פרוטוקול ועדת מליאה מס' 2

עיריית הרצליה המועצה העשרים

פ " כ מס' 2

מישיבת מועצה שלא מן המניין

שהתקיימה ביום שלישי , ט"ז אדר ב' תשפ"ד, 26.3.24

נוכחים: פישר יריב - ראש העיר וי"ר הישיבה

פביאן איל - סגן ומ"מ ראש העיר

יבין גלילה - משנה לראש העיר

לוי עופר - סגן ראש העיר

אורן-ינאי דנה - סגנית ראש העיר

וינר תומר - חבר מועצת העיר

גדניר שירלי - חברת מועצת העיר

וייס צבי - חבר מועצת העיר

צרטוק דניאל - חבר מועצת העיר

ועקנין משה - חבר מועצת העיר

בז'ז'ינסקי ניבה - חברת מועצת העיר

לצטר גונן - חבר מועצת העיר

אולמרט עדי - חברת מועצת העיר

ד"ר בן עמי דרור - חבר מועצת העיר

חיים רפי - חבר מועצת העיר

נחום אתי - חברת מועצת העיר

כץ מאיה - חברת מועצת העיר

צור איתי - חבר מועצת העיר

בכר פזית - חברת מועצת העיר

יעקובוביץ יונתן - חבר מועצת העיר

רודוניה ענת - חברת מועצת העיר

מוזמנים: ג'ו ניסימוב - משנה למנכל העירייה

עו"ד ענת בהרב - יועמ"ש

רו"ח רוני חדד - גזבר העירייה

שרית דגן - רלשי"ת ראש העיר

אלכס גולדשטיין - ראש המטה לראש העיר

דורית בסמן - דוברת העירייה

גיל-עד סורדו - מנהל אגף משאבי אנוש

אפרת צרפתי - מנהלת אגף תקשוב ומערכות מידע

אילן זהבי - מנכ"ל תאגיד הקבורה

דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 2 שלא מן המניין – 26.3.24

סדר היום

א. הצהרת אמונים - השבעת חברי מועצה חדשים

ב. אישור ועדות

ג. מינוי מנהלת לשכת ראש הרשות

ד. מינוי עוזרת אישית למ"מ וסגן ראש הרשות

ה. מינוי עוזרת אישית לסגנית ראש הרשות

ו. שונות

א. הצהרת אמונים – השבעת חברי מועצה חדשים

בשל היעדרותם מישיבת המועצה הראשונה, חברי המועצה מאיה כץ, פזית בכר,

יונתן יעקובוביץ וענת רודוניה הצהירו אמונים עפ"י הנוסח הקבוע בפקודת העיריות

כלהלן:

"אנימתחייבלשמוראמוניםלמדינתישראלולמלאבאמונהאתשליחותיבמועצה".

ב. מינוי ועדות

המועצה התבקשה למנות את הועדות כדלקמן. החלטה זו מחליפה את החלטת

המועצה מיום 19/3/24 ביחס לועדות האמורות בה:

.1ועדת כספים בהרכב:

גלילה יבין– יו"ר, רה"ע יריב פישר – מ"מ, איל פביאן, דנה אורן-ינאי, עופר לוי,

משה ועקנין, צבי וייס, עו"ד עדי אולמרט, פזית בכר, רפי חיים, ענת רודוניה, איתי

צור.

תקויים רוטציה בין עו"ד אולמרט לגונן לצטר במחצית הקדנציה.

()13 מחליטים פ"א לאשר.

.2ועדת מכרזים בהרכב:

משה ועקנין – יו"ר, איל פביאן – מ"מ, דנה אורן-ינאי, צבי וייס, גלילה יבין,

עופר לוי, איתי צור, יונתן יעקובוביץ, פזית בכר.

מר רפי חיים הלין על אופן בחירת נציגי הועדה בטענה כי אין ייצוג יחסי

לסיעות בועדות.

היועמ"ש, עו"ד ענת בהרב ציינה כי ביחס לוועדה זו קיים ייצוג הולם

לאופוזיציה וחברי האופוזיציה צריכים להסדיר בינם לבין עצמם את הייצוג.

()14 מחליטים לאשר.

בעד – ,19 נמנע – אין, נגד – 2 (רפי חיים, אתי נחום)

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 2 שלא מן המניין – 26.3.24

.3ועדת בקורת בהרכב:

מאיה כץ – יו"ר, עו"ד עדי אולמרט, שירלי גדניר, גונן לצטר, פזית בכר.

גם בסעיף זה מר רפי חיים שב והלין על אופן בחירת נציגי הועדה, טענתו היא

שאין בועדה זו נציג לסיעת הליכוד . ניתן להגדיל את מספר חברי הועדה,

ואם לא, צריך לתת עדיפות לסיעות הקטנות שאינן מיוצגות על חשבון

הגדולות.

