פרוטוקול ועדת מליאה מס' 3
מסמכים נוספים באותה ישיבה: סדר יום · פרוטוקול דיונים נגיש · פרוטוקול דיונים סרוק
עיריית הרצליה
לוגו עיריית הרצליה
פרוטוקול
ישיבת מליאה מן המניין מס' 3
מיום שלישי, ח' בניסן תשפ"ד, 16/4/2024
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
עיריית הרצליה
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 3
מיום שלישי, ח' בניסן תשפ"ד, 16/4/2024
חברים:
מר יריב פישר - ראש העירייה
מר איל פביאן - חבר מועצה סגן ומ"מ קבוע לראש העירייה
גב' דנה אורן-ינאי - חברת מועצה וסגנית ראש העירייה
גב' גלילה יבין - חברת מועצה ומ"מ ראש העירייה
מר תומר וינר - חבר מועצה
גב' שירלי גדניר - חברת מועצה
מר דניאל צרטוק - חבר מועצה
גב' ניבה בז'יז'ינסקי - חברת מועצה
מר עופר לוי - חבר מועצה
גב' עדי אולמרט - חברת מועצה
ד"ר דרור בן עמי - חבר מועצה
מר רפי חיים - חבר מועצה
גב' אתי נחום - חברת מועצה
מר צבי וייס - חבר מועצה
חסרים:
גב' ענת רודוניה - חברת מועצה
מר איתי צור - חבר מועצה
גב' פזית בכר - חברת מועצה
גב' מאיה כץ - חברת מועצה
מר גונן לצטר - חבר מועצה
מר משה ועקנין - חבר מועצה
מר יונתן יעקובוביץ - חבר מועצה
2
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
סגל:
מר ג'ו ניסימוב - המשנה למנכ"ל העירייה
רו"ח רוני חדד - גזבר העירייה
עו"ד ענת בהרב קרן - יועמ"שית
גב' רינה זאבי - סגנית מנהל אגף ארגון ומינהל
מר יהודה בן עזרא - יועץ ראש העירייה
מר גלעד סורדו - מנהל אגף משאבי אנוש
על סדר היום:
.1 אישור פרוטוקול.
.2 עדכון רה"ע.
.3 שאילתות.
.4 הצעות לסדר.
.5 דו"ח רבעוני לשנת :2022 רבעון ,2 שנת .2022
.6 דו"ח רבעוני לשנת :2023 רבעון ,3 שנת ,2023 כולל תקציר מנהלים.
.7 דו"ח רבעוני לשנת :2023 רבעון ,4 שנת ,2023 כולל תקציר מנהלים.
.8 מינוי תאגידים/ועדות.
.9 מינוי עוזר בכיר לראש העיר.
.10 מינוי מנהלת לשכת סגנית ראש העיר, גב' דנה אורן ינאי.
3
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
.11 מינוי יועצת לענייני אזרחים ותיקים בעיריית הרצליה.
.12 בדיקה והסדרת ניגוד עניינים לכלל חברי המועצה.
.13הסכם חכירה - חדר השנאה "מתנ"ס המסילה".
.14 המלצות ועדת ההנצחה.
.15 דו"ח פעולות העירייה לשנת .2023
.16 המלצות הועדה להארכת שירות.
.17 המלצות הועדה להעסקה נוספת.
.18 המלצות ועדת סיוע בדיור.
.19 אשרור החלטה שנתקבלה שלא בישיבת מועצה לאישור תב"ר להקמת מרחבים
מוגנים.
.20 שונות.
4
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
.1 אישור פרוטוקול.
ג'ו ניסימוב: ערב טוב לכולם. אנחנו מתחילים את ישיבת המועצה מספר 3 שלנו.
פרוטוקולים 1 ו-2 מובאים לאישור. לא התקבלו הערות, אי לכך הם
מאושרים. עדכון ראש העיר, בבקשה.
החלטה:
הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקולים 1 ו-2 של מועצת העיר.
.2 עדכון רה"ע.
