פרוטוקול מליאת המועצה

מועצה מקומית הר אדר

דג צפון יהחדה 90836

טוח 403--והה.\\/צ

נוכחים:

נעדרים:

משתתפים:

מהלך חדיון:

אישור תקציב המועצה לשנת 2017

ראש המועצה =

חברי מליאה -

מזכיר גזבר -

מבקר פנים -

יועמי"ש -

טלפון: 902-5344710

פקס: 02-5700127 אע סקיה

הר אזר

פרוטוקול מליאת מועצה מקומית הר אדר מחוצ למנין

מיום 3.1.2017

מר חן פיליפובי\

מר מנחם מור

גב' ענת קנפו

גב' דניאלה בן שושן

גב' פנינה בן עמי איצקובי\

מר חיים מנדל שקד

מר עמיר אריהן

מר יוסי חדד

מר שי רטר

מר ירון ארנון

מר שי ציפורי

עו'יד גילי רוגל

על סדר היום:

חן: אנחנו פותחים את הדיון בתקציב המועצה לשנת 2017

ענת : המטרה היא להגיע לתקציב מוסכס על כולם. שלחנו מספר שאלות והצעות

ואם אין כוונה לדון בהם אצ אין טעם שנישאר פה.

פנינה: הגשנו הצעות כדי לייעל את התקציב ולקיים דיון מעמיק ואין כוונה שירון

יציג את התקציב, כל אחד ידבר כמה דקות ונצביע.

חן : הכוונה לקיים דיון תקציב להסביר אותו ולבסוף להגיע להסיכמה. יש לנו עוד

ישיבה ואני מקווה שאצ נגיע להסכמה . בתקציב לא לקתנו בחשבון שני דברים שרק

בימים האחרונים נודע לנו עליהם: לא קיבלנו את רורבת השר וגס הורידו לנו

ממענק האיצון.

גילי; חיוס בכל מקרה לא תהיה הצבעה על התקציב.

דניאלה: כדי שחדיון יחיה יעיל צריך קודס כל לדבר על המקרו, ולא על כל סעיף.

חיים:; לא הצבעתי לאישור תקציב 2016 כי לא נתנו לי לדבר, ולכן אני מבקש בדיון

היום לגבי תקציב 2017 לקבל לפחות 20 דקות דיבור.

ענת: חוברת התקציב היתה מאוד מקצועית ומפורטת והיה שיתוף פעולה מלא עס

ירון וכולס מסכימים על כך.

לרון: יש שתי החלטות מחותיות שהוועדה צריכה לקבל החלטה לגביהן כבר עכשיו

כי יש להן השלכה על התקציב כולו.

הנושא הראשון הוא חחינוך המשלים בגיל הרך -- צהרוניס. האס המועצה תמשיך

לנהל אותס או לעבור להפעלה עייי וכיין חיצוני. אם הולכיס על זכיין חיצוני אז

המכרז צריך להתפרסם תוך חודש.

עמיר: לדעת ועדת החינוך עדיף שהמועצה תפעיל את הצהרוניס אבל תחת תנאים

מסוימיס ואם וּח לא אפשרי אצ נעבור לוּכיון חיצוני.

ירון: עיקר ההוצאה היא על כוח אדס והמועצה כבולה בהסכמי שכר, אני לא יכול

להגיד לסייעות שהחל מספטמבר הס יעבדו ב-82% משרה בגניס ובצהרוניס

ולהעסיק סטודנטיות. אס עוברים לזכיין חיצוני אז אני מודיע לחס שהם יעבדו

במועצה רק בגניס ב 82% משרה.

למהלך הזה תחיה השלכה גם על איפיון המשרה של רכוּת הגיל הרך כי במקוס

לטפל בגניס, במעון ובצהרוניס היא תהיה אחראית רק על 7 גנים.

חן: סביר להניח שהזכיין ירצה להעטיק אצלו את הסייעות.

אם נשיג זכיין טוב בעלות של כ 1,000 שייח לילד בחודש הרווחנו. גס אס המועצה

תמשיך להפעיל את הצהרונים, נעשה סדר בכל הנושא.

חיים : בעבר היה ציכיון חיצוני והיו עליו הרבה תלונות ואז המועצה לקחה את זה על

עצמה ואכן השירות השתפר מאוד אבל עבור ההוריס המחיר יקר מאוד.

