פרוטוקול מיום 28.6.22 צו המיסים PDFUA
פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין
שהתקיימה ביום שלישי כ"ט בתמוז תשפ"ב ()28.6.2022
השתתפו:
מר נחשון צוק, סגן מ"מ ראש העיר חיים בחיפה
גב' סיגל ציוני חיים בחיפה
גב' חדוה אלמוג יונה יהב וצעירי חיפה
ד"ר אור ברק יונה יהב וצעירי חיפה
מר יוסי שלום יונה יהב וצעירי חיפה
גב' סופי נקש, סגנית ראש העיר יונה יהב וצעירי חיפה
מר מרדכי בליצבלאו הירוקים של חיפה
מר קיריל קארטניק חיפה מתחדשת
מר יעקב פינגולד מהפך
גב' תמי ברק מהפך
מר שמשון עידו, סגן ראש העיר הליכוד
מר רג'א זעאתרה החזית החיפאית
מר לזר קפלון חיפה ביתנו
מר גרי קורן חיפה ביתנו
מר מרדכי מיכאל אלפר, מ"מ ראש העיר דגל לתושב
מר מנחם קפלן דגל לתושב
מר אליהו לנדאו שדולת הגמלאים
מר תבור להט מר"צ
מר אריה בליטנטל אגודת ישראל מאוחדת
עו"ד שרית גולן -שטיינברג חיפה בשבילנו
הרב אורי אוזן ש"ס
נעדרו:
ד"ר עינת קליש רותם -ראש העיר, מר ניר שובר, מר אביהו האן, גב' יעל שנער,
גב הילה לאופר, מר יואב רמתי, מר צבי ברבי, מר אלי בן דיין, מר יצחק בלס,
גב' שהירה שלבי.
נכחו:
מר שמוליק מרמלשטיין -גזבר העירייה, עו"ד ימית קליין -יועצת משפטית לעירייה,
עו"ד תמי אלמוג - משנה ליועמ"ש לכספים הכנסות ומיסוי, מר עופר טל -
מבקר העירייה, גב' גלי סגל גרינברג -מנהלת אגף הנהלת העיר קשרי חוץ ופנים,
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים, גב' טל ימית -
;רכזת מכרזים.
על סדר היום:
אישור צו המיסים לשנת 2023
ישיבת מועצה שלא מן המניין מס
ב.28.6.22 כט' סיוון תשפ"ב
2
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
אני מתכבדת לפתוח ישיבת מועצה שלא מן המניין לאישור צו המיסים לשנת .2023 עוד רגע
נדרש להתכונן - הנה גם המצגת מוכנה בבקשה שמוליק.
שמוליק אתה מוזמן להתחיל.
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
ערב טוב לכולם. בראשית דברי אני רוצה להתנצל שאני לא מציג לכם מהפודיום, אני פשוט
קשה לי לעבור, עברתי איזה שבר ברגל, אז קשה לי לעמוד אז אני מציג מהמקום.
אז אני מתכבד להציג בפניכם את צו הטלת הארנונה לשנת .2023 שנת 2023 הארנונה תעלה
בשיעור העדכון האוטומטי, בשיעור %,1.37 שזה מה שנקרא הטייס האוטומטי, שמורכב על
פי נוסחה של משרד הפנים שזה מחצית מורכב מעליית המדד המחירים במשק ומחצית מורכב
מעליית מדד השכר הציבורי. השנה מדד השכר הציבורי ירד אז בגלל זה גם אין את מלוא
ההעלאה, אלא ההעלאה מסתכמת ב -%.1.37
שנה הבאה, כידוע לכם זו שנה קצת מיוחדת, זו שנת בחירות לכן מה שאנחנו בעצם אנחנו
חוזרים על צו הארנונה, בדומה למתכונת של שנה שעברה שאנחנו מבקשים לחזור ולאשר את
סעיפי העלאות הארנונה שאושרו במסגרת צו המיסים לשנת .2022
הנושא הראשון זה העלאת תעריפי הארנונה למפעלים לזיקוק מוצרי דלק ודשנים וכימיקליים
במתחם בתי זיקוק. בשנת 22 אתם אישרתם את העלאת תעריפי הארנונה למפעלים בתחום
בז"ן למפעלים האלה, בשיעור %4.98 משרד הפנים, השרים, שר הפנים ושר האוצר אישרו
העלאה חלקית בשיעור %3 בלבד למעט סעיפי הקרקע ומה שאנחנו מבקשים זה דבר ראשון
להשלים את ההעלאה בעוד %1.98 ל -%4.98 ואנחנו מבקשים לאשר תוספת העלאה נוספת
של %,3 בשל הפסד הכנסות או הקטנת הכנסות, שאנחנו אמורים לספוג בתי זיקוק, בגלל
שמשרד הפנים מחלק באופן שונה את ההכנסות גם בין הרשויות הנוספות במתחם אזור חיפה
והקריות. עכשיו זו (מפנה למצגת) הוראת הפריט בצו, אתם רואים פה את המפעלים, את
התעריפים.
נושא שני שאנחנו מבקשים לחזור לעומת שנה קודמת, זה העלאת תעריפים לאותם מפעלים
מזהמים אבל מחוץ לבתי זיקוק. יש לכם פה את רשימת המפעלים האלה: פז, גדות, דור
כימיקליים, וגדות תעשיות ביוכימיה. בשנת 22 אתם אישרתם את הוספת פריט חיוב חדש
למפעלים אלו וכללנו העלאה של %4.98 גם פה זה אושר חלקית על ידי השרים, אושרה העלאה
בשיעור %3 בלבד ומשכך אנחנו מבקשים בשנה זו להשלים את ההעלאה שאושרה במועצה
בשיעור של %,1.98 בעוד %.1.98 זה הפריט בצו, פריט 17 בצו, יש פה את כמה זה לכל מטר,
לפי אזורים.
נושא שלישי העלאת תעריפי ארנונה לתחנות דלק. יש לנו בצו פריט חיוב נפרד לתחנות דלק,
בשנת 22 אתם אישרתם את ההעלאה בשיעור %4.98 מעל שיעור העדכון החוקי, ואנחנו
מבקשים גם בשנה זו לעלות את התעריפים ב -%4.98 לשנת .23 בוועדת הכספים, שהתקיימה
לאישור צו המיסים, חברי ועדת הכספים העבירו החלטה לעלות את התעריפי ארנונה בעשרה
אחוז ולא ב -%4.98 פלוס %1.37 שהם %6.41 אבל מאחר ולאחר ישיבת ועדת הכספים קיבלנו
את הקווים המונחים של משרד הפנים ובקווים המנחים של משרד הפנים, אנחנו מוגבלים על
העלאה מקסימלית לעומת התעריפים של שנה קודמת של %7.5 כולל שיעור העדכון.
נושא רביעי שאנחנו מבקשים לעלות זה העלאת תעריפי ארנונה למתקני תקשורת סלולריים,
יש לנו פריט למתקני תקשורת שזה בעצם מתקני הבסיס, שמשמשים את תחנות הסלולר,
בשנת 2022 אישרתם העלאה של %4.98 ההחלטה אושרה. ואנחנו מבקשים בשנה זו להוסיף
ולעלות בעוד %.4.98 זה הסעיף בצו, שמדבר על מתקני תקשורת סלולרית.
