פרוטוקול ועדת מליאה מס' 53

ז' בשבט, תשפ"ב

10 ינואר, 2022

לכבוד

חברות וחברי מועצת העירייה

תפוצת מוזמנים

הרצליה

הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 11.1.22

הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין.

הישיבה תתקיים ביום ג', ט' בשבט תשפ"ב, 11 בינואר 2022

בשעה ,18:00

באולם המליאה, בבניין העירייה

סדר היום :

.1 אישור פרוטוקול

.2 עדכון רה"ע

.3 עדכון מנכ"ל

.4 שאילתות

.5 הצעות לסדר

.6 הצגת תכנית אב לגינות כלבים

.7 הארכת תקופת שימוש בהתאם להסכם הקצאת זכות שימוש בין עיריית

הרצליה לבין צביה רשת חינוכית תורנית (ע"ר)

.8 מינויים

.9 המלצות הועדה להעסקה נוספת

.10 המלצה הועדה לסיוע בדיור

.11 שונות

.1 אישור פרוטוקולים 51 ו-52

בהתאם להערות לתיקון הפרוטוקול שיתקבלו.

.2 עדכון רה"ע

.3 עדכון מנכ"ל

.4 שאילתות

.5 הצעות לסדר

הצעה לסדר מס' 1 ע"י איל פביאן

בנושא: ביוב וניקוז וחשבונות מים בעיר הרצליה

רקע:

כולנו עדים בחודשי החורף להצפות של מערכות הביוב, להזרמת מי נגר עילי מהולים בשפכים

לים באתרים שונים ברחבי הארץ, כמו גם לאירועים אחרים של הזרמות ביוב ולכלוך לים, עד

כדי סגירת חופי רחצה והכרזה עליהם כ"אסורים לרחצה" ע"י משרדי הממשלה. רק בסוף

השבוע האחרון התרחש אירוע כזה הקשור לחופי הרצליה, תל-אביב וערים נוספות וכולנו

זוכרים גם עונות חורף אחרות בשנים האחרונות ובהן אירועים שונים.

שינויי האקלים וגידול האוכלוסייה רק מחמירים סכנות אלה לאיכות הסביבה והחיים.

למרות, שעל פי החוק, הטיפול בהפרדת הניקוז מהביוב היה צריך להסתיים כבר לפני שנים,

עדיין לא הסתיים עניין הטיפול המלא בכך בערים רבות בארץ.

זו בעיה קשה וחשובה שנמצאת בטיפול, אך יש לוודא שתסתיים בהרצליה באופן מלא ובקצב

המהיר ביותר האפשרי ובתיעדוף הנכון התקציבי -הן החלקים הקשורים בתאגיד "מי

הרצליה" והן אלו הקשורים בעירייה.

כמו כן, אנו זוכרים כי בשנים האחרונות עלו טענות רבות של תושבים בעיר, בעניין קריאת מדי

המים וחשבונות המים שהם קבלו והעניין עלה מספר פעמים במועצת העיר.

ובהתאם לכך הנני מגיש את הצעת ההחלטה הבאה של מועצת העיר:

מועצת העיר תקיים דיון מקיף בכל הנוגע לפעילות, לתכניות ולתקציבים הקשורים בהפרדת

מערכות הביוב והניקוז העירוניות וכן בנושא מערכות קריאת צריכת המים של תושבי

הרצליה והטיפול בתלונות תושבים ועסקים בנושא.

במסגרת הדיון ימסרו גם פרטים על הטיפול הכולל במערכת הניקוז בהרצליה ובסביבה באופן

כללי וההערכות שלה השנה ולקראת השנים הבאות.

המועצה תקבל דיווחים מפורטים בכל הנושאים הנ"ל במטרה לבצע מעקב אחר הפעילות

ולקבל החלטות מתאימות על האצה אפשרית שלה, כולל תקצוב. במסגרת הדיון יופיעו בפני

מועצת העיר , ראשי תאגיד "מי הרצליה", בכירי אגף הנדסת העיר ואגף הכספים וימסרו

דיווחים, יציגו מצגות, יתנו סקירות מפורטות בהתאם לנ"ל בעניינים הללו וישיבו לשאלות

חבר מועצת העיר ויקשיבו לדיון שלהם, לנקודות שהם מעלים והחלטותיהם."

הצעה לסדר מס' 2 ע"י איל פביאן ורונן וסרמן

בנושא: מכרזים עירוניים

רקע:

בישיבת המועצה לפני חודשיים הועלתה ע"י הח"מ וחבר המועצה , רונן וסרמן, הצעה לסדר

בנושא של מציאת פתרונות לנושא של ועדת מכרזים ובכלל להליכי המכרזים של העירייה

והתאגידים העירוניים, כך שהמטרות הציבוריות הקשורות

בפרסומם וביצועם בפועל תושגנה באופן המירבי.

נאמר לנו שהנושא נמצא בבדיקה ויתקבלו החלטות ועדכונים בקרוב.

