פרוטוקול מליאת המועצה מס' 13
25 יולי, 2019
כ"ב תמוז, תשע"ט
פרוטוקולים מליאה/19
פרוטוקול מליאת מועצה מקומית הר אדר מס' 13-2019
ישיבה מן המניין מיום 2.7.2019
נוכחים: ראש המועצה - מר חיים מנדל שקד
חברי מליאה - מר עמיר אריהן
גב' פנינה בן עמי - איצקוביץ'
גב' נתלי שחף
מר אילן כליפא
מר מיכה צוראל
גב' מירי רחמים
נעדרים: מר חן פיליפוביץ
משתתפים: מזכיר גזבר - מר ירון ארנון
מבקר המועצה - מר שי ציפורי
יועמ"ש - עו"ד גילי רוגל
על סדר היום:
.1 עדכון דרגות הקנס לחוק עזר אחזקת כלבים וחתולים (מצ"ב טבלת דרגות הקנס הקיימים
והמוצעים ודברי הסבר).
.2 תיקון חוק עזר העמדת רכב וחנייתו (איסור חניית קרוואנים וגרורים) (מצ"ב התיקון המוצע ודברי
הסבר).
.3 תיקון חוק עזר שרותי שמירה – ירד מסדר היום
הערה: נוסחי חוקי העזר מפורסמים באתר האינטרנט של המועצה (תחת נושא: "המועצה/חוקי עזר
עירוניים").
מהלך הדיון:
.1 עדכון דרגות הקנס לחוק עזר החזקת כלבים וחתולים.
חיים:
לאור התרבות התופעה של כלבים משוטטים ביישוב ואי איסוף צואת כלבים על ידי בעל הכלב, הווטרינר
של המועצה ממליץ להעלות את דרגת הקנס מדרגה ב' לדרגה א' (הדרגה המרבית), כך שהקנס יעמוד על
730 ₪ ל- 3 סוגי עבירות - החזקת כלב ללא רישיון וללא שבב, המצאות כלב משוטט בשטח ציבורי ואי פינוי
צואה.
מאחר ואני דוגל בכך שאין מענישים לפני שמזהירים, הכוונה היא שלקנס שיינתן לתושב בפעם הראשונה
יצורף מכתב נלווה שבו ניתנת לו האפשרות לבקש להמיר את הקנס באזהרה.
גם לאחר הגדלת דרגת הקנס, עלות העסקת פקח ולוכד כלבים תהיה גבוהה מהכנסות המועצה מהקנס, כך
שלא מדובר בלהעשיר את קופת המועצה.
1
במסגרת החלפת תאורת הרחוב לתאורת לד, אנו מתכננים להתקין על העמודים גם מצלמות אבטחה ובין
השאר הם יצלמו עבירות של אי פינוי צואת כלבים ועבירות חניה.
החלטה:
להעלות את הקנסות לסוגי העבירות המפורטות בטבלה המצ"ב לדרגה א' (הרמה המרבית).
בעד: פה אחד .
.2 תיקון חוק עזר העמדת רכב וחנייתו ( איסור חניית קרוואנים וגרורים).
חיים: בישוב יש קרוואנים ונגררים לרכב שתופסים מקומות חניה. בעלי הנגררים התבקשו בעבר על ידי
המועצה להחנות את הנגררים במתחם שיועד לכך ברחוב הגיא פינת מבוא האגוז. לצערנו, רק חלק
מהתושבים נענו לבקשת המועצה. הבעיה היא שבמצב הקיים אין אפשרות לנקוט בסנקציות כנגד בעלי
הנגררים. לכן, מוצע לתקן את חוק העזר לחניה באופן שתהיה אסורה חניה של קרוואנים ונגררים ביישוב,
למעט במקום שיועד לכך.
החלטה:
בסעיף 1 לחוק העזר לחניית רכב יתווספו הגדרות לקרוואן ולנגרר לרכב ויתווסף סעיף נוסף (מס' )12 שבו
ייכתב: "לא יעמיד אדם ולא ירשה להעמיד קרוואן או נגרר בשטח ציבורי, אלא במקום שיועד לכך".
בעד: פה אחד
כמו כן אנחנו מתכוונים להתחיל לטפל גם בפינוי רכבים נטושים שתופסים חניות. לצורך כך נצטרך לאתר
את בעל הרכב ולשלוח לו הודעה על כך. אנו פועלים מול משרד התחבורה לקבלת הרשאה להיכנס למאגר
הרכבים של משרד הרישוי. בינתיים, שמנו מכתבים בנושא על כלי רכב החשודים כנטושים.
.3 עדכונים ואישור המלצות וועדת תחבורה (מחוץ לסדר היום שהופץ)
עמיר: ועדת תחבורה דנה במספר נושאים חשובים והעבירה המלצות, ובשל טעות לא הוכנס הנושא לסדר
היום של המליאה. אני לא חושב שישנה מחלוקת לגבי הנושאים הנ"ל ולכן אני מבקש לקבל את אישור
המליאה להעלות את הנושא לסדר היום.