3
העלאת תעריפי ארנונה לקרקע. בהתאם לצו המיסים יש חיובים לקרקע גם בתוך פריט החיוב,
וגם ביתרת פרטי החיוב. בשנת 22 אישרתם לעלות את התעריפים ב -%4.98 החלטה זו לא
אושרה על ידי השרים. אנחנו ביקשנו לאשר ביקשנו בוועדת הכספים בדיון לאשר בשיעור של
%2 בלבד. ועדת הכספים החליטה שהיא לא רוצה לעלות את התעריף לקרקע ומבקשת
להשאיר אותו בשיעור שהוא נמצא כיום. אנחנו המלצנו על ההעלאה הזאת כי אנחנו חשבנו
מאחר ויש עתודות קרקע גבוהות בחיפה, בלתי מנוצלות, שככל שנעלה שם תעריפי ארנונה זה
יגרום להם לשימושים במקום שהקרקעות יעמדו ריקות. אבל כמו שאני אומר, ועדת הכספים
החליטה שהיא לא מאשרת את ההעלאה הזאת.
יש לנו שתי הורדות שאישרנו בשנת 22 במסגרת צו המיסים ואנחנו מבקשים לאשרר אותם
בשנה הזאת. אז היה לנו נספח ז', שזה היו רחובות שהיו ממוקמים באזורים מרכזיים שירדו
מגדולתם, ועסקים שם חוו ירידה חדה בהיקף פעילותם ואנחנו ביקשנו בשנת 2022 בארנונה
בצוו להרחיב את הפריט הזה ולהוסיף עוד רחובות שנוספים שמצאנו שהם ירדו מגדולתם
ואנחנו רוצים שם לשמר את העסקים. הבקשה הזאת לא אושרה על ידי השרים, אבל אנחנו
מבקשים לשוב ולאשר את הגדלת הנספח ולבקש עוד פעם לנסות לבקש את הבקשה הזאת.
אלה הרחובות שהיו במקור בנספח ז' ואני אשאיר את זה שנייה שתוכלו לראות אותם ומיד
אני אראה לכם גם את הרחובות שאנחנו ביקשנו בשנה שעברה.
גב' חדווה אלמוג
לא מבינה ביקשתם לכל העסקים ?
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
לא. אנחנו ברחובות מסוימים ביקשנו לשנות את התעריף לסיווג של אזור ב'. ברחובות
מסוימים ביקשנו להרחיב את זה בשנה שעברה בצו המיסים של 22 ביקשנו להרחיב לעוד
רחובות, לא אישרו לנו ואנחנו מבקשים כעת לנסות ולבקש עוד פעם שיאשרו לנו את הרחובות
האלה. אלה הרחובות שהיו בצו המקורי בשנת 22 ואלה הרחובות שמבוקש להוסיפם לנספח
הזה שגם הרחובות האלה ייהנו משיעור ארנונה זול יותר. אתן לכםדקה להסתכל על הרחובות,
ככל שיש שאלות. פריט חיוב למוסדות חינוך על תיכוניים, יש מוסדות חינוך והכשרה בתחומי
האומנות השונים, שמוכרים או נתמכים על ידי משרד החינוך התרבות והספורט, שלא
מקבלים הנחה על פי דין. בשנת 22 אתם רציתם להכיל תעריפי ארנונה מופחתים על המוסדות
האלה שאינם זוכים למענה בתחום החקיקה, זה לא אושר על ידי שרי הפנים והאוצר. אנחנו
כרגע רוצים להגיש אותו עוד פעם וגם בנוסף רוצים להרחיב אותו על כל העיר, לא רק באזור,
זה היה באזור קמפוס הנמל, אנחנו רוצים להרחיב את זה על כל העיר. בוועדת הכספים, אחרי
הדיון בוועדת הכספים פנו אלינו חברי וועדת הכספים וביקשו שנרחיב גם את הגדרת הפריט
הזה לאולפנים ללימוד עברית, והצוות המקצועי והצוות המשפטי בדקו את הבקשה הזאת
והוחלט לאשרה. אז אנחנו בעצם מביאים לפה גם לאישורכם את הרחבת הפריט הזה של
המוסדות שציינתי קודם, גם לאולפנים ללימוד עברית ללימוד השפה העברית, אבל התעריף
הזה כמובן יחול רק על שטחי כיתות הלימוד, לאולפנים שאינם מקבלים הנחה אחרת על פי
כל דין והם מופעלים או מצויים באחריות משותפת של משרד העלייה והקליטה, משרד החינוך
והסוכנות היהודית ולימוד העברית נעשה באמצעות עובדי הוראה מטעם משרד החינוך.
גב' תמי ברק
לא מבינה מה שאתה אומר. כל הדברים האלה. אתה מתכוון להעלות להם ?
4
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
להיפך. להרחיב את זה לכלל העיר, להיפך.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
יש לכם את הצעת ההחלטה הזאת, על שולחנכם, מפורט שם. כל הסעיפים האלה מופיעים שם.
כל הנקודות האלה.
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
המשמעויות הכספיות של כל ההחלטות האלה אתם רואים בפניכם.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
בהצעת ההחלטה שחילקנו לכם על השולחן יש בעצם סיכום של הנקודות האלה. איפה מעלים
ואיפה מורידים. שלוש. נכון. זה בדף השני או בצד השני תלוי אם זה מודפס לכם דו צדדי או
בשני דפים.
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
אלה המשמעויות הכספיות של סעיפי השינוי. תוספת או הפחתה. למעט האולפנים. האולפנים
זה עוד משהו כמו מאה חמישים אלף שקל הפחתה משהו כזה. הטייס האוטומטי זה עשרים
ושלוש תשע מאות כן.
עו"ד ימית קליין, יועמ"ש לעירייה
יש הטייס האוטומטי ויש דברים נוספים.
(דיבורים ברקע לא למיקרופון)
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
הנה. כל סעיף שהצגתי פה זה המשמעות הכספית שלו.
גב' סופי נקש, ס' רה"ע
זאת אומרת שהעלאת הקרקע החריגה ..
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
לא אישרתם. רק אני מראה את המשמעות. לא אישרתם. בסדר. אוקי.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
הוא שואל שמוליק. כל הסעיפים של ההעלאות ביחד כמה?
5
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
בערך שלושים. שלושים בערך. זה פחות משלושים. זה בערך עשרים ושבע. הטייס האוטומטי.
כן. כן.
מר יעקב פיינגולד
זה שהיא אמרה חמש שנים היא לא תעלה את הארנונה.
גב' סופי נקש, ס' רה"ע
היא אמרה הרבה דברים.
