מועצה מן המניין חיפה 02.06.26 PDFUA 2

1

ישיבת מועצה מן המניין מס' 25

שהתקיימה ביום שלישי י"ז סיוון תשפ״ו ()02.06.2026

השתתפו:

מר יונה יהב, ראש העיר חיפה שלנו

גב' סופי נקש, ס/מ"מ רה"ע חיפה שלנו

מר רן בנדר חיפה שלנו

מר אסף גסטפרוינד חיפה שלנו

גב' זהבית בן דוד חיפה שלנו

מר אביהו האן, ס/ומ"מ רה"ע הירוקים כחול לבן

מר מרדכי בליצבלאו הירוקים כחול לבן

גב' יעל שנער הירוקים כחול לבן

עו"ד שרית גולן שטיינברג, ס/רה"ע חיפה בשבילנו חוזה חדש

עו"ד ענבל בית הלחמי ריבן חיפה בשבילנו חוזה חדש

מר יוסי שלום, ס/רה"ע יש עתיד צעירי חיפה

גב' נטע בוחבוט יש עתיד צעירי חיפה

מר פנחס וגמן הגמלאים

גב טטיאנה ג'ון מחוברים לחיפה ביתנו

עו"ד יעקב בורובסקי מחוברים לחיפה ביתנו

מר ארטיום חרצ'נקו מחוברים לחיפה ביתנו

מר יניב בן שושן הליכוד

רו"ח אלי בן דיין הליכוד

עו"ד דוד עציוני הבית שלנו

מר זאב סוננזון הבית שלנו

מר רג'א זעאתרה חד"ש

מר פאחר ביאדסי חד"ש

גב' סאלי עבד רוב העיר

מר שרבל דכוור בל"ד

מר יוסף הניג האחדות הציונות הדתית

מר אברהם שטרן אגודת ישראל

מר קיריל קארטניק אני חי פה

מר צביקה ברבי אכפת לי מתושבי חיפה

הרב אורי אוזן ש"ס

נעדרו:

ישראל סביון, מיכאל אלפר.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

2

נכחו:

מר דוד לוריא – מנכ"ל העירייה, מר שמוליק מרמלשטיין - גזבר העירייה,

עו"ד ענבל בן ארי - יועצת משפטית לעירייה, אדר' אורית מרץ – מהנדסת

העיר, גב' אילנה טרוק – ראש מנהל חינוך, תרבות וספורט, מר אלי לוטן -

ראש מנהל משאבי אנוש ארגון ומורשת, יהודה בן עזרא – ראש מנהל

התפעול, גב' כרמית צרפתי - סגן ראש מנהל רווחה ושירותים חברתיים, מר

יאיר זילברמן – מנהל אגף הביטחון ושירותי חירום, מר ניר גראואר – מנהל

אגף נכסים ושמאות, מר עופר הראל - מנהל אגף דוברות והסברה, גב' ברכה

סלע – עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה, מר פז גליקמן - ראש מטה ראש העיר,

מר ניר בליזצקי – מנהל ניו מדיה, מר ראובן כהן – צלם העירייה, גב' רים

בלאן – מנהלת לקידום מעקב ובקרה לשכת ראש העיר, מר דורון שפיר – עוזר

ראש העיר, גב' דיאנה רוי - סגנית מנהל אגף למזכירות המועצה וקשרי חוץ.

על סדר היום:

.1 הודעות ראש העיר.

.2 שאילתות

2.1 שאילתה מס' 120 מאת דוד עציוני וזאב סוננזון

בנושא: מדוע גם החממה היזמית של NVIDIA – ROAD2 - ברחה מהעיר

חיפה?

2.2 שאילתה מס' 130 מאת דוד עציוני וזאב סוננזון

בנושא: האם באמת חיפה מתחדשת? ההצהרות מתנפחות והביצוע מתכווץ

2.3 שאילתה מס' 177 מאת קיריל קארטניק

בנושא: החכרת קרקע בצ’ק פוסט להקמת בית חולים ומרפאות

2.4 שאילתה מס' 180 מאת קיריל קארטניק

בנושא: יישום החלטת ועדת הערר המחוזית בנושא ממ”דים במבנים לשימור

2.5 שאילתה מס' 184 מאת שרבל דכוואר

בנושא: עמדת המחלקה המשפטית בעניין אי תחולת חוק הארכת תקופות

ודחיית מועדים (הוראת) בעקבות מלחמת "שאגת הארי" על השגות וערעורים

בארנונה

2.6 שאילתה מס' 186 מאת יעל שנער

בנושא: איבוד עצים בעיר חיפה - האם ישנן פגיעות מכוונות?

2.7 שאילתה מס' 187 מאת יעל שנער

בנושא: המנהרה התת-קרקעית שבין קרית אליעזר לבין בת גלים

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

3

.3 הצעות לסדר

3.1 הצעה לסדר מס' 101 מאת טטיאנה ג'ון, ארטיום חרצ'נקו, ויעקב בורובסקי

בנושא: הצבת שירותים ציבוריים אוטומטיים בחיפה.

3.2 הצעה לסדר מס' 102 מאת דוד עציוני וזאב סוננזון

בנושא: העדפה למורים, מורות וסגל מנהלי תושבי חיפה של בתי ספר בחניה

בסמוך לבתי הספר בו הם עובדים.

3.3 הצעה לסדר מס' 104 מאת דוד עציוני וזאב סוננזון

בנושא: דגון לא יפסיק את פעילותו בעשור הקרוב, ובחיפה יפעלו שתי

ממגורות במקביל!

3.4 הצעה לסדר מס' 106 מאת קיריל קארטניק

בנושא: תמיכה בעסקים שנפגעו כלכלית בעקבות המלחמה.

.4 אישור בקשה לביטול חכירה בגוש 10917 חלקה ,11 רח' יפו 145 עקב כפילות

ברישום – נספחא'.

.5 אישור חידוש חוזה חכירה ברחוב העצמאות 55 – בין עיריית חיפה ללשכת

המסחר והתעשיה חיפה והצפון – נספחב'.

.6 אישור חוק עזר לחיפה (מניעת רעש) (תיקון), התשפ"ו – ,2026 צו העיריות

(עבירות קנס) (תיקון), התשפ"ו-2026 – נספח ג'.

.7 אישור בקשה להארכת תוקף הגביה מכוח חוק עזר לחיפה (סלילת רחובות),

התשס"ח – 2008 – נספחד'.

.8 אישור ועדת משנה לתמיכות מיום 13.5.26 – נספח ה'.

.9 אישור סיכום ועדת שמות מס' 5 מיום 3.5.2026 – נספח ו'.

.10 אישור הארכת שירות של עובדים בגיל 70 ומעלה – נספח ז'.

.11 אישור תקנון לבחירת ועבודת וועדי שכונות, עיריית חיפה – נספח ח'–לא

אושר.

.12 אישור שינויים בתאגידים ובוועדות.

.13 אישור קיום ישיבת מועצת העיר ביום שלישי 11.8.26 במקום 4.8.26 נספח ט'.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

ערב טוב, אני אודה על הקשבה. אני מתכבדת לפתוח את ישיבת המועצה של חודש

יוני. היום יום שלישי י"ז בסיוון ה-2 ביוני. אנחנו נפתח בהודעות ראש העיר,

בבקשה.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

4

.1 הודעות ראש העיר

מר יונה יהב, ראש העיר

שלום לכולם. אני מבקש הערב לעדכן על התפתחות חשובה שאירעה השבוע בנושא

תחבורה. בתחילת השבוע התקיים דיון חשוב בוועדת הכלכלה של הכנסת, במסגרתו

אושרה הכללתה של חיפה בהצהרת החוק להקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות

בישראל. זה לא היה פשוט, כי הם תכננו לדחות את זה בעוד 3 שנים ושאנחנו לא

נהיה בתמונה. התיישבנו שם ולימדנו אותם מה זה חיפה. וחיפה, בשיתוף עם

האשכול המפרץ, תוביל את רשות התחבורה המטרופולינית של האזור. זה מאוד

מאוד חשוב, זה צעד משמעותי עבור העיר והמטרופולין כולו, אשר יחזק את יכולת

התכנון, הניהול והפיתוח של מערכות התחבורה, יקדם את שיתופי הפעולה האזוריים

ויאפשר למתן מענה טוב ויעיל יותר לצורכי התושבים. זה צעד נוסף במיצוב מעמדה

של חיפה כבירת הצפון וכמרכז תחבורתי מוביל. כל הערים שמשתתפות איתנו

באשכול הסכימו שאנחנו נעמוד בראשו, ואנחנו אכן נעמוד בראשו. חשוב להדגיש,

שאם עיריית חיפה לא הייתה פועלת בנחישות, חיפה הייתה נותרת מחוץ למהלך,

היינו נשארים מחוץ לחוק. הכוונה המקורית הייתה לאפשר רק למטרופולין ירושלים

ותל אביב לייצר רשות תחבורה כזאת. ברגע ששמעתי על-כך לא הסכמתי לזה

בשום פנים ואופן. נסעתי לירושלים, התנחלתי שם ופעלנו בכל כובד היכולת

והשכנוע, אבל אני מוכרח להודות ליושב ראש ועדת הכלכלה, לחבר הכנסת דוד

ביטן, שאני מוכרח לומר שהוא תמיד עוזר לנו, האיש המתוק הזה תמיד עוזר לנו.

זה לא חשוב מאיזה צד של מפה אתה מגיע. והוא הוביל.. תודה גם לראש עיריית

קריית ים, ויו"ר אשכול ערי המפרץ, דוד אבן צור, וכן למנכ"ל האשכול, אהרון

אזולאי, על ההירתמות ושיתוף הפעולה. תודה מיוחדת, איפה הוא?

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

בדרך,

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

בדרך מירושלים, הוא היה היום בירושלים כל היום.

מר יונה יהב, ראש העיר

לסגן וממלא המקום שלי, אביהו האן, שהתיישב שם בכל הימים שלא יכולתי

להגיע. עזר לנו ביוזמה ובמאמצים שהשקענו בנושא הזה למען חיפה. כתבתי עוד

דברים, אבל זה הכי מעניין. אנחנו רוצים לומר תודה מיוחדת למערך המילואים,

אין אחד שלא מכיר מישהו אחד לפחות במערך המילואים, ואני אבקש בשם

עיריית חיפה והעיר חיפה להביע הוקרה עמוקה לאותם תושבי חיפה שנושאים

בנטל, וכן לבני משפחותיהם. תודה גם לכם, חברות וחברי המועצה, אשר ממשיכים

בשירות מילואים. וכן לעובדות ולעובדי העירייה, אשר נקראים גם כן לדגל ותורמים

רבות למען ביטחון ישראל. אצלי בבית יש ילדה, בת, שהייתה בחודש התשיעי

ובחודש התשיעי טסה מעל עזה כי היא במודיעין מוטס ולא הסכימה לוותר ולא

הסכימה לבקש חופשה. שתהיה לי בריאה הפסיכית הזאת. אני מאוד גאה. אז תודה

רבה לכם העובדים, תודה למנהיגים, לאנשי הציבור, וטוב שיש לנו את החיילים

האלה, טוב שיש לנו את האנשים האלה. והם נותנים לנו את היכולת להאמין

שאולי יש לנו עתיד.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

5

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה לראש העיר.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו עוברים לתשובות לשאילתות. שאילתה מספר 120 מאת דוד עציוני וזאב

סוננזון, בנושא מיזם חממה יזמית 2 Road ,Nvidia ברחה מהעיר חיפה.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

אני קיוויתי שראש העיר יתייחס בפתח דבריו למקרה המזעזע שהיה ביום שבת

בחוף הים.

מר יונה יהב, ראש העיר

בסדר בסדר בסדר. אחד העובדים שלנו נמצא מכה אדם, ועוד לפני שאנחנו

חוקרים את המהויות אנחנו השעינו את העובד. המנכ"ל נכנס לחקר העניין לעומק,

אנחנו נעשה את כל מה שצריך כדי שהדבר הזה לא יחזור על עצמו.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

הקמנו פה את יחידת עוז, היחידה הזו פועלת בפעילות מבצעית. הפעילות המבצעית

הזו היא בחיכוך קבוע עם אזרחים. אני חושב שאם יש אירוע שמחייב בדיקה, צריך

לנהוג ולחייב בדיקה לפני שמשעים. ההחלטות, שנייה אחת, ההחלטות האלה הן

הרסניות ליחידה, הם לא מחנכות.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

כן.. לא הגיוני שמשתמשים בכוח מופרז,

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אדוני אדוני אדוני אדוני,

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

קודם משעים ואז פותרים,

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אדוני אדוני אדוני בצעקות שלך לא תפתור שום בעיה.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

אתה שומע אותי צועק?

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אני שומע אותך מפריע לי,

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים): ..

מר רג'א זעאתרה, חבר מועצה

אלימות פיזית, אם זה היה נכד שלך היית מסכים?

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

6

מר יונה יהב, ראש העיר

חבר'ה חבר'ה, הנושא בטיפול.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

לא משנה אם הוא ערבי או יהודי. אסור לפקח של עיריית חיפה לנהוג באלימות

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אני חוזר, אני, חברים

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

חברים, הנושא בטיפול, כפי שאמר ראש העיר,

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

לא מקבל אני לא מקבל,

מר יונה יהב, ראש העיר

תני לו לסיים.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אני לא מקבל שהמקום הזה חורץ גורלות של אנשים שעובדים בלי בדיקה. היו

באירוע הזה, לפי מה שראיתי, עוד 3 שוטרים. האירוע הזה הוא אירוע שצריך

להיבדק בעיניים של אנשי מקצוע. אף אחד מכם לא יודע מה היה הגירוי ומה

הייתה הפרובוקציה, אם הייתה,

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים):

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אם הייתה. כל הניסיונות שלכם,

מר יונה יהב, ראש העיר

תן למנכ"ל שמטפל בזה לדבר.

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים): ..

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

כל הניסיונות שלכם כל הניסיונות שלכם, כל הניסיונות שלכם להרים קול,

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים): ..

מר רג'א זעאתרה, חבר מועצה

אתה יודע מה הם עשו לו? תתבייש.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אני מוכן להתבייש כשאני שולח,

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים): ..

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

7

מר רג'א זעאתרה, חבר מועצה

אני ראיתי את הסרטון,

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

המנכ"ל יגיב.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

אני לא סומך על שום חבר מועצה ואני לא סומך על שום גורם, למעט אם תהיה

בדיקה מסודרת. לבוא ולהשעות אנשים בטרם יבוצע, אני מודיע לכם שזה הולך

להיות תקדים מסוכן מאוד שיגרום לכל אזרח לא מרוצה מהפעילות הזו, להצטייד

במצלמת גוף בזווית המתאימה, ולגרום לשיבוש הליכים. לכן אני חוזר ואומר, יונה

שנייה אחת,

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

המנכ"ל מבקש להתייחס.

עו"ד יעקב בורובסקי, חבר מועצה

לא הגוף היחידי, היום משטרת ישראל, צה"ל, כל גוף שנחשף לחיכוך אגב פעילות

מבצעית, לא מעז לקיים החלטות טרם בדיקה, לא ייתכן שאנחנו עכשיו בודקים

ומצד שני הוא כבר מושעה. זה מסר רע מאוד. זה מסר לא נכון וזה מסר להגיד

לאנשים את מה שאני אגיד בחצי דקה. מחר בבוקר, אם פקח יצטרך לשקול האם

הוא הולך לחיכוך ולבדיקה או עובר לצד השני כלא ראה את האירוע, הוא יבחר

בדרך השנייה. אסור לנו היום לקבל החלטות מהסוג הזה.

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים): ..

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

רג'א. המנכ"ל.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

שארבל ורג'א, תנו למנכ"ל בבקשה להגיב תודה.

מר דוד לוריא, מנכ"ל העירייה

טוב, העירייה קודם כל מתכוונת לטפל, לתחקר, להפיק לקחים ולהחליט מה עושים.

שלב ראשון, השעיה למספר ימים על מנת לאפשר לבצע בדיקה. הפקח לא נמצא

כרגע, הוא יגיע ביום חמישי. יבוצע תחקיר מקצועי, יוסקו המסקנות ויופקו לקחים.

אנחנו לא חורצים דין לפני שנבצע תחקיר מקצועי.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

הקימו את היחידה כדי להגן על כל האזרחים ולא כדי להשתמש באלימות נגד

אזרחים, במיוחד ילדים. לא חשוב מה הסיבה גם.

מר יונה יהב, ראש העיר

תודה רבה, הנושא הבא.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

8

.2 תשובות לשאילתות

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אז אנחנו בשאילתה ,120 מאת עציוני וסוננזון, מדוע גם החממה היזמית של Nvidia

וRoad2 עזבו ברחו מן העיר,

2.1 שאילתה מס' 120 מאת דוד עציוני וזאב סוננזון

בנושא: מדוע גם החממה היזמית של NVIDIA – ROAD2 - ברחה מהעיר חיפה?

מן הצד האחד, עורכת עיריית חיפה כנסים הדנים בעתידה הוורוד לכאורה של

העיר, ומהצד האחר נמשכות התופעות הקשות המצביעות על שבר גדול בעיר.

תופעות כגון, סגירת עסקים, הגירה שלילית, עלייה בשיעורי הפשיעה ולאחרונה גם

הפסד בתחרות על הקמפוס החדש של חברת NVIDIA בישראל.

ואם לא די בכך, אז לאחרונה נטשה את חיפה גם החממה היזמית הגדולה

הנתמכת על ידי חברת NVIDIA ששמה "ROAD2". הסיבה לעזיבת החממה את העיר

מעט לוט בערפל, אבל נראה שהסיבה המרכזית לנטישתה הוא הצורך בחלל גדול

מזה שהיה לה ברחוב העצמאות בעיר התחתית. משום מה חלל כזה לא נמצא בעיר

חיפה, ועל מנת למצוא חלל גדול יותר הצפינה החממה החשובה עד לכרמיאל שם

היא יושבת כיום. מה, לא ניתן היה למצוא לחממה היזמית החשובה הזאת מקום

חלופי בחיפה? אין פה מספיק שטחים ריקים לעסקים אנחנו לא מספיק

אטרקטיביים?

החלל שהשאירה החממה היזמית החשובה הזאת בעיר התחתית לא יתמלא בחממה

יזמית אחרת. נכון להיום מציעה מט"י את החללים הריקים שהותירה החממה לכל

המרבה במחיר.

מסיבה די מובנת העניין כלל לא פורסם, לא רצו כנראה לקלקל את ניחוחו של

הכנס על עתיד העיר. אבל המציאות העסקית-כלכלית-תיירותית כאן קשה. קשה

מאוד. ולפיכך נבקש מלשכת ראש העיר את התייחסותה הדחופה לשאלות הבאות:

השאלות:

.1 מהם המאמצים שנעשו על מנת להשאיר את החממה היזמית ROAD2 בחיפה? מדוע

נכשלו המאמצים הללו? ובמה כרמיאל טובה יותר מאיתנו?

.2 גם החממה היזמית של ה-HI-center (תאגיד עירוני), ברוב המקרים, גם היא אינה

מצליחה להשאיר בעיר את החברות שהיא מצמיחה באמצעות כספי משלם המסים

החיפאי מעבר למועד שהן מחויבות לו בהתקשרות עם העיר. לכן נבקש לברר, כמה

חברות הצמיחה חברת HI-center עד היום? וכמה מתוכן נשארו בחיפה מעבר

לתקופה לה הן מחויבות בהסכם ההתקשרות?

.3 מהו התקציב שהשקיעו משלמי המסים בחיפה בחברת HI-center מאז הקמתה?

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 120

מאת עו"ד דוד עציוני ומר זאב סוננזון

בנושא: מדוע גם החממה היזמית של NVIDIA – ROAD2 - ברחה מהעיר חיפה?

.1 ROAD2 פעלה כיוזמה פרטית בתמיכת רשות החדשנות, מט"י ואנבידיה. מודל

המימון התבסס בעיקר על כספי ציבור, ולכן לא נוצרה הלימה מלאה בין האינטרס

היזמי הפרטי לבין היעד הציבורי של חיזוק האקו־סיסטם החיפאי.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

9

לפי הידוע, עזיבת חיפה נבעה בעיקר משינוי במודל הפעילות ומהפסקת מימון רשות

החדשנות, ולא מהיעדר מאמץ עירוני או מחוסר אטרקטיביות של חיפה.

ככלל, הצלחת חממות נבחנת לפי מודל עסקי יציב, גיוסי המשך, ליווי מקצועי

וחיבור לאקו־סיסטם המקומי.

.2 היי סנטר הוא תאגיד עירוני בבעלות מלאה של עיריית חיפה ופועל לפיתוח

האקו־סיסטם הטכנולוגי בעיר. מדדי הפעילות המרכזיים הם מספר החברות, שיעור

החברות שנשארו בחיפה, גיוסי ההון, יצירת משרות והשפעה על הכלכלה המקומית.

הנתונים מתייחסים לשנים האחרונות: בין 2021 ל-2025 היי סנטר הצמיחה 104

חברות, מהן 83 עדיין פעילות ו-65 פועלות בחיפה.

