פרוטוקול מועצה 31.12.24 תקציב

1

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין

שהתקיימה ביום שלישי ל' כסלו תשפ"ה ()31.12.2024

בנושא: תקציב העירייה לשנת 2025

השתתפו:

מר יונה יהב, ראש העיר חיפה שלנו

גב' סופי נקש, ס/מ"מ רה"ע חיפה שלנו

מר רן בנדר חיפה שלנו

מר אסף גסטפרוינד חיפה שלנו

גב' זהבית בן דוד חיפה שלנו

מר אביהו האן, ס/ומ"מ רה"ע הירוקים כחול לבן

מר מרדכי בליצבלאו הירוקים כחול לבן

גב' יעל שנער הירוקים כחול לבן

עו"ד ענבל בית הלחמי ריבן חיפה בשבילנו חוזה חדש

מר יוסי שלום, ס/רה"ע יש עתיד צעירי חיפה

גב' נטע בוחבוט יש עתיד צעירי חיפה

מר ישראל סביון, ס/רה"ע הגמלאים

מר פנחס וגמן הגמלאים

גב טטיאנה ג'ון מחוברים לחיפה ביתנו

עו"ד יעקב בורובסקי מחוברים לחיפה ביתנו

מר ארטיום חרצ'נקו מחוברים לחיפה ביתנו

מר יניב בן שושן הליכוד

רו"ח אלי בן דיין הליכוד

מר זאב סוננזון הבית שלנו

מר רג'א זעאתרה חד"ש

מר פאחר ביאדסי חד"ש

מר שרבל דכוור בל"ד

מר אברהם שטרן אגודת ישראל

מר קיריל קארטניק אני חי פה

מר צביקה ברבי אכפת לי מתושבי חיפה

הרב אורי אוזן ש"ס

נעדרו:

מר מיכאל אלפר, עו"ד דוד עציוני, גב' סאלי עבד, מר יוסף הניג,

עו"ד שרית גולן שטיינברג (חולה).

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 31.12.2024 – בנושא תקציב 2025

2

נכחו:

מר גדי מרגלית-מנכ"ל העירייה, מר שמוליק מרמלשטיין-גזבר העירייה,

עו"ד ימית קליין-יועצת משפטית לעירייה, גב' מאירה קיפרמן-ראש מינהל

רווחה ושירותים קהילתיים, גב' אילנה טרוק-ראש מינהל חינוך קהילה ופנאי,

מר אוהד דורפמן-ראש מינהל התפעול, מר אלי לוטן-ראש מינהל משאבי

אנוש והצנחה, גב' ברכה סלע-עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה,

מר אלירן טל-דובר העירייה, מר ישראל בן שלום-מנהל לשכת תאגידים

עירוניים, גב' מור דניאל-מנהלת לשכת חברי המועצה.

על סדר היום:

אישור הצעת תקציב העירייה לשנת :2025

- אישור הצעת תקציב רגיל לשנת 2025

- אישור תקציב הפיתוח לשנת 2025

- תוכנית עבודה לשנת 2025

- אישור פרוטוקול ישיבת ועדת כספים מס' 9 מיום 4.12.24

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אני מבקשת להתחיל, תודה. אלי בן דיין הצביע נוכחות, תודה רבה, ברוך הבא, הכל טוב, רק

לומר לך שלום. ערב טוב לכולם, אני מתכבדת לפתוח את ישיבת המועצה שלא מן המניין

לדיון מיוחד בנושא הצעת תקציב העירייה לשנת .2025 מאחר והערב הוא יום שבו אנו

מדליקים את הנר השביעי, אז ברשותכם נפתח בהדלקת נרות בראשותו של ראש העיר, מר

יונה יהב, בבקשה.

הדלקת נרות חנוכה וברכות (ראש העיר מברך)

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

חג שמח, תודה רבה לרבית זוהר, עובדת עירייה, עובדת מנהל הנדסה שהנעימה לנו לאור

הדלקת הנרות, תודה רבה, מודים מאוד. זו ההזדמנות גם לציין חברים וחברות יקרים, הערב

זה ה -31 בדצמבר, סוף השנה האזרחית של 24 ותחילת .25 נאחל לחברינו שחוגגים הערב, ואף

על פי כן ולמרות הכול נמצאים כאן ועכשיו, אז נאחל לכולנו שנה אזרחית טובה ומאושרת

ומוצלחת לאור ההישגים של סוף הערב הזה. בהזדמנות הזו בואו לא נשכח שעדיין יש לנו 100

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

3

חטופים בעזה, נייחל ונתפלל לשובם. נתפלא לשלומם של חיילנו המגנים על גבולות ארצנו,

נאחל איחולי החלמה לפצועים וליבנו עם משפחות השכולות. אז כבר אמר הרב קרליבך, יש

שני סוגי דמעות, אלה שיורדות בצער ואלה שעולות בתקווה ובתפילה, אז בתפילה לשנה

טובה, לבריאות ולהצלחת עבודת העירייה, ואני מתכבדת לפתוח באופן רשמי את ישיבת

המועצה המיוחדת, ואני מזמינה את ראש העיר להביא את דברו, בבקשה ראש העיר.

מר יונה יהב, ראש העיר

תודה. קודם כל, ברכות לשנה החדשה לבני העדה הנוצרית בישראל, בייחוד בחיפה ולכל עמנו

ולכל מי שנמצא במדינה הזאת, שיהיו בשורות טובות, שיהיה לנו שלום, תודה לאל ושנוכל

יחד בשילוב ידיים לפתח את האזור הזה, יש לנו את היכולות האלה, רק תמיד איזה מלחמה

משבשת לנו את הדרך. אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה הזאת שלא מן המניין לאישור

תקציב העירייה ותוכנית העבודה לשנת .2025 שנת 2024 לא הייתה הדבר הטוב ביותר שעבר

על העיר הזאת, אנחנו מצאנו קופה ריקה, שטוחה, ממשלה שאנחנו לא מעניינים אותה, לא

רק אנחנו, אלא את כל האזור הזה, זו תופעה שאני בהחלט לא יכול להסביר את המהות שלה,

אבל היא עובדה קיימת. זה נכון שעולים אלינו לרגל ורוצים לבוא אלינו, וכשאנחנו מגיעים

לכנסת נותנים לנו יחס טוב וגם הצלחנו להעביר את תוכנית הפיצויים שאנחנו רצינו, אבל אני

לא יכול לבוא ולומר שימים כימימה כמו שהיה פעם, שבכל מקום שהגענו רק זכינו לטוב.

השנה החולפת הייתה שנת מבחן לחוסנה של חיפה, המלחמה דרשה מאיתנו הערכות מיוחדת

והשקעה משמעותית בתקציבים לצורכי חירום, ובכללם סגירת פערי מיגון, רכש, ציוד בטיחות

וטיפול במפונים ותושבי העיר שנפגעו כתוצאה מכך. אני רוצה לספר לכם שבלבנון השנייה,

בגמר לבנון השנייה, אנחנו שינינו בהחלטה את גודל הממ"דים בדירות ואת משך התקופה

לאישור ממ"דים, והעמדנו אותה על שבועיים, אנחנו אישרנו חמשת אלפים ממ"דים לבנייה,

והתושבים של העיר חיפה שכחו את המלחמה ובנו חמישה ממ"דים. אני מקווה שאנחנו

מבינים את המשמעות של מיגון בתוך דירות ובבתים, והדברים ייעשו בקצב ובהיקפים גדולים.

סך הכל השקענו בנושא המיגון 80 מיליון שקל, רובם במימון עירוני, וזאת מעבר לשעות

העבודה של עובדי העירייה המסורים, בעיקר בתפעול, בחינוך וברווחה. התקציב הרגיל,

שמונח לפניכם הינו התקציב הטוב ביותר, שניתן היה להכין בהתחשב במציאות הביטחונית

והכלכלית במשק, שמשליכה גם על חיפה. הרבה נושאים כתוצאה מכך נפגעו, ובייחוד נושאים

שקרובים ללבי. מצד אחד אנחנו צופים קיטון בהכנסות הצפויות ממשרדי הממשלה ובארנונה

עקב קשיים כלכליים של העסקים והתושבים, ובגידול בהנחות כלכליות, או מצד שני גידול

בהוצאות, ובכללם עליות המע"מ ב -%,1 ועליות הוצאות השכר בעיקר בתחומי החינוך

והרווחה, עקב תוספת סייעות ומלוות בחינוך המיוחד והסכמי השכר במשק שאינן בשליטתנו.

על מנת לשמר את השירותים לתושב, בחינוך, רווחה ואחזקת העיר, נאלצנו להקטין תקציבים

בנושאים אחרים, ובכללם בתאגידים, בתרבות ובספורט. אנחנו נעשה הכול על מנת במשך

שנת 25 להשיב חלק מהסכומים. סך הכל התקציב הרגיל, כולל בית חולים בני ציון לשנת ,2025

מסתכם ב -4 מיליארד ש"ח. תקציב הפיתוח הרב שנתי מסתכם ב -690,000,000 מתוכם

539,000,000 פרויקטים שמתוכננים השנה, תלוי במקורות המימון. 205 מיליוני שקלים

יושקעו בתקציב הנדסה ותכנון עיר, תוכניות לפיתוח עירוני, שדרוג תשתיות קיימות, פיתוח

תחום התחבורה, שצ"פים וכדומה. 236 מיליוני שקלים יושקעו בתקציב התפעול לשיקום

רחובות, שיפורי תאורה, שיקום גנים, מתקני משחק וסחור, עבודות ניקוז חופים, ועבודות

בטיחות וביטחון. ב -3 ימים האחרונים שהיו גשמים חסרי תקדים כל הצנרת פעלה יוצא מן

הכלל, אנחנו מאוד הקפדנו לנקות את הצנרות כשבחוץ לא היה עוד חורף וזה עבד, ותודה רבה

לכל העוסקים במלאכה בהקשר הזה. 33 מיליוני ש"ח יושקעו בחינוך, תרבות, קהילה וספורט,

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

4

לשיפוצים בעבודות בטיחות במוסדות לחינוך, ספורט, קהילה ובינוי. 5 מיליון יושקעו בתקציב

טכנולוגיה ומערכות מידע להצטיידות בשיפור המחשוב בעירייה. לסיכום, אני רוצה להודות

לכל העוסקים, לסגנית שלי שיושבת פה מצד ימין, שהיא גם סגנית גם מ״מ ראש העיר. מה?

מי אמר? תעזוב את האולם. למנכ"ל העירייה, לעובדי העירייה ובראשם הגזבר, על -כך שעמלו

רבות על הכנת התקציב לשנת ,2025 באמת עשו עבודה יוצאת מן הכלל, והיא הייתה עבודה

לא נעימה הפעם. זהו, זה מה שרציתי אני להגיד. אני מבקש להודות במיוחד למנהל התפעול

על הכנת העיר, על -כך שהם מחזירים את העיר להיות נקייה כמו שהיא הייתה, כי קיבלתי עיר

מלוכלכת ברמות שפשוט לא היה נעים להסתובב, ושגם משפרים ועושים ומתקנים הרבה

מאוד דברים, יש כמה תיקונים שאני צריך לחזור עליהם ולעשות אותם פעם שנייה, אבל בזה

הם לא אשמים, אשם מי שתכנן אותם, תודה רבה לכולם.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה לראש העיר על דבריך, ואני מזמינה בבקשה את שמוליק מרמלשטיין גזבר העירייה

להציג את תקציב שנת ,2025 בבקשה שמוליק.

מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה ראש מנהל הכספים

ערב טוב לכולם. אני מתכבד להציג בפניכם את תקציב העירייה הרגיל בפיתוח לשנת .2025

נצלול לנפחי התקציב, אני רק רוצה להציג לכם, להסביר לכם איך התחלנו את ההכנה שלו

והגענו עד הלום. אנחנו מתחילים להכין את התקציב באמצע כל המהלכים הביטחוניים בעזה

ותוך כדי מלחמת לבנון, החבר'ה יושבים עם כל ראשי מינהלים כולם, כל היום במנ"ם או בחוץ,

אנחנו מקבלים פה טילים, ובמקביל אנחנו גם עושים תקציב, אנחנו יושבים ימים ולילות

ומכינים תקציב, כאשר מה שאנחנו רואים לנגד עינינו אנחנו רואים את חוק ההסדרים במשק,

שמתחיל להתגבש ע"י הממשלה, ואנחנו רואים שם את הגזרות לשנות ,25 ואנחנו מבינים

שמבחינת ההכנסות שנת 25 לא הולכת להיות שנה כל כך נעימה, ומה שקורה במשק ישליך

גם על הרשויות המקומיות. ובמקביל אנחנו מקבלים ממשרד הפנים הנחיות להגשת תקציב

לשנת ,2025 שהם אומרים שהתקציב צריך להיות שמרני. אנחנו צריכים לקחת בחשבון את

עליית השכר כתוצאה מהסכמים במשק שלא תלויים בנו, יש צפי ירידה בהכנסות ממשרדי

ממשלה, ובמקביל אנחנו גם יודעים שההוצאות יעלו, אנחנו רואים שהמע"מ הולך לעלות

באחוז, אנחנו רואים שהוצאות השכר עולות בגלל הסכמי השכר, וגם מדינה שהיא מכניסה

בחוק ההסדרים קיצוצים בשכר, אז בעצם זה לא חוסך לרשויות, כי אנחנו צריכים את כל

הקיצוץלהעבירלממשלה, כלומר ההוצאהשל הרשויותנשארת אותודבר, ככה אנחנונכנסים

לתקציב, ובמקביל אנחנו יודעים שאנחנו צריכים לתת תקציב שיהיה מספק על מנת לעשות

את כל הפעולות הנדרשות. אנחנו מתחילים לקבל את הבקשות מהיחידות, אנחנו רואים

שאנחנו בערך 130 מיליון שקל מעל המקורות שאנחנו מניחים שעומדים לרשותנו בשנה הבאה

ואז מתחילה הסאגה של אינספור ישיבות של תעדופים ואיך אנחנו מתגברים על הפער הזה.

