פרוטוקול ועדת מליאה מס' 65

המועצה השבע עשרה

פ " כ מס' 65

מישיבת מועצה שלא מן המנין

שהתקיימה ביום ג', י' באלול תשע"ב

28 באוגוסט 2012

נוכחים:

גרמן יעל - ראש העירייה – יו"ר הישיבה

יסעור יהונתן - סגן ומ"מ ראש העירייה

רפאל טובה - סגנית ראש העירייה

הדר צבי - סגן ראש העירייה

עזרא דרור - חבר מועצת העירייה

עולמי ירון - חבר מועצת העירייה

וייס צבי - חבר מועצת העירייה

בן שפרוט יוסי - חבר מועצת העירייה

גילר דורון - חבר מועצת העירייה

שממה אלי - חבר מועצת העירייה

נתנזון יוחנן - חבר מועצת העירייה

פישר יריב - חבר מועצת העירייה

מנצור פנחס - חבר מועצת העירייה

שריקי אליהו - חבר מועצת העירייה

רזניק רות - חברת מועצת העירייה

ברק נפתלי - חבר מועצת העירייה

חסר:

כץ מאיה - חברת מועצת העירייה

כחלון אלי - חבר מועצת העירייה

מוזמנים שנכחו:

יחיעם השימשוני - מנכ"ל

ג'ו ניסימוב - סמנכ"ל

פנינה קורן - עוזרת אישית לראש העיר

יעל דקל - ראש לשכת רה"ע

גולן זריהן - גזבר העירייה

חיים שגיא - משנה למנכ"ל למשאבי אנוש

ד"ר אבי בנבנישתי - מנהל אגף החינוך והרווחה

מייק סקה - מהנדס העיר

משה פדלון - מנהל אגף תב"ל

ביריה גרנות - נת"צ

משה ביטון - מנהל אגף שאיפה

ענת בהרב קרן - יועמ"ש

גיל קומר - עוזר אישי לסגן ראש העירייה

הילה רוזן - מנהלת תאגידים ובקרה

המזכיר: דידי מור - מזכיר העיר

דף מס' 2 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

סדר היום

א. אישור פרוטוקול.

ב. תברי"ם .

ג. המלצות ועדת ההנצחה.

ד. אישור הגדלת מסגרת אשראי של האנסמבל

ה. אישור הלוואה בערבות העירייה לעמותת בני הרצליה .

ו. דו"ח פעולות העירייה לשנת 2011

ז. המלצות הועדה לסיוע בדיור.

ח. המלצות הועדה לבדיקת נוסח חוק העזר להרצליה )מודעות ושלטים(.

ט. המלצות פורום חניה

י. דווח ושונות.

הסבר לסדר היום:

א. אישור פרוטוקול

הובא לאישור פרוטוקול מס' .64

הוגשו בקשות תיקון ע"י מר עזרא וע"י מר נפתלי.

התקבלו בקשות לתיקון של מר עזרא למעט אחת: בדף 16 , בתב"ר בנושא המקווה במערב

העיר - עפ"י הסטנוגרמה ירשם כי מר עזרא ...."אמר כי מר הדר העלה בשעתו חשש

שהמקום יהפוך לספא".

מר ברק נפתלי ביקש לתקן הצבעתו בנושא הנחה למכוניות היברידיות- הצביע נגד מתן

הנחה )ולא בעד(. יתוקן בהתאם.

דף מס' 3 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

ב. תב"רים

תב"רים מישיבה מיום 30.7.12

.1 )(1069 מחליטים פ"א לאשר תוספת תב"ר מס' 1554 – גינה בת שבע )החברה לפיתוח

הרצליה בע"מ(

מסגרת תקציב מסגרת תקציב מבוקשת שינוי

אושר ב – 11/2011 100,000 755,000 655,000

2012 100,000 340,000 240,000

2013 415,000 415,000

סה"כ 100,000 755,000 655,000

הבקשה : לאשר הגדלת היקף פרויקט בסכום של 655,000 ₪ , מתוכו סכום של 240,000 ₪

לביצוע בשנת 2012 . מימון קרן עבודות פיתוח.

.2 )(1070 מחליטים פ"א לאשר הקדמת ביצוע תב"ר מס' 634 – מתחם המשתלה תב"ע 1874 )

החברה לפיתוח הרצליה בע"מ(

מסגרת תקציב מסגרת תקציב מבוקשת שינוי

אושר ב – 11/2011 51,250,000 51,250,000

עד 31.12.2011 22,250,000 22,250,000

2012 9,000,000 11,000,000 2,000,000

2013 ואילך 20,000,000 18,000,000 )(2,000,000

סה"כ 51,250,000 51,250,000

הבקשה : לאשר תוספת ביצוע בסכום של 2,000,000 ₪ בשנת 2012 )הקדמה משנת (2013 .

מימון מקרן עבודות פיתוח .

.3 ) 1071 ( מחליטים לאשר תוספת תב"ר מס' 1572 – דמי חכירה למינהל "דבוש" לשעבר

)מחלקת נכסים וביטוח(

מסגרת תקציב מסגרת תקציב מבוקשת שינוי

אושר ב – 12/2011 2,000,000 4,582,000 2,582,000

עד 31.12.2011 2,000,000 2,000,000

2012 2,582,000 2,582,000

סה"כ 2,000,000 4,582,000 2,582,000

הבקשה : לאשר הגדלת היקף פרויקט לביצוע בשנת 2012 בסכום של 2,582,000 ₪ . מימון קרן

רכוש.

