פרוטוקול ועדת מליאה מס' 11

עיריית הרצליה המועצה השמונה עשרה

פ " כ מס' 11

מישיבת מועצה מן המניין

שהתקיימה ביום שלישי, י"ט בסיון תשע"ד, .114641

נוכחים: פדלון משה - רה"ע – יו"ר הישיבה

כץ מאיה - סגנית ומ"מ ראש העירייה

פרישקולניק איה - סגנית ראש העירייה

וייס צבי - סגן רה"ע

יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העירייה

גוזלן גרי - חבר מועצת העירייה

לונדון יוסף - חבר מועצת העירייה

רפאל טובה - חברת מועצת העירייה

בל עפרה - חברת מועצה

עולמי ירון - חבר מועצת העירייה

ועקנין משה - חבר מועצת העירייה

תימור ליאת - חברת מועצת העירייה

שריקי אליהו - חבר מועצת העירייה

סטרוגו תום - חבר מועצת העירייה

חסרים: פישר יריב - חבר מועצת העירייה

הדר צבי - חבר מועצת העירייה

יסעור יהונתן - חבר מועצת העירייה- שהה בחו"ל

צדיקוב אלעד - חבר מועצת העירייה

קוממי יוסי - חבר מועצת העירייה

מוזמנים: יחיעם השמשוני - מנכ"ל העירייה

ג'ו ניסימוב - סמנכ"ל העירייה

און לוי - יועץ רה"ע

חיים שגיא - משנה למנכ"ל למשאבי אנוש

עירית ויינברג - מ"מ דוברת העירייה

גולן זריהן - גזבר העירייה

יונה טאוב - סגן הגזבר

ענת קרן בהרב - יוע"מ

ביריה גרנות - נת"צ

ד"ר אבי בנבנישתי - סמנכ"ל לחינוך

יהודה בן עזרא - מנהל תנו"ס עוזר ויועץ לרה"ע

עדי זיו חדד - חשבת מחלקת תנו"ס

משה ביטון - מנהל אגף שאיפ"ה

אבי ברויטמן - מנהל מחלקת בטחון

מייק סקה - מהנדס העיר

לאה סדובניק - מנהלת מחלקת נכסים ובטוחים

שלומי אסולין - מנהל מחלקת הכנסות העירייה

אהובה אטס - סגנית מנהל הכנסות העירייה

עו"ד בועז נווה - יועמ"ש על"ה

המזכיר: דידי מור - מזכיר העיר

דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 11 מן המניין – 11.60.11

סדר היום

א. אישור פרוטוקול.

ב. תמיכות – אישור הגדלת תקציב התמיכות עבור ספורט עממי.

ג. תאגיד התרבות צירוף מוזיאון הרצליה לחברה לאומנות ולתרבות.

ד. ועדת הנצחה – אישור המועצה לקווים המנחים לפעולת הועדה.

ה. אישור המועצה לתיקון צו העיריות (עבירות קנס).

ו. תיקון חוק עזר להרצליה (הסדרת מקומות רחצה, תשכ"ח – .)7691

ז. מינויים.

ח. סלילת רחובות.

ט. פגרה.

י. אנסמבל תיאטרון הרצליה (ע"ר) – דו"ח כספי ודו"ח מילולי לשנת .2172

יא. החלטת ועדת משנה להתנגדויות מיום 21/2/2172 – תוכנית הר/2171א – דן אכדיה.

יב. שונות.

א. אישור פרוטוקול

הובא לאישור פרוטוקול מס' .01

המזכיר מסר כי נתקבלו 3 הערות לפרוטוקול כדלקמן:

• להודעה בדבר חילופי גברי בועדת ערר לארנונה יש להוסיף ש"המועצה קיבלה

את התפטרותו של רו"ח הולצמן לאלתר".

• דירטוריון בית ההורים- מר סלצברג יהיה דירקטור בדירקטוריון במקומה של

סילביה קליין (ולא הילה גורן , כפי שנרשם בטעות).

• בתב"ר 5 (בית העלמין העירוני, דף 4 בפרוטוקול) – מר עולמי נמנע בהצבעה.