בסופו של דבר חלק מהפער אנחנו מצליחים לסגור, וחלק אנחנו רושמים בתקציב כהוצאה

מותנית בהכנסה שאנחנו מקווים שבמהלך שנות 25 אנחנו נוכל להביא תקציבים, הכנסות

נוספות, שנוכל לסגור את הפער הזה, וכמובן שהפער הזה ככל שנביא הכנסות נוספות זה הכל

יעבור דרך ועדת כספים לפי כל הנהלים והכללים, ולאישור כנגד הכנסה.. הכנסה שתתקבל.

אתם קיבלתם אליכם את הצעת תקציב רגיל, דברי הסבר של תקציב רגיל, הצעת תקציב

פיתוח, דברי הסבר של תקציב פיתוח בתוכנית העבודה לשנת .25 השנה, אחרי 5 שנים חזרנו

להכין תוכניות עבודה בניצוחה של גלית רנד. אז בעצם התקציב השנה הוא פועל יוצא של

תוכנית העבודה שהונחה בפניכם והוא מכסה ככל שניתן את הפעילות של העירייה, ואפילו

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

5

הצלחנו להוסיף קצת בנקודות המרכזיות, בדגשים המרכזיים בתוכנית העבודה, שזה החינוך,

הרווחה והתפעול, שזה עיקר אחזקת העיר וניקיון העיר וכולי. אז סך הכל תקציב העירייה

לשנת 2025 הוא כ -3.5 מיליארד שקל, תקציב הרגיל, פלוס 650 מיליון שקל תקציב בית חולים

בני ציון, פלוס 21 מיליון שקל עובדים מושלים, סך הכל התקציב עומד על כ -4 מיליארד שקל,

.4.027 מבחינת ההכנסות, מבחינת ההכנסות, כפי שאתם רואים, בעצם הארנונה מהווה את

רוב ההכנסות בתקציב הרגיל, שזה %,57 ה -51 פלוס %6 של ההנחות. הנחות נפרדות נרשמות

בנפרד על פי הנחיות משרד הפנים, רושמים את ההכנסה נטו, למעט ההנחות, הנחות בנפרד.

סך הכל ההכנסות העצמיות בכלל, הם שתי מיליארד, שתי מיליארד נקודה 4 מיליוני ש"ח, הם

מהווים %73 מהתקציב, והכנסות ממשלה, שזה החינוך והרווחה מהווים %27 מהתקציב.

אנחנו רשות איתנה, רוב ההכנסות של, רוב ההכנסות שלנו הם הכנסות עצמיות, וככל שאנחנו

לא נדע לכלכל את צעדנו אנחנו לא נוכל להביא תקציב ראוי לעיר חיפה, כפי שאתם רואים,

הממשלה זה בסך הכל %27 בתקציב הרגיל להכנסות שלנו. אז כמו שאמרתי הארנונה זה

%,57 יתר ההכנסות זה יתר ההכנסות שהם לא הארנונה, והם לא חינוך ולא רווחה, זה למשל

זה שילוט, אלה הכנסות מחניה, הכנסות מתרבות, השכרת אולמות, הכנסות מספורט, כל כל

מיני אירועי ספורט או השכרות וכדומה, זה יתר ההכנסות. העברה מפיתוח, תקציב הפיתוח

משתתף הרגיל ב -155,000,000 שקל, על פי ההנחיות מאחר והלוואות במערכת הכספית של

הרשויות המקומיות, הלוואותנלקחות לצורכי פיתוח, אבל הפירעון שלהם הואנמצא בתקציב

הרגיל, ולכן משרד הפנים מאשר להעביר תקציבים בגובה פירעון המלוות שיושבים בתקציב

רגיל, והוצאות הוועדה המקומית, זה על פי הנחיות של משרד הפנים, אז לכן אנחנו, תקציב

הפיתוח משתתף בתקציב הרגיל, ב -155,000,000 שקל. החינוך מהווה %19 מהתקציב, 644

מיליון, והרווחה 281 מיליון, שזה %.8 מבחינת ההוצאות, הוצאות השכר, השכר מהווה %46

מהתקציב, הפעולות %,42 פירעון מלוות %,6 אנחנו פורעים 200 מיליון שקל בשנה מלוות,

ובהנחות בארנונה, כמו שראיתם בשקף הקודם גם %.6 סך הכל השכר מסתכם למיליארד 536

מיליוני שקלים, מיליארד 536 מיליוני שקלים, מתוך עד 3.5 מיליארד. איך?

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

היה נדמה לי שמופיע שם שהשכר %51

מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה ראש מנהל הכספים

לא, השכר הוא %,46 זה %,46 זה לא .51 תקציב החינוך, או -קיי, הנה אתם יכולים לראות,

השכר, שכר החינוך הוא %,20 פעולות חינוך %,29 סך הכל ההוצאות בחינוך מתקציב העירייה

%,29 הוצאות הרווחה הם %11 כאשר הפעולות זה %,9 והשכר שתי אחוז, אתם יכולים לראות

פה את המספרים, השכר הכללי והפעולות כללי מהווים %,40 מהשכר הכללי והפעולות כללי

מהווים %40 מהתקציב הרגיל, אנחנו מתקצבים רזרבה על פי הנחיות משרד הפנים, רשות

איתנה, ואנחנו רשות איתנה, על פי הנחיות משרד הפנים רשות איתנה צריכה לתקצב רזרבה

בגובה אחוז מהתקציב, תיקצבנו 32 מיליון שקל כרזרבה. עכשיו, השתתפות העירייה נטו

בתקציב החינוך היא %,34 כלומר הממשלהנותנת לנו %66 בתקציב החינוך ואנחנו משתתפים

,34 מאחר ויש לנו פעולות בחינוך שלא מתוקצבות ברווחה, כל מיני העשרות במתמטיקה,

במדעים, שהמדינה לא מתקצבת במצ׳ינגים, ברווחה השתתפות העירייה נטו היא %,25

בממשלה %.75 עיקר הגידול בשכר השכר.. הוצאות השכר, שימו לב שכר חינוך מהווה נתח

מאוד מאוד כבד בהוצאות של העירייה, 660 מיליון שקל שכר חינוך, 244 מיליון שקל שכר

פנסיונרים, כל הפנסיונרים בפנסיה התקציבית של הרשות המקומית מתוקצבים במסגרת

תקציב העירייה 244 מיליוןשקל, והדבר הזה מתעדכן כלשנה בעליית המדד. בשנים האחרונות

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

6

יש מדדים גבוהים, ולכן אנחנו.. נתח נכבד הולך לטובת השכר הזה. השכר הכללי הוא 558

מיליון שקל, והשכר גדל לעומת שנה שעברה בכ -97 מיליון שקל, שרוב הגידול כתוצאה

מתוספת עלויות כתוצאה מהסכמי שכר במשק שנעשו, ותוספת יש לנו כל הזמן תוספות

בסייעות ומלוות בחינוך המיוחד, כל הזמן האבחונים של הצרכים בחינוך המיוחד עולים

וכתוצאה מזה זה גם משפיע על ועדות השמה, ועדות השמה שאנחנו צריכים לתקצב סייעות

ומלוות בחינוך המיוחד. עכשיו, בשכר עיקר התוספות, עיקר התוספות הן כמו שאמרתי בחינוך

וברווחה ובתפעול, אנחנו הוספנו בתפעול קצת תקנים לצורך ניקיון, לצורך פינוי אשפה

וכדומה, ובפעולות גם עיקר התוספות הן באותם מקומות, שזה בתפעול, בחינוך וברווחה. כמו

שאמרתי, אלה שלושת הנושאים שבהם התמקדנו, ועל מנת להצליח לספק את מלוא

השירותים במקומות האלה אז נאלצנו להפחית במקומות אחרים, ואנחנו נעשה את מירב

המאמצים על מנת שנוכל במהלך השנה להביא תוספת תקציב על מנת לכסות את ההוצאה

הזאת. במסגרת תקציב הפיתוח, תקציב הפיתוח הרב שנתי עומד על 690 מיליון שקל, תקציב

הפיתוח השנתי על .539.5 יש פה את תקציב הפיתוח לפי איך שהוא מתחלק לפי המנהלים,

כפי שאתם רואים ההוצאות הכבדות הולכים לתפעול 236 מיליון שקל, ולמנהל ההנדסה 205

מיליון שקל. אני אעבור מהר רק שתראו את את עיקרי העבודות שמתוכננים בשנת ,25 ואני

מדגיש, כמו שאני מדגיש בכל ישיבה הלוך ושוב, שכל מה שאתם רואים פה בתקציב פיתוח,

כל ה -540 מיליון שקל מותנה בהכנסות שנקבל ממנהל הנדסה, מאגרות והיטלים וממשרדי

ממשלה אתם רואים פה, פה למטה, אתם רואים? זה ההכנסות, ככל שנקבל מהממשלה

והמוסדות את ה -79 מיליון שקל האלה, ככל שייכנס לנו בהשבחה בבעלים את הסכומים

האלה של ה -300 מיליון שקל, והלוואות שניקח 156 מיליון שקל, אנחנו נוכל לספק את כל

תקציב הפיתוח הזה. אני רק רוצה להזכיר לכם שחוץ מההכנסות האלה של ה -300 מיליון יש

לנו עוד 155 מיליון שקל שמיועדים לתקציב הרגיל שגם אותם אנחנו צריכים להצליח לגבות

בשנת .2025 עיקרי הפעילויות, אני חוזר רגע לעיקרי הפעילויות, אז ככה, יש לנו את מתחם

חיל הים פינוי -בינוי, תכנון והסדרת דרכים ותנועה, דרגנועים, יש פה איזה פרויקט שרוצים

לחבר את העיר למעלה בדרגנועים, נגישות יש לנו.. יש חוק שצריך להנגיש פה את המבנים,

את התשתיות, את הדרכים, את הכל, זה גוזל מאיתנו המון כספים. טיפול בקשרים, יש גשרים

ברחבי.. גשרים מסוכנים שצריך לתקן אותם, למנוע נזקים, אז גם את זה תיקצבנו. טיילות,

שצ"פים, גני משחק, המשך העבודה בשוק תלפיות, מבנים מסוכנים, כל מיני טיפולים במבנים

מסוכנים. מבחינת חינוך, חברה, קהילה וספורט אז יש לנו פה עבודות בטיחות במוסך 20

מיליון, עבודות במרכזים קהילתיים ,4 רשות הספורט ,3 תרבות .3.2 מבחינת מנהל התפעול,

שיפור פני העיר, דרכים, תאורה, שמנו 158 מיליון שקל, שאנחנו מקווים שיהיה לנו מקורות

על מנת לתת את הכספים האלה, שזה בעצם שיקום כל הדרכים, כל התשתיות, כל מה שרואים

כלפי חוץ וכלפי פנים, גם מה שלא רואים. יש לנו עבודות ניקוז, עבודות ניקוז כל הזמן צריך

לעשות עבודות ניקוז על מנת שבכאלה גשמים רציניים אנחנו, העיר בעצם לא תוצף. בחופים

אנחנו צריכים להשקיע בחופים גם כל הזמן עבודות, כל הזמן, יש שם נזקים בחופים שצריך

לחדש, את הסככות, את הסוכות מציל, את הטיילות שם, ועבודות ביטחון שזה לא נגמר

לעולם. חברות ועמותות, אנחנו גם נותנים קצת תקציבי פיתוח על מנת לממן את אחזקת

המבנים שלהם, שיפוצים ככל שהם צריכים. ומבנה תרבות וחינוך במימון הפיס, שידרוג בתי

ספר, ספורט, מוסדות ציבור, כמו שאתם רואים גם איזה ..40 גם איזה 50 מיליון שקל. כלומר

בגדול זה.. זה כל הפעילויות שאנחנו מתכננים לעשות בפיתוח, זה בגדול התקציב, זה מסגרת

התקציב, אני חושב שהצלחנו לעשות תקציב שבוא נגיד.. לא עונה על כל הצרכים, אבל תקציב

בוודאי לא עונה, אף פעם לא עונה על כל הצרכים, כי תמיד אנחנו מוגבלים בהכנסות

במקורות, אבל אני חושב שהתקציב לאחר שניתן בו הרבה מאוד אינפוט ושכל וישיבה עם כל

היחידות המקצועיות והנהלת העירייה, מנכ"ל, ראש עיר, ממלאת מקום ראש עיר, אני חושב

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

7

שהוא תרגם נכון את התוכנית עבודה ובעצם מצליח לתת לנו מסגרת תקצוב נאותה על מנת

על מנת לתת שירותים טובים ואיכות טובה לעיר. אני רוצה להודות לראש העיר, שאני לא

יודע אם אתם יודעים, אבל הוא כל היום רץ למשרדי ממשלה, מנסה להביא תקציבים, מנסה

למצואדרכים על מנת לשפר תהליכים ובאמת הוא ישב ונתן את האינפוט שלו ותמך בתקציב,

ובאמת על זה מגיע תודות. סופי נקש ממלאת מקום ראש העיר ישבה ימים ולילות על התקציב,

באמת עבדה מעל ומעבר, זה לא משהו טריוויאלי. מנכ"ל העירייה אינספור ישיבות עם ראשי

מנהלים, מהלי אגפים, אגף תקציבים, על מנת להצליח במסגרת הבלתי אפשרי לעשות את

האפשרי. ראשי מנהלים שבאמת הבינו שהם לא יוכלו לקבל את כל מה שהם רצו. עובדי, אגף

התקציבים שבאמת עבדו באמת מגיע להם הרבה תודה. גלית רנד שעשתה תוכנית עבודה

שבעצם התבססנו עליה בהכנת התקציב, וגם לכל חברי המועצה

שגם לא מפריעים וגם הם מבינים את התקופה ואת המציאות והם באמת לא באו בדרישות

מוגזמות וכדומה, וכתוצאה מזה הצלחנו להגיע לתקציב בתור רשות איתנה גם אני חתמתי

שהתקציב הוא מאוזן, הוא בר -ביצוע, כי אחרת התקציב לא יכול לעבור אם גזבר לא מאשר

אתזה ברשות איתנה. ואנחנונעשה את מלוא המאמצים כמושאמרתי, על מנת במהלך השנה

לנסות להביא הכנסות מהיקב והגורן ולהתייעל בהוצאות על מנת שנוכל להוסיף לתקציב הזה

את הדרישות שלא יכולנו לצערנו לאשר, אז עוד פעם המון תודה, ואם שכחתי מישהו אז אני

מתנצל, יש פה את הצוות המקצועי כולם. אחרי זה שאלות ככל שיהיו אז אנחנו נענה לכם,

ושיהיה לנו בהצלחה.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

תודה רבה לגזבר.

