מונגש פרוטוקול מועצה 28.5.24 בקורת
פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין
שהתקיימה ביום שלישי כ' באייר תשפ"ד ()28.5.2024
השתתפו
מר יונה יהב, ראש העיר חיפה שלנו
גב' סופי נקש, ס/מ"מ רה"ע חיפה שלנו
מר רן בנדר חיפה שלנו
מר אסף גסטפרוינד חיפה שלנו
גב' זהבית בן דוד חיפה שלנו
מר אביהו האן, ס/ומ"מ רה"ע הירוקים כחול לבן
גב' יעל שנער הירוקים כחול לבן
עו"ד שרית גולן שטיינברג, ס/רה"ע חיפה בשבילנו חוזה חדש
עו"ד ענבל בית הלחמי ריבן חיפה בשבילנו חוזה חדש
מר יוסי שלום, ס/רה"ע יש עתיד צעירי חיפה
גב' נטע בוחבוט יש עתיד צעירי חיפה
מר ישראל סביון, ס/רה"ע הגמלאים
מר פנחס וגמן הגמלאים
גב טטיאנה ג'ון מחוברים לחיפה ביתנו
עו"ד יעקב בורובסקי מחוברים לחיפה ביתנו
מר ארטיום הרצ'נקו מחוברים לחיפה ביתנו
מר יניב בן שושן הליכוד
רו"ח אלי בן דיין הליכוד
מר זאב סוננזון הבית שלנו
מר שרבל דכוור בל"ד
מר רג'א זעאתרה חד"ש
מר פאחר ביאדסי חד"ש
גב' סאלי עבד רוב העיר
מר יוסף הניג האחדות הציונות הדתית
מר אברהם שטרן אגודת ישראל
מר קיריל קארטניק אני חי פה
מר צביקה ברבי אכפת לי מתושבי חיפה
נעדרו:
מר מוטי בליצבלאו, הרב אורי אוזן, עו"ד דוד עציוני, מר מיכאל אלפר.
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
2
.1 דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 22 ואישור סיכומיה
והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת לדו"ח
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
ערב טוב לכולם. אני מתכבדת לפתוח ישיבת מועצה שלא מן המניין בנושאי דו"ח
מבקר העירייה לשנת 2022 ואישורי והסכמותיה והמלצותיה של הוועדה לענייני
ביקורת לדו"ח. ראש העיר בבקשה.
מר יונה יהב, ראש העיר
אתמול נכחתי בטקס מרשים ביותר אבל אני מספר לכם כיוון שאחד מחברי
המועצה היה קשור לטקס הזה ובשמכם אני רוצה לברך אותו את אסף גסטפרוינד
על זה שמהיום הוא דוקטור אסף גסטפרוינד. והוא גרם לנו אושר גדול. ופעם
ראשונה שאני נוכח בעובדה שלמועצת העיר נוסף דוקטור. זה עוד לאקרה. שיהיה
לך בהרבה הצלחה ותצדיק את התעודה שקיבלת.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
תודה רבה ברכות לאסף. ואנחנו עוברים לנושא בעניינו התכנסנו היום. כפי שאמרתי
דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת .22 ואישור סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני
ביקורת לדו"ח. בראשית הישיבה אני אבקש מעופר טל מבקר העירייה לפתוח את
הישיבה בבקשה עופר.
מר עופר טל, מבקר העירייה
ערב טוב אדוני ראש העיר, סגני ראש העיר חברי מועצה יש הרבה חברי מועצה
חדשים שלא מכירים אותי. אז שמי עופר טל. אני מבקר העירייה. עסקתי בביקורת
פנימית גם בחברה ממשלתית מסגרת שירות מילואים בצה"ל כך שתחום ביקורת
מוכר לי במספר תחומים. אני אתחיל במספר משפטים שיסבירו את המסגרת
שאנחנו נמצאים בה היום. מבקר העירייה מגיש דו"ח שנתי לראש העיר מידי שנה
לא יאוחר מהאחד באפריל. כלומר אני הגשתי לראש העיר הקודמת באחד אפריל
שנת ,23 את הדו"ח השנתי של שנת .22 על פי החוק יש לוח זמנים לטיפול לחוק.
לראש העיר יש שלושה חודשים להגיב לדו"ח ככל שהוא מוצא לנכון. הביקורת
צריכה לדון בדו"ח ולהגיש את סיכומיה תוך חודשיים נוספים. ותוך חודשיים נוספים
דיון במועצת העיר. הדיון במועצת העיר היה אמור להיות בחודש נובמבר .23 אבל
הבחירות נדחו. מלחמת חרבות ברזל כך שבעצם ראש העיר הנכנס, שנכנס לתפקידו
רק באפריל לאחר שהבחירות יתקיימו במרץ, רק אז ניתן היה להביא את הדו"ח
אז אנחנו דנים בעצם בדו"ח של שש שכבר נדון בוועדה לביקורת בקדנציה הקודמת,
אבל הוא מאושר והסיכומים מאושרים פורמלית היום בדיון הזה. אני אתן סקירה
של חלק מהממצאים העיקריים בעיני בדו"ח לאחר מכן שרית שהייתה יושב ראש
הוועדה לביקורת בקדנציה הקודמת תאמר את דברי הוועדה הביקורת. התייחסות
של חברי מועצה שרוצה ולאחר מכן תהיה הצבעה בעצם לאישור הסיכומים של
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
3
הוועדה. בדו"ח מבקר לשנת 22 מופיעים 11 נושאים. אתם כולכם קיבלתם את
הדו"ח. הדו"ח בעצם יהיה מותר לפרסום ויתפרסם בתקשורת ובאתר העירייה לאחר
שהישיבה תסתיים. אני יעבור על כמה מהנושאים לא על כולם ואדגיש כמה דברים
עיקריים. הנושא הראשון שאני רוצה להתייחס אליו זה אגף רישוי וקידום עסקים.
נכון למאי 22 באגף הועסקו אחד עשר עובדים שזה ארבע משרות מתחת לתקן
שמשרד הפנים. זו תופעה שתחזור על עצמה כחוט השני במסגרת מספר נושאים
בדו"ח ה ביקורת, ואתם תראו את זה בהמשך. נושא נוסף שוב שחוזר על עצמו,
אנחנו נמצא את זה באגפים נוספים. רק ארבעה מתוך שמונה עובדים באגף
שעוסקים ברישוי יש להם את ההכשרה הבסיסית לעסוק ברישוי עסקים, זו תקלה
שצריך לפתור אותה ולקדם את הנושא של הכשרה. באגף יש עובד אל תקני הוא
במעמד של עובד בלתי מתוקנן מה שמכונה בעירייה אדם הוא התחיל לעבוד
בנובמבר 21 הוא לא נבחר בהליך של מכרז. יש להסדיר את המעמד שלו. אני
אדבר על הנושא של העובדים הבלתי מתוקננים עוד מעט שנדבר על נושא כוח
אדם. אין נהלים פנימיים באגף. הליך הרישוי מאוד מורכב, וכאן תיקון נכנס רישוי
עסקים נוספו נושאים נוספים וצריכים לעגן בכל הנושאים. גם תוכנית עבודה לא
הוצגה תוכנית עבודה לשנת 2020 לא היה מנהל אגף בחלק מהתקופה וב-22 ראיתי
סקירה של נושאים אבל לא תוכנית עבודה שהיא תלוית תקציב וכן הלאה. מכיוון
שיש לנו מחסור בכוח אדם ולא נוסף כוח אדם נכון להיום אנחנו במצב שהוא
בניגוד לחוק. יש לנו רישיונות עסק שמונפקים ללא אישור של תחום הנגישות החוק
קבע שיש צורך לדרוש מעסקים גם בהוראות הנגישות ואנחנו היום מנפיקים היום
רישיונות עסק ללא עמידה בתנאי החוק בנושא נגישות. נושא נוסף זה נושא של
תיקי מפעל של מפעלים מסוכנים. שוב לפי התקנות. מפעל שהוא מסוכן חייב להחזיק
תיק מפעל ולהעביר אותו לרשות הרישוי, אגף הרישוי בעיריית חיפה, בבדיקה שלי
עולה מתוך 63 מפעלים שהם מחויבים על פי החוק, 33 כלומר למעלה מחצי לא
העבירו תיק מפעל כנדרש לעירייה. תופעה שקצת מדאיגה בעיני זה שאנחנו במשך
תקופה לא קצרה אפשרנו לעסקים רבי קהל אם זה מלון או אם זה אולם אירועים
כל העסקים בבעלות העירייה כמו למשל אולמות ספורט, בתי ספר. שהתנהלו ללא
רישיון עסק. או תוך הפרה מתמשכת של תנאי הרישיון, בלי שאנחנו טיפלנו בזה
בצורה נמרצת על מנת לוודא שהם יעמדו בהוראות, אחד הדברים שראינו באגף
הפיקוח הכללי שהוא זה שבעצם עושה סיורים בעסקים, ומעביר דו"חות פיקוח לאגף
הרישוי, יש שם עיכוב של אותם דו"חות עד שזה מועבר לשירות המשפטי לצורך
הטיפול ומצאתי מקרים שבהם זה עוכב במשך עד שנתיים או שיש מצבים שבהם
הדו"חות לא הועברו לשירות המשפטי, לתשומת ליבך. הנושא השני שאני רוצה
להתייחס אליו זה נושא של פרטים תחבורתיים באמצעות חברת יפה נוף, הדו"ח
בהתאם לבקשה של ראש העיר על מנת לבחון את הנושא של תהליך העברת
פרויקטים תחבורתיים לביצועה של חברת יפה נוף. באופן כללי אני מדבר קודם כל
של מצב של חריגה בלוחות זמנים. פרויקט למשל שהיה צריך להסתיים בסוף 21
הסתיים בסוף 21 שנה וחצי לאחר התוכנית ונכון למועד הביקורת לאחר שעברו
שמונה חודשים נוספים הוא עדיין לא נמסר לעירייה באופן רשמי שכן עדיין יש
ליקויים, חסרים חסר אישורים וכן הלאה. תופעה נוספת, שינויים בתקציב באופן
דחוף במהלך חיי הפרויקט. מעיד על תכנון שהוא לא ..שלב ראשון ואני מפנה את
תשומת ליבכם לכך שהעירייה חברה מבקשת תקצוב משרד התחבורה שמתקצב חלק
גדול מהפרויקט זה על סמך התקציב הראשוני כך שככל שאנחנו מוסיפים תקציב
במהלך חיי הפרויקט אנחנו בעצם העירייה תממן את התוספת ללא השתתפות של
משרד התחבורה. יומני עבודה, שוב אני פגשתי את זה גם בחברות אחרות שעבדו
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
4
עבור העירייה, גם בפרויקטים שבוצעו על ידי גופים עירוניים, בניה ציבורית וכן
הלאה. לא מנהלים באופן סדיר ולא מאפשרים מעקב ופיקוח מסודר אחר העבודה.
