ,21 ואני אגיד לכם, קריית אליעזר מתחם עצום של פינוי בינוי, והתחדשות בבת

גלים שני מתחמים נוספים בבת גלים, יש לנו בנווה דוד שכבר התרומם בניין אחד ויש לנו עוד

שני רבי קומות להרים. בנוסף אנחנו הולכים עכשיו להתחדשות עירונית גם בקרית חיים,

מדברים על כך, ויש לנו דבר שקודם דיברתי עליו, הולכים להרים את עיר התחתית כל האזור

ההתחדשות, אנחנו הולכים לעודד את חברות ההייטק להיכנס לשם, סטארטפים, בעצם שם

לעשות שימושים מעורבים להביא גם אומנים לשם, ולכן הורדנו גם את הארנונה כפי

שאמרתי קודם, לאזור עסקים ב' פחות בין חמישה לשמונה אחוז. יש סטריפ נוסף אז העיר

התחתית מהנדס העיר דווקא אמר לי משפט מאוד יפה, עיר התחתית תהיה כמו פריז. בנייה

עד עשר קומות ויהיה שם גם שימור קיים, מה שיש לשימור ישמר. כלומר יהיה רובע מאוד

יפה. הרובע הבא שאנחנו מדברים עליו, זה הסטריפ בין רחוב הנמל לבין צ'ק פוסט. אנחנו

קוראים לזה רובע סינגפור, ולמה סינגפור, מפני ששם תהיה בנייה לגובה ללא הגבלה. יהיו

שם מבני ציבור יהיו שם למגורים, לעסקים, להייטק, ולתעשייה קלה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אלי בן דיין הצטרף לישיבה. רוני בבקשה.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אז המלבן החדש הנוסף זה הצ'ק פוסט, יש שם שני מתחמים מאוד גדולים. שם זה מיועד גם

לתעשייה וגם להיי טק, ושם גם לא תהיה הגבלה כמעט בגובה, למיטב ידיעתי, הולך שם אם

אני לא טועה אלף שבע מאות וארבע, אלף שבע מאות ושש חלקות שתי חלקות מאוד

מרכזיות. אז אנחנו רואים פה שבעצם הולכת להיות כאן מהפיכה לטעמי. לפי הנתונים שאני

יודע, מה שלמדתי מההנהלה וגם מה שאני גם תקצבתי בספרים כמקדם התפתחות, זאת

הולכת להיות מהפיכה בשנת 23,22 קחו את זה בחשבון. אני אמשיך, כפי שאנחנו רואים

בעקבות המימון שלנו לשנת אם אנחנו אומרים שתקציב 2021 מסתכם בתשע מאות שבעים

ושמונה מש"ח, אז הממשלה תשתתף בגובה של 586 מש"ח, והמוסדות האחרים ההשבחה,

היטל ההשבחה מימנו אותו בגובה של תשעים ואחד מש"ח, בעלים 114 מש"ח והלוואת

פיתוח כ -185 מש"ח. יכול להיות שאת מקורות המימון האלה לא נצטרך. אני רוצה להיות

אופטימי. אבל בוא נאמר נראה לפי משבר הקורונה איך יתפתחו העניינים בשנת ,2021 ואני

אומר את זה עוד פעם, הפרויקטים האלה יצאו על פי מקורות המימון. יש כסף, נעשה. לא

יהיה כסף, לא נעשה. שיטת האקורדיון.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

9

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

יוסי שלום הצטרף לישיבה.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אני אמשיך עוד כמה פרויקטים חשובים שאנחנו רוצים לעשות אותם בשנת ,2021 אז אני

אחזור עוד פעם, שוק תלפיות ורחוב סירקין אנחנו רוצים באמת להרים שם את כל האזור

הזה, התחלנו בעבודות קירוי, ורוצים להתחיל עם עבודות קירוי וגם לשפץ את המבנה מתחיל

להיות משופץ שוק תלפיות, הפרויקט יעלה סך הכול כ -50 מש"ח. את מערת אליהו הנביא

שהיא מאוד חשובה לשלושת הדתות, אנחנו רוצים לשפץ אותה בגובה של 3 מש"ח, ואת

טיילת לואי הולכת להיות מוקד תיירותי. אנחנו נפתח שם מספר בתי קפה על הציר של

טיילת לואי. ביניהם קיש קפה ועוד כאלה שמות. לגבי תכנון דרכים, אנחנו הולכים אנחנו

הקצנו לסיפור הזה סכומים די כבדים. זה מופיע בחוברת, של עשרות מיליונים לפתיחה של

צירים וכבישים וביניהם גם צירים שיורדים לרכס הכרמל לכביש החוף ויש לנו תוכניות

להמשך קידום התוכניות בגובה של שני מיליון ₪. מה עוד יש לנו משהו רציני ככה להדגיש

לכם. במערכת החינוך אנחנו הולכים לעשות עבודות בטיחות בגובה של 6.6 מש"ח, כפי

שאמרתי להקים בגני פרס עוד שני גנים ואנחנו שוקלים גם להקים את גן המדעים בקריית

חיים. בנושא תברואה נגעתי בדברים העיקריים ובזה אני חושב שאנחנו באמת, העוגנים

הכלכליים שאני דיברתי עליהם, לטעמי יצמיחו את העיר הזאת יש לנו כאן באמת רובד די

רציני, גם יש לנו תשתית כספית היום, עתידית וגם אנחנו רואים את התוכניות שהנהלת

העירייה, מהנדס העיר, באמת יש כאן הצמחה, ולדעתי הולכת להיות מהפיכה בשנים נתחיל

לראות את זה ב -.22 הנה אני אומר לכם את זה. 21 זה יהיה הסטארט אפ שלנו לסיפור, וב -

22 אנחנו נראה את הניצנים של הבנייה. בזה אני סיימתי את דברי. אני רוצה להגיד לכם

שנה טובה ותודה רבה על ההקשבה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה לרוני ותודה לשמוליק ולכל הצוות המקצועי.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אני רוצה להגיד תודה רבה באמת לשמוליק, ולכל הצוות של אגף התקציבים שעמל קשות

וגם לחברים האחרים, לראשי המינהלים ליועצים המשפטיים שליוו אותנו, תמי וימית. אני

רוצה באמת להגיד לכם נעשתה כאן עבודה מהירה מאוד, התקציב הזה הוא באמת היה

מאוד קשה להכנה, מפני שימי הקורונה העיבו עלינו, הכנו תקציב 2020 עם העדכון שלכם

שקיבלתם אותו ולאחר מכן על זה בנינו רובד חדש של ,2021 העסק לא היה פשוט, מקורות

המימון, תשימו לב המדינה באמת שומטת את רגליה, גם מאכזבת את העסקים, בייחוד את

הקטנים שנפלו ועיריית חיפה הקימה קרן לעסקים בגובה של ארבע מיליון ועינת דיברה על

זה ואנחנו ניתן עוד דברים ונתמוך גם במסכנים, אני אומר לכם יש לנו כאן רעב בעיר הזאת

ועיריית חיפה תיקח על שכמה לעזור למסכנים פה. נושא הרעב אסור שיהיה בתקופת

הקורונה. אנחנו צריכים באמת לעזור לאנשים וזה באמת בזכות אגף הרווחה שעושה עבודת

קודש. ועומד בראשה ברבי, אני אומר לכם את זה ויישר כוח לכל העוסקים במלאכה. תודה

רבה לכם.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

10

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה. ברשותכם אני אבקש מרואה חשבון יעקב זיצר, בבקשה יעקב אתה מוזמן

לפודיום.

רו"ח יעקב זיצר

קודם כל ערב טוב לכולם אני רוצה לפתוח בברכת שנה טובה ומתוקה. אני גם רוצה להסביר

למה אומרים את המילה מתוקה. כי הרבה פעמים יש לאנשים דברים טובים שמגיעים

אליהם במרירות, אז אני לא מאחל את זה, ואני מאחל שגם הטוב יהיה מתוק. אני רוצה

להתייחס לדברים שנאמרו, התקציב לשנת 2021 הוגש בפורמט אחר, אני חושב שרוני הציג

את זה בצורה יפה כאשר הדף הראשון הראה את השכר על מגזריו השונים. ואני רוצה

ברשותכם להתייחס לשלוש נקודות כדי לתמצת את הנושא. בכל תקציב של כל רשות

מקומית ישנם דברים מאוד, מאוד קשיחים, כאשר חלקם גם נרשמים כהכנסה והוצאה

במקרה של עיריית חיפה. מדובר על הנחות ארנונה שלמעשה נרשמות על פי ההנחיות של

משרד הפנים, כהכנסה והוצאה. ואם אני מסתכל גם על הנושא של תשלום הגמלה. הגמלה

היא הוצאה קשיחה, על פי התקנות של הרשויות המקומיות היא נרשמת כהוצאה לשנת

התשלום ולא בשנת ההיווצרות שלה, כמו שעושים את זה בחברות ובתאגידים. ולכן אם אני

אנטרל את הנושא של ההנחות ואת הנושא של תשלום הפנסיונרים אנחנו נראה שההכנסות

העצמיות מארנונה לבד, הוצגו פה כשישים וחמישה אחוז, כי אלה הכללים של משרד הפנים,

אבל הארנונה היא שישים ותשעה אחוז. אני כן יכול להגיד שההשקעה בחינוך אם אני מייחס

את ההכנסות ואת ההוצאות מסתכם מעל מיליארד שקל בתחשיב שלי זה שש מאות שישים

ואחד הוצאות מול ארבע מאות ושלוש הכנסות. שזה מאתיים חמישים ושמונה השקעה של

שמונים ושבע מיליון שקל נטו ברווחה, וכנ"ל גם בתרבות. השתתפתי בישיבות עם רוני ועם

שמוליק ועם הצוות. אני חייב להגיד שהייתה עבודה מאוד מבורכת. היו ויכוחים לא קטנים,

אבל הציגו את העמדות, לתקציב 2021 על בסיס מה שידוע היום, כולנו יודעים כרגע

סיטואציה מסוימת, נקווה שהתקופה תסתיים בהקדם ללא פגע וללא תקלה, עם הרבה

בריאות ובכפוף לכך אני חושב שיש פה תקציב שמוגש לכם כמאוזן, תקציב המושתת על

הכנסות עצמיות מאוד משמעותיות כאשר ההשענות על הממשלה היא בעיקר בנושא של

חינוך ורווחה, זה אותם תשלומים שהממשלה מעבירה לרשות המקומית. אני רק אציין נקודה

אחת כפי שכולכם יודעים ומבינים, הרשות המקומית היא כעין קבלן משנה של הממשלה,

בנושא של חינוך ורווחה. הממשלה קובעת את סדרי הכספים שהיא תעביר. הרשות מעבירה

את חלקה ואף יותר. לגבי הקטע של השכר, ציין פה רוני בצורה יפה יש עלות שכר לא

מבוטלת בעיריית חיפה, במשקל הכולל ובין היתר בהיותה עיר מאוד ותיקה. עלות

הפנסיונרים היא עלות לא מבוטלת. אני אומר לכם עוד פעם תודה רבה ואם יש שאלות אני

מניח שרוני, הצוות שלנו ואנחנו נשמח לתת תשובות. אני שוב פעם מאחל לכולם שנה טובה

ומתוקה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה ליעקב.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

תודה רבה יעקב, אני רוצה להגיד בהזדמנות הזאת גם תודה לכל הצוות, לרוני, באמת וכל

הצוות המופלא שלך, וגם ליעקב כמובן, שישב איתנו הרבה מאוד, כל המעבר לתקציב

בפורמט חדש, והדיונים גם שהיו מול משרד הפנים, והתאמה לצרכים החדשים, ותודה

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

11

לשמוליק שהרביץ פה עבודה באמת גם עם הקורונה, גם עם כל השינויים שאנחנו הבנו

שצריך לעשות אותם, ולעשות אותם מהר, גם אנחנו ראינו מה קרה לתקציב של 2020 אני

חושבת שאפשר לסמן או להכריז מבחינתי לפחות על שנת 2020 בכלל כשנת כספים, כי

כמות השעות שאנחנו ישבנו לבדוק, להבין, לנתח, גם להבין את הפורמט, גם לראות איך

אנחנו מאיפה חוסכים, מאיפה אנחנו מעבירים, ובאמת כל הכבוד לכל הצוות. תודה רבה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה. הצטרף שמשון עידו לישיבה. שמשון ערב טוב. ברשותכם. אנחנו פותחים עכשיו

את הדיון בין חברי המועצה. אני אתחיל מהחברים מימין. מי שרוצה בבקשה מוזמן להרים

את ידו. לכל חבר יש עשר דקות. ככל שהזמן מאפשר. אז בבקשה מי מהחברים רוצה

להתחיל. אביהו האן בבקשה. ברצון עשר דקות ומוטי בליצבלאו אחר כך.