מר יונה יהב, ראש העיר

תודה רבה לגזבר.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה לשמוליק שבאמת הצליח לתמרן בין כל הבקשות והמשימות לאסוף את האתגרים, ואני

מבקשת לנצל את ההזדמנות הזו ולעדכן שבשעה הקרובה נפתח פסטיבל הסרטים הבינלאומי

חיפה חוגג את שנתו ה -,40 הפסטיבל השנה יתקיים בין התאריכים 31/12/2024 עד ה -

.11/01/2025 כידוע לכולנו, לצערנו, בשל המלחמה הפסטיבל נדחה מחג הסוכות, ונחווה

עכשיו חגיגת קולנוע שנתית של פסטיבל הסרטים במהדורה חורפית, אז זו בהחלט התנסות

מעניינת. אני מבקשת להודות ליוסי שלום, יושב ראש אתוס, זו החברה שהפיקה את

הפסטיבל, ולראש העיר שהגה את הרעיון לפני 40 שנה. אז מזל טוב לפסטיבל, נאחל לכל

תושבי חיפה חגיגת סרטים מהממת, ואני מבקשת עכשיו למסור את זכות הדיבור לגברת סופי

נקש, סגנית וממלאת מקום ראש העיר ויושבת ראש ועדת כספים, סופי בבקשה.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

קודם כל אני מבקשת להודות לגזבר, למנכ"ל, לצוות הגזברות ואגף התקציבים שבאמת ישבו

ימים ולילות, כי משנה לשנה לבנות את התקציב שהמקורות שלך מצטמצמים זה לא אירוע

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

8

פשוט, זה הופך להיות יותר מורכב ומורכב, במיוחד בשנה הזו, ואני מניחה שזה גם יוביל אותנו

לשנה הבאה עם כל ההשלכות של המלחמה. חזרנו לעשות תקציב שמקושר לתוכניות עבודה,

זה לא היה ב -5 שנים האחרונות לצערנו הרב, ותודה לגלית רנד, לכל המנהלים והאגפים

שעמדו בלחץ ובזמנים כדי להכין את תוכניות העבודה, שהתחשבו במצב ועושים יש מאין,

במיוחד אנחנו ראינו את זה עכשיו בימים האחרונים של הגשם כמו שציין ראש העיר. לצערי

אני אומרת את זה, אנחנו חווים קיצוץ בתקציבי הממשלה, במצ'ינגים, בתמיכות, אנחנו גם

מעריכים, ואנחנו נערכים לזה שכל המצ'ינגים הולכים להצטמצם, ואנחנו לא נוכל לפגוע,

להרשות לעצמנו לפגוע בשירותים לתושב, אנחנו לא נפגע בחינוך, אנחנו לא נפגע ברווחה, זה

אומר שאנחנו לוקחים את זה על עצמנו, אנחנו לוקחים את זה על עצמנו את ההשלמות האלה.

אני מבקשת שוב להודות באמת לכל העוסקים במלאכה, לראש העיר שנתן בנו אמון ושיגע

אותנו על כל סעיף וסעיף להבין למה נאלצנו לקצץ ולאיפה העברנו את הכסף. ואני רוצה גם

לציין פה חבר מועצה מהאופוזיציה, את ארטיום, היחיד שפנה אלינו וישב איתי ועם הגזבר

במשך שעה פלוס, באמת, הוא רצה להבין איך בנוי תקציב, הוא אמרשזה פעם ראשונהשהוא

חבר מועצה, אני רוצה להגיד כל הכבוד ארטיום, נהנינו לשבת וגם להסביר. תודה לכולם.

מר יונה יהב, ראש העיר

ארטיום בישראל אסורה רצינות כזאת.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

להפך, זו דוגמה נאותה וחיובית

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

חבל על הזמן

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

מעולה. אז תודה לך סופי על כל עשייתך ועל ההובלה ועל התוצאה שאנחנו כאן ועכשיו דנים.

אני מבקשת להזמין את גדי מרגלית מנכ"ל העירייה, בבקשה. גדי יציג תוכנית עבודה וכל

המשתמע, בבקשה.

מר גדי מרגלית, מנכ"ל העירייה

לפניכם יש למעשה שני כרכים של ספר השנה של חיפה, אחד זו תוכנית עבודה והשני זה תקציב

העירייה. אני משער לעצמי שכולכם צללתם על המספרים ולמטלות שיש לנו. אני רוצה פחות

או יותר לארוז את הדברים האלה ברמת החשיבה לאן זה הולך ומה אנחנו עושים. בתוך

תוכנית העבודה ישנם מספרדגשים, אנחנו קוראים לזהדירקטיבות של ראש העיר בנושא הזה

של קודם כל שיפור השירות התושב בכל הפרמטרים, ותכף אתם.. נציג חלק מהדברים

מהפרויקטים שעוד מעט אני אציג, הם חלק בהחלט נוגעים בנושא הזה שיפור השירות לתושב.

שיפור הביטחון האישי של התושב, גם לזה, או התושבת, לזה אנחנו גם כן, אני אתייחס לזה

במסגרת הפרויקטים שאמורים להיות לאורך שנת .2025 כמובן ששיפור ניקיון וחזות העיר,

שאנחנו מקווים שהעסק הזה רק ילך להשתפר. אמר פה ראש העיר מה הוא מצא פה ומה

אנחנו ראינו פה, ואנחנו משתדלים בעזרת מנהל התפעול באמת לעלות דרגה, את דרגת

הניקיון, את הניקיונות פה בעיר. כמו גם שיפור בנושא של הגננות וגנים עירוניים וכו׳ וכו׳.

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

9

הנושא הרביעי שעומד בנושא הזה של מהדירקטיבות זה פיתוח תשתיות עירוניות, אנחנו

מבינים שהעיר חיפה, בדיוק היה לי איזשהו ויכוח עם ממלא מקום ראש העיר, עם מר אביהו

האן לפני שעתיים בכמה העיר הזאת תגדל, יש לנו התערבות קטנה, אבל בסדר, אנחנו נהפוך

אותה להיות פומבית. אבל אנחנו, אני טוען, וגדולים ממני טוענים שהעיר הזאת תגדל ב -10

שנים הקרובות בסביבות קרוב ל -100000 תושבים נוספים, שזו המשמעות היא זו הערכות

ברמת התשתיות העירוניות, בטח לשכונות חדשות, כמו נאות נבון, ובטח ששכונות שעוברות

תהליך התחדשות עירונית, שעד עכשיו בכלל היה טפטוף יחסית, התהליך הזה יהפוך להיות

מהשנקרא זרימה מואצת,שזה בעיקר ברובשכונות מערב העיר ובשכונותנוספות בעיר חיפה.

אז אלו ההדגשים והדירקטיבה שראש העיר הנחה. אני רוצה לומר שמתוך הדגשים האלה

עולים מספר פרויקטים שקשורים לדגים האלה. בתוך הנושא של שיפור שירות לתושב יש פה

אירוע מהותי שקשור למבנה העירייה, שאנחנו עוברים למה שאנחנו קוראים לזה מבנה

מטריציוני, אם אנחנו מכירים את מבנה העירייה בתור הסילויים, עם המבנים האנכיים של

המנהלים, מנהל תפעול ומנהל החינוך ותרבות, וכספים, ולשכה משפטית, בטח שבטח הנדסה,

אנחנו מנסים עכשיו בתהליך הזה לאורך שנת 2025 לקחת את המושג שאנחנו קוראים לו את

כל המתחמים האזוריים, סליחה, החבלים, ולמעשה ליצוק לשם תוכן נוסף, החבלים עד היום

הם חבלים תפעוליים, ואנחנו רוצים לצקת תוכן של כל שדרות העירייה פנימה, שזה אומר

מחינוך, תרבות, קהילה, לתוך החבלים האלה, בטח שרווחה, בטח שרווחה, ולהפוך, וגם

העירוניות, ולמעשה להפוך את החבלים או הרובעים, יש צוות שעובד עכשיו על זה, למעשה

לעירייה שמשרתת את התושב ותושבת קרוב לבית, אז זה בנושא הזה של שינוי. בנושא הזה

של תפיסת החבלים, אנחנו נוסיף עוד חבלים כדי לייצר אפקטיביות החבלים האלה, דוגמה

אחת, קחו לדוגמה את דרום חיפה כדוגמה, קחו את שכונת נאות נבון שנבנית מה שקראנו זה

פרס ב׳, רק בשכונה הזאת זה שבעת אלפים יחידות דיור, אני לא רוצה לדבר על התשתיות, על

מבנה הציבור, מבנה החינוך, כל מה שקשור להיכנס לשם, בטח שהתושבים, תוסיפו את זה

לנאות נבון, לנאות פרס, ואתם מקבלים עיר בזעיר אנפין. תמשיכו הלאה לכיוון נווה דוד/רמת

הנשיא, נמשיך הלאה לנושא הזה של שפרינצק, שער עליה, ואני ממשיך הלאה לעניין של בת

גלים וקריית אליעזר, כל השכונות האלה הולכות לעבור התחדשות עירונית מואצת,

והמשמעות היא שעל פיתוח תשתיות, אם זה תשתיות חינוכיות, תעבורתיות ותחבורתיות הוא

חובה, וכדאי שאנחנו נקדים את התשתיות לתושבים, זה האתגר שאנחנו עומדים בו. הנושא

השני שאנחנו מדברים על שיפור השירות לתושב זה כרטיס תושב, אנחנו מנהלים פרויקט

עכשיו של פיתוח כרטיס תושב דיגיטלי שיהיה לו שני שלבים, השלב הראשון למעשה יושלם

עד הרבעון השלישי ב -,2025 שלמעשה אמור להקנות אני קורא לזה הטבות במסגרת הדאטה

בייס, הבסיסי נתונים הקיימים לתושבי חיפה, אך ורק לתושבי חיפה, ולתעדף אותם על

התושבים האחרים שמבקרים אותנו, זה שלב אחד. השלב השני ייכנס לתוך ,2026 שהוא שלב

הרבה יותר מתקדם של ,AI ושל אני קורא לזה שיחה של אחד לאחד של הרשות המקומית עם

התושבים. הנושא השלישי זה מערכות ,CRM למי שלא מבין זה הנושא הזה של השירות.

המוקד, המוקד העירוני שלנו, אנחנו הולכים להגדיל אותו, להעצים אותו, לפתח אותו, גם

מערכות טכנולוגיות וגם בבינה מלאכותית. אז שלושת הפרויקטים האלה הם פרויקטים

ששייכים לדירקטיבה של שיפור השירות לתושב. דיברנו על הנושא הזה של שיפור הביטחון

האישי של התושב, אנחנו למעשה בתוך תהליך, מסע מתיש, אבל מסע שיישא פרי, בחודש

חודשיים הקרובים קיבלנו אישור משרד הביטחון לאומי להקמת השיטור העירוני, משם היינו

צריכים לקבל אישור של משרד הפנים לנושא הזה, קיבלנו גם את האישור הזה, אנחנו אחרי

זה. אנחנו הפעלנו, ראש העיר הפעיל צוות שעמד בראשו התת אלוף במילוי דוד לוריא, כן היה

חבר בוועדה ניצב משנה אמיר גולדשטיין, שהיה מפקד תחנת חיפה, להביא את הפן של

המשטרה, ואת הפן הפיננסי ישב הגזבר העיר וגם צחי, ולמעשה מי שריכזה את הוועדה ואת

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

10

ההמלצות שלה זו הגברת ברכה סלע, ההמלצות של הוועדה להקמת השיטור העירוני הוגשו

לראש העיר, השלב הבא הוא הגשת חוק עזר עירוני לפורום הזה על מנת להקים את השיטור

העירוני. אני לא רוצה להיכנס יותר מדי בפרטים, אבל בשלב הראשון זה מדברים על 20

שוטרים ו -20 פקחים שצריכים להעביר, לעבור הכשרה מיוחדת, כי זה לא פקחים רגילים,

וכבר ב -2025 זה יגדל ל -40 שוטרים ו -40 פקחים, מה שאמור לשנות במהות השינוי את

התחושה של הביטחון האישי, שקצת נחלשה בעיר חיפה בשנים האחרונות, אני מקווה שנחזיר

עטרה ליושנה. כל זה בנושא הזה של פרויקטים, הפרויקט של שיפור הביטחון האישי. דיברנו

על הנושא הזה של ניקיון ושיפור חזות העיר, אנחנו מכניסים הרבה טכנולוגיות עכשיו של רכבי

תיעוד, של שיפור נראות צירים מרכזיים, טיפול במבנים נטושים, ראש העיר מינה בעל תפקיד

לטפל במבנים הנטושים, מסתבר שגם יש לא מעט מבנים נטושים בראשות עיריית חיפה

שאנחנו צריכים מה שנקרא לטפל בהם ולראות איך אנחנו מתייחסים אליהם, זה שווה הרבה

כסף גם ברמה הזאת. אבל כל הנושא הזה של הניקיון וחזות העיר, שפע, גנים עירוניים, כל

הדברים הולך לעבור שדרוג משמעותי מאוד כחלק מהעניין הזה. אני מתקרב לסיום, אני רק

רוצה להציג מספר פרויקטים מרכזיים בעיר הזאת שיתחילו ב -2025 בצורה משמעותית על

פי הנחיית ראש העיר. בחלקם מעורבים גופים נוספים יחד איתנו. אני אפרט, לדוגמה חזית

הים העירונית, כולם יודעיםשלנמל חיפהנכנסה חברה בבעלות הודית, אני לא יודע אם ראיתם

כולכם, אתם מוזמנים לראות את ההדמיות שהולכות להיות של הבנייה שם. הנושא הראשון,

המתחם הראשון שנכנס לבנייה זה הנושא של טרמינל הנוסעים שהולך להיבנות מההתחלה.