באופן כללי אני יכול לבוא ולהגיד שהקשר בין העירייה לחברת יפה נוף היה לקוי,
חלקי, לא היו דיוני התקדמות מסודרים. היה מצב שהיה סיור שבוצע מטעם העירייה
וחברת יפה נוף אמרה שהיא לא הוזמנה לסיור וכן הלאה. כמובן שאני ממליץ
להדק את הקשר בין החברה לבין הגורם שמפקח על הפרויקט. למנות גורם אחד
מטעם העירייה בעצם יתכלל את כל ההיבטים ויהיה אחראי על התקציב. על הליך
הביצוע, התקדמות הפרויקט וכן הלאה והמלצתי להקים צוות בוועדה לביקורת יתכן
שגם שרית תתייחס לזה כי הם גם ציינו את זה, שיכלול נציגים ממנהל ההנדסה,
מנהל התפעול וחברות התשתית, זה לא רק יפה נוף זה גם שקמונה. למעשה תהליך
מסודר לעגן אותו בנוהל, איך מתכננים מבצעים ומבקרים ומוסרים פרויקט לעירייה.
ולזום את הקשר בין כל הגורמים על מנת שתופעות כאלו לא יחזרו במקומות
נוספים. הנושא השלישי שאני רוצה להתייחס אליו זה גיוס עובדים תקני כוח אדם
ותקצובם. דו"ח ביקורת מאוד מפורט. מאוד מורכב. הביקורת התחילה לבקשת ראש
העיר הקודמת והיא מתייחסת לשנים 2019 עד יולי .22 לנוכח הממצאים הוועדה
לביקורת ביקשה שזה יהיה דו"ח ביקורת מיוחד. כך שהוא בעצם הוגש כבר למועצת
העיר הקודמת ונדון במועצת העיר. יחד עם זאת יש שם כמה נקודות מאוד חשובות
שאני מוצא לנכון לעדכן אתכם. ראשית לידיעה . משרד הפנים קבע איזה שהוא
מדד שבוחן את ההתנהלות הרשות המקומית לצורך האצלת סמכויות לרשויות. עיריית
חיפה מדורגת שם בשנת 22 בציון נמוך. כאשר היו אפשרויות לציון נמוך, בינוני, או
גבוה. העירייה קיבלה ציון נמוך. הם התייחסו לנושאים כמו חריגות שכר, הליך של
יישום משרות סטטוטוריות, תקני כוח אדם וכן הלאה. עירייה היא אחת מהערים
הגדולות ולכן מילא היא נהנית מהאצלת סמכויות בהרבה מאוד תחומים אבל
הנושא הזה צריך לקחת אותו על סדר היום. השנים שבהם מתייחס שנים 2019 עד
יוני 2022 היו הרבה מאוד שינויים ארגוניים ותקנים חדשים. השינויים התקנים
נפתחו ללא עבודת מטה מסודרת. ללא בדיקת של אגף ארגון ושיטות, נפתחו 666
תקנים חדשים. חלק גדול מהם זה תקנים נדרשו ברווחה, חינוך ותפעול. אין תיעוד
ואין מסמכים שמתעדים מי ביקש, מי יזם. איך הגיעו לחישוב וכן הלאה וכן הלאה.
לא תמיד אפשר לדעת מי בעצם הגורם שביקש או רצה את השינוי הזה. יותר
מחמישים אחוז מהתקנים לא אושרו על ידי ועדת הכספים לא על ידי מועצת העיר.
היה איזה שהוא הליך במסגרתו עשו שינויים רצו קדימה והשינוי נכנס לפועל. גם
מבנה ארגוני, אותו דבר. הוקמו מנהלים בתקופה הזו. מונו ראשי מנהלים חדשים,
סגני ראשי מנהלים, סמנכ"לים הנושא הזה לא עבר אישורים נדרשים לפי הליך
מסודר. אז אני מדגיש ככל שהנהלת עיר הנוכחית תרצה ואני מניח שתרצה לעשות
שינויים ארגוניים כאלה ואחרים, להוסיף תקנים וכן הלאה זה צריך להיות בעבודה
מסודרת. לעבור את אישור תקציבי של הגזבר. ארגון ושיטות, ועדת כספים מועצת
העיר הליך שניתן לעשות אותו וצריך לעשות אותו על מנת לוודא שאנחנו פועלים
לפי מנהל תקין. הבטחת ואני חוזר לעובדים לא מתוקננים. קודם כל למה נולד
המושג הזה שנקרא עב"מ עובד בלתי מתוקנן, כי היו מצבים שבהם נניח עובדת
יוצאת לחופשת לידה עובד יוצא לחל"ת יש צורך לנהל תפקיד באופן זמני, ונניח
מגיע אדם שהוא מגיע לעירייה לתקופה מוגבלת לאחר מכן אמור לעזוב את העירייה
או למשל שעושים איזה שהוא מבצע מיוחד של תוספת של עובדי ניקיון, איזה
שהוא פסטיבל. תוספת של מפקחים וכן הלאה לתקופה מוגבלת. בפועל בעיריית
חיפה, השתרשה נורמה שעובדים בלתי מתוקננים ממשיכים לעבוד בעירייה. לפעמים
באותו תפקיד. לפעמים עוברים לתפקיד אחר ביחידה אחרת, יש לנו היום עובדים
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
5
בלתי מתוקננים בעיריית חיפה שעובדים בעירייה 23 שנה. עכשיו בלתי מתוקנן גם
פוגע בו שהוא לא זוכה בכל הזכויות שיכול וגם אנחנו בעצם הוא לא מופיע בתקן
של עיריית חיפה כך זה מעוות את התמונה. הוא מופיע במצבה. הוא מקבל שכר
אבל התופעה הזאת צריכה להיעלם לאט, לאט, זה לא פשוט. ולכן מה שאני מציע
שאגף משאבי אנוש התחילו להתעסק עם זה אבל להמשיך, אם המשרה היא נחוצה,
צריך לתקנן אותה עם כל מה משמעויות שקשורות בכך. אישורים וכן הלאה. אם
עובד זמנית ונותר לעבודה בעירייה וזה לא משרה נחוצה, צריך לפעול לבטל את
העסקת העובד ולבטל את המשרה. מהצד השני יש לנו תקנים שאינם מאוישים,
נכון למועד הביקורת היו מאתיים שמונים ושלושה תקנים, שהם מתוקצבים בספר
התקציב אבל הם אל מאוישים. יכול להיות שחלקם נניח בהליכי מכרז. או שפרסמו
מכרז ולא הספיקו לפנות. אבל חלקם לא מאוישים תקופה ארוכה וגם פה יש צורך
לבחון את הנחיצות של המשרות שאינן מאוישות. משרה שהיא לא מאוישת זמן רק
בוודאי אם היא נחוצה צריך לפעול לאייש. אם לא לבטל אותה. גם התהליך עצמו
לוקח הרבה זמן איוש משרה. לפרסם משרה בעד דרושים הליך הזה לוקח 41 יום
במכרז בממוצע. שלושים יום פרסום מודעה. זה זמן רב המלצתי לבדוק כיצד ניתן
לקצר את התהליך. יש מקרים שבהם תקנים של כוח אדם של אגף אחד לא תואמים
את השיבוץ של העובד בפועל. כלומר עובד משובץ בתקן של מחלקה. בפועל הוא
עובד במחלקה אחרת. התקן לא הועבר למחלקה. אז אנחנו מעוותים את התמונה
פעמיים. פעם אחת הוא יושב בתקן של המחלקה בעצם בפועל בתקן שלה נמוך
יותר אבל הוא עובד במחלקה אחרת ושם הוא לא מופיע ולא יושב על תקן היחידה.
זה קורה מישהו שהוא רשום שעובד במחלקה עירונית ועובד באיזה שהוא תאגיד
עירוני וכן הלאה. גם הנושא צריך לטפל בו בצורה אינטנסיבית. הנושא הבא זה
אגף לרישוי בניה. פה אני מפנה את תשומת ליבכם לכך שהנתונים מראים על ירידה
בהיקף הפעילות בשנים שביקרתי, על כך שהאגף בעצם לא עומד במשימות שהוא
נדרש לפי רישוי זמין. ואני תוהה כמה דברים. היכן תוכניות עבודה. גם פה לא היו
תוכניות עבודה ובתוכנית שנת 22 שהייתה תוכנית בפועל היא לא מומשה. רוב
המשימות בכלל לא הגיעו לידי ביצוע. מבחינת הנתונים. 2016 עד 2018 הוגשו
בממוצע 1192 בקשות להיתר בשנה. 19 עד 22 שמונה מאות ושש עשרה ירידה של
כשלושים ואחד אחוז. הופקו 823 היתרים בממוצע בשנים 16 עד 18 אבל 19 עד 22
הופקו 511 היתרים. ירידה של %.38 מספר הבקשות להיתר שפתוחות במערכת
הממוחשבת כלומר הם בשלבי טיפול כאלה ואחרים המספר הזה גדל מידי שנה אם
אנחנו משווים בין 2020 ל2021 ל.2022 גם כאן תקן כוח אדם באגף ירד מ-20 ל-.22
המצבה היא בחסר. בשנת 20 שיעור המצבה עלה שמונים וחמישה אחוז. ב-21 %77
ויש מחסור בעיקר של בודקי בקשות להיתרי בניה ראשי צוות רישוי, בשנת 21 7
תקנים לא מאוישים. 22 חמישה תקנים. יש לפעול כמובן אני ממליץ לאיוש התקנים
שלא מאוישים. תקני בודקי היתרים להגדיל אותה לאלתר. נבחן רעיון של העסקת
חיצונית זמנית של משרדים שמתמחים ברשות בנייה על מנת לשחרר את הפקקים
שהצטברו, נושא שצריך לבחון אותו. אפשר אי אפשר אבל זו אחת הדרכים גם
להתמודד עם חוסר עמידה ביעדים של האגף. גם כאן שימו לב שזה חוזר על עצמו
במספר יחידות. חלק מבודקי ההיתרים לא עברו השתלמויות בתחום. הם לא
התמקצעו. בפרט יש קורס בודקי היתרי בנייה. שהם צריכים לעבור אותו. הנושא
הזה צריך לבוא על פתרונו. תופעה מטרידה אתם בטח מכירים יודעים אנחנו סיורים
באגף בשיחות עם עובדים נתקלנו בגורמי חוץ שעוברים בין החדרים ומנסים לקדם
בקשות להיתר בניה שהם הגישו מצאנו גם רשימות של בקשות של עובדי אגף
שהכינו לעצמם, שבו הם התבקשו על ידי גורם כזה או אחר תוך העירייה חברי
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
6
מועצת עיר. לזרז טיפול בבקשות. יש להפסיק את התופעה הזו. זה בא על חשבון
טיפול בבקשות שאזרח מגיש ואז יכול להיות שבבקשה שלו תידחה. אם לא עומדים
בזמן אז היא נזרקת לשלב אחר במערכת רישוי זמין ואנחנו מגיעים למצב שתיקים
פתוחים במשך תקופה כל כך ארוכה. אני ממליץ כמה דברים בנושא הזה. אחד,
לחדד נהלים של קבלת קהל כל מי שמגיש בקשה יש איסור להגיע לאגף בימים
שהם לא ימי קבלת קהל. הסתבר לי משהו הזוי שדלת הכניסה לאגף היה תקועה
במשך תקופה מאוד ארוכה כך שאי אפשר לסגור אותה וכל מי שרצה יכול היה
להיכנס. השומר שנמצא שם צריך להגדיל לו את הסמכות שהוא בעצם גורם שלא
יכול להיכנס כי זה לא שעות קבלת קהל. לא הוזמן וכן הלאה. אז שלא יכנס.
