בקורת 3.12.24 מונגש
פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין
שהתקיימה ביום שלישי, ב' בכסלו תשפ"ה ()3.12.2024
השתתפו:
מר יונה יהב, ראש העיר חיפה שלנו
גב' סופי נקש, ס/מ"מ רה"ע חיפה שלנו
מר רן בנדר חיפה שלנו
מר אסף גסטפרוינד חיפה שלנו
גב' זהבית בן דוד חיפה שלנו
מר אביהו האן, ס/ומ"מ רה"ע הירוקים כחול לבן
מר מרדכי בליצבלאו הירוקים כחול לבן
גב' יעל שנער הירוקים כחול לבן
עו"ד שרית גולן שטיינברג, ס/רה"ע חיפה בשבילנו חוזה חדש
עו"ד ענבל בית הלחמי ריבן חיפה בשבילנו חוזה חדש
מר יוסי שלום, ס/רה"ע יש עתיד צעירי חיפה
גב' נטע בוחבוט יש עתיד צעירי חיפה
מר ישראל סביון, ס/רה"ע הגמלאים
מר פנחס וגמן הגמלאים
גב טטיאנה ג'ון מחוברים לחיפה ביתנו
עו"ד יעקב בורובסקי מחוברים לחיפה ביתנו
מר ארטיום הרצ'נקו מחוברים לחיפה ביתנו
מר יניב בן שושן הליכוד
רו"ח אלי בן דיין הליכוד
עו"ד דוד עציוני הבית שלנו
מר זאב סוננזון הבית שלנו
מר מיכאל אלפר דגל לתושב
מר שרבל דכוור בל"ד
מר רג'א זעאתרה חד"ש
מר פאחר ביאדסי חד"ש
מר יוסף הניג האחדות הציונות הדתית
מר אברהם שטרן אגודת ישראל
מר קיריל קארטניק אני חי פה
מר צביקה ברבי אכפת לי מתושבי חיפה
הרב אורי אוזן ש"ס
נעדרה: גב סאלי עבד (חופשת לידה)
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
2
נכחו:
מר גדי מרגלית-מנכ"ל העירייה, מר שמוליק מרמלשטיין-גזבר העירייה, עו"ד ימית
קליין-יועצת משפטית לעירייה, גב' אילנה טרוק-ראש מינהל חינוך, קהילה ופנאי,
מר אלי לוטן--ראש מינהל משאבי אנוש והנצחה, מר אוהד דורפמן- ראש מינהל
התפעול, מר פז גליקמן-ראש מטה ראש העיר, מר יאיר זילברמן-מנהל אגף
הבטחון, גב' אתי אסולין -מנהלת אגף רישוי וקידום עסקי, גב' ברכה סלע-עוזרת
בכירה למנכ"ל העירייה, מר דורון שפיר-עוזר ראש העיר, מר עופר טל-מבקר
העירייה, מר אלירן טל-דובר העירייה, מר ישראל בן שלום, מנהל לשכת תאגידים
עירוניים, מר ניר בלזיצקי-רכז בכיר להסרטה וניו מדיה, מר נועם דביר-עוזר
מהנדס העיר, גב' רים בלאן-מזכירת ראש העיר, מר יעקב ברודר-עוזר מנכ"ל
העירייה, גב' דיאנה רוי-מזכירת המועצה הוועדות וממונה מכרזים.
על סדר היום:
סיכומיה והמלצותיה של הוועדה לענייני ביקורת לדו"ח מבקר העירייה
לשנת 2023
מר יונה יהב, ראש העיר
ערב טוב שלום לכולם. אני שמח לפתוח את מועצת העיר שלא מן המניין בנושא
סיכומיה והמלצותיה של הוועדה לענייני ביקורת לדו"ח מבקר העירייה לשנת .2023
כלומר זה לא בקדנציה שלנו. אנחנו מסתכלים טיפה אחורה. ואנחנו נסקור את
עבודת העירייה לשנת 23 נלמד מהאתגרים שהעלתה הביקורת ונשפר את דרכנו
להמשך. הביקורת איננה מכשול. אלא כלי לשיפור והיא נועדה להבטיח שנמשיך
לשרת את תושבי חיפה באחריות ובמקצועיות. אבל אם המבקר העלה פעילויות
שהם על גבול האסור. ועל גבול לא חוקי ועל גבול רשלנות הפושעת אנחנו נטפל
באנשים שקשורים בזה. אנחנו לא נשאיר אותם במבנה העירייה כי אנחנו רוצים
לבנות עירייה מסודרת, טובה, יעילה ובעלת יכולת. הדו"ח על אגף הפיקוח על
הבניה מצביע על ליקויים חמורים בניהול המחלקה. אנחנו גם הרגשנו את זה
בשיחות עם התושבים. ועם היזמים. ואנחנו ראינו שנעלמו היזמים מהעיר שלנו
וחבל שכך. והליקויים הם במיוחד בתחום אכיפת עבירות בניה וניגוד עניינים. אם
יש משהו שאנחנו נילחם בו בצורה שאין פשרות אפס פשרות אפס סליחה זה
באנשים יש להם ניגודי עניינים והינם מתעלמים מכך והייעוץ המשפטי בחלק
מהדברים כבר מטפל. כמו כן נדרש טיפול דחוף במצב גני הילדים, אלה מייצגים
ליקויי בטיחות ואחזקה הבלתי מתקבלים על הדעת, שדורשים מענה מקיף ואנחנו
נטפל בזה. גם נושא המיגון יטופל בצורה מאוד קטגורית ובנושא השמשת
המקלטים, על אף המורכבויות מלחץ הזמן בתקופת מלחמה, נדאג לשיפור תהליכי
הניהול בעתיד, כי אנחנו לא נסכים שפערי מנהל תקין יפגעו בביטחון התושבים.
אני מעביר בשמחה את רשות הדיבור לעופר טל.
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
3
מר עופר טל, מבקר העירייה
ערב טוב. אנחנו בישיבת מועצה שלא מן המניין בנושא דו"ח מבקר העירייה
לשנת 23 וסיכומיה והצעותיה של הביקורת. הדו"ח הוגש על פי החוק לראש העיר
בראשון לאפריל. לאחר שעובר פרק הזמן של הערות ראש העיר והדיונים ועדת
ביקורת הדו"ח והסיכומים מגיעים לדיון כאן ולאישורכם. אני אסקור שלושה
מהנושאים העיקריים לדעתי בדו"ח את כל המסמכים אתם קיבלתם. לאחר מכן
יושב ראש הוועדה לביקורת יאמר כמה דברים לגבי הוועדה חברי הוועדה יתייחסו
וכל מי שמחברי המועצה ירצה לשאול. להעיר, להאיר, מוזמן. כמה מילים על
נושאים אחרים שמופיעים בדו"ח ודאי ראיתם שאני לא אדבר, אז אחד יש כמה
ביקורות מעקב אחר ממצאים של מבקר המדינה שעשה ביקורות רוחביות בכמה
ערים שאחת מהן הייתה חיפה. אז יש את הממצאים של ביקורות המעקב. יש
נושאים נוספים כמו הפגת פודטראק אגף הדוברות, המחלקה לספריות אני
אתמקד באותם נושאים שאתם רואים כאן באדום ואני אתחיל בנושא של
הביטחון, בטיחות ואחזקת גני ילדים. יש קשב רב למצב המלחמה שאנחנו הוכרז
בשמיני באוקטובר. לנוכח המצב הזה החלטתי לעשות ביקורת ולבדוק נושא של
המוכנות של גני ילדים מבחינת בטיחות ביטחון ואחזקה. הסיורים והביקורת
הייתה במהלך החודשים מאוקטובר ועד דצמבר 23 כך שזה תמונת המצב שהייתה
נכון למועד הזה. אני אתייחס בדיון מעקב שהיה אצל מנכ"ל העירייה מה נאמר
ואם תרצו לשאול יש פה נציגי עירייה שיכולים להגיד מה המצב נכון להיום. בין
השאר עשינו סיור ב80 גני ילדים. במועד הביקורת, מרחב מוגן 38 מבנים אין
בכלל מקלט או ממ"ד ואין אפשרות לבצע שיפור מיגון נכון לאותו מועד. היו גנים
שהמרחב המוגן הוא מקלט בתוך בית ספר והסתבר שזמן ההגעה הוא מעל דקה
או שהמבנה בכלל לא היה שמיש. למשל בשל הצפות. יש גנים שבהם אין פתרון
ואז הפתרון כמו שידוע לכם זה מה שפיקוד העורף מגדיר בתור הכי מוגן שיש.
אבל לפעמים קבעו שהכי מוגן שיש וזה באמת מה שיש זה החלל פנימי קטן
מאוד שגם שם היו מקרים שהיו ליקויים דלת חסרה או רטיבות בקירות,
במקומות שקבעו שהשירותים או המטבח הם אלה שישמשו כמרחב הכי מוגן היו
ליקויים למשל צריך להסיר את הקרמיקה אסור שיהיה כלים סניטריים מחרס,
והיו ליקוים גם בהם, באותם גני ילדים שבהם היה מקלט או ממ"ד תקני במשך
השנים המקלט הפך להיות מחסן, יש בו ארונות, חפצים, משחקים רבים וכן
הלאה זה לא היה מעשי בעצם שיוכל להכיל שם מספר גדול של ילדים וגם שם
היו ליקויים, מרכיבי ביטחון משרד החינוך מגדיר שישה מרכיבי ביטחון בכל גני
הילדים, אותם מרכיבי הביטחון שבדקנו גם שם היו ליקויים שצריכים היו להיות
מטופלים, גדר שבורה, השער הראשי בעייתי ולא נפתח, שער של יציאת חירום
שנמצא מחוץ לגן היה חסום על ידי חפצים או עשבים שמנעו ממנו להיפתח.
תקלות בקו טלפון, לחצן מצוקה שלא פעל. סריקות הגננות אמורות לעשות סריקות
מידי יום לפי מה שנמסר הן מבצעות אבל לא היה תיעוד. לא דאגו לתעד את זה
בשום צורה. מה נמצא, אם יש הערות וכן הלאה ולהעביר אותם כמובן לטיפול.