נתונים אלה משקפים שיעור שימור גבוה ביחס למקובל בתחום החממות וההון

סיכון.

.3 מינואר 2021 עד דצמבר 2025 הושקעו בהיי סנטר 66 מיליון ש"ח.

כל שקל ציבורי שהושקע בהיי סנטר מינף יותר מ-10 שקלים ממקורות פרטיים

לחברות הפורטפוליו.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

כי התשובה מפורטת,

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

אז רק תקריאי אותה, שכולם ידעו על מה מדובר.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אם תהיינה לך שאלות,

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

יש לי שאלה. את לא רוצה להקריא? תקריאי שכולם ידעו מה התשובה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

בבקשה. Road2 פעלה כיוזמה פרטית לתמיכת רשות החדשנות, מת"י ו,Nvidia מודל

המימון התבסס בעיקר על כספי ציבור, ולכן לא נוצרה הלימה מלאה בין האינטרס

היזמי הפרטי לבין היעד הציבורי של חיזוק האקו־סיסטם החיפאי. לפי הידוע עזיבת

חיפה נבעה בעיקר משינוי במודל הפעילות מהפסקת מימון רשות החדשנות, ולא

מהיעדר מאמץ עירוני או מחוסר אטרקטיביות של חיפה. ככלל, הצלחת חממות

נבחנת לפי מודל עסקי יציב, גיוסי המשך, ליווי מקצועי וחיבור לאקו־סיסטם

מקומי. Hi-center הוא תאגיד עירוני בבעלות מלאה של עיריית חיפה, ופועל לפיתוח

האקו־סיסטם הטכנולוגי בעיר, מדדי הפעילות המרכזיים הם מספר החברות, שיעור

החברות שנשארו בחיפה, גיוסי ההון ויצירת משרות והשפעה על הכלכלה המקומית.

הנתונים מתייחסים לשנים האחרונות בין 21 ל-,25 Hi-center הצמיחה 104 חברות,

מהן 83 עדיין פעילות ו-65 מהן פועלות בחיפה. נתונים אלה משקפים שיעור (לא

ברור) גבוה ביחס למקובל בתחום החממות וההון סיכון. מינואר 21 עד דצמבר 25

הושקעו בHi-center שישים ושישה מיליון ש"ח, כל שקל ציבורי שהושקע בHi-center

מינף יותר מ-10 שקלים ממקורות פרטיים לחברות (לא ברור)

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

10

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

טוב, אז יש לי אני במיוחד מתייחס לסעיף השני שם, של הHi-center על התאגיד

העירוני, על השאלות שלי: ראיתי שיש פה 83 חברות, אז אני מבקש אם אפשר את

רשימת 65 החברות שעדיין עובדות בחיפה, את הכתובת פעילות שלהם, מספר

עובדים ושווי החברות, ואותם נתונים אני מבקש גם לגבי ה-18 חברות שלא פועלות

בחיפה. אני מבקש את שני אלה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

זה יבדק ובהתאם תקבל התייחסות.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

תודה רבה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תשובה לשאילתה 130 מאת דוד עציוני וזאב סוננזון, האם באמת חיפה מתחדשת?

ההצעות מתנפחות והביצוע מתכווץ.

2.1 שאילתה מס' 130 מאת דוד עציוני וזאב סוננזון

בנושא: האם באמת חיפה מתחדשת? ההצהרות מתנפחות והביצוע מתכווץ

אם היינו צריכים למדוד את מידת הצלחת העיר חיפה רק לפי ההצהרות של ראשי

העיר אז היינו במצב מצוין! הבעיה היא, שכנגד ההצהרות ההולכות ותופחות כמעט

ולא קורה שום דבר בשטח...

ראש העיר הקודמת, קליש, ציינה בתאריך 27.8.23 שבאמתחתה כבר מקודמות

תכניות ללא פחות מ-80 אלף יחידות דיור במסגרת תהליכי ההתחדשות העירונית

בחיפה: "מעל 80 אלף יחידות דיור. יש גם מתחמים וגם התחדשות בניינית. בנינו

תשתית כל כך מסודרת לתכנון מאקרו, שיותר קל ליזמים לרוץ קדימה". מאחורי

ההצהרות הללו לא נראה בשטח כמעט דבר.

ראש העיר הנוכחי וסגניתו, גב' שרית גולן, כבר הזדרזו כמובן להצהיר ב-7.8.25 על

מספר גדול יותר באופן משמעותי. לשיטתם מקודמות בחיפה לא פחות מ-100 אלף

יחידות דיור. הבעיה היא שהמצב בשטח בכלל ומעמדה של חיפה בפרט רק הולך

ומתדרדר וגם הפעם לא רואים בשטח כמעט דבר.

לא מיותר לציין שבזמן הבחירות, ב-,22.1.24 פרסם יונה יהב את תכניתו לעיר חיפה

לחמש השנים הקרובות כשלפיה: "בתוך חמש שנים ייבנו 22 אלף דירות חדשות ועוד

20 אלף דירות בהתחדשות עירונית". בנוסף, הצהיר יונה יהב שבכוונתו: "להגדיל את

אוכלוסיית העיר ב-100 אלף תושבים בחמש השנים הקרובות".

כאמור, ההצהרות הולכות ותופחות כל הזמן... אבל מבט אל הנעשה בעיר, ובדיקת

מידת קיום ההבטחות של ראש העיר, כמו כן חיפוש אחר תנופת בניה כלשהי בעיר

מלמדים כולם שעד כה עסקינן בהצהרות בלבד. אנו סבורים שהגיע הזמן לברר את

מה באמת עומד מאחוריהן, ולאור זאת, נבקש מלשכת ראש העיר את התייחסותה

הדחופה לשאלות הבאות:

השאלות:

.1 נבקש שסגנית ראש העיר, מחזיקת תיק התכנון והבניה, תפרט בטבלה כיצד

הגיעה למספר 100 אלף יחידות דיור עליו הכריזה באופן פומבי. בטבלה זו נבקש

שתציין מתי אושר כל מתחם התחדשות וכמה יחידות דיור מתוכננות בכל מתחם?

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

11

.2 מתוך כלל המתחמים שתציין נבקש ציון אזורי ההתחדשות שכבר אושרו לבניה

וכמה מתוך יחידות הדיור המאושרות כבר נבנו?

.3 מהו לוח הזמנים הריאלי להתחלת בנייה במתחמים השונים (לאלו שיש צפי כזה)?

.4 מתוך חמש השנים שייעד ראש העיר להבאת 100 אלף תושבים חדשים לעיר כבר

חלפו כשנה וחצי. כמה תושבים חדשים נכנסו לעיר בתקופה הזו וכמה עזבו

אותה? מהי מדיניותו של ראש העיר בכדי לעמוד בתכנון שלו להביא 100 אלף

תושבים חדשים בתוך חמש שנים?

.5 ראש העיר קבע בזמן מערכת הבחירות יעד כמותי לפיו: "%30 היתרי בניה

להתחדשות עירונית מסך ההיתרים לבניה בשנת .2024 בכל שנה יגדל היעד ב-%5

נוספים". באיזו מידה ראש העיר עומד בשני היעדים שהציב, ואם לא, כיצד הוא

מתכנן כן לעמוד בהם בהמשך?

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 130

מאת עו"ד דוד עציוני ומר זאב סוננזון

בנושא האם באמת חיפה מתחדשת? ההצהרות מתנפחות והביצוע מתכווץ

.1 בטבלה המצורפת, ניתן לראות את חלוקת התכניות השכונתיות להתחדשות עירונית,

ואת סטטוס קידומן.

מדובר בתוכניות אב / תב"ע אשר מכוחן דנים בתוכניות פרטניות להתחדשות עירונית

לפי מתחמים.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

12

תכניות אב שכונתיות- התחדשות עירונית

תכנית מצב

שטח מצב קיים תוספת

מסלול סטטוס מתוכנן

ברוטו (יח"ד) יח"ד

(יח"ד)

תכנית אב שכונות החוף

חפ/2350 - נוה דוד, שער הוצגה בועדה מקומית -מרץ ,2021

תכנית אב כ-1587 ד' 4934 14,294 9,360

העליה, שפרינצק מערב, עין נמצא בעדכון

הים

תכנית אב קרית אליעזר קרית

מאושרת בועדה המקומית- נובמבר

אליהו תכנית אב כ-950 ד' 4422 13,922 9,500

2020

חפ/2370

תכנית אב קרית חיים מערבית מאושרת בועדה המקומית- נובמבר

תכנית אב כ-210 ד' 4561 9058 4,497

חפ/2390 2020

תכנית אב קרית שפרינצק מאושרת בועדה המקומית- מרץ

תכנית אב 860 ד' 4580 12,200 7,620

רמת שאול חפ/2320 2026

תכנית אסטרטגית נווה שאנן הוצגה לועדה מקומית פברואר

תכנית

רבתי חפ/2550 .2020 פירוט בתכניות נו"ש מזרח כ-10000ד' 18,655 32,180 13,525

אסטרטגית

ונו"ש מערב

חפ//1797ח תכנית להתחדשות

תב"ע הוגשה לועדה המקומית והמחוזית כ-250 ד' 2,116 2,316 200

ואדי ניסנאס

תכנית התחדשות נוה שאנן

תכנית

מזרח ומערב חפ/2390

שלד- כ-380 ד' 1240 3706 2,466

בתכנון- לקראת הגשה

תכנית

מפורטת

כ-134 ד' 800 2354 1,554

תכנית התחדשות השכונות תכנית

המזרחיות חפ/-2555 חליסה, שלד-

בתכנון -לקראת הגשה 782 ד' 5579 17,519 11,940

תל עמל, נוה יוסף, נוה פז תכנית

מפורטת

תכנית התחדשות הדר מזרח תכנית

(רמת ויזניץ) חפ/1811יג שלד-

בתכנון- לקראת הגשה כ-381 ד' 644 2400 1,756

תכנית

מפורטת

תכנית התחדשות בניינית תב"ע

תב"ע 40,000 70,000 30,000

(תחליף את תמ"א 38 לקראת הפקדה

סהכ ללא תכניות נו"ש (כפילות) 85,491 173,889 88,398

בתוך כלל תכניות האב השכונתיות הנ"ל, אושרו 22 תכניות בהן 11,088 יח"ד.

מקודמות בועדות התכנון 38 תכניות הכוללות 20,701 יח"ד.

הוגשו הצעות לתכניות התחדשות ל-60 מתחמים, הכוללות 36,868 יח"ד.

סה"כ בתהליכי מימוש ותכנון מפורט 120 תכניות בהן -68,657 יח"ד.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

13

.1 להלן טבלת תכניות התחדשות עירונית מאושרות- כולל סטטוס:

תכנית שנת אישור שכונה יח"ד סטטוס

תכנית מאושרות

חביבה רייך 2007 רמז 930 נבנה בשלימות- מאוכלס

מח"ל 2009 קרית חיים 756 נבנה כל המתחם המערבי 384

מערבית יח"ד- מאוכלס בחציו

מורדות כרמל צרפתי 2013 קרית שפרינצק 550 נבנה בנין אחד- 74 יח"ד

יציאת אירופה 2010 קרית שפרינצק 126 נבנה בשלימות- מאוכלס

ברל כצנלסון 2011 זיו 484 נבנה בשלימות-מאוכלס

חיל הים 2022 בת גלים 467 ניתן היתר הריסה בשלימות.

היתר מלא בעבודה

העליה השניה 2022 בת גלים 725 ניתן היתר הריסה בשלימות.

היתר מלא בעבודה

העליה השניה 20 2025 בת גלים 315 בתהליך היתר

המלך אמציה 2017 נוה דוד 437 נבנה בשלימות

המלך חיזקיהו 2012 נוה דוד 195 בבניה

פינוי בינוי מתחם 2020 נוה דוד 1212 בבניה 368 יח"ד ,היתר בקנה

המלך שלמה ל-232 יח"ד נוספות.

פינסקר 41-47 2025 נוה שאנן 135 אושרה לאחרונה. בתהליך

להוצאת היתר.

נתיב חן 50-56 2021 נוה שאנן 155 לקראת הוצאת היתר בניה

מלא

ניסנבוים -פייזר 10.2024 יזרעאליה 480 בתהליך מקדמי להוצאת

היתרים

עין דור 2023 עיר תחתית 140 ניתן היתר בניה

אריה לוין 14 2022 קרית שמואל 164 צפי להוצאת היתר .2028

החותרים (מתחם )7 2026 קרית אליעזר 533 בתכנית בינוי ופיתוח

ההגנה-יואב (מתחם 2025 קרית אליעזר 474 אושרה לאחרונה. צפי להוצאת

)18 היתר .2029

רוטשילד 26-28 2022 קרית אליעזר 760 פ

המעפילים 13-15

(מתחמים )5,6

סטרומה 2026 קרית שפרינצק 2352 בתכנית בינוי ופיתוח

ז'ורס 31-41 סוטין

3-7 (מתחם

)1+35+33

צבר 1-11 שיקמה -2 2025 רוממה חדשה 414 צפי להוצאת היתר 2028 -

12 2029

זלמן שניאור 7-13 2025 רמז 110 בתכנית בינוי ופיתוח

ברנר 2-18 10.2024 רמז 256 בתכנית בינוי ופיתוח

זלמן שניאור 31-37 1.2024 רמז 110 בתכנית בינוי ופיתוח

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

14

סה"כ אושרו 22 תכניות להתחדשות עירונית ובהן סה"כ 11,088 יח"ד. (לא כולל

תכנית שהוחלפה באחרת, ו2 תכניות שבוטלו)

מנובמבר -2018 מרץ 2024 (5.5 שנים) אושרו 8 תכניות התחדשות- ובהן 3641 יח"ד

ממרץ -2024עד מאי 2026 (2.2 שנים) אושרו 9 תכניות התחדשות - ובהן 5018 יח"ד

.2 לא ניתן לענות על שאלה לגבי לוח זמנים ריאלי שכן זה תלוי בחברות היזמיות

עצמן, קצב החתמת הדיירים ושיווק דירות.

.3 בשנת 2024 עמד מאזן ההגירה הפנימית על ,-1,948 לעומת ממוצע של -2,600

בשנים 2019–.2023 גם הנתונים הארעיים לסוף 2025 מצביעים על המשך מגמה זו,

כאשר מאזן ההגירה הפנימית עומד על -773 בלבד. כלומר - בלימה דרמטית של

המגמה. עם חזרתי לתפקיד, הצבתי את הנושא במקום גבוה בסדר העדיפויות,

והנתונים מדברים בעד עצמם. יתר על כן, בשנת 2024 נקלטו בעיר למעלה מ-11

אלף תושבים חדשים, כמעט שליש מהם עולים. גם זו הוכחה לאטרקטיביות של

חיפה ולשינוי החיובי שהעיר עוברת ולכוח המשיכה שלה.

.4 בימים אלו נבנית שכונת נאות נבון ומורדות פרויד.

בתוך ארבע שנים צפויות להתאכלס בשכונה כ 7000 יח"ד, רבות מהן משפחות זוכי

"מחיר למשתכן" המגיעות ממרכז הארץ או צעירים שחוזרים לחיפה. מדובר

בתוספת של כ 30,000 תושבים.

ניתוח השוואתי למס' יחידות דיור שהוצאו בהיתרים (כלומר , צפי לאכלוס בתוך

שלוש שנים) מראה כי בשנת 2020 (מועד בו השואל דוד עציוני היה סגן ראש עיר

בקדנציה של קליש) אושרו בהיתרים 800 יחידות דיור בלבד), מתוכן רק 54 יחידות

דיור בהתחדשות עירונית.

בשנת 2021 אושרו 1,000 יחידות דיור בלבד מתוכן 0 יח"ד בהתחדשות עירונית.

לעומת זאת, בשנת 2025 אושרו בהיתרים 2,770 יחידות דיור מתוכן 1,025 יחידות

דיור בהתחדשות עירונית.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

טוב, פה קיבלתי תשובה ארוכה, טובה, מכובדת אין לי שאלות. תודה רבה.

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

(ללא מיקרופון) במיוחד בהשוואה לשנים הקודמות,

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

לא, עוד פעם קליש? עוד פעם קליש? וואלה,

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

שאילתה 177 מאת קיריל קארטניק, החכרת קרקע בצ'ק פוסט להקמת בית חולים

ומרפאות.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

15

2.2 שאילתה מס' 177 מאת קיריל קארטניק

בנושא: החכרת קרקע בצ’ק פוסט להקמת בית חולים ומרפאות

בהתאם לסעיף 40א לתקנון המועצה, אבקש תשובה לשאלות הבאות:

.1 מה הם תנאי ההחכרה המדויקים של הקרקע בצ’ק פוסט — כולל שווי הקרקע,

משך ההחכרה והאם בוצעה הערכת שווי בלתי תלויה?

.2 מדוע הוחלט להעביר את הקרקע דרך החברה הכלכלית ולא דרך מחלקת נכסים

של העירייה — הגוף שאמור לנהל נכסים עירוניים? מי קיבל את ההחלטה ומה היו

השיקולים המקצועיים?

.3 האם התקיים מכרז פתוח לבחירת הגוף שיקים ויפעיל את הפרויקט? אם לא —

מי החליט לעקוף הליך תחרותי ולמה?

.4 מהו המודל הכלכלי של הפרויקט — ומה רמת הסיכון של העירייה במקרה של

כישלון כלכלי?

.5 האם קיימים קשרים עסקיים, משפחתיים או פוליטיים בין יו”ר החברה הכלכלית

רני בנדר לבין יזמים או גורמים שעתידים להשתתף בפרויקט?

.6 האם נבחן חשש לניגוד עניינים, לאור העובדה כי רני בנדר הוא חתנו של איש

העסקים גד זאבי?

.7 האם גד זאבי או חברות הקשורות אליו מעורבים ישירות או בעקיפין בפרויקט,

או צפויים ליהנות ממנו כלכלית?

.8 האם נכון כי גורמים הקשורים לרני בנדר היו בין התומכים או המלווים של

קמפיין הבחירות של ראש העיר, ואם כן — כיצד נבדקה השפעת קשרים אלו על

קבלת ההחלטות?

.9 האם נחתם או ייחתם הסכם ניגוד עניינים מפורט לגבי יו”ר החברה הכלכלית

והגורמים המעורבים בפרויקט — והאם ניתן לעיין בו?

.10 מדוע פרויקט בסדר גודל כזה, בעל השלכות עירוניות רחבות, לא הובא לדיון

מעמיק ושקוף במועצת העיר טרם קבלת החלטות?

.11 אילו שירותים רפואיים צפויים להינתן בפרויקט — והאם הם נותנים מענה

אמיתי למחסור בצפון, או שמדובר בפרויקט נדל”ני במסווה של בריאות?

.12 כיצד הפרויקט ישפיע על עומסי תנועה, זיהום ותשתיות באזור צ’ק פוסט —

אחד האזורים העמוסים בעיר?

.13 האם נבדקו חלופות להקמת המרכז הרפואי באזורים הזקוקים לחיזוק — כמו

שכונות עם מחסור בשירותים רפואיים?

.14 מי הגוף המפקח מטעם העירייה על הפרויקט, ומה מנגנוני הבקרה שימנעו

חריגות תקציב, עיכובים או כשל ניהולי?

.15 מה לוחות הזמנים לביצוע — ומתי תושבי חיפה יראו בפועל שירות רפואי ולא

רק כותרות בעיתונים?

רקע לשאילתה:

על פי פרסומים בתקשורת, עיריית חיפה מקדמת החכרת קרקע ציבורית בצ’ק פוסט

באמצעות החברה הכלכלית לצורך הקמת בית חולים ומרפאות. מדובר באחד

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

16

הנכסים הציבוריים היקרים בעיר, והחלטה זו מעלה שאלות כבדות משקל בנוגע

לשקיפות, ניגודי עניינים, תקינות הליך קבלת ההחלטות וניהול משאבי הציבור.

כאשר מעורבים בפרויקט גורמים בעלי קשרים פוליטיים, עסקיים ומשפחתיים —

חובת ההוכחה לשקיפות מלאה ולניהול תקין היא גבוהה במיוחד. תושבי חיפה

זכאים לדעת שהחלטות מתקבלות לטובתם — ולא לטובת קומץ מקורבים.

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 177

מאת מר קיריל קארטניק

בנושא החכרת קרקע בצ’ק פוסט להקמת בית חולים ומרפאות

.1 למעלה מן הצורך יצוין, כי עיון בשאילתה מעורר ספק אם אכן נבחן על ידך מלוא

החומר שהועבר לחברי המועצה קודם להצבעה, שכן מענה ענייני וברור לרבות מן

השאלות, מצוי במסמכים ובחוות הדעת שנמסרו, ובפרט בפרוטוקול הוועדה

המקצועית.

