מועצה 14.9.21 מונגש 1

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 34 ()9/21

שהתקיימה ביום שלישי, ח' בתשרי תשפ"ב ()14.9.2021

השתתפו:

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר חיים בחיפה

מר נחשון צוק, מ"מ ראש העיר חיים בחיפה

מר ניר שובר חיים בחיפה

גב' סיגל ציוני חיים בחיפה

גב' חדוה אלמוג יונה יהב וצעירי חיפה

ד"ר אור ברק יונה יהב וצעירי חיפה

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר יונה יהב וצעירי חיפה

מר אביהו האן, סגן ראש העיר הירוקים של חיפה

מר מרדכי בליצבלאו הירוקים של חיפה

רו"ח אלי בן דיין הליכוד

מר יצחק בלס הליכוד

מר גרי קורן חיפה ביתנו

מר אליהו לנדאו שדולת הגמלאים

מר תבור להט מר"צ

מר יואב רמתי הבית היהודי

מר צבי ברבי אכפת לי מתושבי חיפה

עו"ד שרית גולן-שטיינברג חיפה בשבילנו

נעדרו:

מר יוסי שלום, עו"ד דוד עציוני, גב' יעל שנער, גב' הילה לאופר, גב' תמי ברק, מר לזר קפלון,

מר יעקב פינגולד, מר שמשון עידו-סגן ראש העיר, מר אריה בליטנטל, מר מיכי אלפר-סגן

ומ"מ ראש העיר, מר אורי אוזן, מר רג'א זעאתרה, גב' שהירה שלבי.

נכחו:

מר אוהד שגב-מנכ"ל העירייה, עו"ד ימית קליין-היועצת המשפטית לעירייה, אד' אריאל

וטרמן-מהנדס העיר, מר עופר-מבקר העירייה גב' אילנה טרוק-ראש מינהל חינוך, גב' יעל

השביט-ראש מינהל תרבות, קהילה ספורט וים, גב' מאירה קיפרמן-ראש מינהל רווחה

ושרותים חברתיים, מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים, מר אלירן טל-דובר

העירייה, גב' גלי סגל-מנהלת אגף הנהלת העיר קשרי חוץ פנים, מר יוסי כהן-ראש מינהל

ארגון ושירות לציבור, מר אוהד דורפמן-ראש מינהל התפעול, גב' שוש לבבי-סמנכ"לית

טכנולגיות ומערכות מידע, מר צפריר רוזן-מנהל אגף משאבי אנוש, מר גולן גבעון, מנהל

אגף שפ"ע, גב' עדנה הררי אברהם-מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים.

על סדר היום:

.1 הודעות ראש העיר.

.2 שאילתות.

2.1 שאילתה מס' 387 מאת מר אביהו האן, חבר מועצת העירייה

בנושא: מדוע עיריית חיפה אינה מתחזקת ומטפחת את נחל סעדיה.

2.2 שאילתה מס' 389 מאת גב' יעל שנער, חברת מועצת העירייה

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

2

בנושא: מדיניות אכיפת חניות לא חוקיות במרכז הכרמל –

לא נדון בהעדר יעל שנער

2.3 שאילתה מס' 391 מאת מר אביהו האן, חבר מועצת העירייה

בנושא: מדוע רומסים את זכותו של התושב לדעת לגבי חובות ארנונה.

2.4 שאילתה מס' 392 מאת מר גרי קורן, חבר מועצת העירייה

בנושא: ביזוי מחריד של דגל ישראל והשחתת פינת ההנצחה בגן יפתח

לקצין צה"ל יפתח שרייר ז"ל שנפל במלחמת לבנון השנייה.

2.5 שאילתה מס' 395 מאת מר צבי ברבי, חבר מועצת העירייה

בנושא: הגדלת פיקוח והיטלי קנסות על פסולת המושלכת על ידי

אזרחים.

2.6 שאילתה מס' 399 מאת מר גרי קורן, חבר מועצת העירייה

בנושא: מציאת פתרון למקום פעילות עבור תנועת הנוער "השומר הצעיר"

2.7 שאילתה מס' 400 מאת מר מוטי בליצבלאו, חבר מועצת העירייה

בנושא: הגברת הבטיחות בדרכים וברחובות העיר – תאורה בתחנות

האוטובוסים ושיפור נראות תמרורים במרחב חיפה.

2.8 שאילתה מס' 401 מאת מר צבי ברבי, חבר מועצת העירייה

בנושא: טיפול לקוי בכל נושא הליקוי ברובע נווה שאנן – נספח א'.

2.9 שאילתה מס' 403 מאת גב' סופי נקש וד"ר אור ברק, חברות

מועצת העירייה בנושא: נהלים המבטיחים את שלומם ובריאותם של ילדים

אלרגיים במערכת החינוך בחיפה – נספח ב'.

2.10 שאילתה מס' 407 מאת מר מוטי בליצבלאו, חבר מועצת העירייה

בנושא: שימוש ברכבים חשמליים.

2.11 שאילתה מס' 413 מאת גב' סופי נקש ועו"ד שרית גולן שטיינברג,

חברות מועצת העירייה בנושא: חניון הקרוואנים הפיראטי שהוקם במבואות

הדרומיים ודרישה לפינוי ואכיפה מידיים.

.3 הצעות לסדר.

.3.1 הצעה לסדר מס' 139 מאת יצחק בלס – בנושא הסרת השלטים "חזיר

חיפאי".

.3.2 הצעה לסדר מס' 140 מאת יצחק בלס – בנושא: ראשת העיר מודה: מצב

הוצאת ההיתרים ומחלקת הרישוי בעיר "קשה ביותר".

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

3

.3.3 הצעה לסדר מס' 141 מאת הילה לאופר – בנושא הכרתה של להקת הורה

איל"ן כלהקה עירונית מן המניין – לא נדון בהיעדר גב' הילה לאופר.

.3.4 הצעה לסדר מס' 142 מאת יצחק בלס – בעניין חוף לגלשנים.

.10 אישור השכרת חדר לבזק החברה הישראלית לתקשורת בע"מ למטרות הפעלת

חדש תקשורת - רח' שמשון 21 חלקה 14 בגוש 10767 – נספח ג'

.4 אישור דו"ח כספי חצי שנתי – לא מסוקר – נספח ד'.

.5 אישור פרוטוקול ועדת כספים מתאריך 29/8/21 - מצ"ב ריכוז החלטות,

פרוטוקול וחומרי רקע – נספח ה'.

.6 אישור הגשת ערר למועצה הארצית לתכנון ובניה על אישור תכנית מתאר

כוללנית לנשר- נדחה לישיבת המועצה ב-.19.9.2021

.7 אישור בקשה לפטור ממכרז וניהול מו"מ חופשי לאספקת גז טבעי דחוס

באמצעות מתדלקת ניידת – נספח ו'.

.8 אישור הארכת התקשרות עם בני מזרחי – לאחזקת גנים חבלים הדר, נווה שאנן

ורמות והגדלת מסגרת חוזית של %50 עד סוף תקופת ההתקשרות – נספח ז'.

.9 אישור האצלת סמכויות וכתב מינוי לבעלי תפקידים באגף הנכסים ושמאות –

נספח ח'.

.11אישור מתן רשות שימוש בחלק ממבנה ברח' הנמל 67 חלקה 19 גוש ,10889

לתאגיד עירוני –הרשות העירונית לקליטת עליה בחיפה – נספח ט'.

.12אישור הארכת תוקף חוק עזר לחיפה (אשפה), התשע"ט – 2019 - נספח י' .

.13אישור הארכת תוקף חוק עזר לחיפה (תיעול), התש"עט – 2019 - נספח י"א.

.14אישור בקשות להיתר עבודה נוספת מחוץ לעירייה – (למעט סעיף )11 – י"ב.

.15אישור סעיף 3 לפרוטוקול ועדת כספים מיום 31/5/21 – סעיף תקציבי 20305

מיזם הסימולטור- עיר חכמה – מיזם סימולאטור אורבני – נדחה לישיבה

המועצה הבאה.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

4

גב' עדנה הררי, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכ1רזים

אני מתכבדת לפתוח את ישיבת המועצה מן המניין. הנושא הראשון זה הודעות ראש העיר.

.1 הודעות ראש העיר

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אני רוצה רק להגיד לכולם שנה טובה וגמר חתימה טובה. תשמרו בבקשה על הבריאות.

אנחנו רואים פה יותר. גם דוד עציוני דרך אגב עם קורונה. נפתחו בתי הספר. יותר מדי ילדים

הביאו את הקורונה לבתים. אז שתהיה שנה טובה וגמר חתימה טובה לכולם. תודה.

.2 שאילתות ותשובות

גב' עדנה הררי, מזכיר העיר

אני מתחילה עם שאילתה מס' ,387 מאת מר אביהו האן בנושא נחל סעדיה.

2.1 שאילתה מס' 387 מאת מר אביהו האן, חבר מועצת העירייה

בנושא: מדוע עיריית חיפה אינה מתחזקת ומטפחת את נחל סעדיה

באמצע חיפה זורם אחד הנחלים היפים באיזור, ממש שמורת טבע עירוני , נחל סעדיה. פינת

טבע יפיפייה בלב חיפה צמוד לצומת הצ'ק פוסט עם מערך אקולוגי מדהים, דגים, ציפורים,

סרטנים ועוד.

ב 7.7.2021 קיימתי סיור מקצועי עם אחד מתושבי חיפה הפעיל בשמירת הנחל באיזור נחל

סעדיה וראיתי ממקור ראשון את היופי המדהים של נחל בלב עיר מצד אחד ואת ההזנחה

והזרמת מי ביוב לתוך הנחל ופגיעה קשה בו מהצד השני.

שאלותי :

.1 מדוע העירייה מאפשרת זרימת שפכים לתוך הנחל ?

.2 מדוע העירייה לא מנקה פסולת בניין שזורקים עברייני בניה לאורך גדות הנחל?

.3 מדוע העירייה לא מפעילה את הפיקוח העירוני למניעת שפיכת פסולת לאורך גדות

הנחל ?

.4 מדוע העירייה לא מפעילה תכנית שימור ומטפחת את הנחל תוך יצירת טבע עירוני

נגיש לתושבי העיר?

.5 מדוע העירייה לא מבצעת בדיקות זיהום תקופתיות לאורך הנחל ?

מצורפים מספר תמונות להמחשה

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

5

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 387

מאת מר אביהו האן, חבר מועצת העירייה

בנושא: מדוע עיריית חיפה אינה מתחזקת ומטפחת את נחל סעדיה

כחלק מהיערכות העירייה לטיפול יסודי באזור המפרץ, שנשכח במשך שנים רבות והפך

לזירת פשיעה סביבתית קשה, הגדיר מנכ"ל העירייה לפני מספר שבועות את אזור המפרץ

כאזור יעד באכיפה מוגברת. במסגרת תגבור האכיפה מתבצע רכש של מצלמות בהיקף

נרחב, שיכסה את כל אזור מפרץ חיפה, לאיתור וזיהוי משליכי פסולת פיראטית. בנוסף,

תתבצע הגדלה של גובה הקנסות בגין השלכת פסולת וזאת לפי חוק שמירת הניקיון.

נחל סעדיה הוא נחל בעל ערך אקולוגי גבוה ואחד מבתי הגידול הרגישים ביותר בחיפה.

נושא השמירה על הנחל מטופל בעירייה ובשיתוף מלא עם תאגיד מי כרמל, המשרד להגנת

הסביבה, רשות נחל קישון ואיגוד ערים חיפה שמסייעים באכיפה כנגד השלכת פסולת לא

חוקית ואיתור הגורמים העברייניים.

בשנה האחרונה בוצעו עשרות סיורים יזומים במסגרתם נפתחו שוחות ניקוז וביוב במטרה

לאתר את מקורות ההזרמה. בנוסף, לאחר התייעצות עם המשרד להגנת הסביבה בוצעה

הכנסה של חומר זרחני לשוחות הביוב (שאינו פוגע באיכות המים) לאורך רחוב מקלף

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

6

במטרה לאתר חדירות ביוב פיראטיות למערכת הניקוז העירונית. לאחר שניסוי זה לא העלה

ממצאים באיתור מקור הזיהום, ביצעה עיריית חיפה צילום של כל קו הניקוז, צילום שהינו

מורכב ברמת הביצוע ובעלות בלתי מבוטלת על מנת לאתר חיבורים פיראטיים של בתי

עסק לקו הניקוז.

חשוב לציין כי בנחל סעדיה מבוצע ניטור על בסיס קבוע על ידי רשות נחל קישון, הכולל

דיגום כימי חודשי של המים במורד הנחל וניטור הידרו-ביולוגי אחת לשנה.

בימים אלו מתבצע מיפוי הפסולת לאורך הנחל, פסולת שהצטברה במשך עשרות שנים

בעקבות השלכה פיראטית ולאחריו יחל ניקוי מסודר של הפסולת.

עיריית חיפה עושה ככל יכולתה למנוע השלכת פסולת באופן בלתי חוקי וחיבורים פיראטיים

למערכת הניקוז העירונית בנחל ובאזור המפרץ כולו ותפעל ללא לאות למיגור תופעת

הפשיעה הסביבתית באזור.

מר אביהו האן, סגן ראש העיר

שאלה עוקבת אפשר?

גב' עדנה הררי, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

כן, בבקשה.

מר אביהו האן, סגן ראש העיר

דבר ראשון, טוב מאוד שבתשובה לשאילתה מקבלים הודעה שעיריית חיפה מתחילה לטפל

בנחל סעדיה, וטוב שכך. לגופו של עניין, אני מבין מהתשובה שכרגע אחרי חודשים רבים

עדיין הביוב והניקוז עם הפסולת הרעילה ממשיך להישפך לנחל סעדיה. לכן השאלה שלי,

איך ייתכן ומה העירייה עושה כדי להפסיק את המשך הזיהום של הנחל? אנחנו מדברים כבר

על חודשים רבים שהחל הזה מזוהם ע"י הרשות העירונית והעסקים שנמצאים שם בסביבה.

אז מה, אנחנו לא מסוגלים עם כל הכוחות המקצועיים שיש לנו לטפל בניקוז הזה? אם לא

מסוגלים, תביאו מערבל בטון, תסגרו שם את הניקוז, ושלום על ישראל. לא הגיוני שהנחל

הזה ימשיך להיות מזוהם. זה לא הגיוני.

גב' עדנה הררי, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

תודה, אביהו. אוהד, אתה רוצה להתייחס?

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אני אתייחס לזה. אני חושבת שהוזמנת ביום ראשון בבוקר, נכון?

מר אביהו האן, סגן ראש העיר

נכון.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

7

תודה. אז אתה תראה את זה בשטח. תודה. נמשיך.

מר אביהו האן, סגן ראש העיר

אני אראה בשטח מה? תגידי את זה גם לחברי המועצה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אחרי שנראה את זה בשטח. אני הזמנתי אותך לראות.

מר אביהו האן, סגן ראש העיר

לא, אני הזמנתי אותך, דרך אגב. אבל לא משנה. תאמיני לי שאני הזמנתי אותך.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אתה מתבלבל בצורה דיי האמת מרשימה, אבל הסכמתי שיזמינו אותך, ואתה תראה את

זה. אתה תוזמן, וביום ראשון נראה. ואחר-כך אתה הרי ממילא תדווח לכל החברים שלך.

הכל טוב. תודה, אנחנו מתקדמים.

מר אביהו האן, סגן ראש העיר

תשובה ביזיונית. ועוד התעקשתי שתגיעי לנחל, מפני שלא רצית להגיע.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אתה התעקשת שאני אגיע לנחל?

מר אביהו האן, סגן ראש העיר

כן, זה בדיוק מה שהיה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אתה פשוט חי באילוזיות של עצמך, שזה מדהים.

2.2 שאילתה מס' 389 מאת גב' יעל שנער, חברת מועצת העירייה

בנושא: מדיניות אכיפת חניות לא חוקיות במרכז הכרמל

שאילתה לראש העיר לחודש אוגוסט למועצה - מדיניות אכיפת חניות לא חוקיות במרכז

הכרמל

הגיעו אלי מספר תלונות מתושבים על חנייה לא חוקית לאורך כל שעות היממה בשדרות

הנשיא, בין ווג'ווד ועד מרכז פנורמה, בשני הצדדים.

הדבר גורם לעומסי תנועה לא סבירים, והחמיר לאחר השיפוץ של מרכז הכרמל, שהסתיים

ב-.2018 כך נותר למעשה נתיב נסיעה והעומסים כבדים ומיותרים.

המקום מכוסה במצלמות רבות.

מהי מדיניות אכיפת החניות הלא חוקיות במרכז הכרמל? כי לא מורגש שהנושא נאכף

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 389

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

8

מאת גב' יעל שנער, חברת מועצת העירייה

בנושא: מדיניות אכיפת חניות לא חוקיות במרכז הכרמל

במרכז הכרמל ישנה אכיפה באמצעות מצלמות, מפקח רגלי, רוכבי קטנוע ורכבים.

בשנה וחצי האחרונות נרשמו במקטע המדובר 7127 דוחות.

מנהל אגף הפיקוח הנחה את צוות הפקחים להגביר את האכיפה במקום.

גב' עדנה הררי, מזכיר העיר

לשאילתה ,389 הוגשה ע"י יעל שנער. היא לא נוכחת ולכן היא תגיש

אותה בישיבה הבאה.

.2.3 שאילתה מס' 391 מאת מר אביהו האן, חבר מועצת העירייה

בנושא: מדוע רומסים את זכותו של התושב לדעת לגבי חובו ארנונה

הרשות המקומית כפופה לכללי המשפט המינהלי המטילים עליה את החובה לנהוג בהגינות,

בתום לב, בשקיפות, ובאופן תקין כלפי הפרט.

עיריית חיפה מנצלת בציניות לקונה משפטית בחוק גביית חובות ארנונה כאשר היא שולחת

את הודעת ההתראה לפני עיקול בדואר רגיל ובכך גם מעמידה בספק את זכותו המוקנית של

החייב להשגה/טיעון/הסדרה לפני הפעלת העיקול שלא לדבר על הפגיעה ההיקפית שנגרמת

לאזרח כאשר הודעת העיקול מגיעה לבנק וזה מטמיע את ההודעה במסד נתוני האשראי של

בנק ישראל.

מהלך אשר יכול להשפיע לאורך זמן מול מוסדות כלכליים אשר מסתמכים על מסד נתונים

זה .חמור יותר המצב, כאשר מדובר במשפחות או יחידים קשי יום, אשר המהלך עצמו מטיל

עליהם "מס" נוסף שלא היו מוכנים ומודעים לו .התנהלות העירייה במצב זה אינה מכבדת

אותה ויותר מכל מצביעה על זלזול בוטה בתושביה.

