פרוטוקול ועדה מיוחדת לתכנון ובניה מס' 2019003

מס' דף:1

הועדה המיותדת לתכנון ובניה הר-אדר תאריך: 24/02/2020

כייט שבט תשייף

פרוטוקול החלטות ישיבת הועדה המיוחדת לתכנון ובניה-הר אדר

ישיבה מספר: 2019003 ביום שלישי תאריך 18/02/20 כ'/ג שבט, תשייף בשעה 20:00

השתתפו:

חברים:

חיים מנדל שקד - ראש המועצה ויוייר הועדה

פנינה אלצקוביצ

נתלי שתף

איתמר הראל

מיכח צוראל

אילן כליפה

נציגים:

דודי אשכנזי - מנכייל

טגל:

קובי לוי - מהנדט הועדה

עוייד גילי רוגל - יועמייש הועדה

רות סברדלוב מיימ -רכות הועדה

נעדרו

חבריס:

עמיר אריהן

חן פיליפוביצ

מירי רחמיס

נציגיס:

נביג לשכת התכנון

גרסה 195.7%32 - קומפלוט בעיים

טעלף

1[

?[

בקטשה

פרוטוקול לישיבת הועדה המיוחדת לתכנון ובניה-החר אדר מספר:

3 בתאריך: 18/02/20

וניק בניין

730[ | 2018013[

[נושא כללי |

גרסה 32א135.7 - קומפלוטו בעיימ

גוש

רשימת הבקשות

חלקה

מגרש

73

|

|

פרטי המבקש

אוהב ציון גבי וליאת

מסי דף:2

תאריך: 24/02/2020

כתובת

עמ.

[נוף הרים 152 הר אדר. [3

4| |

מסי דף:3

סעיף:1 מספר בקשה: 2018013 תיק בנייך: 6

מבקש:

אוהב ציון גבי וליאת

נוף הריס 152 הר אדר

סוג בקשה: בקשה לחיתר

מספר בקשה רישוי זמין:

כתובת הבניין: נוף הרים 152 הר אדר שפונה : אתר ב!

גוש וחלקה: גוש: חלקה: מגרש: 73 יעוד: אזור מגורים א

תאור בסשת

בית פרטי חד בניה חדשה

משפתתל

מהות הבק ש הג

בניית יחייד במגרש מטי 73 שלב בי

מבוקשת הקלה של 5% בקוי בניין צידייס ובקו בנין אחורי במגרש בעל שיפוע חרי

מהלך הדיוף

סובי: התוכנית נדונח ברשות רישוי בתאריך 12.12.19 והוחלט לאשרה בתנאים.

אחד מהתנאיס הוא אישור ותייב להקלה של 5% בקווי בניין צדייס ובקו בנין אחורי.

רשות רישוי ממליצה לותייב לאשר את ההקלה מאחר והמגרש הוא בעל שיפוע חריף.

איתמר: 5% הווח אומר 20 סיימ חריגח מקו בניין?

קובי: בקו בניין צידי משמע 20 סיימ ובקו בניין אחורי 25 סיימ.

התלטתה:

הועדה המיוחדת לתכנון ובניה החליטה לאשר את ההקלה בקווי בניין צדיים ובקו בנין

אחורי בשיעור של 5%.

הצביעו בעד:

חיים, פנינה, נתלי, איתמר, מיכה ואילן.

אושר פה אחד.

גרסה 32א135.7 - קומפלוט בעיימ

מטי דף:4

| סעיף:2 מדיניות אכיפה לוועדה המיוחדת לתכנון ובניה הר אדר |

מטרת הדלוו

אישור מדיניות אכיפה לוועדה המיוחדת לתכנון ובניה בהר אדר

מבוא ורציונל:

האחריות לקיוס הוראות דיני התכנון והבניה במרחב התכנון המקומי מוטלת על הועדה המקומית

וחיא חייבת ונדרשת להבטית את קיומן של הוראות החוק.

מצד שני, עומס העבודה המוטל על הרשות ומגבלות כת-אדס מחייבים קביעת סדרי עדיפויות

באכיפה וישנה חשיבות ביצירת מדיניות אכיפה על פיה תתנהל הועדה, שתציב טדרי עדיפויות

לאכיפת דיני התכנון ואת העבירות בגינן תינקט אכיפה, מהטעס שהחוק מגדיר באופן רחב את

עבירות הבניח וכורך חריגות בניה קלות ותמורות כאחד.