לפני כשבוע שודר הסרט "המכרז של המדינה" בערוץ "כאן 11", (קישור לסרט -

6p8GnKlp15g=v?)https://www.youtube.com/watch

בסרט מתארים תהליכים לא תקינים ברמת המדינה, שבהם בסופו של דבר מכרזים מתנהלים

בצורה לא תקינה.

ברור שהפרטים בסרט אינם מתארים תהליכים אשר קורים בעיריית הרצליה, ואולם אי

אפשר להתעלם מהתמונה ומהמצב, ולנסות ולתהות מה אפשר ללמוד בין היתר מזה ברמה

המקומית.

היות שעברו חודשיים מהדיון בנושא, הנני מגיש את הצעת ההחלטה הבאה של מועצת

העיר:

מועצת העיר תקבל עדכון לגבי הסטטוס של נושא המכרזים העירוניים ופרסומם, הטיפול בו

והצעדים המומלצים לביצוע בהמשך למה שנמסר למועצה בישיבת המועצה מה-12

לאוקטובר.

בהמשך לדיווח תקיים המועצה דיון בנושא.

הצעה לסדר מס' 3 ע"י חברי האופוזיציה

בנושא: הפעלת תחבורה ציבורית בשבת

שרת התחבורה החדשה, הודיעה כי היא תאפשר לעיריות להפעיל תחבורה ציבורית בסופי

שבוע זאת על בסיס העברת סמכויות לרשויות המקומיות בסוגיית הפעלת התחבורה, ובכך

לאפשר לרשויות שירצו בכך לקבוע בעצמן את המדיניות בתוך הערים.

לצערנו למרות שבמשך השנים האחרונות מכחיש פדלון את ההסכם שלו עם הדתיים בנוגע

לאי הפעלת אוטובוסים בשבת והתוכנית ששודרה בעבר ב"במקור" אודות הלחץ שהפעיל שר

התחבורה עליו נכנע פדלון וביטל את הבג"ץ.

פדלון קיים את הבטחותיו לכץ וביטל את הבג"ץ שהגישה עיריית הרצליה- וזאת על חשבון רוב

הציבור בעיר הרצליה, שעל פי סקר שערכה העירייה %77 מההרצלייניים בעד הפעלת

אוטובוסים ייעודיים בשבת.

ההסכמים הקואליציוניים עם המפלגות החרדיות משנות ה- 60 כללו פסקאות של סטאטוס

קוו בנושא התחבורה הציבורית בשבת, והגיע הזמן לשנותם ולהתאים אותם לדורנו, תחבורה

ציבורית בשבת היא ערך שוויוני וחברת ממעלה ראשונה.

הרצליה היא עיר חילונית וגאה, ההרצלייניים רוצים ודורשים הפעלת אוטובוסים בשבת,

ופדלון נכנע פעם אחר פעם לדתיים, והכל בשביל הסכמים פוליטיים.

ישראל היא המדינה היחידה בעולם שבה אין תחבורה ציבורית בכרבע מימות השנה (שבתות

וחגים) תחבורה ציבורית בכל ימות השנה היא זכות של כל תושב ואזרח, בעת הזו שאי אפשר

לצאת מהעיר בבוקר וכל כך קשה לחזור בערב, כשממשיכים לבנות ולצופף את הערים ולהגדיל

את האוכלוסייה וכשמנסים להעביר תושבים לנסיעה בתחבורה ציבורית כדי להפחית את

העומס בכבישים, אולי אף להחזיק פחות מכוניות, יש לתת פתרון שהוא המשכי גם בסופי

השבוע ולאפשר לתושבי הרצליה חופש תנועה גם ביום החופשי שלהם, לצורך קניות, בילוי או

ביקור קרובים.

לאור תוכניות הציפוף בגוש דן ובהרצליה בפרט, חייבים להדביק פער של עשרות שנים ולהביא

את התחבורה הציבורית לסטנדרט המקובל במערב. כדי שתושבים יוותרו על הרכב הפרטי

התחבורה הציבורית חייבת להיות זמינה ונגישה ,24/7 גם בשבת. התחנות צריכות להיות

במרחק נח לכל המשתמשים, המסלול יעיל וקצר, התדירות גבוהה. יש פה פספוס של המטרה

האמיתית- להילחם בפקקי התנועה, לשמור על איכות הסביבה, לאפשר כלכלה מתפקדת –

להציע לתושבים שרות מיטבי ואלטרנטיבה אמיתית לרכב הפרטי.

הצעתנו לסדר היא :

בשל האמור, עיריית הרצליה מחליטה בזאת לפעול מול משרד התחבורה להפעלת תחבורה

ציבורית, מהירה יעילה וצודקת במיידי.

הצעה לסדר מס' 4 ע"י חברי האופוזיציה

בנושא: הדרת נשים במרחב הציבורי: אימוץ דוח הצוות המשרדי לבחינתתופעת

הדרת הנשים במרחב בציבור מ-2013 משרד המשפטים.