לגבי בטיחות. תיק עזרה ראשונה בחלק מהגנים הערכה רועננה בשנת 23 דלתות
לשעת חירום היו חסומות על ידי חפצים. כיבוי אש חלק היו תקועים או שלא
נבדקו בכלל אמצעי כיבוי אש במהלך שנת .23 מתקני משחק. חשוב מאוד
מבחינת הבטיחות חלק מהגנים המתקנים לא עברו בדיקה שנתית. וההולם אותו
משטח דגימה מתחת למתקן בחלק מהגנים או שהוא היה קרוע או עם חורים או
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
4
שבכלל לא היה קיים. לגבי תחזוקה גם בתחום הזה היו ליקויים שוטפים שהיו
צריכים להיות מטופלים באופן שוטף לפי הערות, פניות של גננות, היו סדקים
בקירות, סדקים בתקרה, רטיבות ונזילות. ליקויים בנושא של חשמל. לא מעט
ליקויים באותם 80 גנים שאנחנו בדקנו במהלך שמונה תשעה ימים של חודש
דצמבר .23 מרחב חיצוני של הגן, גם שם מצאנו רמת ליקויים אם זה חשמל,
תאורה, חיבורי חשמל, סדקים, בור בחצר. אבני שפה בולטות שיכולות לגרום לכך
שילדים ימעדו ויפצעו. זה המקום לציין שבעיריית חיפה הוקם צוות לתיקון
ליקויים יושב ראש הצוות זה מנכ"ל העירייה .ב-23.7.24 המנכ"ל הנוכחי קיים דיון
על ממצאי הדו"ח. ובדיון הזה קודם כל נמסר מה המצב נכון לאותו מועד. באותו
מועד בעקבות הביקורת נעשו פעולות לתיקון ולשיפור. במועד הזה כבר נמסר
ש164 היו מוגנים 50 עדיין לא. אבל לכולם יש מרחב סביר שהוגדר שהכי מוגן
שיש אותם 50 זוכים להמשך טיפול במסגרת פרויקט מיגון שאני מניח שמתקיים
בימים אלה לגבי תקלות באינטרקום מנכ"ל העירייה הנחה לקבוע עם חברת
אחזקה תוך 24 שעות יתוקן. שלא יהיה מצב שיהיה לנו אינטרקום תקול. ונציגי
מנהל החינוך דיווחו שמרבית הליקויים מבחינת אחזקה ובטיחות תוקנו בעקבות
הדו"ח ומתנהל עכשיו מעקב מסודר בנושא אז אני מקווה שאם אני יעשה ביקורת
מעקב אכן נמצא שיפור רב. הנושא השני זה השמשה של מקלטים פרטיים.
כעיקרון מקלטים פרטיים הם באחריות בעלי הבתים אבל ב8 אוקטובר בעקבות
ההחלטה על מצב המלחמה הבינו שיש צורך להשמיש מקלטים פרטיים ברמה
גבוהה ומשרד השיכון אישר תקציב מיוחד לרשויות המקומיות בצפון כדי שישמישו
מקלטים פרטיים. התקציב שאושר לעיריית חיפה בסכום של כשמונה וחצי מש"ח
משרד השיכון קבע שתקופת הביצוע היא שלושה חודשים ושהוא יעביר את
הסכומים בהתאם להזמנות וחשבוניות שהוא יקבל לפי התקדמות העבודה כך
שאנחנו באמת בלחץ לבצע שלושה חודשים הביקורת הייתה בחודשים דצמבר 23
עד פברואר .24 היה שלב שמשרד השיכון הודיע שתהיה תוספת תקציבית בסך של
מיליון מאתיים שישים ושישה אלף שקלים נכון לחודש יוני 24 תוספת הזו לא
התקבלה בעירייה בפרויקט בשלב שבו הוא הסתיים במועד הביקורת היה אותו
מצב ביוני. נכון להיום אני לא יודע מה המצב זה אפשר לשמוע ממנכ"ל העירייה.
מה שהוחלט בדיונים שהיו בראשות ראש העיר הקודמת אצל היועצת המשפטית
זה שימפו את כל המקלטים הפרטיים שיש בחיפה. ויקבעו קריטריונים וסדרי
עדיפויות אלו מקלטים ישופצו על חשבון העירייה מתקציב משרד השיכון ואלו לא.
בפועל מיפוי כזה לא היה אבל כן נקבעו קריטריונים. בקריטריונים אמרו כך
ראשית המעמד הסוציו אקונומי של השכונה. בוודאי תינתן עדיפות למקלטים
שמשמשים מספר רב של דיירים כלומר בניינים רבי קומות או מקלט שמשמש
אשכול של בתים וכמובן שיש אפשרות פיזית להשמיש את המקלט. כי במקום
שאין בו שום תשתית של חישוב לחשמל לא יבוצעו עבודות חשמל. בטח לא
בתקופה קצרה ובלחץ של זמן. בפועל ממצאי הבדיקה מראים שלא הייתה הקפדה
עמידה בקריטריונים שנקבעו. ואנחנו מצאנו עשרות מקלטים שלא עמדו
בקריטריונים הם הושמשו אנחנו מדברים על תקציב של מאות אלפי שקלים
ולעומת זאת מקלטים שעומדים בקריטריונים ולא טופלו. מכיוון שהיה פרסום והד
לעניין בעצם יש תקציב ומימון היו המון פניות ציבור אז נכון שבדקתי היו 3200
פניות בנושא מקלטים פרטיים שהגיעו למוקד העירוני. נכון לסוף חודש אוקטובר.
אלף פניות מהן היו פניות שצריכות טיפול אם יש כסף בתקציב אם הן נופלות
בעדיפויות. כלומר זה לא משהו היו מקלטים בהם היו תקלות קטנות נשלחו עובדי
אחזקה של בתי ספר בשביל לטפל אבל אם צריך להפעיל את הקבלנים אז היו
כאלף פניות נכון לסוף אוקטובר. במערב חיפה הגיעו 207 פניות עם תקלות
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
5
מורכבות אבל רק 19 למועד סיום הביקורת פחות מעשרה אחוז בעצם טופל
לגמרי. חלק היו בשלב של קליטה ויש כאלה שנדחו עד שיהיה עוד תקציב, כי
התקציב נגמר. יש שכונות, שנמצאות במצב סוציואקונומי נמוך. אין ספק שעומדות
בקריטריונים להשמשת המקלטים. הקבלנים לקבלנים היו בשלב ראשון שלושה
קבלנים שעובדים במסגרת הסכמי מסגרת הסכמי מחירון עם עיריית חיפה
ועבודות של אחזקת שבר ושיפוצים. כדי לעמוד בלחץ ובקצב היה צורך להתקשר
עם עוד בעצם אושר באמצעות ועדת מנכ"ל התקשרות עם קבלן נוסף כך שבעצם
היו ארבעה קבלנים. היו שלושה. שלושת הקבלנים זה קבלנים שזכו במכרז
ועובדים עם מחירון. לאחר מכן העירייה פנתה לקבלנים נוספים מי מוכן להצטרך
באותם תנאים. לא מכרז במסגרת אישור של ועדת מנכ"ל. לתוספת למכרז שיש
לנו מחירון ועכשיו לוקחים קבלן נוסף. אחד הדברים בעייתיים ביותר בפועל נציגי
אגף בנייה ציבורית לא השתתפו בהכנת האומדנים. מי שהכין את האומדן זה
הקבלן עצמו. נוצר מצב שהקבלן מכין אומדן. העירייה מוציאה הזמנה שהיא זהה
לאומדן והחשבונית של הקבלן זהה לאומדן. בדיקה איזה שהם שינויים האם זה
באמת מה שצריך וכן הלאה. היו עוד גורמים שהפעילו את הקבלנים. כי היה מצב
שבו כל מי שיכול ראש העיר נתן סמכות להפעיל את הקבלנים. ואז הופעלו
קבלנים שהם מכינים את האומדנים. אין בעצם גורם מקצועי עירוני שמכין
אומדן, בודקת את האומדן בצורה רצינית. מי שכך הבקרה התקציבית יכלה
להסתמך על האומדנים ונכון למועד סיום הביקורת אני מדבר על פברואר 24 היו
עשרות אומדנים שעוד לא אושרו אבל חלקם העבודות כבר בוצעו. מה שקרה היו
מצבים שבהם הכינו אומדן ויצאו לדרך אבל באיזה שהוא שלב מנהל הכספים
בא ואמר סטופ התקציב נגמר. אי אפשר להוציא הזמנות. אי אפשר לשלם. ואז
מקלטים ששופצו והקבלנים. העניין הוא כזה. אומדן יש. הקבלן הגיש. אותם
אנשים בבנייה ציבורית בעירוני קריית חיים מי שאישר קבלן מסוים בוא מהר
תעשה את העבודה על סמך האומדן רץ ואמר לו תעשה את העבודה. קודם כל
תעשה. אנחנו בלחץ של זמן. תוך שלושה חודשים לסיים והלאה. אבל מכיוון שזה
עובד בצורה כזו שאין תיאום בין האנשים שמפעילים את הקבלנים. לא בן אדם
אחד הוא האחראי שמרכז ויודע מה המצב בכל רגע נתון נוצר מצב שבאו אנשי
מנהל הכספים ואמרו סטופ התקציב נגמר. כמובן שזה בניגוד לכל סדרי מנהל
תקין וזה לא בסדר ומנהל הכספים באיזה שהוא שלב אמר קודם כל זה נכון זה
מלחמה. אבל גם במלחמה אתה צריך לוודא שאחד, אתה עושה את מה שאתה
צריך לעשות. לא מה שאתה ל צריך לעשות. אם יש מקלט שראוי שעומד
בקריטריונים הוא יבוצע ולא מקלט אחר מסיבה כל שהיא ב. שעושים את מה
שצריך ולא מה שהקבלן חושב שצריך והקבלן רושם שהוא חושב לעשות. אתה
צריך לבוא בתור עירייה להיות במקום ולהגיד זה צריך וזה צריך. ארבעה מזה
חמישה מזה מאתיים מטר מזה ולא לקבל אומדן וצא לדרך. כמובן שהשיטה הזו
בניגוד למנהל תקין ולא מאפשרת בקרה ומעקב בכלל, בוודאי לא אחרי ניצול
התקציב. אז ההערה ה באה. לא נמצאו יומני עבודה. לא אישורי ביצוע או
פרוטוקולים של מסירת עבודות במקלטים פרטיים שטופלו על ידי הקבלנים. אף
אחד מהגורמים שהפעילו את הקבלנים לא ביצע בעצם בדיקה של מה שבוצע
בהתאם לאומדנים, בהתאם להזמנות, אין מסמכים שמעידים על זה בוודאי.
ומקלטים שאני ערכתי הגעתי למקלטים עם החשבונית. עם האומדן. מצאתי
הפרשים. מצאתי מקומות שבהם יש שהעירייה שילמה על איקס ובפועל בוצע .Y
כך שהנושא הזה יבוצע כמובן שהמלצתי יעשה בדיקה של כל העבודות שבוצעו.