.2 ההחלטה בדבר קידום החכרת הקרקע לחברה הכלכלית התקבלה בהליך תקין וסדור

על בסיס שיקולים מקצועיים, ענייניים ותכנוניים, ובהתאם להוראות הדין, ובכלל זה

סעיף 188 לפקודת העיריות [נוסח חדש] והנחיות משרד הפנים, לרבות חוזר מנכ"ל

.6/2002

.3 הנושא נבחן באופן מקיף במסגרת ועדה מקצועית ייעודית, שכללה את הדרג

המקצועי הבכיר ביותר בעירייה. ועדה זו בחנה את השיקולים השונים וחוות הדעת

המקצועיות והמלצותיה כפי שתועדו בפרוטוקול סדור - הובאו בפני חברי מועצת

העיר ועימם כלל החומרים הרלוונטיים, ובכלל זה טיוטת הסכם החכירה, חוות דעת

מקצועיות, חוות דעת שמאי, אשר פירטו את הנימוקים למהלך.

.4 בהתאם לכך, טענות כלליות בדבר אינטרסים אישיים, פוליטיים או קשרים כאלה

ואחרים אינן רלוונטיות להחלטה שהתקבלה.

.5 ההחלטה נשענה על בחינה מקצועית סדורה של צורכי המימון, יכולות הביצוע, ניהול

הסיכונים, שמירת השליטה הציבורית והאפשרות לקדם בפועל מימוש של מקרקעין

ציבוריים אשר במשך שנים לא קודמו.

.6 החברה הכלכלית תערוך מכרז, הכל כמפורט במסמכים שהועברו לחברי המועצה.

.7 עוד יודגש כי מדובר במקרקעין המיועדים לקידום שימוש ציבורי מותר, ובכלל זה

בית חולים, מרפאות ושימושים ציבוריים נלווים, וכי עצם קיומן של עמדות שונות

באשר לצורך בקרקע או באשר לחלופות אפשריות אינו מלמד על פגם בהחלטה,

אלא על הפעלת שיקול דעת מקצועי ומדיניות עירונית.

.8 כמו כן, ההחלטה איזה פרויקט עירוני לקדם, באיזה אופן ובאמצעות איזה מנגנון

ביצועי, מצויה במסגרת שיקול הדעת של הגורמים המוסמכים בעירייה ובהתאם

למדיניות העירונית. תפקידה של מועצת העיר הוא לדון בנושא ולהכריע בו בהליך

דמוקרטי באמצעות הצבעה, כאשר כל חבר מועצה רשאי להביע את עמדתו,

להצביע בעד או נגד, והכרעת הרוב היא הקובעת.

למען הסר ספק, גם טענות בדבר קיומן של תוכניות אחרות או חלופות תכנוניות אינן

משנות מן העובדה כי העירייה רשאית לקדם את הפרויקט אשר נמצא בעיניה מתאים

ונכון מבחינה ציבורית, מקצועית ועירונית, בהתאם לסדרי העדיפויות ולמדיניות שנקבעה

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

17

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני אשמח שתקריאי את התשובה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

התשובה ארוכה ומפורטת,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני אשמח שתקריאי אותה לפרוטוקול כי יש לי שאלת המשך,

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

ענבל, כשיש תשובות ארוכות ומפורטות, האם ברכה סלע אמורה להקריא אותם?

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

אם מישהו לא יודע לקרוא אז כן,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני לא יודע, אני רוצה שיקריאו.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

עד שלמדתי בלי ניקוד

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

עולה חדש לא יודע לקרוא עברית.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

התשובות הועברו מבעוד מועד, אמש.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

בסדר, אבל זכותי לבקש בתור חבר מועצה שיקריאו את התשובה לפרוטוקול, דבר

ראשון. דבר שני, גם הישיבה הזאת מצולמת אני רוצה שהציבור ידע על מה מדובר,

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

אמת.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אני אקריא את התשובה לכל אלה שלא יודעים קרוא וכתוב, למעלה מן הצורך

יצויין שעיון בשאילתה מעורר ספק אם אכן נבחן על ידך מלוא החומר שהועבר

לחברי המועצה קודם להצבעה, שכן מענה ענייני וברור, לרבות מן השאלות, מצוי

במסמכים ובחוות הדעת שנמסרו, ובפרט בפרוטוקול הוועדה המקצועית. החלטה

בדבר קידום החכרת הקרקע לחברה הכלכלית התקבלה בהליך תקין וסדור על בסיס

שיקולים מקצועיים, ענייניים ותכנוניים ובהתאם להוראות הדין, ובכלל זה סעיף 188

לפקודת העיריות, והנחיית משרד הפנים, לרבות חוזר מנכ"ל .6/2002 הנושא נבחן

באופן מקיף במסגרת ועדה מקצועית ייעודית, שכללה את הדרג המקצועי הבכיר

ביותר בעירייה, ועדה זו בחנה את השיקולים השונים בחוות הדעת המקצועיות

והמלצותיה כפי שתועדו בפרוטוקול סדור, הובאו בפני חברי מועצת העיר ועימם

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

18

כלל החומרים הרלוונטיים, ובכלל זה טיוטת הסכם החכירה, חוות דעת מקצועית,

חוות דעת שמאי, אשר פירטו את הנימוקים למהלך. בהתאם לכך, טענות כלליות

בדבר אינטרסים אישיים, פוליטיים וקשרים כאלה ואחרים אינן רלוונטיות להחלטה

שהתקבלה. ההחלטה נשענה על בחינה מקצועית סדורה של צרכי מימון, יכולת

הביצוע, ניהול הסיכונים, שמירת השליטה הציבורית ואפשרות לקדם בפועל מימוש

של מקרקעין ציבוריים אשר במשך שנים לא קודמו. החברה הכלכלית תערוך מכרז,

הכל כמפורט במסמכים שהועברו לחברי המועצה. עוד יודגש, כי מדובר במקרקעין

המיועדים לקידום שימוש ציבורי מותר, ובכלל זה בית חולים, מרפאות ושימושים

ציבוריים נלווים, וכעצם קיומן של עמדות שונות באשר לצורך הקרקע או באשר

לחלופות אפשריות, אינו מלמד על פגם בהחלטה אלא על הפעלת שיקול דעת

מקצועי מדיניות עירונית. כמו כן, ההחלטה איזה פרויקט עירוני לקדם ובאיזה אופן,

באמצעות איזה מנגנון ציבורי מצויה במסגרת שיקול הדעת של הגורמים המוסמכים

בעירייה ובהתאם למדיניות העירונית. תפקידה של מועצת העיר הוא לדון בנושא

ולהכריע בו בהליך דמוקרטי באמצעות הצבעה, כאשר כל חבר מועצה רשאי להביע

את עמדתו להצביע בעד או נגד.

(מדברים ביחד- )

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

למען הסר ספק, כי טענות בדבר קיומן של תוכניות אחרות או חלופות תכנוניות

אינן משנות את העובדה כי העירייה רשאית לקדם את הפרויקט אשר נמצא בעיניה

מתאים ונכון מבחינה ציבורית, מקצועית ועירונית, בהתאם לסדרי עדיפויות

ולמדיניות שנקבעה.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אז קודם כל תודה על התשובה. אני רוצה להגיד שלפעמים יש לי הרגשה שאני לא

מקבל תשובה מסודרת על השאילתות שאני מעלה, למה? כי היו פה קרוב ל-10

שאלות מסודרות שאולי קיבלתי על 3 מהן תשובה, בערך. וכל השאר זה התשובה

נמרחת, נקרא לה ככה. מה שאני רוצה להגיד, שקודם כל הציבור זכאי לשקיפות

מלאה בנושא, ולכן השאלה המרכזית שאנחנו חייבים לשאול היא- למה הפרויקט

הזה מנוהל דרך החברה הכלכלית ולא דרך מחלקת נכסים או גורמים הרגילים

שנמצאים פה בעירייה, מי קיבל בדיוק את ההחלטה? אנחנו יודעים שזה כביכול

צוות מקצועי, אבל אנחנו גם יודעים שלפעמים צוות מקצועי הוא לא תמיד צודק

או-קיי? באיזה דיון? על בסיס איזה חוות דעת? והאם חברי מועצת והאם חברי

מועצת העיר עודכנו על הנושא? אני רוצה להזכיר לחברי קואליציה, שבישיבה של

ישיבת קואליציה אני התנגדתי בנחרצות, ואמרתי שאני לא מוכן להצביע על הדבר

הזה. מסיבה מאוד פשוטה, שמי שהיום יושב ראש של החברה הכלכלית זה חתן של

מי שנתן הלוואות לקמפיין של ראש העיר, ואנחנו גם זוכרים את המקרה הקודם

של גרנד קניון,

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אז מה השאלה העוקבת?

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני שואל את השאלה העוקבת, אני מגיע לזה ואנחנו גם זוכרים את המקרה

הקודם, כאשר מכרו קרקע של (לא ברור) ובסוף, בסופו של דבר, הקרקע הזאת

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

19

נבנה שם גרנד קניון ואחד מחברי המועצה נהיה שם מנכ"ל של המקום הזה,

ואיכשהו מנהרות הכרמל עברו דווקא שם.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

קיריל, היועצת המשפטית מבקשת להגיב לדבריך.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

השאלה העוקבת הנוספת היא- מי שומר על מנגנון הפיקוח של ניגוד העניינים

במקרה הזה, קשרים בגין גורמים עסקיים לבין מקבלי ההחלטות. יכול להיות

שתקום שם מחר בית חולים אלישע, שאנחנו גם יודעים מי הקים את בית חולים

הזה, נכון? זה מצב שאנחנו, בתור חברי מועצת העיר, שיושבים פה וצריכים למנוע

שלא תהיה פה איזשהו ניגוד עניינים שעליו אני מדבר, ולכן אני מבקש לענות לי

על שתי שאלות מרכזיות, למה הפרויקט הזה מנוהל דווקא דרך החברה הכלכלית

ולא דרך מחלקת נכסים, שזה מה שנהוג פה אצלנו בעירייה? והשאלה השנייה, מי

מפקח על המנגנון של הניגוד עניינים במקרה הזה?

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

שמענו, נשיב. רק זה לא בדיוק לפי כללי השאילתה.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני אשמח שהיועצת משפטית תתייחס לזה.

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

כל השאלות קיבלו מענה, הן בישיבת מועצה הקודמת, הן בתשובה לשאילתה

הנוכחית. זה לא יעזור לחזור לשאול ולשאול ולשאול את אותן שאלות, הכל קיבל

מענה. ועיון בעבודת הדוקטורט שהוגשה פה למועצה הקודמת ייתן עוד יותר מענה.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

ענבל, אני לפעמים יש לי הרגשה שאת, סליחה, מזלזלת באינטליגנציה של חברי

מועצת העיר, וחשוב לי להזכיר פה עוד משהו, שמבחינת ההיררכיה, במקום הזה,

קודם כל נמצא ראש העיר, שאותו אנחנו מכבדים, אחרי זה נמצאים סגני ראש

העיר, אחרי זה נמצאים חברי מועצת העיר, אחרי זה מנכ"ל העירייה וכל הצוות

המקצועי. אני בתור חבר מועצה מרגיש שאת מזלזלת באינטליגנציה שלי, תדעי את

זה. כי לקבל מתוך 10 שאלות שאני שואל 3 תשובות, לפי דעתי זה לא מקצועי,

ממש מתנצל.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו עוברים עכשיו לתשובה לשאילתה 180 מאת קיריל קארטניק, בנושא יישום

החלטת ועדת הערר המחוזית בנושא ממ"דים במבנים לשימור.

2.3 שאילתה מס' 180 מאת קיריל קארטניק

בנושא: יישום החלטת ועדת הערר המחוזית בנושא ממ”דים במבנים לשימור

בהתאם לסעיף (36א) לתקנון מועצת העיר, אבקש לקבל תשובות לשאלות הבאות:

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

20

.1 האם עיריית חיפה מכירה בהחלטת ועדת הערר המחוזית חיפה מיום 12.12.2023 בעניין “בית

מנדלבליט” ברחוב הספורט 14 בחיפה, שבה נקבע באופן מפורש כי:

“ישלתתעדיפותלצורךהביטחונישבהקמתמרחבמוגן”גם כאשר מדובר במבנה לשימור ?

.2 האם נכון למועד הגשת שאילתה זו ההחלטה האמורה עדיין בתוקף ולא בוטלה על ידי בית

משפט או ערכאה תכנונית אחרת?

אם כן — מדוע בפועל עדיין קיימים מקרים שבהם תושבים נתקלים בסירובים, עיכובים

וחסמים בירוקרטיים בבקשות להקמת ממ”דים במבנים לשימור?

.3 האם עיריית חיפה הנחתה את גורמי התכנון, מחלקת השימור והוועדה המקומית להתבסס

על החלטת ועדת הערר המחוזית כתקדים מחייב או מנחה במקרים דומים?

.4 כמה בקשות להקמת ממ”דים הוגשו בעיר חיפה מאז 7 באוקטובר 2023?

.5 מתוך כלל הבקשות:

o כמה אושרו?

o כמה נדחו?

o כמה עדיין נמצאות בטיפול?

o מה זמן ההמתנה הממוצע לקבלת החלטה?

.6 כמה מהבקשות שהוגשו מאז תחילת המלחמה מתייחסות למבנים לשימור?

.7 כמה בקשות להקמת ממ”דים במבנים לשימור באזור המושבה הגרמנית הוגשו מאז תחילת

המלחמה, ומה סטטוס הטיפול בהן?

.8 כיצד מסבירה העירייה את העובדה שבחלק מהמבנים לשימור אושרו ממ”דים ובחלק אחר

נדחו בקשות דומות, למרות קיומו של תקדים ברור של ועדת הערר המחוזית?

.9 האם העירייה קיימה מאז תחילת מלחמת “חרבות ברזל” דיונים מיוחדים להתאמת מדיניות

השימור למציאות הביטחונית החדשה שבה תושבי חיפה חיים תחת איום טילים ואזעקות?

.10 האם העירייה מתכוונת לקדם מסלול מזורז או הקלות מיוחדות לאישור ממ”דים במבנים

לשימור, מתוך הבנה כי מדובר בהצלת חיים ולא רק בסוגיה אדריכלית או תכנונית?

.11 האם ראש העיר והנהלת העיר מסכימים כי כאשר קיימת סכנה ממשית לחיי אדם —

שיקולי ביטחון והגנה על חיי התושבים חייבים לגבור על שיקולי שימור.

רקע לשאילתה:

בינואר 2024 פורסמה ב-כלכליסט כתבה על החלטת ועדת הערר המחוזית חיפה בעניין “בית

מנדלבליט” ברחוב הספורט 14 בעיר, שבה אושרה הקמת ממ”ד במבנה לשימור למרות

התנגדויות שונות מצד גורמים בעירייה. בהחלטתה קבעה הוועדה בצורה חד-משמעית כי בעת

מלחמה ואיום טילים יש לתת עדיפות לצורך הביטחוני ולהגנה על חיי אדם.

מבדיקת החומר המשפטי והציבורי בנושא לא עולה כי החלטה זו בוטלה, ומשמעות הדבר

היא כי נכון להיום מדובר בהחלטה תקפה של ועדת ערר מחוזית, אשר מוסדות התכנון בעיר

אמורים להתחשב בה ולהתבסס עליה במקרים דומים.

למרות זאת, תושבים רבים בחיפה — במיוחד במבנים ותיקים ובמבנים לשימור — ממשיכים

להתמודד עם בירוקרטיה, עיכובים ולעיתים אף סירובים לקבל אישור לממ”ד, בזמן שהעיר

נמצאת תחת איום ביטחוני מתמשך.

מבנה לשימור אינו יכול להפוך לגזר דין עבור משפחות, ילדים וקשישים שנאלצים לרוץ

בזמן אזעקות ללא מיגון בסיסי. כאשר ועדת הערר המחוזית כבר קבעה כי ביטחון התושבים

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

21

גובר על שיקולי שימור — הציבור זכאי לדעת מדוע בפועל עדיין קיימים חסמים שמונעים

מאנשים להגן על חייהם.

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 180

מאת מר קיריל קארטניק

בנושא יישום החלטת ועדת הערר המחוזית בנושא ממ”דים במבנים לשימור

ההחלטה אליה הינך מפנה הינה החלטה פרטנית בנסיבות מקרה מסוים ואין לייחס לה

מעמד של הלכה משפטית מחייבת וגורפת.

מנהל ההנדסה על כל אגפיו מונחה ומכיר בצורך הבטחוני המובהק שבקידום רישוי המיגון.

ההחלטה של ועדת הערר המחוזית בנושא רחוב הספורט 14 יושמה והוטמעה בבקשה להיתר.

הבניין כבר בשלבי בנייה מתקדמים אחרי שהופק היתר בספטמבר .2024

כל בקשה להיתר נבדקת לגופו של עניין ונבחנת לפי קריטריונים ואילוצים כשהמטרה

לאפשר הקמת פתרונות מיגון במהירות המירבית ובתכנון המיטבי.

עוד בטרם התקבלה ההחלטה לרח' הספורט נוהגת הוועדה לפי הנחייות לקידום ועידוד

הרישוי למיגון בתים קיימים ובכלל זה גם בתים לשימור. יש שלל פתרונות וחלופות בכל

מקרה שנבחנים כחלק מתהליך ההכנה לדיון בוועדה המקומית.

מאז 7 באוקטובר 2023 הוגשו 829 בקשות שהן מבנה לשימור.

מתוכן:

- 294 בקשות נמצאות בתנאים מוקדמים ובבקרה מרחבית.

- 524 בקשות נדונו בוועדה.

מתוך הבקשות שנדונו:

- 456 אושרו.

- 8 נדחו.

יתר הבקשות שנדונו אינן מסווגות במערכת כהחלטת אישור או דחייה, בין היתר במקרים

שבהם הבקשה הורדה מסדר היום או לא נקלט עבורה קוד החלטה מתאים.

מתוך 456 הבקשות שאושרו:

- 176 נמצאות בבקרת תכן.

- 280 קיבלו היתר.

חשוב להדגיש, כי לא ניתן לאתר בדוח את כלל הבקשות הנוגעות למבנים לשימור, אלא רק

בקשות שבהן נושא השימור צוין במפורש במהות הבקשה.

עם חזרתי לתפקיד בשנת ,2024 הנחתי לבצע רפורמה בנושא, לייעל את התהליכים ולקצר

באופן משמעותי את זמני ההמתנה לקבלת החלטה בנוגע להקמת ממ"ד במבנה לשימור .

ואכן, בתוך זמן קצר נרשם שיפור משמעותי בזמני הטיפול:

זמן ההמתנה הממוצע לקבלת החלטה:

•בשנת 2023 (טרם חזרתי ללשכה) – 130 יום

•בשנת 2024 (לאחר חזרתי) – 84 יום

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

22

•בשנת 2025 – 67 יום

•בשנת 2026 – 10 ימים בלבד

באיזור המושבה הגרמנית הוגשו 19 בקשות השנה, מהן 1 קיבלה היתר ו-5 קיבלו החלטת

וועדה לאשר בתנאים. כל השאר ידונו בהקדם.

אני ומנכ"ל העירייה מלווים את הנושא באופן אישי, הן בכל הקשור להקמת ממ"דים

במבנים לשימור והן בהקמת ממ"דים בכלל, במטרה להמשיך לייעל את השירות, לקצר זמני

טיפול ולספק מענה מהיר ויעיל לתושבים.

הוועדה המקומית רואה לנגד עיניה חשיבות רבה בפועלה לאישור מזורז לבקשות למיגון,

והראיה היא בנתונים דלעיל. הבקשות אינן מעוכבות כלל ומקודמות ומקבלות עדיפות בסדרי

היום של כלל הגורמים הנוגעים בדבר. כל זאת מבלי לוותר על חשיבות ערכי שימור וטבע

ככל שרק ניתן. לכל בקשה ניתן למצוא פתרון, ותמיד מנוהל ההליך בשיתוף פעולה עם

המתכננים והמבקשים. עיקר הקושי הוא דווקא בשיתוף פעולה בין דיירי הבתים המשותפים

בינם לבין עצמם ולא מול שיקולי השימור.

כמו כן ראוי לציין, כי במינהל ההנדסה בוצעו לאחרונה בחינה ארגונית וטיוב של תהליכי

העבודה, והליכים אלה מצויים כיום בשלב ההטמעה.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

שיקריאו את התשובה בבקשה,

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

ההחלטה אליה הינך מפנה הינה החלטה פרטנית בנסיבות מקרה מסוים, ואין

לייחס לה מעמד של הלכה משפטית מחייבת וגורפת. מנהל ההנדסה, על כל אגפיו,

מונחה ומכיר בצורך הביטחוני המובהק שבקידום רישוי המיגון. ההחלטה של ועדת

הערר המחוזית בנושא רחוב הספורט 14 יושמה והוטמעה בבקשה להיתר. הבניין

כבר בשלבי בנייה מתקדמים, אחרי שהופק היתר בנייה בספטמבר .24 כל בקשה

להיתר נבדקת לגופו של עניין ונבחנת לפי קריטריונים ואילוצים, כשהמטרה לאפשר

הקמת יתרונות מיגון במהירות המירבית ובתכנון המיטבי. עוד בטרם התקבלה

החלטה לרחוב הספורט נוהגת הוועדה לפי הנחיות לקידום ועידוד הרישוי למיגון

בתים קיימים, ובכלל זה גם בתים לשימור. יש שלל פתרונות וחלופות בכל מקרה

שנבחנים כחלק מתהליך ההכנה לדיון בוועדה המקומית. מה-07/10/2023 הוגשו 829

בקשות שהן מבנה לשימור, מתוכן 294 בקשות נמצאות בתנאים מוקדמים ובבקרה

מרחבית, 524 בקשות נדונו בוועדה. מתוך הבקשות שנידונו 456 אושרו 8 נדחו. יתר

הבקשות שנידונו אינן מסווגות במערכת כהחלטת אישור או דחייה, בין היתר

במקרים שבהם הבקשה הורדה מסדר היום או לא נקלט עבורה קוד החלטה

מתאים. מתוך 456 בקשות שאושרו 176 נמצאות בבקרת תכן, 280 קיבלו היתר.