רקע

ב 25 לנובמבר צוין יום המאבק באלימות נגד נשים; אחת הסיבות לאלימות נגד נשים הוא

מעמדן החברתי ואי השוויון המובנה כלפיהן, במרחבי חיים שונים. חברה שעל פניה אמורה

לשאוף לשוויוניות מגדרית, חוטאת במופעים שונים של הפליה, הדרה והפרדה של נשים

מהמרחב הציבורי.

נושא הדרת נשים או הפרדת נשים אינו יורד מסדר היום, אנו עדים למקרים רבים בהם נשים

הודרו מאירועים ציבוריים ותרבותיים במרחב הציבורי. ערים שונות נאלצו להתמודד עם

הבעיה של הדרה או הפרדה מגדרית, ובקשות מטעם גופים שונים לקיים את ההפרדה

. דו"חות מטעם גופים ממשלתיים התריעו כנגד התופעה, ואף קבעו נורמות האוסרות על

הדרת נשים, אך המלצות אלו מיושמות רק בחלקן.

אנו קוראים לעיריית הרצליה לאמץ מדיניות אחידה ושוויונית בנושא הדרת הנשים במרחב

הציבורי בעירנו, לקבל ולהתחייב לפעול על פי המלצות הדוח של היועץ המשפטי

לממשלה: "דו"ח הצוות המשרדי לבחינת תופעת הדרת הנשים במרחב בציבור מ 2013".

מסקנותיו של דו"ח זה נדונו בממשלה ביום 30.3.2014 ובהחלטת הממשלה שהתקבלה באותו

יום (החלטה מס' )1526 צוין: "ממשלת ישראל מכירה בכך כי תופעת הדרת הנשים במרחב

הציבורי היא תופעה חמורה, המתאפיינת בהפלייתן של נשים באשר הן נשים, המחייבת פעולה

ממשלתית אקטיבית לביעורה. זאת מאחר שתופעה זו אינה עולה בקנה אחד עם עקרון

השוויון שהוא מעקרונותיה המכוננים של מדינת ישראל, ואף אינה עולה בקנה אחד עם

מחויבויותיה הבינלאומיות של מדינת ישראל לפעול במגוון אמצעים למניעתה של הפליה

מגדרית. "

הרשו לנו לצטט את סעיף -24"קיומה של תופעת הדרת הנשים באותם היבטים בהם היא עולה

כדי הפליה פסולה, משפילה ופוגעת בכבוד האדם, פוגעת בדמותה של החברה הישראלית

כחברה צודקת, המושתתת על ערכי השוויון הצדק הסובלנות הדתית והפלורליזם. היא

מאפשרת את היווצרותם של איים בהם זכויות האדם נסוגות בפני כפייה וחוסר סובלנות."

לגבי אירועים דתיים במרחב הציבורי נבקש לציין את סעיף .224ב לדו"ח הקובע כי איסור

ההדרה יתקיים "... גם באירועים לגביהם ידוע כי עיקר הקהל שיגיע יהיה דתי או חרדי,

או שתוכן האירוע יהיה בנושא דתי. עצם העובדה כי רוב הקהל הצפוי להשתתף עשוי להעדיף

הפרדה אינה מהווה הצדקה לנקיטתה". משמעות הדברים היא שלא תתאפשר הפרדה והדרת

נשים גם באירועים דתיים שנערכים במרחב הציבורי בחסות העירייה או בתקצוב של העירייה.

בנוסף חשוב לציין שישנה החרגה בנושא ההפרדה בסעיף 245 ג' " חריג צר ומוגבל לדברים

האמורים יכול שיהיה כאשר מדובר באירוע בעל אופי דתי מובהק, שעיקרו פולחן דתי או טקס

דתי משמעותי אחר, כאשר הרשות סבורה כי רובם המכריע של באי האירוע מתאפיינים ברצון

בהפרדה. "

לכן , מועצת העיר מתבקשת להחליט כדלקמן :

מועצת העיר הרצליה מאמצת את דו"ח הצוות המשרדי לבחינת תופעת הדרת הנשים במרחב

בציבור מ-2013 של משרד המשפטים. המסקנות וההמלצות הכלולות בו יישומו מיידית מרגע

אישור הצעה כחלק ממדיניות עיריית הרצליה.

רקע תמציתי אודות דו"ח הצוות המשרדי לבחינת תופעת הדרת הנשים במרחב הציבורי (

מרץ )13 ועיקרי המלצותיו:

התופעה שחלק ממופעיה מכונה לעתים "הדרת נשים" במרחב הציבורי היא תופעה חמורה

המתאפיינת בהפלייתן של נשים באשר הן נשים.