נערכה הצבעה: בעד – 12 , נגד-1 )מר עזרא( , נמנע- אין

דף מס' 4 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

.4 )(1072 מחליטים פ"א לאשר שינוי מימון תב"ר מס' 1281 – שיפוצי מוס"ח לפי

תוכנית אב )אגף ת.ב.ל(

מסגרת תקציב מסגרת תקציב מבוקשת שינוי

אושר ב – 4/2012 151,763,000 151,763,000

עד 31.12.2011 106,763,000 106,763,000

2012 43,000,000 43,000,000

מקורות מימון 2012

קרן עבודות פיתוח 34,363,527 33,977,081 )(386,446

קרן עודפי תקציב רגיל 7,905,000 7,905,000

השתתפות מ. החינוך 731,473 1,117,919 386,446

סה"כ 2012 43,000,000 43,000,000

2013 ואילך 2,000,000 2,000,000

סה"כ 151,763,000 151,763,000

הבקשה : לאשר שינוי מימון בסכום של 386,446 ₪ מקרן עבודות פיתוח להשתתפות מ. החינוך

.

.5 )(1073 מחליטים פ"א לאשר תוספת תב"ר מס' 1407 – תב"עות קטנות )אגף הנדסה(

מסגרת תקציב מסגרת תקציב מבוקשת שינוי

אושר ב – 5/2012 1,000,000 1,130,000 130,000

עד 31.12.2011 600,000 600,000

2012 400,000 530,000 130,000

סה"כ 1,000,000 1,130,000 130,000

הבקשה : לאשר הגדלת היקף פרויקט לביצוע בשנת 2012 בסכום של 130,000 ₪. מימון קרן

עבודות פיתוח.

.6 סגירת תב"רים

) (1074 מחליטים פ"א לאשר סגירת תב"ר שהסתיים/לא נוצל בשנת 2012 והחזרת עודפי

תקציב לקרן עבודות פיתוח בסכום של 101,977 ₪ לפי רשימה מפורטת המצ"ב.

דף מס' 5 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

.7 ) 1075 ( מחליטים פ"א לאשר שינו שם תב"ר מס' 1372 בטיחות אש במוס"ח )אגף ת.ב.ל(:

בקשה לשינוי שם ל : בטיחות אש במוס"ח ונכסי עירייה.

תב"רים מישיבה מיום 13.8.12

.1 ) 1076 ( מחליטים פ"א לאשר הקדמת ביצוע תב"ר מס' 1130 – פרויקטים תחבורתיים

בעיר ) אגף הנדסה

מסגרת תקציב מסגרת תקציב מבוקשת שינוי

אושר ב – 11/2011 6,681,894 6,681,894

עד 31.12.2011 5,681,894 5,681,894

2012 500,000 750,000 250,000

2013 ואילך 500,000 750,000 )(250,000

סה"כ 6,681,894 6,681,894

הבקשה : לאשר תוספת ביצוע בסכום של 250,000 ₪ בשנת 2012 )הקדמה משנת (2013 .

מימון מקרן עבודות פיתוח.

.2 )1077 ( מחליטים פ"א לאשר תוספת תב"ר מס' 1484 – פרויקטים תחבורתיים "סל" )

אגף ת.ב.ל(

מסגרת תקציב מסגרת תקציב מבוקשת שינוי

אושר ב – 11/2011 1,000,000 1,250,000 250,000

עד 31.12.2011 500,000 500,000

2012 500,000 650,000 150,000

סה"כ 1,000,000 1,150,000 150,000

הבקשה : לאשר הגדלת היקף פרויקט לביצוע בשנת 2012 בסכום של 150,000 ₪ . מימון מקרן

עבודות פיתוח/קרן עודפי תקציב רגיל .

החלטה: אושר. יועלה לאישור מועצת העיר.

דף מס' 6 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

.3 ) (1078 מחליטים פ"א לאשר תב"ר חדש מס' 1597 – שיפוץ מועדון חניכים במפתן ארז

)אגף ת.ב.ל(

הוצאות הכנסות

ביצוע 77,000 השתתפות משרד הרווחה 68,839

תקציב רגיל 8,161

סה"כ 77,000 סה"כ 77,000

הבקשה : לאשר תב"ר חדש בסכום של 77,000 ₪ . 68,839 ₪ מימון השתתפות משרד הרווחה

ו-8,161 ₪ מתקציב 1/811/960

החלטה: אושר. יועלה לאישור מועצת העיר.

.4 )1079 ( מחליטים פ"א לאשר הקדמת ביצוע ושינוי מימון תב"ר מס' 1281 – שיפוצי

מוס"ח לפי תוכנית אב )אגף ת.ב.ל(

מסגרת תקציב מסגרת תקציב מבוקשת שינוי

אושר בועדת כספים ב – 151,763,000 151,763,000

7/2012

עד 31.12.2011 106,763,000 106,763,000

2012 43,000,000 44,500,000

מקורות מימון 2012

קרן עבודות פיתוח 33,977,081 35,477,081 1,500,000

קרן עודפי תקציב רגיל 7,905,000 4,106,689 )(3,798,311

השתתפות מ. החינוך 1,117,919 1,117,919

השתתפות מפעל הפייס 3,798,311 3,798,311

סה"כ 2012 43,000,000 44,500,000 1,500,000

2013 ואילך 2,000,000 500,000 )(1,500,000

סה"כ 151,763,000 151,763,000

הבקשה :

• לאשר שינוי מימון בסכום של ,3,798,311 ₪ מקרן עודפי תקציב רגיל להשתתפות

מפעל הפייס.