טרמינל הנוסעים אמור על פי תוכניות לא שלנו, גם של משרד התיירות, גם שלנו, גם של נמל

חיפה לקבל מעל מיליון וחצי תיירים בשנה, לכשהטרמינל הזה יושלם. כל הנושא של חזית היום

העירונית הוא עירוב שימושים של אקדמיה, מסחר, תעסוקה, ותיירות כמו שדיברנו. אני חושב

שהוא אחד הפרויקטים הכי משמעותיים שישפיעו דרמטית על העיר חיפה. הנושא של

דרגנועים, אנחנו רואים בדרגנועים, ראש העיר רואה בדרגנוע ככלי תחבורה ציבורית. והזכיר

את זה הגזבר, אם היה שם מספר, נדמה לי שזה 26 מיליון או 30 מיליון סליחה, 30 מיליון

שקלים, שאנחנו קיבלנו החלטה שעיריית חיפה תבנה את השלב הראשון של הדרגנועים ויהי

מה, בין אם תהיה פה מה שנקרא עזרה ממשלתית או לא, כרגע המספרים האלה מייצגים

שאין עזרה ממשלתית. יש לנו כוונה לפנות למשרד התחבורה כדי שיכירו בדרגנוע ככלי

תחבורה להסעת המונים, הוא גם נקי, הוא גם לא צריך חניות, אבל איך אומרים? החליט ראש

העיר שייקוב הדין את ההר, דרגנועים יהיו פה, וזה השלב הראשון. מעגן הדייג, אנחנו חושבים

שיש לנו פנינה עירונית מדהימה, למי שלא מכיר מוזמן לבקר, זה מעגן הדייג מעגנת שביט,

אנחנו בשיתוף חברת חני, חברת נמלי ישראל הולכים לפתח, וגם החברה הכלכלית חיפה,

הולכים לפתח את המתחם הזה גם ברמת מתחם בילויים, גם ברמת מתחם של שווקים, אין

שום מקום בארץ שיש בו שוק דייגים, אז אנחנו רוצים לפתח אותו גם למי שמגיע גם ומכיר

קצת את כל המתחם. הנושא הזה של פארק מורד נחל הקישון נמצא בפתחה שלו. גשרים

תלויים שאנחנו נמצאים ממש בראשיתו של הפרויקט הזה הוא חלום גדול שאנחנו צריכים

להביא עכשיו, קודם כל להביא את הראשון השאר יבוא אחרי זה, אבל צריך עכשיו להביא

לפה תקציבים, העסק הזה נמצא בחיתוליו, אבל הוא יתבצע, כי זו הנחיית ראש העיר. בנושא

הזה של הפיתוח הכלכלי, שמדברים ומדברים ומדברים בסוף אנחנו יודעים שיש לנו מתחמים

של חיפה, כמו מי שמכיר את זה מתחם הבננה בסמוך לשוק הפשפשים לכיוון מזרח חיפה,

יציאה מחיפה, מתחם עצוםשל עירובשימושים, תמשיכולשם על הצ'ק פוסטששניםלא פותח,

ואנחנו הולכים לחוף שמן, שהוא חלק ממה שנקרא מעוטף נמל, לא הצ'ק פוסט, אני מדבר על

חוף שמן, שלושת המתחמים האלה הולכים להיות מפותחים בצורה מואצת, זה ישפיע על

התעסוקה, זה ישפיע על הנושא הזה של התנועה, וזה ישפיע על האפשרויות גם מגורים, בנוסף

לזה ועוד לא הזכרתי את מה שאנחנו קוראים לזה במרכאות מת״מ ,2 שגם כן נמצא בפיתוח.

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

11

הנושא אולי הכמעט אחרון זה שיתוף פעולה היסטורי שיש לנו עם הטכניון חיפה, גם בזכות

הנשיא, גם בגלל הנהלת הטכניון, סוף סוף הטכניון והעירייה למדנו לחיות ביחד ולשתף פעולה,

הגשנו תב"ע משותפת, הולך להיות פרויקט מאוד מעניין שירוץ למעשה מבית הקרנות לכל

אורך העליה ברחוב, רחוב בלפור עד רחוב מסדה, הטכניון מוריד שם 3 פקולטות, חניות שבטח

יסייעו גם למסחר ברחוב הרצל, ברחוב הנביאים, וכמובן עוד פרויקט דרגנוע אחד שיעלה

מההמשך של הדרגנוע שהזכרתי השלב השני של הדרגנוע, דרגנועים זה מבית הקרנות הם

עולים למעלה לגובה הרחוב בלפור. שלב נוסף של הדרגנועים זה חיבור של השוק לרחובות

הרצל והנביאים ולמעלה. עכשיו, אני חושב שהצגתי פה כמה פרויקטים שהם חלק

מהדירקטיבה של ראש העיר, הם חלק מהדירקטיבה שהזכרתי מקודם לפרויקטים האלה,

ודיברנו על הנושא הזה, ואני חוזר עוד פעם לשקף הראשון על מנת שתבינו איך כל הדברים

האלה משתלבים בנושא הזה, התקציב שהציג הגזבר הוא תקציב שאמור לתת תשובה לנושא

הזה, מה שלא הזכרתי זה הטיפול והשינוי שעוברים חלק מהתאגידים העירוניים, גם בהגדרה

של מה שמכוונים לעשות, דוגמה החברה הכלכלית תתעסק גם בתשתיות תיירות, ראו את

המקרה של מעגן הדייג שביט יחד עם חנ"י, ויפה נוף תיכנס לפרויקטים במקביל לחבלים,

לפרויקטים של פיתוח תשתיות לעיר הזאת, אחרת אנחנו לא נספיק, ויפה נוף תלך ותתעצם

בשנים הקרובות אולי נחזיר עטרה ליושנה. בנושא של התרבות, יש פה תוכנית שלמה של סגן

ראש של יוסי שלום, וגם יונה יהב ראש העיר, מטפלים בו עם חילופי גברי גם בתיאטרון, גם

בחזרה לתיאטרון שאנחנו מכירים, ברמה הזאת של גם כל הפרויקטים של המוזיקה. אלה

הנושאים שהם נושאים תרבותיים שלכאורה לא נדחקו לצדדים, אלא מטופלים גם ע"י

תאגידים עירוניים. אז כשאנחנו מסתכלים על התמונה הכללית בין הפעילות של העירייה,

העיר, ראש העיר והדירקטיבה שלו, לבין הפעילות של התאגידים העירוניים, אתם תראו בדיוק

את הפאזל הזה שאמור להשלים לכם את תוכנית העבודה, מהי תוכנית העבודה לעיר חיפה

לשנת .2025 חלק מהפרויקטים הם לא פרויקטים בני יום, הם פרויקטים שנצטרך ללוות אותם

25 ו -,26 וראש העיר קצר רוח ומבקש שהם יתבצעו אתמול, אז התפקיד שלנו זה לעמוד

באתגרים האלה ולעשות את זה. אני רוצה להודות לכם בכל זאת על ההקשבה המנומסת, ואני

רק מאחל לכולנו הצלחה, יש לפרויקט הזה הצלחה של כולנו, כל מי שיושב פה, תודה רבה

לכם.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה רבה לך גדי על הסקירה באמת מאלפת ומקיפה. וברשותכם אני פותחת עכשיו את

הישיבה לדיון, חברי המועצה מעוניינים לומר אתדברם אנא יצביעו, בבקשה, יעקב בורובסקי.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

תודה, אני אומר לגזבר ולמנכ"ל וכל מי ששקד על התוכנית, מציגים תוכנית של תקציב חייבים

קודם להסביר מה היו הלקחים מהתקציב הקודם, איפה טעינו, איפה הצלחנו, מה לשיפור, מה

לשימור. שמעתי את ההערה של ראש העיר, שהוא אומר שלא טעינו

מר יונה יהב, ראש העיר

לא היינו פה

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

12

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

סליחה? לא אדוני, היית, 2024 בחצי השני, אישרת תקציב, טעית.

מר יונה יהב, ראש העיר

לא השפענו עליו.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

טעית, מה לעשות? מה לעשות? חברים, אתם רוצים להיכנס לדיון, אין לי שום בעיה. אני, ככה

מתחילים, ככה מתחילים בנייה של משהו חדש, של תקציב. ונניח שלא היינו, אז איפה קודמנו

טעו, אנחנו מדברים, או טעו במובן, לא של טעו, איזה לקחים יש לתקציב. עכשיו אני אומר

למנכ"ל העירייה ושוקדים, כאשר מוצגים 4 יעדים תחת הכותרת שיפור האיכות ושיפור

הביטחון ושיפור הפרויקטים ואין שום סרגל שאומר מה זה שיפור, אז יכול להיות שאת המעט

שתעשו זה ייחשב להצלחה כבירה, וזה בכלל יכול להיות שזה יהיה כישלון טוטלי. שיפור הוא

מושג תיאורטי, יעד הוא מושג כמותי, הוא מושג מדיד, צריך לראות במה רוצים לשפר ובכמה,

ב -%,10 ב -%,50 ביחס למה, מה תהיה התוצאה ו.. סליחה, אנחנו מדברים על תוכנית עבודה,

אני הרגשתי, דיברת על דברים מאוד חשובים אדוני המנכ"ל, אבל אני הרגשתי שאני נמצא

באיזה סימפוזיון שעוסק במבוא לרקע של הכנת התקציב, ולא בתוכנית העבודה שלו, ולא

בסוף הדרך. תוכנית עבודה צריכה לבוא בסוף הדרך, אבל אני מיד רוצה להיכנס אל התוכנית

עצמה ואל התקציב עצמו. הוגש לנו תקציב בניגוד לחוק. המבנה של התקציב הוא בניגוד

לסעיף ,9 סליחה, הוא בניגוד לתקנות, לתקנות של הכנת התקציב. התקציב מדבר על מבנה

תקציב שבו יש חובה, לא זכות, יש חובה לציין בסעיף ט׳ את כוח האדם, כוח האדם צריך

להיות בנוי לפי החוק במושגים הבאים, 1 משרות קבועות, 2 משרות זמניות, מוגדר מהי משרה

קבועה, מוגדר מהי משרה זמנית. משרה קבועה כשמה כן היא מעל להעסקה של שנה, משרה

זמנית מתחת לשנה, אלה הגדרות, אין הגדרות אחרות. מה שנעשה כאן, הגדירו הגדרות

חדשות. הגדרה אומרת מצבת תקנים מאושרת, מצבת תקנים לא מאושרת, 1,100 משרות

צריכות להיות בהגדרה של משרות זמניות לפי החוק בהגדרה, ורבותיי זה למעלה מ -300

מיליון שקל לא מופיע. גברתי אני אומר לך לא מופיעה, אני מפנה אותך לעמוד..

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אני מציעה שיעקב וכל החברים יביעו את הערותיהם ובסוף נגיב.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אני אומר לך בסוף, אני אומר לך שלפי עמוד 276 בספר התקציב שהגשתם זה לא מופיע

ברובריקות האלה, זה מופיע ברובריקות אחרות יש תקן, ויש מעל התקן, אלה המצאות של

חיפה, הם לא שייכות לחוק, החוק מבקש הגדרות מאוד מדויקות כדי להימנע מזה. החוק רוצה

להגיד מה הוא קבוע ומה הוא זמני, אז אנחנו באים ועוקפים את החוק ומספרים לעצמנו שיש

איזה תיקונים ואיזה דיבורים אחרים. המספרים הם מספרים רעים, למה המספרים היו רעים?