לפיכך, ניסוח מדיניות אכיפה מהווה מימוש חובתה של הוועדה המקומית עפייי דין לאכוף את

החוק בצורה מושכלת, יעילה ואפקטיבית. מונעת גם אכיפה בררנית, מחזקת את תחושת הצדק

ומגבירה את אמון חציבור במערכת האכיפת.

מדיניות האכיפה אשר תובא להלן מותאמת למאפייניס הייחודיס של הר אדר, ונותנת ביטוי

לסדרי העדיפויות של הועדה, לאכיפה כנגד העבירות הנפוצות בתחוס השיפוט של המועצה וניתנת

לשינוי בעתיד בהתאט לשינוי הצרכיס והנסיבות.

גישת הועדה היא גישה הסדרתית, היינו הסדרת חריגות הבניה ככל שקיימות, בדרך רישוי ו/או

הליך של הקלה.

ככלל מנחה, ככל שהבניה חדשה יותר, סדר העדיפויות לאכיפה יחיה גבוהה יותר.

רשימת טדרי העדיפויות מגדירה שלושה סוגי עבירות הזוכים להתייחסות שונה באכיפה :

הסוג הראשון (רמת אכיפה גבוה) - עבירות הנמצאות בראש סדר העדיפות של הועדה באכיפתן

ובהן תגדיש הועדה את עיקר מאמצי האכיפה שלה.

הסוג השני (רמת אכיפה בינונית) -- עבירות הנמצאות בסדר עדיפות בינוני של הועדה. עבירות

אשר הוחלט להשקיע באכיפתן בהתאם לכות האדס והאינטרס הציבורי. מדובר בעבירות שאינן

מוגדרות מראש באחת משתי קבוצות העבירות האחרות והן יוכו לטיפול שוטף בהתאם לכח

האדם ולדחיפות הענלין.

הטוג השלישי (רמת אכיפה נמוכה) -- עבירות אשר הותלט כי אין עניין לציבור באכיפתן ומוגדריס

בתתתלת סדר העדיפות.

גרסה 32א135.7 - קומפלוט בעיימ

רמת אביפה

גבוהה

גבוהה

גבוהה

גבוהת

גבוהה

גבוהת

גבוחת

בינונית

בינונית

נמוכה

נמוכה

נמוכה

נמוכה

גמוכה

נמוכה

נמוכהח

נמוכה

נמוכה

מסי דף:5

טוג עבירת

בניה ו/או שימוש שלא כדין בשטחיס ציבוריים.

בניית מבנה חדש או תוספת בניה חדשה ללא היתר.

בניה ו/או שימוש שלא כדין העלולים לגרום למטרדיס משמעותייס ליחיד

ולציבור ולסכן את שלומו של הציבור ובטתונו, או לפגוע באיכות התיים

והסביבה.

אי כיבוד צווים מנהלים או צווי בית משפט

שימוש בחניה שלא למטרת חניה באזוריס בהט קיימת מצוקת חניה תאו

שימוש המחווה מטרד לציבור.

שפיכת עודפי עפר ו/או פסולת בניה במרחב חציבורי.

שימוש במבנח מגורים בו מותרת עייפ התבייע יחידת מגוריס אחת ואשר בפועל

קיימות בו 3 יחידות מגוריס ולותר. (ככל שמסי יחידות הדיור יהחיה גדול יותר

רמת האכיפה תהיה גבוהה יותר.)

עבירות הפוגעות בחזות הישוב בדגש על החזית הקדמית ו/או חזית הפונה

לשטת ציבורי פתוח כדוגמת :

= *חידות מיווג אויר

= דודי שמש על גגות רעפיס \/או דודי שמש על גגות שטותיס הנראיס

מהרחוב ושללא מסתור

> צנרות למיניהם (למעט צינורות ניקוז)

חריגות בניה אשר ניתן להכשירן בדרך של רישוי ו/או בהליך של הקלה.