הפליה זו יורדת לשורשו של עניין ומערערת את הנחות היסוד עליהן מושתת המשטר

הדמוקרטי במדינת ישראל , המכיר בערכו האנושי של האדם באשר הוא אדם

הצוות בחן בכובד ראש כל אחד מגילויי ההפרדה השונים שנדונו על ידו. אמת המידה אותה

יישמנו כדי לבדוק את חוקיותה של ההפרדה במקרה מסוים היא קיומו של שוני רלוונטי

שבכוחו להצדיק הבחנה בין נשים לגברים ביחס לשירות או לעניין הנדון. מקום בו סברנו כי

ההבחנה אינה מושתת על קיומו של שוני רלוונטי בין נשים וגברים, הסקנו כי מדובר בהפליה

פסולה העולה כדי פגיעה בזכויות היסוד לכבוד האדם ולשוויון. כן בחנו אם הפגיעה מקיימת

את תנאיה של פסקת ההגבלה הקבועה בסעיף 8 לחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו

יישומה של אמת מידה זו הביאנו לכלל מסקנה כי ביחס לכל אחד מההקשרים שנבחנו על

ידינו, אין שוני רלוונטי הנובע מאופיים וממהותם של השירותים הציבוריים הנדונים המצדיק

הפרדה בין נשים לגברים, או כל צורה אחרת של הבחנה על בסיס מין. מכאן, שהמשך קיומה

של הפרדה או הבחנה כאמור מביא לפגיעה קשה בזכות היסוד לכבוד האדם ולשוויון . בנוסף ,

סברנו כי הנהגתה של הפרדה מביאה בדרך כלל גם לפגיעה בזכות החוקתית לחופש מדת ,

המבטיחה כי רשויות השלטון לא תיכפנה על אדם לפעול על פי ציוויים דתיים שאינם תואמים

את השקפת עולמו.

את חוקתיות הפגיעה בזכויות היסוד האמורות בחנו נוכח המטרות אותן מבקשת ההפרדה

להשיג. נהוג להצביע על כמה מטרות עיקריות שנועדה ההפרדה בין גברים לנשים

להשיג . האחת עניינה ברצון לאפשר לפרטים הנמנים על קהילות המתאפיינות בייחודיות

תרבותית או דתית, להמשיך ולדבוק באורחות החיים המייחדים את הקהילה , גם במסגרת

הפעילות במרחב הציבורי. זאת כדי להבטיח את יכולתה של הקהילה לשמור על זהותה

הקהילתית הייחודית. האחרת מתמקדת בהגנה על זכותם החוקתית לחופש הדת של פרטים

הנמנים על אותה קהילה ועל יכולתם לממשה, גם בעת שהם פועלים במרחב הציבורי. לבסוף,

יש הטוענים כי ההפרדה מאפשרת למנוע פגיעה קשה ברגשות, לרבות רגשות דתיים .

הצוות העמיק חקר באשר למשמעותם של כל אחד מהנימוקים הללו ובאשר למשקל הראוי

שיש ליתן להם. כל זאת בשים לב למידה הרבה של הסובלנות בה מצווים אנו לנהוג כלפי

השונה מכוח עקרונות הפלורליזם והסובלנות , המהווים אף הם תשתית יסוד במשטרנו

הדמוקרטי. אף על פי כן, ביחס לכל אחד מהעניינים שנדונו על ידי הצוות, הסקנו כי הגם

שמדובר במטרות חברתיות חשובות וראויות, לא מתקיים יחס ראוי בין עוצמת הפגיעה

בזכויות היסוד החוקתיות לבין מידת התועלת החברתית המושגת עם הגשמתן של מטרות

אלו. לפיכך מצאנו כי הפגיעה בזכויות היסוד אינה מידתית. שכן, למרות שעקרונות הסובלנות

והפלורליזם מחייבים סובלנות כלפי אורחות החיים הייחודיים של קהילות שונות במסגרת

חיי הפרט והקהילה, סובלנות זו אינה מתירה כי במרחב הציבורי המשרת את כלל הציבור

תתקיים מערכת ערכים המבוססת על הדרתן של נשים מהשתתפות שווה בחיים האזרחיים ,

גם אם לכאורה, יש נשים הרוצות או מסכימות לדפוסי חיים אלה

לפיכך, מסקנתו העקרונית של הצוות היא כי על כל אחת מהרשויות הציבוריות הנוגעות בדבר

לפעול באופן מהיר, יעיל ונחרץ להפסקתם של ביטויי ההפרדה והאבחנה בתחום אחריותה או

השפעתה. יצוין כי חובה זו חלה בעוצמה זהה על הרשות הציבורית בכובעה הרגולטורי , כאשר

ההפרדה היא תוצאה של פעולתם של גופים פרטיים הפועלים מכוח זכיון או רשיון מאת

המדינה או רשות ציבורית אחרת אשר הרשות אחראית להענקתם. במצב דברים זה על

הרשות הציבורית להפעיל את מלוא האמצעים החוקיים העומדים לרשותה כגורם מפקח

ומאסדר כדי להביא להפסקתה של כל צורת הפרדה והבחנה המהוות, כאמור, הפליה

להלן תמצית המלצותינו בנושאים הפרטניים:

