פרוטוקול מליאת המועצה מס' 2

20

י"ד סיון, תשע"ב

4 יוגי, 2012

ח/ 10991

פרוטוקולים מליאה

פרוטוקול ישייבת מליאה מס' 2/12

שהתקיימה ביום שני 21/5/12

מופחים: ראש המועצת - מר אבירם כחן

ט. ראש תמועצה - מר עופר כהנא

חברי מליאה - מר יהודה פורת

מר דורון נהרי

מר שחר נוות

גב' ענת כנפו

מר זאב מחנאי

גב' בובי לוי

מר איתן ל

משתתפים: יועמייש - עו'יד גילי רוגל

גזבר - מר ירון ארנון

מבקר- מר ש* צפורי

מזכיר - מר עמיחי אופיר

על סדר היום:

1.

.2

שאילתות

הצעות לסדר היום - מר זאב מחנאי

* קבלת דו"ח בנושא בטחון ובטחון שוסף ע"י קב"ט ויו"ר ועדת בטחון.

* קבלת דו"ח מיו"ר ועדת הבקורת על פעילות הועדה, סדר יומה והנושאים

אשר נבחרו ע"י הועדה להיבחן ולהבדק בשנת העבודה 2012.

דיון בנושא פטור ממכרז לקופ"ח כללית המבקשת לשכור את הקומה הראשונה

במשרדי המועצה הנוכחיים לצורך הפעלת מרפאה בישוב.

הצגת פרויקט תג הסביבה ע"י גזבר המועצה.

אישור תב"ר -- עריכת סקר ראשוני של פרויקט "תג הסביבה".

עלות התב"ר - 0 אלש"תח

מקור מימון - 6 אלש"ח - המשרד להגנת הסביבה

4 אלש"ח - יתרות כספיות של המועצה.

הצגת תתומי הפעילות ע"י מנחל אגף תפעול - מר אורי צדוק.

אשור צירופו של מר דב ראוכברגר לוועדה לערר ארנונה.

8 הצגת מינוי יועצת לקידום מעמד האשה - הגב' דנה ניסים בפני מליאת

המועצה.

9 עדכונים ושונות ע"י ראש המועצה

מהלך הדיון:

4

שאילתות

ראש המועצת השיב בכתב על שלוש שאילתות שהוגשו ע'י חבר המליאה מר

זא מחנאי. דף התשובות לשאילתות מצ"ב לפרוטוקול חישיבה. כמו כן ציין

ראש המועצת שעל מי התקנון כל חבר מועצה רשאי לשאול רק שתי שאילתות

אך הפעםט הטכים לענות לשלוש.

בתגובה לשאילתה של מר זאב מחנא? ותשובת ראש המועצה בנושא הטיפול

בעסקים המתנהלים בבתי מגורים מביע חבר המליאה מר *הודה פורת את דעתו

שיש לעשות שימוש זהיר ביותר בטיפול בקיום עסקים בהר אדר. זה נראח לו

כמוגזט להגיש כתבי אישום כלפי מי שמצייר בביתו או עוסק בעבודה אמנותית

אחרת.

ראש המועצה מסכים לדעתו של מר פורת. המועצה פועלת לתיקון התב"ע על

מנת לאפשר בצורה חוקית פעילות של בעלי מקצועות חופשיים כגון עו"ד או

פסיכולוג וגם מעונות יום ופעוטונים. הכוונה לפעול נגד מי שמפעיל חנות,

פעילות אירוח של מבקרים או מקרים אחרים המחייבים רישוי עסקים.

אב מחנאי - אין לו כוונה "לרדוף" תושבים "שידיהם נקיות". לדעתו, מנגנון

המועצה אינו עושה כנדרש כדי לטפל בבעיה. לדעתו, יש עדיין כ- 20 - 5 מקרים

שהם בחזקת "עבריינים". אינו מתרשם ממספרי התביעות אחת או חמש.

במועצה יודעים איזה עסקים אינם חוקיים כדי לפעול בעינינם. ימשיך לעסוק

בנושא גם בהמשך.