• לאשר תוספת ביצוע בסכום של 1,500,000 ₪ בשנת 2012 )הקדמה משנת (2013 .

מימון מקרן עבודות פיתוח.

החלטה: אושר. יועלה לאישור מועצת העיר,בכפוף לקבלת פירוט מלא לתוספת הביצוע בסכום

של 1.5מליון ₪ בשנת .2012

דף מס' 7 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

.5 ) (1080 מחליטים פ"א לאשר תוספת תב"ר מס' 1585 – בניית גני ילדים חדשים במסגרת

חוק חינוך חינם גילאי 3 - 4

) החברה לפיתוח הרצליה בע"מ(

הוצאות הכנסות

אושר ב – 4/2012

13,200,000 קרן עבודות פיתוח 5,153,797

השתתפות מ. החינוך 8,046,203

סה"כ 13,200,000 סה"כ 13,200,000

תוספת ביצוע 2012 2185,000 קרן עבודות פיתוח 2,185,000

סה"כ 15,385,000 סה"כ 15,385,000

הבקשה : לאשר הגדלת היקף פרויקט לביצוע בשנת 2012 בסכום של 2,185,000 ₪ . מימון

מקרן עבודות פיתוח.

ג. המלצות ועדת ההנצחה– הנצחת יוחנן רפיח ז"ל

המועצה התבקשה לאשר החלטה הועדה להנציח שמו של יוחנן רפיח ז"ל ולקרוא מבנה

הסירות במרכז הימי על שמו.

לסדה"י צורף פרוטוקול הועדה מיום 18.4.12 וכן פניית המשפחה.

רה"ע ציינה כי הנושא כבר הועלה בפני המועצה , אך הועלה חשש ע"י חבר מועצה שהיו

חשדות וכתב אישום כנגד יוחנן רפיח ז"ל, ומשום כך הורד הנושא מסדר היום עד לבירור

הטענה. התברר שאכן הייתה המלצה לכתב אישום שלא התגבש לכלל כתב אישום ולא הוגש

וכמובן שגם לא היה פסק דין. הביעה צערה שהוא לא זכה לתואר יקיר העיר או אזרח כבוד

משום שהיה שליח ציבור בתחומים רבים כולל בתחום הדת והביטחון אך במיוחד נושא

השייט שלו הקדיש את חייו. זו הייתה בבת עינו החל מצופי הים בראשית הדרך ועד לקיומו

כיום של ענף שייט מפותח בבני הרצליה. הזכירה שכאשר היה קושי תקציבי להקים מבנה

לענף השייט, גייס יוחנן את אלוף יום טוב סמיה ,בתפקידו כראש הטוטו, להעניק תקציב

להקמת מועדון השייט. אמרה כי אין אדם ראוי ממנו להיות מונצח בתחום שלו הקדיש את

חייו.

גב' רפאל סיפרה על קשריו האמיצים של יוחנן עם חיל הים ונוכחות חיילות של חיל הים

במרכז הימי במסגרת אימוץ המועדון ע"י חיל הים. יוחנן הביא גם לאימוץ בתי הספר

דף מס' 8 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

התיכוניים בעיר בסייעו של סא"ל )מיל( ומישל מורג. יוחנן היה מאז ומתמיד פעיל בנושא

השייט ותמיד התקשר לנציגי הציבור בעירייה לקדם את הענף ואת התלמידים לרמה

מקצוענית , ואף התלווה לבני הנוער למסע לפולין יחד עם תלמידי תיכון דור הזוכרים אותו

עד היום. המליצה בחום על הנצחת שמו כי אין ראוי ממנו להנצחה.

מר ברק נפתלי הבהיר כי הוא חבר המועצה שהעלה ספק ובקשה לבדוק הנושא שוב בישיבת

המועצה הקודמת. אמר כי כעת אין הוא יכול להתנגד להנצחת יוחנן לאור זכויותיו ומעלותיו

כפי שהועלו כעת. הבהיר כי הוא נזהר מאוד מלשון הרע אלא שהמועצה גררה אותו להעלות

הדרישה לבדיקה נוספת משום שהיא נגררה בעצמה לדון בגופו של אדם. ציין כי בועדת

ההנצחה הצביע בעד הנצחת יוחנן רפיח כי הוא אדם ראוי. אולם משעה שהמועצה קבעה

סטנדרטים מסוימים שלא הועלו עד כה, לבדוק דברים לא ברורים בצורה לא יסודית וללא

הרשעות. כעו"ד, סבור שאדם שלא הורשע בבית משפט הינו אדם צח ואין דרך להכתים

אנשים שלא הורשעו בבית משפט. יוחנן לא הורשע בבית משפט, אבל במקרה אחר נגררה

המועצה לדון ברחבעם זאבי ז"ל, על בסיס שמועות מבלי שהורשע בבית משפט ונקבע כאן

סטנדרט שנשענים על כתבה או על כוונה של פרקליטות המדינה על כתב אישום שלבסוף אינו

יוצא לפועל. עפ"י סטנדרטים אלה, הוא נגד הנצחתו של יוחנן רפיח ז"ל.

מר יסעור תומך בדברי רה"ע ודברי טובה רפאל. יוחנן הקים לפני 52 שנים את צופי ים,

הרחיב את פעילותם. מר יסעור עבד בצורה רצופה והדוקה עם מר רפיח והוא פיתח את

הספורט הימי כעיר השוכנת לחוף ים וגם ערים אחרות שולחות את ילדיהן לפעילות בבני

הרצליה במסגרת מועדון השייט. מדובר בעצם בפרויקט של אדם אחד שדחף כל העת

לקידומו והיווה למעשה את מפעל חייו.