• הפרדה והבחנה בבתי עלמין: גילויי ההפרדה השונים שהתגלו בבתי עלמין מסוימים ברחבי

הארץ, וכן האיסור על נשיאת הספד בידי אישה עולים כדי הפליה פסולה. על המשרד לשירותי

דת לפעול להפסקתם המיידית, והכל כמפורט בחוזר מנכ"ל המשרד לשירותי דת מיום 27.2.13

יצוין כי חריג מסוים לאיסור ההפרדה יתכן כאשר משפחת המנוח מביעה את רצונה המפורש כי

ינקטו סידורי הפרדה מסוימים או כי אישה לא תשא דברי הספד. במצב זה רשאית החברה

קדישא לנקוט אמצעים שונים, ארעיים באופיים, במטרה לסייע להגשמת רצון המשפחה

• בהפרדה בין נשים לגברים בטקסים ממלכתיים או בטקסים ואירועים הזוכים לחסות המדינה:

האחריות להגנה על זכויות האדם מוטלת בראש ובראשונה על הרשויות הציבוריות, המצוות

בהפקדה יתרה על הגנתן בכל פעילותן. אך מובן מאליו כי משרד ממשלתי או רשות ציבורית

אחרת אינם רשאים לארגן אירוע ממשלתי, ממלכתי או ציבורי במהלכו ינקטו צעדים שמטרתם

להביא להפרדה בין גברים לנשים. הדברים אמורים גם באירועים הזוכים לחסותו של משרד

ממשלתי. לנשים עומדת זכות שווה ומלאה להשתתף באירועים אלו, בכל שלביהם והיבטיהם, הן

כקהל והן כמשתתפות. באירועים אלו אין להציב שלטים, מחסומים או כל אמצעי אחר הנועד

להכווין את הקהל לישיבה נפרדת או השתתפות נפרדת אחרת באירוע הציבורי. זאת גם אם

הדבר נעשה לכאורה לבקשתו של חלק מהציבור הנוגע בדבר.

• חריג צר ומוגבל לדברים האמורים יכול שיהיה כאשר מדובר באירוע בעל אופי דתי מובהק

שעיקרו פולחן דתי או טקס דתי משמעותי אחר, כאשר הרשות סבורה כי רובם המכריע של באי

האירוע מתאפיינים ברצון בהפרדה.

• הפרדה בין נשים לגברים בסניפי קופות החולים: הצוות נוכח כי בסניפים אחדים של קופות

החולים ברחבי הארץ התגלו ביטויים שונים של הפרדה בין נשים לגברים. הצוות לא השתכנע כי

במקרים אלו, בשונה ממקרים בהם ההפרדה מוצדקת בשל אופיו הייחודי של טיפול מסוים הכורך

עמו פגיעה יתרה בצנעת הפרט, היה בסיס להנהגתה של הפרדה כללית בין גברים לנשים. לפיכך,

על משרד הבריאות לפעול במהרה להפסקתם של כל גילויי ההפרדה השונים בסניפי קופות

החולים בהם קיימת תופעה כאמור. בין היתר, מוצע כי משרד הבריאות יפעל באופן מיידי

לפרסום חוזר מנכ"ל בנושא שעיקריו נדונו ואושרו על ידי הצוות.

• המשך ההפרדה בין נשים לגברים בקווים מסוימים של התחבורה הציבורית :תופעת ההפרדה בין

נשים לגברים בקווים מסוימים של התחבורה הציבורית עודנה נמשכת, ולעתים נלווים לה

ביטויים מפורשים של אלימות וכפייה כלפי נשים .הימשכותה של תופעה זו היא בעייתית ביותר,

ולא ניתן להתעלם מהמסר המשפיל והפוגעני כלפי נשים הנשקף מבעד לחלונותיו של

אוטובוס בו נוהגת הפרדה. הצוות סבור כי במצב הדברים כיום, ולאחר ההתפתחויות

הרבות שכבר חלו בסוגיה זו ,לא ניתן לנתק בין המשך פתיחתה של הדלת האחורית ב

ווקים בהם נוהגת הפרדה ומתן האפשרות לשלם בלי לעבור בעמדת הנהג לבין קיומה של

ההפרדה . במציאות הנוכחית, פתיחת הדלת האחורית בקווים אלו אינה מעשה "