אכן, לא קיימת חובה חוקית לשלוח הודעות בדואר רשום ולוודא את קבלתם על ידי התושב,

אבל היכן טמון ההיגיון בכך שכל דו"ח חניה אפילו בסכום של 100 ש"ח נשלח בדואר רשום

וחוב ארנונה שגדול משמעותית ויכול להגיע לאלפי שקלים ישלח בדואר רגיל

עיריית חיפה, תוך ניצול לקונה משפטית גורמת בהתנהלותה עוול לרבים מאזרחי העיר אשר

לא מודעים לכל ההשלכות המשפטיות והכלכליות. עצם הסתמכות העירייה על כך שאין

חובה לשלוח הודעה על עיקול בדואר רשום מדברת על אטימות, ניצול הזדמנות ובעיקר

זלזול בוטה בתושבי העיר. מה היה נגרע לו הודעת התראה לפני עיקול בסך אלף ואף מעלה

שקלים הייתה נשלחת לחייב בדואר רשום ואישור מסירה? לא רק שלא היה נגרע דבר, אלא

שהעירייה הייתה משגרת מסר של התחשבות והתעלות מעל לניצול ציני של פגם בחוק ובכך

מאששת את חובתה להתנהל מול תושביה בתום לב.

נכון שהנוהג הוא מזה שנים, אך אין זה גורע מהעירייה לתקן ולשפר את התנהלותה מול

תושביה אפילו ורף התנהלותה עולה על הנדרש בחוק .ניתן לומר כי החוק לוקה בלקונה קשה.

לא מובנת דייה למה ומדוע חשב המחוקק כי הבנק חייב (לא זכאי) לקבל את הודעת העיקול

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

9

בדואר רשום והתושב רק בדואר רגיל .יתרה מזו, הסתמכות המחוקק על כך שהדואר הוא

גוף אמין אינה ערובה למסירה כדין.

ישנם סיבות ונסיבות רבות בהם התושב לא יקבל את הודעת העיקול ויתוודא לתהליך רק עם

קבלת הודעה על עיקול מהמוסד הפיננסי .כלל יסוד הוא כי רשות מינהלית לא תפגע באדם

אלא אם כן ניתנה לו לפני כן הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו בפניה. חובתה של

הרשות היא לתת למי שעלול להיפגע מהחלטתה הזדמנות הוגנת וסבירה להשמיע את

טענותיו, ולאחרון זכות יסוד להשמיען .ולעניין זה יפים דבריו של השופט זילברג בבג"ץ 58/3

ברמן נ' שר-הפנים" .לא יורשה גוף אדמיניסטרטיבי – ואפילו אדמיניסטרטיבי טהור (לא

מעין -שיפוטי) "... – לפגוע באזרח פגיעת גוף, רכוש, מקצוע, מעמד וכיוצא בזה, אלא אם-

כן ניתנה לנפגע הזדמנות הוגנת להשמעת הגנתו בפני הפגיעה העתידה ".הליכי גבייה

מינהליים של הארנונה מוסדרים בפרק חמישה עשר לפקודת העיריות, ובפקודת המסים

(גביה), אשר מאז יום 2000.2.24 חלה גם על גביית ארנונה. ההסדר הקבוע בפקודת העיריות

הינו אימוץ סלקטיבי של הוראות שונות מפקודת המסים (גביה) .הליכי הגבייה המינהלים

מאפשרים לרשות לגבות חוב מבלי שהחוב יאושר קודם לכן בפסק דין של בית משפט. הליך

הגבייה המנהלי נפתח בהפניית דרישה לנישום לשלם את חובו לרשות. אם לא שילם הנישום

את חובו רשאי פקיד גבייה (אם ההליך הוא מכוח פקודת המיסים) או ראש העירייה (אם

ההליך הוא מכוח פקודת העיריות) להורות על אכיפת תשלום החוב באמצעות תפיסה

ומכירה של נכסי הנישום או עיקול משכורות, חשבון בנק ועוד .לפי פקודת העיריות מחוייבת

העירייה במשלוח הודעת דרישה (סעיף 306 לפקודה), אם זאת, אין כל התייחסות לוידוא

קבלת ההודעה . להבדיל מהחוק שמחייב משלוח הודעת עיקול לבנק בדואר רשום, הרי מובן

שהמחוקק ביקש לוודא שהבנק יקבל את ההודעה כדין – יאשר את קבלתה ובכך יהפוך לזרוע

הגבייה של הרשות. עצם התייחסות המחוקק לעניין המסירה (כדין) והאפלייה המובנית כלפי

האזרח היא הלקונה החמורה שאיש עד היום לא טרח לתקן . זכויות התושב לטיעון לפני

הפעלת העיקול נותרים אות מתה. ראש עיר שנבחר/ת בבחירה ישירה ראוי היה שהתנהלות

כזו תהיה מול עיניה, קרי, תום לב כלפי תושביה שבחרו בה ולא להסתתר מאחורי נימוקים

נמוכים כגון "אין חובה לשלוח הודעה בדואר רשום ."בכל ההליך נשתכחה (נרמסה) זכותו של

התושב להתגונן, או להגיע להסדר תשלומים לגבי החוב לפני הוצאת הודעת עיקול. הדיון אינו

לגבי זכות הרשות לגבות את החוב, אלא לגבי התנהלותה הכוחנית שך העירייה שמנצלת

לרעה חור שחור שהמחוקק לא נתן דעתו אליה .אזרחים רבים לא קיבלו את הודעת העיקול

והסיבות לכך יכולות להיות רבות החל משביתה בדואר, דרך איבוד המכתב על ידי הדוור

ו/או השלכתו לאשפה מסיבות שאינן מענייננו וכלה במעשי קונדס של ילדים להוציא

מכתבים מתיבות הדואר. אין בדוגמאות אלו להביע עמדה לגבי התנהלות חברת הדואר,

עובדיה ושלוחיה כמו גם אנשים אחרים – אלא להאיר באור בהיר את החשיבות למשלוח

הודעות טרום עיקול בדואר רשום ואישור קבלה , מאחר ומדובר בהליך מנהלי/משפטי מכח

החוק למרות שלא עבר דרך בית המשפט .כידוע בשנת 2016 נכנס לתוקפו חוק נתוני אשראי,

נתונים אשר נאספים על ידי בנק ישראל ומשמשים את המערכת הפיננסית למטרות שונות.

אחת מהן היא אמינותו של התושב ומוסר התשלומים שלו. ברור לכל, כי במידה והבנק יקבל

הודעת עיקול נתון זה יתוסף למאגר נתוני האשראי של האזרח ועלול להשפיע עליו לטווח

הבינוני והארוך לגבי התנהלותו מול מערכות פיננסיות כמו בנקים וחברות אשראי. לכן,

הודעת עיקול מהווה סוג של לשון הרע אם האזרח פעל בתום לב ולא היה מודע לחוב ו/או

איחר בתשלומים מסיבות ראויות. העירייה בהתנהלותה העקומה, מזיקה ביודעין ובחוסר

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

10

אכפתיות לתושבים רבים אשר לא מודעים לבעייתיות. בכדי לא להיכשל בהתנהלות כזו,

אלא להתנהל בתום לב היה על העירייה מיוזמתה להתנהל באופן שמוודא את קבלת ההודעה

על ידי הנמען .בסיפא של הנדון לעיל, הוראות חוק איסור לשון הרע קובעות כי לשון הרע

היא דבר שפרסומו עלול להשפיל אדם בעיני הבריות ומציגים אותו כמי שאינו משלם את

חובותיו באופן שלא היה מנוס אלא להטיל עיקול על חשבונו ו/או רכושו. כאשר לאדם לא

ניתנת הזכות הבסיסית להציג השגה ו/או להגיע להסדרים לפני עיקול הרי שהרשות עוצמת

עיניה לגבי ההשלכות ההיקפיות השליליות על התושב.

שאלותי : מדוע עיריית חיפה שולחת את הודעת ההתראה לפני עיקול בדואר רגיל ולא בדואר

רשום ?

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 391

מאת מר אביהו האן, חבר מועצת העירייה

בנושא: מדוע רומסים את זכותו של התושב לדעת לגבי חובות ארנונה

במענה לשאילתת חבר המועצה אבקש לסקור את אופן עבודת אגף אכיפת הגבייה בכל

הנוגע למשלוח הודעות ו/או התראות טרום נקיטה בהליכי גבייה מנהליים, כשיובהר כי

המסד המשפטי המפורט להלן לקוח מחוות דעת השירות המשפטי;

ולהלן יפורט הליך אכיפת חוב ארנונה:

בפתח הדברים יובהר כי אנו תמימי דעים באשר לחובת הרשות המקומית לפעול לאכיפת

תשלומם של חובות הנישומים בהגינות, בסבירות, בשוויוניות ובתום-לב, בהתאם למעמדה

של העירייה כנאמן הציבור ובהתאם לכללי המשפט המנהלי;

עיריית חיפה מנהלת את מערך גביית חובות הארנונה תוך הקפדה דווקנית על קיום זכויות

הנישומים והלכה למעשה מבוצעות פעולות דיוור ויידוע בהיקף נרחב הרבה מעבר לנדרש על

פי חוק;

כמצוין בשאילתה, על פי חוק אין חובת משלוח הודעות בדואר רשום. על פי הנחיות היועץ

המשפטי לממשלה {הודעה בדבר הנחיית היועץ המשפטי לממשלה לפי פקודת המסים

(גבייה) - פורסם בילקוט הפרסומים מס' 6405 מיום 25.4.2012} רשות שפעלה למשלוח

דרישות תשלום בדואר רגיל רשאית לעשות כן ואין כל פגם בפועלה.

יש לזכור כי בסופו של יום התושב נדרש לשאת בעלויות המשלוח ועל פי תקנות המסים

(גבייה) (קביעת הוצאות מרביות), תשע"א-,2011 כאשר הרשות שולחת דרישת תשלום

בדואר רגיל - האזרח מחויב בסך של 16 ₪ ואילו כאשר הרשות שולחת דרישת תשלום

בדואר רשום - הנישום מחויב בסך של 23 ₪.

לא אחת הושמעו טרוניות מטעם נישומים שהלינו על משלוח דרישות בדואר רשום וטענו כי

בדרך זו הרשות מגדילה את ההכנסות לקופתה. לטענתם של המתלוננים, בהינתן שהכתובת

למשלוח תקינה ועדכנית, אין כל מניעה לשלוח את דרישות התשלום בדואר רגיל ולהוזיל

בכך את עלויות הגבייה מן הנישום.

מכל מקום, ובמענה לנטען בשאילתה, אבקש להבהיר כדלקמן:

עד להגעה לשלב של עיקול (לרבות עיקול בנק) התושב מקבל מעיריית חיפה 5 הודעות ו/או

דרישות תשלום לפחות: .1 הודעת השומה השנתית .2 שתי הודעות תשלום דו-חודשיות .3

שתי דרישות תשלום- דרישה ראשונה ודרישה שנייה על פי פקודת המסים (גביה).

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

11

על פי חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), תש"ם-,1980 רק

בחלוף 4 חודשים (אי עמידה בתשלום שתי דרישות דו-חודשיות), חובו של הנישום עובר

לאכיפה מנהלית.

במסגרת הודעת תשלום הארנונה השנתית מובא פירוט נרחב בפני כל מחזיק בדבר הדרכים

להגשת השגה וערר על פרטי השומה וזאת בתוך 90 ימים. נישום המגיש השגה ו/או ערר -

מערכת האכיפה מעדכנת את דבר פתיחתם של ההליכים ולא מבוצעות כלל פעולות אכיפה

בגין החובות השנויים במחלוקת. לאזרח שמורה, על פי חוק, הזכות כי יעוכבו ההליכים

לאכיפת תשלום החוב השנוי במחלוקת וזאת עד לתום המועד לנקיטה בכל הליך ערעורי על

שומתו.

רק לאחר שמובהר כי מדובר בחוב סופי, שאין כל מניעה לגבותו, נפתח הליך גבייה מנהלי

וזאת לאחר שמוטמעים במערכת הממוחשבת, באופן שוטף, עדכונים בדבר כתובתו של

החייב וזאת בהתאם לחובה המוטלת על כל רשות להתעדכן מול מרשם האוכלוסין בדבר

כתובתו העדכנית של הנישום {בהתאם לחוק עדכון כתובת, תשס"ה- 2005}.

זאת ועוד, השנה, לראשונה, במסגרת הודעת תשלום הארנונה השנתית ל-,2021 ובמסגרת

שוברי הארנונה התקופתיים שנשלחו מראשית השנה, הוצע לתושבים להצטרף לדיוור

באמצעות הדואר האלקטרוני :

לאחר שהושלם מערך בניית אפשרות דיוור חשבוניות באמצעות הדוא"ל, אגף האכיפה

משלים את הליך בחינת וההיערכות למשלוח דרישות התשלום מכוח פקודת המסים (גביה)-

לתושבים שביקשו להצטרף להסדר - לכתובת הדוא"ל שנמסרה על ידם.

כאמור לעיל, מתבצעות פעולות דיוור ויידוע המובאות לידיעת הנישום החייב בארנונה

באופן המיטבי כך שאין כל חשש כי הודעת העיקול מתקבלת מבלי שקדמו לה פעולות רבות

של האגף שיש בהן כדי להבטיח כי דבר קיומו של החוב מובא לידיעת החייב.

כמו כן, לכלל חייבי הארנונה העסקיים (נכסים שאינם משמשים למגורים) האגף פועל

לביצוע דיוור באופן כפול וזאת מבלי שהנישום מחויב בעלויות אלו: כל חייב בגין נכס עסקי

מקבל את דרישת התשלום הראשונה והשנייה בדואר רגיל וגם באמצעות מפיץ {עובד עירייה

המוסמך כ"גובה מס"}.

שירות הפצה באמצעות מפיצים הינו ייחודי לעיריית חיפה והוא מבוצע בנכסים עסקיים

מתוך הבנה כי בדירות מגורים התחלופה הינה מצומצמת יותר וההמצאה לכתובת המגורים

מתקבלת, על פי רוב, במלואה ואין הכרח להטריח את התושב להגעה אל סוכנות הדואר

לשם קבלת דבר הדואר.

לגבי דירות מגורים - לשם הבטחת קבלת דברי הדואר, ומבלי להכביד על עלויות הגביה של

הנישום, מבוצעת בנוסף למשלוח לכתובת העדכנית על פי משרד הפנים גם משלוח נוסף

וכפול {על חשבון העירייה} לכתובת הנכס ו/או לכל כתובת אחרת שנמסרה על ידי המחזיק.

יובהר, כי מתוך 10,000 עיקולים המבוצעים מדי חודש, מתקבלות בממוצע רק 5 תלונות מדי

חודש על אי- קבלת דרישות תשלום טרום פתיחה בהליכי אכיפה האוכלוסין. מרבית

התלונות מתבררות כבלתי מוצדקות שכן, וכאמור לעיל, ההמצאה מתבצעת לכתובת

המעודכנת במרשם הפנים.

לסיכום,

מערך הדיוור שהונהג השנה ממלא, ואף מעבר לכך, אחר הדרישה המועלית על ידי חבר

המועצה.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

12

משלוח בדואר רשום כאמור אך יגדיל את הוצאות החייבים.

לדידי משלוח בדואר רשום אינו מוביל בהכרח להגברת יידוע התושב אודות קיום חובו.

בדיקתי מול מחלקת גביית קנסות חנייה מעלה כי גם בעת משלוח דרישות התשלום בדואר

רשום התקבלו תלונות על אי המצאה כדין של דרישות התשלום.

מערך הדיוור המתקיים כיום על ידי האגפים עונה על דרישות החוק ועל צרכי הנישומים ואין

כל חשש לקיפוח זכויות החייבים ו/או לביצוע פעולות עיקול מבלי שקדמו לכך משלוח 5

הודעות/דרישות לפחות לכתובתו העדכנית של התושב.

זאת ועוד, בצד בחינה שוטפת של כל חלופות הפעולה בנושא, אנו מגבים את פעולות

האכיפה גם במבצעי גבייה טלפוניים.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אנחנו עוברים לשאילתה ,391 אף היא של אביהו האן, שאילתה ארוכה ותשובה ארוכה אף

היא. אני מקווה שכולם קראו.

מר אביהו האן, סגן ראש העיר

עדנה, אני לא אבקש ממך לקרוא את התשובה. גם השאילתה היתה ארוכה. אני אנקז את זה

לדבר מאוד קצר. ישנם תושבים שיש להם חובות ארנונה, וחובות הארנונה מכל מיני סיבות,

לפעמים עקב בעיות טכניות, לא משולמים. מה שקורה, שולחים להם בדואר רגיל את

ההתראה הראשונה ואת ההתראה השנייה, ואחרי זה בהמשך ההתראות מתחילים לבצע

עיקולי חשבון, וזה יוצר מציאות מאוד קשה לתושב. תושבים שכן רוצים לשלם אומרים

'פשוט מאוד ההתראות לא מגיעות אלינו'. אפשר לפתור את זה בצורה פשוטה, תוספת של 7

שקלים והודעת חוב ארנונה נשלחת לתושב בדואר רשום, ואיך אומרים? באנו על מקומנו

בשלום. לא קיבלתי תשובה מספקת מדוע אנחנו לא עושים את זה. זו עלות שולית לעומת

תושב שאחר-כך צריך להתמודד עם עיקולי חשבון, וזה שנים לוקח להיפטר מהצרה הזאת.

אפשר לפתור את זה. התראה ראשונה לשלוח בדואר רגיל, התראה שנייה בדואר רשום. זה

יפתור הרבה מאוד בעיות קשות לתושבי העיר.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

מאחר והתשובה נוסחה ע"י הייעוץ המשפטי, אז אני אבקש מימית שתתייחס.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

כרגע יש תובענה ייצוגית שמתנהלת בדיוק בעניין הזה, ששלחו בדואר רשום וחייבו את

החייבים. אז כרגע כל הנושא הזה ממילא מצוי בדיון בבית משפט, כאשר הטענה הראשית

של החייבים כמובן זה אחד, שאפשר היה לאתר אותם בדואר רגיל לפי הכתובת הרשומה

שלהם במרשם האוכלוסין, ושניים, שהרשות המקומית לא יכולה להעמיס את ההוצאה

הזאת על החייב. לכן כרגע אנחנו לא יכולים לתת מענה. סליחה, אני מדייקת, אנחנו חוזרים

על המענה שהמשלוח בדואר רגיל לא עומד בדרישות החוק. שניים, אנחנו שלחנו בדואר

רשום וכרגע אנחנו מתמודדים עם תובענה ייצוגית, שזו הטענה המרכזית, על השתת

ההוצאות על החייב.

מר אביהו האן, סגן ראש העיר

על ה-7 שקלים?