מר בן שפרוט ציין שליוחנן הייתה יכולת עצומה להניע דברים ואהבה גדולה לנושא החינוך

הימי. תהיה זו גאווה ודבר נכון להנציח את שמו בהקשר הימי.

מר עזרא שאל ונענה שמר רפיח נפטר בנובמבר .2011 טען שלא עברה שנה ממועד הפטירה

ונענה ע"י רה"ע כי הכלל שלא להנציח לפני שחלפה שנה מהפטירה, נהוג וחל בועדת השמות

אך לא בועדת ההנצחה.

טען כי המועצה קבעה סטנדרט, שהוא מופרך לדעתו, שבו המועצה נוהגת כבית משפט עפ"י

כתבות לעיתון הארץ ולשפוט אם אדם אשם או לא אשם. אין ספק שיוחנן רפיח ראוי

להנצחה והיה תומך בכך אלמלא התקדים בהחלטת המועצה על הנצחת גנדי שבו המועצה

למעשה הרשיעה וקיבלה פסק דין עפ"י , כבית משפט שדה לפי האשמות שוא . לדעתו

המקרה שלפנינו דומה, בו היו עבירות שחיתות לכאורה ולא הוגש כתב אישום, וכך גם

במקרה של גנדי, תהה למה גנדי לא ורפיח כן. כדי שלא לגרום עוול לזכרו של יוחנן רפיח ימנע

בהצבעה תוך מחאה על התנהלותה של המועצה וקביעת הסטנדרט המופרך שהמועצה קבעה

בעניין גנדי.

מר עולמי חזר והעלה את הטענה שההחלטה שלא להנציח את גנדי הייתה על סמך כתבה

בעיתון הארץ וטענותיה של גב' רזניק, וכך הורשע אדם ונפסק דינו ולכן הוא לא הונצח.

דף מס' 9 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

הסטנדרט הזה הוא למורת רוחו ואין הוא רוצה להיות שותף לו. הוא רוצה לראות במועצה

ובחבריה מי שיכולים לראות מעבר לדברים ולהתחשבנות. קיבל פניות רבות ממשפחתו של

יוחנן ומחברים, ועפ"י הדברים שקיבל חושב שראוי וצריך להנציח את שמו ולכן יתמוך

בהצבעה, משום שהדבר ראוי בגלל האיש ובגלל עשייתו ויש להתעלם משמועות, רכילויות או

חצאי כתבי אישום. הביע תקווה שתוגש שוב הצעה להנציח את שמו של רחבעם זאבי וימצאו

לנכון לאשר את הנצחת שמו.

נערכה הצבעה.

) (1081 מחליטים לאשר קריאת מבנה הסירות על שמו של יוחנן רפיח ז"ל.

בעד- 13 , נגד- אין , נמנע- 2 )מר דרור עזרא ומר ברק נפתלי(.

ד. אישור הגדלת מסגרת אשראי של האנסמבל

מכתבו של מנכ"ל האנסמבל, מר דני אלטר לאישור הגדלת מסגרת אשראי של האנסמבל

הועבר לעיונך המוקדם.

עפ"י פניית האנסמבל התבקשה מועצת העירייה לאשר הגדלת האשראי של האנסמבל מ-

300,000 ₪ ל- 600,000 ₪ , בערבות העירייה.

מר עולמי שאל מדוע. הגזבר השיב כי מסגרת האשראי של 300,000 ₪ אינה מספקת

והאנסמבל מבקש לאפשר חריגה גדולה יותר עד 600,000 ₪ כיוון שהוא מצוי כעת בקשיים

תזרימים זמניים. רה"ע הוסיפה שחלק מהקשיים נובע מכך שעדיין לא התקבלה ההקצבה

ממנהל התרבות הניתנת בד"כ לקראת סוף העונה, קרי בספטמבר. עד כה התקבל כשליש

מתוך הקצבה של 860,000 ₪ בסה"כ.

התקיים דיון ארוך. להלן תמצית הדברים:-

מר עולמי- המועצה אישרה כמיליון ש"ח לכיסוי גירעונות של האנסמבל ובנוסף יש הקצבה

של 2.8עד 3 מיליון ש"ח מידי שנה. התוספת של מיליון ש"ח בכיסוי גירעון הותנתה בתהליך

התייעלות. לעיתים צריך לעצור ואולי לומר שאין יותר תקציב ולדרוש שהאנסמבל יעמוד על

רגליו. אי אפשר לדרוש כל הזמן כספים מהעירייה בצורת ערבויות, תמיכות, תקציבים

וכיסוי גירעונות.

מר יסעור הזכיר כי נקבעה הקצאה של 2.5 מיליון ₪ בעת הקמתו של האנסמבל, וייתכן

מאוד שסכום זה אינו מספיק ולא עומד במבחן המציאות. ייתכן שמשום כך נגרמו לו

גירעונות.

מר גילר ציין את התרבות בעיר כערך ולפי כך חייבים לקיים את התיאטרון ואין זה משנה

כמה זה עולה.

דף מס' 10 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

מר עזרא טען כי האנסמבל הוא גוף שהציבור דחה ואינו מעוניין בשירות הזה. תושבי

הרצליה והאזור הולכים לת"א שם יש מענה לכל המגוון ובכל האפשרויות. הרצליה היא

למעשה פרבר של ת"א. יש להודות שהאנסמבל לא הצליח וצריך לסגור אותו. יש תיאטראות

שיכולים להגיע להרצליה ולקיים הצגות עפ"י דרישת הקהל. עיריית הרצליה ותושביה

משלמים כסף רב עבור שירות שהציבור דחה אותו והכסף יכול היה לממן שירותים אחרים

בהם הציבור מעוניין במקום לשלמו לעסקנים העוסקים בתיאטרון. שאל מדוע האנסמבל

אינו נוטל הלוואה , במקום להגדיל את האשראי. אם יש תקציב חסר באופן חד פעמי אפשר

לקבל הלוואה.