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
רבותיי עוד נושא שעלה בוועדת כספים, תשומת לב, בוועדת כספים עלה עוד נושא שוועדת
הכספים החליטה לאשר שינוי חישוב של ארנונה למגורים, ואני אסביר מה היה שם. שיטת
הארנונה למגורים בבניינים רגילים בחיפה ובקריית חיים הארנונה הולכת לפי תעריף עד
שבעים וחמש מטר לדירה, בין שבעים ושש למאה מטר ומעל מאה מטר, כאשר היא עובדת
בשיטה הפרוגרסיבית. כלומר מה הכוונה, כלומר למשל אם דירה היא מעל מאה מטר, היא
מאה ועשר מטר, היא מקבלת את התעריף של מעל מאה מטר לכל מאה ועשר מטר. אםדירה
היא שבעים ושמונה מטר היא מקבלת את התעריף של בין שבעים ושש זה. למעט בניינים
משובחים שם דירות עד מאה מטר מקבלות תעריף מסוים ולכל מטר נוסף מעל המאה מטר,
תעריף מסוים. כלומר דירה שתהיה שם מאה עשרים מטר היא לא תספוג את מאה עשרים
מהמטר הראשון אלא ממטר המאה ואחד, אוקי, מהעשרים מטר הנוספים. ואז באה ועדת
כספים ואמרה שהיא חושבת שיש פה עיוות והיא מנסה והיא העבירה החלטה שהיא רוצה
לתקן את השיטה, את אופן החיוב. לאחר ישיבת ועדת הכספים משרד הפנים פרסם קווים
מנחים, שבמסגרת הקווים המנחים הובהר שלא ניתן לעשות כזה דבר גם דיברנו עם משרד
הפנים, עשינו פרה רולינג לפי ישיבת המועצה וגם הבהירו לנו בשנית שלא ניתן לעשות כזה
דבר. השירות המשפטי הוציא חוות דעת על הנושא הזה אתמול ושלח לכם אותה. ככל שיהיה
צורך להסביר בדיוק את המונחים למה אי אפשר אז הם פה. אבל זה אם אתם רוצים לפתוח
על זהדיון אני רק אגמור שנייה אחת את המצגת בדברים טכניים ואפשר יהיה אחרי זה לפתוח
שם דיון. אז ההנחות מארנונה כמידי שנה, בקשה להנחה יש להגיש לא יאוחר משלושים ואחד
למרץ או בתוך תשעים ימים חיוב בארנונה או מתוך תשעים ימים מהמועד ההכרהשל המבקש
הזכאי להנחה מארנונה. בקשות שיוגשו לאחר מועדים האלה לא ידונו. מועד תשלום הארנונה
הוא ראשון לראשון, מי שמשלם עד דצמבר עד שלושים ואחד בדצמבר 2022 מקבל הנחה שני
אחוז. מי שמשלם עד שלושים ואחד לינואר 23 מקבל הנחה בשיעור אחוז. ניתן לשלם את
הארנונה בשישה תשלומים, בתחילת כל חודש אי זוגי.
ניתן לשלם את הארנונה בהוראת קבע עד 12 תשלומים וכל תשלום שלא ישולם במועדו, יישא
בהפרשי הצמדה וריבית בהתאםלחוק הרשויות המקומיות, ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי
חובה. למיטב זכרוני זה שש או תשע, חצי אחוז לחודש, שישה אחוז לשנה. זה החוק, זה החוק,
אני מעדיף שישלמו וכולם יהיו מאושרים. תודה רבה. אם יש שאלות... רגע לפני שאני מסיים
אני רוצה להודות. א. לצוות המקצועי של אגפי הגבייה שעמלו וטרחו עבדו רבות וקשות על צו
המיסים. לצוות המשפטי, שליווה אותנו לאורך כל הדרך ונתן את האינפוטים המשפטיים שלו.
ותודה במיוחד לתמי שהכינה את המצגת היפה הזאת וככל שיש שאלות הצוות פה מוכן.
בבקשה.
6
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
נחשון רצית משהו כללי לומר.
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
לא כרגע.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
בבקשה אנחנו נעשה סבב מסודר. מוטי בבקשה.
מר מרדכי בליצבלאו
גם שאלה וגם הערה. אני שואל אותך, שמואל, אתה הצגת פה תוספת למפעלים שישה
מפעלים, דור כימיקליים פז וכו'. אבל אני יודע שלפי חוק אוויר נקי, משרד הגנת הסביבה יש
לו 26 מפעלים בדרג A במפרט שהם מזהמים. מדוע לא להכיל את כל ה26 ולא רק על .7
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
חוץ מבתי זיקוק?
מר מרדכי בליצבלאו
חוץ מבתי זיקוק. בעצם בית זיקוק אחד מהעשרים ושש.
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
מפעלים, הרי בתי זיקוק יש כמה מפעלים.
מר מרדכי בליצבלאו
בתי זיקוק יש שלושה מפעלים.
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה
מחוץ למפעלים שבמתחם? יוסי יש 26 מפעלים מחוץ. מה. לא נכון. אין בעיה מוטי. נבדוק. אין
בעיה, אם יש מפעלים אחרים שעומדים בקטגוריה הזאת בוודאי שגם החיוב הזה יחול עליהם.
מר מרדכי בליצבלאו
בוודאי. שנייה אני רציתי רק לציין ברשותכם, לאור הבקשה של ועדת הכספים לעשות שינוי
למגורים, להביא ציטוטים מכמה אמירות שנאמרו בעבר. בישיבת צו המיסים ב -30.6.20
דיבר אביהו האן "אני רוצה רק להזכיר לכם, עברה שנה, מה קורה עם הוועדה לתיקון עיוותי
ארנונה ? אני זוכר" אומר אביהו "ישבתי פה לפני שנה ואמרו אני פשוט מאוד הסתכלתי
לפרוטוקול היום, אנחנו נכונן את הוועדה. אנחנו נעשה עבודה, נייצר דוח ונציג אותו פה לכל
חברי המועצה. עברה שנה" אני מדבר על ,2020 "איפה הדוח, איפה הוועדה, איפה כלום".
באותה ישיבה כאשר חברתי לשולחן שרית גולן מדברת, אז היא אומרת אני אענה לאביהו
האן, איפה הייתה הוועדה לעיוותים. הוועדה הזאת התחילה לעבוד, אני מדברת על שנת ,2020
יש מספר מוקשים התיקון זה לא רק איזה שהוא רכיב פה רכיב שם. ואז היא מזכירה את אחד
7
המבוגרים מסיעת הירוקים של חיפה והיא התכוונה לשמוליק גלבהרט ששנים שמייצג את
התנועה הירוקה, דרש לעשות תיקוני עיוותי ארנונה. אני מדבר על דרישה שנמשכת כבר קרוב
לחמש עשרה שנה. בדיון שני, שהיה לפני שנה, שוב אני מצטט את דברי אביהו מישיבה מ -
29.6.21 "יש פה משהו בקדנציה הקודמת אנחנו ואני וסיעתי יזמנו סיעת הירוקים של הנושא
של הקמת ועדה לטיפול בעיוותי ארנונה. ישנם עיוותים בארנונה. אני שמח שלאחרונה הדברים
באו לידי ביטוי. ישנם עיוותים בחיובים שונים וצריך לטפל בעיוותי הארנונה. הנושא לא טופל.
מדברים על נושא שבו דירה שיש לה מאה אחד מטר מרובע היא משלמת את המחיר הגבוה
ביותר מהמטר הראשון" בדיוק כמו שתיאר את זה שמואל מרמלשטיין הגזבר. אז הנושא הזה
כבר הועלה פה הרבה מאוד זמן, הרבה מאוד שנים, אני שמח שיש אנשים נוספים שהצטרפו
לאחרונה לדבר הזה. אבל, כפי שלמדנו מהערה של היועצת המשפטית, אנחנו למעשה כבולים
על פי החקיקה מאותו חוק הסדרים שבעצם אוסר לשנות את גובה גביית הארנונה בשינוי
שיטת חישוב של שטח הנכס. לפיכך הועלתה הצעה בפרוטוקול, אתם ראיתם פרוטוקול של
ישיבת ועדת הכספים, לערוך סקר מדויק של מדידת הנכסים כדי לבצע את הרפורמה בחיובי
הארנונה. כפי שהסביר את זה בחוות הדעת היועץ המשפטי. מעבר לכך, אני חושב שוועדת
הכספים עשתה פה עבודה טובה, אני חושב שמר מרמלשטיין וצוותו עשו עבודה טובה, הכינו
שיעורי בית בדיון.
עו"ד שרית גולן שטיינברג
יו"ר ועדת כספים.