במסגרת הליך של טיפול בקשה להיתר בניה, אחד הדברים שנדרש זה דו"ח פיקוח.
מפקח של אגף הפיקוח לבניה. יוצא הוא עושה דו"ח ההליך הזה במקרים אורך
תקופה ארוכה לפעמים שבועות רבים. ואני ממליץ לתחום אות ובזמן ולנסות לעמוד
בלוח הזמנים שייקבע. אני זיהיתי אווירה לא טובה באגף. בא לידי ביטוי בשיחות
שלנו עם עובדים, מוטיבציה נמוכה. חוסר יוזמה, אין רצון להגדיל ראש או לתרום
יותר מידי. הרבה היעדרויות. אני המלצתי שאגף משאבי אנוש יחד עם מנהלת האגף
יבחנו את העניין, יבדקו את זה ויראו אם ניתן לעשות משהו בשביל לשפר את
תרבות הארגונית הזאת שמצאנו באגף. תיקי הבניין של חיפה נסרקו מרביתם אני
מדבר איתכם על לפני הרבה מאוד שנים בעקבות דו"ח ביקורת ישן שלי, התחילה
הסריקה הזו. הם במערכת הממוחשבת מיעוט שלא נסרק. היום לא סורקים. מי
שבא ועסק בסריקה כבר לא נמצא. לא סורקים תיקים. אז יש לנו תיקים בחדרים
חדרים לא נעולים. ככל שפותחים תיק חדש והוא לא נסרק אז שוב בעיה אנחנו
מגדירים את מספר התיקים. אי אפשר לשמור תיקים בצורה כזו וצריך לפעול
לסריקת התיקים ולהיפתר מהתופעה הזו של תיקים שמונחים בחדרים והם לא
סרוקים. הייתה תקופה שבה היו נעלמים מסמכים מתיקים שלא היו סרוקים אז
כמובן זה בעיה. עשינו בדיקה מדגמית של כמה בקשות לרישוי. ושני דברים שכרגע
די תפסו את העין. אחד, התהליכים אכן מתמשכים זמן רב. מצאנו למשל המקרה
עד שהגיע היתר, היה זמן של שש וחצי שנים. הרבה מצבים בודק ההיתרים לא
מספיק לעמוד בלוח הזמנים שהוקצה לשלב שלו ואז הבקשה נסגרה או הוקפצה
לשלב אחר. וזה גורם לעיכוב בטיפול. שורה תחתונה כמו שאמרתי הניכר שאגף לא
מצליח לעמוד בקצב. מסיבות של כוח אדם, מסיבות של נוספות שפירטתי וצריך
לפעול על מנת לשפר ולייעל את כל מה שניתן באגף. הנושא האחרון שאני יציג
בפניכם. מתוך הדו"ח זה דו"ח מתקני משחק, כושר ומגרשי ספורט וגנים ציבוריים.
יש כאן היבטים בטיחותיים ולכן אני רוצה להדגיש בפניכם אנחנו מדברים על 191
גני משחקים, 41 גינות כושר, 65 מגרשי ספורט. כוח אדם נכון למועד הביקורת, יש
לנו שלושה תקנים ביחידה שעוסקת בתחזוקה של המתקנים אחד לא מאויש. שני
עובדים לא יכולים לעשות את העבודה הזו בצורה רצינית ואינטנסיבית. שוב נושא
של הדרכה שחוזר על עצמו כחוט השני בדו"ח השנתי. יש לנו עובד אחד שעבר
הדרכה של מכון התקנים, ועובד שזכה בתפקיד של סגן מפקח הגנים במסגרת
התניית המכרז היה מדובר שתוך שנה הוא יעשה את הקורס. לא עשה קורס כזה
ולא עבר את ההדרכה הנדרשת. רשימת אינוונטר של מתקני המשחק והכושר בגני
משחקים לא קיימת באגף. מערכת ממוחשבת. שתפקח על מתקני המשחק. צריך
להביא מערכת כזו שתאפשר פיקוח בקרה מעקב אחרי הליקויים שנמצאים. ב-2020
לא היו בדיקות במתקני הכושר. רק ב-21 מתקני הכושר הוכנסו לתחזוקה עם חוזה
של קבלן תחזוקה ואז התחיל הבדיקות להתבצע בצורה מסודרת. ראיתי בדיקות
שנתיות שנים 20-21 היו גנים שבהם החולם המשטח שנמצא מתחת למתקן
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
7
המשחקים היה פסול לא תקין. הגנים האלה היו פתוחים לציבור גם למרות התקלה
הזו. ישנם גנים שנפסלו לשימוש על ידי מכון התקנים. שנת 22 הם פסלו 15 גנים
לשימוש. למרות זאת נשארו גנים שהיו פתוחים לקהל הרחב וזה לא תקין. בבדיקה
שמכון התקנים עשה בדצמבר 21 פברואר 22 מרבית מגרשי הספורט נמצאו לא
מתאימים לתקנים. הם סימנו את הליקויים החמורים ביותר באדום אז היו שישה
אדום עם ליקויים קריטיים הטיפול בהם למרות שהדו"ח היה בפברואר 22 הטיפול
החל בחודשים נובמבר, דצמבר .22 אני כמובן היו לנו מקרים בחיפה ובארץ ילדים
נפגעו במשחק. יש לתת עדיפות, חשיבות עליונה לטיפול בליקויים, ולא בכלל
להשתמש במתקנים שהם מוגדרים כסיכון מידי. עד כאן עיקרי הדברים שרציתי
להציג בפניכם במעבר לדו"ח עצמו שמונח בפניכם. שרית. אם את יכולה להתייחס
ועדת הביקורת ולאחר מכם התייחסות של חברי מועצה כפי שתמצאו לנכון.
עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה
יש תשובה של.
מר עופר טל, מבקר העירייה
הנושא היחידי שהייתה תשובה זה על דו"ח מיוחד בנושא כוח אדם שנדון במועצת
העיר הקודמת. לדו"ח הזה ראש העיר מסיבותיה לא הגיב על הדו"ח.
מר יוסי שלום, חבר מועצה סגן ראש העיר
בורובסקי לנחם אותך שגם בתקופתנו היא לא ענתה כשהיא ישבה פה על
הכיסא.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
שרית יושבת ראש הוועדה לענייני ביקורת בקדנציה החמש עשרה. בבקשה שרית
והחברים שהצטרפו מוזמנים להצביע נוכחות. תודה.
עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית ראש העיר
האמת שזה קצת מוזר לנהל ישיבה ולדון בוועדה לדו"חות ביקורת לשנת 22 שרובם
ככולם נוגעים לטעמי זה עובר כחוט השני לעובדה שבמשך למעלה מחמש שנים
לעיריית חיפה לא הייתה הנהלה ולא הייתה גם הנהגה. ושני דברים שונים שחייבים
לעבוד ביחד כדי שהגוף הגדול והמורכב הזה יצליח לעבוד. אז אני לא יחזור על
הדברים שתיאר מבקר העירייה. אני יכולה להגיד לכם שבאמת אם יש תפקיד
שממנו למדתי הכי הרבה על מנגנון העירוני זה להיות יושב ראש ועדת ביקורת. לא
לומדים כלום על העירייה. ולא משנה כמה תפקידים תעשו. אלא בוועדת ביקורת
וקריאת דו"חות ביקורת. אני אבקש להתייחס למספר דברים נקודתיים שאנחנו
מצאנו בהם כשל ולמה חשוב לי בכל זאת לומר את הדברים הגם שראש העיר
הקודמת כבר איננה. היא אפילו לא זכתה לכיסא במועצת העיר ואני חושבת שטוב
עשה הבוחר ככה כשאנחנו קוראים ואתם קוראים את ספר הביקורת. במשך שנים
ראש העיר הקודמת התגאתה שהיא באה לנקות אורוות. ושהיא באה לייצר מנהל
תקין. ושבעצם היא במשך שנים לא קידמה את העיר כי היא הייתה עסוקה בניקוי
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
8
האורוות ויצירת תהליכים תקינים אבל הנה אנחנו קוראים את דו"ח הביקורת של
2022 אני יעשה לכם ספוילר למרות שאסור לי לא תופתעו גם על דו"חות הביקורת
של 2023 לגלות את מה שראינו גם בדו"חות הביקורת של 2021 ושל 2020 אבל
הדו"ח החמור ביותר הדו"חות החמורים ביותר בעיני צריכים היו להדליק את כל
נורות האזהרה לא רק ברמת העדר מנהל תקין אלא לדעתי היו צריכים גם להסתיים
בחקירה משטרתית. וחלק מהמעשים שמתוארים בדו"חות האלה עולים לטעמי
לעבירות של מרמה והפרת אימונים. זה כל מה שמופיע בדו"ח הביקורת על כוח
אדם שהתחיל ויכולים לחלוק עלי בשאילתה קטנה הנה אני אתן לכם טיפים מה
אפשר לעשות כחברי אופוזיציה של סופי ושלי, בשנת 2020 מאי 2020 של תתעוררו
אתם קולטים פה ומשדרגים בכירים ללא תהליך סדור ומבלי שתהיה לתקציב
העירוני את היכולת לשאת על הגב את הדבר הזה ואת התהליכים האלה וצחקו
עלינו ירדו עלינו. לי אמר אחד המנכ"לים הקודמים למה מי את ומה עשית בחיים
שלך. וסופי עמדה ב-22 והתריעה בישיבות תקציב שב-24/25 אנחנו נכנסים לאירוע
של חוסר יכולת לאזן תקציבים בשל הגידול במשכורות, והנה כשהגיע הדו"ח מבקר
העירייה על כוח האדם גילינו שסופי ואני היינו עדינות, וזה באמת לא מאפיין
אותנו להיות עדינות, וגילינו ש-669 תקנים התווספו למנגנון העירוני, ואפשר להגיד
עד מחר אבל בתקופה של ראש העיר הקודם שחזר אלינו קלטו יותר. מה לעשות
שבתקופה של יונה יהב לפניה קלטו הגדילו את חוק חינוך חובה מגיל שלוש והיה
צריך להגדיל את מערך הסייעות והגננות. פה לא היה שום תירוץ, שיצדיק את
הגידול הזה לא היה שום תירוץ למה לא לעשות את זה בנוהל סדור של ארגון
ושיטות כל תקן חדש שמתווסף לתקינה. צריך הצדקה. אבל יותר מהכל ולא סתם
הלכתי לעולם הפלילי שהוא יותר מוכר לי. ברגע ששלוש מאות שבעים תקנים
מתאשרים ללא שיובאו לוועדת הכספים או למועצת העיר זו כבר עבריינות. זה לא
ניקוי אורוות, זה לכלוך אורוות בדרך הכי קשה שאפשר. היום השבוע נהוג לדבר
על רמזורים, בוא נגיד שפה היה וואחד רמזור עם שלל צבעי הקשת. אני אגיד.