החלטה:
להעלות לסדר היום את דיווחי והמלצות וועדת תחבורה
בעד: פה אחד
עמיר:
ועדת תחבורה התחילה לטפל בנושא התחבורה בישוב. הקמנו צוות שיבדוק את המקומות המסוכנים
לחניה מבחינה בטיחותית.
המלצנו גם למנות פקח ולייעד את קנסות החנייה (הכנסות נטו), שייגבו בעקבות כך, לשיפור כלל החנייה
בישוב. המלצות וועדת התחבורה מצורפות לפרוטוקול.
מירי: מה הכוונה למקומות מסוכנים?
עמיר: נאתר את המקומות המסוכנים בטיחותית בשיתוף עם השוטר הקהילתי.
אילן: איך נפתור את בעיות החנייה בישוב?
עמיר: ועדת תחבורה תדון גם בנושא זה אך כרגע אנו מדברים על בעיות בטיחות.
2
חיים: צריך להסתכל על התמונה הכוללת של הטיפול בנושא החנייה. בין השאר נבקש חו"ד של היועץ
המשפטי ביחס לאפשרות של העמדת רכב וחנייתו על המדרכה.
מירי: מה בנוגע לחנייה ליד הגנים? יש שם בעיה של מחסור במקומות חנייה בעיקר בשעות הבוקר ואחר
הצהריים.
עמיר: ועדת התחבורה עדיין לא דנה בנושא ובמסגרת הדיונים נדון גם במיקום של חניות "ורודות".
החלטה:
לקבל את המלצות וועדת תחבורה כדלקמן:
.1 למנות פקח שייתן דוחות חנייה במקומות בהם החנייה מהווה סיכון.
.2 מתן הקנסות יבוצע באופן מדורג כאשר בשלב ראשון תבוצע הסברה לציבור ולאחר מכן יינתנו קנסות
בפועל.
.3 ההכנסות נטו שייגבו מקנסות החנייה (בניכוי הוצאות הפקח והגבייה), יישמרו לטובת בניית פתרונות
בנושאי תחבורה בכללם בניית פתרונות חנייה וביצוע פעולות הסברה.
בעד: פה אחד
חיים: נושא נוסף שמעסיק את המועצה הוא השתלטות תושבים על שטחים ציבוריים. אני מבקש מכל
חברי המועצה שלא לשאול אותי שאלות דרך הפייסבוק, אלא לפנות ישירות אליי או למזכיר ולבקש לקבל
מידע ומסמכים.
לגבי המקרה שפורסם, הפקחית הוציאה מכתב התראה לתושב בנושא הסדרת בקשתו לטיפוח שטח ציבורי
שצמוד לביתו בהתאם לנוהל שמופיע באתר המועצה. בהמשך היו חילופי מכתבים בין מחלקת ההנדסה
לתושב. מכיוון שמדובר בשטח ציבורי, המועצה יכולה לפעול בשטח להחזרת המצב לקדמותו ולחייב את
התושב. הבעיה היא שישנם עוד תושבים שנהגו כך ואם נפעל רק נגד תושב ספציפי ולא נגד שאר התושבים,
זה יחשב כאכיפה בררנית וצריך לפעול בצורה זהירה.
בשבועות הקרובים נקבל תצלום אוויר עדכני ונבדוק את היקף התופעה כדי שנוכל לפעול כנגד כולם באופן
שווה. לגבי התושב הספציפי, הודעתי למהנדס המועצה שבשל זיקה פוליטית שיש לי לתושב אני פוסל את
עצמי מלקבל החלטות לגביו וביקשתי ממנו שבמקרה דנן יפעל מול פנינה, סגנית ראש המועצה ויפעל על פי
הנחיותיה.
.4 עדכונים:
פינוי גזם- התחלנו לפנות את הגזם מחזית בתי התושבים על פי הנוהל החדש בתדירות של 3 פעמים בשבוע
ובתקופה של גיזום רב, יכול להיות שנפנה אפילו כל יום. כמו כן, בכוונתנו לפנות את הצפרדעים של הגזם
ולהציב שלטים לפינוי גרט באותם מקומות שבהם יש כיום צפרדעים.
במסגרת המערכת של המוקד, יהיה אפשר לדווח באמצעות האפליקציה על הוצאת גזם לפינוי.
אשפה- שמח לבשר שלאחר דין ודברים עם תאגיד המחזור "תמיר", בחודש ספטמבר נציב ברחבי היישוב
פחים כתומים לאריזות ומתקנים סגולים לבקבוקי זכוכית.
פאנלים סולאריים – אנחנו בוחנים אפשרות להתקין פאנלים סולאריים על מבני ציבור והחברה שתזכה
במכרז תוכל להציע לתושבים התקנת פאנלים סולאריים על הגגות הפרטיים.
3
דואר – כפי שעדכנתי כבר בעבר, האחריות לחלוקת הדואר ביישוב תעבור בקרוב מהדואר למועצה. חלוקת
דברי הדואר תתבצע במזכירות המועצה שבבניין המועצה במהלך כל שעות הפעילות, פעמיים בשבוע בשעות
הערב וגם בימי שישי. החבילות יאוכסנו בחדר ייעודי שהוכן במיוחד לשם כך.