יריב פישר: שלום לכולם. מתחילים את ישיבת המועצה, ישיבת מועצה
שמבחינתי תהיה כמה שיותר קצרה הישיבה הזאת, כי יש לנו
עוד לאשר את התקציבים, אז גם אני אהיה קצר בדבריי. כמה
דברים שחשוב לי להגיד כרגע:
אחד – הסיפור של התרחיש הביטחוני – עברנו כמה ימים לא
פשוטים בכלל. חשוב לי להגיד שמבחינתי זו היתה הזדמנות
לבדוק את המערכת, הזדמנות לראות עד כמה אנחנו מוכנים
לתרחישים הבאים ואני מאד רגוע. אמרתי כל הזמן שאנחנו
נבוא מוכנים לכל תרחיש וראיתי את המערכת עובדת. יש
עדיין פערים, פערים שאנחנו מטפלים בהם, אבל בסך הכול
אני חושב שתפקדנו חיובי מאד. גם שינינו דפ"אות ככה בדרך
וזה היה טוב לראות שהמערכת מתפקדת כמו שצריך ואנחנו
הולכים להיות מוכנים להבא. אני מבקש מכולם באמת
להקשיב בימים הקרובים לכל מה שקורה, לנו, לכלי
5
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
התקשורת, להיות מוכנים לכל תרחיש ופשוט להקשיב. פשוט
להקשיב ולהיות איתנו צמודים. יש לנו דברים לעשות ואנחנו
נטפל בהם ונמשיך הלאה. זה לגבי התרחיש הביטחוני ומה
שאנחנו רוצים להיות מאד מאד רגועים עליו.
דבר שני – מי שקיבל כבר את ההודעה, הבטחנו וזה היה
מבחינתנו, מבחינת כל מי שנמצא איתי בקואליציה, היתה
הבטחה ברורה שאנחנו נקל על מעמד הביניים. הסנונית
שיצאה היום, שזו בעצם אפשרות להחנות בים לתושבי
הרצליה ללא תשלום, זו סנונית ראשונה. יש לנו סל מאד מאד
גדול של דברים שאנחנו רוצים להעביר, אבל זאת ממש סנונית
ראשונה והקלה משמעותית מבחינתנו ויהיו עוד הרבה דברים
בדרך. אבל זה גם כיף לראות וממש מאד מהר אנחנו מעלים
דברים ומזיזים אותם, וזו רק סנונית ראשונה.
בואו נתחיל את הישיבה, כי יש לנו היום ערב ארוך. קדימה.
.3 שאילתות.
ג'ו ניסימוב: שאילתה מס' 1 על ידי חבר המועצה מר רפי חיים, הנושא הוא
- העברת עובדת עירייה מתפקידה והחלפתה: נודע לי כי
עובדת עירייה שהיתה בתפקיד של מזכירה בלשכת ראש העיר
הועברה מתפקידה כעת, לאחר כניסתך לתפקיד ראש העיר
והוצבה במחלקת הנדסה. כמו כן, למיטב ידיעתי, העובדת
פעלה בעת עבודתה בלשכת ראש העיר לשביעות רצונם של
הממונים עליה ולא היתה כל בעיה בהתנהגותה שהצדיקה את
העברתה מהתפקיד.
לכן הנני שואל: מהי הסיבה על ההחלטה להעברה מתפקידה?
ב', מי העובד שהחליף אותה בתפקידה? האם לעובד/ת
המחליפ/ה יש זיקה פוליטית למי מחברי המועצה השייכים
6
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
לסיעות הקואליציה? האם יש תיעוד רשום למארג השיקולים
שהתלווה להחלטת העברת העובדת מתפקידה ולהחלטת
המינוי של המחליפה? ד', האם מדובר במינוי פוליטי פסול כדי
לסדר ג'וב למקורב כזה או אחר? אבקש לקבל תשובות בהתאם
להוראות הדין ולהקריא לשאילתה זו את תשובתה.
תשובה לשאילתה: אין מניעה בניוד עובדי עירייה כל עוד
הניוד בוצע בתיאום והסכמה עם העובדת. גם ניוד זה, כמו
שאר ניודי העובדים בעירייה, בוצע על ידי מנהל אגף משאבי
אנוש באופן אישי, לאחר שיח עם העובדת.