מר מרדכי בליצבלאו
אל תכניסי לי מילים לפה. אני עוד לא סיימתי לדבר. כל הצוות עשה עבודה טובה כולל הערות
למיניהם הערות בונות, אני מברך את כל ועדת הכספים והיו"ר. על העבודה היסודית שנעשתה
פה ואני מקווהשאנחנו לאט,לאטנבצע את אותו סקר מדויק בשנה הקרובה על מנתשבאמת
נתקן את העיוותים. תודה רבה.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
תודה מוטי. מי עוד מעוניין להתבטא. נלך לפי סדר. שרית, אור.
עו"ד שרית גולן שטיינברג
אני אבקש בסוף לתת הצעת החלטה שאני אבקש להציע בנוסף להצעת ההחלטה שהונחה
לשולחן.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
אור את רוצה להתייחס. יוסי. חדווה. קיריל. בקשה לסגור מיקרופונים מיותרים לפתוח, לקיריל
תודה.
מר קיריל קרטניק
8
בואו נתחיל. מכיוון שקליש יש לה כל פעם תירוץ אחר למה לא להגיע לישיבות מועצה בשביל
לא להתמודד עם הביקורת והיא חולה לדבריה. מזל שראש העיר לא צריכה להראות את
החופש מחלה, אבל מה מחר היא בטח תגיע לעבודה כרגיל כאילו לא קרה שום דבר. אני אגיד
לכם מעבר לזה, אני בצבא לא הוצאתי כל כך הרבה גימלים, כולנו פה ביחד לא הוצאנו כל
כך הרבה גימלים כמו שקליש הוציאה במהלך הקדנציה שלה.
בוא נחזור לצו מיסים וארנונה. היום אני רוצה שנדבר על נושא שהנהלת העיר מנסה להשתיק
אותו. בדיוק כמו שאת קליש, היא לא פה, אז אנחנו נפנה לשם, בדיוק כמו שאת קליש, ניסית
להשתיק אותי בישיבת מועצת העיר האחרונה. בנושא דוח ביקורת של משרד הפנים ששם
ההצבעה הייתה לא חוקית. אבל מה למי זה משנה? הרי היום לעבור על החוק בעיריית חיפה
זה נהיה כמו לשתות מים מהברז אותו דבר, אין שום הבדל. חשוב לי שתושבי העיר ידעו,
שבעיריית חיפה יש מאות עובדים. אני חוזר על זה. מאות עובדים שלא משלמים ארנונה, כן
יש דבר כזה. עם חובות של מיליוני שקלים, שבסך הכל הנהלת העיר לא עושה עם זה כלום ולא
רוצה להחזיר את הכסף לקופה הציבורית, הקופה של כולנו. למה? בוא נשאל את ראש העיר.
שלב הבא רגע. או קי. לא נורא. תתמודד בדיוק כמו שהיא מתמודדת עם כל הבלגן שהיא עושה.
לאחרונה גיליתי נתונים מפחידים. אם בשנת 2019 בעיריית חיפה היו שלוש מאות ושש עשרה
עובדי עירייה עם חובות ארנונה בשווי של מיליון חמש מאות שישים אלף שקל. אז בשנת 2020
מספר של עובדי עירייה עם חובות ארנונה הגיע לשבע מאות ארבעים ושתיים. ואני מפנה פה
את תשומת ליבכם שזה גידול ביותר של מאתיים אחוז והחוב הגיע לשני מיליון חמש מאות
אלף שקל. אני רוצה לשאול את הנהלת העיר, את ראש העיר, את נחשון, את כל השאר, מה
אתם עושים עם עובדי עירייה שהחוב שלהם מגיע למאה אלף, למאתיים אלף, לשלוש מאות
אלף שקל. ראש העיר האם את רוצה לענות לנו על זה? אני מבין שלא. אז אני יענה לכם.
התשובה היא שהחובות פשוט נמחקים. יש לי עוד שאלה קטנה, קליש מה ההבדל בין תושב
רגיל לבין עובד עירייה. למה העירייה עושה איפה ואיפה. התשובה, תושבי העיר פעם הבאה
כשאתם רוצים כשאתם צריכים סליחה, לשלם ארנונה תחשבו על הנתונים שאמרתי לכם טוב,
טוב. תודה.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
תודה קיריל. מעריכה שההתייחסות, אחר כך בהמשך אם יהיה צורך. תמי את מעוניינת לשאול
משהו? פיינגולד. מיקרופון לפיינגולד בבקשה.
מר יעקב פיינגולד
אנחנו מעמיסים ארנונה על המשרדים, או על ההייטק על השטחים הציבוריים עכשיו שהבנתי.
אנחנו מעמיסים על חברות הייטק על השטחים הציבוריים. אני מביןנכוןשמוליק? האם אנחנו,
שלושה מיליון מאה, זה על חברות ההייטק על השטחים הציבוריים האלה מאיזה שטחים
ציבוריים שאתם רוצים לעשות כסף? קרקעות איזה ריקות? כמו שהיה מס רכוש פעם זה.
מר שמשון עידו, ס' רה"ע
הלאה פיינגולד.
מר יעקב פיינגולד
9
לא ידעתי, הכל בסדר. מה אתם רוצים. תודה רבה.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
מיקרופון לאלי.
מר אלי לנדאו
יש לי שאלה אלא בקשה שאני מבקש שפנקסי הארנונה ייצאו בזמן, כי בשנת 22 הם הגיעו
קצת באיחור וחלק מהאזרחים, בעיקר אזרחים וותיקים לא יכלו לקבל את ההנחה של שני
אחוז. לכן אני מבקש באמת תשימו לב שזה ייצא היום בזמן כדי שאנשים יקבלו את ההנחה
זאת.
מר שמשון עידו, ס' רה"ע
קודם כל אם ראש העיר חולה אז קודם כל נאחל לה בריאות. אני מקווה שלא, אבל אנחנו
מאחלים לה בריאות.
גב' סופי נקש, ס' רה"ע
וירוס הפחד.
מר שמשון עידו, ס' רה"ע
אנחנו מאחלים לה בריאות, בריאות טובה. נכון בדיוק. רבותי אבל אני אגיד משהו. אתם
יודעים עוד הרבה קודם כשישבנו כל החברים ממועצת השינוי אז עשינו איזה שהוא הימור
קטן ואמרנו שאם לישיבה הזו היא תגיע, שאלנו. זה היה הימור של מאה אחוז שהיא לא תגיע
לישיבה היום.אז אנילא מתפלא.אנחנונתמוך, יש איזהשהיא הצעת החלטהשאנחנו,ששרית
תעלה אותה ואנחנו בטח נתמוך בה.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
אם יש הצעת החלטה שונה אז עכשיו זה הזמן לשמוע אותה. נוספת, תוספת להצעת החלטה
שמונחת לכולם על השולחן? תפתחו בבקשה מיקרופון לשרית.