מנהל אזרחי - השבוע התחלף ראש המנהל האזרחי ותא"ל ראסן עליהן החליף את תא"ל אחוות בן חור.
אירועים - היה אירוע מתגייסים מקסים בשיתוף עם יחד למען החייל בראשות מיכה. טקסי הסיום של
הגנים, בית הספר היסודי, החטיבה והתיכון עברו בהצלחה וחילקנו גם תעודות הוקרה לתושבי היישוב
בתחום המצוינות בספורט באירוע יישובי שהתקיים באולם הספורט.
חברת שמירה – בתחילת אוגוסט תתחלף חברת שמירה ביישוב. חברת "גלשן" שזכתה במכרז תחליף את
חברת "עמישב" וזאת בעקבות סיום 3 שנות התקשרות.
ניקיון ביה"ס – יצאנו למכרז להעסקת חברה חיצונית שתנקה את ביה"ס במקום עובדי המועצה באמצעות
משכ"ל.
שיפוצי קיץ – עדיין לא קיבלנו התחייבות כספית ממשרד החינוך לשיפוצי קיץ של מבני הגנים הוותיקים
כפי שביקשנו. בכל מקרה אנחנו נערכים לביצוע שיפוצי קיץ בגנים ובבית הספר החל מסיום המחזור השני
של הקייטנה ועד תחילת שנת הלימודים.
ביה"ס היסודי - בשנה הבאה יהיו כנראה רק 2 כיתות א' במקום 3 לאור הקיטון במספר התלמידים. נראה
שעברנו את השיא של 18 כיתות לימוד שהיה השנה והחל משנה הבאה נתחיל לרדת במספר הכיתות.
גני ילדים – בשנה הבאה ילמדו יותר ילדים בכל גן ונצטרך להתמודד עם האתגר שזה מציב בפנינו.
בטיחות בדרכים - ועדת המכרזים בחרה בקבלן זוכה לביצוע הנגשת מעברי חציה, תוספת פסי האטה
והתקני בטיחות.
רושם הפרוטוקול חיים מנדל שקד
שי ציפורי ראש המועצה
............................
4
העלאת שיעור קנסות , פיקוח על כלבים
דרגות קנס באיו"ש:
בהתאם להודעה בדבר עבירות קנס (יהודה ושומרון) המפנה לסעיף (26א) לצו
המועצות המקומיות הישראלי , הקובע קנס מרבי של 730 ₪
דרגה א' הקנס המרבי- 730 ₪
דרגה ב' %66 מהקנס המרבי
דרגה ג' %50 מהקנס המרבי
דרגה ד' %33 מהקנס המרבי
הסעיף העבירה קנס קיים קנס מוצע
(2א) החזקת כלב ללא דרגה ב' דרגה א'
רישיון וללא שבב
(2ה) חתול ללא קולר דרגה ב'
(6א) כלב משוטט דרגה ב' דרגה א'
(6ב) אי פינוי צואה דרגה ב' דרגה א'
(7א) אי מסירת כלב דרגה ב'
למאורות
(12ב) הפרעה לוטרינר דרגה ב'
(5א) אי חיסון דרגה א'
9 אי מסירת כלב דרגה א'
לבידוד
דברי הסבר
בשל התרבות התופעה של כלבים משוטטים וצואת כלבים, מוצע להעלות את הקנס
בגין עבירות אלה לקנס המרבי.
5
תיקון חוק עזר העמדת רכב וחנייתו – איסור חניית קרוואנים וגרורים
חוק עזר למועצה מקומית הר אדר (העמדת רכב וחנייתו) התשנ"ט-,1998 יתוקן כדלהלן:
בסעיף 1 – הגדרות יתוספו הגדרות "קראוון" ו"גרור" כדלהלן:
"קראוון" – גרור נייד ו/או נייח המיועד להתחבר לרכב או מהווה חלק ממנו והמאפשר מגורים בתוכו, בין
שהוא מחובר לתשתיות חשמל ומים ובין אם לאו.
"גרור" – רכב שאינו רכב מנועי המיועד להיגרר על ידי רכב מנועי, בין שהוא משמש ובין שאינו משמש
להובלה.
אחרי סעיף 11 יתוסף סעיף ,12 כדלהלן:
"לא יעמיד אדם ולא ירשה להעמיד קרוואן או גרור בשטח ציבורי אלא במקום שנקבע לכך".
דברי הסבר
חניית קרוונים תופסת מקומות חנייה של כלי רכב ומגבירה את מצוקת החנייה . רשויות מקומיות רבות
בארץ אוסרות על חניית קרוונים שלא במקום שיוקצה לכך.
לאחרונה התעורר צורך זה גם בהר אדר ומכאן הצורך באסדרה של הנושא.
מוצע לתקן את חוק העזר באופן שתיאסר חניית קרוואנים וגרורים, למעט במקומות המיועדים לכך.
מדובר בחניית קרוונים בין אם מישהו מתגורר בהם ובין אם לאו.