עובדת העירייה אשר החליפה אותה שימשה בתפקידה הקודם
כמנהלת הלשכה של סגנית ראש העיר הקודם, הגב' איה פרי
שקולניק, גם היא נוידה לתפקיד זה לאור כישוריה
וסגולותיה. כפי שניתן להבין, למחליפה אין שום זיקה
פוליטית אלא ההיפך הוא הנכון. כל סיכומי הפגישות
מתועדים על ידי מנהל אגף משאבי אנוש וצוותי, הן בתרשומת
רישום של מארג השיקולים להחלטת ניוד אשר התקבלה
בשיתוף העובדת אשר עזבה את לשכת ראש העיר והעובדת
אשר החליפה אותו.
כפי שרשום בתשובה בסעיף ב' – לא מדובר במינוי פוליטי
אלא מינוי של עובדת עירייה קבועה אשר שימשה כמזכירת
לשכת סגנית ראש העיר הקודם ובטח לא לסדר ג'וב למקורב
כזה או אחר.
רפי, שאלה נוספת?
רפי חיים: טוב, ציינתם את זה בפרוטוקול. לי ידוע אחרת, אבל לא ניכנס
לזה עכשיו.
ג'ו ניסימוב: או קיי, תודה.
.4 הצעות לסדר.
7
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
הצעה לסדר מס' 1 ע"י חבר המועצה רפי חיים
בנושא: החלטת עמותת נבי הרצליה
ג'ו ניסימוב: הצעות לסדר. הצעה לסדר מס' 1 – מר רפי חיים, בבקשה,
אתה מקריא אותה – החלטת עמותת בני הרצליה.
רפי חיים: בהתאם לסעיף 27 לתקנון בדבר ישיבות מועצה -
עמותת בני הרצליה, שהינה תאגיד עירוני, העסיקה מזה 26
שנים עובד עירייה בשם משה מחלוף. לאחרונה, מר מחלוף
הגיע לגיל ,70 ונערך לו שימוע בעניין הפסקת עבודתו (מחמת
גיל פרישה). לאחר עריכת השימוע נשלחה לרשותו החלטת
הנהלת העמותה, שעל פיה הוחלט שלא להאריך את עבודתו.
ההחלטה האמורה, לא הכלילה או פירטה את השיקולים
שעמדו ביסודה, למעט הטיעון כי הארכת העסקת מר מחלוף
מצריכה אישור מועצת עיריית הרצליה (אישור שכאמור
מעולם לא התבקש מצד גורמי העמותה). כמו גם, שלא היה
בתוכן ההחלטה כל התמודדות עם טענותיו של מר מחלוף
(שפורטו במסגרת ישיבת השימוע) על היותו מועסק מזה 26
שנים בעמותה, על היותו נכה צה"ל, על היותו מטפל באשתו
שהינה בעלת מאה אחוזי נכות, על היותו במצב בריאותי
המאפשר את המשך העסקתו, ועל כך שעקב הפסקת עבודתו
הוא יוותר ללא תעסוקה וימצא את עצמו "מקבץ נדבות".
כלומר, גורמי העמותה, לא פירטו ולא התמודדו עם טענותיו
של מר מחלוף הנוגעות לנסיבותיו האישיות הסוציאליות
והקיצוניות, אלא נאחזו ב"טענת השבלונה" שהארכת העסקה
מצריכה אישור מועצת העיר (בזמן שאישור מסוג זה לא
הועלה כלל מצידם בפני חברי מועצת העיר).
8
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
כבר נפסק, בנסיבות כאלו, כי מעביד מחויב לשקול בחפץ -לב
את טענות העובד המבקש להמשיך לעבוד גם לאחר גיל
פרישה, וכן לנמק ולהתמודד עם טענותיו של העובד ביחס
לנסיבותיו האישיות. וכך נפסק בהלכתו של בית הדין הארצי
לעבודה – בעתירה אזרחית 209-10 ליבי וינברגר - אוניברסיטת
בר אילן, אתר נבו:
"..השינוי הבולט שחל בהיקפה של אוכלוסיית בני הגיל
השלישי מוליד צרכים חברתיים משתנים שלא ניכרו בימים
עברו. התרחבותה של אוכלוסיית האזרחים הוותיקים והגידול
הניכר שחל בתוחלת החיים, מדגישים, יותר מבעבר, את
הצורך בהגנה על זכויותיהם של בני הגיל השלישי לקיום
בכבוד, להגנה על רמת החיים ואיכות החיים, ולהכרה
במעמדם החברתי וביכולתם לתרום לחברה כל עוד מצב
בריאותם מתיר זאת. נוצרת שכבה חברתית רחבה, אשר לא
הוכרה בעבר, שצרכיה בתחומי חיים שונים מחייבים את
התייחסותה של החברה. מתחייבת גם התאמת האמצעים
והכלים שבידי המשפט לצורך מתן ערובה לקיום הגנות
ראויות על בני הגיל השלישי..לפרישה מעבודה יש השלכות
אישיות -נפשיות וחברתיות שליליות. במקרים רבים, אדם
הפורש מעבודתו בשל גילו המתקדם מרגיש, כי אין הוא עוד
שותף למערכת היצרנית של החברה. הוא חש, כי נשללים
מ מנו הסיפוק שבעשייה והסיפוק שבקבלת תגמול עבור עמלו.