בכל המקלטים איפה שמזהים הפרשים ידרוש מהקבלנים להשלים את העבודה וכן
הלאה. קודם כל כבר בוצע אני מציע שהמנכ"ל ירחיב. יש הליכים שכבר בוצעו.
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
6
אני לא מתייחס לשמות במסגרת הסקירה שלי. אבל בוצעו מהלכים ויש אנשים
סיימו את העסקתם בעירייה כתוצאה מהדו"ח הזה. סליחה. התגובה מופיעה
במלואה בדו"ח הביקורת. כל חברי המועצה ראו אותה וקראו אותה. היה דיון
אצל המנכ"ל הנוכחי במסגרת אותו צוות ליקויים וכך נקבע. המשך הפרויקט ככל
שיאושר וככל שיהיה תקציב יהיה אך ורק על סמך אומדנים שיוכנו על ידי אגף
בניה ציבורית ואין להסתמך על אומדנים של קבלנים. הפרויקט יבוצע ככל שהוא
ימשך על ידי קריטריונים שיקבעו על ידי רווחה בלבד. ותבוצע באמת בדיקה
מקיפה של כל העבודות שבוצעו בפועל. הנושא השלישי והאחרון שאני רוצה
להדגיש בפניכם. זה אגף פיקוח בניה היתרים מסוכנים, זה השם החדש של האגף.
בעבר היה פיקוח ורישוי ביחד. וזה בוצע לפני מספר שנים והיום יש אגף פיקוח
ואגף רישוי בנפרד. אני חייב להגיד המספרים הנתונים ומבעיות כוח אדם שעולות
מהדו"ח הזה ומחסור בכוח אדם ומהאווירה שיש באגף, עולה תמונה בעצם אין
פיקוח יעיל ונכון על נושא של הבנייה בחיפה. אז אני אתחיל כך. ראשית מערכות
ממוחשבות. מערכת ניהול זה מערכת מרכזית שאגף משתמש בה קומפלוט ומצאנו
מספר בעלי תפקידים שמורשים לבצע את כל הפעולות שקיימות במערכת. למרות
שמכוח תפקידם אין שום סיבה שזה יקרה. מצאנו מישהי שפרשה לגמלאות
שעדיין יש לה סמכויות במערכת. עוזרת של נבחר ציבור שיש לה סמכויות של
ביצוע שינויים במערכת. כמובן שהמלצנו למנהל ממונה אבטחת מידע יבחן את
כל ההרשאות. יעשה סדר. מי שלא צריכך להיות יוציא אותו ממערכת ולעשות
מידור בין ההרשאות. שתי מערכות נוספות שהן בשימוש של האגף, מערכת 106
CRN ומערכת של פניות הציבור אין סנכרון בין שתי המערכות כך שיש תלונות
שמתקבלות במערכת אחת תלונות שמתקבלות במערכת שנייה וכדי שיוכלו לעשות
שם איזה שהוא סוג של מעקב למעט היחידה לתיאום ובקרה בעצם מקלידה את
התלונות בקובץ EXELL בשביל הרשימה המרוכזת של כל התלונות. לא מצב
סביר. המלצתי גם פה לבחון את האפשרות לעשות מערכת אחת או קישור בין
שתי המערכות שזה יעבוד כמו שצריך. תוכנית עבודה הייתה לשנת 22 בנושא של
אכיפה יזומה בלבד. בשנים 21,23,24 לא גובשו תוכניות עבודה בכלל. כמובן
שבהעדר תוכניות עבודה נוצר מצב של נפחים פועלים לפי טיפול בנושא שנקרא
אד הוק, אין תוכנית עבודה סדורה. הם מאבדים לפעמים את הסדר הנכון שצריך
לעשות בתלונות. וכך אי אפשר להתמקד בנושא הזה. כמובן שאני המלצתי על
תוכנית עבודה שתהיה מבוססת על הספק שנה קודמת ותכלול את כל הסוגים של
אכיפה אם על פי תלונות ואם יזומה. מנהל האגף שהו חדש בתפקידו באופן יחסי
הוא נכנס באוקטובר ,23 סבור שהמבנה הארגוני לא תואם את האופי של ה עיר
ותחום אכיפה בתעשייה בבז"נ למשל מנוהל על ידי מפקחת אחת וזה לא מספיק.
אין לו תקן למזכירת אגף וסגן מנהל אגף, עוזר מנהל, אין חלוקה מקצועית שהיא
נכונה ומסמך שהוא טוען מה בעצם המחסור שיש לו. ואני אומר זה יבדק. יש לנו
את או"ש שיכול לבדוק ולעשות גיבוש של מבנה ארגוני שהוא תואם. יש מצבים
שבהם חומרי העבודה, וחומרי חקירה של המפקחים מגיעים בעיכוב או באיחור
רב לתביעה העירונית. המעקב אחרי ההבהרות שוב באמצעות תוכנת אקסל
במחשב שלה לא משהו שמופיע ברשת האגף וזה כמובן פוגע ביכולת לנהל מעקב
ובקרה כמו שצריך. אישורי מסירת דבר דואר רשום. לא נסרקו במערכת
הממוחשבת. כך שאין לנו בעצם אם יהיה צורך תיעוד במערכת מתי נמסר
המסמך החשוד. ומינואר 23 לא נסרקו. דבר נוסף שלא נסרק זה פסקי דין. מצאנו
הרבה מאוד תיקים בפסקי דין שהם בעצם לא נסרקו למערכת וכמובן שאנחנו
בדעה שצריך לסרוק את זה מיד במערכת הממוחשבת. מדים תגי זיהוי החוק קובע
שמפקח בזמן העבודה חייב להיות עם מדים ותג זיהוי. מצאנו שחלק מהעובדים
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
7
במחלקה לא מקפידים על הלבוש הזה לא רק זה אלא שהעובדים בעצם מקבלים
תלושים לרכישת ביגוד פעמים בשנה. האחריות לרכישת המדים זה עליהם. היו
חמישה מהעובדים במהלך השנים הגישו בקשות לקבל החזר כספי בשכר במקום
לקנות את המדים. הם קיבלו. הנושא הזה אחד מהם זה מנהל המחלקה. למרות
שמחלקה לקליטת עובדים במשאבי אנוש הבהירה מספר פעמים שלא יתקבל וזה
פעם אחרונה וזה לפנים משורת הדין, בפועל זה בוצע במספר מקרים שמופיעים
בדו"ח וזה לא תקין וזה חריגת שכר מבחינת אם מתייחסים לזה מבחינת מיסוי.
בדו"ח מוקדש למנהל המחלקה ומתייחס לשני היבטים. היבט הראשון זה נושא
של אישורי עבודה נוספת, בפרק השני זה מצבים של חשש לניגוד עניינים שבהם
הוא נמצא ותפקידו. ראשית הוא עוסק בעבודה נוספת מאז שנת 2013 הנושא של
העבודה הנוספת שלו זה ייעוץ משפטי ואדריכלי והוא התחיל בזה שהוא היה
מפקח בנייה, לאחר מכן עבר לתפקיד של מפקח אזורי ולאחר מכן הוא מנהל
מחלקה. את ההיתרים במהלך השנים הוא קיבל לא בצורה רציפה כך שהיו
תקופות מעת לעת שבהם עוד לא ה יה לו את האישור לעבודה נוספת ומצאנו היו
מקרים שבהם למרות שעוד לא היה לו את האישור או שהאישור לא ה וארך או
שלא קיבל אישור חדש, הוא עדיין נתן חוות דעת וכן הלאה. במרץ 22 הו קיבל
בטעות היתר עם עבודה נוספת לתקופה של שנתיים להזכירכם, האישורים ניתנים
תמיד לשנה וזה מגיע למועצת העיר. ועדכנו אותו שזה טעות וזה רק שנה. למרות
זאת המשיך עבודה נוספת מעבר לתקופה. היו מצבים שבהם היועץ המשפטי
לעירייה אם זה היועצת הנוכחית, אם זה היועץ הקודם המליצו לא לאשר הם
הבינו וראו שיש בעייתיות בכך שמי שעוסק בפיקוח על הבניה בעצם להיתר
עבודה נוספת לתת ייעוץ משפטי ואדריכלי מול ועדות תכנון וכן הלאה. ואני חושב
שברגע שיועץ משפטי מפרט ואומר מה הסיבה ומה נראה לו שזה לא תקין
הוועדה צריכה לאמץ את המלצתו ולא לקבעו עמדה אחרת והיו מקרים שאושר
לו למרות שיועץ משפטי אמר אני ממליץ לא לאשר. ככלל בעיריית חיפה עורכי
דין בשירות המשפטי לא מקבלים אישור לעבודה נוספת. וכדי למנוע מצב לחשד
של ניגוד עניינים לכן אני בדעה שלא צריך לאשר ויש צורך להודיע לו שאין לו
שום אישור לעשות עבודה נוספת בתחומים האלה. בהינתן שוועדה נוספת אנחנו
בחנו מקרים שבהם הוא עשה עבודות שמהם עולה שהוא היה במצב של ניגוד
עניינים. אז היו בקשות שהוא הגיש הוועדה המקומית חוף הכרמל כעורך של
תוכנית והיו ישיבות בבקשות האלה בתקופה שאין לו היתר. הוא טען שהוא לא
מייצג בבית משפט בישיבה של ועדה שאישרה עבודה נוספת בעירייה למרות זאת
מצאנו מקרה שהוא זומן כמייצג לישיבת הוכחות בבית המשפט בחיפה. הוא פעל
בשם בעל זכויות. אנחנו עשינו סקירה זה עולה עכשיו כי ברגע שראינו שיש פה
מצבים שבהם במשך הרבה מאוד שנים הוא קיבל אישורים לעבודה נוספת בחנו.