מר בן שפרוט ציין שמוסדות תרבות בכל רחבי העולם אינם מרוויחים כסף ובד"כ הם נתמכים

ע"י מוסדות הציבור ונדבנים. הרצליה מתגה עצמה כמקדמת תרבות, ויש ביכולתה לערוב

להלוואה. אין כאן שאלה האם יש צורך במוסד תרבותי ויש לשמור על מוסדות התרבות של העיר.

גב' רפאל ציינה שהוחלט לפני שנים להקים את האנסמבל וידרשו לו עוד שנים כדי להתבסס.

גם תיאטראות ותיקים זקוקים לסבסוד. ציינה את העיר הרצליה כעיר תוססת עם חיי

תרבות וחברה ופארק וחינוך מהטובים בארץ והיא אינה פרבר אלא ניצבת במרכז. הרצליה

מובילה בכל התחומים ובתרבות, ואין סיבה שלא יהיה בה תיאטרון יוצר. עודד קוטלר עושה

עבודה מצוינת ואין סיבה שלא לאפשר מסגרת אשראי על מנת להתפתח, במיוחד שהעיר

יכולה להרשות לעצמה. התושבים רוצים תרבות והם אמרו זאת במחקרים ובסקרים,

והעירייה מבקשת לעשות את מה שהתושבים רוצים ומצפים לו. איחלה לעודד קוטלר

הצלחה בהובלת התיאטרון קדימה.

גב' רזניק התקוממה נגד תיאורה של הרצליה כפרבר. כאשר הייתה חברה באופוזיציה היו פניות

רבות של תושבים בשאלה מדוע אין תרבות ותיאטרון והתשובה הייתה תמיד שיש מרכזי תרבות

תוססים ותיאטרונים בת"א. הרצליה אינה פרבר של ת"א אלא עיר ואם בישראל ויש בה מקום

לתיאטרון ולספורט ולמרינה ועוד.

מר עולמי ביקש להבהיר שיש נטייה להתבלבל ולחשוב שהתרבות בהרצליה היא האנסמבל אולם

בהרצליה יש מוסדות תרבות רבים. מנגד כשנסגרה התזמורת הפילהרמונית לאחרונה לא הייתה

מחאה על כך. נענה ע"י רה"ע שהתזמורת הקאמרית לא נסגרה אלא תשתנה והופעותיה יהיו

חינם.

מר עולמי אמר כי הוא תומך בתיאטרון עירוני לילדים, למבוגרים ולבני נוער ותומך בתרבות

כדורגל, כדורסל וספורט בכלל. אולם הוא נגד חוסר הפרופורציה. טען גם שמנהלת המוזיאון גב'

דליה לוין עזבה את המוזיאון ומר עזרא הוסיף שמר קוטלר הוא מעל גיל .70

רה"ע השיבה שגב' דליה לוין לא עזבה את המוזיאון אלא הגיעה לגיל פרישה, ורה"ע עושה מאמץ

לקבל אישור להמשיך ולהעסיקה. כמו כן התקבל אישור להעסקה של מר עודד קוטלר.

מר עולמי טען להלן שהוא בעד התרבות בהרצליה והולך למופעי התרבות וגם לאנסמבל וראה

הצגה שהיא לא של האנסמבל. בכל המופעים בגן בן שפר, שדרות ח"ן ובכל מקום בעיר מדובר

דף מס' 11 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

באירועים המביאים קהל רב ולעומת זאת האנסמבל אינו מביא קהל באופן שיטתי. יש להודות

ולומר שהאנסמבל נכשל והשאלה אם נכון להזרים לו כסף.

רה"ע השיבה למר עולמי והזכירה לו שהוא בעד סגירת האנסמבל, הוא התנגד לסינמטק וכן

לביאנלה וגם להיכל התרבות. אין הצגות של האנסמבל לבדו ואין שחקנים של האנסמבל באופן

קבוע.

גב' עופרה בל אמרה כי מר עולמי צודק שהיו אנשים שלא התחברו לדברים שהועלו בעבר

באנסמבל. לכן העירייה פועלת לשינוי, כולל מינויו של עודד קוטלר. יש התעניינות רבה

והתעוררות במה שעושה האנסמבל . רבים רוצים לקנות הצגות של האנסמבל ובכל מי שמעורב

במה שקורה שם רואה את האיכות והשינוי. יש לעיר תיאטרון מדהים, יש מנויים חדשים, ואלה

סיבות טובות להמשיך ולתמוך באנסמבל.

מר עזרא ביקש לתקן ולהעיר על הדברים שאמרה גב' רזניק, שלא התכוון אל הדברים כפי שפורשו

אלא אמר שיש תיאטראות מכל הארץ שיכולים לבוא להופיע בהרצליה ותושבי העיר ייהנו מכך.

רה"ע סיכמה הדיון בנושא באומרה שערכים אינם נמדדים ויעדים לעיר אינם נמדדים ברייטינג.

הרייטינג נמדד ונבחן אחת לחמש שנים בבחירות. בבחירות התושבים מביעים דעתם האם הייתה

אכן השקעה בדברים שעליהם נבחרו נציגי הציבור ואם ניתן להביע בהם אימון פעם נוספת בקלפי.