הרגשה זו מתחזקת גם בשל יחס החברה, אשר במקרים רבים
מתייחסת אליו כאל 'זקן' שאין בו עוד תועלת. הדברים
חריפים יותר בימינו, כאשר תוחלת החיים הממוצעת גדלה,
ובריאותו של האדם נשמרת גם בגילאים מתקדמים. בשל כך
גדל מ ספר השנים, שבהן אדם מבוגר, איתן בגופו ובנפשו,
נאלץ, למרות סגולותיו, לפרוש מפעילותו בשוק העבודה
9
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
ולהביט, לעיתים קרובות בתסכול, בזרם החיים הפעלתני
שלא ניתן לו עוד ליטול בו חלק.."
"..לאור זאת, כפייתו של אדם – לעיתים בשיא כושרו הפיזי
והמנטאלי – לחדול מעבודה, רק בשל כך שהגיע לגיל ביולוגי
מסוים, עלולה להביא לפגיעה ממשית בו וברווחתו. בלשונה
של פרופ' רות בן ישראל: "הפרישה הכפויה והמוחלטת
פוגעת בכבודו האנושי של האזרח הוותיק, בהטביעה אות קין
על מצחו של הפורש וגורמת שיאבד לא רק את ההערכה
החברתית, אלא גם את הערכתו העצמית. חובת הפרישה
בפועל דוחקת אותו לשולי החברה, ומרכזת את האזרחים
הוותיקים ב"גטו" של ה"מופרשים" ממעגל החיים הפעילים.
בעבר הייתה החברה סבילה, ובמסגרת זו היו ההזדקנות
הגופנית והנפשית עובדה של"גמלאים" לא היתה בררה אלא
להשלים עמה. החברה כיום פעילה ורפלקסיבית יותר, ואין
בה הצדקה לפגוע בכבודם האנושי של האזרחים הוותיקים על
ידי הטלתה של חובת פרישה כפויה ומוחלטת.. מחקרים
מלמדים כי הגעה לגיל מסוים אין משמעה ירידה ביכולת
התפקוד). שנית, גם אם קיימת ירידה בתפקוד – הרי שהיא
אינדיבידואלית באופייה, ומשתנה מאוד מאדם לאדם".
"..כנגד זכות העובד לבקש את המשך קשר העבודה, קמה
חובה על המעסיק להפעיל שיקול דעת ראוי ופרטני במענה
לבקשה זו, אדוני ראש העיר. חובה זו נובעת מחובות תום הלב
וההגינות שחב בהן מעסיק כלפי עובדיו, בשילוב האיסור
החוקתי והחוקי על הפליה מטעמי גיל. שילוב זה מחייב
לטעמנו את המעסיק להקשיב בנפש חפצה, ולשקול בתום לב,
בקשה עניינית של עובד להארכת תקופת עבודתו...בין יתר
השיקולים נית ן למנות שיקולים הנוגעים לנסיבותיו
האישיות של העובד, לרבות מספר שנות עבודתו במקום
10
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
העבודה, היקף זכאותו לגמלה ומצבו הכלכלי והמשפחתי. סוג
נוסף של שיקולים עניינם תרומתו של העובד למקום העבודה,
לרבות אופי התפקיד המבוצע על ידו, מידת הצלחתו בביצועו,
האם יש חשש אובייקטיבי שכישוריו פחתו עם הגיל, האם
יש אפשרות להעבירו לתפקיד אחר וכיו"ב...בנוסף, ראוי
לשקול אם קיימת אפשרות להמשך העסקתו של העובד בדרך
אחרת, דוגמת הפחתת משרתו למשרה חלקית או היעזרות בו
כיועץ חיצוני. הנה כי כן, מכלל הראיות שהובאו על ידי
הצדדים עולה כי האוניברסיטה לא שקלה כלל שיקולים
פרטניים בבחינת מבוקשה של המערערת אלא רק שיקולים
מערכתיים כוללים. על כן, אנו סבורים כי נפל פגם
בהתנהלותה כלפי המערערת. האוניברסיטה לא עמדה בנטל
להוכיח כי בחנה בכובד ראש ושקלה את האפשרות להמשיך
ולהעסיק את המערערת.