ענת : יש מתסור בהרבה משרות ואני רוצה להיות מעורבת בבחירה שלהס.

גילי: נבחרי ציבור לא יושבים בוועדת בחירה.

חיים : בוועדת הבחירה יש נציג ציבור שלא נבתר עייי המליאה וזה לא תקין ואני

מבקש שבישיבה הקרובה ,המליאה תאשר את נציג הציבור.

ירון: הנושא המחותי השני הוא אופן הניחול של העמותה לתינוך משלים, זו עמותה

עירונית שמפעילה את תליין בית הספר, חוגי המועצה ופעילות התרבות. כרגע

העמותה לא מתפקדת.

גילי: מוסדות העמותה לא פעילים ומי שמפעיל את העמותה זו המועצה, צריך

להתייתס לפעילות עצמה שהיא חשובה מאוד.

השאלה היא האס הפעילות תהיה דרך העמותה או דרך המועצה, המטרה היתה

להעסיק דרכה עובדיס בגמישות כואת שאינה אפשרית עייי המועצה.

חיים: הרעיון המקורי של העמותה היה שכל הגיל הרך יופעל דרכה וזח נכשל.

עמיר: משרד הפנים לא יאשר שמנהל מחלקת חינוך יעבוד גס בעמותה ויחיה

אחראי על הגיל הרך, אולי רק כמינוי זמני.

ירון + יש פעילויות שהעמותה עושה שיחיה קשה מאד להעביר אותך להפעלה עייי

המועצה כגון מורי תליין ותוגים. המועצה לא יכולה לאשר שכר למדריך פר משתתף

והעסקה עייי חשבונית בעייתית מבחינה של יחסי עובד מעביד ואנחנו יכולים להיות

חשופים לכך.

גילי. אם לא נצליח לפעול דרך העמותה אפשר להפריט את כל הפעילויות של

העמותה ולפעול דרך חברה.

המועצה יכולה להחליט לסגור את העמותה.

עמיר: אני רוצח קודס כל לקבל חוויד של הועד המנהל של העמותה. ושל האסיפה

הכללית. ורק אחרי כן לקבל החלטה מהותית לגבי תפעול העמותה.

חייס: הועד המנהל של העמותה לא התכנס ב- 3 שניס אחרונות, אין וועדת ביקורת

לעמותה, אין אישור ניחול תקין.

צריך לקיים דיון נפרד על העמותה.

פנינה : צריך לבדוק את כל מגוון החלופות לפני קבלת ההתלטות.

ענת: צריך לבדוק טוב כדי שנמצא מפעיל שיכול לתת למועצה את כל השירותים

וברמה טובה.

חן : נחזור לנושא התקציב.

עמיר: ירון הציג את שתי החלופות לתקציב ואני חושב שצריך להחליט לגבי

התקציב ואס בהמשך יהיה שינוי מהותי אז נדון גס בהשלכות על התקציב.

אני מבקש גם שתוך שבוע מהיוס תעביר לנו את הדוחות הכספיים של העמותה.

ירון: כאמור יש 3 אפשרויות : הפרטח, הפעלת עמותה באמצעות מככייל, והפעלה

דרך החברה למתנייסים כאשר המנהל הוא עובד המתנייס.

חן: בחמש שנים האחרונות העמותה לא מתנחלת ללא מנכייל. אני אדיש לקיומה

במובן שאס היא לא תספק את השירות אצ נסגור אותה. כרגע העמותה מתנהלת

טוב דרך המועצה באמצעות ירון. וכל הנתוניס הכספייט שקופים וגלויים. אני

אשמח אם ימצא מתנדב שיהיה מוכן להפעיל את העמותה במקוס מנכייל בשכר.

אס הפעלת העמותה תביא להעלאת המתיר להורים אצ אני מתנגד לכך. ונסגור את

העמותה.

ירון: בשנה שעברח דנו בהכנסות והגדלת הגבייה.

בגבייה יש 3 דברים תשובים: בסיס התיוב - כמות הנכסים, גודלס וסיווגם. בשנת

7 אנחנו צריכים לעשות סקר נכסים כי הסקר האחרון היה לפני 5 שנים.

בסקר הקודס בשנת 2010 התחלנו לעבוד דרך תברח חיצונית ונתקלנו בהרבה

קשייס ואז ב-2012 עברנו לשיטה של השוואת תצלומי אויר עם היתרי בניה וזה

הגדיל לנו את ההכנסת.