מר אביהו האן

ערב טוב לכולם. תקציב שנתי זה בהחלט דיון חשוב, משמעותי, וחשוב ביותר לעיר. אני רוצה

אבל לדבר על כמה דברים שהם מסביב. ראש העיר עינת קליש, תראי, את כבר שנתיים

בתפקיד כשאני מסתכל על מה שקורה בעיר, אני רואה עיר שנמצאת בדעיכה, עיר שנמצאת

בקריסה, עיר שאני רואה את כמות ההלוואות שרוני לוקח וכל פעם הוא מביא לנו אותם

לוועדת הכספים, עיר שאנחנו הולכים לשעבד את הילדים שלנו ואת הנכדים שלנו למשך

שנים רבות, עיר שהעתיד שלה לוטה בערפל, וכל זה תוך שנתיים במשמרת שלך. בוא נשים

רגע את הקלפים על השולחן. לרוב אנחנו מאשרים תקציב בחודש דצמבר אולי, נובמבר.

הפעם מישהו פשוט מאוד מיהר פה. מישהו נלחץ. מי נלחץ. כנראה ששוב, את ראש העיר,

נלחצת והבאת תקציב פה מהיר, תקציב שהוא לא מבושל, תקציב שהוא לא אפוי, לא בשל,

תקציב שהייתי אומר מבייש את העיר, ולא יקדם אותה בשום דרך שהיא, אלא אפילו ייקח

אותה אחורה. התקציב יגרום לכך, שאנחנו נביא את העיר גם לגירעון. גירעון של עשרות אם

לא יותר מיליוני שקלים. זאת תהיה התוצאה של התקציב הזה. אנחנו בתהליך הזה גם נאבד

את ההגדרה של משרד הפנים שקיבלנו אחרי מאמצים קשים, של עיר איתנה. וכנראה גם את

זה ייקחו לנו. לדעתי התקציב הזה זה ממש פיגוע לעיר, ופיגוע לתושבים שלה. תקציב מכינים

עם תוכניות עבודה. לרוב, אנחנו רואים מול תקציב בכל ארגון שהוא ארגון נורמאלי סטי,

נורמאלי, אנחנו רואים תוכנית עבודה את ספר תוכנית העבודה, ואת החיבור של התקציב

לתוכנית העבודה. היכן תוכנית העבודה. אין כזה דבר. אתם יודעים למה אין כזה דבר, מפני

שאיך מכינים תוכנית עבודה פועלים לרוב, המנכ"ל או הצוות שלו עובד מול כל המחלקות,

מקבל את הדרישות, פועלים בהתאם לדרישות של המחלקות השונות, ומתוך זה בונים ...אפ

בונים תקציב. פה לפחות לפי מה שאני שמעתי מהרבה מאוד גורמים בעירייה, אף אחד לא

דיבר עם המחלקות. דממה דממה, דממה. את ההיבט האלמנטרי הזה הנהלת העיר הכושלת

הזאת, לא הצליחה ליישם. ואנחנו עכשיו רואים שוב תוכנית ללא תקציב, תוכנית עבודה

עירונית. ואני יודע כמה עינת, כל ישיבת תקציב בחמש שנים שהיית באופוזיציה, טחנת ליונה

יהב את המוח איפה תוכנית העבודה שלך. אז איפה תוכנית העבודה שלך, עינת קליש. היכן.

וכאן אנחנו רואים גם בתקציב הזה פרמטר נוסף, אנחנו רואים את נגיף הקורונה הזוועתי

הזה שעושה פה שמות. אנחנו רק לפני מספר ימים ממשלת ישראל קיבלה החלטה נכנסים

לסגר. סגר של חודש. הרי המשמעויות של הסגר הזה, יהיו נוראיות. עסקים רבים יפגעו

ויסגרו, הארנונה שלנו תיפגע, ההכנסות יפגעו, משפחות רבות יעברו למצב סוציו אקונומי

נמוך. ללא יכולת לשלם תשלומי ארנונה. ושום דבר מזה לא לקחתם בחשבון. העיקר אנחנו

רצים בספטמבר לאשר תקציב. ואני אומר לכם מנקודת מבטי זה תמרורי אזהרה נוראיים

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

12

שאנחנו מקבלים פה. אני רוצה לגעת בתוך התקציב יש מיליונים רבים שהולכים למינהלת

.2030 מינהלת 2030 זה הפטנט החדש להקים פה עירייה בתוך עירייה. יועץ שייט, יועץ

אסטרטגי, יועץ תיירות, יועץ חדשנות, יועץ תחבורה, יועץ לענייני ועדים, יועץ לענייני רוסים,

יועץ לענייני אינטרנט למינהלת, יועץ לענייני בישול ואפייה, ומי יודע איזה יועצים עוד את

מתכננת לנו. פשוט מאוד זה אבסורד. ואני אגיד לכם עוד משהו גם עולה ריח רע מהיועצים

האלה. ריח רע שהדברים האלה אולי גם בעתיד יבדקו ויבחנו. זה גוף שאינו מפוקח, הוא

פועל במחשקים והדבר הכי חשוב, לא ראיתי שום תפוקות במשך כמעט שנתיים מאותם

יועצים. כלום, נאדה, שום מסמך אחד שום איזה שהוא פרויקט חוץ מאשר פרויקט אולי

לסגור את רחוב נתנזון ואחרי שעתיים לפתוח אותו מחדש. לא ראיתי איזה מסמך ייזום,

איזה מסמך אסטרטגי, איזה מסמך תועלות, איזה מסמך סיכונים, סיכויים, עוצמות,

חולשות, כלום. יותר משנה אנחנו שופכים פה מיליוני שקלים על היועצים האלה שרובם דרך

אגב הם לא תושבים מחיפה לחלוטין. כל מיני מקורבים כאלה או אחרים. לאן הולך הכסף

של התושבים. הכסף של הארנונה שאנחנו משלמים בזיעת אפינו. פשוט מאוד העיר הזאת

מנותקת מהתושבים שלה. אתם יושבים שם למעלה, יושבים למעלה, לא יורדים לשטח,

התושבים לא רואים אתכם, אתם לא יודעים מה נעשה בכבישים, במדרכות, עם הזבל

שנשפך ברחובות. כלום. אתם מנותקים לחלוטין. עיר מנותקת מתושביה. רוני, אתה דיברת

על פינוי בינוי איזה פרויקטים מדהימים, תשמע אני מציע לך רוני תלך ותסתובב ברחוב

מייק בראנד בקריית אליעזר. שם עשו פינוי בינוי. פינוי את האצטדיון והקימו שם שישה

מבנים. שישה המבנים האלה הביאו מאות משפחות לחיפה. ואני נפגשתי לפני מספר ימים

עם חמש משפחות, אמהות צעירות שלכולם יש ילדים קטנים, אחת סיפרה לי שהיא באה

מחולון, ריטה הגיעה מחולון ומלי הגיעה מפתח תקווה וכרמית הגיעה מתל אביב ואני רואה

את האמהות האלה, כל אחת הגיעה מעיר אחרת, והן אומרות לא ראינו כזה דבר. פשוט

מאוד הגענו לעיר שהיא כושלת, אביהו בוא תעשה איתנו סיבוב. ואנחנו רואים איך יש

בורות בכל האזור הזה, איך אין פיתוח, איך אין תאורה בלילה. איך גני המשחקים פשוט

מאוד מביישים את אותם אימהות שהגיעו לשם, בורות באזורים שונים, זבל שנשפך שם בכל

מיני אזורים, ואני שואל אותם, לא באים לפנות את הזבל? הם אומרים לי לא באופן תדיר.

פשוט בושה. אז אתה מדבר איתי על דברים מדהימים, על דברים נפלאים, אתה מנותק ממה

שקורה בעיר. אתה יושב פה במשרד ואתה לא רואה מה שקורה למטה. צא ותחטט את

רגלייך בעיר ותבין מה קורה. תסתובב קצת בעיר. גם לפקידים בכירים שאני מעריך את

עבודתם מותר להסתובב בעיר ולראות מה קורה. אני כבר מראש העיר פשוט לא מצפה

ממנה לעשות את זה. הניתוק פשוט מאוד מוחלט. אני מסתובב כל בוקר. אימצתי כלבה

חדשה, צער בעלי חיים, אמרתי יאללה נעשה, אימצתי כלבתי נפטרה קצת יותר משנה אז

אימצתי כלבה חדשה, הכלבה הזאת גורמת לי בשבע בבוקר להסתובב בעיר. אני רואה את

הזבל ברחובות. אני לא יודע אם אני נמצא בעיר חיפה שאותה אני כל כך אוהב, שפעם

הייתה עיר נקייה. לא צריך להתבייש להגיד את זה. ואני רואה את העיר מלוכלכת. מוזנחת,

תשתיות של כבישים הרוסות, הזבל ברחובות ואני אומר לעצמי מה פשענו ומה עשינו שמגיע

לנו שאנחנו משלמים ארנונה בהיקף של קרוב לאלף מאתיים, אלף שלוש מאות ₪ בחודש.

ככה משלמים תושבים רבים לקבל את המציאות הזאת. ואני אומר לראש העיר, תתעוררי,

אני כבר לא מצפה ממך להרבה, ממך אני מצפה רק לדבר אחד, שכנראה את לא מתאימה

לנהל את העיר הזאת, ולתחושתי את גם בעצמך מבינה את זה, והזריזות והמהירות הזאת

והכנת התקציב מביישת, וכל ניהול העיר של השנתיים האחרונות מביישות אותך ואותנו

תושבי העיר. תודה רבה.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

13

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

מוטי בליצבלאו בבקשה.

מר מרדכי בליצבלאו

ערב טוב. אני רוצה להדגיש. אני לא מבין מה רצה הדרך כאשר אנחנו עוד רבע שנה בעצם,

אנחנו לא יודעים מה יקרה עם עסקים, עם ארנונות, גם עם בית חולים בני ציון שהוא שייך

לעירייה. איך הוא יעמוד בעומס. הבנתי שם שהכל מלא. אז אני לא מבין מה אצה הדרך.

תקציב אפשר להשאיר את זה גם בנובמבר, בדצמבר, כאשר אנחנו מתחילים להסיק את

המסקנות של ההוצאות או ההכנסות שאינם. ולקבל את התמונה. אצה הדרך ויש המילה

המהירות זה השטן. וחבל לי על זה. אם אני מסתכל על השכונה שאני גר בה קריית חיים, אז

איפה לתקן את התמרורים, איפה לטפל בכבישים, עוד מעט יהיו תביעות על זה שפנצ'רים

יש במכוניות וכן הלאה. אני לא אכביר מילים אבל אני הסתכלתי על הספר תקציב רגיל, זה

אני פונה אליך רוני, ברשותך, אני בחיים שלי, ראיתי כמה סעיפי תקציב, ספרי תקציב, אבל

בלגן כזה בספר התקציב אני בחיים שלי לא ראיתי. ספרים בעבר, רק ב2019 אתה רואה

סדר בין הסעיפים. סדר עולה מהסעיף הקטן אל הסעיף הגדול. ולא בלגן. משלוש אחד שבע

לשלוש אחד שלוש. אתה לא יכול אפילו לעשות השוואה לסעיפים של ספרים קודמים. אני

לא יודע מה השיטה שעבדתם שם. ועוד יותר חמור. אנחנו נתקלים בסעיפים שהם כלליים

לחלוטין ולא מפורטים בכלל. לא הווטרינרי. לא על ילדי חוץ אני נותן ככה דוגמאות שאני

הסתכלתי. על קנסות חניה, סעיף אחד, קנסות חניה מחולקות להרבה מאוד סעיפים.