ענת כנפו - שואלת את היועמ"ש האם מכירח של תכשיטים אחת לשבוע בבית

נחשבת "כלא חוקית". יש לאפשר פעילות של אנשים שעוסקים בנושאים שונים

וזאת מבלי שהם פוגעים או מטרידים שכנים או תושבים אחרים.

עו'יד רוגל - עסקים שטעונים רישוי עסקים אסורים לגמרי. בנושאים אחרים

יהיה שיקול דעת לוועדה בדיון בעניינם. בנושאי מזון: יש הוראות חוק רישוי

עסקים וחובתה של המועצה לטפל ולסגור העסק. הבעיה בהר אדר שייעוד

הבתים הוא למגורים בלבד ואסור לקיים בהם עסקים. אי אפשר לאשר פתיחת

מסעדה בבית מגורים. הוועדה יכולה לדון ולאשר חגות לפרחים, מפות תחרה

וכ"ו. כל עסק שלא מפורט לגביו שצריך רישוי עסקים - לא צריך רישוי.

לשאלת גב' פוכי לו - "האם המועצה גובה ארנונת עסקים בישוב"? משיב

הגזבר- שאם מזהים עסק בבית מסוים מטילים עליו תשלום ארגונת עסקים

ואכן, כן גובים ארנונת עסקים בישוב.

2. הצעות לסדר היום -ע'יי מר ואב מחנא?

מר מחנאי טוען כנגד ההליך של קיום הצבעה על מנת לאשר דיון במליאה

בנושאים אלה. ראש המועצה משיב שכך קובע התקנון והוא יפעל על פיו.

הצעה ראשונה - קבלת דו"ח בנושא בטחון ובטתון שוטף ע"י הקב"ט ויו'ר ועדת

בטחון.

בעד העלאת הנושא לסדר חיום - 9 חברי מליאה (פה אחד).

הצעה שניה - קבלת דוח מיו"ר ועדת ביקורת על פעילות הוועדה, סדר יומה

והנושאים אשר נבחרו ע"י הוועדה להיבחן ולהבדק בשנת העבודה 2012.

בעד העלאת הנושא לסדר היום - 9 חברי מליאה (פה אחד).

3 דיון בנושא פטור ממכרז לקופ'ה כללית המבקשת לשמר את הקומה

הראשונה במשרדי המועצה הנוכחיים למטרת הפעלת מרפאה במקום.

מזכיר המועצה מתאר את הטיפול בנושא מרפאה לקופ"ח הכללית. הכללית היא

קופ"ח היחידה שמפעילה מרפאה מזה כ- 25 שנה בהר אדר. כמו כן, על פי

הסטטיטסטיקה הארצית היא קופ"ח עם מספר המבוטחים הגדול ביותר- 52%.

במשך כל התקופה, המרפאה ממוקמת בדירות פרטיות בצפיפות ובחוסר

אפשרות להנגשת כל השירותים לקשישים ולנכים. נציגי הקופה קיימו לאחרונה

מספר פגישות עם ראש המועצה וחברי הצג'ב כדי לבחון רעיונות לפתרון

הבעיה: קבלת מגרש לבניה, שכירת מבנה קיים, מגרש שבו יוכלו להעמיד מבנים

יבילים ועוד.

בפגישה האחרונה עלתה האפשרות לשכור את משרדי הקומה הראשונה של

המועצה כאשר זו תעבור למשרדים החדשים בבנין ביה"ס הישן. לאחר מכן נדון

הנושא בהתייעצות השוטפת עם היועמ"ש.

עו"ד רוגל הביע דעתו שעל רקע מספר עובדות בסיסיות לפיהן בקופ"ח כללית

יש מספר המבוטחים הגדול ביותר מבין קופות החולים, היא הקופה היחידה

אשר מפעילה בהר אדר מרפאה וצוות מרפאה הכולל רופא, אחות ומזכירה 4 -3

פעמים בשבוע וכמו כן היא הקופה חיחידה שפנתה בבקשה למועצה בנושא זה,

הוא בהחלט חושב שיש הצדקה למהלך זה. יחד עם זאת ההליך מחייב לפנות

למשרד הפנים ולבקש פטור ממכרז.