חן: לפי הנתוניס שלנו, הבנייה המאסיבית בישוב נגמרה. וחריגות הבניה מטופלת

באופן שוטף.

גילי: על פי החוק לא צריך לעשות סקר נכסיס כל 5 שנים ואפשר בהתלט להסתמך

על נתוני מחלקת ההנדסה לצורך חישוב הארנונה.

עמיר: אם נעלה מטוס ונמצא תריגות בניה של כמח מטרים בכל מיני בתים, לא

בגלל שהס בנו משחו אלא בגלל שיטת המדידה אז אני מתנגד לכך.

ירון: בסקר הקודם חריגה של עד 4 מטר לא טופלה ולא שינינו משהו בתיוב הנכס.

בנוגע לנושא כייא, עלה הצורך בהעסקת כלכלן בגזברות שיטפל בנושא העמקת

גבייח.

במשרד הפנים החליטו לא לתת לנו את רזרבת השר ומה שרשמנו כתקציב מותנה

נמצא בספק גדול האס נקבל אותו.

חן: רק המגזר והחרדיס קיבלו את מענק האיוון ואנחנו כמו הרבה רשויות לא

קיבלנו.

ירון: מענקי ביטחון לשנת 2016 עדיין לא חולקו וספק אס יחולקו, לכן בתקציב

7 תקצבתי את זה ב-0 ₪.

גם בהסעות של החינוך המלוחד יש לנו בעיח מול משרד החינוך. המשרד נותן לנו רק

% מסך העלות. בשנת 2016 ההוצאה הליתה 280 אלשייח וקיבלנו רק 220 אלשיית.

ערערנו על כך ונתנו לנו פיצוי של 30 אלשייח בלבד.

חייביס ללכת על +ה בכל הכוח מול משרד החינוך. בתינוך המיוחד התשלום הוא לפי

מסלול והמחיר שמשרד התינוך מתקצב את המסלול נקבע לפני חרבה שנים ולא

עודכן וגם על זּה אנחנו מקבליס רק 50%.

חן: אני מפסיק צ הדיון התברר לי שהכסף לתיכון הראל לא הועבר אליהם ולכן

מחר בבוקר אתה ירון מעביר להס את כל הכסף.

עמיר: צריך לשתף את החוריס במאבק על ההסעות ולפעול בכל הכח כדי לשנות את

חמצב.

ירון: נמשיך בנושא פייא. בשנת 2014 פרסמנו מכרז לחשבות שכר והנהלת חשבונות.

ההצעות לא התאימו לנו ולכן הוחלט לעבור להעסקת עובדי מועצה בשני התחומים

הנייל.

התחלנו להעסיק עובד אחד שעשה את שני הדבריט במשך שנתיים וזה לא עבד

והגענו למסקנה שאדס אחד לא יכול לעשות את שני הדברים.

החלטנו לקתת שתי עובדות מועצה לטפת את היכולת המקצועית שלהן ושיעשו כל

אחת את העבודה בתחוס אחד, תוך כדי ליווי והדרכה של רו'יח.

עמיר: מה יקרה אם בעוד שנתיים הן יחליטו לעזוב ואז נצטרך עוד פעם להכשיר

עובדים חדשים וגם אנחנו לא בטוחיס שהן יצליתו להשתלט על הנושא. דבר שלישי

חוא שצריך לבדוק מה קורה ברשויות אחרות.

חיים: למה צריך לשלס 56 אלשייח עבור יוס הדרכה בשבוע לחשבות שכרז

ירון: זה כולל גם את עלות ההכשרה של אותת עובדת.

פנינה : האם אפשר להחתים אותן על חוזה שבו חן מתחייבות להישאר לעבוד

במועצה כמח שנים.

ירון: לא, אפשר רק לקוז את עלות ההכשרה.

חיים: לא נראה לי שהתקציב של חשבות שכר יגדל השנה, צריך לכסות את הבור

אליו נקלענו ב-2016.

דניאלה : אך זה עובד?

ירון: חשבת שכר באה להדרכה במועצה :וס בשבוע עבור החשבות ורויית בא יוס

אחד עבור הנהלת חשבונות. העסקה באמצעות חברה חיצונית לא תיתן לי אותו

שירות והיא גס תעלה לי יותר כסף.