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

13

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

7 שקלים ועוד 7 שקלים. לפעמים אתה שולח-,

מר אביהו האן, סגן ראש העיר

7 שקלים, ואחרי זה הוא צריך ללכת להתמודד עם מציאות מאוד קשה. ובוא נשים את

הדברים, הדואר הרגיל לא עובד.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

אביהו, אז אני רוצה רק להגיד לך, ישבתי במקרה אתמול עם כמה משרדי עורכי דין שעושים

גבייה, ומשרד סנדרוביץ' עושה גם עבור תל-אביב. דווקא מבחינת מה שבחנו ומצאו, זה

שכשאתה שולח דואר רגיל הוא מגיע הרבה פעמים ליעדו הרבה יותר טוב מדואר רשום, כי

אנשים מתחמקים מדואר רשום. זה אחד. שניים, כשאתה מדבר על זה ששולחים בדואר

רשום, זה לא פעם אחת. קודם כל כפי שפירטנו במענה, נשלחות לו הרבה מאוד מראש

דרישות והודעות. אתה יודע, הוא מקבל פנקס, הוא מקבל תשלום דו-חודשי. זאת אומרת,

לא מדובר בפעם ראשונה של אחרי המפגש עם חוב. זה צריך לדייק ולהבין. מדובר לפחות

אחרי חמש פעמים שנשלחות לו התראות חוזרות ונשנות על קיום החוב. זאת התשובה

הראשונה. ברמה השנייה, ככל שאנחנו פועלים נגד חייבים, אנחנו מגלים שזו לא דרישה אחת

של לשלוח בדואר רשום, כי כדי לעמוד בדרישות והנחיות היועמ"ש לממשלה מפברואר

,2014 אנחנו נדרשים לשלוח מידי פעם, כי זו גבייה מינהלית. ולכן לא מדובר ב-7 שקלים

פעם אחת, מדובר ב-7 שקלים לפעמים הרבה מאוד פעמים. ובדיוק על זה התובענה

הייצוגית באה ומתדיינת האם אנחנו כרשות בכלל היינו יכולים לשלוח בדואר רשום ולחייב

את החייב בהוצאות המשלוח.

גב' עדנה הררי, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

תודה, ימית. אנחנו עוברים לשאילתה הבאה, מס' 392 מאת גרי קורן בנושא ביזוי של דגל

ישראל והשחתת פינת הנצחה.

2.4 שאילתה מס' 392 מרת מר גרי קורן, חבר מועצת העירייה

בנושא: ביזוי מחריד של דגל ישראל והשחתת פינת ההנצחה

בגן יפתח לקצין צה"ל יפתח שרייר ז"ל שנפל במלחמת לבנון השנייה

.1 בגן יפתח הממוקם סמוך לשכונת כבאביר, ישנה פינת הנצחה לקצין צה"ל יפתח שרייר ז"ל

שנפל במלחמת לבנון השנייה.

.2 בבוקר יום שישי (,)30.07.2021 הייתה צריכה להתקיים אזכרה ליפתח במקום, אך משפחתו

ובאי האזכרה נחרדו לגלות שדווקא ביום זה הושחת המקום בצורה מזעזעת.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

14

.3 דגל ישראל הוסר מפינת ההנצחה, נמרח ולוכלך בצואת כלבים והושלך אל פח האשפה.

בנוסף לכך, צואה טרייה הושארה בסמוך לפינת הזיכרון באופן שברור ממנו כי נעשה

בכוונה תחילה. הוזמנו שוטרים למקום והוגשה תלונה.

.4 ביזוי סמלי מדינה וחללי צה”ל זו עבירה פלילית וחרפה מוסרית. העיריה חייבת להציב

מצלמות בגן, כי זה קורה שוב ושוב. זו בושה שדבר כזה קורה במדינת ישראל ובעיר חיפה.

.5 בהזדמנות זאת ראוי לציין את נועם נוסן, גבאי בית הכנסת “מגן אברהם” בשכונת כבירים

בה התגורר סגן יפתח ז”ל, ממארגני האזכרה ואשר פועל רבות עבור הנצחתו של סגן יפתח,

אשר דיווח על האירוע, ואת נירית קופל-וונדרמן מחדשות חי-פה על סיקור האירוע

המחריד.

.6 אי לכך, אני דורש בזאת תשובות ברורות ופעולה מצד עיריית חיפה:

- תשובה מקיפה בנוגע לאירוע הנוכחי.

- סקירה מקיפה על אירועים דומים שקרו בפינות הנצחה לחללי צה"ל בחיפה בשנים

האחרונות, ומה נעשה מאז ע"י גורמי העירייה מאז ההשחתות.

- הצבה מיידית של מצלמות במעגל סגור 24/7 בכל פינות ההנצחה בעיר על מנת למנוע את

המקרה המחריד הבא.

בנוסף לינק לכתבה בנושא האירוע שהתרחש הבוקר, אבקש שתמונות מן הכתבה יצורפו לשאילתה.

https://haipo.co.il/item/293836

תשובה שאילתה מס' 392 מאת מר גרי קורן, חבר מועצת העירייה

בנושא: ביזוי מחריד של דגל ישראל והשחתת פינת ההנצחה בגן יפתח לקצין צה"ל

יפתח שרייר ז"ל שנפל במלחמת לבנון השנייה

האירוע כפי שמתואר, הינו חמור ולא ראוי ואני מגנה אותו מכל וכל.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

15

מיד עם היוודע המקרה, הדגלים הוחלפו ובוצע ניקיון באתר.

לצערנו מדי פעם אנו חווים אירועי ונדליזם באתרים ציבוריים בעיר, לרבות אתרי הנצחה. כך

לדוגמא, במהלך השנה האחרונה התרחשו אירועי ונדליזם כדלקמן:

- שד' הנשיא - אסון המסוקים שברו את

הזכוכית - הזכוכית הוחלפה.

- יורדי הים – נשברו אותיות של השמות -

טופל

- אנדרטה בגן הבנים נו"ש - שוברים את

השרשת המקיפה את האנדרטה- מטופל

בשוטף.

בשל פערי תקשורת, לא ניתן להתקין

מצלמה בכל מקום וכן גם לא ניתן לצפות בשידורי המצלמה .24/7

יחד עם זאת, התקנת מצלמה בגן יפתח תיבדק.

מר גרי קורן

אז בנושא הזה שאלה עוקבת, כי לא כל כך ברורה לי התשובה. אני אזכיר שמדובר במשפחה

שהגיעה בחודש שעבר לאזכרת הבן שלהם שנפל במלחמת לבנון השנייה. הם נחרדו לגלות

שכל הפינה שלהם הושחתה לחלוטין. אנחנו מדברים פה על צואה על דגלי ישראל, השחתה

מוחלטת של כל פינת ההנצחה לבן שלהם. אני שאלתי למה אי-אפשר, אל"ף, לשמור עליהם

בצורה שוטפת, ובי"ת להתקין שם מצלמות כדי להרתיע ולהתריע בפני כל הוונדליסטים

למיניהם. והתשובה של העירייה שאין תקשורת, שיש פערי תקשורת. על מה מדובר? מה

הפערים? מה יכול להיות יותר קדוש מפינת הנצחה לקצין שנפל במלחמת לבנון השנייה או

לצורך העניין כל אנדרטה לחללי צה"ל בחיפה?

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

טוב. אוהד, אז תתייחס בבקשה.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

16

מר אוהד דורפמן, ראש מינהל התפעול

קודם כל, בהחלט אירועים חמורים של ביזוי דגל או ביזוי האנדרטה, ואנחנו מתייחסים

אליהם בשיא הרצינות. בכל מקום שנוכל להתקין מצלמה, אנחנו נתקין. יש לנו תוכנית

שלמה גם לגני משחקים ובטח למקומות כמו אנדרטאות. התוכנית היא בראשיתה, ובכל

מקום שבו נתקין מצלמה אנחנו כמובן גם נפרסם. נשתדל לעשות את זה בכל אתרי ההנצחה.

מר גרי קורן

אנחנו לקראת ימים טעונים. טקס יום הזיכרון לחללי מלחמת יום הכיפורים. אז אני מבקש

מאוד, זה דחוף, אנשים מבקשים. זה לא הגיוני שמשפחות מגיעות לאזכרה של הבן ומגלות

דברים כאלה. תודה רבה. אנחנו נעקוב אחרי זה ולא נוריד את האצבע מהדופק.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

תודה.

מר יואב רמתי

אוהד, אני רק רציתי להגיד בנקודה הזאתי, שיש אפשרות בדברים מהסוג הזה שאת

התקשורת, מאחר וזה מקום מרוחק ואף אחד לא יעשה לשם תשתית כרגע, לעשות

התממשקות לאחת מחברות התקשורת, מקומית, ואין פה הרי שום דבר שהוא סודי אז אין

בעיה להעביר את זה לעירייה. אני חושב שזה המקום הנכון לעשות, מה גם שסרן יפתח היה

תושב העיר, חניך בתנועת הנוער, והמשפחה עושה שם פעילות ענפה.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

תודה, גרי. תודה, יואב. אנחנו עוברים לשאילתה 395 מאת צבי ברבי בנושא הגדלת פיקוח

והיטלי קנסות על פסולת שמושלכת ע"י אזרחים.

2.5שאילתה מס' 395 מאת מר צבי ברבי, חבר מועצת העירייה

בנושא: הגדלת פיקוח היטלי קנסות על פסולת המושלכת על ידי אזרחים

לאורך השנים האחרונות הורגלנו לראות ערימות גרוטאות, גזם, פסולת בניין על המדרכות

ועל הכבישים הראשיים בעיר.

כל אחד מהתושבים משליך פסולת ועושה כרצונו כי אין קנסות ואין הרתעה.

למרות שבשנתיים האחרונות התקיים מסע הסברה לתושבים, כדי ליידע אותם שלפני

הוצאת פסולת עליהם ליצור קשר עם 106 ולתאם מועד איסוף – התושבים לא מבצעים זאת

וממשיכים להשליך פסולת לרחוב ללא הכרה.

הפסולת הכבדה הזו פוגעת בהולכי הרגל, תופסת שטחי חניה, ופוגעת בעובדי התעבורה,

שמקיזים דם כדי להספיק לפנות את כל הפסולת, ורודפים אחרי הזנב של עצמם.

אגף התברואה מתמודד עם מצב לא הגיוני, שמקשה על עבודתם. עובדי התברואה חוטפים

זעם וכעס שלא בצדק. במקום שהעובדים יעבדו בצורה מתוכננת, כשכל יום יש להם משימה,

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

17

הם מוצאים את עצמם מבצעים משימות של הרגע בנסיון למנוע את המראות של הפסולת

הזרוקה ברחוב.

אפשר למנוע זאת רק אם אגף הפיקוח יכנס לתמונה ויתחיל להטיל קנסות על משליכי

פסולת. כשמבוצעת עבירה – תושב צריך לקבל קנס, וצריך לחייב אותו לפנות את הפסולת

בעצמו. הפיקוח מחויב להיות מסונכרן עם אגף התברואה, הוא הגוף שלו הסמכות לבצע

אכיפה ולהגיש דוחות.

אני שואל – מדוע אגף הפיקוח אינו מסונכרן עם אגף התברואה

ואם הוא כן מסונכרן – איך זה שאנו רואים את כל ערימות פסולת הבניין, הגזם והגרוטאות

ממשיכים להיות מפוזרים לאורך הרחוב?

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 395

מאת מר צבי ברבי, חבר מועצת העירייה

בנושא: הגדלת פיקוח והיטלי קנסות על פסולת המושלכת ע"י אזרחים

קיים שיתוף פעולה מלא בין אגף התברואה לאגף האכיפה בכל הנוגע לפסולת בניין גזם

וגרוטאות.

בכל אזור תפעולי בעיר, מתבצע איסוף גרוטאות וגזם ע"י מח' ניקיון במהלך יומיים מדי

שבוע.

בכל מקרה של השלכת פסולת בניין ברשות הרבים, מועברת הודעה לאגף האכיפה להוצאת

דרישה לפינוי. במידה והפסולת לא מטופלת המשליך מקבל דו"ח ואגף התברואה מפנה.

יש לציין כי לעיתים קיים קושי באיתור המשליך ונדרש תיעוד והוכחת נכונות הדברים על

מנת שניתן יהיה להוציא דו"ח לתשלום.

אגף האכיפה העירוני ערך בשנת 2021 (עד סוף אוגוסט) 579 דוחות בגין השלכת פסולת

לסוגיה, עלייה של כמעט %185 בהיקף האכיפה לעומת התקופה המקבילה בשנת .2020

מתאריך עד תאריך כמות דוחות

01/01/202 31/08/2020 203

0

01/01/202 31/08/2021 579

1

מר צבי ברבי

את יכולה לעבור הלאה.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

18

2.6שאילתה מס' 399 מאת מר גרי קורן, חבר מועצת העירייה

בנושא: מציאת פתרון למקום פעילות עבור תנועת הנוער "השומר הצעיר" בחיפה

.1 סניף מרכז הכרמל של תנועת הנוער "השומר הצעיר" בחיפה ידוע בפעילות

החינוכית והערכית שלו, המונה למעלה מ-200 בני נוער, באחת מתנועות הנוער

הותיקות בישראל.

.2 פעילות הסניף כרגע מתקיימת בתוך מקלט צפוף ברחוב צפרירים.

מדובר במצב, שלכל הדעות, לא יכול להימשך עוד.

.3 רכזי התנועה פנו אלי לסיוע ומציאת פתרון עבור מאות בנות ובני נוער. ראוי לציין

בהזדמנות זאת את עזרתו של הפעיל החברתי רפי חסון, ורכז אזור צפון דניאל

כהן שפרטיו מצורפים למכתב זה לתיאום ויצירת קשר בנושא.

.4 ישנו צורך מיידי במציאת מקום מסודר, לפחות 200 מ"ר, על מנת שהפעילות

הענפה תתקיים בצורה יעילה ותקנית, קל וחומר בימי הקורונה.

.5 בנוסף, אותו צורך עולה בסניף קטן יותר של התנועה בשכונת נאות פרס, המונה

כ-100 משתתפים, אך נמצא במגמת גדילה. לסניף זה אין מקום מסודר כלל.

.6 אבקש את התערבות הגורמים הרלוונטיים בעירייה למציאת פתרון מיידי בנושא

אשר יאפשר המשך פעילות חינוכית חשובה מאין כמוה בימינו.

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 399

מאת מר גרי קורן, חבר מועצת העירייה

בנושא: מציאת פתרון למקום פעילות עבור

תנועת הנוער "השומר הצעיר" בחיפה

תנועות הנוער הינן ארגונים עצמאיים הנתמכים ע"י מינהל חברה ונוער במשרד החינוך וכן

נשענים על כספי תמיכות של הרשויות ביניהם עיריית חיפה. התשלום לבעלי התפקידים הוא

באחריות הארגונים עצמם.

מינהל חברה ונוער מקפיד לשמור על עצמאותן הרעיונית והארגונית של התנועות כדי

שיוכלו להשיג את מטרותיהן הייחודיות.

עיריית חיפה גם מסייעת ככל הניתן בהקצאות של מבנים לתנועות הנוער בעיר, מתוך מטרה

לעודד בני נוער להשתתף בפעילות התנועות השונות.

לגבי השאלה הספיציפית בשאילתה : המקום ניתן לתנועת השומר הצעיר לפני כשש שנים

והוא משמש לפעילות השכבה הבוגרת בלבד. פעילות שכבת הילדים הצעירים מתקיימת בבית

הספר דוד ילין .

המחלקה לנוער נמצאת בקשר ישיר עם ראשי התנועה ביניהם הרכז שמוזכר וסיים את

תפקידו, דניאל כהן וגם עם מחליפתו עמית ימין.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

19

בנאות פרס הפעילות מתקיימת במבנה בית הספר שבשלב זה הינו מבנה הציבורי בשכונה,

בימים אלו אנו שוקדים על סיוע לתנועה בדמות הקמת קן בבנייה ירוקה בעלות משותפת של

תנועת הנוער והעירייה, מי שמטפלת מטעם הנוער והעובד סמדר זומנה לפגישה לקידום

הנושא במשותף ב19 בספטמבר.

נמשיך לעשות ככל הניתן לסייע לתנועות הנוער שאנו רואים בפעילותן מימד ערכי החשוב

לבני הנוער בפרט ולעיר בכלל.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

לעבור הלאה? אין שאלה עוקבת. שאילת מס' ,399 גם מאת גרי קורן בנושא פתרון למקום

פעילות עבור תנועת הנוער השומר הצעיר. גרי, יש שאלה עוקבת?

מר גרי קורן

כן. מה היתה התשובה בדיוק? מתי יימצא פתרון?

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

להקריא את כל התשובה? אני אקריא, זה לא ארוך.

מר גרי קורן

בסיכום.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

לגבי השאלה הספציפית, 'המקום ניתן לתנועת השומר הצוער לפני כ-6 שנים והוא משמש

לפעילות השכבה הבוגרת בלבד. שכבת הילדים הצעירים מתקיימת בבית הספר דוד ילין.

המחלקה לנוער נמצאת בקשר ישיר עם ראשי התנועה, ביניהם הרכז שמוזכר בשאילתה

וסיים את תפקידו, דניאל כהן, וגם עם מחליפתו עמית ימין. בנאות פרס הפעילות מתקיימת

במבנה בית הספר, שבשלב זה הינו המבנה הציבורי בשכונה. בימים אלו אנו שוקדים על

סיוע לתנועה בדמות הקמת קן בבנייה ירוקה בעלות משותפת של תנועת הנוער והעירייה.

ול-19 בספטמבר זומנה פגישה לקידום הנושא'.

מר גרי קורן

אוקי. בסדר גמור. מקובל.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

תודה. אנחנו עוברים לשאילתה מס' 400 מאת מוטי בליצבלאו בנושא שיפור תחנות

אוטובוס ותמרורים.

2.7שאילתה מס' 400 מאת מר מוטי בליצבלאו, חבר מועצת העירייה

בנושא: הגברת הבטיחות בדרכים וברחובות העיר - תאורה בתחנות

האוטובוסים ושיפור נראות תמרורים במרחב חיפה

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

20

חוסר תאורה בתחנות אוטובוס –

מבנים רבים של תחנות האוטובוסים

במרחב חיפה חשוכים , ותאורת רחוב

לא תמיד מספיקה. ניתן להאיר

התחנות בתאורת לדים יעילה

וחסכונית. או תאורה בעזרת קולטי

שמש, מצורפים דוגמאות * של תחנות

הכוללות קולטי שמש :

שיפור התחנות- ניתן לפרסם במבני התחנות, ושיפור מפות קווי הנסיעה בכול תחנה.

תמרורים ועמודי תמרורים, ראינו בערים סובבות חיפה כיצד הבליטו את עמודי התמרורים

בשרוולים מתאימים לסוג התמרור.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

21

בדוגמאות* המובאות בגוף השאילתה ניתן לראות את יעילותם והמראה הבולט למרחוק.