חשוב להדגיש כי לא ניתן לאתר בדו"ח את כלל הבקשות הנוגעות למבנים לשימור,

אלא רק בקשות שבהן נושא השימור צויין במפורש במהות הבקשה. אם חזרתי

לתפקיד בשנת ,24 הנחיתי לבצע רפורמה בנושא, ליעל את התהליכים ולקצר באופן

משמעותי את זמני ההמתנה לקבלת החלטה בנוגע להקמת ממ"ד במבנה לשימור.

ואכן, בתוך זמן קצר נרשם שיפור משמעותי בזמני הטיפול. זמן ההמתנה ממוצע

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

23

לקבלת החלטה בשנת ,23 טרם חזרתי ללשכה, 130 יום, בשנת ,24 לאחר חזרתי, 84

ימים. בשנת 25 67 יום, ובשנת 26 10 ימים בלבד. באזור המושבה הגרמנית הוגשו

19 בקשות השנה מהן אחת קיבלה היתר ו-5 קיבלו החלטת ועדה לאשר בתנאים.

כל השאר ידונו בהקדם. אני ומנכ"ל העירייה מלווים את הנושא באופן אישי הן

בכל הקשור להקמת ממ"דים במבנים לשימור והן בהקמת ממ"דים בכלל, במטרה

להמשיך לייעל את השירות, לקצר זמני טיפול ולספק מענה מהיר ויעיל לתושבים.

הוועדה המקומית רואה לנגד עיניה חשיבות רבה בפועלה לאישור מזורז לבקשות

למיגון, והראייה היא בנתונים לעיל. הבקשות אינן מורכבות כלל ומקודמות

ומקבלות עדיפות בסדרי היום של כלל הגורמים הנוגעים בדבר, כל זאת מבלי

לוותר על חשיבות ערכי שימור וטבע ככל שרק ניתן. לכל בקשה ניתן למצוא פתרון,

ותמיד מנוהל ההליך בשיתוף פעולה עם המתכננים והמבקשים. עיקר הקושי דווקא

בשיתוף פעולה בין דיירי הבתים המשותפים בינם לבין עצמם, ולא מול שיקולי

השימור. כמו כן, ראוי לציין כי במנהל ההנדסה בוצעו לאחרונה בחינה ארגונית

וטיוב של תהליכי עבודה. הליכים אלה מצויים כיום בשלבי הטמעה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה,

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים) ..

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

תודה על התשובה. בנוסף, רק לפי התשובה שלך אפשר להבין שמתוך 829 בקשות

524 טופלו ו-,294 נכון לרגע זה, לא טופלו. והתשובה שקיבלתי בעצם מעלות אצלי

שאלות מטרידות עוד יותר, כאשר מצד אחד העירייה מודה כי מה-7 באוקטובר

הוגשו מאות בקשות לממ"דים בעיר חיפה, וכי אין חסימה אוטומטית למבנה

לשימור. כלומר, ניתן לאשר ממ"דים גם במבנים לשימור. מצד שני, העירייה מודה

שאין לה אפילו פילוח מסודר של כלל הבקשות הנוגעות למבנים לשימור. אז אני

שואל בצורה מאוד פשוטה, אם אין לעירייה נתונים מסודרים, אין קריטריונים

שקופים וכל מקרה נבדק פרטנית לפי מה בפועל מחליטים מי יקבל ממ"ד ומי לא.

בנוסף, כי נכון לעכשיו נוצר מצב מאוד בעייתי יש תושבי חיפה שקיבלו אישור

לממ"ד,

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

זו לא שאלה עוקבת קיריל.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

זה שתי שאלות, יש אישור לממ"ד לשימור ויש תושבים אחרים שקיבלו סירוב או

נתקעו במשך חודשים ושנים בבירוקרטיה, למרות שמדובר בדיוק באותה מציאות

ביטחונית. וועדת הערר המחוזית כבר קבעה בפרשת בית מנדלביט כי יש עדיפות

לצורך הביטחוני ולהצלת חיים על פני שיקול שימור. למיטב ידיעתי ההחלטה הזאת

עדיין קיימת ולא בוטלה, זה מה שאני יודע. לכן השאלה המרכזית השנייה שלי

היא- האם עיריית חיפה באמת פועלת לפי רוח ההחלטה הזאת, או שבפועל כל

תושב תלוי בפרשנות בגישה של פקיד המטפל או ביכולת שלו לנהל מאבק מול

המערכת? כי בסוף ממ"ד זה לא משהו שאתם יכולים להחליט על דעת עצמכם

לעשות את זה או לא. ממש, זה משהו שנכון להיום, במצב הביטחוני של היום, יכול

להציל חיים, ובמידה ויש החלטה של ועדת ערר המחוזית או-קיי? מבית מנדלביט

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

24

אתם צריכים לאשר את כל הממ"דים של התושבים שהם מבקשים נכון להיום,

בסופו של דבר אנחנו פוגעים בתחושת הביטחון של התושבים שלנו, זה הכל.

הבנתם את השאלה שאתם רוצים שאני אחזור עליהם?

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

כן, אני אענה לך בקצרה קיריל, כמי שיושבת בוועדה, גם בוועדת רישוי וגם בוועדת

משנה לתכנון ובנייה, שם גם נמצאים יתר החברים. אז מי כמוך יודע, כי גם אתה,

מר קיריל קראטניק, חבר מועצה

את עושה עבודה מצוינת שם.

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

אנחנו כן מאשרים ממ"דים גם במבנים לשימור. יחד עם זאת, במקומות שבהם לא

ניתן לאשר- זה כאשר הממ"ד המוצע למשל מוצע בחזית הקדמית לבניין ואז נעשית

עבודה בין המבקש לבין מחלקת שימור כדי לראות איך אנחנו מצד אחד נותנים

מיגון ומצד שני שומרים על האופי של אותו מבנה לשימור. את אותה בקשה לממ"ד

ברחוב הספורט ,14 אני הובלתי את האישור של הממ"ד שלו, כי זה היה נכון. שם

גם הייתה משפחה עם אבא במילואים, זה היה צריך לאשר את הממ"ד, ואני שמחה

גם על החלטת ועדת ערר שאישרה את ההחלטה שלנו.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אבל מה שיוצא בפועל, שאנחנו בתור העירייה לא מיישמים את ההחלטה של ועדת

ערר,

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

אנחנו מיישמים, אני רק אגיד שאם יש בקשות,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

זה מה שאומרים הנתונים, הנתון הוא מאוד פשוט, הנתון אומר,

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

אתה מוזמן לפנות אלי,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

שרית, את יודעת שאני מאוד מכבד אותך אבל הנתון הוא מאוד פשוט. 829 בקשות

הוגשו, 294 בקשות לא אושרו נכון לרגע זה, מחר נופל פה טיל, אתם יודעים מי

יהיה אשם?

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

זה לא שהן לא אושרו, הן בקליטה. לפי החוק.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

תודה רבה, השאלה הבאה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו עוברים לתשובה לשאילתה 184 מאת שרבל דכוור, בנושא עמדת המחלקה

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

25

המשפטית בעניין אי תחולת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים, הוראת שעה,

בעקבות מלחמת שאגת הארי

2.5 שאילתה מס' 184 מאת שרבל דכוואר

בנושא: עמדת המחלקה המשפטית בעניין אי תחולת חוק הארכת תקופות ודחיית

מועדים (הוראת) בעקבות מלחמת "שאגת הארי" על השגות וערעורים בארנונה

רקע

ביום ,28.2.2026 עם פרוץ המערכה מול איראן (מבצע "שאגת הארי"), הוכרז מצב

מיוחד בעורף, ופעילות המשק והרשויות המקומיות נפגעה באופן משמעותי. בעקבות

כך אישרה הכנסת ביום 25.3.2026 את חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת

שעה – חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז)

(תיקון), התשפ"ו-2026 (להלן: "חוק שאגת הארי"), המאריך באופן אוטומטי תוקפם

של אישורים רגולטוריים, דוחה מועדים בהליכי עיצומים כספיים, ומאריך תקופות

הקבועות בחוק מיסוי מקרקעין הנוגעות לפטור ממסי רכישה ומכירה, וזאת ביחס

לתקופה שמיום 28.2.2026 ועד יום .31.5.2026

הובא לידיעתי כי המחלקה המשפטית של עיריית חיפה נוקטת בעמדה לפיה הוראות

חוק שאגת הארי אינן חלות על מועדי הגשת השגות לפי סעיף 3 לחוק הרשויות

המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), תשל"ו-,1976 ועל מועדי ערר לוועדת

הערר לפי אותו חוק. לעמדת המחלקה המשפטית, מועדים אלה לא הוארכו בתקופת

המלחמה, ועל כן השגות שהוגשו לאחר חלוף 90 הימים הסטטוטוריים – חרף

נסיבות החירום – נדחות על הסף בשל איחור.

עמדה זו מעוררת מספר קשיים משפטיים, מנהליים וערכיים, בייחוד נוכח העובדה

שבמלחמת "חרבות ברזל" הקודמת המחוקק כן הסדיר את הארכת מועדי "פנייה

לרשות ציבורית" (ובכלל זה הגשת השגות) במסגרת חוק הארכת תקופות ודחיית

מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (סדרי מנהל, תקופות כהונה ותאגידים),

תשפ"ד-,2023 ואף נכללו במפורש בתוספת לאותו חוק ועדות הערר לפי חוק

הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית).

עיקרי הבעיה

אכן, חוק שאגת הארי במתכונתו הנוכחית הוא תיקון מצומצם בהיקפו, המסדיר רק

שלושה תחומים (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים, ופטורים בחוק מיסוי

מקרקעין). "מיסוי מקרקעין" אינו זהה ל"ארנונה": הראשון הוא מס שבח, מס

רכישה ומס מכירה הנגבים בידי רשות המיסים לפי חוק מיסוי מקרקעין; השני הוא

ארנונה כללית הנגבית בידי הרשות המקומית לפי פקודת העיריות וחוק הרשויות

המקומיות. ואולם, אין בכך כדי להצדיק התנערות הרשות המקומית מחובתה לנהוג

בתום לב, בסבירות ובשוויון כלפי תושביה ועסקיה בתקופת חירום, מהטעמים

שלהלן:

.1 חוסר אחידות חקיקתית: במלחמת "חרבות ברזל" 2023 נכללו במפורש ועדות ערר

לארנונה במסגרת הסדרי הארכה גורפים. אי-הכללתן בחוק שאגת הארי 2026 יוצרת

חוסר אחידות שלא ברור אם הוא מודע ומכוון, או פועל יוצא של חקיקה דחופה

ומצומצמת.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

26

.2 שיקול דעת מנהלי: גם בהיעדר חקיקה מיוחדת, מנהל הארנונה וועדת הערר רשאים,

ולעיתים אף חייבים, להפעיל שיקול דעת ולהאריך מועדים מטעמים מיוחדים

שיירשמו, בייחוד בנסיבות חירום ביטחוני שהשפיעו על יכולת התושבים והעסקים

להתארגן ולפנות לייעוץ מקצועי.

.3 חובת הגינות ותום לב של רשות מקומית: התעקשות על מועדים פורמליים בעת

מלחמה, כשתושבים פונו, מבני ציבור נסגרו, ועובדים יצאו לחל"ת, אינה עולה בקנה

אחד עם חובת ההגינות המוגברת המוטלת על רשות מקומית כלפי הנישומים שלה.

.4 פגיעה בנגישות להליך מעין-שיפוטי: דחיית השגות על הסף בשל איחור שנגרם

מנסיבות מלחמה כמוה כשלילת זכות הגישה להליך, וזאת ביחס למיסוי שהוא

שלטוני במהותו ומחייב בקרה ציבורית.

שאלות לראש העיר

לאור האמור, אבקש לקבל מענה מפורט לשאלות הבאות:

א. האם נכון לאמור שהמחלקה המשפטית של עיריית חיפה גיבשה עמדה רשמית לפיה

הוראות חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (אישורים

רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז) (תיקון), התשפ"ו-,2026 אינן חלות

על מועדי הגשת השגה למנהל הארנונה ועל מועדי הגשת ערר לוועדת הערר

לארנונה?

ב. מתבקשת המצאת חוות הדעת המשפטית בכתב, או לחלופין סיכום עקרונותיה, על

נימוקיה המשפטיים, מקורותיה והפסיקה שעליה היא מתבססת.

ג. כמה השגות וכמה עררים בארנונה נדחו על הסף, או הוחלט להתעלם מהם, מטעמי

איחור בהגשה ביחס לתקופה שמיום 28.2.2026 ועד למועד הגשת השאילתה? מה

מספרם בפילוח לפי תושבים פרטיים, עוסקים ועסקים, ולפי גובה החיוב השנתי

שבמחלוקת?

ד. מהו ההסבר לחוסר העקביות בין מדיניות העירייה בעת מלחמת "חרבות ברזל"

(,)2023 שבה נדרשה העירייה לכבד את הארכת המועדים לפי חוק סדרי המנהל, לבין

מדיניותה במלחמת "שאגת הארי" (,)2026 שבה היא טוענת לאי-תחולה? האם היו

מקרים שבהם נדחו השגות בשל איחור גם בתקופת "חרבות ברזל"?

ה. האם שקלה העירייה, חרף עמדתה המשפטית, להפעיל שיקול דעת מנהלי ולקבל

באופן פרטני השגות שהוגשו באיחור בשל נסיבות מלחמת "שאגת הארי" (פינוי,

שירות מילואים, סגירת עסק, היעדר נגישות לייעוץ משפטי וכיו"ב)? אם כן – באלו

קריטריונים נעשה שימוש?

ו. האם פנתה העירייה (או התבקשה לפנות) למשרד הפנים, למשרד המשפטים או

למרכז השלטון המקומי בבקשה להבהרה או להסדרת הסוגייה בחקיקת משנה או

בנוהל אחיד, על מנת למנוע פגיעה בלתי מידתית בנישומים בנסיבות החירום?

ז. בהינתן שמשרד הפנים פרסם הקלות רגולטוריות זמניות לרשויות המקומיות בעקבות

"שאגת הארי" (לרבות הקלות פיננסיות, דחיית תשלומי הלוואות וסיוע הדדי בין

רשויות), האם אין סתירה ערכית בין הקלות הניתנות לרשות עצמה לבין החמרה

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

27

במועדים מול הנישום? האם תישקל מדיניות סימטרית של דחיית מועדים גם כלפי

הנישומים?

ח. האם מוכנה העירייה לאמץ הוראת שעה עירונית הקובעת כי השגות ועררים שהוגשו

בתוך פרק זמן סביר לאחר תום מצב החירום (לדוגמה, 90 יום מיום ,)31.5.2026

ייבחנו לגופם ולא יידחו על הסף בשל איחור פורמלי בלבד?

ט. האם פרסמה העירייה את עמדתה לציבור באופן בולט ונגיש (באתר העירייה,

בהודעות שומה, ובמוקד שירות לתושב) – כך שיתאפשר לתושבים ולעסקים להיערך

בהתאם, ולמצער לפנות לייעוץ משפטי בזמן? אם לא – מדוע, ומתי תפורסם הודעה

ברורה?

.5 האם נשקלת בדיקה רוחבית של תיקי השגות שנדחו על הסף מטעמי איחור בתקופה

הנדונה, במטרה לאפשר עיון מחדש בהם לגופם, בייחוד במקרים של נישומים

שנפגעו ישירות מהמערכה (פונים, אזורי לחימה, עסקים שנסגרו)?

בקשה

אבקש כי המענה לשאילתה יוצג בכתב ובעל-פה במליאת מועצת העיר במועד

הקרוב, ויכלול את חוות הדעת המשפטית הרלוונטית, נתונים סטטיסטיים מבוקרים,

והתייחסות עניינית לכל אחת מהשאלות שלעיל. כן אבקש שהדיון יתקיים בנפרד

ולא ייכרך באישורים פרוצדורליים אחרים, נוכח חשיבות הסוגייה לציבור הנישומים

בעיר.

אסמכתאות מרכזיות: חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות

ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז) (תיקון), התשפ"ו-

2026; חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (סדרי

מינהל, תקופות כהונה ותאגידים), תשפ"ד-2023; חוק הרשויות המקומיות (ערר על

קביעת ארנונה כללית), תשל"ו-1976; חוזרי משרד הפנים בעניין הקלות רגולטוריות

לרשויות המקומיות בעקבות מבצע "שאגת הארי" (מרץ .)2026

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 184

מאת מר שרבל דכוואר

בנושא: עמדת המחלקה המשפטית בעניין אי תחולת חוק הארכת תקופות ודחיית

מועדים (הוראת שעה) בעקבות מלחמת "שאגת הארי" על השגות וערערים בארנונה

ראשית, יצוין כי הפנייה אינה עומדת בדרישות פקודת העיריות לעניין הגדרת

השאילתה, אשר צריכה להיות קצרה ומנוסחת בצורת שאלה בלבד, וכי בעתיד פניות

מסוג זה לא ייענו.

לגופו של עניין, חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים אינו חל על המועדים הקבועים

בחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), ולכן לא ניתנה כל

הוראת חקיקה המאפשרת לדחות את מועדי ההשגה והערר בענייני ארנונה.

לא קיימת חוות דעת משפטית בנושא, מאחר שהשירות המשפטי לא נדרש אליו.

העירייה מחויבת לפעול בהתאם להוראות החוק, והמועדים הקבועים בחוק הערר

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

28

רשויות מקומיות להגשת השגה וערר על ארנונה הם מועדים מהותיים. משחלף

המועד להגשת השגה, החיוב הופך חלוט וסופי ולא ניתן לערער עליו.

מדובר בחקיקה ראשית וקידום "הוראת שעה עירונית" אינה ניתנת לסמכות

העירייה.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

ברכה, אני מבקשת שתסבירי מה הכללים לשאילתות,

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

על השגות ועררים בארנונה.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

כן, מה הכללים לשאילתות?

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

ענבל את יכולה להסביר בבקשה מה הכללים לשאילתות? כי אנחנו קצת פספסנו

את עצמנו פה.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

אבל גם תני לנו את הכללים איך לענות לשאילתות, לא רק (לא ברור)

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

היא תיתן את הכללים להכל.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

כי רוב הפעמים מנפנפים אותנו בתשובות. אז תעני לפה ולפה.

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

קודם כל דיאנה הייתה אמורה להפיץ הנחיות בנושא הזה, אבל אני אקדים אותה

ואגיד שהתקנון מתייחס לנושא הגשת שאילתות וקובע כך,

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

להביא מכתב שכתבת ענבל?

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

הופץ כבר המכתב?

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

לא, אנחנו צריכים אישור.

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים) ..

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

נכון, דיאנה היא מצטיינת. בכל מקרה, הגשת שאילתה ותשובה- ההוראות לגבי

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

29

שאילתה שהיא תנוסח בקצרה ובצורת שאלה בלבד. הנוהג שהתגבש פה, לא יודעת,

לאחרונה, אני לא יודעת כמה הולך אחורה אני יכולה להעיד במה שאני חווה, זה

מניפסט זאת אומרת רקע, מסמך עם רקע, ותיאור עובדתי ודעות לכאן ולכאן ובסוף

בסוף בסוף שאלה. ככה לא מוגשת שאילתה, ככה לא מוגשת שאילתה. אז בעניין

הזה יועברו הנחיות מסודרות.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני אשמח שאת תתני דוגמה לשאילתה שאת היית מגישה בתור היועצת המשפטית.

אני אשמח לראות את השאילתה שלך.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

טוב תודה.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

לא לא אני באמת, אני אומר אני מסכים, אבל אני אומר שבשאילתה יש מספר

שאלות מסוים שיש לשאול?

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

אחת. זה הנוסח. שאילתה תנוסח בקצרה ובצורת שאלה בלבד.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

אז איך את לא רוצה שזה יהיה כללי אם את מבקשת רק שאלה אחת? איך?

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

שאלה, שתי שאלות. אבל לא שלושה עמודים זה לא שאילתה.

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

לפעמים שואלים שלוש שאלות ולא מקבלים אפילו תשובה אחת הגיונית לשלושת

השאלות. אז אני אומר איך שרוצים לשים חוק או תקנון לשאילתות עצמן יש

לחייב את זה שעונה לשאילתות לענות בצורה מקצועית ועניינית לשאלה עצמה.

