פרוטוקול ועדת מליאה מס' 27 - אישור צו ארנונה לשנת 2021
מסמכים נוספים באותה ישיבה: סדר יום · פרוטוקול דיונים סרוק · תמליל
עיריית הרצליה המועצה התשע עשרה
פ " כ מס' 27
מישיבת מועצה שלא מן המניין
שהתקיימה ביום שלישי , כ"ד סיוון בשבט תש"פ, 16.06.20
נוכחים: פדלון משה - רה"ע וי"ר הישיבה
פרישקולניק איה - סגנית ומ"מ ראש העירייה
בל עפרה - סגנית ראש העירייה
לוי עופר - סגן ראש העירייה
אייזנברג דניאן - חברת מועצת העיר
יסעור יהונתן - חבר מועצת העיר
עולמי ירון - חבר מועצת העיר
צדיקוב אלעד - חבר מועצת העיר
וייס צבי - חבר מועצת העיר
ועקנין משה - חבר מועצת העיר
אורן-ינאי דנה - חברת מועצת העיר
כץ מאיה - חברת מועצת העיר
פישר יריב - חבר מועצת העיר
אוריאלי אורן - חבר מועצת העיר
וסרמן רונן - חבר מועצת העיר
אייל פביאן - חבר מועצת העיר
צור איתי - חבר מועצת העיר
יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העיר
גוזלן גרי - חבר מועצת העיר
חסרים: קוממי יוסי - משנה לראש העירייה
מוזמנים: ג'ו ניסימוב - סמנכ"ל בכיר לעירייה
אהוד לזר - סמנכ"ל פרוייקטים
עו"ד ענת בהרב-קרן - יועמ"ש
רוני חדד - גזבר העירייה
אדר' חנה חרמש - מהנדסת העיר
דורית בסמן - דוברת העירייה
ירון הררי - מבקר העירייה
בועז מייזל - מנהל אגף בפס"צ
שוקי סבירסקי - ס' מנהל אגף שאי"פה
גלעד סורדו - מנהל משאבי אנוש
מישל עצמון - מנהלת ועדות עירוניות
שלומי אסולין - מנהל הכנסות העירייה
שמוליק לין - מנהל רשות החופים
רינה זאבי - מנהלת מחלקת ארגון ותאום
דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 27 שלא מן המניין– 16.6.20
סדר היום
צו הארנונה לשנת 2021 – אישור צו המסים (ארנונה) לשנת 2021 .
לסדר היום צורף:
• הצעת צו הארנונה לשנת .2021
• עותק הצו לשנת 2020 .
הגזבר, מר רוני חדד הבהיר צו הארנונה לשנת 2021 לא עבר שינויים ביחס לשנת 2020
למעט שיעור העדכון האוטומטי של תעריפי הארנונה :
ע"פ סעיף 7 לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג - 1992
שיעור העדכון לשנת 2021 נקבע בהתאם לנוסחה הבאה:
מדד המחירים לצרכן (בסיס )1951
מדד ידוע 20.05.19 34,278,506.65
מדד ידוע 20.05.20 34,074,871.95
אחוז השינוי %-0.59
מחצית אחוז השינוי %-0.30
מדד השכר הציבורי
מדד ידוע 20.05.19 10,028
מדד ידוע 20.05.20 10,309
אחוז השינוי %2.80
מחצית אחוז השינוי %1.40
סה"כ שיעור העדכון לשנת :2021 %1.10 = %1.40 + %-0.30
הגזבר הודה לכל מי שעמלו וטרחו בדיונים להכנת הצו, למר שלומי אסולין, מנהל אגף
הכנסות העירייה ,לשגית ישראלי מנהלת מחלקת שומה, לענת היועמ"ש, לשלומית סלע
ולמשרד טויסטר.
המנכ"ל, מר יהודה בן עזרא הציג הנתונים ע"י מצגת: משבר הקורונה הביא עמו גם משבר
כלכלי, אבדן הכנסות לרבים מהתושבים, צמצום תקציבי המדינה בכל תחומי החיים, אבדן
הכנסות לעירייה. המשבר עדיין לא הסתיים...
צפי הפגיעה: גרעון עירוני של כ- 70 מיליון ₪ כתוצאה מאבדן הכנסות .
על פי החלטת משרד הפנים כ"טייס אוטומטי" צו הארנונה מתעדכן ועולה ב- %1.1 .
נוסחת משרד הפנים בהתאם לחוק: %50 מדד המחירים לצרכן , %50 מדד השכר במגזר
הציבורי.
להלן המשמעויות . . .
דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 27 שלא מן המניין– 16.6.20
לתושבים - עליה של 0.67 אג' בממוצע לתשלום למ"ר, ממוצע תוספת לארנונה של 60-80 ₪
לשנה, תוספת של 7 ₪ לחודש בממוצע (לדירה ממוצעת של 120 מ"ר). דירות קטנות יותר
ישלמו פחות.
לעירייה - הכנסה מצטברת של כ-7 מלש"ח המאפשרת המשך מתן שירותים חיוניים
ואיכותיים של חינוך, תרבות, ספורט, ניקיון, תשתיות, רווחה ועוד.
מדיניות העירייה במשך שנים הינה: סבסוד הנצרך ולא סבסוד המצרך.