שימוש במבנה מגוריס בו מותרת עייפ התבייע יחידת מגוריס אחת ואשר בפועל

קיימות בו 2 יחידות מגורים. (כל עוד קיימת הוראת השעה בישראל, המאפשרת

יחידת דיור נוספת בבתים פרטייס בכדי לפתור את מצוקת הדיור וכל עוד שאין

עתודות קרקע להתרחבות חישוב)

סטיות ביצוע בחיקף קטן שאינו עולה על 5% מהמימד המותר בתבייע, למעט

סטיות הנוגדות תקנות בניה ו/או תקן ישראלי.

בניית גגוניס וטככות צל.

שינוי בפתחיס בחזיתות המבנה (בבניה צמודת קרקע בלבד)

מחסן בחצית אחורית או צדדית שאינו בחיקף נרחב.

גדרות בין שכניס עד גובה של 2.0 מטר. (לא כולל גדר בחזית המגרש או לשטח

ציבורי פתוח.

דודי שמש, מזגנים, צנרות, אנטנות וכדי אשר אינס נראיס מהרחוב או מהשטח

הציבורי הפתוח.

סכסוכי גבולות בין שכנים.

בניה שהתיישנה שאינה גורמת מטרד ושאין כל אינטרס מיוחד לאכוף אותה

כעת (אטפקט בטיחותי, שיקולי תכנון מהותיים וכיוייב)

גרסה 32א185.7 - קומפלוט בעיימ

מסי דף:6

* יובהר כי:

1. כל בניה שנעשתה בהתאם לתקנות תכנון ערים כפרים ובניינים (עבודות ומבנים

הפטורים מהיתר), התשע יט - 2019, אינה מהווה עבירה ומשכך לא תיאכף.

2. למען הסר טפק, אי אכיפת חריגת בניה בהתאס למסמך זה אין משמעותה מתן היתר או

הסכמה לבניה לא חוקית. כל בניה שמתבצעת ללא היתר הינה בניה אסורה ע''פ חוק

ומהווה עבירת בניה על כל הכרוך ומשתמע מכך.

- | על אף האמור לעיל, במקרה של בניח העלולה לחוות טכנה לשלום הציבור ולבטיחותו

/או היוצרות הפרעה משמעותית מבחינה אדריכלית ותכנונית או הסדר חציבורי,

בהמלצת מהנדס הועדה תישקל נקיטה בהליך פלילי.

- | בעת בקשה לחיתר בניה (תכנית שינויים) ייבדק הנכס כולו ובמידה וימצא כי קיימות

חריגות בניה שנעשו בנכס במחלך השנים וללא חיתר, יידרש בעל הנכס להשדיר את כל

חריגות הבניה.

- | כשמדובר במספר עבירות מהרשימח יחדיו, באותו נכס, או עייי אותו תושב ועל אף האמור

לעיל, בהמלצת מהנדט הועדה תישקל נקיטה בהליך פלילי.

- | כאשר מדובר בתושב שצו אינה העבירה הראשונה שביצע או שאינו שועה להתראות פעם

אחר פעם, ינקטו הליכים פלילים, על אף האמור לעיל,

- | מדיניות אכיפה זו הינח מנחה. כל מקרה יישקל לגופו לאור המדיניות ולפי נסיבות

המקרה. המדיניות תיבחן מעת לעת על פי צרכי הזמן והמקום.

מהלך חדיון :

חיים : נתן סקירה כללית על החשיבות לקביעה מדיניות אכיפה רשמית וגלויה שתפורסם לציבור

כפי שנהוג ברשויות מקומיות אחרות ואת בהמשך להנחיות היועצ המשפטלי לממשלה שקובעות

את הצורך בגיבוש מדיניות אכיפח לכל גורמי האכיפה.

מיכת: יש להוסיף באופן ברור ומובהחק שבתנאי שהיחידות אינן מפריעות לשכניס. כמו כן, יש

לאשךר יחידות דיור רק במקרה של מגורי בני משפחה.