מיותר לציין כי עמודי התמרורים נראים למרחוק והכיסוי תורם רבות לבטיחות המשתמשים

בדרכים. הלבשת עמודי התמרורים בעיקר בסביבת בתי הספר גני ילדים ומבני ציבור

מתבקש מאליו , למען הבטיחות של התלמידים והילדים.

שאלותיי :

.1 במסגרת בטיחות המשתמשים בדרכים וברחובות- האם ניתן להתקין קולטי שמש

על גגות מבני התחנות?

.2 בעבר בתחילת הקדנציה העלתי לסדר היום

בקשה לשפר את בטיחות התלמידים והילדים

בדרכם לבתי הספר והגנים – מדוע לא נערכים

לכיסוי עמודי התמרורים לפי הדוגמאות

שצירפתי?

.3 מה העלות של כיסויי העמודים ? והאם לא ניתן

לפתוח בתוכנית רב שנתית כדי לכסות את כול

העיר?

.4 פירוט קווי האוטובוס בתחנות בעיקר מפות

מסלולי הקווים לא תמיד ברור ונהיר או בנמצא

, האם ניתן לשפר ?

* הדוגמאות המצורפות בעזרתו של מר עקיבה נופה

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 400

מאת מר מוטי בליצבלאו, חבר מועצת העירייה

הגברת הבטיחות בדרכים וברחובות העיר - תאורה בתחנות

האוטובוסים ושיפור נראות תמרורים במרחב חיפה

.1 תחנות האוטובוס הבאות יוזמנו עם הזנת חשמל או עם פנלים ומצברים לשם יצירת

תאורה פנימית, במקומות שבהם זה נדרש.

.2 בטיחות התלמידים בדרכם למוסדות החינוך וחזרה לביתם מטופלת לאורך השנה

בערוצים הבאים: חינוך – פעילויות הדרכה מגוונות בבתי הספר מיסודי ועד תיכון,

הסברה – כרזות, באנרים, תשתיות – נעשים סקרים תקופתיים בסביבת מוסדות

חינוך בשיתוף משרד החינוך והרלב"ד ואכיפה – פקחי עירייה ומשטרה מעורבים בכל

נושא נקודתי או תקופתי שנדרש, למשל התנהגות הורים באיסוף והורדה של ילדים

ועוד.

.3 באשר לכיסוי העמודים- מדובר באביזר שאינו תיקני. השמתו, צבעיו וכד' אינם

מוגדרים ולא נדרשים על ידי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, לפיכך הנושא נתון

לשיקול דעת והחלטת רשות התמרור. על פי דעת אנשי המקצוע ומהנדסי התחבורה,

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

22

אין ערך בשיפור הבטיחות בדרכים ולדעת אנשי התכנון המעטה אף אינו אסתטי

ולכן לא הוחלט להציבו.

.4 השילוט בתחנות האוטובוס באחריות משרד התחבורה. אנו מסכימים כי יש מקום

לשיפור בתחום זה ונעלה בפ"ע הקרוב מול המשרד. במקביל אנו פועלים להוספת

שלטי מידע אלקטרוני נוספים בעיר.

מר מוטי בליצבלאו

נא להקריא את התשובה בבקשה.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אני אקריא את התשובה. 'תחנות האוטובוס הבאות יוזמנו עם הזנת חשמל או עם פאנלים

ומצברים לשם יצירת תאורה פנימית במקומות בהם הדבר נדרש. בטיחות התלמידים בדרכם

למוסדות החינוך ובחזרה לביתם מטופלת לאורך השנה בערוצים הבאים: חינוך, פעילויות

הדרכה מגוונות בבתי הספר מיסודי ועד תיכון, הסברה, כרזות, באנרים, תשתיות. נעשים

סקרים תקופתיים בסביבת מוסדות חינוך בשיתוף משרד החינוך והרלב"ד ואכיפה. פקחי

עירייה ומשטרה מעורבים בכל נושא נקודתי או תקופתי שנדרש, למשל, התנהגות הורים

באיסוף והורדה של ילדים, ועוד. סעיף ,3 באשר לכיסוי העמודים, מדובר באביזר שאינו

תקני. השמתו, צבעיו וכדומה אינם מוגדרים ולא נדרשים ע"י משרד התחבורה והבטיחות

בדרכים. לפיכך, הנושא נתון לשיקול דעת והחלטת ראשות התמרור. עפ"י דעת אנשי

המקצוע ומהנדסי התחבורה, אין ערך בשיפור הבטיחות בדרכים, ולדעת אנשי התכנון

המעטה אף אינו אסתטי ולכן לא הוחלט להציבו. סעיף ,4 השילוט בתחנות האוטובוס

באחריות משרד התחבורה. אנו מסכימים כי יש מקום לשיפור בתחום זה ונעלה זאת בפ"ה

הקרוב מול המשרד. במקביל, אנו פועלים להוספת שלטי מידע אלקטרוניים נוספים בעיר'.

מר מוטי בליצבלאו

שאלת המשך, אני אתייחס בעיקר לסעיף ,2 בטיחות התלמידים. זה נושא שאני העליתי אותו

בתחילת הקדנציה. ומכיוון שאנחנו מדברים על שיפור בטיחות לילדים הבאים לבתי ספר

ולגני ילדים, מכיוון שאתם אומרים שכיסוי העמודים והתמרורים בולט ואינו תקני ואינו

מקובל, מדוע לא לסלול פסי האטה ליד כל בית ספר וריכוזי גני ילדים? והאם ניתן לבחון

ברשות התמרור, במקרה שלנו נדמה לי שראש רשות התמרור בחיפה זה מהנדס העיר

אריאל וטרמן, התקנת תמרור המורה על נסיעה במהירות מוגבלת כפי שהדבר מקובל

בארצות חוץ, שם מגבילים את הנסיעה ליד מוסדות החינוך ל-30 קמ"ש.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אריאל?

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

23

מה השאלה, מוטי? כי אני לא הבנתי רק את השאלה.

מר מוטי בליצבלאו

שאלתי מדוע לא לסלול פסי האטה בקרבת בתי הספר וגני הילדים? בחלק מהמקומות

עשיתם את זה. ומדוע לא לבחון ברשות התמרור של חיפה, כי כתבתם פה 'רשות התמרור',

שנדמה לי שאתה עומד בראשה, להתקין תמרור שיורה למכוניות לנסוע במהירות מוגבלת

של 30 קמ"ש ליד המוסדות האלה? זו היתה השאלה, מחולקת לשניים.

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

אין סיבה שלא. אנחנו בודקים כל דבר בצורה פרטנית, כמו שאתה יודע, גם במוסדות

החינוך. ובכל מקרה ספציפי אנחנו בוחנים את כל האמצעים, לרבות כמו שאמרת,

תמרורים, פסי האטה. אין איזו עמדה עקרונית שלא לעשות את זה. אתה מכיר טוב את

הפעולות שעשינו, ונמשיך לעשות ביחד עם המטה לבטיחות, ביחד עם אגף דרכים. אין פה

סוגיה עקרונית. כמו שאתה שואל זה נראה כאילו מדוע יש התנגדות עקרונית. אין התנגדות

עקרונית.

מר מוטי בליצבלאו

לא, כי אני שאלתי את זה לפני שנתיים, ונעשה מעט מאוד. אם אני מסתכל על קריית חיים,

בדגניה עשו פסי האטה.

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

אז זה עניין סובייקטיבי כבר. נעשה הרבה מאוד בעניין בחינת בטיחות ליד מוסדות חינוך.

בחלק מהם היית מעורב דרך אגב באופן אישי.

מר מוטי בליצבלאו

אני יודע, אבל לא נעשה מספיק שם.

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

ולכן אין פה סוגיה עקרונית. יש פה בהחלט נושא שהוא בתשומת לב מלאה של המטה

לבטיחות, וככל שאתה מצביע על משהו ספציפי ברור שנסתכל עליו.

מר מוטי בליצבלאו

קח את מקרה דגן.

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

בסדר, נעשה את זה אבל לא כאן. נעשה את זה ברצון.

מר מוטי בליצבלאו

טוב.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

24

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אז אם אפשר להציע פשוט לשלוח ונעביר את זה למטה.

2.8שאילתה מס' 401 מאת מר צבי ברבי, חבר מועצת העירייה

בנושא: טיפול לקוי בכל נושא הליקוי ברובע נווה שאנן

רובע נווה שאנן הוא הרובע הגדול ביותר בעיר, ומונה את מספר התושבים הרב ביותר. יש

ברובע המון כיכרות, גינות צד, שדרות של עצים, אקליפטוסים, ושטחי גינון בין המדרכות.

בשנתיים האחרונות המצב הולך ומתדרדר ברובע, ואנו רואים שהכיכרות יבשות, אם כבר

יש צמחים – הם יבשים ומלוכלכים.

שטחי החיץ כדוגמא בסמוך לרמת אלון, בפינסקר ,55 במתחם יעקב חזן סולומון מלאים

בעשבייה צהובה שלא מטופלת.

הגינות הסמוכות באזורים מרכזיים דוגמא – מרכז זיו, אינטרנציונל, הגליל ,1 יבשות, ולא

מטופלות.

המים בהם זורמים לכביש, צינורות ההשקיה קרועים ובולטים, אין טיפוח, ואין שום שתילים.

בכל עונה ועונה הייתה מתקיימת שתילה לפי העונה המתאימה. בשנתיים האחרונות, שכונת

נווה שאנן לא זוכה לטיפוח כמו שכונות אחרות בעיר – ששם אנו רואים עציצים תלוים, אבני

חן, וטיפוח יומיומי.

אצלנו בשכונה הכיכרות נראות כמו מתחם חציר לבהמות.

על פי הבנתי יש קבלני משתנה שמקבלים תשלום רב על החזקת הגינון ברובע, ועל טיפוח

הגינות.

אני שמבין חצי דבר בגינון – מרגיש שתושבי הרובע משלמים ארנונה גבוהה ולא מקבלים

תמורה.

.1 אני שואל מי אחראי על הגינון ברובע? האם הוא מודע למצב הקיים בשטח?

.2 האם אותו אחראי על הגינון מבצע בדיקה מול קבלני המשנה שלו?

.3 האם אחראי הגינון מקבל תקציב לפרחים ולטיפוח הגינות, ואם כן מה הוא עושה

איתו?

.4 האם מנהל התפעול הזמין את האחראי על הגינון בנווה שאנן וביקש דין וחשבון על

המצב הקיים?

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 401

מאת מר צביקה ברבי, חבר מועצת העירייה

בנושא: טיפול לקוי בכל נושא הליקוי ברובע נווה שאנן

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

25

מפקח הגינון בחבל נו"ש הינו קובי דרעי, שעושה עבודה טובה מגלה אחריות ויוזמה, נמצא

בקשר יום יומי עם קבלני הגינון ומיישם את תכנית העבודה החודשית.

תקציב לשתילות וטיפוח הגינות מתקבל בהתאם לתוכניות ביצוע.

הכיכרות בחבל נו"ש מלאות בצמחייה ומקבלות השקיה בהתאם לתכנית מסודרת. הכיכרות

זוכות לטיפול וניקיון לפי תכנית עבודה חודשית .

(הפניה למצגת- ניתן להתרשם מכיכר אלי נחמיאס, שלמה וול, וכיכר טבנקין פינת הגליל,

כיכר רח' בת חן, אי תנועה לאורך רח' אינטרנשיונל ששוקם כולו מחדש. במסגרת עבודות

שתילת צמחיה ניתן להתרשם מעבודות שבוצעו כאמור אי תנועה אינטרנשיונל, חניתה,

שמחה גולן, שלום עליכם, קומוי, יערי וטרומפלדור, הכולל גם נטיעות מספר עצים במדרכה).

בקשר לניכוש עשבייה ושטחי חייץ - בוצע ניכוש עשביה בסמוך לפינסקר ,55 4

פעמים במהלך השנה כאשר הפעם האחרונה ארעה בחודש יולי.

במתחם יעקב סולומון בוצע ניכוש עשביה וקווי חייץ בסוף חודש יוני. ללא כל קשר, אנו

נמשיך ונבדוק את המתחם הזה כמו את כל האחרים, ונטפל בהתאם לצורך .

פיצוצי צנרת השקיה ונזילות מים, מטופלות במקום ובזמן כאשר אנו מזהים אותם בעצמנו

או מקבלים פניות מוקד בנושא. – נספח א'

מר צבי ברבי

עדנה, אין צורך שתקריאי. יש לי שאלה לאוהד. אתה יודע על מה אני מדבר? אולי יש אי-

הבנה בינינו. 4955 בשעה ,17:30 לא נוכש מינואר. כתבתי מכתבים, ונראה שאתם מנכשים

מקום אחר. 4955 באחריות-,

מר אוהד דורפמן, ראש מינהל התפעול

איזה רחוב, צביקה?

מר צבי ברבי

אנחנו מדברים על פינסקר. הוא נמצא באחזקת הקבלן. כל שנה צריך לנכש. יש שם חולדות

ויש שם נחשים. התושבים סובלים. עכברים. צריך לנכש. אני מבקש, באמת, שתגיע למקום,

תראה אותו. נכון ל-17:30 היום, המדרון הזה לא נוכש.

מר אוהד דורפמן, ראש מינהל התפעול

נגיע.

2.9שאילתה מס' 403 מאת גב' סופי נקש וד"ר אור ברק, חברות מועצת העירייה

בנושא: נהלים המבטיחים את שלומם ובריאותם של ילדים אלרגיים במערכת החינוך בחיפה

עם מינויי ליו"ר ועדת שלום הילד, לקראת פתיחת שנת הלימודים הבאה במערכת החינוך

ובעקבות פניות אלי מצד תושבי העיר, הורים לילדים אלרגיים, הצטיירה בפניי תמונה לפיה

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

26

התנהלות הצוות החינוכי להבטחת בריאותם של הילדים הסובלים מאלרגיות, במוסדות

החינוך בעיר, היא חלקית ביותר. ממספר עדויות אף עולה כי הנחיות להגנת בריאותם של

הילדים נעדרות לחלוטין מנהלי המוסד החינוכי ותלויות ברצונם הטוב ובמודעותם האישית

של הצוות החינוכי.

הוראת קבע מס' 0042 מתאריך 21 לנובמבר ,2017 מגדירה שורה של הנחיות מפורשות

למוסדות חינוך או למסגרת אחרת שמתקיימת בה פעילות הקשורה למוסד חינוכי על דרכי

ההתנהלות בשגרת יום הלימודים, בפעילויות נוספות ובפעילויות מיוחדות (כגון בחגים, בימי

הולדת או באירועים מיוחדים) לגבי תלמידים הרגישים למוצרי מזון ברמה מסכנת חיים.

מטרת ההנחיות היא לאפשר לילדים הסובלים מאלרגיה ברמה מסכנת חיים להשתלב, למרות

המגבלות החלות עליו, בכל הפעילויות של המוסד החינוכי, במוסד או מחוצה לו, במסגרת

פעילות בלתי פורמלית במוסד וכן בפעילות בעלת זיקה למערכת החינוך הפורמלית.

מיותר לציין שהיות וחלק מילדים אלו נמצאים בסכנת חיים ממשית, יש לתת את מלוא

תשומת הלב על מנת לוודא שכל הנהלים הקיימים מושתתים במערכת החינוך העירונית,

מותאמים לילדים האלרגיים בעיר ומיושמים באופן מלא ושוטף.

לאור זאת, אבקש לקבל את הנתונים הבאים בדבר הילדים האלרגיים במערכת.

.1 מספר ילדים אלרגיים במערכת החינוך בעיר – לפי פילוח מוסדות חינוכיים ושכבות גיל.

.2 לפי הנחיות משרד הבריאות, יש חובה שבמסגרת ימי ההיערכות לקראת פתיחת שנת

הלימודים יתקיימו בבתי הספר, בגנים ובצהרונים הדרכה והכשרה עיונית ומעשית, לצוותי

ההוראה, לרכזים, למדריכים ולעובדים בתחום הטיפול בתלמידים הסובלים מאלרגיות. תוכני

ההדרכה, היקפה ורמת הכשירות של העובדים נדרשות לה. האם ומתי התקיימו הדרכות אלו?

.3 האם וועדת החינוך שבראשותך ווידאה כי הצוותים החינוכיים מכירים את סימני המצוקה

ויודעת לתת מענה באמצעות הזרקת האפיפן, כטיפול מציל חיים בשעת חירום?

.4 האם הושתת מערך תמיכה רגשי וחברתי לילדים הסובלים מאלרגיה למוצרי מזון ולהוריהם,

כפי שנעשה בערים אחרות? מה הוא כולל? וכיצד בא לידי ביטוי במערכת החינוך בעיר?

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

27

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 403

מאת ד"ר אור ברק וגב' סופי נקש

בנושא: נהלים המבטיחים את שלומם ובריאותם של ילדים אלרגיים במערכת החינוך בחיפה

.1 מצ"ב כנספח, פילוח ילדים אלרגיים, לפי מוסדות חינוך ושעות סיוע מאושרות –

נספח ב'.

.2 הדרכות מבוצעות ע"י רופאי המשפחה לסייעות של הילדים. חברת נטלי מעניקה

הדרכה לצוותים החינוכיים והסבר על האלרגיה ותופעותיה, מנהלי בתי הספר

מזמינים את הרופא ואת הצוותים המלמדים בכיתה להדרכה.

.3 אפיפן נרכש בכל בתי הספר המזרק מגיע עם סרטון הדרכה צמוד.

בהוראת ראש העיר רכשנו גם לכל גני הילדים בעיר מזרק אפיפן. ההזמנה נמצאת

בשלבי ביצוע סופיים ברכש העירוני.

.4 בכל כיתה /גן בו יש ילד אלרגי יש נוהל סדור של משרד החינוך אותו מקיימים כל

הצוותים החינוכיים באדיקות : לפי הנוהל כל הכיתה מונחית שלא להכניס מזון אליו

הילד אלרגי , יש שלט מחוץ לכיתה שבו רשום איזה מוצרים אסור להכניס לכיתה.

הורי ילדי הכיתה מקבלים מכתב מצוות בית הספר על כך שבכיתת ילדם מצוי ילד

האלרגי למוצר כזה או אחר ומבקשים מהם להתגייס ולשתף פעולה בשמירה על

בריאותו של הילד.

.5 בתי הספר קובעים שטחים סטריליים לפי סוג האלרגיה (בדרך כלל כיתת התלמיד

האלרגי).

.6 תמיכה רגשית ניתנת עי צוותי בתי הספר לתלמיד כולל מעקב (בד"כ ניתנת עי רכזת

ההכלה בביה"ס).

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

תודה, צבי. אנחנו עוברים לשאילתה מס' 403 מאת אור ברק וסופי נקש בנושא נהלים

המבטיחים את שלומם ובריאותם של ילדים אלרגיים במערכת החינוך בחיפה. שאלה

עוקבת?