ניטרלי "אלא מעשה העשוי להרתיע נשים מלעלות ולהתיישב בחלקו הקדמי של

האוטובוס . המשך פתיחתה של הדלת האחורית בתנאים השוררים תורמת תרומה

משמעותית להנצחתם של הסדרי הפרדה באופן העשוי לכלול גם הבטים של כפיה מסוגים

שונים לכן, הצוות ממליץ כי ב כל הקווים לרבות בקווים בהם נוהגת הפרדה בין גברים

לנשים תסגרנה הדלתות האחוריות לעליית נוסעים. כל נוסע ונוסעת שיבקשו לעלות

לאוטובוס יצטרכו לעלות בדלת הקדמית ולשלם ישירות לנהג. כמובן שלאחר מכן חופשי

כל אחד מהם לשבת היכן שיבחר. כך יש לנהוג כל עוד לא תיושם מדיניות כללית בתחום

התחבורה הציבורית לפיה בכל הקווים כולם ניתן לעלות ולשלם עבור הנסיעה בשתי

דלתות האוטובוס על משרד התחבורה להורות למפעילי התחבורה הציבורית לחדול

מהנוהג של פתיחת הדלתות האחוריות באותם קווים בהם נוהגת הפרדה באופן מיידי.

יצוין כי בנקודה זו היתה דעתו של חבר הצוות, מר רז נזרי, המשנה ליועץ המשפטי

לממשלה (פלילי) שונה, והיא תפורט בהמשך זאת ועוד, על משרד התחבורה להגביר את

הפיקוח על חברות התחבורה בהקשר זה ולפעול בנחישות כדי להבטיח שימוש שוויוני

וחופשי בשירותי התחבורה הציבורית בידי כלל הנוסעים והנוסעות. בין היתר ראוי

שהמשרד ימשיך לקיים בקרות שוטפות ותדירות על הפרדה באוטובוסים, תוך שימוש

מוגבר יותר בבקריות נשים ומיקוד משאבי האכיפה בקווי תחבורה מועדים להפליה. כן

נדרש שיתקיימו בקרות גם בתחנות העלייה עצמן כדי לבחון קיומם של אמצעי כפייה

ולחץ כבר בשלב זה. .ט הצבת שילוט ברחוב הקורא לנשים לפנות למסלולים נפרדים או

להתלבש באופן צנוע: שלטים אלו מבטאים מסר פסול מיסודו ולפיו נשים אינן חופשיות

להשתמש בכל חלק מן המרחב הציבורי בו יבחרו, או כי הליכתן בדרך מותנית בהקפדה

על לבוש מסוים. הגם שהשלט עצמו אינו מהווה חסם פיזי המגביל בפועל את יכולתן של

נשים ליהנות באופן שווה מהמרחב הציבורי , החשש הוא כי תלייתו של שלט כאמור

בנסיבות חברתיות המתאפיינות בלחץ חברתי עלול לגרור ציות שסופו היפרדותן של נשים

מגברים ברחובות העיר הלכה למעשה , או הימנעותן מהליכה בחלקים מסוימים בעיר

הנחשבים ל"מחייבים" לבוש צנוע . זאת בצד הפגיעה בכבוד האדם הכרוכה בעצם הצבת

שלט במרחב הציבורי. על כן, רשות מקומית המוסמכת להסדיר את נושא השילוט במרחב

הציבורי בתחומה ולתת רשיונות לתלייתם של שלטים כאמור, חייבת להימנע מלאפשר

תלייתו של שילוט כזה בתחומה, בודאי כזה המוצב במרחב הציבורי עצמו. בהפעיל ה את

סמכויות האכיפה המסורות על, לה הרשות המקומית ליתן משקל נכבד לפגיעה החמורה

הנגרמת עקב תלייתם של שלטים מסוג זה ולפעול לאלתר ובנחישות רק לא להסרתם של

שלטים אלו מהמרחב הציבורי גם אלא להעמדה לדין של האחראים על הצבתו שלא של

כדין שילוט מסוג , זה בהתאם להוראות כל דין.

• זאת ועוד, על משרד הפנים להפעיל את סמכויות הפיקוח והבקרה הנתונות בידיו ,לרבות פי על

סעיפים 141 לפקודת העיריות 36 - ו לפקודת המועצות המקומיות על ,מנת להבטיח שהרשויות

המקומיות יקיימו את חובותיהן בעניין זה

• מדיניות אי השמעת נשים בתחנת הרדיו האיזורית "קול ברמה" ואי העסקתן של נשים בתפקיד

שדרניות: הצוות סבור כי ההסדרים הנוהגים בתחנת הרדיו "קול ברמה" גורמים לפגיעה קשה

בזכויות היסוד לשוויון ולחופש הביטוי. אין במאפייניה של התחנה כתחנה המיועדת לציבור

התורני - ספרדי כדי להצדיק את מדיניות השידור וההעסקה המפלה הננקטת בה. בהתאם לכך,

הצוות סבור שעל הרשות השניה לסיים בתוך שישה חודשים מיום אישורו של דו"ח זה את מהלך

ההידברות החשוב שהיא מקיימת עם תחנת הרדיו "קול ברמה" ולגרום לכך שעד מועד זה הסדרי

השידור המפלים הנוהגים בתחנה יפסקו לגמרי

• קביעת עבירה פלילית בגין התנהגות שנועדה למנוע מנשים קבלת שירותים ציבוריים בתנאים