בהמשך לכך שלח מזכיר המועצה מכתב לממונה על המחוז במשרד הפנים מר

אבנר כהן. המכתב מצ"ב לפרוטוקול. בתשובה נשלח ע"י הממונה טופס המכונה

"טופס בקשה לאישור התקשרות שאינה במקרקעין בפטור ממכרז". לאחר לימוד

דרישות הטופס נמצא כי יש צורך באשור מליאח למחלך זה ולכן הוא מובא לדיון

הערב.

ראש המועצה מוסיף דברי הסבר גם בהיבטים של תרחבת השרות לתושבים

בישוב וכן הגדלת הפנסות המועצת מהשכרת חהמבנה. מתוכנן לערוך שינוי תב"ע

על מנת לאפשר מיקום מוסדות ציבור בשטח הנוכחי של משרדי המועצה.

במו"מ עם קופ"ח הכללית הם יתבקשו לממן עלות שינוי התב'/ע. הם *שפצו

המבנה בעלות של מאות אלפי שקלים ולאחר מכן ישלמו ארנונה ודמי שכירות

כל חודש. בהסכם איתם נדרוש שלאחר מספר שנים המבנה יעבור למועצה

ויחווה מקור הכנסה נוסף. אנו נפעל בנושא זה רק על פי הוראות והנחיות החוק

והליך הפטור ממכרז נכלל במסגרת זו.

חברי המליאה התייחטו לנושא:

ענת פנפו - מציעה אפשרות להציע לחברות פרטיות העוסקות במתן שירותי

רפואה כגון "טרם" לשכור חדרים במבנה המוצע לדעתה, זה יתן מענה למירב

התושבים המשתייכים גם לקופות חולים אחרות וכמו כן חיא חושבת שזה יגדיל

הכנסות למועצה וירחיב השירות לתושבים. בכל מקרה מבקשת לתת אפשרות

לחברי המליאה לחשוב על רעיונות חלופיים.

זאב מחנאי - תומך בעמדת ראש המועצה. שואל מה יקרה עם תבוא קופ"ח

אחרת באותה בקשה? לדעתו, עלות שפוץ היא כמיליון ₪ ותשלום שכ"ד שנתי

יכול לתגיע ל- 250 אלש"ח.

שחר נווח - מבקש מידע מדויק על אחוזי מבוטחים של קופ"ח בהר אדר. לגבי

סוג המבנה ורמת השיפוץ - מבקש שהתכנית תובא לדיון במליאה. מתלבט לגבי

אישור הבקשה לפטור ממכרז. מדוע שהמועצה לא תפרסם מכרז בין קופות

החולים?

כופי לוי - לדעתה, זאת הצעה טובה. מאחר ואין מבני ציבור אחרים בהר אדר

כרגע זאת ברירת מחדל טובה. תומכת בהצעה.

יחודה פורת - למרות שיש תושבים שאינם מבוטחים בכללית הוא חושב שזאת

הצעה טובה. אולי אפשר להשאיר חדרים פנגויים במבנה שיושכרו לקופ"ח

אחרות. מתלבט לגבי האפשרות שהמבנה יהפוך להיות מרכז רפואי אזורי

שיגרום לעיכובים ומטרדים לתושבי חישוב.

דורון נתרי - כתוצאה מיישום הרעיון ינתן שירות רפואי איכותי יותר לחרבה

תושבים. כמו כן, בעיית הנגישות לכל האוכלוסיה היא חשובה. אם רוב

התושבים בישוב הם בכללית הרי המהלך ישפר השרות להרבה מן התושבים.

לא נבהל מהרעיון שיבואו גם מבוטחי הכללית מחוץ להר אדר. מציע להכין

שטחים חלופיים גם לקופות החולים האחרות. יש להגביל את חוזה השכירות

לתקופת זמן קצובה.

עופר פתנא - למען הגילוי הנאות הוא מבוטח במאוחדת ומשפחתו בכללית.

מזכיר לחברי המליאה שבעתיד יבנה מרכז אזרחי בישוב ושם יהיה מקום

למרפאות. במקרה זה מייעדים שטח ציבורי לטובת חלק מהאוכלוסיה. מתלבט

אם נכון לקבע בהר אדר בזמן הנוכחי מבנה למטרה זו.