עו"ד שרית גולן שטיינברג
בוועדת כספים האחרונה בנוסף לתיקונים שהצענו חברי לוועדה, לזר, מוטי, צביקה שהיה
בהובלתה של יו"ר הוועדה המסורה סופי נקש באמת אני רואה שהטמעתם בגוף ההחלטה
שמובאת לפתחנו היום את השינויים ולכן בעניין הזה אני חושבת שכולנו נמליץ ונאמץ. אנחנו
כולנו מברכים על זה, שהשנה ראש העיר בחרה והבינה לא לזרות חול בעיני הציבור ולצאת
בהצהרות כאילו מוזילה, מה שהיא לא יכולה לעשות להוזיל את ההנחה בארנונה. יחד עם זאת
באותה ועדת הכספים, הצבענו פה אחד לדעתי זה היה נכון סופי? פה אחד על תיקון עיוות
ארנונה רב שנים. יצוין שבמסגרת הקדנציה הזאת כשעוד נטעתי תקווה ותליתי תקווה בראש
העיר ביקשתי לקחת אחריות על תיקון עיוותי הארנונה אז הגשתי מסמך סדור על העיוותים
העיקריים שיש לטפל בהם שהם באמת המהות והליבה צריך להבין שהעיר הזאת לא טיפלה
בארנונה מעבר לעיוותים שהיו בקדנציה הקודמת בהובלת שי אבוחצירא דרך אגב, אז לא
נעשה טיפול בליבה וזה הנושא הזה של גביה אחידה לפי שיטה אחידה להבדיל משיטה
10
פרוגרסיבית, תוך אפליה אל מול בניינים משובחים. מה זה אומר? אני אגיד בקצרה, שבדירות
למשל של מעל מאה מטרים התושב ישלם תעריף גבוה יותר כבר מהמטר הראשון ולא
מהמטר המאה ואחת. זו שיטה שלא קיימת למשל אל מול בניין משובח, זה נכון שתמי אתמול
שלחה לנו חוות דעת חבל שזה נעשה ביום שני בערב. בכלל ההנחה המדהימה הזו גלי אולי פה
את כראש הלשכה תגידי למי שצריך להגיד, ההנחה הזו ששולחים לנו הזמנה לדיון או חומרים
פחות מעשרים וארבע שעות לפני ישיבה, היום קיבלנו זימון לדיון לשינויים תקציביים ליום
חמישי בשש, אני באמת מתחננת תתייעצו עם הייעוץ המשפטי, תבינו מה אומר החוק. אם
אתם באמת רוצים שחברי מועצה יתייחסו בכבוד לנושאים שאתם מביאים בפנינו, תנו לנו
את הקרדיט שכולנו אנשים עובדים, אין לנו את הלגיטימציה לקחת ימי מחלה ואנחנו באמת
מפנים את הזמן ללמוד את החומרים כאשר אנחנו מסיימים את עבודתנו ואת עמל כפינו. אז
אני חוזרת, ביקשתי באמת לקדם את הנושא של עיוותי ארנונה. הבאת את חוות הדעת ובעצם
במהות אמרת א. משרד האוצר לא מאפשר לנו לעשות שינויים בשיטת החישוב, זה הנחיות
של משרד האוצר ומשרד הפנים, חוק ההסדרים, היה שם הרבה מלל. ובשורה התחתונה את
גם אומרת שאין מסד נתונים מספק כדי לקבל ולהוביל החלטה כזאת. נכון? עכשיו אז לי צר
מאוד שמסמך שהועבר לראש העיר בדיוק על עיוות הארנונה הזה, לפני שנתיים כדי לייצר את
מסד הנתונים כולל זה שאני המלצתי לגייס את המחלקה של גלית רנד. אותה מחלקה
שבהמשך נמחקה כמעט לחלוטין, כדי לעשות ולהקים את מסד הנתונים הזה. לא נעשה. ועם
זאת אין לנו כוונה להביא לטלטלה בעיר, ולהביא למצב שבו אין לכם יכולת להמציא לנו כאן
והיום את ההשלמת חוסר של המשמעות התקציבית של.. לטענתכם שישים מיליון. אני חושבת
דרך אגב שהמשחק הוא סביב שלושים מיליון, אבל בין שלושים לשישים מיליון שקלים, זה
משהו שצריך להיבחן ולכן הצעת ההחלטה שאני אקריא עכשיו לא צריך להילחץ ולכתוב אני
אגיש לך אותה מודפסת, היא כזו: "מועצת העיר מצרה על כך שלא הובאו בפני ועדת הכספים
ובפניה מלוא הנתונים, על מנת לגבש מתווה הולם לחיוב דירות המגורים בארנונה בשיטה
שוויונית.
מתוך גילוי אחריות לקופת העירייה ולהתנהלותה הכספית, מועצת העיר תסכים לאשר את
צו הארנונה המונח בפניה אף אם הוא מנציח עיוות ואפליה בחיוב ביןדירות מגורים תוךשהוא
מטיל את עיקר הנטל על מעמד הביניים ומקל עם המעמד הגבוה. יחד עם זאת בצד אישור זה
וכחלק בלתי נפרד ממנו מועצת העיר זאת הצעת ההחלטה שלנו, מחליטה כי החל מצו
הארנונה הבא, קרי לשנת המס 2024 ואילך יופסק העיוות והאפליה הקיימים בחיוב דירות
מגורים בסיווג מ 2 עד מ ,4 בכך ששיטת החיוב תהיה פרוגרסיבית והתעריפים הגבוהים יותר
יוטלו על המטרים הנוספים. מועצת העיר איננה מקבלת את האפליה הקיימת. הן בין דירות
מגורים בסיווג מ 1 לבין דירות מגורים בסיווג מ .2 והן בשיטת החיוב הקיימת, המטילה
תעריפים גבוהים על דירות גדולות החל מהמטר הראשון, אי לכך מועצת העיר מחליטה,
להפסיק את העיוות הקיים והאפליה הנ"ל ומורה לדרג המקצועי לפעול כדלקמן: להכין ולהציג
לוועדת הכספים תוך חודש מהיום, מתווה חדש לביטול העיוות והאפליה הקיימים החל מצו
הארנונה לשנת .2024 כלומר את העבודה לשנת המסשל 2024נתחיל כבר החודש. ולאשלושה
שבועות לפני המועד האחרון בחוק. והחלת שיטה שוויונית, בדומה לשיטה הגבוהה לדירות
היוקרהדירות משובחות בסיווג מ 1 וזאת תוך שמירת הכללים לגביית ארנונה שנתית ושמירה
על הכנסות העירייה מארנונה. המתווה יכלול גביית חיוב בארנונה שוויונית לכלל הדירות
בסיווג מ 2 עד מ 4 כאמור בדומה לקיים בסיווג מ ,1דהיינו גביית תעריף זהה לשטח שעד מאה
מטר וכן גביית תעריף נוסף לגבי השטח שמעל מאה מטרים. ככל שיהיה צורך המתווה יוכל
להתפרס על מספר שנים, בתנאי שיוכח כי ביטול מידי יפגע קשות בהכנסות העירייה מארנונה
למגורים הכנסות שאנחנו לא יכולים להשלים, למשל בעזרת השם יתברך אולי אנחנו נראה
עוד
11
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
עברו חמש דקות אני מבקש לסיים. תוך סליחה.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
נכון, רק ניתן לה לסיים את ההקראה של ההחלטה.
מר שמשון עידו, ס' רה"ע
זה הצעת החלטה. אתה לא יכול להפסיק אותה באמצע.
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
אני מנהל את הישיבה. סליחה מוטי בליצבלאו. שרית אני מבקש לסיים. סליחה. יש לה חמש
דקות. היא לא הקריאה את הצעת ההחלטה, היאנתנהנאומים פוליטיים בהתחלה. אני מבקש
לסיים תוך.אני מבקשלתתלהדקהנוספת ולסייםאת הצעת ההחלטה.דקה בבקשה.אין ממך
כי אני לא מרשה בבקשה.
עו"ד שרית גולן שטיינברג
ימית אני יכולה לסיים להקריא את הצעת ההחלטה. קטעו אותי באמצע.