תיכף מראה. פה למשל הוא פעל בשם בעל זכויות בנכס, שהעירייה הגישה נגדו
כתב אישום עבודות ללא היתר. הוא כמובן בניגוד עניינים וזה נכס בחיפה בניגוד
לזה שהוא הודיע בשביעי לאפריל 2020 שהוא לא עוסק בתיקים בתחום השיפוט
של חיפה. בתיק שנוהל בבית משפט לעניינים ברשות אחרת הוא שימש כבא כוח
של נאשמים, יחד עם עורך דין נוסף במקרים אחרים הוא בעצם מייצג בעלי דין
מול העירייה כך שבוודאי שהוא בניגוד עניינים. בפברואר 20 מילא שאלון של
חשש לניגוד עניינים וכתב שלא קיימים בבעלותו נכסים שאחזקתם מכירתם או
שימוש בהם עשויים להעמידו במצב של ניגוד עניינים ואם יש שינוי הוא יודיע
למרות זאת מצאנו שב-29 אפר' 21 לשאלתך הפיקוח הכללי הגישו הודעה למנהל
ההנדסה שיש עבירת בנייה באיזה שהוא נכס הנכס הזה הוא בבעלות חלקית של
מנהל המחלקה. המפקחת במחלקה לאכיפת בניה המליצה לטובת העירונית לא
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
8
לאשר את זה ואכן נקבע שיש עניין להמשיך את החקירה ואכיפה. ב-27.7.22
עבירת הבנייה בפיקוח של המפקח מאגף הפיקוח נמצא שעבירת הבנייה הוסרה
ולאחר שהיא הוסרה ב-9.10.23 תיק הפיקוח נסגר כאשר מי שסגר אותו זה מנהל
המחלקה כמו שאמרתי הוא אחד מבעלי הנכס. אני חושב שהממצאים האלה
מדברים בעצמם. אנחנו כמובן המלצנו שהשירות המשפטי ישקול באלו צעדים יש
לנהוג בנושא הזה. לגבי עוד נתונים של פעילות האגף. שתבינו את מה שקורה
באגף. כמו שאמרנו אין הקפדה על הזנת נתונים ואנחנו לא יכולים לקבל תמונה
אמיתית של כמה פעילות אכיפה נעשתה לפי מערכת הממוחשבת אנחנו מצאנו
שלושת אלפים מאתיים חמישים ושישה תיקים שהם בסטטוס פעיל. התיקים
שמהם משנת 2014 מצב פעיל זה אומר שהתגלתה עבירה והסיפור הזה לא נסגר.
המספר העצום הזה כמובן מעיד שצריכים לעשות תוכנית מיידית לצמצם אותם
לגייס את כל המפקחים גם של מחלקות אחרות אולי באגף ולנסות לראות איך
אנחנו פועלים כדי לשפר את המצב הזה באופן הדרגתי. אכיפה יזומה אני לא
יכול לכמת כמה מקרים הם אכיפה יזומה וכמה הם תלונות ציבור. אין הקפדה
לכתוב במקרה של אכיפה יזומה שאכן זה אכיפה יזומה. כך שיש לנו בעצם את
כל המקרים ביחד. יש הרבה מאוד תיקי חקירה שהאגף מעביר לתביעה העירונית,
התביעה העירונית בוחנת, בודקת ומחזירה להשלמות. ולפעמים התהליך הזה מעבר
לזה שהוא עורך הרבה זמן גם קורה יותר מפעם אחת. עושים השלמות מחזירים
לתביעה. יש פה תלונות הדדיות של המפקחים על התביעה אבל בשורה התחתונה
ברגע שזה מועבר בשיהוי אז לפעמים מגיעים לחוסר אפשרות שאפשר להגיש כתב
אישום. העירייה מאבדת הכנסות וגם את ההרתעה. היקף הקנסות. החל מ21 היקף
הקנסות שהוגשו הוא מזערי. היו שתי קנסות ב21 שישה עשר ב22 ו4 קנסות ב23
בסך הכל היקף הקנסות הוא שלושה מיליון ושלוש מאות אלף. אבל אם בודקים
את הסעיף התקציבי של קנסות עולה שלא היו תקבולים בסעיף הזה. בכלל. מספר
התיקים שהועברו לתביעה אם אנחנו משווים כמה תיקים הועברו לתביעה
העירונית ב2018 לעומת 2020 יש לנו קיטון של 88 אחוז. וגם מספר התיקים
שנסגרו לאחר שהטיפול הסתיים ירד משמעותית. לגבי סביבת העבודה אנחנו
התרשמנו משיחות עם רבות עם עובדים במחלקה זה סביבת העבודה לא מיטבית.
גם המפקחים בינם לבין עצמם. המפקחים עם מנהל המחלקה. יש אווירה לא
טובה בין מנהל המחלקה לבין מנהל האגף. אין לי ספק שהנושא הזה גם הוא
משליך על עבודת המחלקה. עד כאן עיקרי הדברים שרציתי להדגיש בפניכם
במסגרת הדו"ח. עכשיו יושב ראש הוועדה חברי הוועדה יתייחסו. לאחר מכן חברי
המועצה וככל שתהיינה שאלות, אני ארשום לעצמי. אני יענה לאחר מכן. תודה.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
תודה לעופר על הסקירה המקיפה ועל העבודה החשובה. אני מבקשת את אברהם
שטרן יו"ר הוועדה לענייני ביקורת להביא את דברו. בבקשה אברהם.
מר אברהם שטרן, חבר מועצה יו"ר וועדת הביקורת
ערב טוב. ראש העיר וחברי המועצה, הונחו הערב בפני המועצה המלצות של
הוועדה לענייני ביקורת, שכיהנתי יושב ראש ועשינו 4 ישיבות ארוכות על כל
הדו"חות. אני חושב שהיו דיונים עניינים. דו"חות מורכבים אמנם כמו שאמר פה
ראש העיר והמבקר אני חושב, שביקורת זה לא מקום לחיסול חשבונות או משהו
כזה. זה מקום לביקורת בונה כדי שנעבוד יותר טוב. כדי שהעירייה תעבוד יותר
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
9
טוב. כדי שכולנו נהנה יותר מהעיר שאנחנו גרים בה. אני אתייחס רק לדו"ח אחד
אמנם המבקר כבר האריך. אני אתייחס לדו"ח שבעיניים שלי תפס אותי קצת
יותר. הנושא של מיגון מוסדות החינוך, כי השנה ראינו כמה זה נדרש. כמה זה
חמור ופה הייתי רוצה להוסיף שנעשית עבודה ראינו עבודה אינטנסיבית למגן את
כלל המוסדות ופה הייתי רוצה לציין שבסוף כלל המוסדות, היום גם הביקורת
עברה על הגנים של הממלכתי, ממלכתי דתי, ואני רוצה לציין בעיניים שלי
תתקבל פה החלטה בנושא כזה חשוב של חיי אדם של מיגון גם גנים מוכרים,
שאינם רשמיים יכנסו. זה נעשה יש הרבה מקום לשיפור בזה, וזה נעשה באופן
שראש העיר תמיד אומר לי יהיה פה שוויון, ואני באמת חושב שזה מקום שצריך
לקבל. בפרט שמשרד החינוך מתקצב את כולם באופן שווה אותו דבר. רק מה.
הוא מתקצב
גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר
הוא לא מתקצב מיגון.
מר אברהם שטרן, חבר מועצה יו"ר וועדת הביקורת
אני חושב שאפשר לעשות יותר, ואני חושב שעושים ועובדים ויש מקום גם סקר
שנעשה פה זה סקר שנעשה רק בגנים. בסוף ילד שנמצא בגן הוא לא החליט
להיות בגן. אבא שלו החליט עבורו. הוא לא צריך לשאת בהחלטה של אבא הוא
צריך לקבל כל הילדים באופן שוויוני לכן אני חושב שזה חשוב. אני מדבר
משלוש עד שש. נכון. מוכר שאינו רשמי לכלל המגזרים, ערבי נוצרי חרדים,
חילוניים, אני חושב שאפשר לעשות יותר, ונעשה יותר ועושים ואני חושב דיברתי
גם עם צוותים דיברתי עם כולם אני חושב שאפשר לעבוד על זה יותר. תודה רבה
לכולם. תודה למבקר העירייה. תודה לחברי הוועדה.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
תודה לאברהם. מי חברי הוועדה לענייני ביקורת רוצה להתייחס. חברי הוועדה
בבקשה ענבל בית הלחמי חברת הוועדה.
עו"ד ענבל בית הלחמי ריבן, חברת מועצה
ערב טוב לכולם. אני הצטרפתי לוועדה הזאת ונחשפתי לדו"ח, וכמובן שהוא לא
עוסק בדברים שאמנם קרו בשנה, שבה המועצה הזאת התמנתה. אבל יש פה
דברים שמלווים אותנו וצריכים להיות מטופלים בצורה הכי רצינית, ואני
מתייחסת בעיקר לנושא של אגף הפיקוח. מדובר באגף שהפעילות שלו היא
מהותית לאמון הציבור ביכולת של העיר הזאת לייצר אכיפה שוויונית, טובה של
החוק בין התושבים, כשהאגף הזה לא מתפקד אז תושבי העיר אין להם מענה
לדברים מאוד בסיסיים, ואני לא מדברת בכלל יש חוק וצריך לקיים את החוק.
ובסופו של דבר הדו"ח הזה הוא חמור בצורה בלתי רגילה. האגף הזה צריך לעבור
טיפול שורש ויפה שעה אחת קודם. אני חושבת שזה לא יכול לחכות יום אחד
מא' עד ת' במנגנון של התביעה. גם במנגנון של האכיפה. אני אישית רבותי
נחשפתי לסיטואציות שבהן תלונות שמוגשות ומוצדקות נסגרות בעילות שווא. יש
פה דברים חמורים מאוד בהתנהלות של האגף הזה. והתרשמותי שמנהל האגף
שהתמנה עושה כמיטב יכולתו כדי להבריא ולשקם. אנחנו צריכים לספק בידיו
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
10
את הכלים לעשות את זה. כעיר ואני באמת מקווה שהנהלת העירייה והמחלקה
המשפטית ייקחו את הנושא הזה ויטפלו בו ברצינות הנדרשת. כי כמו שאמרתי
בעיני זה לא יכול להימשך עוד יום אחד. תודה לכולם.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
נתחיל את הסבב. יעקב.
עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה
כמה שאלות והערות. אני בדקתי ומצאתי שדו"ח מבקר המדינה בנושא של
ליקויים במוסדות החינוך גני ילדים 2018 מצביע על 3 ליקויים והשאלה אם אתם
בדקתם אותם. הליקוי הראשון זה שכל הדיווחים של מוסדות החינוך שנמצאו
ליקויים דווחו כתקינים. האם בדקתם את הנקודה הזאת, כי בעצם אנחנו יכולים
לחזור חזור ואמור אבל אם מישהו מדווח דיווח לא נכון. זה סיפור אחד. זאת
שאלה ראשונה. השאלה השנייה למי בשוטף מדווחים גני ילדים ומוסדות החינוך,
על ליקויים בתחום הביטחון. ומי עוקב בשוטף אחר תיקונים, כי לא מחכים שנה
או שנתיים או עד, שמישהו נזכר שיש דו"ח כזה. האם באמת היו טיפולים האם
בדקתם. האם היו טיפולים והאם בדקו אותם. הערה אחת חשובה בעיני לנושא
של אגף הפיקוח. חוק מבקר המדינה קובע שאם מתנהל הליך בבתי הדין הביקורת
נסוגה. כדי לייצר מצב בעצם הביקורת יכולה להגיע לממצא אחד ובתי הדין
לממצא שני. אז השאלה היא האם אתם יודעים שיש כביקורת יש הליכים בבתי
הדין. ואם יש הליכים אז איך המשכתם בביקורת. והדבר האחרון הוא איך אתם
מגיעים לממצאים שהנושאים בבתי הדין עוד לא סוכמו. ואני כן חושב שהיה נכון
שמציגים את הדברים כאן לפחות לעשות גילוי נאות ולהגיד שהנושא כפי שאתם
יודעים הוא נמצא גם בבתי הדין.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
או קי. תודה את ההתייחסויות בבקשה נעשה בסוף לאחר סבב החברים. סוננזון
ואחרי כן קיריל ואחרי כן ברבי.