הכניסו המון יהלומים שמונים בכירים ששודרגו זה יהלומים מאוד יפים וסופי היום
מתמודדת איך לאזן את התקציב בגללם. אז מוטלת ביחס דו"ח כוח אדם והוועדה
כבר קבעה אז גדי, שצפינו לא ניתן יהיה לעשות תיקונים ביחס לדו"ח 2022 על ידי
אותה הנהלה קודמת בעצם הטלנו את המשימה הזו בלי לדעת מי תהיה ההנהגה
הבאה אבל הטלנו את המשימה על ראש העיר הבא זה מונח לפתחך אבל בעיקר
לפתחו של מנכ"ל העירייה ואני יודעת שהמנכ"ל עסוק בזה יומם וליל, איך לבנות
את המבנה הארגוני איך לייעל מצד אחד אבל איך בעיקר שהמבנה הארגוני וכוח
אדם יביא בסופו של דבר לשירות המיטבי לתושב אז אני מקווה שבאמת בשנה
הקרובה נקבל עדכונים בהתאם להמלצות של ועדת ביקורת. ביחס לאגף הרישוי על
הבנייה אני יכולה להגיד לכם שהדברים באמת לא הפתיעו אף אחד מחברי ועדת
הביקורת כשנתקלנו בממצאים ולכן הם גם לא הפתיעו אותי כשנכנסתי לתפקיד
למעלה מחודש וחצי ובאמת אחד הדברים שהתחלנו לעשות לייצר ועדות משנה פעם
בשבוע ואלמלא באמת הנוכחות של החברים פה להירתם ולהתייצב פעם בשבוע
לוועדת משנה לא הייתי יכולה לעשות את זה אבל זה אומר שכל מערכת של אגף
הרישוי שכל מנהל הנדסה מתאימה את עצמה לוועדות פעם בשבוע גם לזרז כמה
שיותר מהבקשות ולשחרר את הפקק, מנכ"ל העירייה גם אישר לנו באמת לבחון
בתקציב העסקה חיצונית כדי לשחרר את הפקק לכמה חודשים. ראש העיר נתן
הנחיה לקדם כמה שיותר מהר טיפול בתוספות של ממ"דים והנגשה של מעליות.
הדרך עוד ארוכה אבל אני משערת בשנה הקרובה אנחנו כבר נוכל לראות שינויים
בטח במה שקשור למענה אנושי בקבלת קהל. אני כן אגיד בהקשר הזה אם יותר
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
9
אני מאוד מוטרדת מאותו נושא של הפעלת עובדי אגף רישוי, זה גם אגף פיקוח
דרך אגב. על ידי חברי מועצת עיר, ועל ידי עובדים ועל ידי לוביסטים שמגיעים
לאגף רישוי ואני אגלה לכם שיש לנו הרבה עובדים שפרשו והיום המקצוע שלהם
לקדם תוכניות באגף רישוי. אז חברים בואו קודם כל נגלה לציבור. המטרה היא
שלא נצטרך את כל הקומבינות האלה. הרעיון הוא שכולם יקבלו שירות זמין, מהיר
ויעיל כמה שיותר מהר. אבל אנחנו גם לא נאפשר פניה לקדם תיקים גם לא על
ידי חברי מועצת עיר. אף אחד לא יכול לעשות את זה וזה מישהו מכיר מישהו אצל
חבר מועצת עיר לא נותן עדיפות לו על פני אחרים. לכן תמונה מישהי אחת שהיא
תתכלל את הפניות של כולם. כל הפניות של תושבים, כדי לתת מענה מהיר ויעיל.
אבל פניה כזו היא פניה לקבלת מידע היא לא לזירוז הטיפול בבקשה. והדברים
האלה חייבים להיאמר בקול ברור. זה לגבי אגף רישוי. ראש העיר ומנכ"ל העירייה
אגף רישוי עסקים אני חייבת להגיד לכם שזה אחד הדו"חות החמורים ביותר שאני
ראיתי בעשר השנים שאני חברת מועצה וחברה בוועדת ביקורת. הליקויים היו
ליקויים חמורים. כאשר צריך להבין. לתת רישוי עסק זה מקצועיות. זה מומחיות.
לאפשר קיום עסקים בידיעה כמו הפודטראק אולי מיזם מבורך אבל באופן שבו
הפרויקט הזה קודם, אני חושבת שגם פה יש לא רק טעם נפגם אלא גם חשד
לפלילים ואני באמת מקווה שאגף רישוי עסקים יעבור באמת רה ארגון מחדש,
בהתאם להנחיות שנכתבו. באשר ליפה נוף ושקומה והממשק של ביצוע הפרויקטים
מול מנהל ההנדסה. ועדת הביקורת המליצה את מה שאני יודעת שהמנכ"ל כבר
עובד עליו. תתקן אותי אם אני טועה באמת לייצר ממשקי עבודה טובים יותר,
נכונים יותר ואולי גם בהמשך סדורים יותר כדי שכל חברה תדע מה היא אמורה
לעשות, וכל חברה תתמקצע הכי טוב ביכולות האלה. זה גם יוריד המון עומס ממנהל
הנדסה ויאפשר לו להתעסק בתכנון העיר ולא בביצוע העיר. אני אסיים אני לא
אתייחס לשאר דו"חות הביקורת. כולי תקווה שהדו"חות ביקורת של 2024 יראו כבר
אחרת. 2023 זה כבר מאוחר מידי. כאן המקום להגיד תודה. ואני לא אומרת סתם
תודה. אני מלווה אותך כבר כמה שנים. אני יודעת שלא הייתי יושבת ראש קלה
אני מודה. בוועדות הביקורת שלנו ככה רצינו לשמוע חלק מהעובדים כשהיינו מאוד
מוטרדים לגבי ההתנהלות שלהם והיה חשוב לחתוך את התהליכים הפגומים בעיבם,
זה לא היה קל. ולמרות זאת גם אתה עופר וגם הצוות שלך שאני לא רואה אותו
פה איתך, אבל יש לך צוות מצוין. פעלתם תחת קושי רב, אני יודעת שתחת איומים.
אתה שאלת אותי על תגובות מהנהלת העירייה. הצחקת אותי בריבוע. לא רק
שביקשנו תגובות בכתב אפילו הזמנו לוועדת ביקורת כדי לנהל דיון, כדי לתת
להקשיב ולשמוע. באחת ישיבות המועצה אפילו לוועדת הביקורת אפילו בטוח ראש
העיר לא טרחה לבוא אבל אפילו לישיבות מועצה על דו"חות ביקורת ראש העיר
לא טרחה להגיע. והדבר מדבר בעד עצמו. אני לא צריכה להגיד לך על מה התפיסה
במשפט הפלילי לאדם שנמנע למסור גרסה ביחס לחשדות שמופנים אליו. אמנם
אנחנו לא במשפט הפלילי אלא רק בדו"חות ביקורת אבל זה דו"חות ביקורת שעלו
למשלמי המיסים הון רב שעד היום אנחנו עד היום לא יודעים איך לצאת ממנו
אבל אנחנו נצליח. אז תודה רבה על עבודתך המסורה.
מר יונה יהב, ראש העיר
תודה רבה שרית. רגע. יש סדר. ישראל בבקשה.
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
10
מר ישראל סביון, סגן ראש העיר
חברים אני מצטער לפתוח את הדברים שלי ולומר לכם שמה שתשמעו כאן זה לא
כניסה לפרטים הקטנים שהם חשובים מאוד של דו"ח הביקורת אלא להסתכל על
הקדנציה הקודמת, באיזה סביבה נעשו הטעויות ובאיזה סביבה נעשו יש את הצרכים
לתקן את הדו"ח. אנחנו חייבים כדי שנזכיר חובתנו לציבור זה שהציבור יזכור את
החמש השנים שחלפו, חמש שנות צונמי לעיר חיפה. חובתנו כנבחרי ציבור שהציבור
ידע את מה שקרה. אתמול, שלשום שזה החל בעצם ב-2019 ומדוע אני אומר את
זה. זה לא אלה לא דברים שבאים מתוך חלילה וחס נקמה או סגירת חשבון, אלא
דברים כדי שילמדו, בחוג למדע המדינה איך לא מנהלים עיר. ואיך בוחרים ראש
עיר מתאים. ואיך לא חוזרים על טעויות שלא לשלם בעוד עשר שנים, או חמש
עשרה שנה או עשרים שנה לא יחזרו על אותה טעות גסה ומי שיבחר ידע שיש
בסופו של דבר מישהו שיבחון את ההחלטות והמעשים או את המחדלים. ואני רוצה
לפתוח עם תודה למבקר העירייה עופר טל וצוות המבקרים על עבודה יסודית
שעשיתם כמובן. שיתפתם בדו"ח זה דו"ח ענייני שאני מבין שמרבית הליקויים אני
מניח כבר תוקנו. בחלקם יבדקו אני מניח גם על ידי מנכ"ל העירייה גדי מרגלית
תקן אותי אם אני טועה. אם כבר לא נעשו והנהלת העירייה כל אחד, בגזרתו הוא.