רה"ע, מר פישר ציין חברותו רבת השנים בועדת הביקורת, הבהיר שכוונתו

לבצע תהליכי עבודה סדורים ועריכת ביקורת עניינית ומלאה.

()15 מחליטים לאשר.

בעד – ,19 נמנע – אין, נגד – 2 (רפי חיים, אתי נחום)

.4 ועדת מליאה לתכנון ובניה בהרכב:

איל פביאן – יו"ר, רה"ע יריב פישר – מ"מ, שירלי גדניר, צבי וייס, עופר לוי,

ד"ר בן עמי, אתי נחום, גונן לצטר, דנה אורן-ינאי, משה ועקנין, פזית בכר,

יונתן יעקובוביץ, גלילה יבין, עו"ד עדי אולמרט, מאיה כץ, איתי צור, סרג' קורשיא

- נציג מועצת כפר שמריהו

המינוי מותנה בבדיקה והסדרה של ניגוד עניינים ככל שקיים.

()16 מחליטים פ"א לאשר.

היועמ"ש ביקשה קבלת טפסי ניגוד העניינים בהקדם.

.5 ועדה לבחירת עובדים בכירים בהרכב:

רה"ע יריב פישר – יו"ר, גלילה יבין, מאיה כץ, מנכ"ל העירייה, נציג משרד הפנים.

()17 מחליטים לאשר.

בעד – ,19 נמנע - 2 (רפי חיים, אתי נחום) , נגד – אין

.6 ועדת הנחות בארנונה בהרכב:

משה ועקנין – יו"ר , דנה אורן ינאי – מ"מ יו"ר , מאיה כץ, עו"ס שירה רייניץ ,

עו"ד שלומית סלע , שלומי אסולין.

()18 מחליטים לאשר.

בעד – ,19 נמנע - 2 (רפי חיים, אתי נחום) , נגד – אין

דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 2 שלא מן המניין – 26.3.24

ג. מינוי מנהלת לשכת ראש הרשות

המועצה התבקשה לאשר מינויה של גב' שרית דגן לתפקיד מנהלת לשכת ראש

הרשות החל מיום ה- .20/3/24

שכרה יקבע ל-%40 משכר מנכ"ל כמופיע בטבלת הדרוג בהנחיות בנושא.

מצ"ב עותק ההנחיות וקורות חיים.

גב' מאיה כץ:בקשה להעיר כי בכל המינויים של משרות אמון, הימנעות חברי

הסיעה היא כאמירה, מכך שהבחירה הינה של הנהלת העירייה.

מר רפי חיים הסביר התנגדות סיעתו, אמר כי מעבר לעובדה שמדובר במינוי

פוליטי מובהק של מי שהייתה מועמדת ברשימת סיעת יש עתיד, לפי קורות

החיים שהוצגו, הגב' דגן אינה עומדת, לכאורה, בתנאי הסף שנקבעו לתפקיד.

לפי קובץ הכללים במשרד הפנים, שחוזר מנכ"ל מפנה אליו.

()19 מחליטים לאשר.

בעד – ,14 נמנע – 5 (מאיה כץ, פזית בכר, יונתן יעקובוביץ, איתי צור וענת רודוניה),

נגד – 2 (רפי חיים, אתי נחום)

ד. מינוי עוזרת אישית למ"מ וסגן ראש הרשות, מר אייל פביאן

המועצה התבקשה לאשר מינויה של גב' מיטל ליאור גוטמן לתפקיד עוזרת אישית

למ"מ וסגן ראש העיר החל מה-.26/3/24

שכרה יקבע ל-%40 משכר מנכ"ל כמופיע בטבלת הדרוג בהנחיות בנושא.

()20 מחליטים לאשר.

בעד – ,14 נמנע – 5 (מאיה כץ, פזית בכר, יונתן יעקובוביץ, איתי צור וענת רודוניה),

נגד – 2 (רפי חיים, אתי נחום)

ה. מינוי עוזרת אישית לסגנית ראש הרשות, גב' דנה אורן ינאי

הנושא ירד מסדר היום.

ו. מועד ישיבת מועצה 16/4/24 –

ישיבת המועצה בנושא התקציב תתקיים ב-.16.4.24 חומר לעיון מוקדם בנושא

ישיבת התקציב הרגיל והבלתי רגיל יועבר 8 ימים מראש ולא 10 ימים כפי שקבוע

בחוק.

()21 מחליטים פ"א לאשר.

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 2 שלא מן המניין – 26.3.24

ז. שונות

גב' כץ במסגרת דקת דיבור העלתה נושא שימוש אסור במשאבי ציבור. "כידוע,

לפני מספר ימים, נכנס מר יריב פישר לתפקידו כראש עיריית הרצלייה. עוד

במהלך יומו הראשון בתפקיד, פרסמה עיריית הרצלייה הודעה אישית

מטעם מר פישר לתושבי העיר, וזאת בעמוד הפייסבוק העירוני, וכן בכל

קבוצות הווטסאפ העירוניות... למותר לציין, כי הודעה זו פורסמה בליווי

תמונתו האישית של מר פישר.