כי היה מבקר עירייה כאן שדיבר על 669 משרות, שמוליק? ,669 כאן מסתכם על פי ספר

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

13

התקציב, מסתכמת לה שנת 2024 ב -998 משרות שהם משרות זמניות. אני אמרתי זמניות

בטעות, שהן משרות לא מוגדרות, ברור שמשנת 2024 עד לשנת 2025 לא יכול להיות

שהמספרים קופצים ל -,1099 ל -1099 מישרות שיהיו בעיריית חיפה 1100 עובדים זמניים, קרי

פחות משנה, אין דבר כזה, ולכן מה שהוגש לנו בספר התקציב זה משהו בניגוד לחוק. עכשיו,

ולא שמעתי את זה, ויכול להיות שזה קיים, רק מישהו שכח לספר לנו, פקודת העיריות לפי

סעיף 216 מחייבת רואה חשבון מלווה חיצוני את התפקיד, לא עובד העירייה, עובד חיצוני כדי

לבדוקשכל ההגדרות האלה מתקיימות 1 ל -,1 לשמש פהשלנו, הרואה חשבון הזה צריך להיות

מאושר על פי החוק, יכול להיות שהחוק לא מוצא חן בעיניי מישהו, אבל הוא צריך להיות

מאושר ע"י המועצה, וכל ההליך הזה אנחנו לקחנו מסלולשלא קיים, כי כנראה בשנים קודמות

זה לא היה, וכנראה מישהו החליט עכשיו לעקוף את המסלול, ולכן אני אומר אסור להביא

לאישור תקציב שהואנוגד את החוק. אחרי שאמרתי את זה אני רוצה להתייחס באופן ספציפי

לכמה נושאים שהוצגו על -ידכם בספר התקציב. מה פירוש קידום מצוינות וחדשנות? במסגרת

תוכנית העבודה, כשמישהו קובע קידום מצוינות וחדשנות והוא לא קובע, ובמדד התוצאה הוא

קובע ביצוע %,100 הוא רק לא קובע מה הוא המדד, אז אין תוכנית. ואם הוא מפנה את המדד

הזה לעובדי העירייה, אז הוא אומר לעובדי העירייה, חברים יקרים אתם תהיו ב -%100 יותר

טובים ממה שעשיתם עד היום, ולכן זה יהיה קידום למצוינות. קידום למצוינות ולחדשנות זה

כלי מדיד, זה כלי ששום גורם עסקי, ויושבים פה אנשים שחיים בעולם העסקי, לא מוכן לקבל

בתוכנית עבודה של שום גוף מחנות מכולת, בטח לא העירייה שמדברת על ,3.5 4 מיליארד

שקל בשנה. אם היינו נצמדים להוראות ספר התקציב היו לנו עכשיו עוד 400 מיליון שקל פחות

1100 עובדים שהם עובדים פחות משנה, זה אחד משניים, או שיש לנו 1100 עובדים שהם מעל

לשנה, ולכן ביקשנו לערפל את הנושא, אבל אם אנחנו פועלים בהתאם לחוק אז יש 1100

עובדים זמניים פחות משנה, והם לא צריכים להיות פה, אחרת אתה לא יכול לבנות תקציב על

משהו שהוא לא קבוע. אני הולך ושואל את עצמי באין תקציב ובחוסר מרווח תמרון, איפה

סדרי העדיפויות שלנו? מה העירייה אומרת היום לאזרח בסדר עדיפות? איפה אני לוקחת,

הייתה מלחמה, צריך מיגון, אני מסכים שחשוב שראש העיר ידבר וינסה לפתוח כל דלת, אני

באמת מסכים לזה. אני מתנגד שאנחנו נעצום עיניים ונגיד לא הייתה פה מלחמה, וכבוד ראש

העיר זה שרק 5 אזרחים הקימו ממ"דים זה תקלה של העירייה, לא של האזרח. אנחנו לא

יכולים להרשות לעצמנו לא לצאת כרגע בספר התקציב במבצע מיגון של אוכלוסיות חלשות

ולא לזרוק את זה לאזרחים, אני מזכיר את הויכוחים עם קריית שפרינצק לפני 10 ו -15 שנה,

לא, אנחנו צריכים לבוא ולהגיד זה סדר העדיפות העירוני, יש אוכלוסיות שלמות בלי ממ"דים,

אוכלוסיות חרדיות, אוכלוסיות ערביות, אוכלוסיות בשכונות חלשות, איפה אנחנו? מה לא

הייתה פה מלחמה? רק מי שפתח היום את כלכליסט יודע שעיריית חיפה היא, העיר חיפה היא

בין הערים שההתייקרויות בה קופצות אינספור, למה? כי אנשים רוצים לבוא למקום עם ממ"ד

ומוכנים לשלם על זה הרבה כסף. אז אני אומר ככה, ואני חס וחלילה שאני לא אשמע ציני,

אני לוקח את מה שאתם כתבתם במסגרת תוכניות העבודה. בפיתוח חזות העיר בעמוד 8

נכתבה פעולה לביצוע במסגרת תוכנית העבודה לעניין של פסל, כתוב, התקשרות עם עמיל

מכס לשחרר את שורה מהמכס. חברים תגידו, זאת תוכנית עבודה? זה יעד שנתי של מישהו?

לשבת שנה שלמה ולבקש מעמיל למכס, אבל אין לי טענה למי שכתב את זה, יש לי טענה

כבדה מאוד למי שהגיש לנו את ספר התקציב ככה, זאת אומרת ששום פיקוח לא עבר, אף

אחד לא ראה את זה, ככה זה עובר, ככה זה זורם, זאת לא רצינות שמצופה מאנשים כשהם

עוסקים בכספים של תושבי העיר, זאת גם לא, וזאת לא החוליה החלשה, כי הלוואי וזה היה

חריג והכלל היה אחר, אין בכלל סעיף 1 בתוכנית עבודה ובתחזית שמסתדר או מתכתב עם

תקציב, לא קיים, ואנחנו נמצאים באישור של תקציב, לא באיזה דיון כללי סימפוזיון. תראו,

אני לא רוצה להרחיב, אבל אני אומר לכם אין -ספור דוגמאות. קחו נושא שנכתב כאן של

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

14

קידום הגירה חיובית לעיר חיפה ושימור תושבים. אם אני הייתי עושה לכם בוחן מי יודע מה

כתוב שם בפעולות הביצוע? אף אחד מכם לא היה יודע, אתם יודעים למה? כי מה שכתוב זה

תוספת של שני גני ילדים בוואדי ניסנאס, ואני שואל אתכם, וליבי לא גס, ההפך, צריכים

להיות גני ילדים בואדי ניסנאס, אבל זה קידום של הגירה חיובית? זה קידום.. אין לחיפה

שכונות אחרות? אין לנו קהלים אחרים? אנחנו לא מחפשים את יהודי צרפת? את יהודי

אוקראיני? את יהודי רוסיה? אנחנו לא מחפשים שום גורם אחר? אוכלוסייה חרדית,

סטודנטים, צעירים, לנסות להביא לחיפה? לכתוב את זה בתוכנית עבודה ושאתם תאשרו את

זה, סליחה, אף אחד מכם לא קרא את זה, ואם מישהו קרא את זה ויגיד שהוא קרא ואישר

את זה אז אני אגיד לו שהוא מועל בתפקידו כחבר מועצת עיר. עכשיו אני ממשיך ואומר לכם

ככה, זה לא סעיף 9 ט׳ או כוח אדם, כל מבנה התקציב קבוע בחוק, לא משאירים את זה

לשיקול דעת של פלוני אלמוני, פקודת העיריות ,216 אמרתי קודם, מחייבת רואה חשבון, מי

הוא הרואה חשבון? היא מחייבת אישור של המועצה, מי הוא? אנחנו אישרנו אותו? זה סוד?

אנחנו לא מכירים אותו? בלעדיו התקציב הזה לא קיים. מה אתם לא יודעים את זה? אתם לא

יודעים לקרוא את מה כתוב בהוראות התקציב? איך ייתכן שגוף כזה כמו עיריית חיפה, עם כל

כך הרבה עובדים, לא לוקח ושם לעצמו את מגבלות החוק ובא הנה ואומר לנו הכל בסדר,

אנחנו הולכים. עכשיו אני מביא אתכם לנושאים אחרים. הייתם צריכים לצרף טבלאות סיכום

לסיכום אובדן התקבולים לפי פרקים, ככה כתוב בחוק, לא אני. לסיכום, אומדן התשלומים

לפי פרקים, לסיכום פרקי התקבולים לפי סעיפים, לסיכום פרקי התשלומים לפי קבוצות

וסעיפים, סיכום פרקי התשלומים לפי סעיפים, סיכום פרטי התקציב לפי תקבולים ותשלומים,

פרטי המשכורות והשכר, מה זה לבוא ולהגיד עלינו ב -%7? איפה מה שהמחוקק מחייב? איפה

עלינו, למה עלינו, איפה תהליך קבלת ההחלטות? מי אישר את החריגות האלה? אנחנו יודעים

מה זה %7? %7 זה בדיוק המקבילה של העלאה והתקבול שהתקבל מעוד %5 של הארנונה,

בדיוק המספרים האלה, בדיוק, אז מה אנחנו אומרים עכשיו לאזרח חיפאי? שבגללניהול כושל

שלנו הוא יצטרך להוסיף את %,7 סליחה, אני בעד לתת %7 ואני בעד לתת לעובדי העירייה

כל מה שמגיע, אבל אם יש לנו 1100 משרות של עובדים זמניים פחות משנה ואנחנו, ואנחנו

משאירים את זה אי אפשר לאחז את העוגה מכל קצותיה ולהגיד נעשה גם את זה וגם את זה

וגם את זה וגם את זה, לכן תקציב זה לא יום עיון, תקציב זה עבודה באמת פרטנית, tailor

made שצריכה להגיע לאיזון, אבל לא לאיזון בין ההכנסות להוצאות כמו שאנחנו אוהבים

להציג, אלא לאיזון בין סדר העדיפות, בין היעדים שלנו, בין לאיפה אנחנו חותרים, עשיתם

עבודה מצוינת אדוני ראש העיר בחיסול החזירים מחיפה, לא, לא עבודה לא טובה, מצוינת,

אומר לך את זה מי שקם בשעות הכי מוקדמות ולא פוגש חזירים, ואומר לך את זה מי נמצא

בכל מקום בעיר הזו, ככה צריך לעבוד, יש יעד, מקציבים לו דברים, אמצעים, בעל הבית,

קובעים תוכנית עבודה, קובעים אזורים, אני ראיתי מה הוגש לוועדת מכרזים, ככה צריך

לעבוד, אבל למה רק בחזירים? למה לא בכל הנושאים שמציקים לאזרח? אדוני המנכ"ל מה

זה דרגנועים? תאמין לי אני יודע, בתוכנית העבודה שאתה מפרט, לא אתה, העירייה, אתם

מבקשים לבדוק אפשרות של היתרים, לא עובד ככה, יש רק 30 מיליון שקל, היינו צריכים

לקבל היום רשימה שבדקתם ואישרתם וזה יקרה בשלב הראשון בין נקודה א׳ לנקודה ב׳

לנקודה ג׳, ככה באים עם תוכנית עבודה. כשאנחנו באים עם thinking wishful ואומרים בוא

נראה, אולי.. אולי נעשה, אולי נקבל היתרים, אתה לא יכול להגיד לי לא, אני אומר לך מה

כתוב, אדוני זה לא נכון? יופי אז אני אקריא לך מה כתוב, אם זה לא נכון אני אקריא לך, אני

עוד עדין איתך ואני מסביר לך ש.. אני לא רוצה לשמוע, לא רוצה לשמוע אותך, אמרת שזה

לא נכון, אני אקריא לך. אם אמרת שזה לא נכון אני אקריא לך, בסדר גמור, אני.. אם אין לך

מושג איך עושים תוכנית עבודה לפחות תקשיב, לפחות תקשיב. אז עכשיו אני אקריא לך, אני

בוודאי אני מפקח עליך, אני חבר מועצת העיר אם לא הבנת, זאת חובתי, זה לא תפקידי, זה

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

15

חובתי, זה לא תפקידי. אין לך מושג איך מוגשת תוכנית עבודה, נקודה, הלאה. עכשיו אני אגיד

לך ככה, לגבי הדרגנועים, אתם מתכוונים למדרגות נעות, רעיון מצוין, במשימות הליבה נכתב,

תקשיב מה כתוב, בניית תוכנית עבודה, אתה בא לבנות תוכנית עבודה ותוכנית עבודה שאתה

מציג אתם אנשים רציניים, אתם מבינים מה אתם עושים, אתה כותב הצגת אומדן תקציבי,

למי אתה רוצה להציג אומדן תקציבי? מצפים ממך שתצביע על מקור תקציבי, לא על אומדן.

השגת היתרים, אם לא השגת היתרים איך זה בתוכנית העבודה? מה אתה בא לספר לנו פה

סיפורים מה תרצה לעשות? תוך התייחסות למגמות כמה כסף אתה הולך להקצות? מאיזה

מקור? איזה דרגנועים? בשיפוע? כאלה שהם לאורך שפת הים? אולי מבת גלים וסטלה ביץ׳,

כל הדבר הזה, כל הדבר הזה

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אתה קראת את תקציר הפיתוח מר בורובסקי?

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

גבירתי, אני מצטט בתקציב

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

כל מה שאתה אומר מופיע בתקציב הפיתוח

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אני מצטט, אם לא נעים להקשיב אני מצטט את מה שאתם כתבתם

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

זה פשוט מתיש, אם היית קורא את תקציב הפיתוח

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

לא, אני לא רוצה לקרוא את תקציב הפיתוח

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

כולל מקורות, כולל סכומים, כולל הכל.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

כנראה שאת ממשיכה לא להבין

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אני לא מבינה בתקציב?

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

16

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

לא, את לא מבינה

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אני הגעתי להזכירך שהגשתי פעמיים תקציב

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אין לך מושג

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

במועצת השינוי, אין לי מושג? אני יכולה לעשות לך שיעורים פרטיים, ואני בטוחה שעדיין לא

תבין.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אין לך מושג

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אני פשוט לא עונה לך מפאת הגיל, אבל..

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אין לך מושג, התקציב שהגשת היום, התקציב שהגשת היום הוא לא -חוקי, ולא זו בלבד שהוא

לא חוקי

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

תגיש עתירה.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אני לא אגיש שום עתירה, אני אשמח שתאשרו אותו ותפעלו בניגוד החוק ואני אגיש נגדכם

תלונות במשטרה, לא עתירה

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

בשמחה

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

העתירות נגמרו

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

17

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

נבהלתי, להזכירך

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אני לא רוצה שתבהלי

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

הייתה פה ראש עיר שניסתה, לא הלך.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אין לך מושג אין לך מושג, את חושבת שאת משחדת מישהו פה ומדברת עם זה

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אני משחדת?