אנחנו כפי שאמרתי רואים דו"ח ביקורת שנעשה בקדנציה שנפתחה בינואר 2019
ומה ראינו? אני רוצה לסקור כאן בקצרה, שורה של אירועים מתוכם אנחנו נלמד
איך לא לחזור על הטעויות. אנחנו ראינו שראש עיר נבחרה ונכנסת לתפקיד ולא
מקיימת ישיבת חפיפה עם ראש עיר שכיהן שלוש קדנציות. לא מקיימת חפיפה
לשמוע מראש העיר שסיים את תפקידו מה הבעיות המרכזיות של חיפה כפי שהוא
רואה אותם ואנחנו אסור לנו לשכוח שאנחנו חיים בעיר מעורבת. חובתה של קליש
שבעיני היא עבריינית מורשעת בפלילים והתביישתם לקרוא לה בשם ואני אומר
את זה כאן מעל הבמה הזאת והיא מעולם לא העזה לתבוע אותי כי היא יודעת
על החלטות ומעשים נוספים שהיא עשתה אותם. והיא התעלמה מכך שראש העיר
מעל הבמה הזאת שהתחבקו כאן. אני יזכיר לך יונה יהב, התחבקה איתך אמרת
לה אני לרשותך. ורצית לשבת איתה. ורצית לדבר איתה. זה לא עניין אותה. ואני
רוצה לומר לכם הצעד השני שהיא עשתה שהיא מפטרת מנכ"ל עתיר ניסיון. זה לא
החל מהשנתיים שהוא כיהן כאן אלא עשה כמה דברים בחיים שלו בשירות
הממשלתי. בהיכרות של מערכות, היא לא חיכתה למינוי, למחליף שלחה אותו
הביתה. בצורה מבישה. זה לא מבייש אותו. זה מבייש אותה ואת הסגן שלה מיסטר
צוק שנתן לזה לקרות. אדם שעשה משהו בחיים, במקום לשמוע מה שיש לו לומר.
אני סיימתי את תפקידי כמנכ"ל שמצנע נבחר הוא ביקש ממני להישאר עוד שלושה
חודשים לעשות חפיפה עם המנכ"ל הנכנס. הדבר הבא אני רוצה להזכיר לכם שהיא
נכנסה ללשכה ואת כל זה אני אומר שתבינו באיזה אווירה העובדים היו בעת
ההיא. ואני אומר את זה היום כשאני נכנס לבניין העירייה אני רואה עובדים
מחייכים. עובדים באים בשמחה לעבודה. בלי חרדה. ואני רוצה לומר לכם הדבר
הראשון היא כינתה את העובדים היא כינתה אותם מחבלים. מחבלים. אתם מבינים
איזה אווירה היא יצרה מיד? אחר כך עם מיד עם כניסתה היא פתחה בחזית עם
ועד העובדים. ועד נבחר. במקום לחפש שיתוף פעולה איך מגייסים את הדבר היקר
ביותר. את המשאב האנושי. היו כאן ויש כאן מנהלים טובים, עובדים טובים וחלקם
של המנהלים אתם רואים כאן היא התעלמה. לא עניין אותה. הדבר הזה אני לא
אומר אותם לפי סדר החלטה. אלא דברים בולטים זה הקמת המנהלת של 2030
אם אני לא טועה שרית זה עלה שבעים מש"ח? עשרים ושלוש?
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
11
גב' סופי נקש, סגני ומ"מ ראש העיר
זה התחיל ממנהלת צרה. וזה הפך לאימפריית יועצים. שכל אחד שכרו נע בין
ארבעים אלף זה התחיל מעשרים וחמישה אלף שקלים לארבעים אלף שקלים בחודש
ליועץ.
מר ישראל סביון, חבר מועצה סגן ראש העיר
אתם מבינים את הסכומים שהוצאו כאן. ללא עבודת מטה. ללא עבודה של או"ש
ללא מבנה ארגוני. אני עובר מכאן מיד פתחו בסכסוך עם מועדוני השיט. שם התגלו
החלטות ללא רגשות. ללא חמלה. שזה כל הקדנציה התעמרות בעובדים וכל מי
שאפשר היה. ראש עיר שבשבוע הראשון או השני מודיעה על ביטול פרויקט רכבלית.
ראש עיר שבשבוע הראשון או השני או השלישי מבטלת את פרויקט של מטרונית
הכרמל. שמונה מיליארד שקל שהיו צבועים שמיד עברו לעיריית נהרייה. שמשם
היה צריך לממן את האצבעות של מצטלבות לירידה לכביש החוף. ראש עיר שקיצצה
בשלוש שנים שלה חמש עשרה מש"ח בתרבות. ראש עיר שמינתה חוקר מיוחד
ובישרה לציבור החיפאי שהוא גילה מאות מיליונים. הוא רק היה עסוק לבלוש אחרי
נבחרי ציבור ואני לא נוקב בשמות כולם יודעים אני לא יכולה להגיד את שמה
אבל היא יושבת לשמאלי. זה מה שעשו. זה מה שעלה שני מיליון שקל. זה מה
שאמרה שרית זה נכון. חלק גדול מההחלטות היו לכאורה פליליות אבל אין דין
ואין דיין במדינת ישראל בעת הזאת. הדבר הבא מכת החזירים, רבותי הנפגע
הראשון ממכת החזירים היה אדם בשם דוד סופוי שכב חודשיים בבית חולים. אף
אחד לא הרים לו טלפון לשאול מה שלומך. ילדה מבית הספר בת תשע מבית ספר
הרצל נפגעה ברביעי לשני 22 באותה שנה אף אחד לא התעניין לשלומה ראש עיר
שמגייסת ייעוץ משפטי חיצוני רבותיי בתחום שאין לו שום התמחות. בלי להיכנס
לשמות וזה עבר ועדת מנכ"לים. ראש עיר שמנסה איך אומרים שימו לב לדבר הבא
להכריח באיומים עובדת בכירה לתת תצהיר כוזב. ואני מזמין אותה להגיש נגדי
תביעת דיבה. ישיבה שהייתה בלשכת ראש העיר. זה בפרשת הילדים הדרוזים. כאן
נמצא הפרוטוקול של אותה ישיבה. שראש עיר אומרת לעובדת בכירה אם לא תתני
תצהיר שהוא טוב לי יש לי חגורה שחורה. תהיה מלחמה ואני אנצח. והיא גם הפרה
את החוק בזה שלא קיימה את ההחלטה של בית המשפט בחדרה. ואישרה מינויים
שלא ראויים וגם ניסתה להתפטר ממינוי של אדם בכיר שבצנרת שלו יש טיפול
בעשרות מיליוני שקלים שצריכים לקבל עיריית חיפה וזה לא עניין אותה. הוא לא
בא בטוב. היא לא אהבה אותו. וזה אני נותן כדוגמא מבלי להיכנס לשמות. אני
לא מדבר על הקמת הקואליציה והתפרקות הקואליציה אני עד אחרי שנתיים אני
לא זוכר מתי שנתיים וחצי איך אומרים והכל נגמר. זה נכון. ראש עיר ללא חמלה
מפטרת אדם ערב חג. ללא רגישות, ששולחת הביתה תת אלוף שבא לכאן לעבוד
מתוך רצון ותרומה לציבור וזה מהיום למחר אחרי שביקשו אותו שיגיע. ראש עיר
שסירבה לפגוש את הארגונים הכלכליים במשך שנתיים לשכת מסחר, תעשיינים,
קבלנים, לא יש עוד שני עמודים. חברים זה חשוב לפרוטוקול כדי שהציבור ידע את
זה והציבור ידע את זה איך לא מנהלים עיר.
גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר
הוא חש את זה.
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
12
מר ישראל סביון, סגן ראש העיר
חברים אני רוצה להזכיר לכם את פרשת החזירים עם המשרוקית ופנס. הבדיחה
הזאת יש לנו פתרון. אני מחפש את המשרוקיות והפנסים עד היום. אני לא מדבר
על ההתנהלות שלה בזמן הקורונה. היא לא מצאה לנכון לבדוק מה קורה בעיר
בזמן הקורונה. כשיונה יהב היה ראש עיר בשריפה הגדולה שהייתה בכרמל הוא
שרץ שם יום ולילה. שטילים נפלו הוא הסתובב בעיר. היא בזמן הקורונה לא יצאה
מהבית. היא עסקה במינוי של בכירים של יועצים לענייני חופים וגלים וציפורים
אני עוד לא יודע מה היה שם. לא עניין אותה שום דבר. אם הייתה מדברת עם
ראש העיר בזמן הקורונה אם הייתה מתייעצת עם יונה אני בטוח שהיה מייעץ לה
לצאת לבתי החולים, לבתי אבות,
גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר
הוא יצא.
מר ישראל סביון, סגן ראש העיר
הוא יצא בסדר. לכן אני אומר את זה. היא צריכה איך אומרים היא צריכה לשבת
בבית ולא לצאת מתוך בושה. למה אני אומר את זה? כל זה באווירה הזאת העובדים
עבדו. אחר כך עוד כמה דברים שאני רוצה לומר לכם שגם אני בטוח שיונה מסכים
איתי בזמן המשבר עם האתיופים היא לא יצאה מהבית. כל המדינה עלתה לרגל
לקריית חיים חוץ מקליש שלא הייתה שם. ואני לא אדבר על פרשת שדה התעופה
ועוד כל מיני מחדלים. אני רק אסכם לסיכום עוד פעם אני אומר לכם זה לא
מתוך נקמה זה כדי שהציבור ילמד וילמדו את זה בבתי הספר לניהול עיר. מדובר
בדו"ח ביקורת כמו שאמרתי ב-.22 קדנציה הבאה עובדי עירייה נאלצו לעבוד
באווירה עכורה, אווירה של פחד, אימה, חקירות, מצלמות, מעקבים ומה לא. קדנציה
בראש העיר נלחמה נגד העובדים במקום לחבק אותם. ראש עיר שלא פסקה להכפיש
את העובדים ולהשתלח בהם כמעט בכל פלטפורמה או מדיה אפשרית ובראיונות
בכלי התקשורת. קדנציה בעיר הייתה מנותקת מצרכי התושבים וצרכי העובדים.