ד"ר אור ברק

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

28

לא צריך להקריא את התשובה, ואני רק סקרנית לדעת מי כתב אותה ועל-סמך מה

הנתונים.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אילנה.

ד"ר אור ברק

אז דווקא על אילנה אני ממש סומכת. אבל מהפניות שלי, יותר מבית ספר אחד, באמת, זה

לא משהו פוליטי, אני רוצה שכולם יידעו, ימית יודעת ברמה האישית, אני פניתי אליה כי

אני יו"ר ועדת הילד, יש יותר מעשרה ילדים כרגע שהגיעו אליי אישית ואין להם סייעת, שהם

אלרגניים ברמת סיכון חיים,

גב' אילנה טרוק, ראש מינהל חינוך

ויש להם אישור לזה שהם ילדים אלרגניים?

ד"ר אור ברק

ויש להם אישור.

גב' אילנה טרוק, ראש מינהל חינוך

את מודעת לזה שמשרד החינוך הוריד את הילדים שאלרגיים לקשיו ולסומסום?

ד"ר אור ברק

כן, ברור. ויותר מזה, אני אגיד, יותר מדאיג אותי מזה שיש גם מנהלי בית ספר שאמרו לי

שהם לא עברו שום תדרוך ושאין להם שום מזרק אצלם. ויש אימהות שבאופן אישי מביאות

מזרק לבית ספר על דעתן.

גב' אילנה טרוק, ראש מינהל חינוך

תקראי את התשובה, 'באחריות מנהלי בתי הספר להזמין את חברת נטלי'. חברת נטלי, כל

בתי הספר יודעים, שהיא זו שזכתה במכרז של משרד החינוך ושל משרד הבריאות להזמין

אחיות.

ד"ר אור ברק

אז צריך לוודא שזה באמת קורה. מה זה 'באחריות'? בשורה התחתונה, זה אפילו לא רלוונטי

על מי האחריות. אני רוצה שכולם יידעו שסכנת החיים היא ממשית להמון ילדים פה בעיר.

ורק עוד אני אגיד, שאם אנחנו נסתכל, ואני הלכתי לבקר בבתי ספר בערים הממש שכנות

שלנו, בקרית ביאליק ובקרית מוצקין, השילוט אפילו, הרמות הכי בסיסיות, השילוט שיש

בכל בית ספר שם במרחבים, בכל כיתה, אנחנו עוד לא שמענו על זה פה בחיפה. זה לא הגיע.

אני לא יודעת אם זה היה פעם או לא היה.

גב' אילנה טרוק, ראש מינהל חינוך

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

29

לא נעים לי להגיד לך, אור, יש שילוט מחוץ לכיתות של ילדים אלרגניים. במקרה .... היתה

איתנו בסיור וראתה את זה בעצמה.

ד"ר אור ברק

אז יש אמא תושבת העיר שתשמח לבוא אגב לדבר פה במועצה, שאחרי שהבת שלה

הובהלה באמבולנס טיפול נמרץ והיתה בטיפול נמרץ מאושפזת כ-10 ימים, היא מכרה את

הבית שלה ועברה לגור במקום אחר, בשכונת נאות פרס, בשביל שהיא תזכה ללמוד בבית

ספר אחר מתוך תקווה שהיא לא תובהל שום פעם לטיפול נמרץ.

גב' אילנה טרוק, ראש מינהל חינוך

אז אל"ף, אני שמחה שהיא נשארה אצלנו במערכת. אבל מה שאני מבקשת, בואי ונהיה

פרקטיים.

ד"ר אור ברק

אני שמחה שהיא נשארה בכלל בחיים.

גב' אילנה טרוק, ראש מינהל חינוך

בוא נהיה פרקטיים, כי זה באמת בפיקוח של משרד הבריאות והחינוך. אני לא רוצה להיות

צינית, אסור לנו. אני מבקשת,

ד"ר אור ברק

מה ציניות? זו ציניות? אני מדברת בשיא הרצינות.

גב' אילנה טרוק, ראש מינהל חינוך

לא, על עצמי דיברתי, לא עליכם. בואי, מה שאני מבקשת זה משהו מאוד פשוט. אם יש

בתי-ספר כאלה שאת יודעת שהם לא אוכפים את זה, שהם לא עושים, תני לי בבקשה. אני

באופן אישי אדבר עם מנהלי בתי הספר. אני אעזוב את אלה שאמורים לאכוף את זה, שזה

משרד הבריאות ומשרד הבריאות, ואני באופן אישי אדבר איתם. אבל תני לי את אותם בתי

ספר, בסדר? אני גם מוכנה להוציא מכתב מאיתנו לכל בתי הספר לתשומת לב נוספת

ויתירה. אני מוכנה גם לתת לך לעבור עליו. אבל מה שכתבנו לכם במענה הוא מדויק, ואני

אעשה את זה איתך את שני הדברים. אחד, תני לי את הרשימה, אני אעבור על בתי הספר.

שניים, נוציא להם מכתב מטעם העירייה.

ד"ר אור ברק

אוקי. אני רק רוצה לשאול אותך שאלה אחרונה בהקשר הזה. את יכולה להגיד לי כמה ילדים

היו זכאים לסייעת והיום כבר אינם זכאים לסייעת אצלנו פה במערכות?

גב' אילנה טרוק, ראש מינהל חינוך

בגלל הקשיו ווה-?

ד"ר אור ברק

כן.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

30

גב' אילנה טרוק, ראש מינהל חינוך

אני מעריכה שלא יותר מ-8 ילדים. הערכה גסה.

גב' סופי נקש, סגן ראש העיר

לא יותר מ-8?

ד"ר אור ברק

לא יותר מ-.8 הערכה גסה.

גב' סופי נקש, סגן ראש העיר

אז אי-אפשר לממן להם סייעת על חשבון הרשות שלנו?

ד"ר אור ברק

לא, כי אז גם לילדים אחרים שמבקשים יש כל מיני סוגי סייעות, ואז-,

גב' סופי נקש, סגן ראש העיר

נכון, אבל זה מסכם-,

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אנחנו בשאילתה עם שאלה עוקבת. אילנה, תודה. מספיק.

גב' סופי נקש, סגן ראש העיר

לפני חודש הזדעקתם לאשר כל מיני סייעות. נראה לי ש-,

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אפשר לקיים על זה דיון נפרד כי יש עוד המון תחומים שזקוקים לסייעות. זה לא רק 8 וזה כן

מסכן חיים. אני ישבתי עם כמה. בואו, אנחנו מתקדמים. תודה.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אנחנו עוברים לשאילתא הבאה מס' 407 מאת מוטי בליצבלאו בנושא שימוש ברכבים

חשמליים. מוטי?

2.10שאילתה מס' 407 מאת מר מוטי בליצבלאו, חבר מועצת העירייה

בנושא: שימוש ברכבים חשמליים

האם העירייה מעודדת שימוש ברכבים חשמליים לעובדי העירייה הזכאים לרכב צמוד

ושימוש ברכבים חשמליים כמאגר רכבים של העירייה למטרות ספציפיות ?

לאחרונה נודע כי חברת חשמל מציעה לעובדיה הזכאים לרכב צמוד – החלפת רכבם לרכב

חשמלי – הברידי ופלאג-אין.

ההחלפה כוללת התקנת עמדת טעינה ביתית. מתוך העיתונות - כלכליסט .8/8

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

31

נודע לי כי העירייה כבר רכשה מספר רכבים חשמליים הכוללים חיבור פלאג-אין בנוסף

למנוע בערה דלקי עבור בעלי תפקידים בעירייה.

ברור לחלוטין כי החסכון בשימוש אנרגיה חשמלית מביא להקטנה משמעותית בשימוש

בשריפת דלקים פוסיליים , ובכך מקטינים את הזיהום הסביבתי , ותורמים באופן אישי

לפתרון משבר האקלים שבו אנו נמצאים.

אולם "אליה וקוץ בה" (אבל עלול להיות כאן פגם...) , השימוש ברכב חשמלי יהיה חסכוני

רק אם הנסיעות בתוך העיר תתבצענה אך ורק אם ישתמשו במנוע החשמלי של הרכב.

שאלותיי:

-1 כמה רכבים חשמליים – מסוג פלאג אין היברידי רכשה העירייה?

-2 האם נוסחו הוראות הפעלה נכונה לנהגים של רכבים אלו על מנת שאכן הנסיעה בהם

תהה חסכונית?

-3 האם יש מעקב אחרי כמויות הדלק שהשתמש הנהג הספציפי ברכבים

חשמליים בהשוואה לרכבים רגילים?

-4 האם העירייה חושבת שיש להחליף רכבי מאגר רכבים הכללי ברכבים חשמליים מלאים

הכוללים עמדות טעינה, ואם כן כמה נרכשו/ירכשו ?

-5 מדוע העירייה נמנעת מפיזור עמדות טעינה ציבוריות ברחובות, למרות שהוגשו לה

הצעות הכוללות מימון עמדות עלו ברחבי העיר?

-6 אם פוזרו עמדות טעינה ציבוריות בעיר , כמה עמדות פוזרו והיכן מיקומם ?

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 407

מאת מר מוטי בליצבלאו, חבר מועצת העירייה

בנושא: שימוש ברכבים חשמליים

העירייה אינה רוכשת רכבים, אלא חוכרת אותם באמצעות מכרזי משכ"ל .

קיימים 39 רכבים היברידים צמודים לבעלי תפקידים שונים (לרכב כזה ניתנת הטבת מס

בסך של 500 ש"ח משווי השימוש).

באשר להפעלת הרכב והטענתו, למיטב ידעתי לצורך הצבת עמדת טעינה ביתית נדרשת

הסכמת השכנים. בנוסף, יש לציין שחלק מהעובדים אינם גרים בחיפה.

כל הרכבים מסוג זה משתמשים גם בדלק.

בשלב זה לא התקבלה החלטה לעבור לרכבים חשמליים.

עיריית חיפה אינה נמנעת מפיזור עמדות טעינה ציבוריות ברחובות ובוחנת את התקנת

עמודי טעינה ציבוריים באמצעות חברת יפה נוף מתוך הבנה שנושא זה בעל חשיבות רבה

לטווח הארוך.

עמודי הטעינה הפרוסים כרגע (במיקומים כמפורט בטבלה להלן- 30 כפולים במספר) היוו

הבסיס לפעילות חברת Car2Go שפעילותם הופסקה בתחילת השנה והעירייה פנתה ליפה

נוף לבחון דרכים להעמדת עמודי הטעינה לרשות הציבור תוך הצגת מודל כלכלי מאפשר.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

32

כתובת מס' מקומות חנייה/שקעים

ברל כצנלסון ,92חיפה [מרכז זיו] 6

יוחאי בן נון ,1חיפה [רכבת חוף כרמל] 6

הנשיא ,49חיפה [ליד קונדיטוריית טיבי] 6

אח"י אילת ,13חיפה 6

העצמאות ,67חיפה [רכבת מרכז השמונה] 6

דיזרעאלי ,2חיפה [מרכז חורב] 6

ביאליק ,3חיפה [היכל העירייה] 4

מחניים ,4חיפה [מרכז כרמל] 4

חניתה ,62-64חיפה [ליד הסופר] 4

אורן ,40חיפה [בצמוד לסופר] 4

אבא חושי ,24חיפה [אוניברסיטה פתוחה] 4

הרב רפאל אנקווה ,3חיפה [שער העלייה] 4

מר מוטי בליצבלאו

אני אחסוך ממך את התשובה, אני אציין את זה ברבע שנייה. שימוש ברכבים חשמליים

היברידיים הולך ותופס תאוצה רבה, ובהתאם לשאילתא מתברר שיש 39 רכבים כאלה

בחיפה ומספר תחנות הטעינה יש כרגע .60 אני שאלתי שתי שאלות ולא קיבלתי על זה

תשובה. אני שואל אותן מחדש כשאלת המשך. האם ישנה הוראה או הנחייה, נוהל, לגבי

שימוש ברכבים היברידיים שיש בהם גם היברידי וגם דלק? כי אם משתמשים נכון, בתוך

העיר אפשר לחסוך הרבה מאוד דלק. שתיים, האם נעשה מעקב אחרי אותן מכוניות, כמה

שימוש בדלק לעומת השימוש החשמלי כאשר הם משתמשים בתוך העיר? אלו שתי השאלות.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

אוהד, אתה יודע לענות?

מר אוהד דורפמן, ראש מינהל התפעול

לא, אין לי את הנתונים האלה.

מר מוטי בליצבלאו

אז אני אפנה אליך שאלה ישירה.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

33

אוקי, תודה. אנחנו עוברים לשאילת מס' 413 מאת שרית גולן שטיינברג וסופי נקש בנושא

חניון הקרוואנים הפיראטי שהוקם במבואות הדרומיים של העיר.

2.11 שאילתה מס' 413 מאת גב' סופי נקש ועו"ד שרית גולן שטיינברג, חברות מועצת העירייה

בנושא: חניון הקרוואנים הפיראטי שהוקם במבואות הדרומיים

ודרישה לפינוי ואכיפה מידיים

במבואות הדרומיים של חיפה ישנם 2 חופי רחצה שאינם מוסדרים ואליהם צמודים מגרשי

חניה מכורכר. אומנם, המדובר בחופים שאינם מוכרזים אך הפיקוח העירוני מסייר שם ודואג

לסדר הציבורי הן בחוף והן בחניון. בנוסף, הוצבו במקום אשפתונים ופינוי אשפה עירוני.

אלא שבשנתיים האחרונות (לערך) אחד החניונים הופקע מהציבור לטובת השתלטות של בעלי

קרוואנים על החניון.

כך, עשרות קרוואנים, חלקם בבעלות פרטית וחלקם באמצעות בעלי חברות אשר משכירים

קראוון לסופי שבוע (הכל בשטח ציבורי!!!, ראו תמונות מטה), תפסו חלקת שטח, וחלקם אף

פרסו לעצמם מרבדי דשא וגידרו את השטחים הצמודים להם וכיסו ביריעות ברזנט. קרי, ,

כמו כן כל הקרוואנים עומדים ללא סדר וללא פיקוח, חלק מהקרוואנים פרשו מרבדי דשא,

גידרו את השטחים שצמודים אליהם ואף כיסו אותם בברזנט. קרי, רבים מהם מרגישים כאילו

הם בעלי חזקה קניינית במקום, כל זאת ללא הקצאה של שטח ציבורי וללא תשלום מיסים

כנדרש.

למרבה הפליאה, במשך כל התקופה התווספו עוד ועוד קראוונים ונראה כי העיריה השלימה

עם המצב ולא פועלת לאכיפה נדרשת כלפי מי ש"נטע ביתו" בחניון. ויוזכר, בעבר, העיריה

ביחד עם גורמי האכיפה במשטרה ובפרקליטות פעלו להוציא את בעלי הקראוונים מהמקום

תוך נקיטה בהליכים משפטיים. ואילו כיום, משאין אכיפה, החשש הוא כי גורמים עברייניים

ישתלטו על המקום ויעשו בו כבשלהם. ברור גם, כי קביעת עובדות בשטח של חניון פיראטי

שהעירייה לא פועלת לאכיפה יוצרת מפגע הן לציבור הרחב אך גם לסביבה החופית.

ויובהר, רצוי מאוד כי העירייה תפעל להסדרת חניון קראוונים שייתן שירות לכל דורש, אך זה

צריך להיות באופן מוסדר ותקין ובהתאם לחוק שמירת הסביבה החופית תשס"ד – 2004 ולפיו,

אין לבנות בקו מאה מטרים מהים ואין לבצע שינוי מהותי או בנייה במרחק 300 מטרים אלא

בתנאים שקובע חוק התכנון והבניה (וקראוון קבוע כפי שקיים כיום בהחלט עונה על כך).

לאור האמור לעיל נבקש כי תפעלו במיידית לפינוי חניון הקראוונים וסילוק כלל המפגעים

מהאזור.

כן, נבקש לקבל מענה לשאלות הבאות:

.1 האם עיריית חיפה פעלה כנגד בעלי הקראוונים בחניון? במידה וכן, נבקש פירוט של

כלל הפעולות שנעשו לרבות פנייה למשטרה.

.2 במידה ולא, מדוע? האם פעלה להסדיר חוקית השהייה במקום? אם כן כיצד ומתי

התבצע תהליך ההסדרה ומה הוא כולל?

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

34

.3 האם הוסדר נושא התשלום של בעלי הקרוואנים מול העירייה על השימוש בשטח

ציבורי?

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

35

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

36

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 413

מאת: גב' סופי נקש ועו"ד שרית גולן שטינברג,

חברות מועצת העירייה

בנושא: חניון הקרוואנים הפיראטי שהוקם במבואות הדרומיים

ודרישה לפינוי ואכיפה מידיים

עיריית חיפה מודעת לתופעת הקמפינג, שמהווה ענף תיירות מתפתח התופס תאוצה בארץ

ובעולם.

ענף תיירות זה משתלב עם מדיניות משרד התיירות להוזלת הנופש בישראל, על ידי הרחבת

אפשרויות הלינה בארץ ויצירת היצע תחרותי במחירי הנופש, כאשר הקרוואנים מהווים

פתרון אכסון עממי וזול, בעל זיקה ישירה לסביבה הטבעית והשתלבות בטבע.

נכון להיום אין מניעה בחוק העזר העירוני להעמיד קרוואן בשטח הכורכר האמור. עיריית

חיפה לא הכשירה את השטח לחניית קרוואנים ולמעשה החנייה מתאפשרת לכלל הציבור,

קרוואנים ורכבים כאחד.

למרות הניסיון לפעולת הפינוי שנעשתה בשנת ,2013 מהר מאוד לאחר מכן נפרסו בשנית

עשרות קרוואנים לאורך החופים, ללא שליטה, תוך שהם מהווים מטרד, מפגע בטיחותי,

הפרעה לעבודת בעלי ה"גזלנים" וגרמו לפגיעה בהתנהלות הסדירה של החופים.

במטרה לצמצם את הפגיעה לאורך רצועת החוף ומאידך לאפשר לנופשים בילוי כאמור,

התבקשו בעלי הקרוואנים להחנות את הרכבים במתחם הדרומי ביותר. נכון להיום המתחם

מפוקח ומבוצעות פעולות אכיפה כנגד אלו העוברים על החוק.

יובהר כי לבעלי הקרוואנים אין חזקה קניינית ולראייה בשלושת הסגרים האחרונים פונו כלל

הקרוואנים מהמתחם.

העירייה בוחנת אפשרות להקצות מספר מתחמים מוסדרים לטובת בעלי הקרוואנים

והנופשים במספר אתרים ברחבי העיר. הישיבה האחרונה בנושא זה התקיימה באוגוסט,

ביוזמת ראש העיר.