במקרה דנן, כזכור, מדובר על מקרה סוציאלי מובהק וקיצוני,
המצדיק, לכל הפחות, לשקול ולבדוק היענות לבקשתו של מר
מחלוף, ולא להודיע על הפסקת תעסוקתו מבלי שנעשה ניסיון
אמיתי וכנה לקיימה, ובטח שלא להימנע כלל מהבאת הנושא
בפני מועצת העיר (תוך היאחזות במקביל בטיעון כי הדבר
מצריך את אישורה).
גם סיעות הקואליציה (ולא רק סיעות האופוזיציה) שואפות
לפעול לצדק חברתי, ובכלל זה, להביא לפתרון אמיתי למקרים
סוציאליים, כגון המקרה דנן. ויובהר, אם זה לא מקרה
סוציאלי קיצוני המצדיק היענות לבקשה להארכת העסקה, אז
איזה מקרה כן יצדיק?
אני רוצה גם להוסיף גילוי נאות – אני מכיר את משה ברמה
האישית, אני גר באותה שכונה, אדוני ראש העיר, ופה אני
באמת פונה אליך, זה באמת מקרה סוציאלי אמיתי.
11
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
"..נקודת המוצא לצורך יישומה של הלכת וינברגר הינה - כי
"קו פרשת המים" של גיל הפרישה, על התכליות המקופלות
בעצם קביעתו - מהווה לכשעצמו נתון רלבנטי ולגיטימי
במסגרת ההחלטה לחייב את העובד לפרוש בגיל הפרישה,
כאשר לצד שיקול זה נדרש המעביד שנתבקש לכך להיות
קשוב גם לשיקולים אפשריים אחרים..כך למשל, שעה
שעולה כי המעסיק נמנע באופן שרירותי מלהאריך את תקופת
העסקה של עובד מסוים בניגוד לנוהג מקובל ביחס לכלל
העובדים או שעה שהפסקת העבודה בגיל הפרישה חורצת את
גורל העובד לחיי עוני ודלות הפוגעים בזכות לכבוד וככל
שמתחוור כי לא ניתן משקל הולם לשיקול זה במערך
השיקולים הכולל.."
זאת ועוד, אציין, כי לא ידוע לי, האם היו מקרים בעבר,
שבגדרם הוארכו העסקתם של עובדי עירייה ו/או עובדי תאגיד
עירוני כזה או אחר, אולם, במידה וכן היו מקרים מסוג אלו,
הרי שיש מקום לפעול באותה מידה גם במקרה הנדון, מכוח
עקרון השוויון וההגינות.
מה גם, אדוני ראש העיר, שבהמשך לסדר היום אנחנו מעלים
פה 12 עובדים מעל גיל הפרישה להאריך להם. אז גם את זה
צריך לקחת בחשבון.
אני אסיים, להזכיר כמו שאמרתי, כי אצלו מתקיימות כל
הנסיבות שמצדיקות הארכת עבודה, להוסיף גם את עיקרון
השוויון. כמו שאמרתי, שבהמשך הישיבה אנחנו מעלים פה
עוד 12 עובדים מעל גיל .70 יש גם עובדים שאנחנו מעלים
שהם בכלל בגיל ,77 ואני בטוח שהוועדה בעצם באמת בוחנת
את זה. לכן אנחנו מעלים את ההצעה הזאת, אדוני ראש העיר,
אני פונה אליך גם ברמה האישית, זה מקרה, באמת, שאם
האדם הזה יילך לבית, זה אדם שאין לו מאיפה להתפרנס, אף
12
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
אחד לא ייקח אותו בגיל כזה וזאת המציאות, אדוני ראש
העיר, ולכן אנחנו רוצים להעלות את זה למועצת העיר.