()796 מחליטים פ"א לאשר הפרוטוקול כולל התיקונים לעיל.

ב. תמיכות – אישור הגדלת תקציב התמיכות עבור ספורט עממי

מצורף פרוטוקול ישיבת ועדת המשנה לתמיכות. הובא לאישור המועצה המלצת ועדת

המשנה בהתאם.

המלצת ועדת המשנה לתמיכות בנושא הספורט העממי הובאה לדיון במועצה. עיקר

ההמלצה היא להגדיל את תקציב התמיכה לספורט העממי מ-01,111 ל- 001,111 ₪.

מר לונדון ביקש להעיר כי אמר בישיבת הועדה "שקיימת הבטחה שילטונית", ביקש

להתנצל על כך והודיע כי הדברים אינם נכונים, אך יצביע בעד הגדלת התמיכה.

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 11 מן המניין – 11.60.11

מר סטרוגו ביקש להדגיש שההחלטה היא להגדיל תקציב לספורט העממי בכללותו ולא

לעמותה מסויימת. היועמ"ש הבהירה שמדובר בתיקון התבחינים שם נקבע שלא תינתן

תמיכה העולה על 01,111 ש"ח והכוונה היא להגדיל את הסכום הזה ל-001,111 ש"ח.

נערכה הצבעה.

()711 מחליטים פ"א לאשר תיקון התבחינים בנוגע לספורט עממי, כך שמקסימום התמיכה

עבור ספורט עממי יוכל להגיע לסך של 721,111 ₪ בשנת .2172 כפועל יוצא מכך

יעודכנו התבחינים למתן תמיכות לשנת 2172 בנושא החינוך הבלתי פורמלי כך שבסעיף 2

לתנאי הסף במקום שייקבע כי לא תינתן תמיכה העולה על סך של 11,111 ₪ עבור ספורט

עממי ייקבע כי לא תינתן תמיכה העולה על סך של 721,111 ₪ עבור ספורט עממי.

התוספת בסך 01,111 (בהשוואה לשנת ,)2172 תושקע רק בהרצליה. מחלקת הספורט

תהיה אחראית לביצוע הבקרה על השקעת הכסף בהרצליה.

ההחלטה כפופה להצבעה על מקור תקציבי ועריכת ההתאמות התקציביות המתחייבות

כדין.

ג. תאגיד התרבות צירוף מוזיאון הרצליה לחברה לאומנות ולתרבות

המועצה התבקשה לאשר צירוף מוזיאון הרצליה לפעילות החברה לאומנות ולתרבות

הרצליה בע"מ.

()717 מחליטים פ"א לאשר את צירוף מוזיאון הרצליה לחברה לאומנות ותרבות.

ד. ועדת הנצחה – אישור המועצה לקווים המנחים לפעולת הועדה

המועצה התבקשה לאשר הקווים המנחים לפעולת הועדה – מצ"ב.

לדיון בנושא הונח בפני חברי המועצה נוסח מתוקן (לעומת הנוסח שנשלח עם סדר

היום) לאישור המועצה.

להלן תמצית דברים של הדוברים בדיון (הפירוט בסטנוגרמה):-

• גב' רפאל- "חללי צה"ל" , זאת אמירה כללית מידי העשויה להקשות מאוד על

הועדה. כאשר מדברים בעניין ההנצחה המחשבה היא שמדובר בחללי צה"ל

שנפלו בקרב ואין הכוונה למי שנהרג בתאונת דרכים. יהיה קל יותר לועדה

לגבש המלצות אם יהיו קריטריונים שנקבעו בעבורה משום שהנושא כבד וקשה.

• גב' תימור הביעה דעתה שהעירייה צריכה לנהוג כמו המדינה שקבעה מיהו חלל

צה"ל עפ"י שיקוליה. מדובר בהגדרה של המדינה ואין מקום שהעירייה תמציא

קריטריונים משלה.

• מר השימשוני אמר כי המועצה מתייחסת להחלטה ביטוחית לעומת ההנצחה

של מי שעשה מעל ומעבר וראוי להנצחה. יש להרצליה רשימת חללים ארוכה.