זהו המשחק הדמוקרטי. העירייה מוציאה כספים בהשקעה בילדים בעלי צרכים מיוחדים, פיתוח

פארקים וגנ"י , חינוך ותרבות ודברים שאין להם רייטינג ואין מהם לעירייה תשואה או הכנסה

אלא רק הוצאות. אין לעיר תשואה מהתזמורת הקאמרית, המוזיאון, היכל אומנויות הבמה,

הסינמטק, תיאטרון הילדים, תיאטרון האנסמבל. ובהחלט לגיטימי לחשוב ולשאול האם יש

הצדקה לעיר להקים , להחזיק ולטפח תיאטרון איכותי ותשובתה לשאלה הזאת היא כן רבתי.

במיוחד עיר כמו הרצליה שתקציבה הכולל עומד על 705 מיליון ₪ מתוכם פחות מ- 3 מיליון ₪

מושקעים באנסמבל- שיעור של %0.45 מהתקציב. זה הרבה מעבר לסביר עבור תרבות שהיא

נשמת אפה של כל חברה ואשרי הרצליה שהיא יכולה להרשות לעצמה ולהחזיק פנינה תרבותית

כמו האנסמבל. כיום רבים הולכים לאנסמבל מידי ערב ויש הצלחה להצגות כמו "אברהם" ,

"הילכו שניים יחדיו" , "פימה" והצגות אחרות. מנהיגות צריכה להביט לטווח הארוך ולחזות

כמה צעדים קדימה את מימוש היעדים והמטרות גם אם לפעמים הציבור אינו אומר כן. התרבות

מעניקה לעיר משקל סגולי נוסף למוניטין שלה. ייתכן , כדברי מר יסעור, שבעבר התמיכה

לאנסמבל תוקצבה בחסר ואפשר שיש לדון על כך לקראת תקציב ,2013 לתוספת תקציבית

שתאפשר לאנסמבל לעמוד על רגליו. למרבה הצער מנהל התרבות אינו עושה זאת. העיר צריכה

לעשות זאת. האנסמבל נמצא במצוקה כספית קשה וחובתנו לסייע ולעזור לו.

נערכה הצבעה.

) (1082 מחליטים לאשר הגדלת מסגרת האשראי של אנסמבל תיאטרון הרצליה מ- 300,000₪ ל-

600,000₪ בערבות העירייה.

בעד- 13 , נגד- 2 )מר עזרא ומר עולמי( , נמנע- אין.

דף מס' 12 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

ה. אישור הלוואה בערבות העירייה לעמותת בני הרצליה

חומר בנושא הועבר לעיונך המוקדם.

מר עזרא שאל ונענה ע"י רה"ע שמדובר בהלוואה להקמת משרדים שיוקמו בקומת

העמודים שמתחת לאולם הספורט בתיכון היובל במקום המשרדים בשכירות רחוב סוקולוב

.39

מר עולמי שאל האם העירייה היא זו שתשלם את ההלוואה במידה שבני הרצליה לא יוכלו

לעמוד בכך. מדוע העירייה אינה נותנת לעצמה הלוואה לבני הרצליה וגובה אותו ישירות

חזרה במקום לשלם %4 ריבית לבנקים.

מר עזרא הוסיף ושאל מדוע העירייה אינה לוקחת על עצמה את בניית המשרדים וגובה מבני

הרצליה דמי שכירות.

רה"ע השיבה שמדובר במנהל תקין ובני הרצליה הינו תאגיד שאמור לעמוד בפני עצמו.

נערכה הצבעה.

) (1083 מחליטים לאשר לבני הרצליה לקבל הלוואה בערבות העירייה בסך 1,600,000 ₪ לצורך

בניית משרדים חדשים, בערבות העירייה.

בעד- 13 , נגד- אין , נמנע- 2 )מר עזרא ומר עולמי(.

ו. דו"ח פעולות העירייה לשנת 2011

מצ"ב דו"ח פעולות העירייה לשנת .2011

מר עולמי ביקש להודות למזכיר העירייה ולצוות רינה ונטלי על הכנת הדו"ח. ציין כי הדו"ח

גדול מאוד וקשה היה להספיק לקרוא אותו. הדו"ח מראה בהרחבה את פעילות העירייה,

הועדות, אגפים, המחלקות תוך פירוט רב ובשקיפות ועל כך מגיע לעירייה כל הכבוד. ביקש

אפשרות לחזור ולהתייחס לדברים בישיבת המועצה הבאה.

מר עזרא ביקש שהדו"ח יועלה לאתר האינטרנט העירוני.

גב' רזניק הודתה למזכיר ולצוותו שהכינו את הדו"ח וכן לעיריית הרצליה ולכל עובדיה.

מקדה את התייחסותה בועדת הבריאות והמליצה שתיערך פגישה עם מנהל המחלקה

במועצה על מנת להציג את העבודה המדהימה הנעשית בהרצליה בתחום הבריאות. הזמינה

את פורום המועצה ללילה של בריאות שיערך בפארק הרצליה.

רה"ע הביעה הערכה ותודה על הדו"ח.

מר נתנזון ביקש לציין שמעבר לאינפורמציה הרבה שכלולה בדו"ח למועצה ולציבור, עצם

הכנת הדו"חות ממקדת ונותנת לגופי העירייה השונים אינדיקציה על העבודה שנעשתה ומה

נדרש לעשות עוד.

דף מס' 13 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

ז. המלצות הועדה לסיוע בדיור

המועצה התבקשה לאשר המלצות הועדה לסיוע בדיור, כמפורט בפרוטוקול הועדה מס' 6

מיום 10.7.12 .