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

אני מסכימה שהתשובות צריכות להיות ענייניות ומקצועיות, חד משמעית. על זה

אנחנו לא חלוקים.

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים): ..

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

(ללא מיקרופון) כשהצוות המקצועי יתן לנו תשובות מסודרות לשאלות שלנו אני

מבטיח שאני אישית אפקח על זה שכולם יעמדו בתקנון של השאילתות בצורה

מסודרת.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

שרבל, ראית את התשובה?

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

30

מר שרבל דכוור, חבר מועצה

כן, אני ראיתי את התשובה, רק אני יש לי שאלה, איך בעיריות אחרות זה כן קרה,

והיה הדחייה, ובעיריית חיפה זה לא קרה. אם זה קרה במקומות אחרים, סימן

שאפשר לעשות את זה, אם רוצים באמת להתחשב בתושב, ואם רוצים באמת לעזור

בתקופת מלחמה, שהיא תקופה מאוד קשה. והיה אמור לתת דחיות, אני אשמח

לקבל תשובה, וזהו.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

את יכולה לענות לו? כי הוא טוען שברשויות אחרות זה,

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

אני לא מכירה פעולות כאלה ברשויות אחרות, אני יודעת לעמוד מאחורי מה

שנרשם בתשובה שרשמנו.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

תודה. שאילתה .186

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

מאת יעל שנער. איבוד עצים בעיר חיפה אם ישנן פגיעות מכוונות.

3.6 שאילתה מס' 186 מאת יעל שנער

בנושא: איבוד עצים בעיר חיפה - האם ישנן פגיעות מכוונות?

בתאריך ה-4 בינואר פרצה שריפה בצהרי היום בבת גלים. בסיקור של השריפה בעיתונות

כפי שנעשה באתר חי-פה https://haipo.co.il/item/608321

אמר סגן מפקד תחנת חיפה, כפיר ג'נח: "זיהינו שתי גזרות פעילות במרחק של כ-100

מטרים זו מזו, עם מוקדי בעירה שסיכנו מבנים וחיי אדם. נכון לרגע זה הושגה שליטה

בגזרות"

ב-29 בינואר, נכרתו 15 עצים באותו מקום, בעלייה השנייה ,71 לאחר אישור אגרונום

ופקיד היערות. כל העצים היו ווישינגטוניות בנות מעל ל-100 שנים לשימור.

בצירוף מקרים מקודמת תב"ע בכתובת זאת להלן תמונה בה ניתן לראות את העצים בטרם

הפכו לפחם, מספר תוכנית: 304-1409259

התייחסות פקיד היערות ב-17.11.2025 לתוכנית שמקדמת בנייה במקום היתה כדקלמן: "רוב

העצים המסומנים "לכריתה" הם בעלי ערכיות נופית גבוהה מאד, עצים בגיל של מעל 100

שנים. עצים אלו בעלי השפעה משמעותית על הרחוב ואל אופיה של השכונה ומומלץ

לשמרם. עצים המסומנים "להעתקה" הם עצים שאינם ברי העתקה – לא ניתן לאשר

העתקתם."

אולי מדובר בצירוף מקרים, לכל אחד עומדת חזקת החפות – ועדיין, בשריפה המפתיעה

שהובילה לכריתת העצים "נפתרה" הסוגייה של העתקה ואי רישיון לכריתה שלהם.

מצ"ב תמונות העצים בטרם כריתה –

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

31

שאלותיי:

האם נחקר חשד לפגיעה במזיד בעצים?

האם עיריית חיפה יכולה לבקש, בשמם של העצים, לחקור שריפה זאת ואחרות?

בהנחה שהוגשה תלונה למשטרה מבקשת לדעת מה תוצאות התלונה, ובאם לא הוגשה

תלונה - מדוע לא?

האם קיים נוהל עבודה מסודר בין העירייה למשטרת ישראל במקרי הצתות עצים?

האם בודקים במצלמות העירייה חשדות להצתה במקרי שריפת עצים ?

האם מתבצע תחקיר לאחר אירוע שריפת עצים ואם כן מה תוצאותיו

האם לעירייה קיים נוהל לטיפול בחשד להרעלת עצים?

האם חשדות להרעלה או הצתה מדווח למשטרה?

האם העירייה מפעילה פקחים ייעודיים לנושא עצים?

האם הוגשו כתבי אישום כנגד מרעילים או מציתים?

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 186

מאת גב' יעל שנער

בנושא איבוד עצים בעיר חיפה - האם ישנן פגיעות מכוונות?

הטיפול בנושא העצים, לרבות עצים מסוכנים ובקשות לכריתה, נעשה בידי הגורמים

המקצועיים בעירייה ובהתאם לנהלי משרד החקלאות.

במקרה זה נושא כריתת העצים נעשה ברישיון ותוך בחינת כלל ההשלכות

הבטיחותיות.

במקרה דנן – עקב השריפה הועבר הנושא לטיפול משרד החקלאות ולכיבוי אש

באמצעות פקיד היערות – טרם נתקבלה התייחסות.

במחלקה לגינון קיימים מפקחים לאחזקה וטיפול בעצים.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

32

גב' יעל שנער, חברת מועצה

כן, אני לא אגרום לברכה וסופי להקריא את התשובה. אני רק אגיד בקצרה-

שב17/11/2025 התקבלה בקשה לכרות את אותם 15 עצים, ופקיד היערות שלנו הגיב

לבקשה לכריתה של העצים ברחוב העליה ואמר שהעצים המסומנים לכריתה בעלי

ערכיות נופית גבוהה, בני מעל ל-100 שנים, בעלי השפעה משמעותית על הרחוב, על

האופי, ומומלץ לשמרם, ועצים המסומנים להעתקה אינם ברי העתקה, והוא לא

יכול לאשר את העתקתם. ואז ב-,29/01/2026 חודשיים אחרי זה, פרצה שריפה

ונאלצנו, ברישיון, כמו שאמרו בתשובה, לכרות את העצים. כמו שקבעו בעלי

המקצוע, זה מה שאמרו לי בתשובה, הכריתה נעשתה על פי דין. עכשיו לכל אדם

עומדת חזקת חפות ועדיין יש פה צירוף מקרים מפתיע. אז מה שאני מבקשת,

שהנושא יעבור ללשכת מנכ"ל, שאני סומכת עליו, לבדיקה ולראות האם.. לא, אבל

ברצינות, תקשיבו קו אווירי של 50 מטר משם יש איזשהו עץ שבניין שלם נבנה

סביבו כדי לשמור אותו, ושם בא מישהו ורצה לבנות ולא נתנו לו רישיון לכרות

את העצים וכל העצים האלה נשרפו ונכרתו. אז לפחות ללמוד מזה ואם צריך גם

להגיש תלונה במשטרה, על זה שאיבדנו את העצים.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

כפי שביקשת, המנכ"ל יבדוק את הנושא.

גב' יעל שנער, חברת מועצה

תודה לוריא.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

או-קיי תודה. תשובה לשאלתה 187 מאת יעל שנער בנושא המנהרה התת קרקעית

שבין קריית אליעזר לבת גלים,

3.7 שאילתה מס' 187 מאת יעל שנער

בנושא: המנהרה התת-קרקעית שבין קרית אליעזר לבין בת גלים

מצב התחזוקה של המנהרה אינו טוב, על אף שזהו עורק התניידות מרכזי ויומיומי

עבור תושבי ק. אליעזר ובת גלים.

המרצפות רופפות ובלויות, חלקן שבורות - ואינן בטוחות.

יש קורי עכביש המשתלשלים כדרך קבע מהפלורסנטים, יש לכלוך על הרצפה, וניכר

שאין שגרה של שטיפה וניקיון (במקטע שבין תחנת הרכבת לק. אליעזר).

כדוגמא - ביצה שנזרקה על הרצפה לפני כשבוע לא נוקתה עד לרגע זה...

בכל גשם נוצרות בכניסה למנהרה שלוליות ומצטבר בוץ. מלבד המראה המוזנח -

זו סכנת החלקה.

המעבר אינו נגיש כלל, ומדיר מגישה לרכבת נכים בכסאות גלגלים והורים עם

עגלות תינוקות - כאשר כאמור זהו עורק התניידות מרכזי.

בתחנת בת גלים חדשות לבקרים המעלון שבאחריות רכבת ישראל תקול

בשבתות ובחגים המנהרה סגורה, ותושבי קריית אליעזר שמעוניינים להגיע לים

צריכים לעשות עיקוף גדול.

אבקש לדעת -

.1 מה העירייה מתכננת לעשות בשביל לשפר את הנראות, התחזוקה והניקיון

במנהרה?

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

33

.2 האם ניתן להנגיש את המנהרה לנכים ולעגלות עם תינוקות?

.3 האם ניתן לפתוח את המנהרה גם בשבתות ובחודשי הקיץ? מה נדרש לשם כך?

תשובת ראש העיר לשאילתה מס' 187

מאת גב' יעל שנער

בנושא: המנהרה התת-קרקעית שבין קרית אליעזר לבין בת גלים

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

34

בהמשך למפגש עם נציגי הרכבת ומינהל התפעול בנושא תחזוקת המקום, סוכם

שעירייה תבצע ניקיון (איסוף ניירות / פסולת) על בסיס יום יומי.

לאחר בדיקה, נושא החשמל נמצא תקין. מתוכנן להוסיף מספר מנורות ויותקנו

מצלמות נוספות.

תבחן סגירת שערים של המנהרה בשעות הלילה.

יחד עם זאת, על מנת לגבש דרכי פעולה עתידיים, נקבע סיור בהשתתפות מנכ"ל

העירייה והנהלת הרכבת.

באשר להנגשה – הרי שהמנהרה נמצאת בתחום דרך. תקנות הדרכים עדיין לא

תוקנו והן נמצאות על שולחן הכנסת. לאחר אישורן ופירסומן, העירייה תתחיל

לבצען הנגשה בהתאם לתכנית סדורה ומגבלות התקציב.

גב' יעל שנער, חברת מועצה

כן, זה תשובה קצרה אני אבקש שתקריאי,

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

או קיי, בבקשה. בהמשך למפגש עם נציגי הרכבת ומנהל התפעול בנושא תחזוקת

המקום, סוכם שהעירייה תבצע ניקיון, איסוף ניירות, פסולת על בסיס יומיומי.

לאחר בדיקה נושא החשמל נמצא תקין, מתוכנן להוסיף מספר נורות ויותקנו

מצלמות נוספות, תיבחן סגירת שערים של המנהרה בשעות הלילה. יחד עם זאת, על

מנת לגבש דרכי פעולה עתידיים, נקבע סיור בהשתתפות מנכ"ל העירייה והנהלת

הרכבת. באשר להנגשה, הרי שהמנהרה נמצאת בתחום דרך, תקנות הדרכים עדיין

לא תוקנו, והן נמצאות על שולחן הכנסת. לאחר אישורן ופרסומן העירייה תתחיל

לבצע הנגשה בהתאם לתוכנית סדורה ומגבלות תקציב.

גב' יעל שנער, חברת מועצה

או-קיי, אז הנגשה, אני מבינה שזה תקנות מהכנסת, חבל. אני מאוד מודה לזה

שמוסיפים תאורה ויבצעו עוד ניקיון, ולזה שיגיעו לשם ויראו. אני עברתי שם

השבוע פעמיים- בלטות שבורות זה לא רק ניקיון, יש דברים שחייבים לתיקון. אבל

מה שממש קריטי עכשיו בקיץ, שהמעבר הזה יהיה פתוח בשבת. כי בעצם הוא

פתוח לפעמים כן לפעמים לא, לפי השעות של רכבת ישראל. שבת אחרונה הוא היה

סגור. זאת אומרת שאנשים מקריית אליעזר שרוצים ללכת רגלית לים, וזו הדרך

הקצרה שלהם, הם עומדים מול מעבר סגור. ושהמעבר הזה יהיה לנו ודאות שהוא

פתוח בשבת, לפעמים הוא פתוח ולפעמים לא.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

(ללא מיקרופון)

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

זה לא דיון, זאב זה זה לא דיון. תודה. יעל, יעל, כפי שדיברנו יעל, כפי שדיברנו

הנושא יעבור לבחינה של מנכ"ל עיריית חיפה, תודה. הצעות לסדר בבקשה. תודה

זאב, זה לא דיון.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

35

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים): ..

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו עוברים להצעה לסדר.

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים):

.3הצעות לסדר

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

הצעה לסדר 101 מאת טטיאנה ג'ון, ארטיום חרצ'נקו, ויעקב בורובסקי בנושא:

הצבת שירותים ציבוריים אוטומטיים בחיפה. טטיאנה, בבקשה.

3.1 הצעה לסדר מס' 101 מאת טטיאנה ג'ון, ארטיום חרצ'נקו, ויעקב בורובסקי

בנושא: הצבת שירותים ציבוריים אוטומטיים בחיפה

כמה ערים בישראל כבר הציבו “שירותים ציבוריים אוטומטיים”. מדובר בשירותים

ששטיפתם וניקיונם מתבצעים בעצמם במרחב הציבורי. בין הערים הבולטות: תל

אביב‑יפו — העיר הציבה עשרות תאי שירותים ציבוריים אוטומטיים בפריסה רחבה

ברחבי העיר. בת‑ים — גם שם הוצבו “שירותים חכמים” שמנקים את עצמם לאחר

כל שימוש. ירושלים — עיר הבירה של מדינת ישראל גם דאגה למתקנים חדשים,

כולל תאי שירותים בעלי מערכת ניקוי עצמי.

הגיע הזמן שגם בירת הצפון חיפה תצטרף לעולם המודרני. ולא היה יכול להיות

עיתוי טוב יותר מעכשיו - לקראת חג החגים שהנהגת העיר כל כך מתגאה בו

ומזמינה לבקר בחיפה אורחים מכל הארץ.

מה יש לעיר להציע חוץ מתפריט אירועים, קישוטי החג ופקקים? ניקיון – אין.

ביטחון – אין. חניות - אין.

תושבי השכונות הסמוכות לחגיגה מדי שנה מתלוננים על מחסור במקומות החניה,

חסימות כבישים, רעש והפרעות ומה עוד - ניקיון שגם בשאר ימי השנה רחוק

מלהיות סביר. הצבת שירותים אוטומטיים (ולא רק בתקופת החגים) ישפר את

השירות לתושבי ואורחי העיר וגם ישפר משמעותית את מצב ה"ריח" בעיר.

אנו מציעים לשקול בדחיפות הצבת שירותים מודרניים בשכונות הבילוי

האטרקטיביות – הדר, עיר תחתית, כרמל, טיילת חוף הים של חיפה וקרית חיים.

עלות השכירות וההפעלה לכל תא הוא בין 200 ל 250 אלף ש"ח בשנה כולל

התחזוקה והניקיון.

בהתחשב שההצעה לסדר שלנו לא תעלה לדיון והצבעה בישיבת מועצת העיר

הקרובה, אנו פונים למנכ"ל העירייה ולכל הגורמים הרלוונטיים לקדם את הנושא

בהקדם האפשרי.

גב' טטיאנה ג'ון, חברת מועצה

או-קיי, אז לפני הכל עבר קצת יותר מחצי שנה מהגשת הצעה לסדר שלנו בנושא

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

36

הצבת שירותים ציבוריים אוטומטיים בחיפה, שאז זה היה לקראת חג החגים אבל

הנושא הוא האקטואלי גם בפסטיבל הסרטים שאנחנו צפויים לו וגם ביום-יום.

בשגרה, לצערנו, יש בעיות עם שירותים ציבוריים שהרבה פעמים נמצאים סגורים-

בסקייט פארק, בקריית אלעזר, ובמיוחד היום שהתבשרנו שחיפה זכתה ב-5 כוכבים,

כוכבי יופי בתחום איכות החיים והסביבה, אז זה הזמן בהחלט לשמור על התואר

המכובד ולהיות ראויים לו. הייתה לי פגישה עם סופי לקראת הישיבה ואנחנו

שוחחנו על ההצעה לסדר הזאת. בקצרה מדובר על שירותים אוטומטיים ששוטפים

ומנקים את עצמם. בערים כמו תל אביב יפו, שוב, ההצעה נכתבה יותר מחצי שנה,

כן? היום דברים השתנו, כן? היו מוצבים עשרות תאי שירותים כאלה בפריסה

רחבה, גם בבת ים. ההצעה הייתה שהגיע הזמן שגם בירת הצפון תצטרף לעולם

המודרני. אני רואה את זה גם הרבה באירופה. ואז היה עיתוי טוב והוא תמיד טוב,

לקראת חגים, שכדי לשפר, לא רק מצב רוח גם מצב ריח בעיר, או-קיי? אז קיבלתי

תשובה מסופי, את רוצה אולי גם בקצרה אולי גם שכולם ישמעו,

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

התאים האוטומטיים שפוזרו ברחבי המדינה בשמחה וששון, רובם הגדול נאספו

מכיוון שהפכו לדירות חדר להומלסים, כולל מקלחת ופסיליטיס צמודים, ראש העיר

הנחה ושוחררה הרשאה לשיפוץ השירותים הציבוריים הקיימים, כל השירותים

הציבוריים, מדובר על כמיליון שקלים, שכל השירותים בעיר יעברו שיפוץ, ולכן הם

גם יוכלו להיות פתוחים לרווחת הציבור.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה רבה, אנחנו עוברים להצעה לסדר 102 מאת דוד עציוני וזאב סוננזון, בנושא

העדפה למורים, מורות סגל מנהלי תושבי חיפה של בתי ספר בחניה בסמוך לבתי

הספר בו הם עובדים.

3.2 הצעה לסדר מס' 102 מאת דוד עציוני וזאב סוננזון

בנושא: העדפה למורים, מורות וסגל מנהלי תושבי חיפה של בתי ספר בחניה

בסמוך לבתי הספר בו הם עובדים

אנשי ונשות ההוראה והצוות המנהלי של בתי הספר העובדים באזורי ביקוש לחנייה

מתקשים לפעמים מאוד במציאת חניה בסמוך או אפילו בקרבה סבירה לבית הספר

בו הם עובדים. לא מיותר לציין שלעתים נדרשים המורים גם לסחוב ציוד לימודי

הבעיה הזו נגרמת כתוצאה מריבוי ביקושים שונים בסמוך לבית הספר, כגון דיירים,

אנשים העובדים בסמוך וכמובן של סגל בית הספר.

הצעתנו נועדה להעלות לסדר היום את הבעיה הזו ולהביא להצגת פתרונות שיאפשרו

ליצור איזון ביקושים והיצעים במקומות בהם החניה נמצאת במחסור בסמוך

למוסדות החינוך. כל זאת תוך שיתוף התושבים ואנשי ההוראה הגרים בסמוך

למוסדות החינוך. בשיחות מרובות שאנו מקיימים עם אנשי חינוך וסגל מנהלי בחיפה

הוצע לא פעם ליצור מתחמים מסומנים סביב בתי הספר החסרים בחניה אשר

יסומנו בחניית כחול-לבן רגילה, אך צוותי החינוך תושבי חיפה יקבלו מדבקות אשר

יאפשרו להם להחנות בכחול-לבן ללא תשלום בשעות הלימודים בלבד. כל זאת על

מנת להבטיח מספר מינימלי, עד כמה שניתן, של מקומות חניה לאנשי בית הספר.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

37

לאור זאת אנו מבקשים שמועצת העיר תחליט היום על קיום דיון במועצה העיר

הקרובה בנושא "העדפה למורים וסגל מנהלי תושבי חיפה של בתי ספר בחניה".

-מועצת העיר מחליטה להנחות את הנהלת העירייה לגבש, בתוך 6 חודשים, מדיניות

עירונית מוסדרת לחניית מורות ומורים תושבי חיפה בסמוך למוסדות חינוך,

המבוססת על פתרונות שונים אשר יוצגו על ידי גורמי המקצוע בישיבת המועצה

הקרובה, תוך לקיחה בחשבון של הפתרונות הבאים:

-אזורי חניה ייעודיים מוגבלי-זמן לצוותי הוראה תושבי חיפה ברחובות הסמוכים.

-מנגנון היתרי חניה ייעודיים לצוותים במתחמי חניה שכונתיים.

-בחינת הרחבת חניה מוסדית בתוך שטחי בתי הספר, ככל שהדבר תכנונית

ובטיחותית אפשרי.

-קידום הסכמי חניה משותפת עם גורמים שכונתיים נוספים.

-סימון כחול לבן במתחם מצומצם ומוגדר עם העדפת חנייה חינם למורים ומורות

תושבי חיפה בשעות הלימודים.

-להטיל על אגף התחבורה ואגף החינוך להכין, בשיתוף המוסדות והתושבים, תכנית

מפורטת לכל בית ספר לידו קיים מחסור חניה, הכוללת איזון בין כמות החניות

המיועדות לצוות לבין שמירה על היצע חניה לתושבים ושיפור בטיחות הולכי הרגל.

-להציג למועצת העיר, בתום תקופת פיילוט ראשונית (שנת לימודים אחת), דו"ח

הערכה שיכלול מדדים על זמינות חניה, שביעות רצון מורים ותושבים, ורמת

הבטיחות סביב בתי הספר, וכן המלצות להרחבה ותיקון המדיניות.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אבל ענבל, אפשר להתייחס בבקשה להצעה לסדר הזו לפני?