דניאלה : צריך להשתמש בעובדי חישוב שהם מקצועיים. בנושא חשבות. למה השנה

התקציב המיועד לגזברות גדל

ירון: הוא לא גדל בשנה שעברה קיצצנו בתקציב ונמצא שאו חייתה טעות כעת

אנתנו מתקניס את זה.

פנינה : אין במועצה שוס השקעה בחינוך, בנוער, בפעילות תרבותית ובעוד דבריס

חשוביס.

חן: את ירון מעניין רק הנושא התקציבי וזה תפקידו ובוּה אני מגבה אותו.

ענת: יש לנו בעיה גדולה בנושא כייא במועצה. אסור להביא למועצה אף עובד בלי

חוות דעת וליווי של יועץ ארגוני כולל התייחסות להשקעות לזמן ארוך. ביקשתס

להכניט תוכנה חדשה לגבייה ואישרנו את זה, ביקשתס תוספת חצי משרה לגבייה

וגם את וח אישרנו ובתמורה לא קיבלנו גידול בהכנסות.

צריך לחביא מישהו כזה לפני שימנו לנו חשב מלוות.

ירון הוא גם מנכייל העמותה וגס הגזבר והמזכיר של המועצה, אין מנהל מחלקת

חינוך, אין רכו נוער, אין מנהל משאבי אנוש וירון לא יכול לטפל בהכל. היוס שלחנו

כמה רעיונות איך לטפל בנושא.

יש כמה תפקידים שלא צריכים להעסיק עובד במשרה מלאה.

אפשר להוסיף תפקידיס לעובדיס ולתת להס תוספת שכר ולא לגייס עובדיס

חדשים.

חן: אני וירון נעבור על ההצעות שלך ואצ נדון בהן.

פנינה : יש כאן תהליכיס שכבר התחילו להתבצע בלי אישור מועצה.

חיים: גם את תקציב המילואיס של שנה שעברה שלא אישרנו, התלטת לא להעביר

לאישור הממונה והמשכת לעבוד בלי תקציב מילואים.

ירון: השנה אנחנו מורידיס עובד פלסטינאי אחד ומוסיפים עובד ישראלי שיכול

לנהוג ברכב תחזוקה. כמו כן ההסתמכות על עובדי יוייש חיא בעייתית במקריס

שבהם אין אפשרות להכניס אותם לישוב. מחלקת התפעול מטפלת ואחראית על

חמישה דברים :

1. תברואה

2 תתזוקה

3. גינון

4 מים

5. ביוב

בהנהלת חשבונות יש הפרדה בין ההוצאות השונות עפייי השיוך המתאים.

הצלחנו בשנה האתרונה להוריד את הוצאות השכר של עובדי התפעול וזאת למרות

שנוספו להם תפקידים כגון הטיפול בכל הגזּס של חישוב והטיפול במכון הסליקה.

חיים: קודם כל צריך לשבח את מאור על העבודה שהוא עושה. אשר לתקציב, אנחנו

חייבים לעמוד במגבלות התקציב ואס צריך לקצץ אז נקצץ קיצוצ רוחבי בכל

המחלקות, ולמשל להחליט שבשנה הנוכחית נפסיק את כל עבודות הפיתות בישוב

ואו אפשר גם לקצצ במספר עובדי התפעול.

ירון: אמירה של קיצוץ רוחבי ב-- 25% למשל היא לא מעשית.

עמיר: אבל אי אפשר גס לחרוג מהתקציב ואנחנו קובעיס את סדרי העדיפויות.

חן : התקציב שירון מציג משקף את מדיניות המועצה ואם המועצה תחליט משהו,

הדבר הזה יבוצע ומי שלא מתאיס את עצמו לקו של המועצה לא יחיה פה. אני

בדקתי כל הצעה שירון העלה וניסינו בכל מקוס לחסוך.

חיים: אתה לא יכול לחרוג מהתקציב ואס חיית מבקש מאתנו לחרוג בסעיף מסוים

בגלל צורך דחוף היינו מאשריס ואת אבל לא עשית זאת וגס בשנה שעברה בסוף לא

העברת תקציב מילואים.

חן: הצעת התקציב בחנה את כל הנתונים, נדון בכל הסעיפיס ובסוף נאשר את

התקציב.

רשס הפרוטוקול מאשר הפרוטוקול

שי בפורי חן פיליפובנצ

ראש המועצה

ָ / - "