לא כל מי שהוגדרו כחללי צה"ל נפלו במהלך שרותם הצבאי. כאשר באים

להנציח צריך לעשות הפרדה ואין להשאיר לשיקול הועדה כל מקרה לגופו שכן

דף 1 מפרוטוקול מועצה מס' 11 מן המניין – 11.60.11

הועדה לא תוכל לעמוד בפני משפחה שכולה וצריך שתהיה בידה החלטת נציגי

ציבור כיצד נוהגים.

• מר סטרוגו אמר כי הוא מסכים עם הדברים של המנכ"ל. מאחר ויש גם מגבלה

של אפשרויות ראוי אולי לקיים בחינה נוספת ולהגדיר מסגרת פעולה לועדה כי

אחרת יהיה לועדה קושי גדול להתמודד ברמה הפרטנית.

• מר וייס טען כי כל חלל שהיה חיל הוא היקר ביותר למשפחתו ונסיבות נפילות

אינן משנות בעניין זה. יהיה קושי גדול מאוד להציב קריטריונים שיעמידו

מראש משפחות שכולות במצב קשה. לכן אפשר להשאיר את הנושא לחוות

דעתה של הועדה, עלולה לעמוד בפני מצבים קשים אבל זה תפקידה.

• המנכ"ל הבהיר כי לדעתו בטווח זמן מידי יפנו משפחתו רבות וכל הגינות

בהרצליה ואלה שיקומו בעתיד יהיו על שם חללי צהל ללא אבחנה מה היו

נסיבות הנפילה. אמר כי יתכן שראוי שהועדה תגבש המלצות ותביא אותן

למועצה. מדובר בהנצחה מסויימת שנועדה להנציח אדם על פעולה שהוא עשה.

צריך שיהיה לעירייה שיקול דעת להנצחה בגן בו מבקשים להנחיל איזושהי

מורשת.

• המזכיר הוסיף שהקווים המנחים מתייחסים לא רק לחלל צה"ל אלא גם

למקרים אחרים עפ"י שיקול דעתה של הועדה.

רה"ע מר פדלון אמר כי הוא משרת בעירייה 01 שנה ובתקופה קשה מאוד-

מלחמת לבנון- היו בסה"כ פניות של שמונה משפחות להקמת גינות על שם

יקיריהם. כעת נוספו שלוש משפחות. הגינות כיום נקראות בפי כל על שם

הרחוב הסמוך להן וכך יוצא שיש רחוב פינסקר וגם גינת פינסקר, רחוב בן

יבודה וגינת בן יהודה וכדומה. מציע למועצה להחזיר את הנושא לועדה שתדון

בנושא, תקבע קריטריונים וגם תבדוק כיצד פועל הדבר ברשויות אחרות.

לבקשת רה"ע יובא הנושא לדיון פעם נוספת בישיבת המועצה הבאה.

מר לונדון ביקש להציע בתוספת לסעיף 3 את המילים "כאשר ועדת ההנצחה

מצאה שיש שיקול מיוחד להנציח את שם הנופל".

ה. אישור המועצה לתיקון צו העיריות (עבירות קנס)

מצ"ב מסמך התובע העירוני על נספחיו המסביר את הנושא.

הובא לאישור המועצה.

עו"ד איל רייך הסביר שמדובר במערכת כללים הקובעים אופן ההובלה והאחזקה של

בשר, עוף ודגים ע"י המובילים וע"י מסעדות. הכללים נאכפים היום ויש עמם סנקציה

להחרמת המוצרים. אנו מבקשים להקנות לווטרינר כלי נוסף לאכיפה של ההוראות גם

ע"י הטלת קנסות ע"י רישום דוח"ות. בכפוף לאישור המועצה יש עדיין לפנות ולקבל

אישורו של שר הפנים.

נערכה הצבעה.

()712 מחליטים פ"א לאשר.

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 11 מן המניין – 11.60.11

ו. תיקון חוק עזר להרצליה (הסדרת מקומות רחצה, תשכ"ח – )7691

המועצה התבקשה לאשר את תיקון הגדרת "שפת הים" בחוק העזר לנוסח כמצויין

בתיקון המצ"ב, וכן את השינויים הטכניים במפה בהתאמה.