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

טוב, אני אחזור על דברים שנאמרו בישיבת מועצה קודמת, שם זה נאמר בהקשר

של סטודנטים. שרת התחבורה הוציאה הודעה בדבר פקיעת תוקפן של הוראות

שנקבעו לעניין פטור מתשלום עבור חניה לפי סעיף 77 א.3 לפקודת התעבורה,

משמעות הדבר שכל הפטורים שניתנו לסקטורים כאלו ואחרים, תוקפם פוקע ב-

31/12/2026 זו משמעות ההודעה. ולכן אי אפשר בתקופת המעבר הנוכחית שאנחנו

ממש כפסע מפקיעת הוראות הפטור הקיימות לטפל בהוראת פטור חדשה. זה לא

ישים גם מבחינת תהליך שצריך לנקוט,

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

לא הבנתי, אז כל כל החנויות שיש, למשל כמו בית ספר חוגים, זה יהיה לכולם? זה

כבר לא יהיה למורים? לאנשי הסג?

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

לא ידוע לי שגם עכשיו זה, אבל אני יודעת לומר שלא ניתן לתת פטור.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

לא הבנתי.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

38

מר יוסי שלום, סגן ראש העיר

(ללא מיקרופון) לעובדים יש להם חניון, זה ישאר. מה שבכחול לבן לא יהיה פטור.

זה המשמעות,

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

בוודאי, נכון.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

זה הוראה של משרד התחבורה? זה יישאר. עכשיו חונים, אז מה יעשו? מה יעשו

המורים ואנשי הסגל? לא יבואו ללמד כי היה להם חניה? לא הבנתי. זה ששרת

התחבורה החליטה,

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים) ..

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

אז נעשה חוק עזר חדש וניתן פטורים לכולם, גם אפשרות. לא, זה אין לי תשובה

אחרת לומר.

מר יונה יהב, ראש העיר

איפה השואל השני? הלך?

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

מאיפה אני יודע? השומר אחי אנוכי?

(מדברים ביחד- )

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

חברים, מתקדמים להצעה לסדר .104 למה לא אומרים לך את האמת את הקור לא

יפסיק את.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

חברים חברים, ההצעה לסדר ,104 הנדון, למה לא אומרים לכם את האמת? דגון

לא יפסיק את פעילותו בעשור הקרוב, ובחיפה יפעלו שתי ממגורות במקביל! כרגיל,

מאת דוד עציוני וזאב סוננזון.

3.3 הצעה לסדר מס' 104 מאת דוד עציוני וזאב סוננזון

בנושא: דגון לא יפסיק את פעילותו בעשור הקרוב, ובחיפה יפעלו שתי

ממגורות במקביל!

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

הכל כרגיל, כמו שאת יושבת שם זה כרגיל. הנדון,

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

עבדתי קשה מאוד כדי להגיע לפה, לא עשיתי את המהלכים שעשה שותפך.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

39

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

סופי, אני איתך, אני יודע כמה קשה את עבדת. אבל בכל זאת 'כרגיל' ואני אמשיך

להיות 'כרגיל', זה היופי. ראשית מציין שהפניות שלנו ללשכת ראש העיר לצורך

קבלת מידע בעניין שבנושא של הצעה זו לא נענו, על אף שפנינו מספר פעמים. אנו

מוצאים שעניין זה דורש התייחסות מיוחדת מצד ראש העיר. לגופו של עניין, מצאנו

לנכון להעלות לסדר היום נושא שהוא בעל השלכות דרמטיות על עתיד העיר חיפה

ואשר נוגע להפסקת פעילותה של ממגורת דגון כחלק מתהליך פיתוח חזית הים של

חיפה. לדאבוננו הרב, מהמידע שכן הצלחנו ללקט, מסתבר שלא רק שפעילות

ממגורות דגון לא עתידה להיפסק בקרוב, כפי שאולי השתמע מהצהרות העירייה

והוועדה המקומית, אלא שאנו עתידים לחיות בתקופה ההיסטורית,

(מדברים ביחד- )

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

רגע, יונה, וואלה, אני מכבד אותך, אני אשתוק עד שתגמור. בתקופה ההיסטורית

בה תהיינה פעילות במפרץ חיפה שתי ממגורות במקביל, זו החדשה, בצד המזרחי

של המפרץ, וממגורות דגון עצמה. המשמעות היא- שהתחייבויות והבטחות של

גורמים שונים, כאילו הפסקת פעילותה של דגון נמצא מעבר לפינה ממש או-טו-טו,

הן התחייבויות סרק. חמור מכך, נראה שפיתוח חזית הים בשטח דגון בכלל אינו

נמצא בידיים של העיר חיפה, וזאת בדומה למצב ביתר שטחי חזית הרמה העתידית.

כך שבקרוב מאוד אנו עתידים להישאר עם חשמול רכבת, שתי ממגורות פעילות

והרבה פחות חזית ים ממה שהובטח לכאורה. העובדות המעידות על-כך הן: על אף

שעל פי עמדת היועצת המשפטית היוצאת של העירייה, עו"ד ימית קליין, הפעם זה

לא את, מתאריך ה-,04/03/2025 שפה דיברנו בעירייה, כאילו יש תאריך להפסקת

פעילות המגורות, הרי שבתנאים מסוימים התאריך הזה עשוי להידחות. בנוסף צויין

בהמשך, ע"י נציגת הוועדה המקומית, שההצהרה של הוועדה המקומית לגבי התלות

המוצעת בין שני מפעילים שונים היא הצהרה דקלרטיבית בלבד. הממגורה החדשה,

הנבנית נכון להיום בשטח מספנות ישראל, אינה יכולה להחליף בשלב זה את

הפעילות בממגורות דגון, מכיוון שהנפח שלה, בשלב הפיתוח הראשון שנבנה כיום,

כ-60000 טון, קטן כמעט במחצית מנפח איחסון הגרעינים בדגון. אי לכך הממגורה

החדשה אינה מהווה, אני מקווה שהירוקים מקשיבים לי, אי לכך הממגורה החדשה

אינה מהווה תחליף מתאים לממגורת דגון הנוכחית, לה נפח איחסון של כ-110000

טון, פי .2 אין מועד לסיום הרחבת הממגורה החדשה בשטח מספנות ישראל לנפח

אשר ישתווה לדגון. כך שאין אפשרות לנבא את מועד הסגירה של דגון כלל. חברת

נמלי ישראל, שהיא הבעלים של דגון, ממשיכה לפרסם מכרזים להמשך הפעלת

הממגורה במסגרת זכיונות לתקופות ממושכות. הזיכיון האחרון ניתן בשנת ,2023

והיה לתקופה של 6 שנים, עם אופציה הארכה ל-10 שנים. לפיכך ברור, מהתנהלותה

של חנ"י, שהפסקת פעילות ממגורת דגון אינו צפוי לפני .2029 לאור זאת, אנו

מבקשים שמועצת העיר תחליט היום על קיום דיון במועצת העיר: מהי האמת לגבי

הפסקת פעילותה של מגורה דגון? ותקבל את ההחלטות הבאות: .1 נבקש הצגה

מלאה של המצב לאשורו, לאור העובדות שצויינו בהצעה זו. את הסקירה נבקש

מאת נציג חברת נמלי ישראל, בשיתוף עם נציג מטעם העירייה. .2 נבקש שמועצת

העיר תחליט על ביצוע פניה רשמית לחנ"י, בה אנו דורשים את יעצת פיתוח

הממגורה החלופית במזרח המפרץ והגדלת נפחה ל-110000 טון. רק במצב זה

תתאפשר הפסקת הפעילות של ממגורות דגון והרחבת החזית הים החיפאית. דרך

אגב, גברת נקש אני לא סיימתי. גברת נקש והייתה היועצת המשפטית ימית קליין,

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

40

בזמנו אמרת לי פה פה פה בחדר הזה 'אין בעיה לסגור את דגון' לא יודע באיזה

טון דיבור, אין בעיה. בקיצור פק פק יהיה לנו שתי ממגורות, פי 2 יונים, הרבה

חרא של ציפורים, ואנחנו נמשיך לאכול את החרא הזה, וזה לא יעזור שום דבר.

ושזה יופיע בפרוטוקול. עכשיו אני רוצה להביא את זה להצבעה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה, אנחנו מעמידים את ההצעה של זאב להצבעה. מי בעד מי נגד מי נמנע?

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

רק צריך להגיד בשורה, שאני אצביע נגד, אבל אנחנו מקיימים פגישות בשוטף

בנושא הזה עם חנ"י,

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

אז למה נגד?

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

ואנחנו לא צריכים שמועצת העיר תתערב בעניין לדרג הביצועי. תודה.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

אה, הבנתי, צפון קוריאה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

סיכום בבקשה, בעד 4 , נגד ,14 3 נמנעים.

תוצאות הצבעה:

בעד :4 רו"ח אלי בן דיין, מר זאב סוננזון, מר קיריל קארטניק, מר אברהם שטרן.

נגד :14 מר יונה יהב, גב' סופי נקש, מר אביהו האן, עו"ד שרית גולן שטיינברג, מר

רן בנדר, מר אסף גסטפרוינד, גב' זהבית בן דוד, מר יוסי הניג, מר מרדכי

בליצבלאו, עו"ד ענבל בית הלחמי, מר צביקה ברבי, מר פנחס וגומן, גב' נטע

בוחבוט, מר יניב בן שושן.

נמנעים :3 מר רג'א זעאתרה, מר ארטיום חרצ'נקו, גב' טטיאנה ג'ון.

* החלטה: ההצעה הוסרה לאחר ההצבעה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו עוברים להצעה לסדר 106 מאת קיריל קארטניק בנושא תמיכה בעסקים

שנפגעו כלכלית בעקבות המלחמה.

3.4 הצעה לסדר מס' 106 מאת קיריל קארטניק

בנושא: תמיכה בעסקים שנפגעו כלכלית בעקבות המלחמה

מאז פרוץ המלחמה באוקטובר ,2023 עסקים רבים בחופי הים של חיפה חוו פגיעה

כלכלית קשה. היקף ההכנסות החודשי צנח בעשרות אחוזים, אך דמי השכירות

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

41

שמשולמים לעירייה נותרו ללא שינוי. מצב זה מהווה איום ממשי על המשך

פעילותם של עסקים וותיקים, אשר תורמים לחיי התרבות והתיירות בעיר.

לאור החשיבות של שמירה על יציבותם הכלכלית של עסקים אלו, ועל בסיס

מדיניות התמיכה שהופעלה בתקופת הקורונה, אני מציע את הצעדים הבאים:

.1 הארכת חוזי השכירות בשנה נוספת:

עיריית חיפה תאריך את חוזי השכירות של העסקים בחוף הים בשנה אחת, כדי

לאפשר להם זמן נוסף להתאושש מהפגיעה הכלכלית שנגרמה בעקבות המלחמה.

.2 פטור מתשלום דמי שכירות לתקופה של חודש עד חודשיים:

יינתן פטור מדמי שכירות לעסקים בחוף הים ולגני הילדים ששכרו מבנים

מהעירייה, לתקופה שבה החופים והגנים היו סגורים בשל המלחמה.

צעדים אלו משקפים את מחויבותה של עיריית חיפה לתמוך בתושביה ובעסקים

שלה בשעת משבר, בדיוק כפי שנעשה בתקופת הקורונה. מהלך זה יחזק את

העסקים המקומיים, ישמר מקומות עבודה, ויתרום לשיקומו של מרקם החיים בעיר

לאחר המלחמה.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

היועצת המשפטית צריכה להתייחס לזה.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אפשר להקריא את ההצעה לסדר?

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

ענבל, את יכולה להתייחס קודם להצעה לסדר על תמיכה בעסקים שנפגעו כלכלית

בעקבות המלחמה?

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

על פי הדיווח שהעביר ניר גראואר, שיושב כאן, אם יהיה צורך הוא ירחיב, כבר

פורסם מכרז פתוח לאחד העסקים, ולא ניתן להפלות לרעה את השניים האחרים

בהארכה אוטומטית. ניר, אתה רוצה להרחיב בנושא הזה? זה יש משהו להוסיף? או

קיי. אז או-קיי, אז אחד כבר מכרז באוויר. לגבי השניים האחרים תסתיים תקופת

השכירות ויצאו גם כן למכרז. אי אפשר פה להפלות אל מול מסעדות ברחובות

אחרים בין אם זה ברחוב הנמל ברחובות אחרים,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אין בעיה, אני עדיין רוצה להתייחס להצעה לסדר שלי, מאוד חשוב לי. לא סתם,

בסופו של דבר, אנחנו חברי מועצת העיר, מגישים את ההצעות לסדר האלה. את זה

מותר לי לעשות? אז קודם כל אני מבקש להבהיר שבדרך כלל אני מדבר בשם

האנשים שבדרך כלל לא מגיעים לפה, בשם אנשי עסקים. חושב שעיריית חיפה

עשתה טעות מאוד גדולה שהיא לא טיפחה את העסקים שלנו גם בחוף הים וגם

במקומות אחרים, כאשר אני אישית ניסיתי להגיע לראש העיר עם הנושא הזה. מאז

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

42

פרוץ המלחמה אנחנו יודעים שהעסקים האלה סבלו, עסקים במיוחד בחוף הים,

כאשר מעל חצי שנה חוף הים היה סגור ולא היה שם בן-אדם אחד. וההצעה לסדר

הזאת נוצרה מסיבות שאותם עסקים נכנסו לגירעונות, ולא בטוח שבכלל יכולים

לסגור את החודש, נכון להיום. חשוב שנזכור שעסקים הם המנוע הצמיחה של העיר,

ואנחנו, בתור עיר חיפה ובתור הנהלת העיר, פישלנו. איפה פישלנו? כי חיפה לא

נכנסה למתווה העסקים של משרד האוצר , או-קיי? כאשר אנחנו כן היינו צריכים

יותר לתת עבודה שם וכן להיות בכנסת וכן להילחם על זה שהחיפאים שלנו ירוויחו

בדיוק את אותו דבר שמרוויחים עסקים בנוף הגליל ובקריות. נכון להיום %35

מעסקים בכל מדינת ישראל, מאז פרוץ המלחמה נסגרו. ואנחנו יושבים פה כאילו,

אתם מכירים את שלושת הקופים שאחד יושב ככה יש או שאחד יושב ככה ואחד

יושב ככה, אז אנחנו כאילו שלושת הקופים האלה שלא רואים את העסקים,

ומנסים להעמיס עליהם עוד מיסים כאלה ואחרים. כאשר מחר צריך להעלות צו

מיסים חדש של ארנונה, שאנחנו נעלה להם בעוד %3.5 את הארנונה שלהם. ובסופו

של דבר 'הצ'ופר' שהעירייה נתנה לאותם עסקים, איזה? הנחה של חודש או

חודשיים בהוצאת,

גב' טטיאנה ג'ון, חברת מועצה

אתה דרך אגב התנגדת, אתה כלכך תומך בעסקים שהתנגדת (מדברים ביחד)

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני מבקש שלא יפריעו לי ואחרי זה לא יאשימו אותי ולא ילכו להתלונן לכל מיני

מקומות כאלה ואחרים, לכן טטיאנה אני מבקש שלא תתערבי ואל תפריעי לי. ואני

מבקש גם להחזיר לי כרגע את ה-40 שניות שהיא כרגע דיברה, או-קיי? בנוסף על

מנת שאנחנו, בתור העירייה, נשמור על חופי הים שלנו פעילים ומלאים בעסקים

אנחנו אלה שחייבים לתמוך בהם בכל דרך אפשרית. לכן אני ביקשתי שני צעדים

פשוטים, הארכת חוזה שכירות בשנה נוספת לעסקים, כאשר אני גם ביקשתי את זה

כשהייתי בקואליציה ביקשתי את זה ממך יונה יהב, וקיבלתי שיחת נזיפה, אפשר

להגיד ככה, ופה לא הבנתי בכלל למה אנחנו לא תומכים בעסקים האלה, שהם

בסופו של דבר, באמת, כמו שאמרתי, מייצרים את המנוע צמיחה של העיר, או-קיי?

זו לא מתנה שאנחנו צריכים לתת להם, זו לא הטבה מיוחדת, זו השקעה בהישרדות

של עסקים שמחזיקים את קו החוב של חיפה, שיוצרים העסקים האלה בסופו של

דבר גם יוצרים מקומות עבודה, והם גם אלה שמייצרים שם את הפעילות. אני

מכיר את המסעדות החדשות שנפתחו שם, והמסעדות האלה מושכות המון תיירים,

מושכות המון צעירים, כאשר אנחנו העיר הכי מבוגרת במדינת ישראל, והעסקים

האלה בסופו של דבר תורמים לא רק לחוף ולמקום שהם עובדים בו, אלא לעיר

שלמה. השאלה היא פשוטה- האם אנחנו רוצים שבקיץ הקרוב, שהעסקים האלה

ימשיכו לעבוד או שאנחנו פשוט נגמור אותם? והתשובה שאני קיבלתי מהיועצת

המשפטית היא בעצם תשובה מבזה, ומראה כמה הנהלת העיר באמת לא אכפת

מהעסקים המקומיים, כי אם היה לכם אכפת, הייתם נותנים לעסק המקומי עוד

שנה, עוד שנתיים, הייתם נכנסים לנעליים של אותו עסק שהפסיד מהמחזור שלו

כמה מיליוני שקלים. לכם זה לא אכפת, נכון? כי העסקים שלכם או של החברים

שלכם צומחים ושם הכל בסדר. ואני עדיין מבקש, יועצת משפטית, ענבל, אנחנו עוד

פעם מדברים על האינטליגנציה, או-קיי? ואני עדיין מבקש, גם אם יש החלטה כרגע

שלהוציא עסק כזה או אחר למכרז, ההצעה לסדר של חבר מועצה היא הצעה

לסדר. אתם יכולים להצביע בעד, אתם יכולים להצביע נגד, אבל ההצעה לסדר

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

43

צריכה לעלות. ואני רוצה לראות שאתם כרגע מצביעים נגד העסקים החיפאים,

בואו נראה אתכם.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אני רק מבקשת אבל לציין שלגבי הארכת הסכם השכירות הספציפי, שמדובר פה

על העסק הספציפי, כבר ניתנה הארכה קודמת,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

איזה עסק ספציפי מדובר? אנחנו כל העסקים כל העסקים כל העסקים בחוף הים

כל העסקים בחוף הים הם בבעלות העירייה, להביא לך את השמות?

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

העסקים בחוף הים חלקם כבר נמצאים במכרז,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

או קיי, אל תדברי על עסקים ספציפית, אלא אם כן יש לך איזושהי טינה עם

מישהו ספציפי.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

חס וחלילה,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

סבבה, אז לא צריך אז לא צריך לדבר על עסקים ספציפיים.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אני זו שעזרה, להזכירך, לרענן את זכרונך,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

ההצעה לסדר מתייחסת לכלל העסקים בחוף הים,

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

בחוף הים יש כרגע עסקים שנמצאים תחת מכרז,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אם הייתי יכול גם הייתי מעלה בכל העיר.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

יש עסק אחד, שקיבל הארכה לשנה מעבר, בפטור ממכרז.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

פשוט חוף הים יותר נפגע מכולם.

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

יש פה גם השפעה רוחבית של כל העסקים בעיר,

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

44

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אז תצביעו נגד,

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

של כל העסקים בעיר,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

תצביעו נגד,

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

שיש להם השפעה על הנושא,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני לא מכיר דבר כזה. מבחינת החוקים של משרד הפנים, שאפשר להוריד,

גב' סופי נקש, סגנית ומ"מ ראש העיר

אני לא זוכרת שהצבעת בעד ההקלות שניתנו לעסקים

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

שאפשר להוריד הצעה לסדר של חבר מועצה שהוא מעלה אותה, או-קיי? ההצעה

לסדר הזאת מבחינת החוק צריכה לעלות אתם תצביעו נגד במידה ויש לכם בעיה

כלשהי, זה הכל. הצעה לסדר של חבר מועצה צריכה לעלות נקודה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו פותחים להצבעה בבקשה,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

תודה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

מי בעד ההצעה מי נגד מי נמנע?

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אנחנו רואים עכשיו מצוין איך הנהלת העיר מתייחסת לעסקים בעיר חיפה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

מאחר והנושא בתהליך. סיכום בבקשה. בעד ,3 נגד ,14 אין נמנעים.

תוצאות הצבעה:

בעד :3 מר זאב סוננזון, מר קיריל קארטניק, מר אברהם שטרן.

נגד :14 מר יונה יהב, גב' סופי נקש, מר אביהו האן, עו"ד שרית גולן שטיינברג, מר

רן בנדר, מר אסף גסטפרוינד, גב' זהבית בן דוד, מר יוסי הניג, מר מרדכי

בליצבלאו, עו"ד ענבל בית הלחמי, מר צביקה ברבי, גב' נטע בוחבוט, מר פאחר

ביאדסי, מר יניב בן שושן.