למחלקת ניקיון, שום דבר. כלום. שורה אחת. אני חושב שהגיע הזמן שתיקח את התקציב

בחזרה, ותואיל בטובך לפרט לנו שנדע כל סעיף בעצם מה מסתתר מאחורי המספרים האלה

שמה. לזרוק סתם מספר על סעיף זה לא נכון. אני נותן את זה רק כדוגמא. אולי אתם רציתים

לקצר, לחסוך בנייר אבל זה הכול מגיע במייל אז אין בעיה של נייר. אבל תסתכל הספר

לעומת הספר הקודם, אתה מבין. אבל אנחנו לא צריכים את הספר, אנחנו לא צריכים את

הניירות. אנחנו מקבלים את זה הכול פה, במחשב. אז אין שום בעיה לפרט בדיוק כל סעיף

מה הוא אומר. מה מסתתר מאחורי זה. לא נראה לי הדבר. שוב אנחנו רואים שני מיליון

שקל לעבודת צירים מהכרמל לכביש מספר ארבע, זה נגרר משנה לשנה. זה היה בעשרים,

עכשיו עשרים ואחת. אנחנו נגיע לעשרים חמש עוד פעם שני מש"ח? והכביש לקו אביר. מדוע

לא עושים אותו בירידה. אנחנו נמצאים בשכונות כלואות בכרמל. בונים בלי סוף, אנחנו

מתמודדים בוועדת תכנון ובנייה על כל פרויקט. אנשים שם מתפוצצים בבוקר ובערב, על ציר

אחד, אתה מבין את המשמעות של הדבר הזה? מה זה אומר שאנשים עומדים בשיירות

שלמות. הרי מה הייתה ההתנגדות שלנו לדניה הירוקה? אחד הדוגמאות. על השריפות שהיו

שם. למה מחכים, אמרתם בוועדת תכנון ובנייה, הנה אנחנו הולכים לתכנן את הירידה מדניה

למטה. אז עדיין מופיע שני מש"ח עדיין מופיעים. לא גמרתם את התכנון? מה? נגיע ל2025

ועוד לא גמרתם תכנון? זה דוגמא. ומה אתם חושבים בכלל, התושבים לא רואים את זה. אי

אפשר להגיע לפתרון, אתם מדברים על זה שנה, שנתיים, שלוש. ועוד נדבר על זה גם בשנה

השלישית שלנו. אלה רק דוגמאות קטנות של בלגן בתוך ספר התקציב ואני מדבר אך ורק

לתקציב הרגיל, הוצאות והכנסות. אני עוד לא הסתכלתי אפילו על הפיתוח. אי אפשר בקצב

כזה לעבוד על פיתוח. אני לא מקבל משכורת, אני לא סגן ראש עיר בשכר שאני יכול לעבוד

עשרים שעות ולראות את כל הדברים האלו. רבותי זה כישלון מוחלט של הצגת תקציב

לנציגי ציבור. אני מצפה שהתקציב יבהיר בדיוק מהם ההוצאות, מהם ההכנסות המפורטות,

ולא בצורה סליחה מזלזלת כזאת. תודה רבה.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

14

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה, בבקשה חדוה אלמוג.

גב' חדוה אלמוג

ערב טוב. אני רק רוצה לומר אני מבינה שומעים. שהגזבר מנסה לשפר אופטימיות עם

מספרים וזה התפקיד שלו כנראה אבל התפקיד שלו גם להראות ריאליות של הדברים. אני

חושבת שהפער בין המציאות לבין הריאליות פער מאוד, מאוד גדול. אני חושבת, רציתי

לשאול גם איך התהליך הזה של העבודה נמצא. איזה כפופים במחלקות, במנהלים, עם מי

נוצר התהליך, כי אני יודעת שמנהלי האגפים לא שאלו אותם על התקציב, אז השאלה אם

יש חלק יש תקציב שמודחק מלמעלה כי אתם מחליטים, או שיש שילוב של אנשים נוספים

שמכירים את המקצוע מלמטה ויודעים את זה. זה פעם אחת, דבר שני, אני חושבת שכפי

שהעיר נראית היום, אני מצטרפת לחבריי מהירוקים. פער בין האמירות והתחושה שאנחנו

הולכים להקים פה איזה אתה אמרת פריז, קודם היה לנו ברלין, אחרי זה היה לנו אמסטרדם.

יש לנו שווייץ עכשיו עברנו לפריז. אני חושבת שהפער בין מה שאתה פוגש ביום, יום, ואני

מצטרפת גם כאן לדברי חבריי, הפער הוא כל כך גדול. הלכלוך, הזוהמה, אתם מדברים

דיברתם על העברת, סגירת אתרי אשפה. תראו מה שקרה בכל העיר. פעם לקחו את כל

האשפה של הבנייה ושמו אותה במקום אחד. עכשיו זה מפוזר בכל העיר. זה ממש פיתרון

נהדר לכל העיר. ממש. אתם מדברים על תקציבים, כספים שבאים ממינהל ההנדסה.

תסתכלו, אני לא יודעת על מה אתה מדבר. תסתכלו על הוועדות המקומיות ותראה מה

בונים שם ומה מאשרים שם, אז מה שאתה מאשר על נווה דוד טוב שאתה מתגאה. כל

שלושת הבניינים זה בניינים שאושרו בתקופתנו ואתם קוטפים היום שאפו, קחו את הכסף

לעירייה זה בסדר גמור. אז בוא, אתה מדבר על שנת ,2021 ,2022 הניצנים יתחילו לפרוח

בינתיים יש לנו לעבור תקופה כל כך קשה. אני לא בטוחה שהתקציב הזה כפי שאני עברתי

אותו, ועברתי אותו, הקשבתי קשב רב לדבריך. התקציב הזה לא מתאים למה שקורה. אתם

מדברים על ארבע מש"ח לעסקים בעיר. מה זה ארבע מש"ח לעסקים. תחשבו על מאות

עסקים, אלפי עסקים בעיר ואתם מדברים על 4 מש"ח. זה פינץ. אתם מדברים, אתה רוצה

שאני אתן דוגמאות שמעצבנות, שמים ספסלים, שמים אותם הפוך. יש פה משהו לא מתוכנן,

אתם מנסים לכאורה לדבר על איזה שהיא תוכנית מאוד מסודרת, ומאוד. הצגת את זה

באמת מאוד יפה רוני. הפער בין הדיבורים שלך, והדיבורים של ראש העיר לפער של מה

שקורה במציאות. אין קשר ביניהם. פשוט אין קשר. ואפשר לעבור. יש לי פה סימונים

שישבתי כמה ערבים על התקציב כדי לבדוק אותו ולראות מה קורה. מעבר לזה שאתם

מדברים כל הזמן על שקיפות, וכפי שמוטי אמר השקיפות היא לא בדיוק נר לרגליך, היא נר

בכותרת, אבל היא לא נר. אני מציעה, אני חושבת, והריצה שלכם, אני לא מדברת על

הריצה שלכם, בחודש ספטמבר כי ראיתם שיש פה איזה תזוזה של קואליציה ואופוזיציה,

רצתם תוך שבוע ימים, הפעלתם את כל התותחים שלכם כדי לעשות ישיבה עכשיו. אני לא

חושבת שהתקציב הזה מספיק מוכן. אני לא חושבת שהוא מספיק בשל. אנחנו עוד לא

יודעים מה קרה. אנחנו צריכים לעכל את מה שקרה בחצי שנה האחרונה גם בעיר ברמה

הפיזית שלה, הבריאותית שלה, הפסיכולוגית שלה, וגם ברמה של התקציב שלה. התותחים,

כל מה שעוד היה מקודם, שעוד הייתם על איזה...הכל הרי מתרסק היום. הרי בסופו של דבר,

אנשים לא ישלמו. אתם רואים מה קורה. אנשים לא ישלמו ארנונה. אתם מדברים פה על

מספרים שלא תקבלו אותם. אתם מדברים אגב על שינוי ארנונה במלבני בהדר ובעיר זה

כבר היה לפני עשר שנים עשינו ועדה והחלטנו את זה. אז לקחתם. כל פעם אתם מחדשים

משהו וזה בסדר. תעשו כל מה שאפשר לטובת התושב ולטובת העסקים, אבל הפער בין

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

15

הדיבורים שלכם, לבין היכולות שלכם לבצע לבין מה שקורה בפועל, אולי עכשיו אחרי

שהייתם בעכו, אז אולי למדתם משהו איך לעשות בעכו. פעם ראשונה שעיר גדולה הולכת

ללמוד מעיר קטנה אבל גם זה אצלכם הכול...אבל יכול להיות שיש מה ללמוד משם, אני

בטוחה. לכן אני אומרת שהתקציב הזה לא מבושל נכון, אני חושבת שהוא לא צריך להיות

מאושר היום. אתם צריכים ללכת לעשות שיעורי בית, לעבוד על הדברים, לבדוק באמת מה

הצרכים של העיר, מה הצרכים של התושבים, ואז לבוא אלינו פעם נוספת. הריצה המטורפת

שלכם, מלפני שבועיים לעשות פתאום תקציב בחודש ספטמבר. קחו את הזמן מה בוער, לפני

שנה גררתם את כל העיר הזאת עד חודש מרץ, עד הדקה התשעים ותשע כדי לעשות ופתאום

רצתם. עוד אין לכם נתונים בכלל, אתם לא מסוגלים לעכל את כל הנתונים שהיו לכם. ואתם

רצים היום על איזה שהיא פריזמה כזאת של איזה זה מה שיהיה. תסתכל על הנתונים שאתה

נתת אותם, חלק מהנתונים זה חלומות, אין שם שום דבר שקשור למציאות.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה. בבקשה סופי.

גב' סופי נקש

אני באמת מנסה להבין מה עומד מאחורי הלחץ והבהילות להעביר תקציב שנתי לשנת 2021

בחודש ספטמבר. רק ב -29 במרץ השנה, העברנו תקציב לשנת ,2020 לפני שבוע אישרנו את

השינויים של תקציב של שנת 2020 בעקבות הקורונה. ועכשיו אנחנו כבר מביאים לאישור

את תקציב ,2021 שזה תכלס תקציב של העתק הדבק לתקציב של שנה קודמת. לא היה פה

מעורב שום אדם מקצועי, שום מנהל אגף, שום ראש מינהל. אתם החלטתם על תקציב. אני

רוצה להבין בדיוק היכן מתבטאת העבודה של היועצים, שעלו כסף רב בנושא תשתיות העיר

כשראש העיר טענה שיש צורך במעל מיליארד שקלים בשיקום העיר, איפה תוכנית העבודה

הרב שנתית שתפורט מה נעשה, מה בוצע. מה עתיד להיות מבוצע השנה. בכל זאת, צריך

להשקיע בעיר מעל מיליארד שקל, שילמנו ליועצים, איפה התוכנית, איפה זה מתבטא. איך

ניתן בכלל להביא היום לאישור תקציב כאשר אנו לא יודעים כיצד תסתיים השנה מבחינת

הכנסות והוצאות. בוועדת הכספים אתה הגזבר בעצמך דיווחת על גירעון צפוי של בין

שבעים למאה מש"ח. מינהל ההנדסה לא עומד ביעדים ומתוך יעד של מאה ועשר מש"ח

בקושי גרדו את ארבעים, ארבעים וקצת מש"ח. כאילו אני בטוחה שבשלושה חודשים אתם

לא תצליחו לסגור פער של שבעים מש"ח. ישנה ירידה דרמטית בהכנסות העירייה מאגרות,

והיטלי פיתוח, ירידה דרמטית בהכנסות העירייה בתקציב רגיל כתוצאה מגביית ארנונה

ווירוס הקורונה. וזאת רק ההתחלה. צפויה פגיעה משמעותית בהכנסות העירייה ממקורות

עצמיים. גם הארנונה, חניה, אגרות בניה, וכתוצאה מזה בא חלק מהחמרה של המצב

הכלכלי של העסקים ושל התושבים. עיר לא יכולה להתבסס רק על חלוקת דוחות לתושבים

ולעלות את צפי ההכנסות מדוחות. עיריית חיפה קלטה עשרות עובדים בכירים והרבה

יועצים בשנתיים האחרונות דבר שהגדיל את הוצאות השכר ופעולות במיליונים ללא שום

תועלת וללא שום הכנסות. אני כבר לא מדברת על כך שמדינת ישראל צפויה לעשות

קיצוצים רוחביים בתקציבה כדי לצמצם את הגירעון והמשמעות היא קיצוץ מיידי של

עשרות מיליוני שקלים בקצבאות ממשלה, בחינוך, ברווחה ועוד. התקציב אינו משקף את

צרכי שכונות העיר. לא את קריית חיים, היהלום הלא מלוטש, לא את נווה דוד, לא קריית

אליעזר, לא הכרמל, פשוט כלום. בקושי עשרה מש"ח לתשתיות בכל רחבי העיר. אני כבר

לא מדברת על חלוקה שוויונית בתקציבי החינוך, התרבות ועוד. חלוקה שתשקף את כלל

צרכי הציבור. מדובר בתקציב גרוע, תקציב שהוא סטירת לחי לתושבי העיר חיפה שאינו

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

16

משקף כלל את צרכי הציבור. שדרך אגב היום הם מסתפקים במועט, ניקיון, אולי איזה

אירוע קטן פה ושם, אין כבר דרישות גדולות, אין כבר ציפיות מכם. ראש העיר טענה בעבר

כי חלק ממשרדי הייעוץ שהיא שכרה עוזרים לה לבנות את התקציב, אם זה התקציב

שהיועצים שעלו למשלם המיסים הרבה כסף בנו אז אני באמת מבקשת את הכסף בחזרה.