עו"ד איל רייך הסביר שמדובר בחידוש מפה המצורפת לחוק העזר של הרצליה בנושא

חוף הים. משרד הפנים ביקש מהעירייה להוסיף את ציון מקומות הרחצה המוסדרים

והאזורים המוכרזים כאסורים לרחצה.

כמו כן נדרשנו לציין קו גבול מערבי בחוף מוכרז לרחצה וכדומה. בנוסף הותאמו גם

שמות החופים.

()712 מחליטים פ"א לאשר.

ז. מינויים

בריכת נורדאו – מינוי נציגי הציבור לדירקטוריון: גל ניצן, ליאור אורן, אלון פלח.

()712 מחליטים פ"א לאשר.

תאגיד הקבורה – מינוי רחל בנגום כדירקטור במקומה של גב' הדס נוחם.

()710 מחליטים פ"א לאשר.

החברה לפיתוח הרצליה - מינוי שמעון גיטליץ כדירקטור במקומה של גב' הדס נוחם.

()719 מחליטים פ"א לאשר.

החברה לפיתוח התיירות - מינוי דורון נחום לדירקטור (יש למנות נציג ציבור).

()711 מחליטים פ"א לאשר.

ח. סלילת רחובות

המועצה התבקשה לאשר ביצוע עבודות סלילת רחוב מעורב, בהתאם לחוק

העזר להרצליה (סלילת רחובות), התש"ע – 0101

א. רחוב צדק

בנוסף, התבקשה המועצה להכריז על הרחוב הנ"ל כעל רחוב ציבורי.

()711 מחליטים פ"א לאשר ביצוע רחוב סלילה ברחוב צדק וכן להכריז על הרחוב

כעל רחוב ציבורי.

ט. פגרה

הובא לדיון ואישור מועצה קיום פגרה לחודשיים בהם לא יקויימו ישיבות מועצה.

()716 מחליטים לאשר פגרה מישיבות מועצה בחודשים אוגוסט וספטמבר .2172

דף 0 מפרוטוקול מועצה מס' 11 מן המניין – 11.60.11

י. אנסמבל תיאטרון הרצליה (ע"ר) - דו"ח כספי ודו"ח מילולי לשנת .2172

הדו"ח הועבר לעיונך המוקדם.

רו"ח ערן יראק הבהיר כי עמותת האנסמבל הינה גוף משפטי וממשיכה להתקיים למרות

שהאנסמבל עצמו סיים פעולתו בתחילת .0103 לעמותה כרגע אין פעילות מלבד סגירת

נושא תשלומים.

לגבי 0100 אין שינוי משמעותי בין הגרעון לסוף 0100 לעומת סוף 0100 שניהם היו בערך

כמיליון ש"ח בכל שנה.

בסוף 0100 עדיין היה רכוש קבוע משום שרק ב-0103 הוא הועבר לתאגיד.

יא.החלטת ועדת משנה להתנגדויות מיום 21/2/2172 – תוכנית הר/2171א –

דן אכדיה

החומר בנושא הועבר לעיון מוקדם של חברי המועצה.

נערך דיון במועצה.

רה"ע הזכיר שמדובר בתוכנית לבניית 0351 חדרי מלון ושני אולמות כנסים. המשמעות

היא שיהיו כ-01,111 מבקרים במקום מידי יום, דבר שיגרור בעיות תחברוה קשות

ביותר.

עו"ד אילנה בראף סקרה בהרחבה את התפתחות הדברים. ציינה שהתוכנית הייתה

ביוזמת דן אכדיה , הועדה המקומית הקודמת תמכה בה והועדה המחוזית אישרה

אותה.

כתוצאה מכך הוגשה עתירה לבית המשפט המחוזי ע"י תושבים רבים מהסביבה.

העתירה נדחתה אולם בית המשפט המחוזי חייב את הועדה המחוזית לבדוק בשנית

את הנושא התחבורתי. זאת מאחר שהועדה המחוזית הסתמכה למעשה על חוות דעת

של איש מקצוע מטעם היזם שערך ספירות ומדידות ביום אחד בלבד שאיננו בחודשי

הקיץ.