להלן תשובות לשאלות:

.1 מתחילת שנת 2021 נמסרו 34 הודעות ברירת קנס (דו"חות), 46 הודעות דרישה, 5

קרוואנים פונו (רישוי פג תוקף).

.2 אין בכוונת עיריית חיפה להסדיר שהיית קרוואנים ברצועת החוף והעירייה בוחנת

הקצאת חניון חליפי שלא יגזול את שטחי החוף מהציבור הרחב.

.3 שטח הכורכר הציבורי פתוח לכולם ללא תשלום.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

תקריאי בבקשה את התשובה.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

תשובת ראש העיר, 'עיריית חיפה מודעת לתופעת הקמפינג שמהווה ענף תיירות מתפתח

התופס תאוצה בארץ ובעולם. ענף תיירות זה משתלב עם מדיניות משרד התיירות להוזלת

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

37

נופש בישראל ע"י הרחבת אפשרויות הלינה בארץ ויצירת היצע תחרותי במחירי הנופש,

כאשר הקרוואנים מהווים פתרון אחסון עממי וזול בעל זיקה ישירה לסביבה הטבעית

והשתלבות בטבע. נכון להיום, אין מניעה בחוק העזר העירוני להעמיד קרוואן בשטח

הכורכר האמור. עיריית חיפה לא הכשירה את השטח לחניית קרוואנים. למעשה החנייה

מתאפשרת לכלל הציבור, קרוואנים ורכבים כאחד. למרות ניסיון לפעולת פינוי שנעשתה

בשנת ,2013 מהר מאוד לאחר-מכן נפרסו בשנית עשרות קרוואנים לאורך החוף ללא

שליטה תוך שהם מהווים מטרד, מפגע בטיחותי, הפרעה לעבודת בעלי 'הגזלנים', וגרמו

לפגיעה בהתנהלות הסדירה של החופים. במטרה לצמצם את הפגיעה לאורך רצועת החוף,

ומאידך לאפשר לנופשים בילוי כאמור, התבקשו בעלי הקרוואנים להחנות את הרכבים

במתחם הדרומי ביותר. נכון להיום, המתחם מפוקח ומבוצעות פעולות אכיפה כנגד אלו

העוברים על החוק. יובהר כי לבעלי הקרוואנים אין חזקה קניינית, ולראייה בשלושת הסגרים

האחרונים פונו כלל הקרוואנים מהמתחם. העירייה בוחנת אפשרות להקצות מספר מתחמים

מוסדרים לטובת בעלי קרוואנים והנופשים במספר אתרים ברחבי העיר. הישיבה האחרונה

בנושא הזה התקיימה באוגוסט ביוזמת ראש העיר. ולהלן התשובות לשאלות. .1 מתחילת

שנת 2021 נמסרו 34 הודעות ברירת קנס, דו"חות. 46 הודעות דרישה. ו-5 קרוואנים פונו

(רישוי פג תוקף). ..2 אין בכוונת עיריית חיפה להסדיר שהיית קרוואנים ברצועת החוף.

העירייה בוחנת הקצאת חניון חליפי שלא יגזול את שטחי החוף מהציבור הרחב. .3 שטח

הכורכר הציבורי פתוח לכולם ללא תשלום'. שאלה עוקבת, בבקשה.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

לפני השאלה העוקבת, התשובה היא על דעת הייעוץ המשפטי? כי יש פה פשוט התעלמות

מוחלטת ממספר דברי חקיקה, אז אני תוהה אם זה על דעתך, ימית, לפני שאני שואלת את

השאלה העוקבת.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

לא ניסחתי את התשובה.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

את בדקת את השאילתה? כלומר, בדקת את חוק החופים למשל?

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

הודעות הדרישה והאכיפה מה שנמסר זה על דעתנו. מבחינתנו האתר צריך להתפנות משם.

הוא לא יכול להישאר שם. מכירים את חוק החופים, מכירים את ההנחיות של הולחו"ף. הכל

מוכר.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אז לא הבנתי, אז איך זה עולה בקנה אחד עם התשובה שמותר להחנות קרוואנים בשטח

הכורכר?

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

אנחנו מפנים אותם לשטח חלופי. זה בדיוק מה שהיה סוף התשובה של השאילתא.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

38

התשובה של השאילתה אומרת שלקרוואנים מותר להיות בשטח הכורכר, כך היתה תשובת

ראש העיר.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

נכתב בתשובה כי מותר להם לחנות.

גב' סופי נקש, סגן ראש העיר

לא, אסור להם לחנות.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

מותר לחנות על שטח הכורכר? אז תהיתי באמת, ועכשיו אני מבינה שזה לא נוסח על דעת

הייעוץ המשפטי ובניגוד לחוק.

גב' סופי נקש, סגן ראש העיר

כולל השתלטות על שטחים ציבוריים, גידורם.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

הדבר השני שאני שואלת לפני השאלה העוקבת, האם אתם מודעים לזה שחלק מהקרוואנים,

שלכאורה נכתב בתשובה של ראש העיר שהם חונים שם כדין בשטח הכורכר, מפעילים

בעצם עסק להשכרת קרוואנים ללא רישיון עסק?

גב' סופי נקש, סגן ראש העיר

כולל השתלטות על שטחים, גידורם וסיפוחם עם מצלמות.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

ותמונות פרסומי העסקים מופיעות בתוך השאילתה שלנו. אז השאלה שלי אם בדקתם גם

את זה משפטית לפני שענו לנו את התשובה הכי מוזרה שקיבלתי אי-פעם לשאילתה, הכי

הזויה והכי לא חוקית? אבל כנראה ששוב זו רק המלצה החוק על השולחן הזה.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

אני חושבת, שרית, ואני כן מפנה אותך לתשובה, נכתב באופן מפורש שמתחילת שנת 2021

נמסרו 34 הודעות ברירות קנס, הודעת דרישה, ו-5 קרוואנים פונו.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

איזו הודעת דרישה?

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

הודעת דרישה לפינוי. נמצא פה גם אוהד דורפמן ראש מינהל התפעול, וגם 5 קרוואנים פונו.

וגם כתבנו שאין בכוונת עיריית חיפה, נכתב בצורה מפורשת.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

39

למה לא פונו כולם? ודרך אגב, האתר הזה התמלא בקרוואנים בניגוד למה שכתוב בשאילתה

רק בשנתיים האחרונות בהיעדר אכיפה, תוך חשש שגורמים עברייניים לא רק שהשתלטו על

המקום והם מפעילים את העסקים של התמונות שצירפנו לכם, גורמים עברייניים גובים שם

את הכספים לשימוש בשטח, בניגוד למה שנכתב שהוא ללא תשלום. הוא ללא תשלום מטעם

העירייה, אבל הוא מטעם גורמים עברייניים, ויש חשש מאוד כבד שגורמים, וכדאי לבדוק

את זה ע"י מבקר העירייה, שגורמים בתוך העירייה מקבלים עמלות על ההשתקה הזאת. ולכן

אני לא התפלאתי לקבל תשובה כזאת. האמת שלא התפלאתי, ציפיתי לזה. אז כדאי שאת,

ימית, תנחי את ראש העיר לפעול לפינוי כל מתחם הקרוואנים. קרוואן לא יכול לחנות איפה

שבא לו. זה לא רכב רגיל שבא לשעה שעתיים. יש שם קרוואנים שעמדו כל הקיץ, כולל זה

שגבו עליהם השכרה או כמו שסופי מספרת, שמו שם מצלמות, שמו דשא סינתטי שיהיה

מאוד נעים להשתזף, השתלטו על נקודת המים הציבורית של העירייה. אז אני באמת מציעה

שלפני שנותנים תשובה בזויה ולא חוקית, שתעברי את.

גב' סופי נקש, סגן ראש העיר

מישהו החנה שם קרוואן של שתי קומות.

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

כדי לחדד, קיימנו ישיבה ביחד עם אוהד דורפמן לפי הנחיית ראש העיר. פועלים שם לפינוי

של הקרוואנים, את זה אני יכולה להגיד באופן וודאי, למרות שלא ניסחתי.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

קראתם למשטרה כדי לפנות את הקרוואנים?

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

אוהד יתקן אותי אם אני טועה, בסופו של יום הוצאה הודעת דרישה. הדרישה היא לפינוי.

אני לא יודעת לגבי העסק שמדובר, ואנחנו נבדוק את זה, בהחלט. אני חושבת שהתשובה

היא ברורה. כן פועלים, כן עושים, כן אוכפים. ולכן מהבחינה הזו אני לא מבינה למה נאמר

שזה לא חוקי. בכל מקרה, אנחנו נמשיך.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

נכון להיום, האם את מכירה את חוק העזר העירוני להעמיד קרוואן בשטח ציבורי-, אולי

מבחינת ראש העיר בסדר שהקרוואנים יהיו שם. אז או שתגידו 'ברחל בתך הקטנה', ש'אנחנו

מעודדים עבריינות, של פריסת קרוואנים, ולהפוך את הכניסה לחיפה-',

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

שרית, זה לא.

(מדברים ביחד)

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

בוא נחתור לסיכום, שרית.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

40

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

אז אנחנו ננצל את ההזדמנות, כי ראש העיר הנחתה אותנו. יש הודעת דרישה, וזה יוסדר.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

סיימנו. שרית, מכיוון שאת יודעת איך להגיע לימית, אני בטוחה שתמשיכי לצעוק עליה

בזמנך החופשי.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

דווקא אני לא צועקת עליה. אם לא הפנמת, הביקורת היא כלפיך כי התשובה היא שלך. היא

לא שלה. היא לא ניסחה את התשובה. את מעודדת עבריינות.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אני חושבת שהדברים הובהרו.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

ימית עוברת על כל התשובות לשאילתות.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

בסוף, את יודעת, אפשר להפיל הכל על ימית. ימית היא היועמ"ש-,

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

ימית יועצת משפטית מצוינת שעוברת על הזה.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

... המומחית לשיקום ערי תעשייה הקימה ... של קרוואנים בכניסה לעיר.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

שרית תודה. אנחנו סיימנו את פרק השאילתות ואנחנו עוברים לפרק הצעות לסדר.

.3הצעות לסדר

3.1 הצעה לסדר מס' 139 מאת יצחק בלס, חבר מועצת העירייה

בנושא: הסרת השלטים "חזיר חיפאי"

חיפה עיר האקדמיה, מוסדות ההשכלה הגבוהה, הטכניון, האוניברסיטה, מצטיירת

כעיר החזירים, הצבת שילוט "חזית בר חיפאי לפניך" גורמת נזק משמעותי לדמותה של

העיר. וזה פוגע בנו התושבים מכל הבחינות

יש להסיר את השלט להציב תמרור אזהרה אחר."חזיר בר...

חשוב לפעול למנוע שוטטות חזירים בעירנו, אם נפעל נכון , נחזיר את הכבוד לעיר ולתושבים

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

41

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

הצעה לסדר ראשונה, מס' 139 מאת מר יצחק בלס חבר המועצה בנושא הסרת השלטים

'חזיר חיפאי'. בבקשה.

מר יצחק בלס

אני הגשתי את ההצעה לסדר ב-..21/3 כמה זמן עבר מאז? קרוב לחצי שנה?

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

קרוב לחצי שנה.

מר יצחק בלס

כן, אבל לפני למעלה מחודשיים הגשתי שאילתה לגבי הגדרות, והיום שאלתם אותי ואני לא

רואה את השאילתה הזו.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

שאילתות שלא קיבלו מענה בישיבה הזו יקבלו מענה בישיבה הבאה.

מר יצחק בלס

זה משמח אותי שבישיבה הבאה, ככה שלא תעבור חצי שנה. אפשר בשלושה חודשים, לא

יותר. כמו שכתבתי בהצעה לסדר, ואני גם מסתובב בעיר, אני רואה את החזירים. החזירים

לא נעלמו כמו שפה אומרים. אנשים מדווחים שהחזירים נעלמו. הם לא נעלמו. אבל השלט

'חזיר חיפאי', את ה'חיפאי' צבעתם בצבע ככה שיראו רק חזיר, 'זהירות חזירים', ולא

'חיפאי'. החזיר כבר לא ממותג חיפאי, הוא תושב עיר זר, אין לו את האסמכתא של תושב

חיפאי לחזיר, אין לו תעודת תושב, אבל הוא חופשי להסתובב בעיר כאוות נפשו, נתין זר, לא

משלם ארנונה ואולי הוא יצביע בבחירות המוניציפליות, אנחנו לא יודעים, אי-אפשר לדעת,

והוא מטייל להנאתו, מסכן את הציבור, הופך את פחי האשפה, פוגע בבריאות של הציבור,

הופך את הגנים. האנשים פוחדים לצאת מהבית, חוששים מאוד. והעיקר הסיפור של

ה'חיפאי' הסתדר, אבל העניין של החזיר שמטייל לא הסתדר. אז קודם כל, להגיד מילה

טובה שהלכו לקראתנו, לקראת ההצעה, שאת ה'חיפאי' הסירו, ואני מבקש גם את העניין

שהתושב הזר שמשוטט פה בעיר, שגם העניין הזה יסתיים. ואנחנו מבקשים גם לוח זמנים.

אמנם זה לא בהצעה לסדר, אבל כשאתם הולכים ורושמים 'העברת חזירים', תקצבו זמן, לוח

זמנים. אתם גם לא יודעים מה הכמות, אתם לא יודעים מה שיש פה בעיר, כמה חזירים יש.

אתם לא יודעים שעכשיו תקופה שהם מיוחמים, הולכים שם בכל מיני מקומות, מחפשים את

המסתור שלהם כדי להביא את הצאצאים שלהם. העיקר לבוא בהכרזות, והציבור משלם. זה

כמו השיר של שלום חנוך, 'משיח לא בא, משיח גם לא מטלפן'. אבל החזיר מסתובב, מטייל,

מסתובב איך שבא לו. לפני כמה זמן פנה אליי עורך דין וסיפר לי שבשפרינצק רדף חזיר

אחרי כלב, אחרי בעליו, והוא נפל ונחבל, שבר שם לא יודע מה. אבל העיקר שהחזיר, יחי

חזיר הבר. זה מה שאתם רוצים. חשבתי שראש העיר שנבחרה ע"י הציבור החיפאי תבוא

ותכבד את הציבור החיפאי ותציב אותו בעדיפות ראשונה, לא עדיפות שנייה אחרי חזיר

הבר. אבל אם את כל כך דואגת לחיות, תשחררי את החיות מגן החיות. תגידי לכל אוהדי

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

42

החיות, 'לכו, תשחררו את החיות מגן החיות'. הן מסכנות שם, הן כלואות. החזיר לפחות

מסתובב חופשי בכל המקומות. שיהיה לכם גמר חתימה טובה, שנה טובה וחג שמח. אין

צורך בהצבעה אחת מסיבה אחת, שהם תיקנו את השלטים אבל את הדימוי של חיפה לא

הצלחתם לתקן. היא נתפסת בכל הארץ כעיר החזירים. את זה לא הצלחתם לתקן ואתם גם

לא תצליחו לתקן כי אתם ממשיכים בדרך שלכם. יחי חזיר הבר, הוא בעל הבית פה בעיר,

הוא ראשון במעלה. כל התושבים אחריו בתור. אני לא רוצה להגיד את המילה שרציתי

להגיד אותה עכשיו.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

תודה, יצחק.

3.2 הצעה לסדר מס' 140 מאת מר יצחק בלס, חבר מועצת העירייה

בנושא: ראשת העיר חיפה מודה: מצב הוצאת ההיתרים ומחלקת הרישוי בעיר

"קשה ביותר"

הצעה לסדר, תפקוד מינהל ההנדסה

וקביעת לוח זמנים לאישור היתרים.

אבקש לקבל פירוט שמתייחס לפניות וההיתרים בשלוש השנים האחרונות

.

אבקש לקבל הסברים שמתייחסים לפניות ולאישורים שלא אושרו, והתעכבו.

כמו כן פירוט של כלל ההיתרים והגורמים לעיכוב.

אבקש לקבל את המבנה הארגוני שדן במתן היתרי הבניה ,ולוחות זמנים לאישור ההיתרים.

אבקש לקבל את אופן הפעילות וכיצד מאשרים היתרים ומה ההסתייגויות הכלליות.

me_utm&social=source_utm#1001364900=did?https://www.globes.co.il/news/article.aspx

mailTo=campaign_utm&referral=dium

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

43

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

44

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

45

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אנחנו עוברים להצעה לסדר מס' 140 שוב מאת יצחק בלס.

מר יצחק בלס

פנו אליי הרבה תושבים. אני לא אגיד עשרות, לא אגיד מאות, אני לא מתעסק במספרים,

אבל אני אגיד את זה בצורה הכי פשוטה, באים ומתלוננים שהם פונים לעירייה ושהם לא

מקבלים מענה. חלקם אפילו נראה לי שקיבל מענה ש'אין מי שיטפל, שאין כוח אדם'. זו

בושה שתושב העיר מקבל תשובה 'אין כוח אדם'. מה זה מעניין אותו 'אין כוח אדם'? מעניין

אותו שהוא משלם ארנונה, שהוא משלם אגרות, הוא רוצה את ההיתרים שלו, זה מה

שמעניין אותו. עכשיו, לא רק הוא. פנו עוד. כמה זמן צריך לקבל היתר לבניית מרפסת? כמה

זמן? ועוד אחרים עם תמ"א כמה שנים. יכול להיות שהוא לא צודק, אבל לפחות שיקבל

מענה, 'כן צודק', 'לא צודק', 'מה קורה איתך'. ולכן אני אבקש עכשיו, אני הגשתי בהצעה

לסדר שכתבתי פה שראש העיר מודה, מצב הוצאות ההיתרים ומחלקת הרישוי בעיר קשה

ביותר. ואני ביקשתי כדי לנסח את ההצעה לסדר לקבל פירוט שמתייחס לפניות וההיתרים

בשלוש השנים האחרונות, החל מתקופת הקדנציה שלך. ביקשתי לקבל הסברים שמתייחסים

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

46

לפניות ולאישורים שלא אושרו והתעכבו, כמו-כן פירוט של כלל ההיתרים והגורמים לעיכוב

וביקשתי לקבל את המבנה הארגוני שדן במתן היתרי בנייה ולוחות זמנים לאישור ההיתרים.

ביקשתי גם לקבל את אופן הפעילות וכיצד מאשרים היתרים, מה ההסתייגויות הכלליות.

עכשיו אני מבקש להצביע על הבקשות האלה כי אני מבקש את החומרים האלה.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אריאל, רצית להתייחס להצעה הזו?