אני מתנגדת לתקציב במתכונתו הנוכחית. תקציב שאינו עונה על צרכי העיר ועל צרכי

התושבים, תקציב שהוא בעצם העתק של התקציב של שנה שעברה שכידוע לא נעשה כלום

בעיר. בשנה שעברה, אז אסור לנו פשוט להעתיק את הכלום גם לשנה הזאת, ורוני, אני

מבקשת לקבל פירוט של כל הבטחות הכספים הקואליציוניים שנעשו בשבועיים האחרונים.

את כולם. כולל מה שהובטח למוסדות חינוך, לספורט, לכל מיני מגזרים כאלה ואחרים, את

כל הפירוטים. יש לי את רובם, אני פשוט רוצה לעשות השוואה עם השאר. אתה יודע על מה

אני מדברת, אתה לא צריך לעצום עיניים, הכול בסדר. אנחנו יודעים בדיוק מה הובטח לכל

אחד. אני רוצה לקבל את הפירוטים האלה. העיר נכון, בוא נראה אם בכלל יקיימו את מה

שהבטיחו. בוא נראה אם תקבלו בעצם הזמנות עבודה או שעות עבודה לכל ההבטחות. אבל

אני באמת. תסתכלו בעיר, חלק מכם שמסתובבים, לא ראש עיר, אבל העיר מלוכלכת, העיר

לא מטופחת, העיר לא נקייה. זה דברים הבסיסיים, המינימאליים, המינימאליים שאנשים

מבקשים היום. אין להם כבר דרישות גדולות. ממש אין להם דרישות גדולות. העיר פשוט

לצערי הרב, הפכה להיות ממש כמו אתר פסולת אחד גדול. לא מבינה, זה לא מפריע לאף

אחד. זה לא מפריע לאף אחד, אתם רובכם רוני, תושב העיר, אתה לא רואה מה קורה. זה

מישהו שמגיע עם איזה צינור שמטפטף קצת מים ושוטף איזה מדרכה באיזה פינת רחוב, זה

לא עושה את העבודה. התקציב הזה הוא תקציב ממש גרוע, אין לי מילה אחרת להגיד. ואני

מאוד מקווה אתה יודע מה. שחצי, חצי ממה שכתוב פה יתבצע. כי ממה ששנה שעברה

שעשיתם העתק הדבק ועל פי הדברים רבע לא עשיתם. רבע לא עשיתם. חוץ מלפתוח יועצים.

ביועצים עבדתם יופי, סקרים עבדתם יופי, מינהלת 2030 יופי. כל הקופות הקטנות של

פעולות שפתחתם בכל מקום, נהדר. השאר מה שקשור לתושבים כלום.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה. מי עוד מחברי המועצה מבקש. אלי בן דיין בבקשה. אנחנו נלך לפי הסדר ואחרי כן

שמשון. שמשון בבקשה.

מר שמשון עידו

באתי היום לא להתעצבן. אסור לי. טוב, אני תאמינו לי אני לא מבין בכלל למה התכנסנו

היום, זה נבצר מבינתי. נשגב מבינתי. למה. אני עוד לא ראיתי בשום מקום, בשום רשות

שמגישים, מביאים תקציב לשנה אחרי, לשנה הבאה בחודש ספטמבר. נבהלו. חדווה. הם גם

לא מבינים שגם אם יעבור תקציב היום, אז תמיד אפשר גם אם תהיינה בעיות בדרך, תמיד

אפשר לטפל בזה. האופוזיציה תמיד תוכל לטפל בזה. זה לא העניין בכלל. ממתי מגישים

תקציב בחודש ספטמבר. אמרו כבר לפני ואני חוזר ואומר. אנחנו לא יודעים איך תיגמר

השנה הזאת. אתם יודעים באיזה שנה, זאת השנה הכי בעייתית שהייתה אי פעם. עם הסיפור

הזה של הקורונה. לא יודעים איפה אנחנו נמצאים ולא יודעים איך נסיים. אין תקציב מדינה.

עוד לא התחילו לדבר עליו. אנחנו עוד לא יודעים מה הגזירות שינחיתו על הרשויות

המקומיות. מספיק שעשו קיצוץ רוחבי ברשויות המקומיות של עשרה אחוז, רוני, אתה יודע

כמה זה. אז מה נעשה. איך אנחנו נערכים. זה נראה לי תלוש מהמציאות העניין הזה. אם

חושבים שמרוויחים ככה שנה וחצי שקט. תשכחו מזה. זה לא העניין בכלל. אם יהיה שקט אז

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

17

יהיה שקט, אם לא יהיה שקט, אם ירצו לא לעשות שקט התקציב הזה גם לא יעזור גם אם

הוא לשנתיים. אין סרט כזה. ממתי מגישים תקציב עכשיו. אתם יודעים מה היו.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

יש מסגרת זמן. אני רק רוצה להגיד. זה לא אצלנו.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

שמשון לא מכיר בחוק. מפלגת השלטון שלא מכיר בחוק. מה לעשות עינת קורה.

מר שמשון עידו

הוא מנסה. הוא.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

עינת אומרת לו שיש חוק, אלי. אלי אבל יש חוק. בוא נדבר. יש חוק במדינת ישראל.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אבל בואו תסתכלו בחוק.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

ושמשון בתור סגן לשעבר. לצערנו לא מכיר את חוקי מדינת ישראל. לא רק שהוא לא מכיר

את חוקי החברה שעומד בראשו.

מר שמשון עידו

החלטתי לא להתעצבן היום ואני נותן לך להפריע לי.

גב' יעל שנער

אם כולם לא מכירים את סעיף 28 לא הבינו אותו, ולא הבינו אותו ראשי רשויות.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אבל תראו את.

גב' יעל שנער

אם הוא היה פה סגן ראש העיר ואיפה האנשים. אני חברת מועצה חדשה ואיפה האנשים

בניסיון המצטבר.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

נו. אבל אם הניסיון המצטבר שלהם היה טוב, אז לא היינו רצים. אז חדווה הייתה נשארת

סגן. אבל אם הם כולם. אם העבודה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

החוק מאשר בין ספטמבר לדצמבר בסדר.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

18

גב' יעל שנער

אז למה פעם קודמת אישרנו

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

כי בנסיבות שהיו שנה שעברה

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

כי מותר לנו להעביר בסוף מרץ.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

זה מה שקרה והגשנו באיחור. בסדר. אפשר להתווכח.

גב' יעל שנער

איך אתם מצליחים בשנתיים לריב עם כל העולם.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

לא עם כל העולם, אנחנו יושבים באותו הרכב בדיוק. אנחנו אף אחד לא עובר על החוק. לא

הכול הרשויות ולא אנחנו.

מר אלי בן דיין

עשרה קבין של חכמה ירדו אל העולם תשעה קבין זה אצלך.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

לא. חס וחלילה. חס וחלילה.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

אחת על המועצה ספר. ימית נחת על המועצה ספר שנמצא אצל ימית ולפיו אנחנו עובדים.

זה לא עניין של חוכמה ולא טיפשות.

מר אלי בן דיין

אתה מדבר שטויות במיץ עגבניות. שטויות.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

נכון. לפני השנה היו נסיבות אחרות ואנחנו הגשנו את התקציב באיחור. אני רק רוצה להגיד.

שמשון, אני לא רציתי להפריע לך, אני אשמח שתסיים את דבריך אבל אני רק רוצה להגיד

א. בעצם מספטמבר ועד דצמבר זה הזמן שאפשר להגיש את התקציב, זה דבר אחד. דבר

שני, אתם כולכם מזכירים את הקורונה. אני מאוד, מאוד מקווה שאנחנו נהיה פה בחודשים

הקרובים ונוכל להתכנס לאולם הזה. אני חושבת שבדיוק בגלל האחריות שיש לנו, נכון

להצביע ולאשר את התקציב הזה, לפני שאנחנו נכנסים לגל שני שהוא כנראה חמור פי כמה

מהגל הראשון. והכל בוטל וזה אושר כשהעיר הייתה ירוקה. האירועים אושרו כשהעיר

הייתה ירוקה ובוטלו ברגע אנחנו קיבלנו את הכתום. וחשוב לי להגיד. לא ברור מה יקרה פה

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

19

בעוד חודש, ובעוד חודשיים ושנהייה כולנו בריאים אבל אנחנו עובדים באמת לפי הספר,

וברור לגמרי, דרך אגב אנחנו נכנסים עכשיו.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

הרי אם לא היינו עובדים לפי הספר הייתם עוצרים אותנו. זה ברור.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

נכנסים לחודש של חגים. אנחנו לא יודעים איך אנחנו נראה בחודש הזה ומה יקרה בחודש

הבא, ואם אתם שואלים אותי, זה רק אחריות ומראה שכולנו אחראים פה במועצת העיר

לבוא ולאשר תקציב לפני שאנחנו נכנסים לגל השני המזעזע.

מר אביהו האן

קשקוש אחד גדול.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

בסדר זו עמדתנו וזכותך המלאה. זכותך. תראה מה קורה עם הכנסת. תראה מה קורה עם

הכנסת. אתה רוצה לעשות פה את מה שקורה בכנסת. אנחנו אחראים, אנחנו מבינים

שאנחנו הולכים עכשיו לתקופה מאוד קשה. אנחנו נכנסים עכשיו לחודש של חגים. אנחנו לא

יודעים איך אנחנו נוכל לשבת, אם בכלל בשבועות הקרובים.

מר אביהו האן

בזום זה היה בסדר.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אבל אסור. רגע, התקציב הקודם.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

המפלגה שאתם תומכים מבקרת את זה שלא מעבירים תקציב. מבקרת שלא מעבירים את

.21

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

המפלגה שלכם ביטלה את האפשרות לעשות דיונים בזום. מה לעשות קורה.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

המפלגה שלכם צועקת. בדיוק על זה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אז אנחנו כנראה בחודשים הקרובים לא נוכל בכלל להיפגש פה. אתם לא רואים את זה. אתם לא

מבינים את זה.

מר אביהו האן

זאת הסיבה. זאת הסיבה שאנחנו מאשרים.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

20

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

זו הבנה שלנו שאנחנו הולכים עכשיו לשנה קשה מאוד. ותקציב הזה כפי שאני אמרתי אנחנו

נתכנס ביום שאנחנו נוכל.

מר אביהו האן

יש כנסת, ועדות הכנסת.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אנחנו נתכנס ברגע שנוכל.

מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר

מי אמר שלא נתכנס.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אנחנו מאוד מקווים שכן. אנחנו לא יודעים, לא יודעים אם העירייה תוכל לעבוד. אם אגף

התקציבים יוכל לעבוד, אנחנו עובדים מראש ובצורה אחראית.

מר אביהו האן

מתי כינסת את ועדת משק לשעת חירום.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אנחנו אחראים, אנחנו אחראים. שמשון סליחה. עצרנו אותך. מתנצלת.

מר אביהו האן

איפה את חיה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

בבקשה ניתן לך תוספת זמן בהמשך לדבריה של ראש העיר.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

יש לך זמן מהתחלה. לא. אני לא רוצה את שמשון לעצבן היום.

מר שמשון עידו

אני הבטחתי שאני לא מתעצבן היום. דברו כמה שאתם רוצים. בגלל הבריאות ואני מתנצל

באמת נחשון שאני באמת לא למדתי משפטים, אני גם לא עורך דין. ואני לא מכיר את כל

החוק. בספציאלי שאני מתעסק בו אני מכיר אותו לבוריו, ואני לא מכיר את כל הסעיפים

שנמצאים ברשות. אתה לומד הכול צ'יק צ'ק ומהר לזכותך. אמר כבר חברי אלי בן דיין

תשעה קבין.

רו"ח אלי בן דיין

כן. תשעה קבין.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

21

מר שמשון עידו

תשעה קבין אז זה בסדר אין שום בעיה. אבל אני רוצה להמשיך. יש בעיה גדולה מאוד לתכנן

תקציב לשנה הבאה כשאנחנו לא יודעים מה הולך להיות בכלל. זה דבר שהוא בלתי נתפס.

תראו לי רשות אחת במדינת ישראל שעשתה את זה. אחת, אין. ויותר מזה אני שואל את

רוני, רוני ידידי היקר, אתה אמון על הכנת התקציב הזה או שהנחיתו עליך תקציב יועצים

חיצוניים והביאו לך תוך שבוע, שבועיים איזה שהוא תקציב.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

עד כאן, עד כאן.