מר זאב סוננזון, חבר מועצה
אני חבר דירקטוריון בקריית הספורט. ראיתי שיש שם אי סדרים רבים מאוד
לפני תקופת יושב ראש הנוכחי. ראיתי שם שיש הרבה מאוד אי סדרים ואם
אפשר לקבל תשובות מה נעשה ואיך נעשה ודבר נוסף ראיתי גם אם אני זוכר
עמוד 244 יש חובות גדולים לעירייה של מיליונים .אני יודע שיושב ראש החדש
אדון ברבי עושה את הכל על מנת להביא תקציבים וכסף לאצטדיון. אני רוצה
לדעת איפה נעלמו כל המיליונים האלה החובות אם חושבים להחזיר אותם אם
חושבים להביא אותם לאצטדיון ומה קורה עם זה.
מר קיריל קארטניק, חבר מועצה
היום אנחנו דנים על דו"ח בעצם העתיד של העיר שלנו. הצורך הדחוף לחזק את
המנהל התקין בעיריית חיפה. דו"חות ביקורת של שנת 23 שהוגשו לעניינו. חושפים
תמונה מדאיגה של כשלים מערכתיים, ליקויים חמורים ואף עבירות על החוק
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
11
במגוון תחומים חשובים. חשוב להדגיש שהדו"ח הזה הוא בוצע לפני הקדנציה
הזאת. אבל הדברים שנמצאים בדו"ח הזה ממש מחרידים. אני רוצה לעבור
איתכם על חלק מהם גם על דברים שעופר לא דיבר עליהם. הממצאים המרכזיים
של דו"ח הביקורת הצביעו על בעיות משמעותיות כמו ניהול לקוי באגף הדוברות
ליקויים בכוח אדם אי עמידה בנהלי עבודה. וחשש לניגוד עניינים חמורים. כשלים
בטיפול בתופעת סמים ואלכוהול. ועדה רשות נגד סמים ואלכוהול שלא תפקדה
כמו שצריך. יושב ראש הוועדה הזאת ואנחנו מנסים לכנס אותה לפי החוק 4
פעמים בשנה אנחנו עובדים שם מאוד חזק. וחשוב להבין שהנושא של סמים
ואלכוהול גם אחראים עליהם הפיקוח הכללי פה לא דובר עליו. והם בסופו של
דבר הגורם שיכול לבוא ולבקר את העסקים. ניהול לא תקין של משאבים בקריית
הספורט, השכרות ללא חוזים אי גביית תשלומים כמתחייב והפסדים כלכליים.
אנחנו יודעים שקריית הספורט זאת חברה הפסדית. ובסופו של דבר ראינו שיש
שם כסף על הרצפה פשוט מיישמים. לא משתמשים בו כמו שצריך. שחיתות
סליחה לכאורה בוועדת מכרזים שהייתה מנוהלת ללא שקיפות ולא קריטריונים
ברורים הפוגעים בשוויון הזדמנויות תפעול בפוד טראק ללא רישיון הולם. מגון
ותחזוקת תשתיות ציבוריות. השלכות האלה הם כשלים, שלא רק אינם טעות
מנהלתית הם פוגעים באמון הציבור. בטיחות התושבים וביכולתנו להציב את חיפה
קדימה. חוסר שקיפות בזבוז משאבים ציבוריים וליקויים בתשתיות אינם יכולים
להיות חלק מנוהלי עיר מודרנית ומתקדמת. אני רוצה לעבור על כמה נושאים
שהם באמת חשובים בשבילי. דוברות העירייה. אי עמידה בהוראת ניהול הנוכחות.
אי החתמת כרטיס נוכחות. עובדים רבים לא חתמו על כרטיס כמו שנדרש או
שביצעו החתמות ידניות ללא סיבה מספקת החתמות כרטיסים במיקומים שאינם
מותרים. דיווחי שעות לא עקביים. דווח נוכחות של מנהל אגף עצמו לא עוברים
לאישור גורם שמוסמך למנהל אגף מאשר בעצמו את דו"חות הנוכחות שלו. בניגוד
לדרישה להעביר לאישור מנכ"ל או ראש העיר. השלכות של הדבר הזה יכולות
להיות עלולות ליצור חריגות בשכר המהוות בזבוז כספי ציבור. בשקיפות וניהולית
מול עובדי העירייה ותושבי חיפה. ניגוד עניינים, היסטוריה מקצועית מנהל אגף
עבד בעבר בגופי תקשורת שונים ולא חתם על הסדר מניעת ניגוד עניינים טרם
כניסתו לתפקיד בניגוד להוראות משרד הפנים. התקשרויות עם גופי תקשורת בזמן
כהונתו התקשרויות עם אותו גוף תקשורת שבו עבד תוך מתן עדיפות חריגה באתר
שבו עבד בעבר. ערוץ 20 לפני כניסתו לתפקיד מנהל אגף היה מעורב בסיפור
פעילויות הקשורות לעירייה מה שיצר מצב בעייתי שכן הוא היה כבר מועמד
לתפקיד מנהל אגף בזמן פעילות זאת. השלכות פגיעה חמורה באמינות ובשקיפות
של אגף הדוברות, חשש להעדפת ספקים ולניהול לא תקין של כספי ציבור.
ליקויים פעילות וניהול כוח אדם. התיקים האישיים לא מסודרים. מסמכים רגישים
לא מתויקים כנדרש. חפיפה לא נאותה בין העובדים. השלכות עלולות להיווצר
טעויות בחישובי שכר ודיווחים. עמידה בנהלי התקשרויות ומכרזים. עבירות
התקשרות עם ספקים ללא מכרז. העדר שקיפות בתהליך התקשרויות. השלכות
בזבוז כספי ציבור על ספקים שאולי אינם מציעים את התמורה הטובה ביותר
ופגיעה בשוויון הזדמנויות. באמון הציבור. אי קיום תוכניות עבודה מסודרות.
עבירות יתר תוכנית עבודה שנתית. תכנון לא מסודר של פרויקטים ופרסומים אני
מקווה מאוד שלפחות בשנה הזאת יהיה לנו עבודה תוכנית עבודה מסודרת לשנת
25 לסיכום. עבירות שצוינו פוגעות ביסודות ניהול תקין ובאמון הציבור. תיקון
הליקויים וקיום הנחיות ברורות ואחידות יוכלו לשפר את המצב ולמנוע הישנות
מקרים דומים בעתיד. ועדה נגד סמים ואלכוהול. ממצאי הביקורת מדגישים בעיה
מרכזית באכיפה מנגנוני הפיקוח הכלליים ברשויות המקומיות שעולה לכדי כשל
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
12
חמור בתפקוד הפיקוח שנועד לאכוף את המחדלים ולהבטיח עמידה בחוק לא
בוצעה בפועל נראה כי הרשויות לא נצלו את הכלים החוקיים שברשותן לטיפול
אפקטיבי בתופעת הקשורות לשימוש בסמים ואלכוהול. וכל זה אנחנו יוצאים פה
מתחת לעירייה שלנו ואנחנו רואים נרקומנים זרוקים באמצע הרחוב. כשלי
הפיקוח הכללי. העדר פיקוח הפרואקטיבי. חוסר שיתוף פעולה בין הרשויות. אי
אכיפת הכשלים המבנים. למרות כשלי תכנון ואי עמידה ביישום החלטות קודמות
של מבקר המדינה הרשות שלנו לא נקטו צעדים מיוחדים לאכוף את הכשלים
והשלכות מחדלים עבירות חוזרות העדר אכיפה מספקת הביא לכך שעבריינים
ממשיכים לפעול בעיר שלנו מידי יום מתוך ידיעה שהסיכוי להיתפס הוא נמוך.
פגיעה בקהילה מכירת אלכוהול בשעות אסורות וסמים מסוכנים מגבירה את
החשיפה של בני נוער בקהילה לתופעות מסוכנת חיים. אגב היום הגז הכי מסוכן
הסם הכי מסוכן במדינת ישראל זה גז קצפות. כל הילדים היום כשאנחנו ישבנו.
קונים בכל חנות יש גז קצפות אתה הולך ברחוב אתה רואה את זה. כשדיברנו
בוועדה לסמים ואלכוהול עם אחראי על הפיקוח הכללי מה עושה בעניין הזה
התשובה הייתה שאין לי מה לעשות עם זה. אני לא יודע מה לעשות. זה גורם
לחוסר אמון לציבור התושבים חשים שאין מי שיגן עליהם מה שמחליש את
האמון במערכת. אני חושב שצריכים לעשות הכשרה מחדש של הפיקוח הכללי על
מנת שהם ידעו מה הם צריכים לעשות ואיך הם צריכים לפעול בנושא של הסמים
ואלכוהול אצלנו בעיר בחנויות שמוכרות את הדברים האלה לאחר שעות שאסור
למכור. חייבים להכניס כמה שיותר טכנולוגיה. שהם יהיו דיווחים טכנולוגיים
שנוכל לשלוט על הדברים האלה. אני תמיד אומר שאנחנו צריכים מהראש של
1990 ולהתקדם ל.2024 יש את כל הכלים כבר המציאו את הכל. בוא נשתמש
ונתקדם עם זה קדימה. אני מציע שאנחנו נקים חיזוק ועדה משותפת עם משטרה,
משרד הבריאות ומשרד הרווחה לפיקוח הדוק ומתואם שיעזור לנו לטפל בתופעה
הזאת. אנחנו חשוב שנבין הפיקוח הוא קו הגנה אחרון לפני התפרקות מנגנוני
האכיפה כשלון פיקוח על החוק ליקוי בתפקוד אלא בגידה באמון הציבור שמצפה
להגנה וסדר. הרשויות המקומיות חייבות לפעול בעקביות ונחישות כדי להבטיח
שכלי הפיקוח יתפקדו כראוי ויממשו את מטרתם. מה שאני גם מציע נעשה בכל
האגף הזה רה ארגון אני לא יודע אם אתם זוכרים בתקופה שלך יונה קדנציה
קודמת האגף הזה היה שונה. הפיקוח על החניות היה במקום אחד. וסיור משולב
היה במקום אחר ולאחר שנכנסת איחדו את כל האגף הזה ואני חושב שזה גורם
לבעיה ומבחינת יש פה עוד עשרים שניות אצטדיון שלנו אנחנו מכירים את כל
הנפשות הפועלות שעבדו שם בקדנציה הקודמת גם רשום פה שניתנו מקום בתוך
קריית ה ספורט ניתן מקום לא במחיר הולם לא יודע למישהו למשפחה אני רק
יודע כשנבנה קריית הספורט היה שם תא אחד שנתנו אותו לעיריית חיפה ולאחר
התא הזה העבירו אותו לחיילים בודדים בעיר שלנו. יש בית החייל. יש חיילים
בודדים ואני מציע כבר הצעתי את זה ואני אחזור שאני מציע שהתא יחזור
לחיילים בודדים ואנחנו ניתן להם לצפות במשחקים בחינם.