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

הלאה הלאה

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אתה לא משתתף בדיון אדוני, תודה.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

לתקציב, לתקציב, בנושא פרטי משכורות היית צריך לכתוב על פי החוק, להגיש אותו עם

סיכום לפי כל פרק, עם פרקי משנה ופרקי העזר של כל תקציב, מבנה הטבלאות ופרטיהם

ייקבעו ע"י רואה החשבון באישור שר הפנים. אז אולי תגלו לנו מי זה רואה החשבון, איזה

טבלאות הוא הגיש, ומי זה שר הפנים? אלה התקנות, אני מקריא לכם מהתקנות, לא ממציא

כלום. הלאה, הלאה, יש מטרות, יש מטרות שכשהן נקבעות באיזשהו, באיזושהי הגדרה

תיאורטית, יש חובה לציין סרגל, משהו, אני רוצה להשתפר ביחס לא׳, ביחס לב׳, ביחס לג',

לא דברים כלליים. עכשיו תראו, אני יודע שאתם חושבים ששעון התקציב מתקתק והיום יש

חובה, אחרת המועצה תיפול ויקראו השמיים יקרסו, התשובה היא לא. אני אומר לכם, אני

אומר לכם, מה שאתם צריכים לעשות זה לעצור, להקשיב, ללכת לחוק, לפעול לפי החוק,

להציג סדרי עדיפויות, להציג תוכנית עבודה לא, לשבח את אחד את השני ולחשוב שזאת דרך

עבודה. אנחנו נמצאים, לא בהשוואה לתקופות קודמות, אלא בהשוואה לסיטואציה במדינה,

במדינה, ולכן, ולכן לא יעזור לכם כלום, ההצעה שלי היא תעצרו, תחשבו, תסתכלו, תלמדו

ותבינו שמה שהוגש לא שהוא לא יעבור, הוא יכול לעבור פה בהרמת ידיים מחר בבוקר, אבל

הוא נוגד את החוק, ואף אחד מכם לא רוצה להיות עבריין, תודה.

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

18

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה ליעקב, אני מבקשת לדעת מי הדובר הבא שיצביע. סוננזון זאב, בבקשה.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

שומעים? כן, טוב קודם כל, טוב אני לא הייתי עד כדי כך, קודם כל אני פותח לגבי החזון. אז

פותחים בחזון, אז לא יודע, אכיפה כבר עכשיו, קודם כל אתה דאגת שהחזון בשנים שהיית פה

סידרת את חיפה בדיוק לפי החזון, חיפה היא היפה בערי ישראל והיא נחשבת בירת הצפון,

והיא עיר נמל במוקד כלכלי ומובילה בהשכלה, טכניון, אוניברסיטה, בשוויון. הנה, אפילו

השכן שלי, אנחנו חיים בשוויון והכל וחותרים כל הזמן לאיכות חיים, אני חושב שכדאי אולי

לעשות חזון חדש. כל הדברים של החזון כבר ישנם, אנחנו כבר נמצאים בעיר הזאת. דבר נוסף,

אני שמח גם שיש תוכנית עבודה, אני שמח גם שיש תוכנית עבודה מה שהבנתי שלא היה

בשנים, בקדנציה הקודמת, אבל הוא הזכיר אתזה פה יעקב,שברוב הסעיפים אין מדדי הצלחה

כמותיים, זאת אומרת הרי שיש לך תזכור למה צריך להיות, אבל לא מדד כמותי, אז אולי

כדאי להשלים את התוכנית שנדע אנחנו כחברי המועצה למדוד את זה ולראות שאם העירייה

משיגה את המדדים, גם אם היא קרובה, וזה בסדר. יש נושאים שלדעתי היה ראוי לפרט בהם

יותר בגלל חוסר הוודאות של התושבים, למשל סתם דוגמה העירייה מתקצבת ריבודים ב -

128 מיליון שקל, אבל אני לא יודע באיזה רחובות, אף על פי שגינות הכלבים כן מפורט, אז

כנראה שגינות הכלבים יותר חשובות, יותר חשובים, הגינה יותר חשובה מהרחובות, סתם

לדעת מה הריבוד של הרחובות. זה נכון, אני גם לא דורך על מה שהם עשו. אבל למשל אני גר

באלברט שווייצר, אני עוד מעט עובר דירה, 30 שנה לא ריבדו את הכביש הזה אף פעם, אז

אמרתי אולי אני אראה את זה השנה. סיפור של חזירי הבר, הזכיר את יעקב, אני, אין מה

להגיד ,10 אבל אני רואה שיש תקציב של 1.5 מיליון, כאילו אנחנו מתכוננים שהם יחזרו או

משהו? אני רואה 1.5 מיליון לחזירים, אז.. לא, זה בסדר אני לא, אני ראיתי, אני רק מעלה,

אני לא, אני לא מתווכח. דבר נוסף, קיים תקציב של 3.5 מיליון שקל לפרויקטים משותפים עם

אוניברסיטת חיפה, על חשבון הארנונה, על איזה פרויקטים מדובר? אולי זה סתם פרויקטים

שלא מעניינים את אף אחד? לא כתוב על איזה פרויקטים מדובר, האם הסידור זה עכשיו,

ימית היא לא רוצה שאני אקרא לה גברת, האם הסידור הזה, אני פשוט לא יודע, האם הסידור

הזה של המרת הארנונה בפרויקטים זה משהו שמוסדר בחוק? אני פשוט לא יודע. יש.. אני

חוזר, יש 3.5 מיליון שקל לפרויקטים משותפים עם אוניברסיטת חיפה, אז אני שואל אם זה על

חשבון הארנונה? כי כתוב על חשבון הארנונה, זה לא סתם אני שואל, זה שאלה רטורית, אבל

על איזה פרויקטים מדובר? אני לא יודע, אני לא מאמין שמישהו יודע, האם הסידור של המרת

פרויקט.. לא אני לא עונה

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

ימית אולי בסוף

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

בסדר, אני רק שואל, אני רק שואל, שמוסדר בחוק, כי אם אפשר לתת שירותים אולי אני

אחסוך את הארנונה, אני אתן שירותים לעירייה גם. דבר נוסף, אחלה שהולך להיות תוכנית

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

19

אב למרכז הכרמל. אם זכור לי, המרכז הכרמל שופץ ב -,2017 אז מדוע נזקק שיפוץ חדש? ואם

בכלל, סתם לדעת מה הולך לקרות שם. דבר נוסף, העירייה מעבירה מתקציב הפיתוח לתקציב

הרגיל 155 מיליון שקל, זה אומר שהמצב שלנו כאילו לא טוב אם אנחנו צריכים לממן פעילות

רגילה ושוטפת עם תקציבי פיתוח שהיו יכולים לתרום לעיר המון, אז לאן הולכים כל ה -155

מיליון? דבר נוסף, העיר חיפה מממנת 205 מיליון שקל הנחות בארנונה, זה סכום שחבל על

הזמן, אז מה פילוח ההנחות? לאיזה מגזרים? לאיזה מצבים הולך הכסף הזה? ודברנוסף, איכות

הסביבה, זה בטח יעניין חלק מהאנשים פה, התקציב לפרויקט של הוואדיות וחיבורם לעיר

מדובר על פרויקט שהוא 1.2 מיליון שקל, לי זה נראה מעט, ואני בעד איכות סביבה, אז לאיזה

וואדיות ובכלל, זהו קצר.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה רבה, רג'א ביקש לדבר בבקשה רג׳א.

מר רג׳א זעאתרה, חבר מועצה

הכל באמת חגים שמחים, חנוכה וחג המולד כריסמס וסילבסטר, ראש שנה אזרחית, אני

מקווה שתהיה שנה יותר טובה, שנת שלום ושלווה. לגבי התקציב, אנחנו מברכים את כל

המילים בדבר, ראש העיר, סופי, גדי, שמוליק וכולם, לא קל לייצר תקציב בתנאים כאלה.

אנחנו היינו פה בשנים קודמות ויודעים שמה שהיום אנחנו עושים באמנם ביותר יעילות ופחות

שעות, בשנים קודמות זה לקח עשרות, ולעיתים מאות שעות בכל תקציב, גם בוועדת הכספים,

גם במועצה וגם בין לבין, לא קל להגיע, אנחנו בשנה קשה, אין מה לעשות, שנה של מלחמה

שאנחנו משלמים את הגזירות שלה, כל האזרחים, כולל התושבים במישור המוניציפלי. אני

רוצה לציין לטובה את מנהל התפעול, את דורפמן, בדיוק אמרתי לו שהשנה מזה כמה שנים

טובות זה השנה הראשונה שאני כמעט ולא מקבל תלונות על הצפות, על בתים מוצפים, על

רחובות, על כבישים, אז כל הכבוד. אנחנו לפעמים, יש דברים שהם אמורים להיות מובנים

אליהם, אבל הם לא, אז כל הכבוד. גם השנה אני רוצה לציין שיחסית, יחסית חג החגים התנהל

בצורה יותר מסודרת יחסית, עדיין יש תלונות מתושבים לגבי התנועה, לגבי הרעשים, לגבי כל

מיני מטרדים, אז אני רוצה לציין גם את ידידי פאחר ביאדסי יושב ראש בית הגפן שלמרות

שהוא תקופה קצרה בתפקיד בתאגיד, אנחנו מנסים ורואים שיש פירות, לפחות בעניין של חג

החגים, ותמיד יש עוד מה לשפר. הערה כללית, אנחנו פה מאשרים מיליונים ועשרות ומאות

מיליונים, חשוב שכל אחד ואחד בכל תחום, בכל תאגיד, ידאג שכל שקל שאנחנו מקציבים,

השאלהכמה באמת ממנובסוף מגיעלתושב,כמה באמת ממנו משרתאתהתושב,ואניחושב

שגם בפן הזה תמיד יש לאן לשאוף ולאן להתייעל. שני דגשים חשובים לנו בתור סייעת חדש,

זה העניין של החינוך הערבי, כידוע יש פערים גדולים בתשתיות, במבנים, בהישגים, וזה דורש

תוכנית עבודה, תוכנית אב שאני מקווה שתצא לפועל בשנים הקרובות

מר יונה יהב, ראש העיר

רוב המבנים הם פרטיים

מר רג׳א זעאתרה, חבר מועצה

בתי הספר של המוכש"ר, כן, בגלל זה החזון שבתי ספר ערביים לא יהיו רק בשכונות

ההיסטוריות בוואדי ובעבאס באזורים האלה, אלא שגם הם יהלמו את אופן הפיזור של

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

20

האוכלוסייה שדיברנו על השכונות המערביות, השכונות הדרומיות, שיש שם מאות זוגות

צעירים גם מהמגזר הערבי, שראוי שיקבלו שירותי חינוך, קהילה והכל גם בשכונות האלה.

והנושא השני אלה תשתיות, במיוחד בשכונות ההיסטוריות, גם יהודיות וגם ערביות, התכנון

להוציא לפועל את תוכניות אב ולהשקיע בשכונות האלה. כמובן שהתקציב לא מושלם,

הלוואי והיה לנו הרבה יותר כסף לשים, אבל לפחות תמיד צריך לשאוף לשוויון, אבל בשנים

כאלה לפחות לחלק את האי שוויון באופן שוויוני, ושהיה לנו בהצלחה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה רבה, צביקה ברבי בבקשה.

מר צביקה ברבי, חבר מועצה

איפה יעקב? נעלם? חבל, אני בדיוק רציתי לענות לו. היינו ב -5 שנים של אבדון חזירים

ברחובות, טינופת, ביטחון, בכל מקום זאב היה סירחון, לא היה פה שום דרכי ניהול. בתחתית

של התחתית העיר חיפה הייתה, מזוהמת ומלוכלכת מכל הכיוונים שלה. לא צעירים, חזירים

חגגו בכל פינה, הפשע, הזנות, הסמים והנרקומנים והחסרי בית בכל מקום, והנה האופוזיציה

היום קמה והרימה ראש ומסבירה לא טוב גם היום, אחרי שנה של עבודה, מסתכלים על תורת

המספרים. אתה יודע לפעמים אתה רוצה לצחוק ואני אגיד משפט מהטמטום של האנשים.

במשך שנה יושב פה ראש עיר, הופך את הקערה על פיה, הופך אותה, עושה את הבלתי יאומן,

מחסל את החזירים, מאזן את המערכות, בוא נאמר, אם יונה יהב לא היה, אין סיכוי שחיפה

יוצאת מהברוך שלה, אתה איתי, נכון זאב? אני מסתכל עליך, אתה איתי, אתה נדבקת ממה

שאתה שמעת ואתה הוספת ואני רוצה להסביר לך משהו. מה שחשוב שתבין, אני לא הייתי

מסתכל על המנכ"ל ואומר למנכ"ל היית צריך להוסיף אומדן, אתה יודע זה לא מזיז את

השערה או קודקוד וזה לא מפריע לי אם הוא עשה או לא עשה בתיאוריית המספרים טבלאות

נכון או לא, זו שאלת השאלות מה הוא נותן לאזרח. מה שהקואליציה הזאת בשנה נתנה,

השלטון הקודם גם אם היה 25 שנה הוא לא היה מגיע לרבע, וזה רק ההתחלה. עכשיו, למה

לפגוע דווקא במנכ"ל? לא שהוא רגיש, אתם רואים אותו הוא ענק, הוא לא כל כך מהר נפגע,

ולמה לפגוע באוהד מנהל התפעולשעובדשעותנוספות? ורקשנייה, ראית את אוהד, את תראי

אותו בכל מקום, אוהד נמצא בכל מקום ותמיד הוא עונה לכולם, והנה, וואלה סוף סוף איך

בנוי התקציב, יש מחזיקי תיקים ויש ראשי תאגידים, אבל לצערי לא מבינים כנראה איך בנוי

התקציב.אף אחד מחבריהאופוזיציהלא הראה את הפרצוףשלו בישיבת ועדת הכספים,חיכה

למיקרופון, חוץ מארטיום ששיבחת אותו ואהדרת אותו, כל חברי הקואליציה, האופוזיציה,

השניים שטוענים לכתר להיות ראשי העיר נעלמו, לא היו, לא הופיעו, אמר את דברו ויצא,

וכל ישיבה מחפשים אותם, וקיבלו מיקרופון, והסבירו לציבור, גוועלד, מה שמונח על השולחן

זה אסון השנה הקרובה, וזה בדיוק המסר שהציבור צריך להבין. הקואליציה ברשות יונה יהב

היא לא רק עשתה את המהפכה בשנה, היא עוד לא טעמה באמת את הדבש שמחכה לה, כי

מה שגדי מרגלית המנכ"ל אמר הוא יוציא, אני מכיר את גדי, גדי לא רואה בעיניים, לא סופר