מר שמשון עידו

רגע, האם יש איזה מנהל אגף שישבת איתו. מנהלי מחלקות. הסיעות, ישבתם עם הסיעות

לפני שישבתם על תקציב. עוד לא יבשה הדיו על התקציב הקודם שבקושי העברנו אותו. מה

קרה, מה יום מיומיים. מה החיפזון הזה. כבר אמר בליצבלאו, אני מעתיק אותו, אצה רצה

לכם הדרך. לא יקרה כלום. יכול מאוד להיות שתביאו בדצמבר, בינואר כמו שעושים תמיד,

תקציב שהוא אולי תקציב שהוא נכון והוא תקציב שעונה על הדרישות והצרכים ומה שקורה

לנו בעיר, לוקח בחשבון את הקורונה ולוקח בחשבון עוד פרמטרים אחרים, של יהיה קיטון

בגבייה בארנונה, הנה, אני אומר לכם, בטח עסקים הרבה עסקים יסגרו והרבה עסקים לא

יהיה להם כסף לשלם את הארנונה. וגם תושבים שהם מטה לחמם הלך להם, נקטע להם, הם

תהיה לנו בעיה בגביה. זו בעיה קשה מאוד שאנחנו צריכים לקחת אותה בחשבון. לא יודעים

היום לכמת את זה. אז יבוא תקציב ואם יבוא תקציב והוא תקציב נכון, זה לא בשמיים.

אנחנו בכל דבר שהוא יהיה לטובת העיר אנחנו נצביע בעד. גם היום אני לא כל כך רוצה אני

אתם יודעים מה. אני אפילו לא הסתכלתי על התקציב הזה. אני אומר לכם, אפילו לא

הסתכלתי על התקציב הזה. זה מופרך לכל הדעות. אי אפשר לבחון תקציב כזה. ואני אומר

שאם אנחנו היינו עובדים בצורה נכונה, בצורה מושכלת ומביאים את זה כמו שצריך, יכול

מאוד להיות שהיו שותפים. תשמעו, זה מאמץ שאנחנו קוראים לו מאמץ מלחמתי בשנה

הבאה. אני אומר לכם, זה יהיה מאמץ מלחמתי. שפה יצטרכו להירתם כולם על מנת לראות

איך לעזור לעיר. למה אנחנו כל כך ממהרים. על מה. אני מציע לקחת את הישיבה הזאת

ושאנחנו נקבע שאנחנו דוחים את התקציב הזה לתקופה אחרת. חבל שאנחנו נתנגד לתקציב

שהוא לא בעצם לא תקציב, אנחנו מצביעים לאוויר. אין שום דבר שהולך להתממש

מהתקציב הזה. הוא לא יכול להתממש. אין לו שום צפי. ואני מקווה מאוד שבסוף השנה לא

ייקחו מאיתנו את מה שיש לנו, את הרשות האיתנה. זה יהיה הרי אסון לעיר חיפה.

ולתושבים. גם ככה סובלים מאוד בתקופה הזאת ואם אנחנו נגיע למצב שאנחנו לא נהייה

עיר איתנה. אתם מכירים ויודעים לבד את המשמעויות של העניין הזה. נחשון בטוח מכיר

את החוק. אם הוא יודע מה זה אם אנחנו מאבדים רשות איתנה. אז אני מבקש, אני מבקש

קחו את זה כהזדמנות. תקבעו שאת התקציב הזה אנחנו נבחן ונעביר אותו לזמן המקורי

שיש. ואני מבטיח לכם שאנחנו ניקח אותו, אם יהיו לנו סייגים בנושאים מסוימים אין בעיה

והם יעברו, יעברו, יכול מאוד להיות שיהיו לכם גם שותפים. זאת הבקשה שלי וזאת ההצעה

שלי תודה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה אלי בן דיין.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

22

רו"ח אלי בן דיין

קודם כל שנה טובה. נתחיל מהדברים החיוביים ואני שמח לראות סוף, סוף את ראש העיר

פה. באמת הרבה זמן, היינו בכמה ישיבות מועצה. אז אני שמח לפגוש אותך. תודה. אני לא

אחזור על חלק מהדברים שנאמרו פה. אבל אני רוצה רגע להסתייג על האמירה שאמרת

גברתי ראש העיר. ישנה מציאות כלכלית ומציאות חשבונאית או תקציבית שהייתה עד

תקופת הקורונה. וישנה מציאות כלכלית חשבונאים תקציבית מתקופת הקורונה. לא מעט

ארגונים ועסקים, עושים תקציב פעם ברבעון, פעם בחציון, אתם יודעים מה, פעם בחודש.

היום העסקים חיים על התזרים. ורוני מבין טוב מאוד על מה אני מדבר. הם לא חיים לא על

רווח והפסד ולא חיים על שום דבר אחר הם חיים על התזרים ועל אמות המידה הפיננסיות

שהם צריכים להציג לבנקים על מנת לקבל במידת הצורך אם צריכים הלוואות כאלה

ואחרות. על מנת לעבור את התקופה הקשה הזאת. לשים תקציב יומרני לשנה וחצי, כן

במסגרת החוק, לא במסגרת החוק, לטעמי אתם טועים במה שאתם אומרים, אבל נניח

ואתם צודקים, גם אם זה בספטמבר אז עברו רק חמישה עשר ימים. אז אני לא מבין איך

בתוך חמישה עשר ימים מצפה המחוקק שנחוקק תקציב, אבל נגיד וכן. בתקופה הזאת.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אנחנו התחלנו אותו הרבה קודם.

רו"ח אלי בן דיין

אני לא אכנס יותר מידי לסעיפים.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אנחנו כבר עובדים עליו חודשים.

רו"ח אלי בן דיין

אז סיימנו תקציב של ,2020 לפני ארבעה חודשים זה היה, שלושה וחצי חודשים זאת הייתה

ישיבת זום. ובאותה ישיבה רוני הציג ובא ואמר, שהתקציב הוא לא תקציב מושלם, אם אני

זוכר נכון ורוני תקן אותי. ויעשו חשיבה מחודשת ויעשו גם תיקונים ובהחלט נעשו גם תיקונים

במהלך השנה, אני חושב שהצבענו על חלקם פה. באותה הדרך פתאום אנחנו גם מציגים

תקציב ל -21 -.20 איך אנחנו מצליחים לעשות את זה. מקצועית אני לא מצליח להבין. אני

לא אכנס ליותר מידי סעיפים כי באמת יש בתקציב הרבה מאוד סעיפים אבל אני חושב

שהדבר הבולט זה שאנחנו צופים ותמיד אמרתי, התקציב מתחלק לצד המקורות וצד

השימושים. הצד השימושים זה דבר שהוא נשלט. למה, אנחנו יכולים להתייעל, להחליט

מצמצמים כוח אדם, עושים פחות פעילויות, זה משהו שהוא בתוך המערכת שאנחנו יכולים

לעשות. צד המקורות זה צד ההכנסות. מה לעשות שהצד הזה כיום זה הצד שיש לו את חוסר

הוודאות הכי גדול שיכול להיות. גם בעולם העסקי וגם בעולם הציבורי, שהרבה פעמים הוא

סוג של נתפס בציבור של עולם בטוח. שתמיד אנחנו מקבלים הכנסות לא משנה מה יהיה.

שעירייה לא יכולה לפשוט רגל. עירייה ותאגידים גם ציבוריים יכולים לפשוט רגל. כי אם אין

הכנסות. אז מה לעשות ..תפשוט את הרגל חלילה. לטעמי זה יומרני לבוא ולהגיד שהיקף

ההכנסות יעלו בשנה הבאה. איזה הנחות עבודה אנחנו יוצאים. איך אנחנו יכולים להגיע

לזה. ושקצת צוללים, סופי דיברה על זה באים ומגלים שחלק מהגידול מההכנסות כתוצאה

מזה שאנחנו הולכים להטיל ולהשית קנסות בערך הסתכלתי בערך שלושים מש"ח מרשות

החניה. זה הצפי שלנו לגידול בהכנסות? בארנונה עוד חמישה עשר מש"ח. איך אפשר לצאת

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

23

בהנחות כאלה. רוני, אני מצפה ממך לשמוע, איך אפשר לצאת בהנחות עבודה כאלה. מי בן

האדם שישב והחליט שלהגדיל את היקף ההכנסות בשנת קורונה יהיה כתוצאה מקנסות,

חניה, וארנונה. אני רוצה להגיד לכם לא צריך להיות כלכלן גאון, גם לא רואה חשבון

מדופלם, רק להביא את השורה הזאת. ואני חולק עלייך גברתי ראש העיר, אפשר לשים

תקציב שהוא תקציב נושם, אפשר להביא לפה מספר אלטרנטיבות, וכמו שאמר ידידי

שמשון עידו, אפשר לבוא ולהגיד, חברים, הנה תקציב בסוג איקס, עם הנחות עבודה מסוג

וואי. והנה תקציב אחר, שיכול לבוא ולבשר שאם במידה חלילה, יקרו דברים כאלה ואחרים,

נצטרך להתכווץ במקומות כאלה ואחרים. לא להביא איזה שהוא תוצר מוגמר. ולטעמי

יומרני בתקופה שהיא תקופה של חוסר ודאות מוחלט, בעולם וכמובן גם בישראל. ולצפות

מאיתנו, מחברי המועצה לתמוך בדבר הזה. נראה לי משהו שהוא לא רציני. סליחה שאני

אומר, לא ענייני. אני לא יודע מה היו השיקולים לבוא ולשים את זה פה על השולחן בחמש

עשרה לספטמבר. אני באמת לא יודע. אולי את יודעת גברתי ראש העיר. אני לא יודע, אני

לא מצליח להבין, לא בהיבט המקצועי וגם לא בהיבט הציבורי. ואני מצפה ואני מאמץ את

מה שאמר ידידי שמשון, בואו, תסירו את התקציב הזה מסדר היום. נשב ביחד כולנו ניכנס

מתחת לאלונקה. גם אופוזיציה, גם קואליציה, אני בטוח שכל חברי גם באופוזיציה יגידו את

אותם דברים. כולנו חיים באותה עיר ובאותה מציאות. אף אחד לא רוצה שחלילה תהיה פה

איזה שהיא טלטלה והעיר הזאת תאבד את היציבות הפיננסית שלה, אף אחד לא רוצה. לא

אופוזיציה ולא קואליציה. ולכן אני מצפה ממך ראש העיר למנהיגות, לבוא ולהגיד או קי.

הבנתי. נסיר את התקציב כרגע. נעשה חשיבה מחודשת. נשב עם כולם, כל חברי הבית יחד

עם גורמי המקצוע ונביא תקציב נכון וטוב לתושבי העיר. תודה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

תודה. רק מילה אחת של התייחסות, אמרת שההוצאות לא גדלות. אנחנו דווקא בנושאים

מסוימים הכנסות סליחה. לא גדלות. אנחנו בנושאים אחרים מגלים שההכנסות כן גדלות.

אולי תרצה להגיד משהו בעניין הזה. ואני חושבת שהתקציב שאנחנו מגישים פה, זו האחריות

המלאה שלנו, לתקופה הקרובה ולתושבי חיפה. זאת האחריות שלנו. רגע, מיכי אולי יגיד רק

מילה אחת.

מר מיכאל מרדכי אלפר, סגן ומ"מ ראש העיר

זאת הזדמנות לציין שישבנו אתמול אני אומר שזאת הזדמנות לציין ישבנו אתמול עם הגזבר

ועם מהנדס העיר, גם יכול לתת על זה סקירה. אני אומר זאת הזדמנות לציין את העובדה

שהכנסות מינהל הנדסה בתקופה הזאת עלו ביחס לשנה שעברה, וביחס ל,2018 שזאת

הפתעה מבחינתנו. המאמצים שלנו במינהל הנדסה לקדם בקשות ולקדם אותם בלוחות

זמנים קצרים יותר. לקדם תוכניות, ולייצר היטל השבחה הביאו לפרי ואנחנו רואים את הפרי

הזה היום בתקציב. אנחנו גם בתקופה הקרובה נציג פה את סיכום שנת 2019 מינהל הנדסה,

ובהמשך לשאילתה שהגשת חדווה, ואנחנו נציג נתונים גם בפן של פעילות הוועדה, וגם

בהקשר של הכנסות הוועדה. שיש עליה ב2019 ביחס ל2018 ותהיה עליה ב2020 ביחס

ל,2019 ואנחנו בודקים את זה בחודש הזה כשאנחנו אחרי חודשי קורונה ועדיין רואים עליה

ועליה משמעותית, שלא לדבר עינת על שלושים ושמונה מש"ח שהגיעו ממתם, כסף שהבאת

במאמץ

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

תיכף אני אסביר, אני אגיד על זה שתי מילים.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

24

מר מיכאל מרדכי אלפר, סגן ומ"מ ראש העיר

תרחיבי יותר. אני מדבר על סעיף היטל השבחה במגרש ספציפי בתוך מתן.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

בינתיים נכנסו מאה שלושים ושמונה עד עכשיו.