עו''ד גלעד רוגל -- לא חושב שזה נכון ליעד שטחי ציבור לגופים עסקיים פרטיים

כפי שהוצע ע"י הגב' כנפו. במדינת ישראל יש שרותי רפואח ציבוריים על פי חוק

וקופ"ח השונות מממשות חוק זה. המועצה המקומית צריכה לעודד את הרפואה

הציבורית. קופ'"ח הכללית היא הגדולה בישראל וכ- 56% מהאזרחים מבוטחים

בה. לא מכיר את אחוזי החברות בקופ"ח בהר אדר. קופ'/ח אחרות לא גילו ענין

בתקמת מרפאה בישוב, לא עשו זאת במשך כל השנים ולא פנו בבקשה למועצה

בענין זה. מדובר בשירותי בריאות חיוניים. להערכתו -- משרד הפנים יאשר

בקשה זו. לדעתו, התקבול הכספי הוא לא העיקר בנושא זה. השירות לציבור

התושבים הוא לא פחות חשוב מכך.

שי צפוףר? - יש מספר מקרים שהמועצה יכולה לקבל פטור ממכרז. אחד

מהמקרים האלה הוא המקרה שמובא לאשור המליאה.

ראש תמועצת - בהר אדר, בדיוק מחסיבות שעולות כרגע בדיון לא בנו בעבר

מבני ציבור. כשרוצים לבצע ולקדם רעיון כלשחו מתחילים להתלבט ועוצרים

אותו. הוא רוצה לקדט פרויקטים ויחד עם זאת לא להתפזר לכיוונים רבים

שיסתיימו בחוסר מעש. אין לנו הצעות או בקשות מגורמים עסקיים אחרים.

כמו כן אין לנו עובדי מועצה פנויים שיעסקו בקבלת הצעות מגורמים עסקיים

פרטיים. יש הצעה בידינו, שאם לא נקבל אותה ונקדם יישומה, נפספס גם

אותה.

הצעת קופ"ח הכללית - טובה. הם יממנו שינוי התב"ע, ישפצו את המבנה

במימון מלא שלהם וישלמו ארנונה ודמי שכירות למועצה בהיקף משוער שבין

0 - 200 אלש"ח. כמו כן בסיום תקופת החוזה, המבנה יחזור לרשות המועצה.

זאת דעתו ומציע לאשר ההצעח וא"כ להתקדם בתהליך.

ראש המועצה משיב לשאלות והערות חברי המליאה:

אם יהיה תב"ע מאושר ושטח פנוי אין מניעה שיוצעו שטחים גם לקופ'"'ח

אחרות.

בנושא קיום מכרז - דעתו חיא, שאם אפשר לנצל הליך אישור הפטור ממכרז

ע'י משרד הפנים שהיא חליך חוקי - יש לנצל אותו.

לגבי הפיכת המרכז הרפואי בהר אדר למרכז אזורי- נבדוק זאת עם קופ"ת

הכללית. יחד עם זאת מזכיר שגם בעבר היו תושבים אשר התנגדו להרחבת

חישוב לשלב ב'. רצו אינטימיות בישוב. זה תחליך טבעי שהישוב גדל ובעקבות

זאת נפתחים יותר גם לסביבה. האם בגלל סיבה זו לא נקיים מרפאה איכותית

ונוחה לתושבים? יש הרבה מבקרים שבאים לישוב מבחוץ - לאנדרטה,

לטוטמים ולביקורים שונים בישוב. האם נסגור את עצמנו ולא נתפתח?

הצעת ההלטה:

המליאת מאשרת ההצעה לקדט הליך של הגשת בקשת לפטור ממכרז מול

משרד תפנים בנושא השפרת מבנה המועצה הנופחי לאחר פימויו לקופייח

תכפללית. ההצעה כוללת לאחר מפן שינוי תב'ייע ושיפון המבנה במימון

ובאחריות קופ'יח הכללית והשכרתו לפרק זמן מוסכם שלאחריו יחזור המבנת

לרשות המועצת.