יריב פישר: טוב, קודם כל, כל פעם שאתה, כחברו הטוב של שר המשפטים,
מצטט את בית המשפט העליון, על אחת כמה וכמה מכניס את
עילת הסבירות – אני מאד שמח.
רפי חיים: בוודאי. אדוני ראש העיר, אני רק רוצה להגיד משהו על מה
שאמרת, מחילה.
יריב פישר: לא הפרעתי לך במילה.
רפי חיים: אמת.
יריב פישר: אני פה נמצא 20 שנה, לעולם לא התייחסנו לגופו של אדם,
לעולם לא העלינו הצעות שמדברות על צנעת הפרט, למעט
בכירים בעירייה, ואני חושב שכדאי שתלמד מזה. אנחנו תמיד
עובדים לפי חוק, בהתייעצויות וגם בנושא של הפרט שדיברת
לטעמי זה טופל כמו שצריך. ואני מבקש להוריד את ההצעה
מסדר היום. מי בעד? נגד? הלאה.
החלטה:
הוחלט ברוב קולות להסיר את ההצעה מסדר היום.
הצעה לסדר מס' 2 ע"י חבר המועצה רפי חיים
בנושא: מרוץ הרצליה 'רצים לזכר חללי צה"ל'
ג'ו ניסימוב: הצעה לסדר מס' ,2 ע"י חבר המועצה מר רפי חיים - מרוץ
הרצליה, רצים לזכר חללי צה"ל. רפי, בבקשה.
רפי חיים: כן. העירייה יצאה בפרסומים רשמיים אודות מרוץ הרצליה
שיתקיים בתאריך 4.5.24 תחת הכותרת – רצים לזכר חללי
צה"ל.
13
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
מבדיקה מהירה שקיימתי עולה כי המרוץ המדובר יתקיים
דווקא ביום שבת. תושבים רבים הביעו בשיחות איתי את
כאבם ופגיעה ברגשותיהם על כך שהעירייה באופן רשמי
ומוצהר מקיימת מרוץ ללא יכולת השתתפותם בהיותם שומרי
מסורת וחובשי כיפות. קרי, רבים מתושבי העיר שהינם דתיים
ו/או שומרי מסורת, המאוד מעוניינים להשתתף במרוץ, לא
יוכלו לעשות כן בנסיבות אלה. בנוסף, בעצם עריכתו של מרוץ
זה ביום שבת, נוצרת מטבעה גם אפלייה והדרה מהותית של
חלק ניכר מתושבי העיר, באופן העומד בסתירה להצהרתך
בישיבת המועצה הראשונה (שבה ציינת כי בכוונתך "לדאוג"
לכל תושבי הרצליה ללא קשר לאמונתם – ולהעניק להם
הזדמנות שווה להשתתף באירועי העירייה, בבחינת
"פוליטיקה אחרת". יצוין עוד, כי רבים מחללי צה"ל הנופלים,
היו שומרי שבת שכבודה של השבת חשובה בעיניהם ולכן יש
כאן גם פגיעה בזכרם ובכבודם ובוודאי חוסר רגישות ממדרגה
ראשונה ואף עוולה שלא כצורך כלפי משפחות הנופלים. טרם
נעילה, אציין אגבית עוד, כי לא ברור לי איך נציגי הסיעות
הדתיות במועצה – לא חשבו, ולו לרגע אחד, לדאוג שציבור
הבוחרים שלהם (אותו הם מייצגים כביכול במועצת העיר)
יוכל לקבל הזדמנות שווה להשתתף באירוע האמור (ובאין
הסבר אלטרנטיבי – אוכל רק להניח שנציגים אלו בחרו
להעדיף את האינטרס האישי שלהם לשמירת שלמות
הקואליציה על פני טובתם של תושבי העיר).