בשלב זה התחלפה הנהגת העיר , ובהתאם התחלפו הרכבי מועצת העיר והועדה

המקומית. בישיבתה הראשונה של הועדה המקומית עלה הנושא לדיון ועמדת מרבית

החברים הייתה שהתוכנית היא בעייתית מבחינה תחבורתית ומבחינה אורבנית ,

ולנוכח החלטת בית המשפט החליטה הועדה המקומית להזמין שתי חוות דעת

בנושאים אלו. בחודש אפריל התקיים דיון בועדה המחוזית. מטעם הוועדה המקומית

הוצגה חוות דעת של יועץ תחבורה שלפיה התוכנית עלולה לגרום לבעיות תחבורתיות

קשות. מנגד הציג היזם גם הוא חוות דעת מטעמו ולפני זמן לא ארוך קיבלה הועדה

המחוזית החלטה בה היא חוזרת על החלטתה הקודמת, מאמצת את חוות הדעת של

יועץ התנועה מטעם היזם אשר אושרה ונבדקה ע"י יועץ של התנועה המחוזית.

על החלטתה זו של הועדה המחוזית הוגש ערר מטעם הרצליה למועצה הארצית ,

המבקש לבטל את החלטת המחוזית בגלל ההשלכות התחבורתיות של התוכנית.

במקביל הוגשה בקשת רשות לערור ע"י המתנגדים. בנוסף הוגש ערעור ע"י התושבים

דף 1 מפרוטוקול מועצה מס' 11 מן המניין – 11.60.11

לבית המשפט העליון על פסק הדין של בית המשפט המחוזי והדיון בערעור צפוי בחודש

ספטמבר או בתחילת אוקטובר .0104

הנושא שעומד על הפרק הוא החלטת מועצה בנושא הקנייני. הפרטים הרלוונטיים לגבי

הנושא הקנייני הם:

• התוכנית כוללת הוראות של איחוד וחלוקה בהסכמת בעלים.

• הרוב המכריע של הקרקע הוא בבעלות עיריית הרצליה.

• חלק מהקרקע הוא בבעלות מנהל מקרקעי ישראל.

• הקרקע שבבעלות עיריית הרצליה מוחכרת למלון דן אכדיה.

חוות הדעת המונחות בפני חברי המועצה אומרות כי כתוצאה מהאיחוד והחלוקה,

העירייה איננה נפגעת לא באופן יחסי ולא באופן מוחלט. מאחר שהתוכנית הינה

לכאורה בהסכמת בעלים, ומאחר שאיחוד וחלוקה נחשבים על פי החוק כהעברת

מקרקעין, נדרש אישור המועצה- ברוב חבריה- בהתאם לסעיף 011 לפקודה, על כן על

המועצה להחליט בעניין זה אם היא מסכימה או לא.

גב' מאיה כץ אמרה כי ועדת המשנה קיבלה החלטה בנושא וראו שמועצת העיר תאשר

את מה שהוחלט בועדה המקומית בעניין דן אכדיה.

מר סטרוגו שאל האם הוגשה חוות דעת אורבאנית ונענה ע"י עו"ד אילנה בראף

שהועדה המחוזית סירבה בכל תוקף לאשר הגשת תוכנית נוספת פרט לחוות דעת

תחבורתית, משום שהגשת תוכנית כזו לא עמדה לדיון לפי החלטת בית המשפט.

מהנדס העיר ציין שהתוכנית קיבלה את כל האישורים האפשריים כולל המועצה

הארצית תוך מעבר של כל ההליכים במטרה לוודא שהיא התוכנית הנכונה. הועדה

המחוזית סירבה להתייחס לתוכנית האורבאנית שהוכנה ע"י העירייה. הדברים

העיקריים שהודגשו בתוכנית הם: בעיית הסתרה של חוף הים לאורך של 051 מטרים,

בניית זכויות לגובה כדי לצמצם הפרעה במבט לנוף הים, שלביות בביצוע התוכנית תוך

בקרה בין השלבים והתקדמות בהתאם.