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

אני אנסה לתמצת את זה. בחוק התכנון והבנייה יש תהליך רישוי שקובע את קבועי הזמן,

וקבועי הזמן תלויים בהרבה מאוד גורמים, גם חיצוניים וגם פנימיים. במה שקשור לגורמים

הפנימיים, חבר המועצה בלס יודע שנעשו שינויים במינהל ההנדסה באמת כדי לייעל את

התליכים. זה פגש גם את שנות הקורונה עם הסגרים. יש הרבה מאוד נתונים אובייקטיביים

שבאמת אנחנו מודעים לזה שיש מה לשפר ברמת השירות. מצד שני, הליכי הרישוי גם

מתייחסים לגורמים חיצוניים שיכולים לעכב. וכולנו מכירים התנגדויות שעולות לבקשות

בעיקר דרך אגב בתחום תמ"א ,38 שזאת בנייה בתוך המרקם הקיים, בתוך אוכלוסייה

קיימת. ולעתים התנגדות שהיא יכולה להיות מוצדקת של שכנים גוררת הליכים גם בתוך

המינהל אצלנו וגם בהמשך בוועדות ערר ובעתירות. ולכן אי-אפשר לומר בצורה פשטנית

שהיתרים לוקחים הרבה זמן מבלי לנתח את הנושא הזה. אין שום בעיה להעביר לחבר

המועצה בלס את התהליכים, את המבנה של התהליך כפי שהוא קבוע בחוק. זו לא המצאה

מקומית, זו לא המצאה של עיריית חיפה, ולנתח את זה. מה שאנחנו יכולים לעשות, אנחנו

בתוך העשייה של לייעל, ליצור תהליכי עבודה באגף הרישוי שתואמים לשינויים בחוק. זה

דבר שעשינו עם ייעוץ חיצוני ובצורה מאוד מאוד יסודית. לא עבדנו בעבר בתוך התהליכים

של הרישוי הזמין, ועשינו עכשיו הסבה מלאה לזה, כבר לא מגישים אצלנו בנייר. ולכן

המעקב אחרי לוחות הזמנים הוא בתוך המערכת הממוחשבת. לגבי הבקשה לקבל את

הפירוט של שלוש השנים האחרונות, אי-אפשר בלחיצת כפתור לעשות את מה שביקשת.

אפשר כן לעשות פלט של ההיתרים שניתנו, וגם כאן מחמת צנעת הפרט אי-אפשר לתת את

השמות או את הפרטים המלאים. אפשר לתת רשימה שלא יהיה לה ערך אבל לשאלות

שאתה מעלה.

מר יצחק בלס

אני רוצה להשיב לך, אדוני מהנדס העיר. האנשים שפנו ביקשו היתרים, חלקם תלויים

באוויר, גם לא קיבלו מענה מה קורה עם הפנייה שלהם, מה קורה איתם.

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

לא, זה לא המצב. חבר המועצה בלס מכיר טוב קודם כל את-,

מר יצחק בלס

לא, לא כולם יודעים אינטרנט ולא כולם יודעים להיכנס למחשבים. יש כאלה שלא מבינים

בדברים האלה.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

47

אד' אריאל וטרמן, מהנדס העיר

מי שאמור לעשות את הבדיקה במחשב ולדעת איפה עומדת הבקשה ולדעת לעדכן את

הלקוח זה עורך הבקשה. הוא חייב עפ"י חוק לעקוב אחרי הבקשה שהוא העורך שלה והוא

חייב לעדכן את הלקוח. אני חייב להגיד לך שאנחנו נתקלים לא פעם בעורכי בקשה שהם

עמוסים והדבר הכי נוח זה להגיד לקליינט שלהם 'תשמע, זה תקוע בעירייה, והעירייה

והעירייה והעירייה', וכשאתה מנתח באמת איפה הבקשה עומדת אתה מגלה או שהוא

בעצמו לא עשה את הפעולות שנדרשות כדי לעבור שלב בבקשה או שבאמת קיימת התנגדות

שגרמה לזה שזה ילך או לוועדת משנה או לוועדת ערר, והדברים הם הרבה יותר מורכבים

מלשים את זה כאילו שהכל סחבת והכל ביורוקרטיה. יש פה דברים שהם במהות.

ההתנגדויות הרבה פעמים מוצדקות ומחייבות בירור ומחייבות שינויים, ותמיד הצוות

המקצועי במינהל הנדסה נמצא בין הפטיש לסדן בדברים האלה, ואתם בטח כחברי וועדה

מכירים את ההתלבטויות שיש, מתי זה נכון להסתיר ומתי זה נכון כן לאשר את הקומה.

אלה דברים מאוד לא פשוטים, מאוד דומים לדיני נפשות דרך אגב. כשאתה עושה פגיעה

שהיא דרמטית במישהו, אתה אחרי זה לא ישן בלילה. ולכן הדברים הם בכלל לא פשוטים,

ואתם כחברי וועדה מכירים אותם טוב. אז אני מציע לראות את הדברים נכוחה. יש

מורכבות בהליכים האלה. יש גם לנו מה לשפר ואני לחלוטין אמרתי את זה ואני אומר את

זה שוב, אנחנו ממש עוד לא במקום שאנחנו רוצים להיות. והדבר שעשינו הוא שינוי באמת

יסודי ומקיף. לא התביישנו, לקחנו ייעוץ חיצוני מאנשים שבאו ממינהל התכנון שמכירים את

המערכות באמת עד הסוף ולא אילצנו אותם להתאים את המבנה למה שקיים אלא הלכנו

עד הסוף בבניית מבנה שתואם להליכים בחוק כפי שעודכן בתיקון 101 עם הליכי מידע

ורישוי זמין. עשינו ממש רביזיה כדי שנתאים את העבודה ואת התהליכים לחוק. ואז מה

שנקבל מזה, וזה עונה לגמרי, איציק, למה שאתה רוצה לראות, אז תהיה לנו שקיפות, כי

ברגע שאנחנו עובדים בתוך המערכות אין פה יותר נייר שכאן דוחפים אותו או מקפיצים

אותו בתור. הכל בתוך המערכת. אין שטיקים ואין פולישטיקים ואין מאכערים. הכל בתוך

המערכת הממוחשבת, שמכניסים את הבקשה. במערכת של מינהל התכנון בכלל בירושלים,

דרך אגב, המערכת היא מערכת ארצית. והכל בפלט תקבל ותראה איפה אתה נמצא. ואני

אומר לך, עורכי הבקשה יודעים בדיוק איפה זה עומד. אין את העמימות הזאת שאתה

מרגיש. עורך הבקשה, אם הוא מקצועי, הוא יודע איפה הבקשה עומדת, הוא יודע לטפל בה

והוא יודע לעדכן את הלקוח שלו.

מר יצחק בלס

אוקי. אז אני אבקש להצביע על מה שביקשתי, ובגלל שמהנדס העיר אומר שייקח זמן אז

אנחנו ניתן שלושה חודשים. שייקח זמן שלושה חודשים, יביאו שאנחנו נראה, נסתכל. אני

מאמין שאתה מעוניין שהכל יעבוד כמו שצריך. אבל אנחנו גם רוצים לראות משהו, להבין

איך כל העסק עובד. ואני מאוד מודה לך על ההסבר.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אז בעצם ההצעה לסדר היא שיעבירו את החומרים בתוך שלושה חודשים?

מר יצחק בלס

להצביע על מה שאני ביקשתי, לקבל את החומרים ואת הכל. אני מבקש להצביע על זה.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

48

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

לפתוח הצבעה בבקשה. סיגל, ניר, מנחם. אלי יצא. יש מישהו שלא הצביע? אור יצאה. אוקי.

סיכום הצבעה בבקשה. ההצעה לסדר התקבלה. הצביעו בעד ,10 אין נגד, 4 נמנעים.

ה ח ל ט ה:

לאחר הצבעה הוחלט להעביר את החומרים תוך 3 חודשים.

3.3 הצעה לסדר מס' 141 מאת הילה לאופר, חברת מועצת העירייה

בנושא: הכרתה של להקת הורה איל"ן חיפה כלהקה עירונית מן המניין

להקת הייצוג של איל"ן חיפה: "הורה איל"ן חיפה"

הינה להקת הריקודים על כיסאות גלגלים "הורה איל"ן חיפה", הראשונה מסוגה בארץ

והוותיקה מכולן.

הלהקה הוקמה לפני 34 שנים בעקבות רעיון שהביא לארץ מגרמניה המורה לספורט

מקריית ביאליק נוגה רוזנטל; הרעיון התבסס על בני זוג רוקדים ללא מוגבלויות המצטוותים

לרקדנים עם מוגבלות אשר מתניידים עם כיסאות גלגלים.

את הלהקה הרקידה ריקודי עם ועמים בשנותיה הראשונות שרית כץ.

הלהקה עברה מאז גלגולים שונים וכיום מרקידה את מליאת הקבוצה מרגריטה פוליאקוב,

אשר מחברת את הכוריאוגרפיה לריקודים סלוניים וקלאסיים.

בנוסף, פועל במסגרת "הורה איל"ן חיפה" הרכב קטן וייחודי על טהרת הרקדנים

ה"יושבים", קבוצת רקדני תמר; הרכב זה מופיע בריקודים מודרניים בהדרכתה של תמר

סרוקה, אשר גם בונה את הכוריאוגרפיה.

הלהקה, על שלל הרכביה, כולל סולו וזוגות, מופיעה דרך קבע בפסטיבלי כרמיאל והרצלייה,

ב"סל תרבות" בפני תלמידי בתי ספר וכן במיזמים המנחילים את מושגי הנגישות וקבלת

האחר מעל במות שונות ומכובדות.

להקת הורה איל"ן חיפה מייצגת בכבוד רב את העיר חיפה אך כיום אינה זוכה להערכה

והכרה של העיר בחזרה.

תמהני כיצד זה לא קרה עד כה ומבקשת כי ייעשה תיקון, איני סבורה כי הלהקה שונה

מכל להקה אחרת ואין כל סיבה שלא תהיה חלק מהטקסים והאירועים העירוניים

המתקיימים בעיר חיפה.

אני מעלה שתי הצעות החלטה

מועצת העיר תחליט כי הלהקה "הורה איל"ן חיפה" תתווסף לשאר הלהקות וההרכבים

העירוניים ותהפוך ללהקה עירונית מן המניין

הלהקה תשולב באירועים עירוניים ככל להקה או הרכב אחר.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

הצעה לסדר הבאה, הצעה מס' 141 מאת הילה לאופר. היא כרגע תימשך מאחר

והילה לא נמצאת.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

49

*ההצעה לא נדונה בהיעדר גב' הילה לאופר

3.4 הצעה לסדר מס' 142 מאת יצחק בלס, חבר מועצת העירייה בנושא: חוף הגולשים

רצ"ב פרסום מהפייסבוק, ובו צף מאוויי ליבו של גולש לחוף מסודר לגולשים בבת גלים באזור

הטיילת.

להלן הצעתי לפעול למען הקמת חוף מסודר לגולשים, עם מתקנים מתאימים

למען הגולשים .

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

הצעה לסדר מס' 142 גם מאת יצחק בלס בעניין חוף לגלשנים, לגולשים.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

50

מר יצחק בלס

אני מידי פעם כמו כל אחד אחר מסתכל בפייסבוק, ומישהו פנה אליי והעלה עניין של חוף

לגולשים, חוף מסודר. הוא טוען שליד מחלף אלנבי, הוא כותב שם שזה מקום שומם ללא

יוזמה, ואם היו הופכים את זה לחוף מסודר לגולשים אז המקום הזה היה אטרקציה לגולשים,

'גם בעולם', ככה הוא כותב, 'כי התנאים של הים מעולים'. עכשיו, אני לא יודע אם יש

תוכניות מתאר לפה, אז אני מבקש להעביר לבדיקה ומענה בנושא הזה.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועשות וממונה מכרזים

אז יצחק, אתה פשוט מקדים את זמנך, כי הגשת גם את ההצעה הזו לפני מספר חודשים. יעל,

בואי תתייחסי בבקשה.

גב' יעל השביט, ראש מינהל תרבות, קהילה, ספורט וים

מי שדיבר איתך ראה את הנולד. מקימים בימים אלו מרכז גלישה וחתירה במחלף אלנבי.

כבר היה מכרז שהתפרסם, נבחר קבלן. יוצאים בימים הקרובים אחרי החגים, מתחילים

בעבודות. זה אמור להסתיים בין מאי ליוני .2022

מר יצחק בלס

קודם כל, אני שמח לשמוע שזה ככה. אבל אני הגשתי את זה באפריל, את ההצעה לסדר.

כמה עבר מאפריל? חמישה חודשים, משהו כזה? לא יכלו להגיד לי 'תשמע, חביבי, ההצעה

שלך כבר עובדת, יש מכרז'? למה אני צריך להגיע לפה ולדון ולהעלות את זה פה? בשביל

מה?

גב' יעל השביט, ראש מינהל תרבות, קהילה, ספורט וים

על זה אני לא יכולה לענות. אני רק יכולה לענות שזה נמצא בעבודה.

מר יצחק בלס

אני מאמין שהנהלת העיר יודעת מה קורה עם הדברים האלה. אנחנו יושבים פה עם הנהלת

העיר. יכלו להגיד 'רבותיי', מכתב קטן, 'זה ככה'. בשביל מה צריך להעלות את זה, לבזבז את

הזמן של כולם? בשביל מה?

גב' יעל השביט, ראש מינהל תרבות, קהילה, ספורט וים

לפחות כולם שומעים עכשיו את החדשות הטובות, שיהיה לנו מרכז גלישה במחלף אלנבי.

מר יצחק בלס

שיהיה גמר חתימה טובה. תודה רבה לך.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

תודה ליצחק, תודה ליעל.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

51

.10 השכרת חדר לבזק החברה הישראלית לתקשורת בע"מ למטרות

הפעלת חדש תקשורת - ברח' שמשון חלקה 14 גוש .1076721

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אנחנו עוברים לסעיף 4 שעל סדר היום. אני הבנתי שרוצים לשאול שאלות. נמצא פה שמואל.

רק לפני כן ולפני שאתה הולך יצחק, יש לנו סעיף על סדר היום שדורש רוב

מיוחד של ,16 אנחנו מדברים על סעיף .10 אז ברשותכם אני רוצה להעלות אותו

עכשיו. אז אם אין שאלות, אפשר לפתוח להצבעה. נא להצביע.

מר תבור להט

רגע, ימית, אני רק רוצה לשאול, מה המרחב?

עו"ד ימית קליין, היועצת המשפטית לעירייה

35 מ"ר. זה מוקם במפלס שמתחת לחניות. זה כתוב לכם בצורה מפורשת בפנייה, בסדר?

כולל חוות הדעת שלנו. ממילא חוץ מבזק, תבור, אף אחד לא בעל פוטנציאל לשכור את

המקום, ולכן אנחנו ממליצים להביא אותו כפטור.

גב' עדנה הררי, מזכיר העיר

אלי בן דיין, תצביע בבקשה. תבור. אור יצאה. 16 יש לנו. אז אפשר לסגור הצבעה. תודה.

הסעיף אושר. 16 בעד, אין נגד ואין נמנעים.

ה ח ל ט ה:

לאחר הצבעה הוחלט לאשר השכרת חדר לבזק החברה הישראלית לתקשורת בע"מ

למטרות הפעלת חדש תקשורת - ברח' שמשון חלקה 14 גוש 1076721 – נספח ג'.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

אנחנו חוזרים לסעיף 4 לדו"ח הכספי. בבקשה, שמואל.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אז מונח בפניכם הדו"ח הכספי החצי שנתי, ה-.30/6/2021 מבחינת המאזן, הרכוש השוטף

מסתכם לסך של 360 מיליון שקל, כולל 216 מיליון שקל כספים נזילים. ההשקעות מסתכמות

לסך 596 מיליון שקל, כשמתוכם 273 מיליון שקל מיועד למימון קרנות מתוקצבות, ועוד 320

מיליון שקל מיועד לכיסוי קרן פיתוח ועבודות פיתוח. אין לעירייה גירעונות נצברים בתקציב

הרגיל אלא יש לנו מעל 3 מיליון שקל עודפים נצברים בתקציב הרגיל. בתקציב הפיתוח ישנם

גירעונות זמניים נטו על סך 273 מיליון שקל וסך ההתחייבויות השוטפות מסתכמות לסך של

630 מיליון שקל, כולל הכנסות מראש של ארנונה המדווחות כהכנסה על פני כל השנה וכן

התחייבויות שוטפות לספקים וקבלנים וזכאים אחרים בשכר ובמוסדות לחודש השוטף.

הקרנות הבלתי-מתוקצבות מסתכמות לסך של 323 מיליון שקל והקרנות המתוקצבות

מסתכמות לסך של 273 מיליון שקל, כמו שאמרתי קודם. מבחינת הדו"ח הכספי, שזה הדו"ח

שמסכם את הוצאות הפעילות של העירייה לחצי השנה הראשונה של ,2021 אז בתקציב

הרגיל תוצאות הפעילות לחצי שנה הזאת הסתכמו בעודף של מעל 2 מיליון שקל. סך כל

התקבולים הסתכמו לסך של מיליארד ו-,495 כולל הכנסות עצמיות בסך של מיליארד ו-

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

52

,34 כשמתוכם ארנונה 660 מיליון שקל, ותקבולי ממשלה בסך 347 מיליון שקל. מתוכם

משרד החינוך ,189 והרווחה .114 סך התשלומים הסתכמו למיליארד ו-493 שקל, מתוכם

800 מיליון שקל לשכר ולפעולות כלליות, 321 מיליון שקל הוצאות בתחום החינוך, 162

מיליון שקל בתחום הרווחה, 80 מיליון שקל פירעון מלוות ו-17 מיליון שקל הוצאות מימון.

בצד של תקציב הפיתוח, סך התקבולים הסתכמו בחצי הרבעון לסך של 113 מיליון שקל וסך

התשלומים הסתכמו באותה תקופה על סך של 104 מיליון שקל, כך שבתקופת החציון

הראשון של שנת 2021 היה עודף בתחום התב"רים של כ-8.5 מיליון שקל. זה בגדול הדו"ח

הכספי החצי-שנתי הלא מסוקר עדיין. ואם יש שאלות, אז בבקשה.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

יש לי שאלות. קודם כל, אני רוצה להתייחס לתקציב הבלתי-רגיל. אתם מקריאים לנו את

הנתונים ככה מהר מהר מהר, אבל מי שמתעמק בדו"ח בעמ' 5 רואה שסך כל השתתפות

משרדי ממשלה אנחנו התרסקנו. זה לא מופיע בדו"ח, אבל אני שמרתי את החומר, ב-2019

זה היה 470 מיליון שקל. בשנה שעברה השתתפות משרדי ממשלה 193 מיליון שקל. השנה 10

מיליון שקלים. מה קרה? נסגר הברז? מה? אני רוצה להבין איך מגיעים לכזאת התרסקות.

מקורות אחרים, מי שלא מבין בשורה הזאתי, זה היטלים והיטלי השבחה, אגרות, כל

הדברים האלה. אנחנו נמצאים אחרי חצי שנה על 12 מיליון, שזה קצת לא מסתדר לי עם ה-

214 מיליון שמישהו טען שאנחנו מקבלים. ואז אני רואה שבשורה למטה יש 90 מיליון שקל.