העירייה תמשיך לתת הנחות בסיוע פרטני למשפחות שידן אינה משגת על פי תבחיני הנחות
בארנונה שיותאמו לנוכח התקופה.
בעוד ששיעור עליית הארנונה בשנים 2013 - 2019 גדל ב- %10.33 בלבד ,שיעור ההנחות
שנתנו בשנים 2013 - 2019 גדל בשיעור של כ- %26 - מסך של 25.8 מיליון ש"ח לסך של 32.4
מיליון ₪ (ההנחות לא כוללות הנחות עפ"י חוק: נכסים ריקים ומוסדות פטורים).
בנוסף ניתנת הנחה לנכסים ריקים בסך 13,708,476 מלש"ח ומוסדות פטורים בסך
16,183,622 מלש"ח. בסה"כ מדובר בהנחה שנתית בסך של 62,312,077 מלש"ח.
עיריית הרצליה קבעה לפני מספר שנים כי תושבי הרצליה יהיו פטורים מאגרת שמירה.
תעריף אגרת שמירה הינו כ - 2.5 ₪ למ"ר לשנה = כ- 300 ₪ בשנה לדירת 120 מ"ר.
גביית הארנונה מאפשרת מימון בסך של כ- 18 מש"ח לשמירה ואבטחה.
בנוסף החליטה הנהלת העירייה על תהליך של התייעלות וצמצום בהוצאות.
הוחלט על:
• קיצוץ של %2 בתקציבי השכר.
• לא יאושרו תקנים חדשים ושדרוגי משרות עד להודעה חדשה.
• בחינה מחודשת של תקנים ו/או שדרוגים שתוקננו ותוקצבו לשנת 2020 וטרם מומשו.
• השתלבות בתכנית פרישה מוקדמת מרצון בהתאם למתווה משרד האוצר ומשרד הפנים.
• קיצוץ רוחבי של %5 מהסעיפים הגמישים של כל אגף.
• תמיכות - קיצוץ רוחבי של %.15
• ביטול כלל היציאות להשתלמויות וימי עיון לעובדים - פרט להשתלמויות חובה
מקצועיות.
• קיצוץ של %20 מכל סעיפי הרזרבות.
• צמצום תקציבי אירועי תרבות וספורט ב-%.50
במקביל העירייה תמשיך להשקיע בהנעת הכלכלה העירונית , גובשה תכנית הכוללת הקלות
ומתן פטורים לבעלי העסקים בעיר.
חזר והדגיש כי אישור צו ארנונה הכולל עליה של 0.67 אג' בממוצע לתשלום למ"ר בתוספת
של 60-80 ₪ בממוצע לשנה, שהיא תוספת של 7 ₪ בממוצע לחודש + התייעלות עבודת
העירייה וצמצום הוצאות יאפשר המשך הענקת שירותים מיטביים ואיכותיים לתושבי
העיר, מתן הנחות למשפחות נזקקות, תמיכה בניצולי שואה, רווחת קשישים ועוד, הנעת
ועידוד הכלכלה העירונית והמשך לפטור מאגרת שמירה.
דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 27 שלא מן המניין– 16.6.20
סיכם ואמר כי לאור המצב, הקריאה להפחתת הארנונה היא לא במקום, הליך של הפחתת
הארנונה עשוי אולי לחסוך כמה עשרות או מאות ש"ח בשנה, לכל בית אב ועסק, אבל יצור
פגיעה עמוקה באפשרות של הרשות להמשיך לתת באמצעות כספים אלו שירותים איכותיים
חיוניים לתושבים. לכן כעירייה אחראית הנערכת בימים אלו לאובדן הכנסות מסיבי בצל
משבר הקורונה ובכלל, והמעוניינת להמשיך לתת שירות מיטבי לתושבי העיר, אנו מצפים
ממועצת העיר לאשר את צו הארנונה במלואו ולקבל בהבנה החלטה חשובה זו. נעבור את זה
ביחד.
מר פביאן בהתייחסו אמר כי "העלאת הארנונה בשיעור המוצע משמע - לקחת בפועל
מתושבי הרצליה 6-7 מיליון נוספים. העירייה כגוף המנהל תקציב של מיליארד ₪ בשנה
ועוד חצי מיליארד ₪ תקציב פיתוח תוכל לספוג 7 מיליון ₪ ולא לבצע העלאת הארנונה.
בתקופה הזו שאנו נמצאים, לקחת מן התושבים אפילו שקל אחד -זה לא כלכלי, זה לא
חברתי, זה לא מוסרי וזה לא ציבורי. אם היית שואל כעת את כל תושבי הרצליה -הם היו
אומרים לכם -תשאירו אצלנו את הכסף כעת ותקצצו/תתמודדו בתוך העירייה. מבקש
להחליט לפנות למשרד הפנים ולבקש שלא להעלות את הארנונה לתושבים בשנה הקרובה
ונתמודד עם ה-6-7 מיליון ₪ הללו."
התנהל דיון.
הדיון המלא מפורט בסטנוגרמה המצורפת לפרוטוקול זה.
נערכה הצבעה.
()301 מחליטים לאשר את צו המיסים לשנת 2021 בנוסח המוצע .
בעד – 13
נגד – 7 (גב' כץ, מר גוזלן, מר יעקובוביץ, גב' גרוסמן, מר וסרמן, מר פישר, מר פביאן),
נמנע – אין.