בעד - ארבע חברי מליאה (אבירם כהן, דורון נהרי, כופל לוי, זאב מחנאי)

נגד - שני חברי מליאה (שחר נווה, ענת כנפו)

נמנע - שלושה חברי מליאה (עופר כהנא, יחודה פורת, איתן לול),

ההצעה אושרה ברוב קולות.

4. הטבר על פרויקט תג הטביבת'' עייי גובר המועצה

הפרויקט הוא מטעם המשרד להגנת הסביבה ומטרתו לעודד רשויות מקומיות

לחיסכון בניצול משאבים כגון אנרגיה מים פסולת ועוד. הרשות אמורה לספק

נתונים על צריכת משאבים לנציגי הפרויקט על מנת להכין סקר ראשוני בנושא.

התפנית תסמן כלי מדידה והשואה בין רשויות שונות ותגבש תפניות

להתייעלות בנושאיס שיימצא שאפשר לחטון ולהתייעל בהם. נבנתה מערכת

של מדדי השוואה בין הרשויות. זאת, כדי שהרשות תוכל לבדוק עצמה מול

רשויות אחרות.

במקביל, פיתח המשרד מערכת שלמה של תמריצים. המשרד דורש למנות ועדת

היגוי לפרויקט. פמו כן ההצטרפות לפרויקט צריכה לקבל אישור המועצה.

בשלב ראשון יערך סקר ראשוני ומיפוי צרכים בהר אדר שילווה ע'יי שעצים

חיצוניים. עלות הסקר המוערכות היא סביב 40 אלשי'יח מתוכס יממן המשרד

%. מרבית חרשויות המקומיות הקטנות והבינוניות מצטרפות לפרויקט.

לאחר סיום הסקר הראשוני הרשות המקומית תתקדם עצמאית ביישום מסקנות

הסקר.

הצעת החלטת:

המליאה המקומית הר אדר מאשרת הצטרפות לפרויקט ‏ "תג הסביבתיי

שביומת המשרד להגנת חטביבת.

בעד - שמונה חברי מליאה

נגד - חבר מליאה אחד (זאב מחנאל).

5 אשור תב'/ר לבצוע סקר פרויקט תג הסביבתיי

סך התב"ר - 0 אלש"'ח

מקור מימון - משרד להגנת הסביבת - 6 אלש"ח

יתרות כספיות של המועצה - 4 אלש"ח

בע - שמונה חברי מליאת

נגד - חבר מליאה אחד (זאב מחגא.

6 הצגת תחומי פעילות ע''י מנהל התבעול מר אורי צדוק

מנהל התפעול מר אולי צדוק הציג לפני חברי המליאה את תחומי פעילותו.

המצגת מצ"ב לפרוטוקול.

חברי המליאח ציינו לשבח את המצגת שהציגה את תחומי הפעילות. כמו כן

חלקו שבחים לעבודתו של אורי כמנהל התפעול, נועם חליכותיו וחשירות לצבור

שהוא ואנשי צוותו נותנים לציבור התושבים.

7 צירופו של מר דב ראוכברגר לוועדת לערר ארגונת

ראש המועצה מציג את מועמדותו של מר דב ראופברגר כחבר בוועדה לערר

בארנונה.

שא מ פמ

מועצה |

וו יהודה 90856 טלפון: 02-5344710

חגוהח.817 81-80 ואו פקט: 0127

מציג את חרקורד של המועמד. מלא תפקיד בכיר במשטרה בתחום של משאבי

אנוש ולאחר מכן היה עצמאי בתחום זה. ראש המועצה דיבר איתו והוא מוכן

להכנט לפעילות בנושא.

החלטת

המליאה מאשרת או צירופו של מר דב ראוכברגר פחבר ועדת ערר ארנונה.

בעד - תשעה חברי מליאה - פה אחד

8 הצגת המינוי של יועצת למעמד האשה - הגב' דנה ניסיים בפני מליאת

המועצת.

מזכיר המועצה מציג שוב את בחירתה של הגב' דנה ניסים כיועצת לקידום

מעמד האישה במועצה המקומית הר אדר.