אף אחד, והיתרון שלו שהוא גם עונה לאנשים שאתה מתקשר אליו ב -7 בבוקר והוא גם נותן

לך בתשובה ב -.8 הדברים הם מקוממים, אלי בן דיין היה איתי באופוזיציה בפעם הקודמת,

היית קובע, מעביר העברה של הצעה לסדר, הייתה אומרת לך כן, ולא, זה כבר מיותר, זה

מיותר, זה בדיוק... אתה שומע זאב? וכל ההצעות לסדר שלנו הלכו לפח, מה שאני .. זאב אתה

מפריע לי, מה שאני רוצה להגיד לסופינקש שחיפה התברכה בך, את אשת חיל אמיתית, עושה

עבודת קודש, את יודעת לנהל באמת את ועדת הכספים, את מוצאת פתרונות, את לא הולכת

ראש בקיר, אני רוצה להגיד לגזבר שמוליק משכמו ומעלה גם בשעת הכנת התקציב, תמיד,

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

21

תמיד הוא הקשיב וגם תמיד הוא גם הבין, אני גם מחזיק את רשות הספורט, אני יושב ראש

דירקטוריון החברה ואני מקבל פתרונות. אני רוצה להגיד לגדי מרגלית אני יודע קשה לך

לשמוע את הדברים, אבל תלוי ממי, תלוי ממי, כי אם אתה עכשיו תתנגח על כל אמירה היא

פחות חשובה, במירוץ סוסים יש את הסוס ויש את העגלה, אבל אם אתה נהפך להיות גלגל

רזרבי אתה כבר לא רלוונטי וזה מה שיש כאן לצערי, וחבל שתיכנס עם כל הכוח והיכולת שלך

למערכה שאין בה שום דבר וכלום. תעודה ענקית לך ראש העיר יניב שלקחת את העיר שלנו

קדימה השנה הזאת, אני יודע מה מדברים ברחוב, הצלת את העיר, אתה הצלת אותה מאבדון

ותודה ענקית לך.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה לך צביקה ברבי. שרבל דכוור ביקש להתייחס, בבקשה שרבל.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

קודם, אבל ערב טוב לכולם וחג שמח, אני אתייחס לחברה הערבית בנושא התקציב, ואני

כתבתי כמה דברים שאני אקריא אותם מהר. כבוד ראש העיר מר יונה יהב סגניו הנכבדים,

חברי מועצת העיר הנכבדים ערב טוב. לפני 8 חודשים התכנסנו כאן לאותה מטרה ואישור

חלוקת התקציב העירוני לשנת .2024 תקציב שהיה בו הרבה אתגרים ואילוצים והתחייבויות

קודמותשל מועצת העירקודמת.למרותשהחברההערבית כמעטלא באה לידי ביטוי בתקציב

,2024 אך לאור התקוות הרבות שתלינו בהנהגה החדשה נתנו צ'אנס הושטנו יד לשותפות

ולביצוע השינוי שהתחייבנו על מנת לקדם את מדיניות הרווחה והשוויון וסגירת הפערים לכל

המגזרים. עשינו כל מאמץ להיות שותפי דרך לקידום החברה הערבית בעיר חיפה וכלל

השכבות המוחלשות. לכן, מתוך אמונה שהתקופה הייתה תקופה קשה רצינו לתת הזדמנות

להנהגת העיר או המועצה החדשה, והדגשנו שנבחרנו על מנת להיות שותפים ולשיפור מעמדה

של החברה שלנו בעיר, והחלטנו לא להצביע אז נגד התקציב שהוצג. לצערי כל תקוותינו ירדו

לטמיון, בתקציב שמוצג היום אין כל שינוי, אין בשורה, וחמור מכך אין כל שיקוף

להתחייבויות, להבטחות ולסיכומים שהיו איתנו, וכך אין כל אופק לשיפור מעמדה של החברה

הערבית בעיר או כל אוכלוסייה מוחלשת לצערי. תקציב או מדיניות, ואם התקציב לא משקף

את העקרונות והערכים שנבחרתם לפיהם, זה הפניית עורף לציבור ולכל הסייעות והשותפים.

התקציבים של המרכזים הקהילתיים בחברה הערבית רובם ירדו במקום שיכפלו, אין שום

שיפור בתמיכות החינוך הפורמלי והבלתי פורמלי, אפילו יש קיצוץ בתקציב המיועד לתוכנית

התנופה שמיועדת לבתי הספר הממלכתיים בחברה הערבית. מצד אחד, העירייה לא מסכימה

לתמוך בחינוך המוכר שאינו רשמי בחברה הערבית שמונה %70 מתלמידי העיר בחברה

הערבית בחיפה, ולפעמים היחס כלפיהם וכלפי הדרישות שלהם די מנוכר וכאילו שלא מדבר,

כאילו שלא מדובר בתושבי ותלמידי העיר. אך מצד שני, על החינוך הפורמלי, שהוא באחריות

העירייה, מקצצים בתקציבים ובפעילות. גם תקציב שהוקצאה לבית ספר חיואר על מנת לשפר

את מצב בית הספר הוסת לטענתכם לפרויקטים אחרים בחברה הערבית, אך בדיקה יסודית

בתקציב כולל תקציב הפיתוח לא נמצא ביטוי לכסף הזה במקום אחר בספר התקציב, כלומר

איפה משקיעים את הכסף, במקום שנוסיף תקציבים לחברה הערבית אנחנו לוקחים במקום

משקיעים במקום אחר. גם בתקציב הפיתוח לא רואים ביטוי לפתרונות והבעיות השורשיות

בשכונות הערביות שסובלות שנים בצפיפות וחוסר חניה, כבישים לא ראויים ולפעמים

מסוכנים, וחשוב מכל, העדר מרחבים מוגנים לשעת חירום ומתוכנית חרום, הכלישל התב"רים

פוסח על השכונות הערביות. הגשנו כמה תוכניות מפורטות לשכונות שונות בעיר שצריכות

תכנון בשנה הקרובה או ביצוע בשנה שלאחריה. תכניות אלו ישפרו מאוד, לא רק את השכונות

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

22

הערביות, הן ישפרו את פני העיר וכולי תקווה שתאמצו אותם. החברה הערבית הרימה את

דגל השותפות, ואנו לא מרימים ידיים, הגיע הזמן להתחיל להתייחס לחברה הערבית כחלק

מהעיר היפה הזו, שאנו שואפים לקדם אותה שתהיה בעתיד מודל אמיתי לעיר רב תרבותית,

שמתייחסת לכל תושביה בשוויון מוחלט. אני עדיין ואמשיך לנפנף בדגל השותפות האמיתית

ועליה אלחם בשנה הקרובה, ומבטיח שלא נרים דגל לבן, כי זו אמונתי, שמגיע לעיר חיפה

שתהיה העיר של כל תושביה בכל תחומי החיים. מאחל לכולם שנה אזרחית מוצלחת, שנה של

אחווה, אהבה ושלום. תודה רבה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה רבה.

מר יונה יהב, ראש העיר

אתה מקווה שהעירייה בתקציבה הציבורית תתמוך בתי הספר הפרטיים?

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

קודם כל, שיש %70 מהתושבים מהתלמידים של העיר חיפה שמביאים הצלחה הרבה לעיר

חיפה בחברה הערבית, כן, העירייה צריכה להתחיל להתייחס

מר יונה יהב, ראש העיר

זאת אומרת שגם נממן את בית ספר הריאלי?

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

הנושא בחברה הערבית שונה

מר יונה יהב, ראש העיר

מה שונה? זה אותו בית ספר פרטי

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

הוא שונה, %70 מהתלמידים בגלל שהעירייה לא השקיעה כמו שצריך בחינוך

מר יונה יהב, ראש העיר

בתי הספר הציבוריים יותר טובים מהפרטיים וההישגים יותר גבוהים, רק אצלכם יש, רק

אצלכם יש אגדות מהלכות, אתם מרגישים הרבה יותר גבוה אם אתם הולכים לפרטיים

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

זה ממש לא נכון

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

23

מר יונה יהב, ראש העיר

ואתה רוצה שאני אממן את זה? אין סיכוי בעולם שזה יקרה. בשום קדנציה זה לא היה

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

בית ספר חיואר אדוני הוא בית ספר ממלכתי

מר יונה יהב, ראש העיר

כן?

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

בית ספר שצריך להשקיע בו

מר יונה יהב, ראש העיר

אנחנו משקיעים

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

השקענו עכשיו 2.5 מיליון שקלים, שיפוץ של 2.5 מיליון שקלים

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

צריכים להיכנס לתקציב של ה2.5 מיליון שקלים ואנחנו יודעים מה קרה שם, לא נפרט כאן

סופי 7 מליון שקלים הגיעו,

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

תפרט בבקשה

גב אילנה טרוק, ראש מינהל חינוך, קהילה ופנאי

שנייה למה לא לפרט? זה שיפוץ מצוין

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

טוב

גב אילנה טרוק, ראש מינהל חינוך, קהילה ופנאי

מה טוב?

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

24

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

זה לא נכון, 7 מיליון שקלים שמגיעים לבית ספר חיואר הוסתו למקום אחר

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

סליחה, אז אתה יודע מה שרבל? אני מסבירה לך ואתה מסרב להבין, אז אני אסביר לך את

זה שוב, לאט ואולי פעם תבין. אני

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

אני מבין טוב

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אני, מסתבר שלא, כי הסברתי מספר פעמים. אני השארתי תקציב עם ועדת כספים בקדנציה

הקודמת לבית ספר אל חיואר, 2.5 מיליון לשיפוץ ועוד 7 מיליון לתוספת על מבנה, רק אמה

מה, אף אחד לא אמר שהמבנה הוא מבנה לשימור, ומשרד החינוך לא מכיר בו. זאת אומרת,

שאם אני אצטרך להיכנס למבנה לשימור רק ההתחלה של השימור תעלה מעל 20 מיליון שקל,

משרד החינוך גם לא מכיר במבנה הזה של השימור. עכשיו באתם ואמרתם הכסף שלי, קודם

כל זה לא כסף שלכם, זה כסף עירוני ציבורי, בוא נבהיר את זה, זה לא כסף שלי, זה לא כסף

של יונה, זה כסף ציבורי, אמרנו, שנייה שנייה לאט אולי הפעם תבין, אמרנו הרשאה שלא נגעו

בה שנתיים על מנת שלא תתמוסס, על מנת שלא תתמוסס לפי בקשה של הנציגים של חדש

הסתנו את זה עדיין בתוך החברה הערבית, לא הסתנו את זה למקומות אחרים, על מנת

שההרשאה לא תימחק דבר שלא נגעו בו שנתיים, ובמקביל התחלנו לשבת ולבדוק מול משרד

החינוך על פתרונות, למרות שהבית ספר עומד בכל הפרמטרים במספר כמות התלמידים

וביחס לגודלשלו והכל,אתה המומחה, אבל אני מסתמכת על מהשאומרתראש מנהל החינוך

שהיא בעיניי המומחית בנושא, ואנחנו יכולים להמשיך ולטחון את זה, זה המצב

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

אתם מציגים לחברה הערבית

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אין בית ספר אחד בעיר שקיבל תקציב שיפוץ, רק לא של 2.5 מיליון, אחד.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

בבתי הספר הממלכתיים בחברה הערבית

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אז קצת צניעות וענווה שרבל

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

25

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

או -קיי, תודה. רק רגע יעל

גב יעל שנער, חברת מועצה

ככל שיהיה חינוך, ואני גם מבינה את הצורך בחינוך ייחודי, אני יכולה להגיד גם על עצמי

הילדים שלי מתחנכים באנתרופוסופיים, שהוא בתוך הציבורי, אז אני מבינה את הרצון

לעשות בייחודי, אבל יש פה גם אמירה ערכית. אני בעבר, כשהייתי סטודנטית, לימדתי בבית

ספר האג'יאל ביפו, בית ספר ציבורי, שבהתחלה אגב, טוב זה אני לא אלאה בסיפורים, אבל

בית ספר ציבורי ערבי, שיהיה בית ספר טוב, השמנה והסלתה ישלחו אליו אתה בתור מנהיג,

בתור מנהיג מקומי יכול לצאת פה באמירה ערכית שאנחנו דווקא משקיעים בציבורי, ולא

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

להתחיל להשקיע בציבורי כמו שצריך בחברה הערבית

גב יעל שנער, חברת מועצה

הנה, אז משקיעים ב -2.5 מיליון שקלים, זה סכום אסטרונומי

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

או -קיי, תודה רבה. פאחר ביאדסי בבקשה.