שוויוניים: במהלך דיוני הצוות נדונה השאלה האם יש מקום לתיקון חקיקה במישור הפלילי

במסגרת ההתמודדות עם תופעת "הדרת נשים ."בנקודה זו נחלקו דעותיהם של חברי הצוות. מצד

אחד, אין ספק כי חומרתה של התופעה מחייבת כי פרט לפעולות מנהליות כמו אלו שפורטו לעיל,

יהיו בידי הרשויות כלים אפקטיביים נוספים להתמודדות עם התופעה, כמו העמדה לדין בגין

ביצועה של עבירה פלילית . מצד שני, היו חלק מחברי הצוות שסברו שיש קושי להשתמש דווקא

ב כלי הפלילי, שהוא מהכלים העוצמתיים והפוגעניים ביותר שבידי השלטון, ביחס להתנהגות

שעל אף היותה פסולה ובלתי רצויה, היסוד הפלילי בה אינו חד משמעי. לפיכך, נבקש להביא

נקודה זו להכרעתו של היועץ המשפטי לממשלה, בהתאם להמלצות שיופיעו בהמשך דברינו

.6 הצגת תכנית אב לגינות כלבים

.7 הארכת תקופת שימוש בהתאם להסכם הקצאת זכות שימוש בין עיריית

הרצליה לבין צביה רשת חינוכית תורנית (ע"ר)

מצ"ב מכתבה של מנהלת אגף נכסים וביטוחים על צרופותיו.

.8 מינויים

המועצה תתבקש לאשר מינויה של גב' ליאת גמליאל, מנהלת מחלקת בקרת תאגידים

ויחידות סמך כחברה, בוועדת ההשקעות במקומה של גב' יעל טבצ'ניק.

.9 המלצות הועדה להעסקה נוספת

המועצה תתבקש לאשר המלצת הועדה להעסקה נוספת כדלקמן:

א.ר.

רקע: מבקש אישור לעבודה נוספת בביקורת מטפי כיבוי אש בחברת א.ל.מ.ד. תעבורה

בראשון לציון, בשעות הערב ובימי שישי. השכר הצפוי הינו כ- 3,000 ₪ בחודש.

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בתנאים הבאים:

• היקף השעות לא יעלה על 11 שעות שבועיות, בהתאם לסעיפים 3.5.7 ו- 3.5.8 בנוהל

"עבודה נוספת".

• מר ר. יצהיר שהחברה בה יעבוד אינה עוסקת במישרין או בעקיפין בפעילות עם מוסדות

העיר הרצליה.

האישור תקף לשנה.

.10 המלצה הועדה לסיוע בדיור

מצ"ב פרוטוקול הועדה לסיוע בדיור מיום 23.12.21

.11 שונות

בכבוד רב,

רינה זאבי

סגנית מנהל אגף ארגון ומנהל

ומנהלת מחלקת ארגון ותיאום

העתק

נכ/1/2022

ג' שבט, תשפ"ב

5 ינואר, 2022

לכבוד

חברי מועצת העיר

הרצליה

ג.א.נ.,

הנדון: אישור מועצה להארכת תקופת שימוש בהתאם להסכם

הקצאת זכות שימוש בין עיריית הרצליה לבין

צביה רשת חינוכית תורנית (ע"ר)

גוש 6540 חלקות ,55 ,56 ,81 ,84 100

.1 העירייה היא בעלת המקרקעין הידועים כגוש 6540 חלקות ,55 ,56 ,81 ,84 ,100 בשטח

של כ-10,383 מ"ר מכח תוכנית הר/1378א שאושרה למתן תוקף בי.פ. 3565 מיום

12/06/1988 (להלן: "המקרקעין"), ומייעדת את המקרקעין לבנייני ציבור.

.2 בשנת 1996 בנתה העירייה על המקרקעין מבנים בשטח של כ-2,800 מ"ר, שהועמדו

לשימוש העמותה שבנדון (להלן: "העמותה") על פי היתר בניה מס' 18 מיום

24/01/1996 (להלן: "המבנה").

.3 ביום 13/12/2011 אישרה מועצת העיר את המלצת ועדת המשנה להקצאת קרקע מיום

28/11/2011 ואת החלטת הוועדה להקצאת מקרקעין מיום ,20/11/2011 להקצות את

זכות השימוש במבנה ובמקרקעין (להלן: "שטח ההקצאה") לעמותה, למטרת המשך

הפעלת אולפנה לבנות בגילאי כיתות ז'-י"ב. בהתאם להחלטת מועצת העיר נקבעה

תקופת השימוש לתקופה של 25 שנים (להלן : "תקופת השימוש"), מיום 01/02/1996

ועד ליום .31/01/2021

.4 ביום 12/03/2013 אישרה מועצת העיר הסכם הקצאת זכות שימוש בין עיריית הרצליה

לבין העמותה, למטרת ניהול והפעלה של אולפנה לבנות בגילאי כיתות ז'-י"ב (להלן:

"ההסכם"), מצ"ב כנספח א' ההסכם וחוות הדעת המשפטית שניתנה לצורך אישורו.