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
אני מנהל את הישיבה לא ימית. ולא את. יש לך עוד דקה תסיימי את הצעת אם לא אני עוצר
את הפרוטוקול.
מר יוסי שלום
זה לא יאושר מה עשית. את מי אתה מעניש את התושבים.
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
בקשה דקה לסיום. אני מבקש אל תפריע בבקשה, שרית מדברת עכשיו. שרית כרגע מדברת
ואתה כרגע שותק בבקשה שרית. אתה כרגע שותק כי אתה מפריע לשרית. שרית בבקשה יש
לך דקה, לא נאומים פוליטיים. אני מבקש לגמור את הצעת ההחלטה. קדימה בבקשה.
עו"ד שרית גולן שטיינברג
הצעת ההחלטה שלי היא לא נאום פוליטי. הצעת החלטה שרואה את התושבים, אני אמשיך.
שלוש אני חוזרת עליו: ככל שיהיה צורך המתווה יוכל להתפרס על מספר שנים בתנאי שיוכח
כי ביטול מידי יפגע קשות בהכנסות העירייה מארנונה למגורים. כמו כן מועצת העיר מורה
לדרג המקצועי במנהל הכספים להציג את מלוא הנתונים הנדרשים להכרעה בנדון, לרבות
הצעת התפלגות ההכנסות מדירות מגורים לפי שטח וסיווג וכן הצגת חלופות למתווה אשר
12
נקבע לעיל. החלטה זו מבטלת למעשה את העיוות והאפליה ההיסטורית הקיימים ומכילה את
עקרון השוויון בנשיאה בנטל הארנונה בין האוכלוסיות השונות.
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
תודה רבה. אני אעיר שלמיטב הבנתי לפרוטוקול אני אומר את זה, לא ניתן לעשות שינויים
בשנת בחירות. ולכן ההצעה לא נראית לי חוקית. תצביעו כרצונכם. האם אנחנו עוברים
להצבעה?
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
התייחסות משפטית, מקצועית.
עו"ד ימית קליין, יועמ"ש לעירייה
אנחנו נעשה את זה בקצרה. אנחנו נתייחס ונפנה לחוות הדעת שלנו, ככל שיידרש תמי תשלימי
אותי גם. אנחנו מפנים לסעיף 3 ג' וכבר לתת את השורה התחתונה, שהבהרנו ואמרנו שיטת
החישוב האחיד שקיימת כמו שאמרת שרית בחיפה לגבי מ 2 מ 3 עד מ 6 ולגבי דירות מגורים
בקריית חיים, מבחינתנו היא שיטה תקפה וחוקית שיטת החישוב האחיד מעוגנת בצו המיסים
כמו שאמרנו החל מ,1985 ולמעט הבניינים המשובחים שלא נכללו כבר אז. בסופו של יום,
שיטת החישוב המדורג פרוגרסיבי נקבעה בשנת 1991 לגבי בניינים משובחים אישרתם, אז
מועצת העיר בישיבה מיום 26.2.91 , את המלצות הוועדה לעיוותי ארנונה והמלצה התייחסה
רק לשינוי בשיטת החישוב לבניינים משובחים.
כשאנחנו התייחסנו לשנת 24 אמרנו שאנחנו חייבים לעבוד על פי דין. במסגרת התיקון המוצע
לחוק ההסדרים, אנחנו דיברנו על התיקון שאמור להיכנס, רק אז נוכל אם כבר לפעול אני
מפנה אתכם לסעיף 3 ב' שיטת החישוב המדורג. אמרנו שני דברים אחד .אנחנו שוכחים ואני
אתחיל דווקא מהסוף, שלא נאמר כאן שאנחנו צריכים לצאת לסקר נכסים. סקר נכסים לא
נערך מאז מחצית שנות השמונים, הסברנו שאנחנו לא יכולים כרשות מנהלית ולא נוכל לתת
יד לזה שאנחנו נפעל באופן שהוא לא תלוי תוצאה של מסד נתונים מלא ועדכני, של דירות
המגורים ברחבי העיר, התאמת אזורי השומה קיימים למגורים במסגרת צו המיסים לסיווגי
האשכולות חברתיים - כלכליים של השכונות, לפי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. לא יודעת
מי היתה לו סבלנות לקרוא את חוות הדעת הארוכה שלנו אבל היום הסיווגים מתחלקים
לארבעה אזורים, לפי הלשכה המרכזית מדובר על עשרה אזורים שאמנם ממליצים שחיפה
תסווג באופן הזה. לכן קודם כל, בהעדר נתונים משמעותיים ומהותיים של סקר מדידות כמו
שאתם יודעים לא נעשה במשך שנים ואין באמת מדידות אמיתיות של כל הדירות, באופן
המלא והכולל ברחבי חיפה. יעקב אי אפשר, והלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אני רוצה
להגיד לך שאני עברתי על עשרה אזורים, יש שם נתונים שיפתיעו גם אותנו לגבי אזורים
מסוימים שדווקא לגביהם צריך לעלות את התעריפים, ואזורים שצריך להוריד. הלשכה
המרכזית, שהיא גוף חיצוני, בדקה את זה על סמך השתכרות, על סמך הנחות שונות, על סמך
נתונים שיש להם באופן אובייקטיבי. אי אפשר היום על סמך הנתונים שיש לנו שלצערי אני
אומרת את זה באמת בצער רב ופה אני לא סותרת את מה שנאמר על ידכם, שלא נעשתה
עבודה במשך שנים לקבל החלטות. המשמעות של זה היא משמעות שהיא לפעול בשיקול דעת
שהוא לא סביר, שהוא לא הגיוני, וצריך לצערי גם לפסול את זה.
עו"ד שרית גולן שטיינברג
13
תצאו לדרך ותעשו את העבודה.
עו"ד ימית קליין, יועמ"ש לעירייה
שרית לצאת לדרך... כן אבל כשאת אמרת לצאת לדרך אמרת תוך חודש ימים לתת לנו הורדת
תעריפים. לצאת לדרך מבחינתנו זה תוך חודש ימים אולי לתת תוכנית עבודה של גיוס מודדים
ויציאה לסקר. אנחנו לא שם, איזה מספרים יתנו בהינתן זה שחלק מהאזורים פה לא נמדדו
עשרים שנה?
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
סליחה. עכשיו היועצת המשפטית. סליחה זה לא דיון את לא תדברי עכשיו. נגמרו חמש הדקות
שלך. את מקשיבה ליועצת המשפטית ולא מדברת.
עו"ד ימית קליין, יועמ"ש לעירייה
שרית קודם כל לגבי הנתונים היום הם נמצאים בחוות הדעת. לצערי, אני אומרת פה משהו
שאנחנו משפטית מתריעים עליו חזור והתרע שצריך נתונים מדויקים. לא יתכן גם אחרי שבחנו
ובדקנו את הצעת החוק, ואת התיקון המוצע אנחנו גם מבינים מה הרציונל. דרך אגב, אני לא
יודעת אם כל מי שעלה בוועדת כספים אולי לא מכיר ויודע עמדה שניתנה על ידנו וההסבר
שנתנו מול היה, שצריך לעלות תעריפים במרבית האזורים של המגורים ולכן יכול להיות
שדווקא החוטא אתם מציעים הצעה שמדברת על הפחתה במקומות מסוימים, אבל יכול
להיות שבהכרח זה יחייב אותו לעלות באזורים אחרים. הנה תמי תודה על התיקון, בוודאות.