נערכה הצבעה.

) (1084 מחליטים פ"א לאשר את המלצות הועדה לסיוע בדיור כמפורט בפרוטוקול הועדה מס' 6

מיום .10.7.12

ח. המלצות הועדה לבדיקת נוסח חוק העזר להרצליה )מודעות ושלטים(

מצ"ב פרוטוקול מיום 20.8.12 .

מר עולמי הקריא את המלצות הועדה.

היועמ"ש הסבירה שמועצת העיר צריכה לאשר נוסח של תיקון לחוקי עזר. לאחר שיאושר

יועבר לאישור משרד הפנים.

רה"ע ביקשה כי נוסח לתיקון יוגש למועצה בישיבתה בחודש נובמבר.

מר עזרא שאל האם שלט או מדבקה אינפורמטיבית כגון הפניה לרופא בציון הקומה במבנה

וכדומה מחויב. נענה שזהו בעצם שלט הפרסום של רופא, ואין דרך לכסות את כל

האפשרויות מראש. לכן יש מרחב של שיקול דעת למנהל מחלקת הרישוי, וגם היועצות

המשפטיות יתנו את הדעת בנוסח הצעת התיקון.

נערכה הצבעה.

)(1085 מחליטים פ"א לאשר את המלצות הועדה. הלשכה המשפטית תגיש נוסח תיקון לאישור

המועצה בישיבתה בחודש נובמבר.

ט. המלצות פורום חניה

המועצה התבקשה לאשר המלצת הפורום להנחה של %50 בתעריפי החנייה לתושבי העיר

בעלי מדבקה "אני מהרצליה" בכחול לבן גם במרכז העיר.

מצ"ב פרוטוקול ישיבה מיום .19.8.12

מר עולמי ציין כי הגיש כבר פעמיים הצעות בנושא וכן לאחרונה הצעה לסדר בנושא החניה

שבמסגרתה לא ביקש לקבוע מדיניות אלא ביקש שתקום וועדה אשר תבחן את המדיניות,

ורה"ע סירבה להצעתו לסדר.

דף מס' 14 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

כעת הוקם פורום ועכשיו מוגשות המלצות.

מר יסעור אמר כי לפני מספר שנים כאשר החלה החברה הכלכלית לנהל את תחום החניה,

עלה הצורך לקבוע תעריפי חניה והסדרי חניה ברחבי העיר, שעות פתיחה וסגירה של

החניונים, תעריפים, הנחות, חניה חינם וכו'. נושאים אלה הנוגעים לחניוני העירייה

המופעלים באמצעות החברה לפיתוח נקבעים ע"י ועדה בראשות מר יסעור שחברים בה גם

המנכ"ל ונציג גזברות. מכיוון שמכינים כעת חוק עזר חדש בנושא החניה בכלל, הבא להסדיר

את כל ענייני החניה בעיר, עלה הצורך לקבוע את התעריפים וכן את רמת ההנחות שתינתן

לתושבי הרצליה לחניונים השונים וכן בכחול לבן. בוועדה הוחלט להכליל גם את רחוב

סוקולוב במסגרת ההנחה של %50 הכולל כחול לבן.

רה"ע במענה לשאלה נוספת של מר עולמי מדוע נדחתה הצעתו , השיבה כי אם הצעתו של

מר עולמי היוותה השראה - הרי שהקרדיט הוא של מר עולמי. לשאלה נוספת של מר עולמי

השיב מר יסעור שיש פרוטוקולים בנושא.

נערכה הצבעה.

)(1086 מחליטים פ"א לאשר המלצות הועדה כפי שפורטו בסיכום ישיבת פורום חניה מיום 22.8.12

כלהלן:

.1 תעריף חניה שעתי בכחול-לבן-

• תעריף החניה יהיה התעריף הארצי המרבי, פחות 0.50 ₪.

• תושבי העיר בעלי מדבקת "אני מהרצליה" יזכו בהנחה של %50 בתעריף החניה

בכחול-לבן גם במרכז העיר.

.2 תעריף גרירה-

• התעריף יעמוד על 300 ₪.

י. דווח ושונות.

רה"ע ציינה כי נפתחה שנת הלימודים החדשה ולמערכת החינוך יצטרפו למעלה מ-900

תלמידים בגילאי 3 ו-.4 לצורך זה בנתה העירייה 12 גנים חדשים וכן הכינה ושיפצה 4 גנים

נוספים. כל זה בתקופה קצרה וכמעט בלתי אפשרית. הודתה במילים חמות למנכ"ל,

לסמנכ"ל ג'ו ולכל מנהלי האגפים. הביעה תודה מיוחדת למשה פדלון ולעובדי אגף תב"ל וכן

למנהל אגף שאיפ"ה משה ביטון ולסגנו איתן כהן. הודתה במיוחד לחברה לפיתוח שבנתה 12

גנים בעלויות זולות, ובמהירות רבה יותר, מהחברה למשכ"ל.

מבחינת התוכן יש לציין את העבודה היוצאת מן הכלל שעשה אגף החינוך והרווחה בראשותו

של מנהל האגף ד"ר אבי בנבנישתי וכן מגיעה תודה מיוחדת לנאווה שחם.

דף מס' 15 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

הביעה תודה מיוחדת לסגנית רה"ע וחברת המועצה טובה רפאל שהיא המניע של מערכת

החינוך שהייתה מעורבת בכל דבר ועניין במשך שעות רבות וארוכות, וכן לרבקה אמיר

ולג'ולי מהדוברות שסייעו.