מעיון בנוסח ההודעה ובתוכנה, אי אפשר היה שלא לתמוה ולתהות, האם

תוצאות הבחירות פורסמו והבחירות הסתיימו, או שמא אנחנו מצויים

עדיין במערכת בחירות, בקמפיין חדשים, רק הפעם תוך שימוש במשאבי

העירייה, ועל חשבון כספי התושבים.

ההודעה שפרסמה עיריית הרצלייה, אינה אלא מניפסט אישי מטעם מר

פישר, בו הוא מפריח הבטחות שונות לציבור, ומתבטא בגוף ראשון, כאילו

מדובר בהודעה פרטית מטעמו, ולא בהודעה המפורסמת על ידי עיריית

הרצלייה.

כך קרה גם היום, בסקר שנשלח לכל התושבים החתום על שמו. כפי שיפורט

להלן, הרי שפעולה זו מהווה משום שימוש אסור במשאבי ציבור על ידי מר

פישר.

זאת בניגוד מוחלט להוראות סעיף 2 א' לחוק הבחירות – דרכי תעמולה,

תשי"ט 1959 להלן – החוק... למותר לציין, כי סעיף 2 א' חל בכל תקופה

ואינו מוגבל לתקופת הבחירות. יובהר כי פרסום ההודעה, כאשר נעשה

בניגוד להוראות סעיף 2 א' ולהנחיות היועץ המשפטי לממשלה מספר -1

1900 להלן – הנחיית היועמ"ש, בעניין איסור על תעמולת בחירות במימון

כספי גוף מבוקר, פרסומים המופצים על ידי משרדי ממשלה.

אם לא די בכך, הרי שפרסומים אלו מנוגדים להוראות חוזר מנכ"ל מיוחד

,5/2018 בו הובהר במפורש שאיסור על פרסומים, שמו או תמונתו של נבחר

ציבור, במסגרת פרסומי הרשות. גם זה מצוין בחוזר המנכ"ל.

זאת ועוד שהרי פרסום שמו ותמונתו של מר פישר, מהווה הפרה ברורה של

סדרה ארוכה של החלטות ועדות הבחירות, אשר קבעו במפורש שיש

בפרסומים אלו, משום שימוש אסור,

בניגוד להוראות בסעיף 2 א' לחוק, ראו לעניין זה החלטות משפטיות גלאם

נגד סוויסה, סלע נ' חולדאי, גור נ' אדיב, אבן זוהר נ' צור וכדומה וכדומה.

לצד כל האמור, מן הראוי להזכיר, כי אף בעניין ספציפי זה של פרסום

הודעה מטעם ראש רשות בקבוצות ווטסאפ עירוניות, ניתנה החלטה

מפורשת – כרמל שאמה הכהן נ' ליעד אילני ,3.7.2013 כמו גם בהליכים

שהובילו להליך זה, בהם כאמור האיסור על פרסומים מטעם ראש הרשות

בקבוצות.

לפיכך, נדרשת עיריית הרצלייה לפעול באופן מיידי להפסקת הפרה

דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 2 שלא מן המניין – 26.3.24

והשימוש האסור כאמור במשאבי ציבור על ידי מר פישר, והסרת

הפלטפורמות בהן ניתן הדבר. הנכם נדרשים להשיב למכתבי, אשר ישלח

אליכם מיד עם תום הישיבה, עד ליום שני ה-.31.3

כמו כן, נדרש מר פישר, לתת את התחייבותו האישית להימנע מהפרות

נוספות, ושימוש אסור במשאבי ציבור ומשאבי העירייה, וזאת עד למועד

כאמור, שתתקבל תשובתה של היועצת המשפטית לעירייה.

במידה ולא תעשו כן, אפעל בכל האמצעים העמודים לרשותי, לרבות

בבקשה שיוטל צו מניעה על הפעילות הבלתי חוקית שמבוצעת בכספי

עיריית הרצלייה.

לצד האמור, ולמען הסר ספק, אבקש לחדד כי במסגרת הקבוצות

העירוניות, או כל משאב עירוני, אין להפנות תושבים לכל קבוצה פרטית,

לרבות ובייחוד קבוצה פרטית של ראש העירייה, וכן אין לאפשר העברת

רשימות התפוצה הכלולה בקבוצות העירוניות, כאמור, לידיו של מר פישר,

ועל כן נדרשת העירייה בזאת להימנע מביצוע הפניה או העברה כאמור ."

ראש העירייה: ________________________

רשמה: גב' רינה זאבי