גב' ליאת תימור ביקשה לדעת איזה אפשרויות יש לעירייה מבחינה משפטית לעצור את

הפרויקט הזה.

גב' מאיה כץ ראשית העירייה, לראשונה, תביע עמדה שהיא לא מסכימה לתוכנית

האיחוד והחלוקה. בנוסף הוגש ערר לועדה הארצית על החלטת הועדה המחוזית כדי

להראות את עקביות התנגדותה של העירייה. כמו כן ישנו הערעור של התושבים.

אומנם יזמי התוכנית עלולים ללכת בדרך עוקפת אך הם יזדקקו לעירייה בהמשך

הדרך. הבהירה במענה לשאלה נוספת ע"י מר סטרוגו , כי עלו בתוהו כל הניסיונות

למסור את חוות הדעת האורבאנית לועדה, משום שהתוכנית חזרה לדיון בועדה

בהוראה על בית המשפט אך ורק על בעיית התחבורה.

רה"ע מר פדלון הקריא הצעת החלטה וביקש המועצה להצביע עליה.

"בעבר הוועדה המקומית תמכה בקידום תוכנית אכדיה, אלא שמאז השתנו הנסיבות.

דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 11 מן המניין – 11.60.11

ההנהגה הנוכחית סבורה כי התוכנית תיצור כאוס תחבורתי וכי לא ניתן להמשיך

לקדמה במתכונתה הנוכחית.

הועדה המחוזית דחתה את עמדת הוועדה המקומית בעניין זה, והוגש על כך ערר.

בנסיבות אלה העירייה כבעלת מקרקעין מתנגדת לחילופי מקרקעין על מנת לאפשר

מימושה של תוכנית שבה אין היא תומכת עוד.

לכן הצעתי היא כי מועצת העירייה תתנגד לחלופי המקרקעין בתוכנית הר/2171א'".

נערכה הצבעה.

()711 מחליטים פ"א לאשר את הצעת ההחלטה שהקריא רה"ע.

יב. שונות

רה"ע מסר הודעות ועדכונים כלהלן:

• שיגור לוין זעיר- בית הספר למדעים ישגר ביום ו' הקרוב לוין זעיר לחלל.

• כנס התחדשות עירוני- ב-00.2 יערך בהיכל בעיר כנס התחדשות עירונית אליו

נרשמו עד כה 031 משתתפים. חברי המועצה מוזמנים.

• סדרת קונצרטים בפארק- במוצאי שבת, 00.2 תחל עונת הקונצרטים בפארק.

ב-00.2 יהיה קונצרט חגיגי והופעה של ריטה בנוכחות נשיא המדינה מר שמעון

פרס. הודה למר יהודה בן עזרא ולאנשיו על מפעל קיץ זה.

• מר ירון עולמי ביקש להודות לצבי וייס, משה ועקנין, אליהו שריקי ואלעד

צדיקוב שנרתמו לערוך תפילה מיוחדת מאוד בבית הכנסת הגדול בהשתתפות

רבני העיר וקהל רב שבא לשאת תפילה לשלומם של החטופים ולשובם הביתה

במהרה.

• רה"ע הודה למנהלי המרינה על היוזמה הברוכה להבאת 011 ילדים בעלי

צרכים מיוחדים מרחבי הארץ יחד עם 001 מלווים לשייט בלב ים עם מתנדבים

רבים וביקור בספינת מלחמה של חיל הים. מר יעקובוביץ' , יו"ר החברה

לפיתוח התיירות (המרינה), הוסיף שמדובר למעשה בטקס סיום הלימודים של

ילדים אלה בשיתוף עם עמותת "גיבורים קטנים".

• מר יונתן יעקובוביץ' דיווח על המשט הימי מטורקיה שיתקיים ביום חמישי

הקרוב בשיתוף עם שגרירים ומוזמנים רבים. הזמין את חברי המועצה לבוא

וליטול חלק.

הישיבה ננעלה

מזכיר העיר: _____________________________

ראש העירייה: ________________________