מר צבי ברבי, חבר מועצה
להגיד תודה לעופר טל אבל הדו"ח הוא מאוד צמחוני. כל זמן שאין ראשים על
השולחן ולא מדיחים אנשים מהתפקיד שלהם לא צריך לחכות לבית המשפט.
הדו"ח הזה מדבר על חוסר תקינות נכונה במחלקות. זאת אומרת הלכה למעשה
בן אדם לא ביצע את הוראות השעה של העירייה. אם ניקח לדוגמא לא יודע מי
זה מנהל המחלקה בבינוי עוד שנייה משתחווים כדי לדבר איתו. לא בסדר, לא
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
13
בסדר, והוא אחראי על האכיפה. מה אנחנו משדרים לאזרחים? סוג א' סוג ב' זאת
אומרת שאם האזרח סטה טיפה באיזה שהוא קו בניין, מורידים לו את הראש.
מעמידים את ימית קליין עם כל הסוללה של עורכי הדין, אתה לא בסדר. ובשורה
התחתונה תשלם קנס. אותו בן אדם נמצא כרגע בשטח לבצע אכיפה למה הוא
מחר בבוקר לא נמצא אצל המנכ"ל. שם את הרכב שלו עם המפתחות. אדוני זוז
הצידה תהיה שומר עד שנבדוק איתך. הסיפור של המדחנים שלושים ושלוש אלף
שקל חסר. חסר כתוב. חסר כסף בקופה. מי הבן אדם שאחראי על זה שהיה צריך
לרוקן את הקופה למה הוא עדיין בתפקיד? למה הוא לא שם את הרכב שלו
בחניון כאן אצל המנכ"ל ואומר לו אדוני צא מהתפקיד שלך. מה זה מראה.
הדו"חות האלו זה רק עניין של תאריך. בשלושים ואחד לשתים ע שרה היועצת
המשפטית תדווח לנו על נושא של קרן חיפה. כתוב פה בדו"ח. קרן חיפה זה
סיפור רומן של העיר עם ראש העיר הקודמת כבר שנים. אין להם שום כוונה
להביא את שש מיליון שקל. אני לא רואה את זה גם לא זה כסף שמגיע לי דרך
אגב לי אין כסף מאיפה להביא ואין לי שום מקורות תקציב מעבר למה שסופי
והמנכ"ל מאשרים לי. אני שואל שאלה למה צריך בסופו של דבר להגיע איתם
לאיזה שהוא הסדר ולא להיכנס בהם בכל הכוח. זה קשה להבין את תפיסת עולם
של המבקר. אנחנו ממליצים, אנחנו רוצים, זה לא עובד ככה . הם מקבלים פה
גמול השתלמות, פנסיה, תנאים סוציאליים למה האנשים לא מודחים מהתפקיד
שלהם או מושעים מהתפקיד שלהם? הדו"ח הזה הקלסר הזה לא סתם. ישבו עליו
שנה שלמה. בוא נראה ראש אחד מחר. אחד שיפגע ויגיד כולכם מושעים ומי
שסרח בתפקיד שלו ולא ביצע את ההוראות של העירייה לא נפגע בו. להשעות
אותו באופן מיידי. להשעות. לא צריך למצמץ בעיניים זאת מנהיגות אמיתית.
הדו"ח הזה הוא חלבי. הדו"ח הזה לא ייצא ממנו שום דבר. הקמנו צוות עם
המנכ"ל שיבדוק כל. זה בולשיט וזה סיבוב נוסף לשנה הבאה. ושנה הבאה
המבקר יישב פה ויעמוד פה ויגיד אמרנו ועשינו והכנסנו והוצאנו. עד שאין
ראשים על השולחן. הם ימשיכו לזוז מהדרך ימינה ושמאלה וישחקו עם המבקר.
איזה כוח אנחנו נותנים למבקר ולצוות שלו המקסים? איזה כוח. אין לו כוח. נטול
יכולת. הוא לא מסוגל להוציא בן אדם הביתה להגיד לו שב בבית. עד שאנחנו
נחליט מה לעשות איתך. בית המשפט החליטו לקחת אותו לבית המשפט. כולם
צריכים לדעת מהסיפור. כל ראשון לחודש לאסוף את עובדי העירייה ולהגיד להם
סרחתם בתפקיד שלכם. לגבי התא שקיריל אמר והוא דואג לחיילים הבודדים, זה
הייתה קומבינה שהיה הוא לא יחזור לקדמותו. מחיילים בודדים יכולים לדבר עם
הקבוצות שיכניסו אותם. זה היה לפני הבחירות. לקחו את התא הזה תא צפייה
אחד שלם שיראה מה שנקרא את האנשים הקרובים. כשאני נכנסתי לתפקיד
הוצאתי אותו והחזרתי אותו בחזרה למרכז הספורט. לגבי הכסף יונה. אני חושב
שעם קרן חיפה צריך להסיר את השרוולים ולהוציא מהם את הכסף בכוח. מגיע
לי שש מש"ח לקריית הספורט ואני מצפה לקבל אותו.
מר יונה יהב, ראש העיר
בוא נעשה סדר פעם אחת ולתמיד. הסיפור של הכסף הזה הוא כדלקמן: ביום
הראשון שחנכנו את האצטדיון, היה משחק בין לאומי. צ'מפיון אירופי נתן בעיטה
ועף הדשא. אתה זוכר את זה? ואז אני הלכתי לברר מה ניתן לעשות. כדי להחזיר
מצב לקדמותו. ואני התבשרתי צריך לתפור את הדשא לאדמה. שאלתי כמה זה
עולה. אז יש רק שתי חברות בארץ שעושות את זה וזה עולה חמישה מש"ח. אחרי
שסיימתי את האצטדיון, הכל בתרומות שום דבר לא מהכיס של משלם המיסים
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
14
החיפאי. לא היה לי את החמישה מיליון. אז בלית ברירה הרמתי טלפון לאייל
עופר. אמרתי לו כך וכך המצב. אם אתה יכול להלוות לי חמישה מיליון שקל.
הוא אומר אין בעיה בערב זה יהיה בבנק. בערב מצלצל אלי מנהל הבנק אומר
הגיעו עשרים מיליון. אמרתי לעצמי אייל לא שמע טוב. הרמתי אליו טלפון.
אמרתי לו אייל ביקשתי את הסכום הזה שלחת לי פי ארבע. אומר בכוונה שלחתי
לך פי ארבע. כי רציתי שתקים קופה קטנה לכל מיני תיקונים בעניינים שצריך
לעשות באצטדיון. זה לא כסף שלך. זה כסף של מה שנחליט שצריך לעשות
באצטדיון עוד לא עשינו. עם הכסף הזה הקמנו את המטבחים. עשינו את חדרי
האוכל המפוארים. זה מה שעשינו ומה שנשאר זה כשלעת מצור נצטרך לעשות
איזה שהיא פעולה באצטדיון, יש לנו את הקופה הזאת. זה לא כסף שעובר לקופה
שלך. זה כסף שנשאר בקרן חיפה. מה שקרה בקרן חיפה ורצוי שתדעו את זה זה
דבר שמעולם לא שמעתי מאז אני עוסק בשלטון מקומי. האנשים שמונו על ידי
ראשת העיר הקודמת להתנהל בקרן חיפה, פשוט גנבו אותה. הם שינו את התקנון,
הם הוציאו את ראש העיר מהתמונה והם הוציאו את עיריית חיפה מהתמונה.
ואנחנו בבעיה גדולה. עכשיו ברכה סלע מטפלת בגישור שאני מיניתי. מנסים
להגיע להסדר עם האנשים האלה כדי שיעזרו ויחזירו לנו את הקרן. למה חשוב
שיחזירו לנו את הקרן, כי לקרן יש פטורים ממס בהרבה מאוד ארצות. וזה ייקח
שנתיים להחזיר את הפטורים האלה, אם נקים קרן חדשה. יש לי הרבה מאוד
תרומות. אנשים רוצים היום לתרום לנו. ויוצרים לנו בעיה. אנחנו נפתור אותה עד
סוף השנה האזרחית הזאת בתקווה.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
תודה. מוטי בליצבלאו.
עו"ד ימית קליין, יועמ"ש לעירייה
בהמשך לדברים שאמר יונה יהב בצדק רב על המשמעות של הקרן אז אנחנו
הגשנו תביעה. זה לא שהיינו אדישים במשך התקופה הקדנציה הקודמת ניסינו
להגיע לכל מיני פשרות. ניסינו להגיע לכל מיני פשרות, ישבנו היו שותפים להליך
הזה הרבה מאוד גורמים, כשניסינו לגשר ולקבל את הכספים. בסופו של יום
הגשנו תביעה ובמסגרת זו באמת יש הליך גישור שאנחנו מנסים כמובן להגיע
להסכמות. אנחנו לא מוותרים על הכסף הזה. צביקה ממש לא. אבל כמו שיונה
אמר המגמה היא הרבה יותר רחבה, שגם יהיה בקרן אנשים שיוכלו לגייס
תרומות. כי בסופו של יום אנחנו צריכים לפעול באמצעות גוף שיכול לגייס
תרומות ויכול לתת את אותו סעיף 46 לתורמים. יש אפשרות רק לריב בסדר ויש
אפשרות גם להגיע להבנות אבל בהחלט יש תביעה קיימת ועומדת של השירות
המשפטי שהגיש סכום גבוה יותר כי אספנו גם ריביות והצמדות. אנחנו דורשים
את הכסף. אין שום ויתור על הכספים.