אנחנו דיברנו גם על סכומים שמגיעים לכמה יוסי? מאה חמישים ואחד מיליון כולל מאה
חמישים ואחד רק תוספת. רק תוספת. אז אנחנו מציעים באמת ברור לנו מה שאתם אומרים,
אנחנו לא מקלים בזה ראש. אבל אנחנו לא יכולים לפעול באופן שהוא חד צדדי ורק להפחית
בלי לעלות. אנחנו לא יכולים לפעול בניגוד לחוק, בגלל זה יש הצעת חוק. שבצדק מקדם אותו
משרד הפנים ומשרד האוצר כי הוא מבין את הלקונות והכשלים שנוצרו ברשויות המקומיות
במשך השנים. הוא מבין את העובדה שהיה הרבה מאוד עיוותים לא רק אצלנו, דרך אגב כדי
לסבר את האוזן, נתנו פה רשימה ארוכה של הרבה מאוד רשויות שהחישוב האחיד נהוג בהם.
אבל גם אם אנחנו רוצים לקבל וההצעה הזאת נראית לנו הגיונית, אנחנו לא פוסלים אותה,
אנחנו רק אומרים שאי אפשר לקבל אותה היום ובטח ובטח הנתונים הכספיים שרית שאת
מבקשת הם לא רלוונטיים. לצערי. הם גם מופיעים פה אחד, ושתיים הם לא יתנו לנו את מה
שצריך בשביל לקבל באמת את נתוני האמת בשטח ולפעול לפיהם בצורה הגיונית וסבירה.
עו"ד שרית גולן שטיינברג
שאלתי אותך ועדיין יש אפשרות להציג נתונים של ....
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
סליחה זה לא דיון. או שאנחנו מצביעים. סליחה, לא זה לא דיון. את סיימת את חמש הדקות.
אני מבקש להפסיק את הרישום לפרוטוקול ולהפסיק את השידור עד שיפסיקו לדבר פה מעבר
לחמש הדקות. אני מבקש לסגור בבקשה את ההקלטה. לסגור את ההקלטה. אין תמלול כרגע.
לסגור את השידור לייב. חברת המועצה דיברה מעבר האם אנחנו מצביעים.
14
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
בבקשה קיריל. אנחנו רוצים לחדש את הפרוטוקול.
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
אני מבקש לחדש את השידור ואת ההקלטה. רגע עד שיהיה שקט.
בבקשה לחדש הקלטה. דרך אגב ההקלטה אני מקריא עוד פעם לפרוטוקול ,לפי סעיף 35 ()2
סמכויות יושב הראש להפסיק רישום דבר חברי המועצה לפרוטוקול, אם המשיך לנאום אחרי
שהיושב ראש הפסיק אות ומעבר לזמן. זה פקודת העיריות, זה מופיע בחקיקה ראשית של
הכנסת. אין ויכוח על זה בבקשה ימית האם.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
ימית האם יש צורך להקריא במלואה את ההחלטה המקורית.
(דיבורים ברקע לא למיקרופון)
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
האם אנחנו יכולים להצביע על ההצעה הרחבה או שאנחנו מצביעים על ההצעה שנמצאת כאן
כמו שתמי ואתם הגשתם? על מה אנחנו מצביעים בעצם אני רוצה להבין. שיהיה ברור לכל
חברי המועצה על מה מצביעים. דיון נגמר. כולם דיברו חמש דקות. כרגע אנחנו ניגשים
להצבעה. אני רוצה להבין מה הצעת ההחלטה שעולה להצבעה ולפי זה אנחנו נצביע בבקשה.
עו"ד תמי אלמוג, מחלקה משפטית
הצעת ההחלטה היחידה החוקית היא זו שהוגשה לחברי המועצה כפי שציינו בחוות הדעת לא
ניתן לשנות שיטת חישוב. לא ניתן. במסגרת חוות הדעת בסעיף 9 לחוות הדעת מובאים פרטים
על נתונים עדכניים כפי שחברת המועצה מבקשת, אנחנו מפרטים את כל הנכסים בחיפה,
נכסי מגורים, שנכון להיום מחושבים לפי שיטת החישוב האחיד. כל המידע נמצא. כפי שציינו
בחוות הדעת זה לא משהו שניתן לקבל לא היום ולא ב2024 אלא אם כן יהיה תיקון חקיקתי
וגם אם יהיה תיקון חקיקתי, לא בהכרח שנחליט לבטל את שיטת החישוב האחיד משום זה
שיטת החישוב שנהוגה כמעט בכל הארץ. מה שאמרנו, הדגשנו בוועדת הכספים, שאנחנו
עשינו סימולציה שמיישמת למעשה את שיטת החיוב הפרוגרסיבית אל מול הקווים המנחים.
ובמסגרת הטבלה שמובאת בסעיף 9 לחוות הדעת, בעמוד 12 אנחנו למדים,שגם אם מיישמים
את ההמלצה של ועדת הכספים אל מול הקווים המנחים. מתוך מאה עשרים ואחד שש מאות
ושישה בתי אב בחיפה, רק שלושה עשר אלף מאתיים ושתים עשרה שומתם תפחת בעשרים
ושמונה מיליון. אבל החלק הארי של בתי האב בחיפה, שומתם תעלה בסכום כולל של למעלה
ממאה חמישים ואחת מיליון. עשינו תחשיב נוסף, בדקנו גם את האפשרות לעלות את מדרגת
המס בבניינים רגילים למאה עשרים מטר, כך שהתעריף הגבוה יחול רק על דירה ששטחה
מאה עשרים ואחת ומעלה. גם לפי השיטה הזאת אנחנו רואים, שרוב התושביםניזוקים ומדובר
בתוספת חיוב לרוב בתי האב בחיפה של מאה חמישים ושתיים מיליון. במסגרת חוות הדעת
הסברנו מפורשות, שמשרד הפנים הטמיע השנה במסגרת הקווים המנחים תוכנית חדשה
שתכליתה להגיע למצב שתעריפי הארנונה למגורים עולים משום שחלה בהם שחיקה במהלך
השנים. התעריף המשוקלל למגורים בחיפה עומד על שישים ושבעה שקלים. וכפי שאתם רואים
15
בטבלה שצורפה לחוות הדעת. התעריף הנמוך ביותר לאשכול הנמוך ביותר עומד על התעריף
המשוקלל שלנו. כך שמעבר לעובדה שההצעה שהוגשה היום על ידי חברת המועצה היא לא
חוקית ולא ניתן ליישם אותה ולא ניתן לקבל אותה גם לא באלפיים...
עו"ד שרית גולן שטיינברג
האלטרנטיבה זה להוריד תעריפים את יודעת את זה וגם לשם.....
עו"ד תמי אלמוג, מחלקה משפטית
היא לא חוקית משום שהיא עומדת בניגוד לתקנה 3 לתקנות ההסדרים, משום שלא ניתן
להוריד תעריפים צריך להעלות תעריפים. לכן אנחנו דבקים בהצעת ההחלטה שהוגשה היום
שהיא הצעת ההחלטה היחידה שהתקבלה מה שהיועצת המשפטית הבהירה ואני מחזקת את
ידה שאנחנו מבקשים להמשיך ברפורמה שהתחלנו בה בשנת 2020 שכוללת בחינה של כל
הצו, יציאה לסקר מדידות, התאמת אזורי השומה הקיימים בחיפה, ארבעת אזורי השומה
למגורים, לאשכולות של משרד הפנים כפי שאנחנו מחויבים אבל אני לחלוטין לא סבורה
ששיטת החישוב האחיד היא מעוותת. אין עיוות בצו המיסים כפישציינתי יש הטבות מסוימות
שניתנות לבניינים רגילים ויש הטבות שניתנות לבניינים משובחים. אני לחלוטין לא מסכימה,
שבניינים משובחים מרוויחים משיטת החישוב בחישוב כולל של יישום של כל צו המיסים. לכן
אני מדגישה שוב, לא ניתן לקבל כל הצעת החלטה שמבקשת לשנות את שיטת החישוב
למגורים. תודה.