זאת, לאחר שבעבר מונתה לתפקיד בהליך ללא מכרז שלדעת מוטדות הרגולציה

היה לא תקין. בעקבות מכתב ממשרד הפנים שדרש לבטל את המינוי נערך

ופורסם מכרז פנימי לתפקיד. הוגשה מועמדות אחת על ידי גב' דנה ניסים.

הועדה בהרכב של נציג המועצה, נציג ועד העובדים ונציג ציבור בהר אדר

(עמיחי אופיר, שלו אלימלך ומר צבי גיל בהתאמה) ראיינה את המועמדת, מצאה

אותה כמתאימה למילוי התפקיד, על פי דרישות החוק, ובחרה אותה פה אחד

לתפקיד היועצת לקידום מעמד האישה במועצה המקומית הר אדר.

על פי החוק יש להציג המינוי לפני מליאת המועצה וזה נעשה בישיבה זו.

9 עדכונים ושונות ע'יי ראש המועצה

* מעבר לביה'יס היטודי החדש - תלמידי ביה"ט היסודי נכנסו למבנה החדש

ביום ראשון 13/5/12 והחלו ללמוד בו. הם העבירו אישית את הכיטאות ביום

רב'עי 9/5/12. כיתה אחר כיתה בתגיגיות ובהתרגשות רבה כשראש המועצה

מקבל אותם בברכה בכניטה לבית הספר החדש ומציין בדבריו אליהם שהם

עושים היסטוריה בהר אדר. ביום שני 7/5/12 נערך טקט מעבר חגיגי ומרגש.

עברנו השנה כי: "הבטחנו שנעבור השנה, רצינו לתת אפשרות לילדי כתה '

ללמוד בביה"ס החדש וכמו כן כדי "להריץ" את המבנה ולתקן פגמים לקראת

שנה"ל תשע"ג".

ב-26/8 בשעה 18:00 "ערך טקס בנוכחות בכירי משרד החינוך, המינהל

ומשהב"ט ואורחים נוספים. גב' אורנה הרשקוציץ יוצאת בשנה"ל תשע"ג

לשנת שבתון. גב' ליאורה קינן תחליף אותה.

* ב- 1/6/12 תציין הר אדר 25 שנים מיום קיום טקט עלייתה על הקרקע. הוקם

צוות של כ- 12 תושבים שהחליט לבסוף לציין האירוע ע''י הוצאת אלבוס

מהודר "מאז ועד היום". את האלבום עורכת ומכינה גב' חגית מרוט בעזרת

ראש המועצה וצוות החיגוי. האלבום יחולק לתושבים בבתיהם ע"י הנוער.

ביום שישי 8/6/12 תיפתח תערוכה במתנ"ס: "הר אדר מאז ועד היום".

תערוכה זו תהווה תחילת התהליך של הקמת מוזיאון בהר אדר.

שר חצר

עבודות הפיתוח בגן הערבה הולכות ומסתיימות. ביום ה' 7/6/12 בשעה

0 יתקיים טכס תנוכת '/גן הערבת'י.

מדווח על הרעיון להקים טייל המעוי"' שתכלול את המדרכה בשדרות

"הראל" ממול ביה"ס החדש והשביל שמוביל מקצה הדרך חזרה לכיוון צומת

האלה/שד' הראל. הרעיון בהמשך הוא לשפר את דרך הנוף ואולי גם להתקין

תאורה וספסלים.

* אולם ספורט - הוחלט להקפיא בשלב זה את בניית חבריכה ולהתרכז באולם

הספורט + חדרי חוגים + חדר כושר. כל זאת כדי להתכנס לתקציב הקיים.

ראש המועצה והגזבר נפגשו עם מר קובי בנבניסטי מ"מפעל הפיט" שהסכים

לקדם תקציבים עתידיים של הר אדר במפעל הפיס למשך ארבע השמים

חבאות ועקב כך כגראה נוכל לקבל תקציב בסכום של 2.8 מלש"ח. כמו כן

גובש רעיון לבקש תקציב מקביל גם מהטוטו. מקווה... שבראש השנה -

ספטמבר 2013 יהיה לנו אולם ספורט.

רשט תפרוטוקול מאשר תפורוטוקול

עמיחי אופיר ראש המועצה, ראש המועצה, אבירס כהן