מר מיכאל מרדכי אלפר, סגן ומ"מ ראש העיר

אני מדבר על הכנסות היטל השבחה במסגרת העסקה הזאת.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

כן. היטל השבחה. נכון.

מר מיכאל מרדכי אלפר, סגן ומ"מ ראש העיר

שלושים ושמונה מש"ח אם אנחנו מנכים את שלושים ושמונה מש"ח, עדיין אנחנו רואים

הכנסות עליה בהכנסות מינהל הנדסה ביחס לשנה שעברה וכמו שאמרתי שנה שעברה

הייתה גבוהה יותר משנים עברו.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אנחנו בהחלט עובדים. אני פתחתי את הערב ואמרתי שבדוח של חצי השנה האחרונה,

חסכנו עשרה מש"ח, מהתקציב השוטף. אני אולי אזכיר פה, וזה באמת לא בסדר שלא

הזכרתי בתחילת דברי, את ההסכם שאנחנו עשינו עם גב ים על בעצם תשלום של שלוש

מאות עשרים מש"ח לעיריית חיפה. אתמול בישיבה בדירקטוריון של החברה הכלכלית

אנחנו הצגנו את הרקע. אני חייבת להגיד שהיו כמה מחברי המועצה, אלי ישב שם, שנדהמו

לשמוע על מה שקרה שנים רבות, ומה שאנחנו עשינו בחצי שנה האחרונה. שלוש מאות

עשרים מש"ח נכנסים לעיריית חיפה, שאלמלא העבודה שלנו כולל היועצים, שליוו אותנו,

לא היו נכנסים לעיריית חיפה אנחנו מוסיפים הכנסות במינהל הנדסה. אנחנו חוסכים את

העלויות כפי שאמרתי בתחילת דברי. הכול בסדר, אתם יכולים להתלונן, ולשאול, על הרבה

דברים הסיבה לתקציב הזה כפי שאמרתי, במועד שלו זה שמדובר בשנה מאוד לא פשוטה.

אין חודש שאנחנו לא יושבים ודנים על מצב התקציב ומצב של הכספים, בגלל הקורונה.

מאוד חשוב לנו. א. לא לאבד שליטה ב. להיות עם מספיק תקציבים שיאפשרו לנו מחר

בבוקר אם חס וחלילה צריך למצוא, לתת, למצוא כסף בשביל להביא מזון לתושבי חיפה,

אנחנו חייבים להיות במצב שיש לנו את הכסף הזה. אני חוזרת ואומרת, לא רק שזה הדבר

האחראי, הנכון, לעשות זה דבר אחראי שעלינו לעשות עכשיו לפני שנכנסים לתקופת החגים,

שאף אחד מאיתנו לא יודע איך הם הולכים להיראות.

רו"ח אלי בן דיין

את יודעת להגיד לי כמה הכנסות היו עד היום במצטבר?

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אנחנו נוציא. אנחנו בודקים. מה הכנסות מינהל ההנדסה. אין לי את הנתונים מולי.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

25

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

בתקציב פיתוח נכנסו עד היום מאה חמישים.

רו"ח אלי בן דיין

לא פיתוח רגיל. תקציב רגיל. כמה הכנסות מארנונה היו עד עכשיו.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

קיבלת דוח חצי שנתי לפני כמה זמן ועיריית חיפה נמצאת בעודף. אני מתפלא על הדברים

שאתה אומר.

רו"ח אלי בן דיין

רק שאלתי כמה היו הכנסות בארנונה. לא צריך להעליב אותי שלא קראתי את הדוח.

שאלתי שאלה פשוטה. כמה היו הכנסות מארנונה עד עכשיו.

מר רוני בן חיים. גזבר העירייה

אני לא יכול להגיד לך את המספר בעל פה כעת.

רו"ח אלי בן דיין

אם אתה שואל אותי כמה הכנסות בחברה שאני עובד בה, אני אגיד לך בשתיים בלילה. כמה

היו הכנסות מארנונה עד עכשיו.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אני מציעה בסוף תענו על כל השאלות.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אלי ורוני אני מציעה שבסוף תעלו את כל השאלות ותקבלו תשובות. תודה. יעל ואחרי כן

יואב רמתי. יעל שנער בבקשה.

גב' יעל שנער

יש לי שאלה לרוני

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

בסוף התשובות. בבקשה יעל.

גב' יעל שנער

אני גם לא יודעת. אני הייתי שמחה כן לקבל תשובה. כמה הלוואות לקחו בעשרים עשרים?

כי היה פרסום על מאה תשעים, מעל שלוש מאות. כמה הלוואות העירייה לקחה בעשרים

עשרים?

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

בנקודת הזמן הזאת טרם לקחנו כל הלוואה.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

26

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

אוקי זאת התשובה.

גב' יעל שנער

אוקי זאת התשובה. אני כן רוצה רגע להתייחס. תשובה קצת, טוב, אני אמשיך לדבר איתך

על זה אחר כך. אני כן רוצה להתייחס לתקציב הזה ולהסביר למה אני הולכת להצביע נגד.

אז לטובת קהל הצופים שלנו בבית שלא מבינים את הרמזים שהיו פה. אני רוצה לפשט.

התקציב הזה שמובא פה לאישור חמישה וחצי חודשים אחרי שאישרנו בזום את התקציב

הקודם. מגיע כי אין בבית הזה יציבות פוליטית. ראינו פה את היועצים סופרים אצבעות

ולמעשה מסכנים פה את האיתנות הפיננסית של העיר, בשביל ההישרדות הפוליטית. הרי

ברגע שהעירייה לא מעבירה תקציב במועד האחרון שלו, יש סכנה לקואליציה של העיר עד

כדי ועדה קרואה. אנחנו יודעים שיש שר בממשלה, השר דרעי שנתן פה הוראה איך להצביע.

אז אני מבקשת לדעת גם ממך רוני הגזבר גם ממבקר העירייה וגם מהיועמ"ש מה ניתן פה

בתמורה כמה עלתה האצבע המורמת הזאת. כמה היא עלתה לנו.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

לדבר על אצבעות לפני.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה יעל. יואב רמתי.

מר יואב רמתי

אני רוצה להגיד שנה טובה וכתיבה וחתימה טובה. לך ראש העיר, להנהלת העירייה ולעובדי

העירייה, שעושים פה מאמץ גדול אני בשונה ממה שנאמר עד עכשיו, רוצה להציע, לקבוע

בכל שנה, את העברת התקציב לפני חודש תשרי, לפני א' תשרי. נאמר במשנה ארבעה ראשי

שונים הם.: באחד בניסן ראש השנה למלכים ולרגלים, באחד באלול ראש השנה למעשר

בהמה. רבי אלעזר ורבי שמעון אומרים באחד בתשרי. באחד בתשרי ראש השנה לשנים,

וליובלות, לנטיעה ולירקות. מה זה אם לא תקציב. באחד בתשרי? לפי הבנתי

בעניין הזה ופה אני רוצה להרים את הדיון קומה, תקציב זה לא עניין של ידע בלבד, זה קודם

כל עניין של אמונה. אדם זורע אינו יודע מה יצמח לו בעתיד, לא שמעתי שבדצמבר יש

לאנשים פה גילוי אליהו. מה קרה? מה יקרה בדצמבר? אתם חושבים שתדעו את העתיד

בדצמבר? אני אומר לכם שבתורה כתוב בארץ ישראל עיני הד' בה, מראשית שנה ועד

אחרית שנה. ראשית שנה זה א' תשרי, אז קודם כל אני רוצה לברך אותך רוני, אני רוצה

שתמשיך ככה, בכל שנה. זה קודם כל מבחינת האמונה. דבר נוסף, אני רוצה לגעת בכמה

נקודות שהוזכרו פה. מספרים של סעיפים זה לא עילה להחזיר ספר תקציב עם כל הכבוד.

ואני חושב שבתקציב כל כך מבורך שבו אתה שומר על תקציב פיתוח, בדומה למה שהיה

בשנים קודמות בתשע עשרה ובעשרים. בתקציב שבו אנחנו עוד שנה, שנתיים רצופות,

מוותרים על גביה של ארנונה, אנחנו מעסיקים יועצים שיש להם פירות. הנה, אמרה ראש

העיר לפני כמה דקות על שמונה שלוש מאות עשרים מיליון ואני אומר שכל הנושא של

כניסה לפרוגראמות קבועות, והעברת יציבות ופה הדגש על התקציב הזה. אנחנו משדרים

יציבות. יש פה קבלנים, ספקים, תושבים, אנחנו משדרים להם יציבות. כשכל המשק נמצא

בטלטלה אנחנו מראש אומרים הנה יש פה תקציב. נכון, לא בטוח שהוא יהיה בדיוק על

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

27

הנקודה כמו שאמרתי, הוא לא מבוסס רק על ידע ברור ובדוק. ואין תקציב שיודעים להגיד

מראש באיזה שהוא סעיף כיצד תיגמר השנה. אני מוכן לנסות איתכם לתת לכם אתגר, אם

יש פה אחד מהנוכחים שמסוגל לקחת סעיף בודד, לא את כל התקציב, סעיף בודד, ולהגיד זה

יהיה המספר בסוף השנה הבאה אני מוכן על הדבר הזה להמר. כי לא יכול להיות מצב

שאנחנו נגיד דברים שאין להם בסיס במציאות, בדצמבר לא יהיה גילוי אליהו לאף אחד. אף

אחד לא ידע מה יהיה. ואני רוצה לברך שאנחנו מכניסים בתקציב הזה נשמה. נשמה

שאומרת יש לנו כיוון, יש לנו חזון, אנחנו מנסים לשדר יציבות, ועוד מילה אחת על הנושא

של העובדים בעירייה. אני חייב לספר פה סיפור כי זה מהות הכול. אנשים אומרים שהעיר

נראית לא טוב, אז כמו שאביהו סיפר שהוא יוצא בבוקר, מה לעשות אנחנו עכשיו בזמן

הקורונה, בשש וחצי בבוקר מתפללים ברחוב. אז יש לי הזדמנות לראות את משאיות הזבל.

תשמעו, הן מגיעות כמו שעון שוויצרי. משאיות הזבל באות בדיוק באותה שעה, הרי זה פלא.

איפה הכרת הטוב שלנו? מה זה מגיע משום מקום. אין פה עובדים מאחורי הדבר הזה? מה

זה כפיות טובה להגיד שיש זבל ברחובות, אני אומר לכם שבמקומות שאני מסתובב

המשאיות זבל כמו שעון שוויצרי מגיעות. ועוד דבר אחד. המנכ"ל עשה פה איזה מבצע

לקראת החגים והעמיס על אנשי הרכש יחד עם רוני קנייה של המון, המון ציליות להמון,

המון קהילות. ומה לעשות יצא לי לדגום את אחד מעובדי הרכש אני לא רוצה להזכיר את

שמו כדי לא להביך אותו. אתמול בשש וחצי בערב. הבן אדם עובד במשרדים שלו בקריית

חיים אני הגעתי שם למשרד כדי לראות מה משכו או לא משכו במה לעזור והבן אדם עובד

בשש וחצי בערב. עובד עירייה פשוט, פשוט לא להאמין. צריך להגיד להם הכרת הטוב.

העירייה הזאת מתפקדת, היא נותנת מענה לקהילות בשלב הקורונה. מה אתם רוצים? רק

להגיד תודה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה. אלי לנדאו בבקשה.

מר אליהו לנדאו

קודם כל אני רוצה כאדם שמגיע מהמגזר העסקי, לברך את רוני את כל הצוות שלו, אני

מעריך באמת את העבודה שעשיתם כעת בתקופה הקשה הזאת שעוברת על כולנו. יישר כוח

על העבודה המאומצת שמוגשת כאן לפנינו. הגשת התקציב בזמן כזה, דווקא משדר לדעתי

לציבור הרחב בחיפה על יציבות של העירייה, ועל דרך פעולה עתידית שהעירייה רואה

לפניה. היא משדרת לציבור שיש על מי לסמוך. ולכן אני חושב היום כשאני גם מסתכל לתוך

התקציב הזה, אני מסתכל על מספר נקודות שהם בהם אני רואה תוספת לרווחה, תוספת

לחינוך, ואולי הורדה קצת מהתרבות כי אנחנו לא יודעים באמת מה יהיה מחר בבוקר, אם

נוכל לעשות כל מיני להביא לחם ושעשועים לעם כמו אף על פי שאני אולי קצת אומר את זה

בציניות כמו חגים, כמו חג העצמאות וכו'. ואם קיצצנו מזה עכשיו אז יש לנו את הרזרבה של

עשרים וחמישה מש"ח שנוכל בעתיד אולי לתת גם. אז אני חושב דווקא שהתקציב הזה

מראה לנו על יציבות, שהעירייה משדרת ואני מעריך מאוד את העבודה הזאת. בהזדמנות

זאת שאני מדבר ויש לי את עוד כמה דקות כזה, כמה דקות, אני רוצה להודות לראש העיר

ולצוות ההנהלה שאחרי עשר שנות עבודה מאומצת אזרחי חיפה הוותיקים וכולנו אני מאחל

לכולנו שנהיה פעם אזרחים ותיקים בעיר הזאת. הגענו לזה לאזרח ותיק יהיו פה שלוש שעות

חניה חינם ואני באמת מודה להנהלת העיר שאחרי עבודה מאומצת גם כן, הגיעה לדבר הזה.