.5 בהתאם להוראות סעיף 5 להסכם שבנדון:

א. תקופת השימוש תוארך בשתי תקופות נוספות שלא יעלו על 10 שנים כל אחת,

(להלן: "תקופת/ות השימוש הנוספת/ות"), על פי שיקול דעתה הבלעדי של

העירייה, בכפוף לקבלת כל האישורים והבדיקות כנדרש.

ב. תנאי לכניסתה לתוקף של כל תקופת שימוש נוספת יהא קבלת הודעה מראש ובכתב

מאת העמותה עד 12 חודשים לפני תום תקופת השימוש או תקופת השימוש

הנוספת, לפי העניין, בדבר רצונה להאריכן ( להלן: "הודעת ההארכה").

ג. נתקבלה הודעת ההארכה בעירייה, ונמצא כי שטח ההקצאה עדיין משמש את

העמותה למטרת השימוש כמפורט בסעיף 6 להלן, וכי עדיין קיימת נחיצות לאותו

שימוש ציבורי בשטח ההקצאה, היא תועבר לאישור מועצת העיר ושר הפנים.

הארכת תקופת השימוש או תקופת השימוש הנוספת מותנית בקבלת אישורם.

rn4dpnj4\content.outlook\inetcache\windows\microsoft\local\appdata\natalie\users\:c\פניה

למועצת העיר- הארכת תקופת השימוש עד למכרז.docx

.6 עקב ההכרזה על עיריית הרצליה כעירייה איתנה, הארכת תקופת השימוש בהתאם

להסכם אינה נדרשת לאישור שר הפנים אלא לאישור מועצת העיר בלבד.

.7 העמותה הגישה לעירייה בקשה בדבר רצונה להאריך את תקופת השימוש (מצ"ב

כנספח ב' למכתבי זה).

.8 בעקבות פרסומו של חוזר מנכ"ל משותף למשרד החינוך ומשרד הפנים, בקשר עם

העברת ניהול מוסדות חינוכיים לרשתות מפעילות בדרך של מכרז פומבי (להלן:

"החוזר"), החלה העירייה בתהליך פרסום מכרז כנדרש, לצורך הסדרת התקשרות עם

גורם מפעיל להפעלת המוסד החינוכי המצוי במקרקעין.

.9 לאור המפורט בסעיף 8 לעיל ולאחר בחינת הארכת תקופת השימוש לעמותה מכח

הסכם ההקצאה ומול הגורמים המקצועיים בעירייה, הרינו להביא לאישור מועצת

העיר את הארכת תקופת השימוש לתקופה קצובה, עד ליום 31/07/2022 בלבד, וזאת

על מנת לשמור על רצף לימודי ולאפשר שגרת לימודים תקינה בתקופת ההערכות

לבחירת הגורם המפעיל, באמצעות מכרז פומבי לשנת הלימודים הבאה.

.10 ההארכה תותנה בכך שבמהלך תקופת השימוש הנוספת תהא העירייה רשאית להיכנס

למבנה ולמקרקעין, כהגדרתם בהסכם, לצורך ביצוע ההתאמות הנדרשות לרבות

לצורך קיום הוראות החוזר על פי שיקול דעת העירייה.

.11 לפיכך, נבקש את אישורכם להארכת תקופת השימוש בהתאם לתנאי ההסכם עד ליום

31/07/2022 , ובתנאים כמפורט לעיל.

בברכה

עו"ד קרין שדה

מנהלת אגף נכסים וביטוח

העתקים:

מ. פדלון- ראש העירייה

א. לזר- מנכ"ל העירייה

ר. חדד- גזבר העירייה

ע. קרן- בהרב, עו"ד- יועמ"ש

י. נחום, ד"ר- מנהל אגף החינוך

עב

rn4dpnj4\content.outlook\inetcache\windows\microsoft\local\appdata\natalie\users\:c\פניה

למועצת העיר- הארכת תקופת השימוש עד למכרז.docx

בס"ד, ט"ז בתמוז, תש"פ.

08/07/20

לכבוד

אגף נכסים וביטוח

עיריית הרצליה,

שלום רב.

הנדון: הודעה בדבר רצוננו להמשיך להפעיל את האולפנה במבנה הנוכחי

לקראת תום תקופת ההקצאה המקורית ב ,31/01/2021 אנו מודיעים בזאת שאנו מעוניינים

להמשיך להפעיל את אולפנת "צביה" במבנה שהוקצה לנו מאז .1996

אנו מבקשים לקבל הארכה (ראשונה) של 10 שנים, ע"פ ההסכם, החל מ .01/02/2021

בכבוד רב ובתודה מראש

הרב קובי גלזר

מנהלן

:C רשויות עיריית הרצליה תשפ בקשה להארכת הקצאה