מר מרדכי בליצבלאו, חבר מועצה
ערב טוב. קראתי את הדו"ח של ביטחון, אני רק רוצה להוסיף שוועדת הביטחון
תדון איך מיישמים את הדו"ח הזה הלכה למעשה. לא רק בגני ילדים. יש גם
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
15
במוסדות אחרים נוספים בתי ספר וכן הלאה. דו"ח מספר 11 עוסק במכרזים
הוועדה התכנסה בדיון שלא מן המניין עם המבקר לגבי הדו"ח הזה הסקנו הפקות
לקחים מה שקרה שם ושיפרנו את הנהלים. עוד הערה אחרונה דו"ח 15 מבנים
מסוכנים אחד הנושאים שאני אישית טיפלתי בקדנציה הקודמת אני לא ראיתי
פה בדו"ח המשך של הסיפור מה שאנחנו הסכמנו בפעם הקודמת של יזום ביקורת
על מבנים מסוכנים מטעם העירייה זה תפקידה לא לחכות לתלונות של הציבור
על מבנה כזה או אחר מסוכן שקיים. תודה.
עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית ראש העיר
אני אתייחס רגע לנושאים שכן היום נמצאים תחת אחריותי. בעיקר הדו"ח על
אגף הפיקוח על הבנייה. אני אגיד לכם בחודש יוני הוועדה שלנו הוועדה המקומית
אמורה לקבל החלטה לגבי הארכת הסמכה. הייתה הסמכה שניתנה לזמן קצוב של
שנתיים גם זה אחרי במשך שנה שהוועדה בעצם הייתה ללא הסמכה בכלל ולמה
אני מספרת לכם את זה. כי יש לזה אחרי זה משמעויות שלא ניתן לאשר תוכניות
וכן הלאה. איך זה קשור לאגף הפיקוח? אנשים לא מבינים שחלק משמעותי
וקרדינלי מבדיקה ובחינה של תפקוד הוועדה המקומית זה באמת הפעולות שהיא
מבצעת בתחום האכיפה הפיקוח כל מה שקשור בתהליך של בדיקת בקשה להיתר
של התאמת תוכנית למציאות. הפקח של אגף הפיקוח הוא בעצם העיניים של
מנהל ההנדסה. ללא אגף פיקוח שעובד כמו שצריך. מתפקד ובעצם עובד כמו
רשויות החוק. כלומר מנהל תקין צריך להיות נר לרגליו של כל אחד ואחת
מהעובדים באגף הפיקוח. אנחנו לא נצליח להתקדם. ולכן אני שמחה להגיד
שבשמונה החודשים שאני נמצאת בתפקיד אז זכיתי להכיר את מנהל אגף הפיקוח
על הבנייה הנוכחי. והוא בדיוק ההיפך הגמור מהממצאים שעולים בדו"ח. הדו"ח
הזה הוא על שנים 2021 עד 3023 אני רואה את המספרים של הקנסות המנהליים
לשלוש השנים שבין 2021 עד 2023 בחצי שנה הוצאו דרישות לקנסות מנהליים
בערך לפחות פי שניים מהסכום של התקופה של הדו"ח וזה רק על שמונה
חודשים ואנחנו רוצים עכשיו רגע לדרוס אנשים אבל צריך להבין מי שרוצה
לבנות צריך להגיש בקשות כדין. מי שרוצה לקדם פיתוח של העיר צריך לפעול
לפי החוק. לא היו קיצורי דרך והמסר שלנו אני חושבת שהוא מאוד ברור לפעול
לפי כל כללי המנהל התקין. ואנחנו לא נאפשר עבריינות. פורעת חוק שפוגעת
בתושבים ולא רק בשכנים הגובלים. למה אני גם בחרתי להדגיש את כל זה ואני
אתייחס ממש בקצרה לדו"חות האחרים כולל דו"ח על אגף הדוברות שאני כיו"ר
ועדת ביקורת ביקשתי בזמנו שהוא יעשה. כי מצחיק אותי במשך חמש השנים
הקודמות שמענו את ראש העיר הקודמת באה לנקות אורוות. ועד היום גם אחרי
שהיא הפסידה בבחירות הי ממשיכה מידי פעם לפרסם פוסטים על הניהול התקין,
ועל זה שהיא רוצה לנקות אורוות וכמה היא ניקתה אורוות. שנה אחר שנה
לאורך הקדנציה האחרונה והדו"ח הזה מדבר בעד עצמו הן הדו"ח על אגף
הדוברות. שהוכפף ללשכה שלה והן ההתנהלות של אגף הפיקוח שהממצאים פה
זועקים לשמיים. צריך להיות עיוור או לעצום עיניים בצורה מכוונת כדי לא
לראות את הדברים האלה. ומי שלא רואה את הדברים ולא מטפל בהם בזמן
אמת אז לא רק שהוא לא מנקה אורוות הוא מלכלך אותם וחייבים לשים את
הדבר הזה על השולחן. אני יכולה להבטיח שתחת המשמרת שלי דברים כאלה לא
יכולים לקרות. ואנחנו נעשה הכל שהוועדה המקומית תקבל את ההסמכה שלה
בטח עם תוכנית עבודה סדורה גם לאכיפה. מילה על מיגון של גני הילדים
והזכרתם את בתי הספר. אני היום ישבתי עם האחראי במנהל ההנדסה על מיגון
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
16
גני הילדים. הקצב הוא קצב שיא. בעצם בתוך מספר חודשים נגיע למצב שכל
הגנים נמצאים בסטטוס של ממוגנים. הכי מוגן שיש הוא לא מספיק. כולנו ראינו
את זה המצב יכול להשתנות בן רגע. זה לגבי גני ילדים. גם בתי ספר עוברים את
הבדיקה הזו רק אתמול אישרנו מגדל ממ"ק לבית ספר פיכמן ולעוד בית ספר
נוסף. והדברים כן מתקדמים כאשר באמת הבקשות של הבנייה הציבורית
מטופלות בעדיפות עליונה. וכך צריך לעשות. כמובן שהדברים צריכים להיעשות
בצורה סדורה ושקופה ומנוהלת היטב בגלל שאנחנו עוסקים בכספי ציבור.
ובהחלט הופקו הלקחים כך לפי ההתרשמות שלי מהישיבה שעשיתי היום לקראת
הדיון בערב. וכאן המילה להגיד מילה טובה למיכל ממנהל ההנדסה שהובילה את
הפרויקט של מיגון גני הילדים ואני מקווה שדו"ח 2024 יראה שונה מהדו"חות
הנוראיים שזכיתי לפגוש בקדנציה הקודמת. תודה רבה. הם היו בהחלט נוראיים.
מר יונה יהב, ראש העיר
אני רק רוצה להוסיף משהו. הנושא של הפיקוח על הבניה, זו פרצופה של העיר.
ואם עיר מקבלת שם של עיר מושחתת בדרך כלל בגלל האלמנט הזה של הפיקוח
על הבנייה. אנחנו לא נוותר. אנחנו לא נקצר הליכים. אני דווקא אבדוק את מה
שהצעת. אדם שעל ידי המבקר או על ידי המנהל שלו נחשד במשהו. יוזז מהדרך
עד אשר יהיה פסק דין או יהיה משהו אחר אבל הוא יוזז מהדרך. לא יקרה פה
מצב שיהיו שמועות בחוץ שאפשר להסתדר פה. זה גם פוגע בביטחון. גם פוגע
בבטיחות. גם פוגע באופי הבנייה ושמירת האופי של העיר הזאת. אז אני אומר
את זה כבר עכשיו. כדי שדברים יהיו ברורים לגמרי.
מר עופר טל, מבקר העירייה
אני רק אענה בורובסקי שאלת שלוש שאלות. אז לגבי דו"ח מבקר המדינה גני
ילדים 2018 אני לא זוכר כרגע מה נכתב שם אבל אני לא התייחסתי אליו. ולא
לקחתי אותו כנקודת ייחוס. אנחנו הלכנו בפועל וראינו בעין גנים. לא שדיווחו וכן
הלאה. לגבי הנושא של מי מדווחים בגני ילדים. יש שני מקומות שעליהם
מדווחים. אם יש ליקויים בתחום של ביטחון אז מנהל אגף הביטחון. וכל נושא
שקשור בבטיחות ואחזקה יש מחלקה של אחזקה במנהל החינוך. כן אנחנו בדקנו
וראינו יש דברים שתוקנו ויש דברים שלא טופלו מפאת מחסור בכוח אדם או
שלא הגיעו אליהם. אני מאוד מקווה באמת בשנה הזו יהיה שיפור. לגבי הנושא
השלישי. הביקורת באגף הפיקוח על הבנייה החל ללא שום קשר משפטי כזה או
אחר. וברגע שנודע מהלך הביקורת שיש הליך משפטי בנושא אחר אנחנו נמנענו
בכלל להתייחס אליו. היום יש הליך משפטי נוסף, שהוא אולי עליו אתה מרמז
אבל הוא לאחר הביקורת. בכל מקרה ידענו. נכון. אנחנו לא בודקים שום דבר
שקשור בהליכים שעומדים. ודבר נוסף את הביקורת היא צריכה לסיים בתהליך
שקבוע בחוק. כלומר לאחר שהיא בוצעה. ועדת ביקורת צריכה לדון בה ומועצת
העיר צריכה לדון והדו"ח יתפרסם. הליכים שקבועים כרגע בבית משפט יש שם
שני נושאים למיטב ידיעתי הם נושאים שלא התייחסתי אליהם ואני לא אתייחס
אליהם. לא היה הנושא הזה מבחינתי לא בבית המשפט. הלאה. לגבי זאב קריית
הספורט. הדו"ח לא הצביע על הרבה מאוד אי סדרים כפי שאתה אמרת. כן
הצביע על תקלות קשות בנושא של קשר היה בתקופה הזו בין העירייה לבין
החברה. כך למשל העירייה לא מינתה דירקטורים. אז הדירקטוריון לא התכנס
במשך תקופה ארוכה. ראש העיר החליטה מה שהעירייה אמורה להעביר לחברה
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
17
מידי שנה, אז חלק יבוא מתקציב פיתוח. אבל מכיוון שלא היה תקציב פיתוח אז
העירייה פשוט לא עמדה בהסכם עם החברה ולא העבירה את הכסף שהיא
צריכה להעביר. היה מכרז לצורך השכרת שטחי מסחר והביאו את זה לאישור
לשכת ראש העיר לא קיבלו תשובה במשך תקופה מאוד ארוכה, ולא קיבלו אישור
לדבר הזה. אלה דברים העיקריים שעלו שם. שחשוב להבין אותם. לגבי ברבי.