קדנציה בה החזירים שלטו בעיר. קדנציה בה התחלפו מנכ"לים ובכירים חדשות
לבקרים בד בבד מינוי יועצים חיצוניים מיותרים. קדנציה בה ניתקה ראש העיר את
הקשרים כמעט עם כל משרדי הממשלה. שהיו אמורים לעזור לעיר חיפה. היא עשתה
את הכל להאשים אותם ולחבל בשיתוף פעולה. קדנציה רוויה מלחמות פנימיות
וחיצוניות שראש העיר בכולם שצמד המילים ניקוי אורוות חוזר על עצמו בכל ראיון
איתה. בשם הרעיון של ניקוי אורוות שביטלה ראש העיר אינספור פרויקטים
ותוכניות שהביאו נזק והפסדים לעיר. אני רוצה להזכיר את ואדי רושמיה. שיונה
החל את הפרויקט הזה והיא קטעה אותו שזה יכול היה להיות פנינה של העיר. יותר
מזה וכאן אני רוצה להזכיר לכם, היא גררה את העירייה למשפטים מיותרים
ולנזקים כספיים אדירים. לא קיימה את החלטות מועצת עיר. אתם יודעים על איזה
מקרים אני מדבר. של העמותה של העולים. של מיל"ב, מוזיאונים, קדנציה באה
לראשונה העיר השלישית בגודלה הפכה להיות שם נרדף לחזירי בר. מדובר בקדנציה
רעה שהסבה נזקים גדולים לעיר, אני אומד את זה בערך בעשרה מיליארד שקל.
רבותי. זה הנזק לפחות אני לא מזלזל חלילה וחס בדו"ח בזה אני אסיים אני רוצה
לסיים עם זה שאני מציע לראש העיר לקחת ולמנות שופט חיצוני להקים גוף ביקורת
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
13
וכתובת לכמו שאמרה שרית להחלטות שגובלות לכאורה בפליליים. אסור לעבור על
סדר היום ההיסטורי מה שקרה בעיר הזאת בחמש השנים האחרונות. אסור לשכוח
שהעובדים, מנהלים ובכירים עבדו בקונסטרוקציה שלא היה לה לא התחלה ולא
סוף. ולא ניהול ולא נהלים ולא עבודת מטה. ועוד. תודה רבה.
מר יונה יהב, ראש העיר
ישראל הוא האחרון שדיבר כל כך ארוך. אחרון. נקצר.
גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר
אני רוצה להגיד שעצוב לי וגם אמרתי לכם. כאילו זה נורא להגיד את זה עמדתי
פה והצגתי את התקציב של 22 וכל זה אתם רואים מתבטא בתקציב 24 ולצערי
אני מאמינה שגם יתבטא בתקציב 25 ועלילות וסופי שבוע ימי שישי עד כניסת
השבת. שהגזבר והצוות המדהים שלו מהתקציבים מנכ"ל העירייה ואני מבלים פה.
כדי לנסות לאזן תקציבית את התקציב בגלל כל האירוע הזה. הם קשים מאוד.
ועצוב לי כי לא לזה רצינו להגיע. הנזקים שנעשו הם קשים. אני אומרת פה ייקח
זמן לתקן אותם מבחינה תקציבית. יש לזה השלכות. על כולנו. לא רק על המועצה.
על תושבי העיר. על הרצונות שלנו. לעשות טוב לעיר. אנחנו נתגבר על זה. כי אנחנו
צוות טוב כולנו. אבל כשעושים החלטות ללא מנהל תקין ההשלכות מתבטאות בסופו
של יום בתקציבים. וחבל לי פשוט חבל לי. כי אתה בא מהמקום הכי נקי ומישהו
פה פשוט החליט שזה הקופה הקטנה שלו בזמנו הפרטי והפנוי ועושה מה שהוא
רוצה. עופר תודה רבה. אני יודעת שהיו לך חמש שנים מאוד קשות. למזלנו אם
היינו ממשיכים עוד חמש שנים עוד היינו צריכים להגדיל לך את הצוות פי שתיים
או פי שלוש. לפחות בזה חסכנו. תודה רבה.
מר אביהו האן, סגן ומ"מ ראש העיר
אחרי הסקירה הרחבה של סביון כבר כמעט אין מה להוסיף. אבל בכל זאת אני
רוצה ממש משהו בקצרה. היום התפרסם על ידי תנועת פנימה מדד הדמוקרטיה
המקומית ברשויות המקומיות לשנת .2023 במדד הזה עיריית חיפה מדורגת באחד
המקומות הנמוכים ביותר מקום 11 מתוך 15 רשויות. כאשר בחנו את הנושא של
אמון הציבור, שקיפות, ייצוגיות, שיתופיות, מעורבות ציבורית כלומר הרבה מאוד
מהתהליכים שעושה עירייה בריאה ובהתאם לזה על פי מערך שלם של פרמטרים
הם נתנו ניקוד. אני עברתי על הדו"ח החמור של מבקר העירייה אבל במיוחד על
חלק של גיוס עובדים, תקני כוח אדם ותקצובם לשנת ,22 ובאמת זה יפורסם לציבור
ויש שם עשרות עמודים רק על הפרק הזה ומדובר על אמצע השנה של קליש. כלומר
כבר אחרי מעל שנתיים שהיא הייתה בתפקיד רואים את הממצאים החמורים בנושא
של תקנים, חריגה של גיוס כוח אדם שכר שינויים ארגוניים והחלטות רנדומליות
לגבי מבנה ארגוני ללא ביסוס, ללא מסמכים מתועדים, ללא חוות דעת של ארגון
ושיטות, ללא בחינה של משמעויות כספיות, כל המהלך הזה בסופו של דבר גורם
להפסדים כספיים מאוד משמעותיים שבסופו של דבר העיר משלמת ותושבי העיר
משלמים. בקיצור ואז אני מבין את המציאות שגם סופי ציינה אותה שאנחנו
נמצאים פה במשבר מאוד משמעותי במיוחד בהיבט הכספי ואנחנו נדרשים לעבוד
פה קשה ונעשה את זה כדי להחזיר את העיר למסלול. אז עופר תודה רבה על
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
14
הדו"ח הממצה שעשית. תודה רבה שחשפת את הדברים האלה ונקווה שבשנים
הבאות המלאכה שלך תהיה הרבה יותר קלה.
עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה
חברים דו"ח ביקורת הוא כלי עבודה הוא כלי ניהולי. דו"ח הביקורת הזה הוא כלי
מאוד חשוב לא כדי להגיד רק מי אשם אלא בעיקר שאנחנו כולנו נדע שמיום
שנשבענו אמונים, יש לנו אחריות וסמכות לתקן את כל הדברים. אני הולך מהסוף
להתחלה. ואומר ככה. מי שדו"ח הביקורת מצביע עליו כמי שפגע בקופה הציבורית,
יש מנגנון מאוד ברור לטפל בנושא. למנגנון המנהלי קוראים חיוב אישי ולמנגנון
האחר קוראים הליך פלילי. החיוב האישי והליך פלילי צריכים להתמנות על ידי
המועצה הזו כפועל יוצא מדו"ח הביקורת משהם מתמנים הם צריכים להניח בפנינו
תוך זמן קצוב לדעתי לא יותר מחודש ימים כי עבודת האיסוף, עבודת הניתוח,
עבודת הממצאים וההמלצות כולל המסקנות, מצוין בפנינו בתוך הדו"ח. עכשיו צריך
לקחת ולחבר את מי שפגע בקופה הציבורית. ולנקוב בשמו, ולהעביר את זה לשר
הפנים, ליחידה לחיוב אישי ולדרוש אחד, לחייב פגעתם אם זה עשרים שקלים ואם
זה עשרה מיליון לא מעניין הסכום. אם חברי כאן התבטאו שהנזקים שנגרמו
לתקציב העתידי הם כל כך חמורים לא יתכן שאנחנו נעשה פה דו"ח בלי כתובת
מסודרת. שתיים, אותה ישראל דיבר על חוקר יש לראש העיר סמכות בחוק לפי
פקודת העיריות להקים ועדה חוקרת הוועדה החוקרת נשענת על הממצאים של דו"ח
המבקר והיא מופנית אישית גם אם יש חשד לביצוע עבירה פלילית. לא צריך את
כלל הראיות, אבל צריך שהחשד הזה יהיה מבוסס שיהיו ראיות, שתהיה איזה שהיא
תשתית שעליה בונים את הדבר. יחד עם זאת ובניגוד לרוח שעלתה כאן. הדו"ח כפי
שאני טענתי בשלב הראשון דיברתי על נשיאה באחריות. אל הפרסונות, על מי שנתן
יד למצב הזה. רבותי הדו"ח הוא כתב מראה זה כתב אישום חמור לתהליכי הניהול
בעיריית חיפה. מה זה התגנבו 669 תקנים בלתי מאוישים? אין בתוך התהליך הזה
שום שומר סף שעומד עם דגל ואומר אין תקציב. אני הגזבר. אני לא מאשר את
הדבר הזה. אין שום בעל תפקיד אחר במסגרת שומרי הסף. לא פונים ואומרים
חברים. אין כסף. לא נשלם. אני אומר לכם שיש רשויות רבות במדינת ישראל של
רשויות שומרות חוק שאנשים עובדים עם החשב המלווה, לא ואם החשב המלווה
רואה שיש חריגה ופער בין התקנים לא מאוישים לבין כמות העובדים הוא פשוט
לא מאשר את המשכורות. איפה כל שרשרת הניהול, איפה כל שרשרת האחריות?
מי תוקע לידנו שמחר בבוקר אדם אחר לא ירצה לעשות את זה ? לכן בהסמכה
אותה ועדה שאני תוחם אותה בזמנים, אותה ועדה צריכה לבוא ולהגיד מה הם
המסגרות שהדו"ח מצביע ואנחנו לא עוברים אותם. קיימת חובה זה לא זכות.
העירייה פועלת כל השנים בשיטה ריכוזית. השיטה הזאת לא יודעת להגיע לשש
מאות שישים ושישה תקנים היא לא יודעת. למה? כי כל יומיים מתאפק פקיד אחר.
איש מחלקה אחר, גורם אחר לוחץ על מי שלוחץ והנה הפתרונות באים. זה דבר
תהליכי שחייב להיות. התהליך השני הוא תהליך ככלי עזר ניהולי. מחשוב הפוך. מי
מאיתנו יכול היום להיכנס לבנק ולבקש הלוואה מבלי שיש לו כסף לתת או ערבות
או להצביע על איזה שהוא מקור אחר? איזה פקיד מוסמך לשחרר צ'ק אחד, אם
אין לזה בטוחה או כיסוי הוא לא מדבר עם בעל החשבון שמאשר לו להוציא.