איתמר: ישנה בעיית חניה רצינית, ישנס תושביס עס מספר רב של רכביס והט חוניס בחוצ. כמו כן

- ישנס תושביס המשתמשיט בחניה לשימושים אחרים. אני מציע שניתן יחיה לחנות רק עס תו

חניה לכל בית אב. תושבים שירצו יוכלו לשלס על רכבים נוטפיט. אני מאמין שהפתרון האידיאלי

הוא לאפשר את קיוס היחידות באכיפה מלאה. הווה אומר- תשלוס ארנונה מלא, תשלוס על חניה

רכוי.

גילי: מבחינה משפטית גם אם מתגורריס ביחידה בני משפחה זה נחשב יחידה. חייבת לחיות לכך

הגדרה פיזית, נניח אס ישנו קשר גנטי בין בעל חבית לדייר חיחייד. מובן לכולס שהגדרה זו אינה

ישימה בעליל. שיטת אכיפה גו עלולה ליצור הרבה טכסוכי שכנים שאף אחד לא מעוניין בהס.

וננית ליחידה אין גישת מבחוץ, רק מבפניט, חאם זו גם נחשבת לתייד!

גרסה 32א135.7 - קומפלוט בעיימ

מסי דף:7

להרבה מאוד דירות בהר אדר קיימו יחייד. מדיניות אכיפה וו תאפשר לנו לטפל במקרים של

*ותר מיחידה אחת (בנוסף לבית עצמו). במקרה של תושב אשר יפצל את דירתו למספר רב של

יחייד אנו נאכוף בתומרה רבה.

חיים: | מעל 50 משפתות מדיירי המשנה הינס ילדים של בני המקוס שגדלו בישוב כילדים

ומעונייניס להמשיך התגורר בו ובשל היעדר עתודות קרקע להתפתחות היישוב, הדרך היחידה

שלהס להמשיך להתגורר כאן היא לשכור יתייד. מתן מענה לריבוי טבעי וה של האוכלוסייה

כדיירי משנח מאפשרת לנו להמשיך ולקיים את חישוב כיישוב חי ותוסס עס גני ילדיס ובית ספר

ונותנת מענה למצוקת הדיור של הזוגות הצעירים כהר אדר וזאת בדומה להוראת השעה בישראל

שמאפשרת יחידת דיור נוספת בבתניס פרטיים בכדי לפתור את מצוקת הדיור. יחידת דיור משנה

אחת בכל בית לא אמורה להעמיס יותר מידי על חתשתיות ובמצב הנוכחי תשתיות המים, חשמל,

תקשורת וכו' מספיקות וואת להבדיל מהבתים מרובי יחידות הדיור שמעמיסים על התשתיות

יותר ממה שהס מטוגלים להכיל דבר שגורר לריבוי תקלות ולמצוקת חניח קשח. כמו כן, במסגרת

האילוציס והמשאבים העומדים לרשותנו, גם אס היינו מאוד רוצים, אין לנו את חיכולת לאכוף

את כל פיצולי חדירות ולכן צריך להתתיל לאכוף בראש ובראשונה את אותס בתיס שהם מרובי

יחידות דיור.

קובי: צריך להבחין בין יחייד נפרדות אשר מנותקות אחת מהשנייה ומתוכננות כיחידות נפרדות

לכל דבר ועניין באופן שאין קשר פיצי פנימי ביניחן לרבות פיצול שעוני חשמל, מיס וכדומה שוה

מקל על האכיפה לבין המצב אצלנו שברוב רובס של הבתיס קייס קשר פנימי בין היחידות באופן

שקשה להוכית שמדובר בפיצול דירה.

פנינה: ישנו היבט נוסף של ערך הדיור. אס לדייר ישנה יחייד אחת וח עדיין מאפשר לשלוט באופי

האוכלוסייה שכן רוב התושבים לא ירצו להכניס לביתס אוכלוסייה בעייתית.

- איתמר נאלצ לעזוב את הישיבה לפני ההצבעה

התלטת:

הועדה המיוחדת לתכנון ובניה מחליטה לאשר את מדיניות האכיפה בהר אדר כפי שהוצג בדיון.

הצביעו בעד: 5 (תיים, פנינה, נתלי, מיכה ואילן).

ההחלטה אושר פה אחד

ההתלטה תפורסס לציבור

קובי לוי - מהנדס הועדה חיים מנדל שקד - 2

גרטת 1135.7832 - קומפלוט בעיימ