אתם בעצם לוקחים כסף מהקרנות ומעבירים אותו לתוך הכסף השוטף של העירייה, שיהיה

לכם ממה להשתמש. עכשיו, קרנות זה כמו חיסכון. אמורים להשתמש בו או לכיסוי מינוס

או לשמור אותו. לא אמורים להשתמש בו כשאין כסף ולמשוך מהחיסכון. אתם מבינים

שאתם מחסלים את הקרנות בשביל השוטף, בשביל מה שנקרא מחיה? זה דבר אחד. זה

קרנות שאמורות לכסות גירעון. הקרנות של עיריית חיפה אמורות לכסות את הגירעון.

מר יואב רמתי

יש את הנתונים של הקרנות נכון לינואר 2021 ולהיום?

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

אנחנו נבקש אותם במסגרת ועדת כספים. בגלל זה נראה פתאום שיש לעיריית חיפה הכנסות

של 104 מיליון שקל. ההכנסות בתכל'ס של העירייה, ראש העיר, 12 מיליון שקל בחצי שנה.

עיירת פיתוח, איזה כפר נידח, לא יודעת מה, במזרח אירופה יש לו יותר. עכשיו ככה, לגבי

הרכב היתרה עודפי מימון זמניים, גירעונות מימון זמניים, זה רק שורה יפה בכתב, אבל

בתכל'ס זה תב"רים לא סגורים, כשבפועל אנחנו יודעים שהם סגורים. לכן אתה אמרת את

זה, אז אני רוצה לדעת. תעשו לנו רשימה של כל התב"רים שנמצאים תחת הסעיף הזה של

גירעונות מימון זמניים, מה סגור סופי ומה פתוח. ואני יודעת שזה יכניס אותנו לגירעון שחבל

על הזמן. אתם משאירים את זה פשוט פתוח כדי שלא ניפול לגירעון, כי ברגע שזה סופי זה

אוטומטית אתה צריך להוריד את זה מהתקציב, נכון? אז הדו"ח הזה בתכל'ס הוא אמנם

נראה יפה ומאוזן, אבל המצב הכספי על הפנים. אנחנו מחסלים את החסכונות, את היתרות

האחרונות, כי אין לעירייה הזאתי הכנסות. לא עושים סגירה של תב"רים סופיים כדי

שנשאיר אותם עם המילה 'זמני' ונשאיר אותם פתוח. אני רוצה לקבל בבקשה את הרשימה

של כל התב"רים שרשומים מה סופי ומה לא סופי שנמצאים תחת גירעונות מימון זמניים

ואני רוצה להבין למה אנחנו לא מעבירים את הקרנות לכיסוי הגירעונות, למה אנחנו

משתמשים בזה לאוכל השוטף. יש פה איזושהי בעיה. וזה בנוסף להלוואות שאנחנו לוקחים

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

53

של ה-190 מיליון שקל, שלקחנו בשנה שעברה. עוד לא סיימנו את השנה, וכמו שזה נראה,

כשנצטרך באמת לאזן את הספרים כמו שצריך, לא כדי שזה ייראה יפה ושאף אחד לא

ייכנס לפאניקה במשרד הפנים, אני לא יודעת איך זה ייגמר. ושמואל, באמת, אני נותנת פה

טיפ מכל הלב, משרד הפנים מגיע, אתם יודעים את זה. אז למה? למה לרשום את הדברים

האלה? אני רוצה את הרשימה של גירעונות מימון זמניים, רשימה של כל התב"רים, מה סופי

ומה זמני, ולהבין איך ממצב של 12 מיליון שקל הכנסות בדו"ח אנשים מספרים לנו שיש 214

מיליון שקל הכנסות ממינהל הנדסה. משהו לא מסתדר לי עם הדו"ח, האמירות לעומת מה

שמופיע בנייר.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

טוב, לשאלותיך. אל"ף, כשמסתכלים על התקציב הבלתי-רגיל, תקציב הפיתוח, אי-אפשר

להשוות הכנסות ממשרדי ממשלה בין תקופה לתקופה או שנה לשנה, ואני אגיד לך למה.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

ירידה והתרסקות. בין 193 ל-10 מיליון? זה כאילו הממשלה סגרה לך את הברז.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אם אנחנו מסתכלים על סך הכל, אז למשל בתקופה מקבילה אשתקד היו הכנסות ממשרד

התחבורה של 126 מיליון שקל, שזה בגין פרויקטים תחבורתיים, שכרגע כידוע לך השנה כל

הפרויקטים התחבורתיים עברו מאיתנו לחברות אחרות. אז לכן אנחנו לא יכולים לעשות

השוואה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

בכל הארץ ובעוד הרבה מקומות.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

אולי אם פחות הייתם רבים עם משרדי ממשלה.

ד"ר עינת קליש רותם, ראש העיר

היום היתה לנו פגישה עם משרד התחבורה, מה לעשות.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

זה שיש לך פגישה זה לא אומר שאת מקבלת כסף.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אנחנו רואים גם סכום גבוה למשל במשרד החינוך שנכנס בתקופה מקבילה אשתקד, וגם את

זה אי-אפשר להשוות כי אם בתקופה מקבילה אשתקד היו פרויקטים בחינוך שבגינם קיבלנו

הכנסות, מספיק שבניתי בית ספר גדול או מספר גני ילדים שהיו מתוקצבים מהכנסות

חיצוניות וקיבלתי כסף, אז הם נרשמו. ואם בחצי שנה הזאת לא בוצעה פעילות, לא היה

צורך בלעשות פעילות בינוי חינוכית, אז לא יהיה הכנסות. אז אי-אפשר להשוות בין שנה

לשנה. בנוגע לשאלתך להכנסות של הקרנות,

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

54

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

לא, לא של הקרנות. מקורות אחרים, 12 מיליון.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

לא, אני אומר, איך זה עובד בתקציב פיתוח? בתקציב פיתוח ההכנסות שגובים מהאגרות

וההיטלים לא נכנסות לתקציב פיתוח, הן נכנסות לקרן פיתוח וממנה זה עובר לתקציב

הפיתוח.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

זה מופיע בשורה הזאתי, שמואל. עזוב.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אז אני אומר, הכספים לא נכנסים לתקציבי הפיתוח ישר לתב"ר. הם נכנסים לקרן לפי סוג

הקרן, אם זה היטלי תיעול או דרכים, ומשם עוברים לתקציב. ובגלל זה רואים פה את ה-90

מיליון הכנסות שנכנסו לקרנות ויצאו בחזרה לתקציב פיתוח.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

אז לכן אתה תביא לנו רשימה כמו שיואב ביקש, של השוואה של הקרנות.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

עכשיו, בכלל כשאני מסתכל על תקציב הפיתוח, אני מסתכל במאקרו, בעיניים אחרות. אני

מסתכל על נתון מדהים פה שאנחנו הורדנו את הגירעון הנצבר מ-343 מיליון שקל לבערך

270 מיליון מסוף שנה לאמצע השנה. אנחנו הורדנו פה גירעון נצבר, רבותיי, בתקציב פיתוח

בצורה-,

עו"ד שרית גולן שטיינברג

... (מדברים ביחד) כן אמורים לעשות את זה ... לא מהכנסות שנכנסו.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

זה לא הורדה מקרנות.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

זה כן.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אני אומר עוד פעם, הקרנות זו הכנסה שמיועדת לממן את תקציב הפיתוח. היא לא מיועדת

לממן שום דבר אחר.

גב' סופי נקש, סגן ראש העיר

ממש לא נכון.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

55

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

ככה עובד תקציב הפיתוח, רבותיי. זה ועוד איך נכון.

(מדברים ביחד)

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

זה אגרות והיטלים שנגבים, הם נכנסים לתוך קרנות פיתוח.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

איפה זה רשום פה? תראה לי את העמוד בבקשה. אני פה עם החומר.

(מדברים ביחד)

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

תראה בנכסים, השקעות מיועדות לכיסוי קרן לעבודות פיתוח. בשורה השישית, עמ' .2 אתה

רואה בנכסים והתחייבויות? 322 מיליון שקל. ומתוך זה במאזן יש ממולו בהתחייבויות את

הסכום הזה.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

שמואל, אפשר לקבל אבל את הרשימה של גירעונות מימון זמניים?

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אני חושב שהעברנו לך את רשימת ההרשאות ש-, אה, ההרשאות שאישרנו העברנו לך.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

לא, לא, אני רוצה רשימה של גירעונות המימון הזמניים, את התב"רים מה סגור ומה לא

סגור.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

כל עוד זה זמני זה הכל פתוח.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

בגלל זה אתם רושמים את זה כזמני.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

ברור.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

אני רוצה לדעת מתוך הפעולות האלה מה סגור.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

56

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אבל רבותיי, הרי איך עובדים התב"רים? הרי מה זה תקציב פיתוח? תקציב פיתוח זה תקציב

רב-שנתי, זה תקציב שאנחנו עושים את ההוצאה, למשל, רוצים לבנות בית ספר? יש לנו

התחייבות ואנחנו במהלך שנגיש חשבונות, זה יכול לקחת כמה שנים, נקבל את הכספים.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

אז תן לי את הרשימה בבקשה.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אז כל עוד אני לא מקבל את מלוא התקצוב-,

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

אין בעיה. אז תן לנו לכל חברי המועצה את הרשימה של כל הפרויקטים שמופיעים כזמניים,

כלא סופיים, שמכילים את הסכום הזה של 293 מיליון שקל. אני רוצה לראות, מותר לי

כחברת מועצה וגם לחברים פה, מה פתוח, מה זמני ומה סגור.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

רק ברשותכם, זה ייקח קצת זמן כי עכשיו אנחנו עסוקים, את יודעת, קצת בתקציב.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

אנחנו אנשים סבלניים. אז אתה יודע מה? מתוך ה-13 בקשות תעשה את זה כ-.14 זה דרך

אגב צריך לצאת בלחיצת כפתור של מחשב, הרי איך הגעתם לסכום הזה?

עו"ד שרית גולן שטיינברג

... (מדברים ביחד) אם לא תביאו את כל הנתונים האלה? ...

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

איך נדון בחומרים ובתקציב בכובד ראש? זה תקציב של רשות עירונית, זו לא קופה קטנה

במכולת.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אנחנו לא בונים תקציבים על עיוור, נכון?

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אנחנו נביא לכם את כל הנתונים.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

אז על זה אנחנו ממש מתעקשים. זה פשוט מסקרן אותנו לדעת מה זמני ומה סגור סופי.

גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים

טוב. יש עוד שאלות? כן, שרית, בבקשה.

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

57

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אני רוצה לשאול על מימוש תקציב של יועצים חיצוניים. פשוט השארתם את השורות ריקות

משום מה. בעמ' 9 יש שורה של יועצים חיצוניים, תקציב 2021 וביצוע .2021 אולי אין

יועצים, אולי הם בהתנדבות? למה השורות האלה נשארו ריקות? דווקא מאוד מעניין אותנו

מה תקציב היועצים ואיפה הוא עומד מבחינת מימוש, כי למשל יש יועצים פה בעיריית חיפה

שכבר משולם להם מעל מיליון וחצי שקלים. זה נראה לי ממש מעניין, לא, שמואל? כאילו,

ממש בא לי להיות יועצת של עיריית חיפה.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

הדף הזה מדבר בגדול על תקנים מתוקצבים ועובדים. אז אין פה נתונים של יועצים חיצוניים.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

יש שורת יועצים חיצוניים.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

כן, אני יודע, אבל אין יועצים חיצוניים במסגרת תקציבי השכר. יועצים חיצוניים יושבים

בפעולות במסגרת יועצים.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

נכון, ועדייו הכנסתם את זה בעמוד הזה. אז אני רוצה להבין למה זה לא נכנס.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

זה פורמט של משרד הפנים, שאם יש במסגרת הוצאות השכר יועצים אז צריך לרשום פה.

אבל אין לנו יועצים במסגרת הוצאות שכר.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

יועצים חיצוניים אף פעם לא יהיו במסגרת הוצאות שכר כי זה לא שכר. הם יועצים חיצוניים

ולא עובדים.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

נכון.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

תמיד זה יהיה פעולות. ובכל זאת יש את השורה הזו כי משרד הפנים מורה לכם והוא עוקב

אחרי זה כי יש משמעות לכמה העירייה נעזרת ביועצים חיצוניים. אמנם לשיטת ראש העיר,

עובדי התברואה הולכים לישון ולא מתעוררים בבוקר ולכן היא צריכה יועצים חיצוניים

בעשרות אלפי שקלים לחודש, עדיין זו שורה שצריכה להיכתב. ולכן שאלתי מה אחוז מימוש

התקציב נכון לחצי-שנתי של תקציב יועצים חיצוניים? אני אשאל אפילו, אם ממש מעניין

אותך, נגיד ..., כמה הוא מתוך תקציב כלל היועצים החיצוניים ל-2021? למשל. כמה מתוך

זה הוא גוזר? כמה הוא הגיע לחצי-שנתי? יכול להיות שנצטרך לחרוג, לא לחרוג? כי הוטלו

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

58

עליו המון משימות בשנה האחרונה, אנחנו לא עומדים בקצב פשוט של המשימות. אז איפה

זה עומד? אני רוצה לראות את הביטוי לזה.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אנחנו לא חורגים מסעיפים תקציביים במסגרת התקציב הרגיל. כפי שידוע לכם, במידה

ואנחנו רואים שהתקציב לא יספיק אנחנו באים לוועדת כספים לבקש עדכון או הגדלה.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אני רציתי לראות את זה בתקציב החצי-שנתי.

גב' חדוה אלמוג

בסופו של דבר יש הוצאה כספית.

מר מוטי בליצבלאו

רגע, זה יוצא מהכיס שלך? יוצא מהכיס שלי? אני לא הבנתי.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

זה יוצא מהכיס של התושבים. אבל יש כאלה שמרגישים שהכסף של העירייה זה הכסף

שלהם.

מר מוטי בליצבלאו

....

עו"ד שרית גולן שטיינברג

נכון. אז יש לך תשובה לזה?

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

לא. כרגע אין לי את המספרים האלה.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אוקי. עכשיו אני רוצה להבין, כמה משרות חדשות במחצית הראשונה של 2021 נקלטו?

סופי, יש לך את התשובה לשאילתם שנתנו לי עם השקרים ושניתן את המספרים הנכונים?

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

לא. אבל זה לא משנה, כי יש לי את המספרים האמיתיים.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אז כמה משרות נקלטו בהמשך למה שמופיע בעמ' 9? בשנת ,2021 כמה זה עולה לנו

בתוספות שכר?

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

59

אני אגיד לך. אתה רוצה שאני אעזור לך? 141 תקנים. אתה רוצה את העלות? כמעט 20

מיליון שקל רק ב-.2021

עו"ד שרית גולן שטיינברג

איפה זה מתבטא בדו"ח?

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

אתה רוצה שאני אגיד גם את של 2020 ואת של 2019?

עו"ד שרית גולן שטיינברג

50 מיליון שקלים בשנתיים וחצי האלה, תוספות שכר. הייתי דרך אגב גם שמחה על כל תקן

ותקן אם היינו עושים תוכנית התייעלות.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

אני רואה כל מה שקורה בעירייה, כמו אלוהים.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אבל אני רוצה לראות איפה זה בא לידי ביטוי. ודרך אגב, כשאתם כותבים לנו תשובה

לשאילתה, אוהד, אז אתם צריכים שלא לשקר לנו בשאילתות. אני לא יודעת אם זה הוא

עשה את זה, אבל לכתוב לנו 63 כאשר בפועל הצטרפו לנו ,141 זה כבר פער שלא ניתן

להסביר אותו והוא גם קצת מעליב אותנו. אז איפה זה בא לידי ביטוי החריגה? אני אפשט

לך.

(מדברים ביחד)

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אלי, אז אני אסביר לך. התווספו 141 תקנים, עלויות השכר עלו נכון ל-2021 בינתיים ל-20

מיליון. אתה רואה את זה כביטוי בדו"ח הכספי? תראה לי איפה זה בא לידי ביטוי.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

אתה רוצה שאני אגיד לך כמה בשנת 2020 וב-2019?

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

הדו"ח הכספי ערוך לפי פורמט משרד הפנים. ככל שאתם רוצים לדעת נתונים נוספים שלא

לפי פורמט משרד הפנים, שלא מופיעים בדו"ח הזה, אתם יכולים להגיש בקשה על שאלה.

עכשיו אני אומר, ככל שמדובר בתקנים, אז תגישו שאלה ואני אענה לכם.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

לא צריך, ביקשנו את זה כחלק מהחומר של ועדת כספים.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021

60

שמואל, תפנה אותי בעמ' 9 איפה אני רואה את הביטוי לעלייה ב-20 מיליון שקלים

בהוצאות שכר?

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

את רואה בעמ' 9 את תקציב 2021 ומול זה את רואה את הביצוע בפועל לתקציב הזה, וזהו.

זה מה שאת רואה.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

איך אני רואה את ה-20 מיליון שקלים עלייה? תראה לכולם.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

את לא רואה, כי את רואה פה ביצוע חצי-שנתי.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

כי זה מה שהכנסתם בחצי שנה. חכה, השנה עוד לא נגמרה, אולי נגיע לעוד 10 מיליון. אנחנו

לא באים בטענות אליך, חס וחלילה, שלא תבין.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אני יודע, אבל אלה התוצאות.

גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר

תביא את החומר לוועדת כספים.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

... שאתם כאנשי כספים לא עם אצבע על הדופק, וכשתגיעו להכין את הדו"ח השנתי אתם

תגלו שיש לנו עכשיו להשלים 50 מיליון שקלים.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אבל אנחנו מאוד עם אצבע על הדופק, וכמו שאמרתי בפתח דבריי שלפי התוצאות של

הרבעון החצי-שנתי של זה, אנחנו נמצאים בתקציב הרגיל בעודף. כלומר, אנחנו מנהלים

בצורה נכונה ונבונה את תקציב העירייה על הכנסותיו והוצאותיו.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אתה נמצא בעודף כי בהרבה פעולות אולי לא ביצעת. אני שאלתי על הוצאות שכר. עודף

נותן לך את שורת השכר ואת שורת הפעולות. אני שואלת על השכר. אני טעיתי בנתון שלי

לגבי תוספת התקנים שהתווספה ב-2021? כן או לא? טעיתי? כנראה שלא טעיתי.

מר שמואל מרמלשטיין, מנהל אגף התקציבים

אין לי את הנתון הזה, אז אני לא יכול להגיד לך.

עו"ד שרית גולן שטיינברג

אין לך את הנתנון?

מועצת העיר חיפה מס' 34 ח' בתשרי תשפ"ב

14 בספטמבר 2021