ד"ר אבי בנבנישתי מסר דיווח על אחוזי הזכאות לבגרות בהרצליה. להלן תמצית הדברים:-

• נתוני הבגרויות שפורסמו בשנים עברו וגם השנה מתייחסים לתלמידים בשנתון י"ב

המתגוררים בעיר. נתון זה כולל תלמידים הלומדים מחוץ לעיר בערים שכנות וכדומה.

נתון זה בעייתי ואינו משקף באופן אמיתי את העשייה החינוכית בעיר.

• בהרצליה כ-%18 לומדים מחוצה לה – כגון ישיבות בתי ספר חרדים וכו' .

• השנה פרסם משרד החינוך פילוח אמיתי של תוצאות בחינות הבגרות המכיל נתונים של

אחוזי ההצלחה בקרב תלמידי י"ב הלומדים בעיר בלבד ושייכים למערכת החינוך שלה.

• מבין הערים בעלות 60,000 תושבים ומעלה, הרצליה ניצבת במקום הראשון באחוזי

הזכאים לבגרות.

• אחוז הזכאות בהרצליה לשנת תשע"א מבין הלומדים במערכת העירונית הוא %83.19 .

• נתוני ערים אחרות )מעל 60,000 תושבים(: רעננה- %78.59 , רמת גן – %81.7 , רחובות-

%62.28 , ראש העין- %76.65 , רמה"ש-%82.39 , הוד השרון- %74.31 , כ"ס – %,77.17

מכבים רעות – %,82 שוהם- תיכון אחד עם 353 תלמידים- %.85

רה"ע ביקשה להבהיר כי יש מקומות קטנים בהם האחוז גבוה יותר כגון: שוהם, נשר וגבעתיים.

אולם כאשר מדובר בערים מעל 60,000 הרצליה היא ראשונה בשרון לפני רמה"ש , כ"ס , הוד

השרון ורעננה. בהיבט הארצי , ללא אבחנה של מספר תושבים, הרצליה במקום ה-.7 יש למשל

מועצה אזורית שקיבלה %.85 הודתה למערכת החינוך ולמערכת בתי הספר.

מר יסעור אמר כי התודה מגיעה לראש העיר יעל גרמן שהתוותה את החזון לפני 14 שנים והציבה

יעד להגיע ל- %85 זכאות בבגרות לעומת %54.6 אז. מגיעה תודה לטובה רפאל , לד"ר אבי

בנבנישתי מנהל האגף ולכל הגורמים התומכים. גם תשתיות בתי הספר תורמות להצלחה.

מר עזרא שאל כיצד מטפלים בתלמידים שלא הצליחו לקבל תעודת בגרות. רה"ע השיבה כי יש

מענה לכולם. בתיכון דור יש רק %25 זכאות לבגרות, במפתן ארז %.0 גם מפתן ארז וגם תיכון

דור נכללים במניין תלמידי העיר לבדיקת אחוז הזכאות ואין בתי ספר מסוג זה ברמת השרון ,

בהוד השרון או ברעננה.

ד"ר אבי בנבנישתי הוסיף שנתוני הזכאות אף חזקים יותר לאור העובדה שבמערכת החינוך יש

כמעט אפס נשירה. ומוצאים מענה לכל תלמיד ולא שולחים אותו ללמוד מחוץ לעיר. גם בתיכון

דור הייתה עליה מ-%23 ל- %.25.5

גב' רפאל הודתה על הברכות, ציינה השיפוצים וההתגייסות של צוותים מתב"ל כדי להבטיח שב-

27 באוגוסט הכל יהיה מוכן, כולל גינון ע"י אגף שאיפ"ה . במענה למר עזרא הסבירה כי עלות כל

דף מס' 16 מפרוטוקול מועצה שלא מן המניין מס' 65 מ-.28.08.12

גן ילדים כפולה מההחזר הניתן ע"י משרד החינוך ויש 74 מסגרות של יום לימודים ארוך כולל

לבני ה-3 ו-.4 גם המתנ"סים נערכו לסייע . ההישגים בבגרות היו תמיד משימה בעדיפות ראשונה

של רה"ע ובהתאם לכך נעשו השקעות בלתי רגילות בכל הטווח.

מר עזרא הביע דעתו שחבל שאין מסגרות כמו אורט. נענה ע"י טובה רפאל שלא היה ביקוש ולכן

אורט נסגר אבל יש מענה רחב בתיכונים הרגילים במסגרת כתות אתגר, מב"ר , כתות עיוניות,

מגמות במקצועות טכנולוגיים ומדעים.

גב' רזניק העלתה שאלה מה ניתן לעשות כדי לצמצם את ההגירה של בני נוער ותלמידים לארצות

אחרות זהו נושא חינוכי מובהק שיש למצוא דרך להגביר את ההזדהות הציונית ואת החיים

במדינת היהודים. הציעה שיוקם צוות היגוי לא גדול בהרכב בכירי עירייה וחברי מועצה שיתן

דעתו לנושא.

רה"ע השיבה שהנושא חשוב מאוד ונוגע לבסיס קיומנו. קרוב לוודאי שלא עושים מספיק בעניין ,

מעודדים את הגיוס לצבא במסגרת פרויקטים יפים במערכת החינוך, בשיתוף עם צה"ל כמו

בפרויקט נחשון המדבר על משמעות החיים במדינת ישראל, הצטיינות ומשמעות הגיוס לצה"ל ,

וכן פרויקטים כמו מצילה וצהלה.

הישיבה ננעלה.

רה"ע : __________________________

מזכיר העיר: ________________________

נתאשר: __________________