נוסף לזה אני רוצה בהזדמנות זאת לברך את כל חברי מועצת העיר ואת כל עובדי עיריית

חיפה בשנה טובה ושתהיה לנו, שתהיה לנו שנה טובה ופורייה, להמשך פעילות ברוכה.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

28

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה לאלי. ומזל טוב לאלי. אתמול נולדה לו נינה נוספת.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

תודה. תודה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

נין נוסף אז בשעה טובה ובריאות. חמסה הנין החמישי. אז בבשורות טובות תודה. צביקה

ברבי בבקשה.

מר צבי ברבי

קודם כל התקציב נותן לנו בעצם המשכיות. אנחנו עובדים על חוזים ארוכי טווח, אגף

הרווחה הוא מאוד, מאוד מורכב ובטח עכשיו כל העיניים לכיוון האגף. אנחנו רואים את

הבעיות הקשות של תעסוקה. ואנחנו רואים גם את הבעיה של מזון. כמו שאמרת עינת, אנחנו

לא יודעים באמת מה הולך להיות בסגר. זה שלושה שבועות. שאני לא רואה את עובדי

עיריית חיפה מלצרים של התושבים. אנחנו צריכים להיערך נכון לרשת ביטחון כלכלית. אני

ישבתי עם הגזבר היום הסברתי לו איך צריך לפתוח סעיף תקציבי הסברתי לו איך צריך

לקחת ספקים בזמן משבר, תוכנית אופרטיבית על פי החלטה שלך, מהי שעת חירום, ועם זה

אנחנו נוכל לצאת ובאמת לספק מזון לתושבים ולא לראות אותם בכל מיני חצרות של בתי

ספר מקבלים את המזון כמו מסכנים. אני באמת רוצה לסכם ולהגיד שרוני בן חיים זה נכס.

נכס שהעיר זכתה בו ובאמת מגיע לו את הכול מכל ובטח, בטח שאפו ענק להכין תקציב זה

לא שם המשחק, אלא לעשות את כל ההתאמות לא צריך להיכנס בו, זה מפריע לי. זה מפריע

לי. לא צריך להיכנס בו עובד מקצועי, הוא מתיישר לימין שלך, אבל אני אתן לך דוגמא

שהייתה לפני שבועיים. התקשרתי אליו בשעה לא שגרתית בעשר בלילה, כן צביקה, הסברתי

לו שיש לי בעיה מאוד רצינית עם תושבים בנושא תשלומים. בוא נדבר בשעת הבוקר. שעת

הבוקר כבר מנהל מחלקה קיבל את ההנחיה עד נכון לפני כמה שעות, וזה עובד כמו שעון, זה

רוני, וזה הצוות שלו. אנחנו צריכים לחזק את רוני ואת הצוות שלו, ואין טעם להיכנס בו

ולחפש את תורת המספרים דרכו. אני חושב שפה צריכים לגלות פה אחריות מה הולך להיות

עוד חודש. אנחנו מחויבים לעשות התאמות גם בתקציב, אני אומר לך יש לנו מעל חמישים

ושישים אלף איש לא מועסקים בעיר חיפה, אנחנו היום יום שלישי ביריד התעסוקה שכרגע

מקיימים, ואני אומר לך שנכנסים אלפים כדי לבדוק וכולם כרגע מופנים לתעשיות הכבדות.

נגמר הפינוק שאני לא רוצה את המשרה הזו ואת המשרה הזו. אין ספק שככל שאנשים יצאו

למשק העבודה, יהיה הכנסות לעירייה בארנונה. אבל לצערי, אנחנו יותר, כרגע פחות

מחזקים את מוקד התעסוקה וזה אתגר בשבילך לא קטן ב2021 לעבות אותו עם תקנים,

וללחוץ כמה שיותר את התושבים, לצאת למשק העבודה. כך יהיה לנו הכנסות, ושוב רוני בן

חיים אתה איש השנה שלי. אני באמת אומר לך באופן עצמאי צביקה ברבי אני נהנה כל

שנייה ושנייה לעבוד איתך, ובטח, בטח את הגיבוי שיש לי ממך בנושא התקציב לאגף

הרווחה. תודה ענקית.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

תודה רבה.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

29

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה לצביקה. בבקשה נעמה.

גב' נעמה לזימי

אני רק רוצה להעיר נקודה אחת חשובה בהקשר למשבר שעתיד לבוא עכשיו עם הקורונה,

בגל הראשון גם דרך היוזמה שהעירייה ממונה עליה בהתחדשות החברתית בהדר עם קרן

שחף וביטוח לאומי והכל, התארגנו קבוצות מתנדבים של תושבים. זה אפשר גיבוש של

קבוצות כאלו בכל רחבי העיר. באמת היוזמה הזאת באמת פיתחה את הדבר הזה כי דרך

הרכז שלנו ברק סלע, באמת הוא ידע להכשיר עוד קבוצות. צריך כאן להגיד מילה טובה

מאוד לרווחה, מאירה, שרית, חמודי, חירייה וכולם הם עשו עבודה מאוד חשובה בהקשר

הזה. אני חוששת כרגע מגל שני בהקשר של מוטיבציית המתנדבים המצב לא פשוט, זה

שחיקה, מדובר בכאלף מתנדבים בכל העיר שבעצם שינעו על חשבונם לצד העירייה שעשתה

עבודה מדהימה מזון, יום, יום, יש גם שחיקה של האפשרות הזאת גם כלכלית וגם

אופרטיבית, כדאי כבר עכשיו להיערך לסיפור הזה של גיוס המתנדבים, הולך להיות סגר. לא

יודעים מה ההשלכות. השחיקה הכלכלית של האנשים והכל וכן האנשים ונשים בדגש, מצבי

סיכון במצב הנוכחי כדאי להיערך ספציפית לסוגיה הזאת, זה נשים בבתים אלימים שאנחנו

יודעים עליהם, מדווחות, או שאנחנו מכירים את זה. אנשים עריריים שזה לאו דווקא

קשישים, עריריים יכולים להיות גם בני חמישים וכו'. נמצאו גופות בעיר בשנה האחרונה גם

בגילאים האלו וכן נוער במצבי סיכון, נוער במצבי סיכון זה גם בתים אלימים בבית, נוער

ברחובות וכן אוכלוסיה חסרת מעמד. יש פה אוכלוסיה שאין לה מעמד אזרחי בישראל, היא

בכלל תלושה מהספרה של הרווחה והכל. היא נעזרת רק בעמותות היום. אלו ארבע סוגיות

שאותי מאוד, מאוד מפחידות לקראת הסגר הבא והייתי רוצה לפחות לדעת שיש איזה שהיא

כוונה להיערך ספציפית למקומות האלו. חברים, אתם מרעישים אבל אני אומרת לכם

אוכלוסיה שקופה היא חשובה לא פחות משאר הסוגיות, אז מערך המתנדבים אם אפשר גם

באמת לוודא שיש מערך שנשען והולך לעבוד גם על החברות האלו שהם החברות הכי

מודרות שאנחנו לא שומעים עליהם. כן אני גם רוצה להגיד שמה שקרה צביקה גם דיבר על

זה גם בפעם הקודמת כשדיברנו על הקורונה, הרבה אנשים לא היו מדווחי רווחה והפכו

להיות אנשים שהם במצב שהם צריכים סיוע כמו הרבה אנשים שכן מדווחי רווחה. זאת

התמודדות שכדאי הפעם להיערך אליה לפני כלכלית, אופרטיבית, מבחינת לוגיסטית והכל,

באמת אני אשמח לדעת אם בהקשר נעשה משהו כרגע לטווח הקרוב. כלכלית, תקציבית.

רוני.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

רג'א בבקשה.

מר רג'א זעאתרה

ערב טוב לכולם. ומאחל גם שנה טובה. אמת בעשרים באוגוסט הייתי בדיוק בפקק באוטו

זה היה יום חמישי. שעת בין הערביים, פתאום אני הופתעתי חשבתי שאני לא קורא נכון,

הזמנה לוועדת כספים לשבוע אחרי, אז עצרתי בצד וחשבתי שעיני מטעות אותי, אבל

הסתבר שזה נכון, הופתעתי שבחום של אוגוסט פתאום מקבלים תקציב. זה באמת דבר חריג.

עכשיו כשעוד לא ברור מה לגבי שנת 2020 מה ההוצאות ומה ההכנסות. בשנה שהיא חריגה

בכל קנה מידה, בגלל משבר הקורונה וזה משליך גם על המצב החברתי. זה משליך גם על

הכנסות מארנונה. זה משליך גם על ההוצאות. למשל בעניין של הרווחה ואני מברך על

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

30

תוספת של שלושה מש"ח, מתקציב הרווחה אני בטוח שלברבי יש לו הרבה מה לעשות עם

זה. לנוכח המצב שאנחנו חווים יום, יום שאנשים שהיו קצת עם האף מעל קו העוני, ועכשיו

הם זקוקים לעזרה. הם לא יכולים לשלם ארנונה כשילדים בבתים, אנשים איבדו פרנסה,

אנשים יוצאים לחל"ת, גם אלה שעובדים. צמצמו, לא כל האנשים עובדים. עם שכר, עם

תלוש, יש מלצרים, יש צעירים, יש סטודנטים. יש הרבה צרכים. זה פן אחד, והפן השני

והעניין של פרוצדוראלי. זה עניין של ההליך. תמיד היה נהוג. אני אמנם רק שנתיים, שלוש

במועצת העיר, זה השנה השלישית, זה התקציב השלישי שאני חווה אבל למיטב זכרוני תמיד

זה היה שיושבים עם הסיעות ובודקים הדרישות, והולכים לגזבר. והגזבר מה שצריך אומר. זה

כן,

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

רג'א אנחנו ישבנו ואתה הוזמנת וישבנו עם שהירה. אני רק מזכירה לך. אתה הוזמנת וישבנו.

מר רג'א זעאתרה

כן, כן. זה היה בשמונה עשר באוגוסט. אני בעשרים לאוגוסט הגשתי מסמך דרישות

מהעשרים ושישה לאוגוסט אני ביקשתי לפחות חמש, שש פעמים במיילים מתועדים פגישה

עם רוני. בישיבה שהייתה, באחת הישיבות שהיו פה על יפה נוף, בעשרים וארבעה, עשרים

וחמישה באוגוסט, רוני ישב פה ואני אמרתי לו רוני אנחנו צריכים לשבת על התקציב. יש לנו

דברים יש לנו זה. בקיצור זה לא הסתייע. עכשיו התקציב כפי שהוא היום מעבר לעניין

הפרוצדוראלי, מעבר לעניין של המועד וכל הדברים האלה מבחינת, אני לא דואג רק לציבור

שאני מייצג. אבל אני יודע שאם אני לא אדאג לציבור שאני מייצג וכל אחד פה מייצג ציבור

מסוים אז לא יהיה בראש סדר העדיפויות. ואני מסתכל בתקציב ואני מסתכל למשל בסעיף

מבנה תרבות וחינוך מפעל הפיס כמעט מאה מש"ח תשעים ושישה מש"ח לשישה עשר

פרויקטים נכון לעכשיו מה שקיים בספר התקציב. אבל מרוב שקראתי אותו אני כמעט מכיר

את הסעיפים הרלוונטיים בעל פה. אין שום אולם ספורט ושום אולם תרבות בשכונה ערבית

או מעורבת. במבנה חינוך שלושים ושניים מש"ח יש דברים רב שנתי. מעונות יום אין עד היום

מעון יום אחד בעיר חיפה כולה לילדים ערבים. תיאטרון ערבי, סעיף של תיאטרון ערבי, זו

השנה השלישית שאין שום תמיכה עירונית בתיאטרון ערבי. חניונים, תשתיות, מדרכות,

מדרגות, כל הדברים האלה לא ברור. אני רק אתן דוגמא אחת למרכז קהילתי וואדי ניסנס.