אנחנו חייבים לעבור לשיטת ניהול לא רוצה להגיד לכם מתקדמת ביותר אבל כזו
שכבר הגיעה ל-2020 יש לא מעט תוכנות ניהול שהם בהגדרה הופכות להיות תוכניות
פיקוח. שהיא לפקח על חמשת אלפים, ששת אלפים עובדים מה פירוש 33 מפעלים
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
15
מסוכנים אין להם תיקי שטח? אני אגיד לכם. אף אחד לא מנהל שום מעקב דיגיטלי
אחרי המפעלים האלה. אף אחד לא רשם בשום מקום שיש שם תיק שטח. אף אחד
לא יודע מתי הייתה הביקורת האחרונה. אף אחד לא יודע מתי תהיה הביקורת
הבאה. לא יודעים. אני קורא שעומד כותב מבקר העירייה כותב, אני קראתי את
הדו"ח הזה בעיון רב מאוד. כותב שים של תקנים, הוא לא יודע להגיד מי ביקש
אותם בכלל. הוא לא יודע. הביקורת מעלה וכותבת שלא יודעים למה יש פה תקנים.
חברים לא יודעים למה יש פה תקנים, זה ריקבון ניהולי. לא כשל פרסונלי. זה
ריקבון ניהולי. למה? כי משכורות משולמות מכספי הציבור. אני אומר לכם שהדו"ח
הזה מצביע גם באופן פרטני על סדרי העדיפות האמיתיים של הפקידות. מה פירוש
אין תוכניות עבודה? אם אין תוכניות עבודה אין עבודה מטה הווה אומר שתוכנית
עבודה שצריכה לשרת איזה שהוא גוף לא אושרה שנה קודם שלושה חודשים קודם,
על ידי המערכת הניהולית של העירייה. ולכן כל ממזר הוא מלך בעת ההיא כל אחד
יכול לעשות מה שהוא רוצה אין תוכנית עבודה. לא זה מלבד שאין תוכנית עבודה.
אין שום כלי, בדברים הכי חיוניים אני לא מסכים לקבל שמחלקת רישוי הופכת
להיות לאגף רישוי. אף אחד לא יודע מי ביקש את זה. אף אחד לא יודע מי למד
את זה. אף אחד לא יודע למה עושים את זה. כבוד המבקר אני מבין שאתה עסוק
אבל אם מבקר כותב שתקן של איש רישוי הוא בן אלף תיקים לארבעת אלפים
תיקים זה צא לדרך אף אחד לא יפקח עליך. תעשה מה שאתה רוצה. אין בין אלף
לארבעת אלפים. אלה מספרים אסורים ולהגיד זה מה שמשרד הפנים קובע. כלום.
יש תקנים. שתים עשרה, שבע עשרה עשרים, יש תקנים קח אותם תראה שהם
מתחלקים פר עובדי רישוי, פירמידה של 17 איש שיש לה רק 3 רכזי רישוי, לפי
הדו"ח לא ראיתי היא פירמידה עקומה בהגדרה לא של הפקידות אלא של הניהול.
הדו"ח הזה יכול להצביע ללמד על הכל. על דבר מרכזי אחד שאף אחד לא דורש
משום עובד משום מנהל מחלקת ההנדסה שרית כל אדם שעובד צריך מתי שהוא
תפוקות העבודה שלו, הספקי העבודה בין אם זה שירותי בין אם זה נקודתי, איפה
שהוא מישהו יכניס אותם לתוך איזה שהוא מחשב. שיגיד היום פגשתי עשרה אנשים.
אתם כסגני ראש עיר ובעלי תפקידים מחויבים על פי חוק חופש המידע שתוכנית
העבודה שלכם ותוכנית הפגישות תהיה שקופה לציבור. העובד, מנהל, מי שהוא צריך
לראות שהמערכת הזאת היא מערכת שלא תחזור בדיוק על אותם דברים כי מוטת
השליטה בעייתית. כי אף אחד לא דרש מאיתנו. אני רואה בדו"ח החמור הזה ובזה
אני מסיים שני מסלולים חשובים אחד, נשיאה באחריות אישית כלפי כל מי שנתן
יד לפגיעה בקופה הציבורית. ושתיים, כלי ניהולי ממדרגה ראשונה להפוך את עיריית
חיפה לעיר שמנוהלת באופן סביר. לא רוצה להגיד מודרני, לא רוצה להגיד הכי
מתקדם. תרצו אחרי זה נפנה אתכם לכל התוכנות האפשריות לצאת ולהתעסק
בעיקרים שלנו. מה זאת אומרת שלושים ושלושה מפעלים בלי תיק מפעלים
מסוכנים? אני אגיד לכם מה זה אומר. שאף אחד לא תרגל את זה. אף אחד לא
דיבר על זה ואף אחד לא עשה. אני רואה בדו"ח מעבר למשבר הזדמנות אדירה
אדירה לתקן ולשפר ולהציב רף אחר לגמרי כי הדו"ח זה קריאת השקמה לשנות
את כל תפיסת העולם פה.
מר רג'א זעאתרה, חבר מועצה
ערב טוב אני אשתדל לדבר בקצרה וגם בענייניות. האמת שבקדנציה הקודמת אחת
הבעיות ואחת הביקורות שהייתה נוסף לכל הדברים שנאמרו פה על ראש העיר
הקודמת, כל פעם שהיינו שואלים או באים בתלונה או ביקורת היו אומרים לנו אל
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
16
תשאלו מה ההנהלה הקודמת עשתה. אל תשאלו מה השאירו לנו. אני מקווה שאנחנו
לא נאמץ את הגישה הפסולה הזו. אני מצטרף לדבריו הענייניים של מר בורובסקי
במידה ויש מנגנון של חיוב אישי בין אם זה במישור הציבורי, בין אם זה במישור
הפלילי, אז אני מבקש שמי שאחראי על גזל של קופה ציבורית שימצה הדין איתו
ואני גם שואל איפה שומרי הסף? כלומר אם אושרו שש מאות ומשהו תקנים בניגוד
לחוק אז גם שומרי הסף נושאים באחריות. אם אושרו תקציביים ייעודים שהפכו
ליהודים ב-ה' עכשיו שאני מבקש תיקון של אפליה אומרים לי זה לא חוקי. אם זה
לא היה חוקי אז אני מבקש שמי שישלם. אם זה ראש העיר מבחינתי אם זה
שמוליק, מבחינתי אם זה ימית, אם זה אילנה טרוק, נעשה פה עוול וצריך לתקן
את זה אי אפשר לזרוק הכל הנהלה קודמת הנהלה קודמת ושאלה אחת לגבי עופר
קודם כל ברכה על העבודה המאומצת בעניין של הצעות לסדר שלא יושמו חלקית
למשל יש כמה הצעות שלי אחת מהן זה בעניין של מצב התשתיות הכנת תוכנית
עבודה ארבע שנתית לטיפול בתשתיות. זה כתוב שזה בוצע באופן חלקי. מי הכתובת
שלי היום בעניין הזה? זה ברכה? זה הנהלת העיר זה דורפמן? מי דורפמן? אני צריך
להגיש הצעה חדשה להגיד לו עוד פעם להכין תוכנית? מה או שאני?
מר יונה יהב, ראש העיר
מה הבעיה שלך בדיוק?
מר רג'א זעאתרה, חבר מועצה
אני בינואר 20 הגשתי הצעה לסדר לגבי להכין תוכנית ארבע שנתית לתשתיות.
הציגו מצגת בשנת 19 על מצב התשתיות אז ביקשתי לדעת מה הולכים לעשות
קדימה ומה התעדופים וזה לא בוצע. אני רוצה שכן יבוצע. איפה ממשיכים הלאה?
זה השאלה.
מר יונה יהב, ראש העיר
תבוא אלי למשרד אני אגיד לך. קיריל בבקשה.
מר קיריל קארטניק, חבר מועצה
אחרי שבורובסקי עקף את ישראל בנאום שלו אני אנסה באמת לקצר אותו. האמת
שהדו"ח אני מאמין שהוא לא מפתיע פה את אף אחד וכל מי שהיה פה בקדנציה
הקודמת ראה מה קרה פה. האתגר שלנו בתור חברי מועצה חדשים הוא לשפר את
מה שהיה בקדנציה הקודמת. ואנחנו מבינים שהולך להיות לנו הרבה מאוד עבודה.
אני חושב שפתרון יצירתי וכבר דיברתי הצעתי לך ראש העיר וגם למנכ"ל העירייה.
שאחד הפתרונות זה דיגיטליזציה של המערכת העירונית. אנחנו חיים בשנת 2024
ומתנהלים עדיין לפי עיר שהיא חיה איפה שהוא בשנות התשעים. אני רק רוצה
לעבור איתכם על כמה פרטים קטנים שאני ראיתי כמה סעיפים. הייתי רוצה לרדת
מהנייר לשטח ובעצם מהנתונים שאנחנו רואים גם באגף אכיפה העירונית שכמות
הדו"חות גדלה בשנים האחרונות בסופו של דבר הדו"חות האלה מי שמקבל אותם
רובם זה אוכלוסייה חלשה. ואני לא יודע איך בדיוק עובד המנגנון של מנהל התפעול
אבל אנחנו צריכים יש מצב שהפקחים מקבלים בונוסים על כמות הדו"חות אין
דבר כזה. אנחנו אנשים שפונים אלי רובם אנשים מאוכלוסייה חלשה שהם מקבלים
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
17
דו"חות על האכלת חתולים בצורה לא נכונה, על עישון במקום לא נכון זה אנשים
בדרך כלל שיש להם קושי גדול לשלם את הדו"חות ואנחנו צריכים לראות איך
אנחנו מטפלים בנושא הזה. בקשר לאגף רישוי וקידום עסקים אני חושב שכמו
שאמרתי לדיגיטליזציה אם היינו מכניסים כמה שיותר טכנולוגיות חדשות זה היה
כן פותר לנו את הנושא של הבירוקרטיה ומעקב אחרי כל הפעולות של אותו אגף.
לגבי נגישות פונים אלינו המון אנשים שהעירייה מבקשת היום להנגיש את השטח
שלהם בלי הסבר מסודר ובסופו של דבר אותם עסקים לא מקבלים את רישיון
העסק שלהם בזמן יישום ההחלטות גם אני וגם רג'א וגם חברי מועצה אחרים
אנחנו יודעים שחלק מההצעות לסדר שהעברנו בקדנציה הקודמת לא בוצעו ואני
יכול אני מכיר הצעה לסדר אחת שאני אמרתי של גינת כלבים ואני רוצה שזה
מבוצע פה בעיר אבל הבאתי גם פתרונות לבעיות שקראנו פה בדו"ח הזה לדוגמא
עדכון של התושבים לפני עיקול על חשבונם. וזה משהו שיכול לפתור לנו את כל
הבירוקרטיה כי היום אנחנו מקבלים המון פניות של תושבים שעיקלו להם את
החשבונות והם בכלל לא היו מודעים לזה ובמידה והיינו מיישמים את ההצעה הזאת
היינו מעדכנים אותם לפני שאנחנו לעכל להם את החשבון .אני מאמין שהרבה רוב
התושבים היו משלמים את מה שהם צריכים לשלם. סקר שביעות רצון של התושבים.