נמנעים .0

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

45

* החלטה: ההצעה הוסרה לאחר ההצעה.

.4 אישור בקשה לביטול חכירה בגוש 10917 חלקה ,11 רח' יפו 145 עקב כפילות

ברישום.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו עוברים לנושא הבא על סדר היום, אישור בקשה לביטול חכירה בגוש 10917

חלקה 11 רחוב יפו ,145 עקב כפילות ברישום. אנא הצבעה עכשיו. האחרונים

מתבקשים להצביע, בבקשה. סיכום בבקשה, 20 בעד, נגד ,1 אין נמנעים.

תוצאות הצבעה:

בעד :20 מר יונה יהב, גב' סופי נקש, מר אביהו האן, עו"ד שרית גולן שטיינברג, מר

רן בנדר, מר אסף גסטפרוינד, גב' זהבית בן דוד, מר יוסי הניג, מר מרדכי

בליצבלאו, עו"ד ענבל בית הלחמי, מר צביקה ברבי, מר פנחס ווגמן, גב' נטע

בוחבוט, מר רג'א זעאתרה, מר פאחר ביאדסי, הרב אורי אוזן, מר יניב בן שושן,

מר ארטיום חרצ'נקו, מר זאב סוננזון, מר אברהם שטרן.

נגד :1 מר קיריל קארטניק.

נמנעים .0

* החלטה: אושרה בקשה לביטול חכירה בגוש 10917 חלקה ,11 רח' יפו 145 עקב

כפילות ברישום.

.5 אישור חידוש חוזה חכירה ברחוב העצמאות 55 – בין עיריית חיפה ללשכת

המסחר והתעשיה חיפה והצפון.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו עוברים עכשיו לאישור חידוש חוזה חכירה ברחוב העצמאות 55 -בין עיריית

חיפה ללשכת המסחר והתעשייה חיפה והצפון. אנא הצבעה עכשיו, סיכום בבקשה

בעד 21 , אין נגד אין נמנעים.

תוצאות הצבעה:

בעד :21 מר יונה יהב, גב' סופי נקש, מר אביהו האן, עו"ד שרית גולן שטיינברג, מר

רן בנדר, מר אסף גסטפרוינד, גב' זהבית בן דוד, מר יוסי הניג, מר מרדכי

בליצבלאו, עו"ד ענבל בית הלחמי, מר צביקה ברבי, מר פנחס ווגמן, גב' נטע

בוחבוט, מר רג'א זעאתרה, מר פאחר ביאדסי, הרב אורי אוזן, מר יניב בן שושן,

מר ארטיום חרצ'נקו, מר זאב סוננזון, מר קיריל קארטניק, מר אברהם שטרן.

נגד .0

נמנעים .0

* החלטה: אושר חידוש חוזה חכירה ברחוב העצמאות 55 – בין עיריית חיפה ללשכת

המסחר והתעשיה חיפה והצפון.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

46

.6אישור חוק עזר לחיפה (מניעת רעש) (תיקון), התשפ"ו – ,2026 צו העיריות

(עבירות קנס) (תיקון), התשפ"ו-.2026

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אישור חוק עזר לחיפה מניעת רעש צו העיריות, אנא הצבעה עכשיו בבקשה.

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

רגע, על כל אחד בנפרד, על המניעת רעש לחוד,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

מה, מניעת רעש? אני גם רוצה להתייחס.

גב' נטע בוחבוט, חברת מועצה

אני רוצה גם להתייחס.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

למניעת רעש? כן, או-קיי, בבקשה. נתחיל מקיריל,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

תודה. קודם כל אני חושב שזה החלטה נכונה לאשר את הדבר הזה. יש לי פה רק

שתי שאלות שאני רוצה לשאול. במסמך הזה יש כמה נקודות שחייבים לשים

עליהם דגש מאוד חשוב, ואני כאילו המסמך הוא בסדר אבל אני חושב שחסר שם

כמה דברים. לדוגמה- השאלה הראשונה היא שיקול הדעת הרחב שניתן לראש העיר

לקבוע 6 אירועים ציבוריים בשנה עם החרגה מוגבלת של רעש. בלי קריטריונים

ברורים, בלי מנגנון שקיפות, בלי פיקוח ובלי מדיניות אחידה, וזה פתח מסוכן מאוד

לאכיפה בררנית להעדפה של מישהו, זה דבר ראשון. דבר שני, הנקודה השנייה,

נושא רעש בלתי סביר מרכבים- כולנו רוצים שהתופעה הזאת תיפסק, ואנחנו

יודעים שהנושא הזה מאוד מפריע לתושבים שלנו. אני זה שהגשתי הצעה לסדר

למצלמות של נגד רעש, ומן הסתם אני כן תומך בהצעה הזאת, הבעיה היא שאין

מדידה מסודרת, אין תיעוד, אם אין מצלמות עם אמצעים טכנולוגיים מסודרים,

אנחנו אמורים להגיע למצב של אכיפה סלקטיבית במיוחד כלפי צעירים או שכונות

מסוימות בעיר. לדוגמה אני אתן לכם, אני אישית קרה לי מקרה שהיה אירוע

באחד המקומות בעיר, הגיע פקח, בא לסגור את האירוע, על דעת עצמו, כי הוא

אמר שהמקום הזה מייצר יותר מדי רעש, או-קיי? לאחר מכן הוא הלך הביא לשם

את המשטרה, והמשטרה אחרי זה ביקשה להנמיך את המוזיקה ו.., מבחינת החוק

מה שאני יודע שהרעש הסביר שאפשר לעשות בעיר זה עד 80 דציבלים עד 11

בלילה נכון לרגע זה, זה מה שקבעה המדינה, או-קיי? כשהפקח מגיע למדוד רעש

כזה או אחר צריך להצטייד בציוד מסודר. אני בהחלטה הזאת, שאנחנו צריכים

עכשיו כרגע להצביע, לא ראיתי איזשהו מכשיר, לא ראיתי ציוד שצריך למדוד את

הרעש, ולא ראיתי אמצעים טכנולוגיים כאלה ואחרים שיכולים כן לעזור לנו, נכון

לרגע זה, להצביע על הדבר הזה. המטרה שלנו צריכה להיות בסופו של דבר איזון,

גם עיר חיה ותוססת וגם עיר שמכבדת את התושבים שלה ואת הזכות שלהם לשקט

ולשוויון בפני אכיפה. לכן אני קורא לאשר את החוק, אבל לעשות זאת באחריות,

בשקיפות ובתוך גבולות ברורים, שיימנעו ניצול לרעה של הסמכויות בעתיד. תודה.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

47

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אני אבקש מנטע ואחר כך ענבל תבהיר,

גב' נטע בוחבוט, חברת מועצה

תודה, אני כן מברכת על הצעת החוק, אני חושבת זה מאוד חשוב למגר את נזקי

הרעש, בטח שמרכבים וגם משימוש ממפוח עלים שאינו חשמלי. עם זאת, הבחנתי

בעניין שלדעתי אנחנו צריכים לשים עליו את הדעת, ובאותו עניין אני גם אשאל

את היועצת המשפטית אם ניתן לפצל את הסעיף מהצעת החוק על מנת שנוכל

להעביר את החוק כפי שהוא מבלי הסעיף הזה, זה סעיף שבעצם מדבר על זה

שאנשים פרטיים יוכלו להפעיל מפוח עלים בבית שלהם רק בין השעות 8:30 עד

14:00 בצהריים, וכולנו יודעים שהאדם הסביר שעובד לא יהיה יכול לסדר את

הגינה שלו באחר הצהריים או בשעות הפנאי שלו, זה מאוד מאוד מגביל את הפרט,

לדעתי מדובר בחוק שהוא דרקוני. ואנחנו צריכים לבחון משהו שהוא מידתי יותר,

להשוות את האפשרות של שעות הפעילות של הפרט לשעות שמתאפשרות לעירייה,

כי לעירייה כן מאפשרים בחוק לפעול בין השעות 16:00 אחר הצהריים עד 19:00

בערב, ולכן אני מציעה שלא נצביע על הסעיף הזה עכשיו ונפצל אותו מהחוק,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

מסכים איתך לגמרי.

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

טוב, יש רציונל .. אמרו שחסרה פה אינטלגנציה אז הרעש מפריע לאינטלגנציה.

קודם כל, יש רציונל מאחורי חוק העזר הזה, הוא מתבסס על חוק עזר שכבר אושר,

שנבחן בוועדת חוק חוקה ומשפט,

גב' נטע בוחבוט, חברת מועצה

וגם בוועדה אמרו בדיוק אותו דבר,

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

רגע, שנייה נטע, אבל תני לי לסיים בבקשה. ואושר גם ע"י משרד המשפטים, מה

אומר הרציונל מאחורי האירוע הזה? ניתנה פה הקלה רק לשטח שמשמש לציבור

על מנת לאפשר לרשויות מקומיות ולקבלני התחזוקה מטעמם לבצע רציפות של

עבודות ניקיון ותחזוקה באופן רציף ויעיל לאורך כל היום. יש פה החרגה מפורשת

של שטחים ציבוריים, מתוך הנחה שרשויות יש להן קווים מנחים, והן מקפידות על

הנושא הזה הרבה יותר מאשר האדם הפרטי. המטרה היא למנוע רעש בכלל, אין

רצון בכלל שישתמשו במפוחים, ולכן הגבילו מאוד את השעות האלה. עכשיו, נכון

שזה עלה בוועדה ונכון שרוטמן שאל שאלות בוועדה, אבל בסופו של דבר כל חברי

הוועדה, כולל הוא עצמו, הצביעו בעד. ושוב, זה הרציונל שעומד מאחורי זה, החרגה

רק של שטחים ציבוריים ורק של רשויות מקומיות, שלמעשה יקבעו לעצמם קווים

מנחים, שאת זה אפשר לדרוש מרשויות, אך לא מהאדם הפרטי. זה מה שעומד

מאחרוי זה,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אז כמו שאמרתי, יש לך שאלה על האמצעים הטכנולוגיים. באיזה אמצעים

טכנולוגיים בסופו של דבר את מודדת רעש? פקח מגיע ועל דעת עצמו,

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

48

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

לא, לא. אתה מדבר על הרעש מרכבים? העירייה ניגשה פה,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

גם ממקומות ציבוריים.

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

העירייה ניגשה פה לכל קורא של המשרד להגנת הסביבה בנוגע לאמצעי אכיפה

שיודעים לבצע את הבחינות,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

איזה כיף שאני מעלה הצעות לסדר, ואז בשביל לעקוף אותם כבר רוצים לסגור את

הזה, את ההצעות. לא זה כיף לשמוע.

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

זה יה אפילו טרם תקופתי, מכון? הקול הקורא של המשרד להגנת הסביבה, אז אני

לא יודעת.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

העיקר שהציבור יהנה.

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

הקול הקורא למשרד להגנת הסביבה, בנוגע לאכיפת רעש מרכבים, זה משהו כבר

שרץ,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

כן כן, רץ כבר מאז שהעליתי את ההצעה לסדר לפני חצי שנה.

גב' נטע בוחבוט, חברת מועצה

אבל השאלה שלי האם אפשר לפצל?

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

ההמלצה שלי היא שלא, כי זה יסנדל את כל ההליך של אישור חוק העזר, כי

אנחנו נצטרך לאשר את התיקון הזה ואחר כך את התיקון הבא, ויש פה הרבה

אלמנטים חשובים שחבל מאוד לעכב אותם. מעבר לזה, שוב, שזה להכרעתכם. יש

פה רציונל מקצועי מאחורי הסעיף הזה, והרציונל אומר לצמצם כמה שאפשר את

השימוש במפוחים ע"י האדם הפרטי, זה הרציונל. את חושבת שאין מקום לצמצם

את זה? תצביעי נגד, זה כמובן. אבל הייתה פה חשיבה מאחורי זה, זה לא סתם

נרשם השעות האלו.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אפשר להוסיף את הנושא של האמצעים הטכנולוגיים להצבעה שאנחנו עכשיו

מצביעים עליה?

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

49

גב' נטע בוחבוט, חברת מועצה

לא, אבל מה שאני מנסה להגיד זה שאמנם הייתה מחשבה על זה אבל אני חושבת

שהיא דרקונית לגבי האדם הפרטי ומה שהוא יכול לעשות בביתו, ואם מדובר

במפוח שהוא חשמלי גרידא, אני לא רואה בזה בעיה, למרות שאני נגד רעש. אבל

לאפשר לאדם הפרטי לבחור בזמנו החופשי מה הוא יכול לעשות. כי באופן שבו זה

בנוי כרגע, לאדם אין מספיק זמן חופשי לבחור לעשות מה שהוא רוצה לעשות

בגינה שלו. וזה, לטעמי, לא נתנו על זה את הדעת. אני חושבת שעדיף לפצל את

הסעיף, להצביע על החוק, החוק יעבור בוועדה, הצביעו עליו בוועדה, התדיינו בדיוק

על הנושאים האלו והסכימו גם לנושאים האלו גם בדיון בכנסת, אז אני לא

חושבת שזה יתקע את החוק אם נעביר אותו ללא הסעיף הנוכחי ונעביר אותו

הלאה,

מר אברהם שטרן, חבר מועצה

תצביעי נגד, אפשר להצביע נגד.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

היא לא יכולה, היא בקואליציה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

כן, ברבי,

מר צביקה ברבי, חבר מועצה

שנייה רגע. אני אומר שמה שמביאים פה להחלטה זה סופר חשוב, כי המפוחים

האלו מוציאים את דעתם של התושבים, והגיע הזמן לעשות סדר, כמו שראש העיר

עושה סדר. אני הייתי מחריף אפילו את ההנחיה, רק שנייה, לכל אלו אותם אלו

של חברות הבניה עם הפטישון שלהם מ-6 בבוקר עושים השכמה לכל העיר חיפה,

אז אומרים לך 'זה חוק'. עכשיו, הוא מתחיל מ-6 עד שעה לפני כניסת השבת, האם

זה גם כולל הפטישון של חברת הבנייה, או רק המפוח? רק שנייה, תן להם לבנות

הבנתי אותך אבל מה לעשות שיש שם גנים. רק שנייה, אל תפריע לי. מה לעשות

שמה שיש גנים מטר משם, 4 גנים, והפטישון דופק להם .24/7 השאלה אם אנחנו

מתייחסים לפטישון או למפוח? אם אנחנו עכשיו רוצים לעשות חבילה שלמה, אנחנו

צריכים להתייחס לכל החבילה. או רק למפוח? עכשיו, אם אנחנו מדברים על

המפוח עד14:00 פתרנו את הבעיה. הפטישון שעובד מ-6 בבוקר עד 12 בלילה,

ושולחים לשמה פקחים ומבקשים להפסיק, כי זה ליד בתי הספר, ליד גנים, ואף

אחד זה לא מעניין אותו, אז מה עושים? כולם סותמים את הפה? או רק המפוח

הוא מפריע כרגע? פטישון לא מפריע? פטישון שאמור לבנות חניון שלם עובד

ברדיוס של 4 5 קילומטר, אז למה היועצת המשפטית לא מתייחסת לזה? רעש זה

רעש, זה לא רק מפוח. ראש העיר עושה בשכל, אומר עד ,14:00 המפוח הזה מוציא

את דעתם של אנשים, והקבלנים הגננים לא עושים חשבון לאף אחד, וצריך לתפוס

אותם בשעת מעשה כשהם חורגים בשנייה, לתת להם דוח של 4 5 אלף שקל, אולי

הם ילמדו לקח. ומה עם הפטישונים של כל חברות הבנייה שמשגעים פה את כל

האזורים? והם עובדים משעות הבוקר משעה 06:30 מתחילים לשגע את כל

התושבים, למה לא נותנים לזה תשובה? מה זה תן להם לבנות, אנחנו פה מקבלים

החלטות זה לא להצביע נגד. פה צריך לפתור את הבעיה לציבור. הציבור נמצא

במצוקה. הפטישון הזה משגע את כל נווה שאנן, הוא נמצא באיזה חמישה מוקדים,

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

50

וכל הפטישונים עובדים משגעים את כולם, לעשות מ14:00 עד ,16:00 תנו לאנשים

לנוח.

מר יונה יהב, ראש העיר

כי הקבלנים יודעים שאתה גר שם.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אבל מעבר, ענבל מה את מציעה?

עו"ד ענבל בן ארי, יועמ"ש לעירייה

להפסיק לבנות, מה אני מציעה?

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו מצביעים עכשיו.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

ענבל, יש לי שאלה מקצועית, סליחה,

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים)

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו מצביעים עכשיו,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

ענבל שאלה מקצועית אם זה הצבעה על חוק עזר, כמה מתוך חברי מועצה צריכים

להצביע על זה?

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

רוב רגיל,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

רוב רגיל?

מר יונה יהב, ראש העיר

יאללה, להצביע.

6א'. חוק עזק לחיפה (מניעת רעש) (תיקון), התשפ"ו- ,2026 לרבות דברי

הסבר

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו מצביעים עכשיו על חוק עזר מניעת רעש. תשפ"ו ,2026 כי יש כאן זה מחולק

ל-3 הצבעות,

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים): ..

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

51

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אני עכשיו עושה 3 הצבעות. אני עושה הצבעה על חוק עזר לחיפה מניעת רעש. צו

העיריות עבירות קנס וצו העיריות עבירות קנס (תיקון), אז אנחנו עכשיו מניעת רעש.

באותו חוק עזר זה מחולק ל-3 סעיפים,

גב' נטע בוחבוט, חברת מועצה

אז אני מבינה שאין אפשרות לפצל את הסעיף,

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

לא ניתן כרגע. אז אנא תצביעו. האחרונים הצביעו? סיכום בבקשה, 15 פלוס שרית ,

16 בעד, נגד ,3 נמנעים .1

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

גם אני,

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

שרית, אז יהיה נוסיף עוד .1

תוצאות ההצבעה:

בעד :15 מר יונה יהב, גב' סופי נקש, מר אביהו האן, מר רן בנדר, מר אסף

גסטפרוינד, גב' זהבית בן דוד, מר יוסי הניג, מר מרדכי בליצבלאו, עו"ד ענבל בית

הלחמי, מר צביקה ברבי, מר פנחס ווגמן, מר רג'א זעאתרה, מר פאחר ביאדסי, מר

ארטיום חרצ'נקו, גב' טטיאנה ג'ון.

נגד :3 גב' נטע בוחבוט, מר זאב סוננזון, מר קיריל קארטניק.

נמנעים :1 מר אברהם שטרן.

* החלטה: אושר חוק עזר לחיפה (מניעת רעש) (תיקון), התשפ"ו – ,2026 לרבות דברי

הסבר.

6ב. צו העיריות (עבירות קנס) (תיקון), התשפ"ו- ,2026 לרבות דברי ההסבר לו

תיקונים בהקשר להוראות חוק עזר לחיפה (מניעת רעש).

אנחנו מצביעים עכשיו עבור צו העיריות, עבירות קנס. אנא הצבעה עכשיו , בהתאם

להוראות חוק עזר לחיפה. זה הצבעה שמפוצלת ל-3 הצבעות סעיף שמפוצל ל-3

הצבעות. אנא תצביעו. עכשיו על צו העיריות עבירות קנס במסגרת חוק העזר לחיפה

מניעת רעש, סיכום בבקשה בעד ,17 נגד ,2 1 נמנע.

תוצאות ההצבעה:

בעד :17 מר יונה יהב, מר אביהו האן, עו"ד שרית גולן שטיינברג, מר רן בנדר, מר

אסף גסטפרוינד, מר יוסי הניג, מר מרדכי בליצבלאו, עו"ד ענבל בית הלחמי, מר

צביקה ברבי, מר פנחס ווגמן, גב' נטע בוחבוט, מר רג'א זעאתרה, מר פאחר

ביאדסי, הרב אורי אוזן, מר יניב בן שושן, מר ארטיום חרצ'נקו, גב' טטיאנה ג'ון.

נגד :2 מר זאב סוננזון, מר קיריל קארטניק.

נמנעים :1 מר אברהם שטרן.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

52

* החלטה: אושר צו העיריות (עבירות קנס) (תיקון), התשפ"ו- ,2026 לרבות דברי

ההסבר לו, תיקונים בהקשר להוראות חוק עזר לחיפה (מניעת רעש).

6ג'. צו העיריות (עבירות קנס) (תיקון), התשפ"ו- ,2026 לרבות דברי ההסבר לו.

תיקונים בהקשר להוראות חוק עזר לחיפה (פינוי אשפה) תשע"ט – .2019

הצבעה שלישית בסעיף זה, צו העיריות, עבירות קנס (תיקון) תשפ"ו פינוי אשפה.

אנא הצבעה עכשיו. סיכום בבקשה בעד ,16 נגד 1 אין נמנעים,

תוצאות ההצבעה:

בעד :16 מר יונה יהב, מר אביהו האן, מר רן בנדר, מר אסף גסטפרוינד, מר יוסי

הניג, מר מרדכי בליצבלאו, עו"ד ענבל בית הלחמי, מר צביקה ברבי, מר פנחס

ווגמן, מר רג'א זעאתרה, מר פאחר ביאדסי, הרב אורי אוזן, מר יניב בן שושן, מר

ארטיום חרצ'נקו, מר זאב סוננזון, מר אברהם שטרן.