זה שכונה כולם מכירים כמובן את הוואדי. כולם מבקרים. זה שכונה שיש בה הרבה קשישים,

ויש שם מועדון קשישים, אגב השנה יש שיפוץ שם במועדון, ואני מברך על כך גם בסיוע של

אלי לנדאו. על עשרת אלפים תושבים התקציב כעת הוא מאה אלף ₪. אתמול הייתה לנו

פגישה עם רוני ויש דברים שהושגה התקדמות מסוימת, אנחנו האמת חשבנו שבגלל

שהדברים צריכים עוד לבוא לאישור אז חשבנו שיש אפשרות לדחות את הישיבה אבל לפי

לא זוכר איזה סעיף 206 אולי שצריך לא יאוחר מארבעה עשר יום מיום הגשת התקציב שזה

בראשון לספטמבר. ואז מבחינה חוקית אי אפשר בעצם לא לקיים את הישיבה או זה. עכשיו

חברים אנחנו פה הסיעה, סיעה שלי של חדש והמפלגה הקומוניסטית אני חושב מבין כל

הסיעות פה אפילו מהמפלגות היותר ותיקות, אנחנו הסיעה הכי ותיקה פה במועצת העיר

מהבחירות הראשונות מאז ראש העיר אבא חושי, שהייתה לנו החברה צילה אירם ובמשך

השנים כל השנים תמיד היה לנו ייצוג במועצת העיר של חברי מועצה יהודים וערבים. בכל

יותר משבעים שנה אני לא יודע מי הכי ותיק פה אולי ברכה, אנחנו אף פעם כסיעה, כנציגי

ציבור, כנבחרי ציבור אף פעם לא ביקשנו משהו שהוא לנו. לנו כחברי מועצה. תמיד אנחנו

דורשים דברים לציבור המוחלש. היהודי והערבי. וצביקה יודע גם באיזה נושאים בדיוק היום

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

31

הייתה לו פגישה עם שהירה בנושא רווחה והפרויקטים שאפשר לשתף פעולה בדברים האלה.

אנחנו אף פעם לא דרשנו דבר אישי. אף פעם לא היינו במצב של ניגוד אינטרסים. אין לנו לא

חברות בנייה, לא חברות אחרות של חברי המועצה ואנחנו מבקשים דברים שהם מאוד

הוגנים. אנחנו מבקשים דברים שהם מאוד בסיסיים. אנחנו לא מבקשים מאות מיליונים.

אנחנו דורשים עבור הציבור שלנו את הדברים העיקריים, הבסיסיים, של בית ספר, של גן

ילדים, של מעון ילדים, של הדברים האלה ולכן אנחנו חשבנו וגם דרשנו מראש העיר שאם

אפשר לקיים את הדיון היום ואחר כך לראות מתי אפשר להצביע על הדבר הזה. אני מבין

שיש אילוצים, יש חגים, יש עכשיו סגר. לא יודעים כמה ימשך, שבועיים, שלושה אנחנו היינו

רוצים אם הייתה אפשרות תהיה עוד הזדמנות לנו לשבת עם רוני ועם ראש העיר ועם כל

הגורמים הרלוונטיים כדי שנוכל להכניס שינויים שהם האמת מינוריים. לא במאות מיליונים

ולא בעשרות מיליונים לתושבים, לשכונות, למתנ"סים, לבתי הספר, לכל הדברים האלה אם

הדבר הזה יתאפשר אנחנו נשמח מאוד תודה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

תודה רבה. רוני בבקשה אתה מוזמן להגיב.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אני אחזור על כמה דברים שנאמרו פה בתשובה לכמה בעיות. אלי אתה מקשיב. אז א.

התקציב, אני אגיד כמה מילים על התקציב עוד פעם, זה היה בפתיחת דברי. התקציב של

2020 המעודכן הוא נבנה בעמל רב, והוא קוצץ לעומת התקציב שהוגש בשנת בחודש מרץ

2020 שחשבנו עדיין תקציב נורמטיבי. ובאמת התקציב המעודכן שהוצג בפניכם לשנת 2020

המעודכן הוא באמת קוצץ לקח את כל הפרמטרים של משבר הקורונה, וגם תקציב שנת

2021 גם קוצץ וגם נערך בצורה כזאת כדי לתת מענה כלכלי. זה תשובה אחת. דבר שני, אני

אזכיר לך גם שנתנו, אמרתי גם בדברי שיש לנו שלוש כריות לביטחון כלכלי. האחת, עשרים

וחמישה מש"ח שעשינו הפרשה בגובה של אחד אחוז על פי הנחיות משרד הפנים כעיר

איתנה. יש לנו כרית שנייה שישים מש"ח העברה מתקציב פיתוח לתקציב רגיל. ודבר שלישי

הקרן של העשרים מש"ח שלא מימשנו אותה בכלל. הקרן שהעברנו אותה משנת 19 לשנת

.20 כך שאתה רואה. א. יש לנו שלוש שכבות. לשאלתך לגבי הארנונה. נכון להיום גבינו

ארנונה בגובה של מיליארד שבעים. אם תחלק את זה לתקופה הזאת אנחנו בגביית יתר

לעומת התקופה הקודמת.

רו"ח אלי בן דיין

כולל המענקים שקיבלת מהמדינה?

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

כן. כן. רק שנייה.

רו"ח אלי בן דיין

רגע, רגע. הארנונה שאתה קיבלת.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אני אעדכן אותך יש לי תשובה. אני יודע על מה אתה רוצה להגיד.

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

32

רו"ח אלי בן דיין

אני רוצה לחדד גם לציבור שרואה אותנו שהוא פחות מבין ולא מבין את המספרים שיבין

בפשטות את הדברים. אנחנו השנה זכינו במירכאות או שלא במירכאות מכיוון שאנחנו נתנו

את ההנחה לציבור שהייתה עשרים וחמישה אחוז, המדינה שפתה אותנו, שפתה אותנו

בגובה של שבעים אחוז מהיחס.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אני אעדכן אותך. כעיר איתנה הורידו לנו שמונה אחוז. ואחר כך קיבלנו מקדם גביה של

שמונים ושישה אחוז.

רו"ח אלי בן דיין

כלומר אתה קיבלת על עשרים אחוז שמונים ושישה אחוז גבייה כאילו גבית. זה יותר אפילו

ממה שהיית מקבל.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

לא. לא כך, לא כך, ההיפך קיבלתי שמונה אחוז פחות מהשמונים ושש. מקדם. עוד פעם.

רו"ח אלי בן דיין

מה אחוז הגבייה שלך.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אז אני אמרתי לך שמונים ושישה אחוז ועל זה הורידו לנו הפחתה של תשעה אחוז ולמרות

זאת אנחנו עומדים ביעדים מעבר לגבייה השוטפת. או קי שיהיה לך ברור.

רו"ח אלי בן דיין

זה לא נכון. בקשה. למה לא נכון.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

בואו ניתן בבקשה לרוני להמשיך את דבריו בבקשה.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

טוב לא משנה. אנחנו אין לנו פולמוס.

רו"ח אלי בן דיין

לא. זה חשוב מאוד שהציבור יבין שלא נטעה אותו. זה שיש אחוזי גביה טובים השנה זה

בגלל זה שהמדינה הכניסה, המדינה הכניסה את היד לכיס ונתנה לנו כסף.

מר רוני בן חיים, גזבר העירייה

אין לנו מחלוקת. או קי. שנה הבאה מדברים גם על שיפוי. אלי אני אעדכן אותך. אני כבר

מסיים. אני לא מרבה יותר. אין התקוטטות. אנחנו מכירים שנינו את המספרים. אוקי. רק

שתדע גם המדינה השנה גם בעוצר הזה שיהיה, אם יהיה פגיעה בעסקים המדינה הבטיחה

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

33

שהיא תכניס את ידה לכיס, רק שתדע. או קי בזה סיימתי, אנחנו לא נכנסים לעימותים

תודה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

או קי תודה לכולם אני ברשותכם אקרא את נוסח, אנחנו ניגשים להצבעה. אני אקרא את

נוסח ההצעה שהוגשה לכם ונמצאת על שולחנכם וזה הנוסח. מועצת עיריית חיפה בישיבתה

המיוחדת שלא מן המניין, מיום שלישי, כו באלול תש"פ 15 בספטמבר ,2020 מאשרת בזאת

את הצעת התקציב העירייה לשנת ,2021 בהתאם לחוות דעתו של גזבר העירייה ובכלל זה

מאשרת המועצה את פרוטוקול ועדת כספים, מספר 20 מיום ,27.8.2020 הצעת התקציב

הרגיל לשנת ,2021 כולל תקני כוח אדם תקציב הפיתוח לשנת ,2021 דברי ההסבר והכל

בהתאם להוראות פקודת העיריות נוסח חדש. זהו נוסח ההחלטה. אני פותחת הצבעה עכשיו.

אנא תהיו איתי, תהיו קשובים, אני מאוד אבקש לא להתפרץ. אני מתחילה מי בעד מוזמן

להצביע עכשיו. אני אתחיל משולחן הנשיאות. מיכי.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

לא. לא. אתה לא. אתה לא.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

זו הצבעה שמית.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אתה לא מנהל את הישיבה.

מר שמשון עידו

אני מבקש הצבעה.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

זה מה שאני עושה

מר שמשון עידו

עינת אני מבקש.

גב' ברכה סלע, מזכיר העיר

התחלתי הצבעה שמית ברשותך. מיכי, עינת, נחשון, רגע, דוד עציוני, לזר קפלון, בליטנטל,

רמתי, אורי אוזן, אלי לנדאו, גרי קורן, צביקה ברבי, תמי ברק, מנחם קפלן, סיגל ציוני,

נעמה לזימי, אורי אוזן קראתי בשמו של אורי אוזן, מנחם גם קראתי בשמו.

עו"ד ימית קליין, יועצת משפטית לעירייה

ברכה, שם מלא בבקשה

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

בסדר ימית היא חוזרת

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020

34

ברכה סלע, מזכיר העיר

אני אחזור על החברים שבעד. מיכי אלפר, עינת קליש, נחשון צוק, לזר קפלון, אריה

בליטנטל, יואב רמתי, אורי אוזן, אלי לנדאו, גרי קורן, צביקה ברבי, תמי ברק, מנחם קפלן,

סיגל ציוני, נעמה לזימי, עציוני דוד. שמך עציוני דוד. דוד עציוני, רק רגע לפי המניין שלי יש

לי חמישה עשר בעד. חמישה עשר בעד מאשרת היועצת המשפטית תמי אלמוג. אני חוזרת,

מיכי, עינת, רגע חברים, אני חוזרת למען הסדר על אלה שבעד מיכי, עינת, נחשון, צוק, דוד

סליחה דוד עציוני, לזר קפלון, בליטנטל, רמתי, אורי, אלי לנדאו, גרי קורן, צביקה ברבי,

תמי ברק, מנחם קפלן, סיגל ציוני ונעמה לזימי. לפי המספר הספור אצלי - חמישה עשר

חברים.

ברשותכם אנחנו עוברים להצבעה נגד. מי נגד בבקשה מוזמן. הילה לאופר, יעל שנער, סופי

נקש, חדווה אלמוג, איציק בלס, שמשון עידו, אלי בן דיין, אביהו האן, מוטי בליצבלאו, שי

אבוחצירה ויוסי שלום. לפי המניין שלי נגד יש לי אחד עשר. או קי מאושר על ידי היעוץ

המשפטי. ברשותכם אני לא סיימתי את ההצבעה בבקשה. אני מבקשת מי נמנע? רג'א

זעתרא נמנע. אחד נמנע. רג'א.

ובכן אני אחזור על תוצאות ההצבעה לתקציב ,2021 חמישה עשר בעד, אחד עשר נגד, ואחד

נמנע.

אני מודה לכל העוסקים במלאכה. לכל מי שהביא אותנו עד הלום. שנה טובה, בריאות טובה

והצלחה ולהתראות בשנה הבאה. תודה רבה.

ה ח ל ט ה:

לאחר הצבעה הוחלט לאשר כלהלן:

מועצת עיריית חיפה בישיבתה המיוחדת שלא מן המניין, מיום שלישי, כו באלול תש"פ 15

בספטמבר ,2020 מאשרת בזאת את הצעת התקציב העירייה לשנת ,2021 בהתאם לחוות

דעתו של גזבר העירייה ובכלל זה מאשרת המועצה את פרוטוקול ועדת כספים, מספר 20

מיום ,27.8.2020 הצעת התקציב הרגיל לשנת ,2021 כולל תקני כוח אדם תקציב הפיתוח

לשנת ,2021 דברי ההסבר והכל בהתאם להוראות פקודת העיריות נוסח חדש.

הישיבה נעולה

מועצה מיוחדת שלא מן המניין לאשור תקציב 2021 כ"ו אלול תש"פ

15.9.2020