שכל פגישה עם נציג העירייה שנקבע שאותו בן אדם שהיה בפגישה יקבל הודעה
וישים ציון מאחד עד עשר על השירות שהוא קיבל מעובד עירייה בעצם ככה אנחנו
יודעים גם לדרג את עובדי העירייה ואנחנו ככה יודעים להפחית את רמת
הבירוקרטיה בעיר שלנו, ומה שאני מציע שנעבור על כל ההצעות לסדר שאצלנו
בקדנציה הקודמת וננסה ליישם לפחות את חלקם. ודבר אחרון מתקני משחקים
כושר ומגרשי ספורט. אני מדבר מהלב ואני מדבר מהשטח. אני מכיר גן משחקים
בגן אופירה עשית שם אירוע של אתוס. יש גן משחקים שאני מכיר אותו מאז
שהייתי מתווך לפחות איזה חמש עשרה שנים וזה ליד הים ואף אחד אף פעם לא
מתייחס לגן הזה. והוא כולו חלודה וכולו מגעיל וגם בקדנציה הקודמת ניסיתי לקדם
את הנושא הזה אולי קבלן ביצוע שיש לנו שאנחנו עובדים איתו הוא לא טוב. אולי
צריכים להחליף אותו. בסופו של דבר אני זוכר שהמתקנים בפארק הכט סליחה לא
עבדו היו לא תקינים קרוב לאיזה שנה ולא הנושא לא טופל ואף אחד לא עשה
עם זה שום דבר. היום אנחנו רואים ליד בית מלון ליאונרדו אם תבואו איתי אני
יכול להראות לכם שזה המרכז התיירותי שלנו אחד המרכזים התיירותיים אליו
מגיעים תיירים לעיר שלנו אנחנו נראה שם שני מתקנים של מתח כולה בחלודה.
אף אחד לא יכול להתאמן עליהם. הם סתם עומדים בשביל היופי. הם מגעילים
מאוד. ובמידה ונשים דגש על הדברים האלה אני מאמין שנצליח לשפר את מה
שקרה לנו בדו"ח הזה. תודה.
רו"ח אלי בן דיין, חבר מועצה
קודם כל דו"ח הביקורת הוא לא מפתיע. כמי ששכב בשוחות לא מעט שעות פה
עד אמצע הלילה עם חלק מחברי המועצה שנמצאים גם היום איתנו. אנחנו חווינו
את דו"ח הביקורת בשידור חי למשך כמה שנים טובות, ואני שמח שגם הצלחנו
להביא את השינוי המתבקש ולמען תושבי העיר אנחנו אני גם באופן אישי לא
פעם התבטאתי וגם חברי התבטאנו נגד ההנהגה הקודמת, לא בגלל שלא אהבנו
אותם אלא בגלל שראינו לאיפה היא מובילה את העיר. ואני חושב שדו"ח
הביקורת שאתה מציג פה הוא לא מפתיע. הוא עצוב. אבל מפה האחריות היא
שלנו. של כל חברי המועצה של הנוכחית ושלנו לבוא ולתקן את הדברים. יש פה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
18
גם אנשים טובים שאני מכיר שאני בטוח שגם יוכלו לעשות את זה. כמה דברים
שהיו חסרים לי בדו"ח הביקורת, אני לא יודע אם התייחסנו אליהם. לא ראיתי
התייחסות למנהלת .2030 אני חושב שדיברנו עליה לא מעט. בישיבות המועצה
הקודמות. ועל אובדן הדרך וחוסר הבנה שלנו כחברי מועצה מדוע היינו צריכים
את הגוף המיותר הזה. כמה כסף זה עלה לעיר. וכמה נזק גם דיברו חברי כמה
כסף זה אולי יעלה לעיר. הדבר השני זה המשך המלצות של יישום המלצות
הביקורת שלך כלומר יש פה אקשן אייטם זה מה צריך לעשות אבל פולו אף הוא
קריטי בעניין הזה ובהחלט אני הייתי שמח אני בטוח שגם חברי למועצה היו
שמחים לראות את המשך יישום המסקנות ומה קרה איתם בעקבות דו"ח
הביקורת אלו פערים הצלחנו ליישם? ואלו פערים הם כרגע נשארו? וכמובן אני
מאחל בהצלחה.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
אני פותחת להצבעה. הנושא אנחנו מצביעים מועצת העיר מאשרת דו"ח מבקר
העירייה לשנת 2022 ואת סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת לשנת
.2022 האחרונים מתבקשים להצביע. נוכח בהצבעה, בעד, נגד, נמנע, בבקשה.
סיכום בבקשה. בעד ,26 אין נגד, אין נמנעים.
תוצאות ההצבעה:
בעד 26 – מר יונה יהב, גב' סופי נקש, מר אביהו האן, מר ישראל סביון, עו"ד
שרית גולן שטיינברג, מר יוסי שלום, מר רן בנדר, מר אסף גסטפרוינד, מר יוסי
הניג, גב' יעל שנער, עו"ד ענבל בית הלחמי ריבן, מר צבי ברבי, מר פיני וגמן, גב'
נטע בוחבוט, מר קיריל קארטניק, גב' סאלי עבד, מר רג'א זעאתרה, מר אל בן
דיין, מר יניב בן שושן, מר ארטיום חראצ'נקו, גב' טטיאנה ג'ון, עו"ד יעקב
בורובסקי, מר זאב סוננזון, מר שרבל דכוור, מר אברה שטרן, זהבית בן דוד.
נגד – 0
נמנע – 0
ה ח ל ט ה:
מועצת העיר מאשרת את דו"ח מבקר העירייה לשנת 2022 ואת סיכומיה והצעותיה
של הוועדה לענייני ביקורת לשנת 2022
.2 סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני בקורת בדו"ח בקורת מפורט
לשנת 2022 מעם משרד הפנים
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
אני פותחת להצבעה את הסעיף הבא. סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני
ביקורת בדו"ח ביקורת מפורט לשנת 2022 רגע. שנייה. כן.
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
19
עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית ראש העיר
אני רק אבקש לתקן לגבי דו"ח ביקורת של המבוקר של משרד הפנים, ועדת הביקורת
אימצה את המלצות מבקר משרד הפנים
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה ראש מנהל הכספים
משרד הפנים בבדיקה של הדו"ח ביקורת המפורט לשנת ,22 הוא העיר הערה
שאנחנו צריכים למוסדות שפטורים מארנונה או שמשלמים ארנונה מופחתת עקב
חוק, לרשום את מלוא החיוב מול זה הנחה. אנחנו מאז ימימה נוהגים לרשום את
אם מוסד פטור לגמרי מבחינה חוקית, מטעם חוק לרשום אותו לא לרשום אותו
בכלל ואם מוסד יש לו הנחה שקבועה בחוק, גם לא לרשום בכלל. לפי חוות דעת
משפטית שהעבירה לנו המחלקה המשפטית אחרי ההערה הזאת מסתבר שזה לא
חוקי לפעול לפי המלצת משרד הפנים שאנחנו אמורים לפעול לפי החוק שהחוק
אומר מוסדות שפטורים במאה אחוז, חוקית אנחנו לא אמורים לחייב אותם
בארנונה וכנ"ל גם לגבי הנחה. אז בעצם שרית אני מניח שמבקשת להסיר את
ההערה הזאת.
עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית ראש העיר
אנחנו נבקש ממועצת העיר להסיר את ההערה הזו. נשלחה פניה מהיועצת המשפטית
למשרד הפנים.
מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה ראש מנהל הכספים
ועד שנקבל חוות דעת משפטית מטעם משרד הפנים ולא הביקורת אז אנחנו
נישאר כך. אם יש חוות דעת משפטית נשנה את זה.
עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית ראש העיר
תודה.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
אנחנו מצביעים בכפוף להערות כפי שנאמרו בדקות אלה. אני מבקשת להצביע
עכשיו. כל מי שנוכח בהצבעה. סיכום בבקשה. 27 בעד, אין נגד, אין נמנעים. ראש
העיר בבקשה.
תוצאות ההצבעה
בעד 27 – מר יונה יהב, גב' סופי נקש, מר אביהו האן, מר ישראל סביון, עו"ד
שרית גולן שטיינברג, מר יוסי שלום, מר רן בנדר, מר אסף גסטפרוינד, מר יוסי
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024
20
הניג, גב' יעל שנער, עו"ד ענבל בית הלחמי ריבן, מר צבי ברבי, מר פיני וגמן, גב'
נטע בוחבוט, מר קיריל קארטניק, גב' סאלי עבד, מר רג'א זעאתרה, מר אל בן
דיין, מר יניב בן שושן, מר ארטיום חראצ'נקו, גב' טטיאנה ג'ון, עו"ד יעקב
בורובסקי, מר זאב סוננזון, מר שרבל דכוור, מר אברה שטרן, זהבית בן דוד, מר
פאחר ביאדסי.
נגד – 0
נמנע – 0
ה ח ל ט ה:
מועצת העיר מאשרת את סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני בקורת בדו"ח
בקורת מפורט לשנת 2022 מעם משרד הפנים.
מר יונה יהב, ראש העיר
אני מבקש להודות למבקר העירייה עופר טל. אותו אנחנו מכירים הרבה שנים.
ולצוות המבקר על העבודה המסורה והמקצועית המעמיקה והעניינית ואני מוכרח
לומר די המבהילה וכמובן לשרית יו"ר הוועדה לענייני ביקורת בקדנציה הקודמת,
בהנחייתי כל הגורמים המקצועיים בראשותו של המנכ"ל הונחו לתקן לאלתר את
כל הליקויים, במיוחד הבטיחותיים וגם את כל הליקויים סביב כוח אדם. ולהביא
את המנהל להיות תקין ומסודר הלוואי אמן.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
תודה רבה לכולכם. הישיבה הסתיימה.
הישיבה נעולה
_________________ ___________________
ברכה סלע יונה יהב
עוזרת בכירה ראש הער
למנכ"ל העירייה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 28.5.2024