עו"ד פאחר ביאדסי, חבר מועצה

אני אתחיל מהסוף לגבי בית ספר חיואר, אני יכול להגיד בוודאות שאני גאה שהיינו חלק מכל

ההליך של השיקום של בתי ספר ערביים יחד עם אילנה מנהל החינוך. אני חושב שלכל הפחות,

עם כל הצניעות, בשנים האחרונות מנהל החינוך השקיע לידיעתך קרוב ל -5 מיליון שקלים בתי

ספר ערביים, ועם כל הכבוד לכולם, בתי ספר בחינוך ערבי זה לא 5 מיליון שקלים רק בשנתיים

האחרונות, הויד עוד נטויה, יש עוד תוכנית אב. חשוב שתדעו, חינוך זה לא מעל תפעול, זה כמו

פאזל, לא עושים את זה בפתרונות, לא שולפים את זה מהמותן, כל מהלך שעושים כל בית

ספר שבונים במקום לא נכון משפיע על מערכת החינוך, אם אתה פותח בית ספר על אזורי ליד

בית ספר אזורי אתה פוגע בו, לכן עם כל הכבוד לכל המומחים, לכל התתי ועדות וכל האנשים

שמנסים לפגוע, שנייה, לא הפרעתי לך תן לי לסיים בבקשה, חינוך זה מאוד רגיש, העובדה

שאמרת ש70 אחוז מתלמידי העיר חיפה לומדים בבית ספר פרטיים מחייבת שימת דגש על

חינוך, חינוך לא מטפלים כמו מנהל תפעול נקודה. יש תוכנית אב שראש העיר מקדם, מנהל

החינוך מקדם, ואני חושב שאנחנו בכיוון הנכון. נכון, התקציב הוא רזה, התקציב הודל, אבל

זאת ריצת מרתון, לא ניתן לצמצם פערים של שנים, לא בשנה, לא בחצי שנה, בטח ובטח לא

בשנה כזו מאתגרת, לכן עם כל הכבוד, אני יכול להגיד לך שגם לי יש ילדים שלומדים בחיפה,

גם אני מגדל ילדים בחיפה, גם לי חשוב, גם אני נציג ערבי בחיפה, וגם אני נמצא וגם אני

מאשר את התקציב, וגם אני חותם על הקואליציה ועל התקציב הזה, ואני עושה את זה בגאווה

למה? כי קל מאוד לדבר מבחוץ, קשה מאוד לקדם בפנים, כי יש מציאות, ומול מציאות קשה

ועגומה הקודרת של שנת מלחמה אתה צריך להיות ריאלי, כולנו רוצים עוד בתי ספר, אנחנו

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

26

עובדים לפי תוכנית, התוכנית הזאת תיוסם, בסוף במבחן התוצאה נראה מה יקרה. כבוד ראש

העיר, סגנים וחברי המועצה, מנכ"ל העירייה, עובדי העירייה הנפלאים, קודם כל כסף

ותקציבים אמנם זה הדבר החשוב, אבל אני מעדיף להתחיל מהדבר החשוב העיקר, השנה

החולפת הייתה ללא ספקשנה קשה ומאתגרת, שנה שתיחרט בזכרוננו כתקופה שהעמידה את

כולנו כתושבים וכעיר בפני מבחנים מורכבים יותר, אךדווקא מתוך הקשיים צפה פעולה כוחה

של חיפה, עיר של פסיפס אנושי ייחודי וחוסן יוצא דופן עם לא מעט אחדות, אחווה, שפיות,

בגרות ואחריות. אנחנו נשאף לזכור את השנה הזאת כפרק בהיסטוריה שלא נחזור עליו, פרק

ממנו נוכל רק לצמוח ולבנות עתיד טוב יותר, למרות הכל חיפה הוכיחה שהיא שומרת על

תושביה, על ייחודה ועל אופייה כעיר משותפת, לא רק מעורבת, שוויונית, מלוכדת, גם בשגרה,

בטח ובטח בעיתות של משברים. אני מבקש להודות מעומק לבי לכל מי שפעל לשמירה על

שפיותה של העיר בתקופה הסוערת הללו. תודה לכל מי שגילה אחריות אישית וחברתית, לכל

מי שתרם לחיזוק תחושת הביטחון בעיר חיפה, תודה מיוחדת לצוותי העירייה שעבדו לילות,

גם בשעות החירום, חשוב גם להכיר בתפקיד החשוב של הנהגת העיר, ראש העיר אני מבקש

להביע את הערכתי העמוקה על האחריות שגילית, על המנהיגות היתנה, על מחויבות בלתי

מתפשרת לשמירה על חיים משותפים, על הדמוקרטיה, על אופייה הייחודי של חיפה. לא בכדי

אומריםשחוזקםשל מנהיגים כמושקיות תה, רק כשאתהשם אותם במים רותחים תוכללדעת

עד כמה הם חזקים, יישר כוח ואני גאה על כל הדברים שנעשים. לגבי התקציב, אנחנו באמת

כחברי מועצה מחברה ערבית עומדים בפני אתגרים, זה לא פשוט, זה נכון, התקציב הוא רזה

ודל במצב הקיים זה הכי טוב שאפשר להוציא עם שאיפה תמיד לדברים טובים. התקציב הזה

הוא לא רק מספרים, הוא לא רק עונה על מה שצריך, ברור לכולנו, הוא משקף מחויבות

משותפת להמשך פיתוח של העיר, לשיפור איכות החיים של כולנו. אנחנו גם כנציגים של

החברה הערבית אנחנו שותפים לכל הדברים, אנחנו לא רק מתעניינים בשכונות הערביות,

ואנחנו שותפים גם נגד זיהום אוויר, גם פיתוח תשתיות, גם כבישים, גם רחובות, גם ספורט, גם

אולמות, כל מה שחשוב לעיר זה משהו שאנחנו כן מקדמים, בטח ובטח גם התחדשות עירונית.

גדי דיבר על התחדשות עירונית

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

פאחר יסיים את דבריו בבקשה.

עו"ד פאחר ביאדסי, חבר מועצה

גדי דיבר על התחדשות עירונית בהרבה שכונות, אז אנחנו גם מקדמים התחדשות עירונית גם

כן בעין הים, ואדי ג'מאל, אנחנו גם מקדמים את זה וואדי ניסנאס, ואנחנו גם מקדמים את זה

בשכונת חליסה ובתל עמל עם עבודה נקודתית רגישה, עם הרבה זהירות, שהיא מכבדת

אוכלוסייה והיא שכונה עתיקה. אני מאחל לכולם שנה אזרחית טובה, תודה רבה לכולם,נאחל

שתהיה עשייה ונצליח לעשות ולקחת את העיר למקום טוב יותר, תודה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה רבה, אני מבקשת משמוליק מרמלשטיין לתת התייחסויות להערות בע׳ וא׳ שנאמרו

כאן. חברים אנא הקשבה.

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

27

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

בואו נהיה קצת מרוכזים בבקשה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

עוד קצת תשומת לב, שמוליק בבקשה, מיקרופון לשמוליק.

מר שמוליק מרמלשטיין, גזבר העירייה ראש מנהל הכספים

טוב אז בוא נענה על השאלות ששאלו פה חברי המועצה. אז קודם כל בנוגע לתקציב עירייה

אם הוא נערך בהתאמה לחוק או לא בהתאמה לחוק, אז התקציב נערך בהתאמה לדרישות

החוק, ואני גם קיימנו עליו דיון בוועדת כספים והיו מלא שאלות, ועניתי שם על כל השאלות,

אבל אנחנו עושים את התקציב לפי החוק, התקציב גם מועבר למשרד הפנים, מועבר למשרד

הפנים כחודש לאחר הכנתו, על פי הנחיות של משרד הפנים שתוך חודש צריך להעביר אליו,

והוא הועבר למשרד הפנים, מעולם משרד הפנים לא העלה כל טענה כלשהי שהתקציב לא

נערך לפי החוק. התקציב בנוי לפי המבנה שמפורט בחוק, של תקציב ,25 תקציב ,24 ביצוע

.23 בנוגע לסעיף 9 א׳ שהוזכר פה בנוגע לתקינה, אז מה שהסעיף הזה אומר זה פירוט משרות

קבועות ומשרות זמניות, אז יש פה בנספח כוח אדם בסוף התקציב את הפירוט של המשרות

הגבוהות והזמניות. עכשיו, סעיף 216 לפקודות העיריות הוא לא עוסק בתקציב, אלא בדוחות

הכספיים, והוא קובע שהעירייה צריכה להכין דוחות כספיים חצי שנתיים מסוקרים ושנתיים

מבוקרים, אנחנו מביאים כל רבעון לוועדת כספים דוח כספי, דוח כספי של 30 למרץ זה דוח

כספי שאנחנו מכינים, דוח כספי של 30/09 שאנחנו מכינים, 30/06 ו -31/12 מידי כל שנה עובר

ביקורת של רואה חשבון חיצוניים שממונים ע"י משרד הפנים, לנו אין נגיעה בדוחות. יתרה

מזאת, גם הדו"חות האלה מובאים חוץ מלוועדת הכספים, הדו"ח השנתי מובא גם לוועדת

הביקורת ונדון פה גם במועצה. לעניין השאלה של... בוא נראה השאלה של נקסט, סוננזון, 1

מיליון שקל לחזירים, אז עדיין ממשיכים לעשות פעילות מנה כנגד חזירים. פרויקטים שותפים,

מה? מגיע להם, פרויקטים משותפים מול אוניברסיטת חיפה, אז מועצת העיר אישרה, מועצת

העיר אישרה, אישרה הסכם בין האוניברסיטה לעיריית חיפה שמחצית מארנונה שמשולמת

לעירייה הולכת לפרויקטים משותפים שמחליטים עליה ועדה, ועדת היגוי שמורכבת מנציגי

האוניברסיטה ועיריית חיפה. הפרויקטים והחלטות ועדות היגוי מובאות להצגה בפני ועדת

כספים ומועצת העיר, ורק בוועדת הכספים האחרונה ובמועצת העיר האחרונה היא הוצגה

בפניכם, היה את זה בחומרים. בנוגע ל -,155 בוועדת כספים ובמועצה, כן. 155 שקל העברה

מתקציב פיתוח לתקציב רגיל, אני הסברתי את זה במצגת שלי, משרד הפנים מאחר ולוקחים

הלוואות לתקציב פיתוח, למימון תקציב פיתוח והפירעון מלוותשל ההלוואות האלהשלוקחים

נמצא בתקציב הרגיל, משרד הפנים מאשר להעביר מתקציב הפיתוח לתקציב הרגיל סכומי

כסף למימון פירעון ההלוואות והוצאות ועדה מקומית, ולכן אנחנו מעבירים מתקציב פיתוח

לתקציב רגיל. ה - 205 מיליון שקל להנחות בארנונה, אנחנו מעניקים את כלל ההנחות שחובה

להעניק אותם על פי חוק, אנחנו מביאים כל צו מיסים שאנחנו מביאים לאישור בפני המועצה,

שאת האחרון הבאנו ביוני, ביוני ,2024 את כל ההנחות שאנחנו מחייבים לתת לפי חוק, וזה

בעצם ההנחות שאתם רואים, אזרחים ותיקים, משפחות חד הוריות, חיילים, נכי צה"ל וכדומה.

ה -1.2 לוואדיות, לוואדיות, אז אני קורא מדברי ההסבר שצורף לתקציב הפיתוח, שהכסף הזה

מיועד לשיקום מסלולי הטיולים בוואדיות ברחבי העיר, הנגשת המסלולים, גיזום, ניקוי

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

28

פסולת, הוספת מדרגות עץ, מעקות, שילוט, פחי אשפה. על השאלה של ההסתה של חיואר

סופי ענתה. בוא נראה אם היה פה עוד שאלות.. אני אמרתי, אני אמרתי שכן. כן אמרתי שגם

נספח כוח אדם הוא בהתאם לחוק, בוא נראה מה עוד.. זהו בגדול, אני לא רואה פה עוד איזה

שאלות שקשורות לתקציב, אז זהו.

מר יונה יהב, ראש העיר

מצביעים.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודהרבה.אניאקראאתנוסח ההחלטה עליהאנחנו מצביעים הערב,אבקש לפתוחלהצבעה.

ראש העיר, יש עוד ישיבת מועצה שלא מן המניין אחרי כן. אז ברשותכם מועצת העירייה

מאשרת, סופי אני אקרא, מועצת העירייה מאשרת את הצעת התקציב הרגיל ותקציב הפיתוח

משנת ,2025 כולל תקני כוח אדם, ובכלל זה דברי ההסבר, חוות הדעת גזבר העירייה ותוכנית

העבודה לשנת ,2025 והכל בהתאם לפקודת העיריות נוסח חדש, ובהמשך להמלצותיה של

ועדת הכספים העירונית ישיבת ועדת כספים מספר 9 מיום .04/12/2024 על -כך אנו מצביעים

עכשיו. ישראל אנא תצביע, זאב אנא להתייחסותך, ולהצבעה.

מר יונה יהב, ראש העיר

חבר׳ה סוננזון השתפר

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

חברים יקרים אני עושה סיכום ההצבעה. בעד הצביעו ,21 נגד ,5 אין מנעים. תקציב שנת 2025

אושר. אני סוגרת את ישיבת המועצה שלא מן הבניין לאישור תקציב .2025 הפוגה קלה, אנחנו

עוברים מסכים לישיבת המועצה הבאה, דקה קלה ואנחנו ממשיכים.

תוצאות ההצבעה::

בעד 21 – מר יונה יהב, גב' סופי נקש, מר ישראל סביון, מר יוסי שלום,

מר אביהו האן, מר רן בנדר, מר אסף גסטפרוינד, גב' זהבית בן דוד,

גב' יעל שנער, מר מוטי בליצבלאו, גב' ענבל בית הלחמי ריבן, מר

צביקה ברבי, מר פנחס וגמן, גב' נטע בוחבוט, מר קיריל קארטניק, מר

רג'א זעתארה, מר פאחר ביאדסי, מר אורי אוזן, מר אלי בן דיין, מר

יניב בן שושן, מר זאב סוננזון.

נגד – 5 – מר ארטיום חראצ'נקו, גב' טטיאנה ג'ון, עו"ד יעקב בורובסקי,

מר שרבל דכוור, מר אברהם שטרן.

נמנעים – 0

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025

29

ה ח ל ט ה:

מועצת העירייה החליטה לאשר את הצעת התקציב הרגיל ותקציב הפיתוח לשנת ,2025

כולל תקני כוח אדם, ובכלל זה את דברי ההסבר, חוות דעת גזבר העירייה ותוכנית

העבודה לשנת ,2025 והכל בהתאם לפקודת העיריות (נוסח חדש) ובהמשך להמלצותיה של

ועדת הכספים העירונית (ישיבת ועדת כספים מס' 9 מיום .)4.12.2024

הישיבה נעולה

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

ברכה סלע יונה יהב

עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה ראש העיר

נספחים:

• הצעת התקציב הרגיל לשנת .2025

• דברי הסבר לתקציב הרגיל לשנת .2025

• הצעת תקציב הפיתוח לשנת 2025

• דברי הסבר לתקציב הפיתוח לשנת .2025

• חוות דעת גזבר רשות איתנה לעניין תקציב העירייה לשנת .2025

• תוכנית העבודה לשנת .2025

• אישור פרוטוקול ועדת כספים מס' 9 מיום .4.12.24

ישיבה שלא מן המניין 31.12.2024 אישור הצעת תקציב העירייה לשנת 2025