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
אני מעיר לפרוטוקול כמו שתמי אמרה התחלנו ב -2020 עם יועץ בשם יוגב שרביט שהוא עבד
עם הרבה רשויות בכל הארץ אבל העבודה שלו הופסקה על ידי קיצוץ בתקציבי היועצים כך
שכרגע הוא לא עובד איתנו מהסיבה הזאת. בבקשה אנחנו ניגשים להצבעה על ההצעה
המקורית.
עו"ד שרית גולן שטיינברג
אני מבקשת שנצביע על הצעת ההחלטה שלנו.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
יש צורך להקריא את ההחלטה?
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
אנחנו נצביע על שתי הצעות ההחלטה, נכון? קודם על ההצעה המקורית ואחר כך על התוספת
בבקשה. אני ביקשתי להחזיר את הרישום לפרוטוקול ואת השידור. הכפתורים לא נמצאים
אצלי.
ביקשתי להחזיר שידברו מעבר. חבר המועצה פיינגולד, שידברו מעבר לקו. אני עוצר את
הפרוטוקול. ברגע שהופסק ביקשתי להחזיר אותו. בבקשה. אני אקריא עוד פעם את הסעיף,
סעיף )2(35 לפקודת העיריות.
עו"ד שרית גולן שטיינברג
16
שזה זה יהיה כתוב בפרוטוקול.
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
סמכויות. אני אקריא לפרוטוקול את פקודת העיריות. סמכויות יושב הראש סעיף )2(35
להפסיק רישום דברי חבר מועצה בפרוטוקול אם ימשיך לנאום לאחר שיושב הראש הפסיק
אותו מעבר לזמן. זה מופיע בחקיקה ראשית של הכנסת לפי זה אנחנו עובדים כרגיל ואין משהו
אחר. בבקשה.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
ימית האם יש צורך להקריא במלואה את ההחלטה.
מר קיריל קארטניק
יש סעיף שאומר שחבר מועצה צריך לקבל את כל המסמכים תוך שלושה ימים. ואתם לא
עומדים בחוק הזה.
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
אנחנו גמרנו את הדיון. אז אל תצביע או שתודיע תגיש עתירה שההצבעה פה לא חוקית. בואו
נתקדם.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
בואו נתקדם. אנחנו פותחים הצבעה למעשה.
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
פותחים הצבעה להצעה המקורית. נכון.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
ההצבעה הראשונה היא על הצעת החלטה שהונחה לכולכם על השולחן. לפני הישיבה. הצעת
ההחלטה שגם משקפת את המצגת ששמוליק הציג פה לפני כן, שכוללת את ההעלאות ואת
ההנחות בבקשה לפתוח הצבעה. אחר כך אנחנו נפתח הצבעה נוספת לגבי הצעת ההחלטה
הנוספת שהתבקשה כאן, על התוספת. אנחנו ננסח את זה כשזה... אריה התכוונת נגד? רגע
אריה מנסה להפוך את ההצבעה שלו. עכשיו זה.. יוסי ומיכי בואו תצביעו.
מר נחשון צוק, סגן ומ"מ ראש העיר
אני מבקש לבדוק את השידור. בבקשה האם אפשר להחזיר את השידור. יש בעיה עם השידור.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
השידור חודש, יכול להיות שצריך לרענן את הדפדפנים. זהו כולם הצביעו? אפשר לסכם
הצבעה. שישה עשר בעד אפס נגד ושני נמנעים. אז הצעת ההחלטה אושרה.
תוצאות ההצבעה
בעד – 16
17
נחשון צוק, שמשון עידו, מיכאל אלפר, סופי נקש, סיגל ציוני, לזר קפלון, מנחם קפלן, רג'א
זעאתרה, אלי לנדאו, יעקב פיינגולד, תמי ברק, קיריל קארטניק, יוסי שלום, אור ברק, שרית
גולן שטיינברג, מוטי בליצבלאו.
נגד – 0
נמנעים – 2
גרי קורן, אריה בליטנטל.
ה ח ל ט ה –
הצעת צו המיסים לשנת 2023 אושרה, בהתאם ובכפוף להחלטה בנוסח
מלא המצורפת כנספח לפרוטוקול זה והנספחים לה.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
אנחנו נפתח עכשיו הצבעה נוספת כאשר למעשה בהצבעה הנוספת, אנחנו מצביעים על נוסח
הצעת החלטה שהובאה לפניכם, בתוספת הצעת ההחלטה שהקריאה חברת המועצה שרית
גולן שטיינברג לפני כן וגם אמרה שתגיש לי אותה בבקשה. אריה יצא. כולם הצביעו לדעתי.
תבור יצא. תבור בזריזות כדי שנוכל לסיים. תבור, לא נתפסה ההצבעה שלך. כן, עכשיו בסדר.
אפשר לסכם הצבעה. ארבעה עשר בעד. ארבע נגד ונמנע אחד. ימית כן.
תוצאות ההצבעה
14 – בעד
שמשון עידו, סופי נקש, רג'א זעאתרה, תבור להט, אלי לנדאו, יעקב פיינגולד, תמי ברק, קיריל
קארטניק, חדווה אלמוג, יוסי שלום, אור ברק, שרית גולן שטיינברג, מוטי בליצבלאו.
4 – נגד
נחשון צוק, מיכאל אלפר, סיגל ציוני, מנחם קפלן
1 – נמנע
גרי קורן
ההצעה התקבלה אך לאור חוות דעת הייעוץ המשפטי אינה תקפה.
עו"ד ימית קליין, יועמ"ש לעירייה
למען הסדר הטוב אנחנו חוזרים ומבהירים, אחד, אין שתי הצעות החלטה לגבי צו מיסים.
צריכה להיות הצעת החלטה אחת. מבחינת השירות המשפטי ההנחיה עומדת בתוקף, הצעת
ההחלטה הראשונה היא ההצעה רלוונטית. ההצעה השנייה מאחר והיא חוזרת על ההצעה
18
הראשונה פלוס תוספת, אנחנו מבהירים התוספת לא תוכל, אנחנו לא נשלח ואנחנו לא נבקש
היתר חריג לתוספת אלא אך ורק ביחס להצעות והמלצות שהומלצו על ידנו, מאחר ולא ניתן
לפעול בניגוד לחוק ובניגוד לקווים המנחים של משרד הפנים ומשרד האוצר.
גב' עדנה הררי אברהם, מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים
בזה ננעלת הישיבה הראשונה לאישור צו המיסים. אנחנו ננעל ישיבה גם במכשירים.
הישיבה נעולה
עדנה הררי אברהם מר נחשון צוק
מזכירת המועצה הוועדות סגן ומ"מ ראש העיר
וממונה מכרזים
נספחים לפרוטוקול זה -
החלטה בדבר הטלת ארנונה כללית לשנת 2023
מכתב מנהל אגף ארנונה נספח א' להחלטה
נספח ב' להחלטה
הצעת צו המיסים לשנת 2023
הגהות – רונית כנפי, עדנה הררי אברהם