נגד :1 מר קיריל קארטניק.

נמנעים .0

* החלטה: אושר צו העיריות (עבירות קנס) (תיקון), התשפ"ו- ,2026 לרבות דברי

ההסבר לו, תיקונים בהקשר להוראות חוק עזר לחיפה (פינוי אשפה) תשע"ט – .2019

.7 אישור בקשה להארכת תוקף הגביה מכוח חוק עזר לחיפה (סלילת רחובות),

התשס"ח – .2008

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו עוברים עכשיו לאישור בקשה להארכת תוקף הגביה מכוח חוק עזר לחיפה,

סלילת רחובות. אנא תעברו מסך בקשה. עכשיו תפתחו להצבעה. אנא סיכום. בעד

,18 1 נגד, אין נמנעים.

תוצאות הצבעה:

בעד :18 מר יונה יהב, מר אביהו האן, עו"ד שרית גולן שטיינברג, מר רן בנדר, מר

אסף גסטפרוינד, מר יוסי הניג, מר מרדכי בליצבלאו, עו"ד ענבל בית הלחמי, מר

צביקה ברבי, מר פנחס ווגמן, מר רג'א זעאתרה, מר פאחר ביאדסי, הרב אורי אוזן,

מר יניב בן שושן, מר ארטיום חרצ'נקו, גב' טטיאנה ג'ון, מר זאב סוננזון, מר

אברהם שטרן.

נגד :1 מר קיריל קארטניק.

נמנעים .0

* החלטה: אושרה בקשה להארכת תוקף הגביה מכוח חוק עזר לחיפה (סלילת

רחובות), התשס"ח – .2008

8 . אישור ועדת משנה לתמיכות מיום .13.5.26

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו עוברים לאישור ועדת משנה לתמיכות, בבקשה.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

53

מר אברהם שטרן, חבר מועצה

(ללא מיקרופון) יש לי שאלה, מה סוכם בסוף? נותנים אפשרות ל (לא ברור) אחוז

הקדמה? לאף אחד? אי אפשר שנותנים בהתחלה לעמותה אחת? חוזרים לסיכום

שלו? מי ש..שתי החלטות שמה נוספות, אין הקדמה לאף אחד?

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

לא ניתן. אין. אנא הצבעה עכשיו על ועדת משנה לתמיכות, אנא תצביעו. סיכום

בבקשה בעד ,18 נגד 1 , אין נמנעים.

תוצאות הצבעה:

בעד :18 מר יונה יהב, מר אביהו האן, עו"ד שרית גולן שטיינברג, מר רן בנדר, מר

אסף גסטפרוינד, מר יוסי הניג, מר מרדכי בליצבלאו, עו"ד ענבל בית הלחמי, מר

צביקה ברבי, מר פנחס ווגמן, מר רג'א זעאתרה, מר פאחר ביאדסי, הרב אורי אוזן,

מר יניב בן שושן, מר ארטיום חרצ'נקו, גב' טטיאנה ג'ון, מר זאב סוננזון, מר

אברהם שטרן.

נגד :1 מר קיריל קארטניק.

נמנעים .0

* החלטה: אושר פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מיום .13.5.26

.9 אישור סיכום ועדת שמות מס' 5 מיום .3.5.2026

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אישור סיכום ועדת שמות, מספר ,5 מיום 3 במאי, אנא הצבעה עכשיו.

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

אפשר להגיד רק מעל במה זו בקשה, ראש העיר?

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

סיכום, בבקשה, בעוד שרית מדברת.

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

שאני ממש קוראת מפה לציבור להציע יותר ויותר שמות של נשים פורצות דרך

ומובילות, יש מספיק, והעיר שלנו צריכה יותר שמות רחובות של נשים כדי לייצר

את השוויון.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

נכון. נמחק לי ה..לא סיכמתי וועדת שמות.

מר יונה יהב, ראש העיר

כדאי להטמיע שהן יותר טובות מאיתנו.

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

חיכיתי שתגיד את זה.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

54

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

ועדת שמות, תצביעו שוב. משום מה ההצבעה נמחקה אנא, סליחה, בבקשה. 16 בעד,

נגד 1 נמנע .1

תוצאות הצבעה:

בעד :16 מר יונה יהב, מר אביהו האן, עו"ד שרית גולן שטיינברג, מר רן בנדר, מר

אסף גסטפרוינד, מר יוסי הניג, מר מרדכי בליצבלאו, עו"ד ענבל בית הלחמי, מר

צביקה ברבי, מר פנחס ווגמן, מר רג'א זעאתרה, מר פאחר ביאדסי, הרב אורי אוזן,

מר ארטיום חרצ'נקו, גב' טטיאנה ג'ון, מר זאב סוננזון.

נגד :1 מר קיריל קארטניק.

נמנעים .0

* החלטה: אושר סיכום ועדת שמות מס' 5 מיום .3.5.2026

.10 אישור הארכת שירות של עובדים בגיל 70 ומעלה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אישור הערכת שירות של עובדים בגיל 70 ומעלה. לקיריל יש הערה, בבקשה.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני חס וחלילה לא רוצה לפגוע באף עובד עירייה, אבל יחד עם זאת, אני חושב

שהגיע הזמן לתת גם הזדמנות לצעירים.

מר יונה יהב, ראש העיר

אתה צודק.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

ועם כל הכבוד, אני חושב שהאנשים האלה כבר עשו את עצמם, ואנחנו צריכים

לתת הזדמנות לראש צעיר, לחבר'ה שגדלו בשנות ה-,2000 שחיים קצת יותר

טכנולוגיה, שחיים קצת יותר את העולם המודרני, והעירייה שלנו צריכה קצת

להתקדם למדיניות יותר צעירה. (מדברים ביחד) שיחפשו יותר טוב, נכון הם בורחים

אבל לא משנה עזוב זה כרגע לא הנושא, שוב זה לא,

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים) ..

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

מה שאני אומר זה לא נגד עובדי העירייה עצמם, אבל יחד עם זאת, אני חושב

שברגע שתהיה פה מדיניות של יותר תמיכה בצעירים ויותר לתת להם הזדמנות , אז

יכול להיות שהמקום הזה ישתנה טיפה לטובה. אגב, זה גם מה שאני עשיתי בתור

יושב ראש הרשות לקליטת העליה, כשאני עבדתי שם. כשאני הייתי בתור היושב

ראש רוב האנשים שאנחנו גייסנו הם כן היו צעירים, נראה לי לראשונה ב-20

שנים האחרונות, מאז שהמקום הזה קיים. אז הכדור בידיים שלכם.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

55

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה. אנחנו ממשיכים בהצבעה. סיכום בבקשה, בעד ,17 נגד ,1

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

לא הצבעתי,

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

לא הצבעת? מה אתה רוצה להצביע? בעד, או-קיי נוסיף אותך.

תוצאות הצבעה:

בעד :18 מר יונה יהב, מר אביהו האן, עו"ד שרית גולן שטיינברג, מר רן בנדר, מר

אסף גסטפרוינד, מר יוסי הניג, מר מרדכי בליצבלאו, עו"ד ענבל בית הלחמי, מר

צביקה ברבי, מר פנחס ווגמן, מר רג'א זעאתרה, מר פאחר ביאדסי, הרב אורי אוזן,

מר יניב בן שושן, מר ארטיום חרצ'נקו, גב' טטיאנה ג'ון, מר זאב סוננזון, מר

אברהם שטרן.

נגד :1 מר קיריל קארטניק.

נמנעים .0

* החלטה: אושרה הארכת שירות של עובדים בגיל 70 ומעלה.

.11 אישור תקנון לבחירת ועבודת וועדי שכונות, עיריית חיפה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אנחנו עוברים לסעיף הבא חברים. אישור תקנון לבחירת ועבודת ועדי שכונות,

עיריית חיפה.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני רוצה להתייחס לזה.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

גם אני רוצה להתייחס.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אז יש כאן, רגע התייחסויות של קיריל, סוננזון ואחרי כן יניב. קיריל בבקשה, 5

דקות.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

גבירותיי, ראש העיר, מנכ"ל העירייה, חברי מועצת העיר הנכבדים, ראשית אני

רוצה לברך על עצם הניסיון להסדיר את נושא ועדי שכונות בעיר חיפה, זה נושא

מאוד חשוב. שכונות חזקות עם מעורבות תושבים אמיתית הן אינטרס ציבורי

מהמעלה הראשונה. עיר כמו חיפה, עם שונות, הטופוגרפיה והקהילות שבה חייבת

מנגנון שמאפשר לתושבים להיות שותפים, ולא רק צופים מהצד. אבל דווקא בגלל

החשיבות של המהלך הזה, התקנון חייב להיות מדויק, מאוזן וחסין משפטית. וכאן,

לצערי, יש מספר נקודות שחייבות תיקון לפני אישור סופי. הבעיה הראשונה היא

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

56

ריכוז סמכויות חריג בידי ועדת הבחירות העירונית, אני לא יודע מי נכנס לוועדה

הזאת. לפי התקנון, אותה ועדה גם קובעת שכונות, גם מאשרת מועמדים, גם

מאפשרת את התקנון, גם דנה בערעורים וגם סומכת וגם מוסמכת להפסיק כהונה

או לפזר ועד. אז זה ריכוז כוח בעייתי מאוד, בלי מנגנון ביקורתי מספק, בלי חובת

ההנמקה ברורה. לכן אני דורש להוסיף מנגנון ערר עצמאי ומסודר על ההחלטות

ועדת הבחירות, לרבות חובת הנמקה כתובה לכל פסילה או החלטה מהותית.

הנקודה השנייה היא, ואולי החשובה ביותר, היא נושא הצבעה דיגיטלי. התקנון

מדבר על בחירות דיגיטליות אבל לא מסדיר כמעט שום דבר בנושא, לא אבטחת

מידע, לא מניעת כפילויות, לא פיקוח טכנולוגי, לא ביקורת חיצונית ולא שמירת

סודיות ההצבעה. בעידן שבו אפילו בחירות בארגונים קטנים מותקפות בטענות

לזיופים ואבטחת מידע, ואנחנו יודעים שהיום אירארן יושב עלינו יום ולילה, אי

אפשר להעביר סעיף כזה בלי מעטפה מקצועית ברורה. אני דורש להוסיף פרק

מסודר בנושא אבטחת מידע, שקיפות, בקרה משפטית וטכנולוגית ונוהל מסודר

במקרה של תקלה או ערעור. ענבל, אנחנו מדברים על האינטליגנציה, מזכיר לך.

נקודה נוספת היא ההגדרה של פעילות פוליטית, כן כי יש פה נושאים משפטיים

שהם קשורים אלייך. התקנון קובע שוועדי השכונות מנעו מפעילות מפלגתית, וזה

נכון, אבל אין כאן שום הגדרה למה נחשב פעילות פוליטית, אסור להשאיר סעיף

עמום כזה, כי מחר זה עלול להפוך לכלי של אכיפה בררנית או פסילת מועמדים

לפי שיקולים פוליטיים כאלה ואחרים. בנוסף, חשוב להבהיר בצורה חד משמעית,

ועד שכונה הוא גוף מייעץ וקהילתי בלבד, לא גוף שלטוני ולא גוף בעל סמכויות

עצמאיות מול העירייה, כי ברגע שאין גבולות ברורים אנחנו יוצרים בלבול ציבורי

ובעיות משפטיות מיותרות. לסיום, אני בעד ועדי שכונות, אני בעד חיזוק הקשר בין

העירייה לתושבים, אבל אם כבר עושים מהלך כזה, צריך לעשות אותו נכון,

מקצועי, שקוב ועמיד משפטית. לא להעביר תקנון שעלול להפוך בעוד שנה לזירת

עתירה, טענות לאפליה ומשברים מיותרים. ולכן אני מבקש לעצור רגע, לבצע את

התיקונים הנדרשים, ורק אז להעביר את התקנון לאישור סופי, תודה.

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

תודה. סוננזון,

מר דוד לוריא, מנכ"ל העירייה

קיריל, אני אמנם לא נבחר ציבור, אבל אני מבקש לדבר בכבוד לעובדי העירייה,

לא מכובד.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

למישהו דיברתי לא בכבוד?

מר דוד לוריא, מנכ"ל העירייה

לא מכובד לדבר ככה ליועצת המשפטית במקרה הזה.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

מה לוריא? נהיית אבא שלי? אתה רוצה לחנך אותי? אני חושב שאתה צריך,

מר דוד לוריא, מנכ"ל העירייה

כן, אני רוצה לחנך אותך,

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

57

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אז אני אחנך, אז אני אגיד לך ואני אענה לך, תחנך שם את הפינה שלך שבמהלך

כל הישיבה, סבבה? שאנחנו פה חברי מועצה משקיעים בזמננו בהתנדבות ואתם

מרוויחים כסף על חשבון הציבור החיפאי, או-קיי? ויושבים שם בפינה שלכם ולא

נותנים לנו לדבר ומזלזלים בנו, ופתחתם שם גלורקה (לא ברור) או-קיי? משלכם. אז

קודם כל בוא נתחיל של כבוד אחד לשני,

מר דוד לוריא, מנכ"ל העירייה

לך לא נתנו לדבר?

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

כן, תכבד אותי אתה ואז אני מבטיח לך. מבטיח לך שאני אכבד אותך ואפילו לא

אוציא מילה אחת, בסדר?

מר דוד לוריא, מנכ"ל העירייה

אני לא דיברתי עליי, אני מבקש לכבד את עובדי העירייה, נקודה.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני מכבד מאוד את עובדי העירייה,

מר דוד לוריא, מנכ"ל העירייה

נקודה זהו,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

גם את מנכ"ל העירייה גם את היועצת המשפטית, יחד עם זאת, יחד עם זאת אני

דורש, ולא מבקש, דורש שהצוות המקצועי יכבד את חברי מועצת העיר. יש פה

היררכיה ברורה שהיא נקבעה בצורה חוקית. אני נבחרתי, נבחר ציבור סבבה? יש

ציבור שבחר בי ואני מייצג אותו, לכן, לכן בהיררכיה הזאת, קודם כל יש את ראש

העיר, שאותו אנחנו מכבדים, יש לך את סגני ראש העיר, שאנחנו את חלקם

מכבדים, ואחרי זה יש לך את חברי המועצה. רק לאחר מכן,

מר דוד לוריא, מנכ"ל העירייה

נבחר ציבור, אין לך מנדט להשתלח בעובד עירייה, נקודה.

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

רק לאחר מכן יש לך את מנכ"ל העירייה, או-קיי? ואת הצוות המקצועי, בסדר? אז

כמו שאתם לא מכבדים אותנו זה גם מה שאתם תקבלו. ברגע שאתם תתחילו

לכבד אותנו ולתת לנו תשובות ענייניות על השאילתות שלנו, אני מבטיח לך שאני

הראשון שיכבד אותך.

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים)

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

חברים, דרך ארץ ונימוס צריך להיות מנהגו של האולם הזה. כולנו בני אדם,

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

58

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

אני גם אחזור בחזרה לסרטון איך שענבל אומרת לי על הזה.. על האינטליגנציה,

בסדר?

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

אני מבקש לכבד את מנכ"ל,

מר קיריל קארטניק, חבר מועצה

גם אני מבקש לכבד,

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

חברי המועצה ואת כל הנוכחים בואו נעשה שיח רציני למען תושבי העיר. זאב

סוננזון. יש לך מיקרופון לדבר,

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

יש לי מספר הערות על התקנון המוצע של הבחירות לוועדי השכנות, .1 העירייה

שומרת על שליטה אבסולוטית על הועדים ועל הנעשה בהם, ללא שום מתן סמכות

אמיתית לוועדים האלה. מה הם עושים למעשה? אני לא ראיתי שמשהו.. מה

הוועדים צריכים לעשות? העירייה מנהלת אותם. .2 סגן ראש העיר הבטיח תקציב

לכל וועד, בפועל התקציב שתיאורטית מוקצב לוועדים מוחזק אצל מנכ"ל העירייה-

ירצה ייתן, ימצא חן בעיניו או משהו, או לא ייתן, הכל תלוי במנכ"ל העירייה.

במקרה הזה הוא בן-אדם טוב, אני לא יודע מי יבוא אחריו. סגן ראש העיר

התחייב על השפעה של הוועדים על סדרי העדיפויות של תקציבים בשכונה. לא

ראיתי שזה מצוין, אני ראיתי, אני כבר העליתי כמה פעמים על הוועדים, לא ראיתי

שזה מופיע בכל בכל הדפים האלה. הוחלט לבצע פיילוט באחת השכונות, באיזה

שכונה? מדוע דווקא השכונה הזאת? לפי מה יקבעו מי השכונה? איך השכונה? למה

השכונה? מצוין במסמך שקיים ועד רשמי בנווה שאנן, אז אני מתקן אותך, זה לא

נכון, זה כבר צויין גם ע"י היועצת המשפטית שמדובר בוועד שאין לו תוקף, ואשר

קיבל תקציבים מהעירייה לאורך שנים בניגוד לחוק.

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

עד שעצרנו את זה.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

אתם עצרתם את זה בזכותי שרית, אתם המשכתם לתת כסף ורציתם ועשיתם את

זה שנים.

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

עצרנו את הכספים,

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

עצרתם.. את כנראה שכחת שגם ראש העיר, שאני מכבד אותו, נתן להם כסף גם,

לפני קליש.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

59

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

אבל אז הוא (מדברים ביחד)

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

אבל אבל אבל, תחזרי לקליש תחזרי לקליש, זה משה שיש לך תחזרי לקליש,

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

זאב, לא צריך לכעוס.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

יונה יהב נתן להם כסף כמו קליש,

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

התקציבים הופסקו.

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים).

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

הלאה, הלאה, תענו מה שאתם רוצים זה לא משנה.

לא נקבע סעיף,

(מדברים ביחד)

מר יונה יהב, ראש העיר

למה הוא לא בא היום?

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

מי? קליש? היא לא נבחרה.

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

אבל עציוני נבחר, הוא שוב ברח.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

הוא לא ברח, הוא לא ברח,

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

ברח.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

אני ראיתי שהייתה פה קודם הצבעה, יצאת החוצה לא להצביע. אז למה יצאת

החוצה, לא להצביע? פחדת? למה גברת נטע העלתה פה סעיפים, פחדת להצביע?

למה יצאת החוצה בשביל שלא תהיי? וואלה אני מכבד אותך, שרית כפרה, אני

מכבד אותך תכבדי אותי גם.

עו"ד שרית גולן שטיינברג, סגנית רה"ע

אל תקרא לי 'כפרה',

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו

60

(מדברים ביחד- ללא מיקרופונים):

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

את לא 'כפרה'. שרית, סגנית ראש העיר, סגנית ראש העיר, אני מאוד מכבד אותך

בוא נמשיך לכבד אחד את השני. לא נקבע שום סעיף תקציבי.

מר יונה יהב, ראש העיר

אבל אנחנו מתגעגעים לעציוני,

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

האמת שגם אני האמת שגם אני יונה. האמת שגם אני.

מר יונה יהב, ראש העיר

לא ראינו אותו כבר המון זמן,

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

למה? ראית אותו בתחילת הדיון, לא?

(מדברים ביחד- ):

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

אני יכול להמשיך, חברים?

גב' ברכה סלע, עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה

כן, בבקשה.

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

תודה רבה. לא נקבע סעיף, דרך אגב, את רואה כמה זמן לוקחים לי. אני ממשיך.

לא נקבע שום סעיף תקציבי לתהליך הבחירות, האם יש אומדן? כמה כסף? מה

הלוחות זמנים? אין שום דבר. כתוב, יש בחירות, אין שום תקציב, אין שום דבר.

הכסף עלא באבאלה. מדוע ועדת הביקורת היא של העירייה? מדוע אין גוף מבקר

חיצוני? למה צריך להיות מהעירייה? שאלה נוספת את לא מקשיבה לי שרית. אני

עוצר עד יקשיבו לי אני רוצה שיכבדו אותי, דיברו פה, המנכ"ל דיבר על כבוד, אני

רוצה כבוד גם. אז תרגיעי אותם. שרית, תכבדי אותי, זה קשה, אבל תכבדי. אפילו

שאני אופוזיציה.

(מדברים ביחד- )

מר זאב סוננזון, חבר מועצה

שאלה נוספת, מדוע אין תחומי אחריות רשמיים בהם הוועדים יכולים להשפיע, לא

כתוב שום דבר על מה משפיע הוועד, מה הוא עושה, איך הוא עושה, למה הוא

עושה, אם זה פוליטיקה, בוא נשחק פוליטיקה. מדוע אין נוכחות רשמית של הועדים

שייבחרו בוועדות העירייה? אין שום נוכחות. אלה השאלות שלי, זה מה שיש לי

להגיד. תשאלו עוד פעם מה קליש עשתה ואיפה דוד עציוני.

ישיבה מן המניין של מועצת העיר חיפה

02.06.2026 - י"ז סיוון תשפ״ו