נדמה לי שעשינו גם את הדיון הזה בשנה שעברה. מבקר העירייה לא עורף
ראשים. אבל בעקבות הביקורת, ואם תרצה תדבר עם מנכ"ל העירייה נעשה מספר
הליכים בעקבותיהם אנשים פוטרו מהעירייה. אז כן נעשו דברים אבל זה לא
משהו בסמכות המבקר לעשות פעולות אקטיביות כמו שאתה אומר. נעשו דברים
בעקבות הביקורת אם תרצה מנכ"ל העירייה יעדכן אותך.
מר צבי ברבי, חבר מועצה
אמרת שהוא לא פועל על פי מדיניות. שים לב פרק שלם וכולם הקשיבו לך. מי
בדיוק אתה מחזיק. אני לא מצליח להבין איך אתם לא כאילו למה בן אדם לא
נמצא פה בשער מול ראש העיר בלשכה שלו? המלצה שלך לא יכולה להיות
חלבית כי לא העניין של בית המשפט, כתב אישום, לא כתב אישום. יש פה בעיה
נורמטיבית. שקיפות מול הציבור. יש פה בעיה שאתה כרגע לא שם מה שנקרא
החלטה ברורה. אתה אומר חבר'ה אני יוצא נקי מהסיפור.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
צביקה ראש העיר התייחס.
מר צבי ברבי, חבר מועצה
לא. הוא עכשיו התייחס. ואני עונה לו. מצד שני אני גם בא ואומר לך. חסר
שלושים ושלושה אלף שקלים. אני רוצה לראות עכשיו שעובד עירייה לא מקבל
כסף מה הוא אומר. אני תובע את העירייה. פה חסר כסף. שלושים ושלושה אלף
שקלים. איפה הם? אפשר לבוא ולהגיד שמע לא ידענו, כן ידענו וניתן פה איזה
שהיא החלטה צמחוני. חסר כסף בקופה מישהו הכניס את היד שלו והוציא אותם.
אין יד הגורל. כמה שותפים יש בסיפור. אז אנחנו רואים אחד מנהל מחלקה שיש
איתו בעיה. וכולם מבינים וכולם עושים עם הראש ככה הכל בסדר. והשני
שלושים ושלוש אלף שקל. אין החלטה פה צריכה להיות החלטה. מחר הכסף
נמצא פה עם הרכב ועם הכל. בן אדם לא יצא חלק מהסיפור הזה. זה שקיפות.
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
עופר סיימת את הערותיך? תודה. מנכ"ל העירייה גדי מרגלית מכהן גם כיו"ר
הוועדה לתיקון ליקויים.
מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה
אני אהיה קצר. קודם כל אנחנו עוסקים בדו"חות שהיו טרם הקדנציה שלנו. וזו
סיטואציה שאתה מקבל דו"חות צריכים לתת מענה מה יותר אגריסיבי. אני אומר
נותנים מענה מצד שני אני רוצה גם להעיר לצביקה כמה הערות, אחד בעקבות
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
18
הדו"חות, שהוצגו פה חלקם לפחות מה שאני יודע מנהל אגף שהלך הביתה או
הולך הביתה פרזנט קונטיניו באנגלית. מנהל מחלקה שהלך הביתה. ועוד היד
נטויה לגבי הדו"חות אלה. זאת אומרת יושב פה מבקר העירייה ואני ביקשתי כל
מה שקשור בדו"חות ביקורת שהוא בא והגדיר אותם כדו"חות ביקורת אישיים
קשים על תפקוד של דמויות בעלי תפקידים בעירייה הם ילכו הביתה. עכשיו אני
רוצה באותה נשימה לסייג. שאתה רוצה לשלוח בן אדם הביתה איך אומרים זה
לא שאני עכשיו שופט מישהו שולח אותו שלושים וחמש יום בפנים. אני מכיר
את העניין הזה במקומות שהייתי. גם אתה היית. אתה רוצה לשלוח מישהו הביתה
דיברו פה היה דו"ח קשה מאוד על אגף פיקוח הבנייה. ואני לא רוצה לפתח פה
את העניין הזה. מה מורכבות של האגף הזה. אנחנו מנסים שם. יודעת את זה גם
שרית, שאנחנו מנסים שם לנקות את האורוות תרתי משמע. כשאתה בא לנקות
אורוות פתאום מגיעים אליך אנשים עם עורכי דין. או קי. עם שני עורכי דין,
שלושה עורכי דין. ונחש מה קורה. אותו בן אדם כשאתה בא בטענות מה הוא
אומר לך. בחיים אף אחד לא בא אלי בטענות בוא תראה מה כל הבוסים שלי
כתבו עלי בעבר. חבר'ה אני אומר עוד פעם. יש פה שינוי מהותי שאנחנו ננהל
אותו. גם ראש העיר גם אני. לא יהיה דו"ח אחד שהמבקר יגיש ואנחנו לא נדון
בו ואני יכול פה להיכנס לפירוט. לגבי הדו"ח של המקלטים הפרטיים, אני אומר
לכם הלך מנהל אגף הביתה. בדו"ח הזה גם שונו התבחינים עם אגף הרווחה וכל
התהליך שונה. כל האינסטלציה השתנתה שם. זה לגבי אחד הדברים. אני רוצה
להגיד לך היד נטויה לגבי הסקת מסקנות הדו"חות האלה. אתה צודק רק מה
אנחנו לא עושים מה שאנחנו רוצים לצערי הרב וגם ראש העיר אומר לי כל
הזמן השקם וערב. אומר לי נו. נו. תקן אותי ראש העיר והוא נוזף בי. אנחנו פה
בדיוק בבעיה הזאת של מה עושים. אני אומר עוד פעם. לא יהיה דו"ח מבקר
אחד שבו הוא יגדיר שיש פה מעשים חמורים של אותו מבוקר שהוא לא יטופל.
אנחנו כבר עושים את זה. אמרתי הלך מנהל מחלקה הביתה. הלך מנהל אגף
הביתה ויכול להיות שילכו עוד. מתוך הדו"חות האלה. מה שכן צריך לזכור. שגם
יש תהליך מנהלי שאתה צריך לטפל בזה. כי אמר לך פה חבר מועצת העיר
בורובסקי שמכיר את הדברים גם מהצד השני גם להגן על אחד כזה לפחות היה
פעם אחת שעמדנו משני צידי המתרס. והסיפור הוא לא קל. כשאתה בא ואומר
מאשים אנשים אתה צריך לקחת בחשבון, מה המשמעות הזאת. כי אתה צריך
לעמוד בפני בתי משפט ואני לא משפטן וקטונתי ואתה צריך להוכיח את הצדקה
שלך. ואמר פה צודק בורובסקי בשנייה שמשהו שעובר לחקירת משטרה. אסור
למבקר להמשיך לבדוק את העניין הזה מהסכנה של זיהום החקירה היו מקרים
גם פה שהייתה פה חקירה שעברה לטיפול המשטרה. ואנחנו עברנו למישור אני
קורא לזה מישור מנהלי. כי אתה לא יכול להתעסק במישור הפלילי. אבל אני
אומר עוד פעם אני לא רוצה להתייחס יש פה המון דו"חות שדובר בהם חלקם
הוצגו. חלקם לא הוצגו פה. בחלק מהם כבר שונו הנהלים. תוקנו הליקויים חלקם
שילמו אנשים גם בראשם. מתוך ההבנה הדדית הסכמנו שיעזבו את המערכת.
אבל שער בנפשך שמן דהוא יחליט שהוא לא רוצה לעזוב את המערכת. זה מה
שקורה בכל מיני מקרים עכשיו בעירייה ואני לא אפרט אותם. אתה מנהל
מלחמת התשה כי מה אתה אומר אמרת משהו נכון למען יראו ויראו. אתה רוצה
להסביר לעובדים יש בעירייה מעל ששת אלפים עובדים יקרים אתה מנסה להגיד
שלא יהיה מעבר לסדר היום על ליקויים כאלה העסק יותר מורכב ממה שזה
נשמע. אני אומר את זה בעדינות. וגם ראש העיר אני אומר את זה פה הוא אומר
לי כל הזמן ל מעניין אותי כלום. טפל בהם. הוא אומר לי את זה השכם וערב. זו
תגובתי כרגע.
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024
19
גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה
תודה רבה לגדי. אנחנו ניגש להצבעה. בעודכם מצביעים בעד נגד נמנע סיכומיה
והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת לדו"ח מבקר העירייה לשנת .2023 אני
מנצלת את ההזדמנות הזו לומר תודה והערכה לעופר טל ולעובדי משרד המבקר.
לחברי הוועדה לענייני ביקורת. למנכ"ל העירייה כיושב ראש צדק לתיקון ליקויים.
ראשי המנהלים. עובדי העירייה המחויבים לתיקון ליקויים אלה. כולם הצביעו
אורי אוזן. לא פה. יוסי גם לא פה. מיכי בבקשה. רג'א גם לא פה. סיכום בבקשה.
בעד 21 נגד 1 חמישה נמנעים. בזה הסתיימה ישיבת המועצה שלא מן המניין
לעניין דו"ח מבקר העירייה.
תוצאות ההצבעה:
21 – בעד – מר יונה יהב, גב' סופי נקש, מר ישראל סביון, מר אביהו האן, עו"ד
שרית גולן שטיינברג, מר יוסי שלום, מר רן בנדר, מר אסף גסטפרוינד, גב' זהבית
בן דוד, גב' יעל שנער, מר מוטי בליצבלאו, עו"ד ענבל בית הלחמי ריבן, מר צבי
ברבי, מר פיני וגמן, גב' נטע בוחבוט, מר קיריל קארטניק, מר פאחר ביאדסי, מר
אלי בן דיין, מר יניב בן שושן, מר שרבל דכוור, מר אברהם שטרן.
נמנעים – 5 – מר ארטיום חרצ'נקו, גב' טטיאנה ג'ון, עו"ד יעקב בורובסקי, עו"ד
דוד עציוני, מר זאב סוננזון.
נגד – 1 – מר מיכי אלפר.
ה ח ל ט ה:
הוחלט לאשר את סיכומיה והצעותיה של הוועדה לענייני ביקורת לדו"ח מבקר
העירייה לשנת .2023
הישיבה נעולה
__________________ __________________
ברכה סלע יונה יהב
עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה ראש העיר
נספחים – 2
הגהות דיאנה רוי
עריכה רונית כנפי
ישיבה שלא מן המניין דו"ח מבקר העירייה
3.12.2024