לאור כל האמור לעיל, אני מבקש להעלות להצבעה בישיבת
מועצת העיר הקרובה את הצעת ההחלטה כדלהלן:
מועצת העיר מחליטה כי מרוץ הרצליה לזכר חללי צה"ל לא
יתקיים ביום שבת אלא באחד מימות השבוע (בימים ראשון עד
חמישי). מה גם שאנחנו לקראת חול המועד פסח, שזה 7 ימי
14
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
שבתון שגם אפשר, לשם שכל תושבי העיר (חילונים ודתיים,
שומרי מסורת וחובשי כיפות) יוכלו לקחת חלק בו, כפי הנדרש
בכללי "הפוליטיקה החדשה" הדורשת אחדות בעם, והענקת
זכות שווה לכולם להשתתף באירוע כה משמעותי זה.
ואני גם רוצה לציין שלא מדובר כאן בעניין דתי, אלא בעניין
של מידור כמות גדולה של ציבור שהם חובשי כיפות ושומרי
מסורת שלא יוכלו להשתתף במרוץ.
יריב פישר: יש פה שני טעמים שאני רוצה לדבר עליהם: הטעם הראשון הוא
באמת הטעם של, ברגע שעושים כזה מרוץ, אנחנו צריכים לחסום
צירים מרכזיים, וזאת הסיבה שבכל הערים הגדולות, כמעט כולן,
האירוע הזה נעשה בימי שבת. זה הטעם הראשון. אנחנו לא רוצים
לחסום, גם ככה הרצליה עיר פקוקה, אנחנו לא רוצים לחסום אותה
באמצע השבוע ובטח לא ביום ששי, שהוא בכלל יום בעייתי. זה
הטעם הראשון.
הטעם השני – באמת, הרצליה עיר ליברלית ואנחנו הבטחנו, זו
הבטחה שלנו, שנחזיר את הדופק לעיר ונעשה כאן אירועים וחלקם
גם בשבת. אני מבין לאן אתה הולך, זה בסדר, מבחינתי האירוע
הזה הוא מצוין, רוצים להמשיך אותו, והוא גם היה בעבר דרך אגב
בימי שבת. אז אני מבקש להסיר את ההצעה מסדר היום.
רפי חיים: ולכן יש לך את חול המועד פסח שזה ימי שבתון.
יריב פישר: מי בעד להסיר את ההצעה מסדר היום? מי נגד? הלאה.
צבי וייס: אני נמנע.
יריב פישר: אין בעיה.
החלטה:
הוחלט ברוב קולות להסיר את ההצעה מסדר היום.
15
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
הצעה לסדר מס' 3 ע"י חברת המועצה אתי נחום
בנושא: ייצוג בוועדות
ג'ו ניסימוב: הצעה לסדר מס' ,3 ע"י חברת המועצה גב' אתי נחום, הנושא
הוא ייצוג בוועדות. בבקשה, אתי.
אתי נחום: שלום לכולם. בהמשך לפניה שהגשנו בעניין -
יריב פישר: רק שניה, לא הגענו להסכמות בנושא הזה? חלק כן -חלק לא?
או קיי.
דובר: עם התאגידים לא הגענו.
יריב פישר: עדיין אתה רוצה להעלות את ההצעה?
דובר: כן.
יריב פישר: בבקשה. לטעמי ישבנו והגענו להבנות עם כולם – קואליציה,
אופוזיציה – ועבדנו על זה מאד מאד קשה. לדעתי זה מיותר,
אבל זה שלכם.
אתי נחום: בהמשך לפנייה שהגשנו בעניין חוסר חוקיות ישיבת מועצת
העיר מיום ,19.3.24 נערכה ישיבת נוספת שלא מן המניין ביום
,26.3.24 שבמסגרתה לא תוקנו הליקויים ולא תוקן חוסר
החוקיות. הנני להגיש בזאת הצעה לסדר לקראת ישיבת
המועצה הקרובה, והכל כפי המפורט להלן:
בהמשך לישיבות מועצת העיר הקודמות, ולהלנות נציגי סיעת
הליכוד, עדיין נותר מצב שבוועדת המכרזים וועדת הביקורת,
שאלה הוועדות החשובות, סיעת הליכוד לא זכתה ולו לייצוג
של נציג אחד, לאמור: בוועדת המכרזים, מתוך 9 חברים,
סיעת "ש"ס" (בעלת חבר מועצה אחד) קיבלה את תפקיד
היושב ראש, סיעת "הציונות הדתית" (בעלת חבר מועצה אחד)
קיבלה נציג, סיעת "המחנה הממלכתי" (בעלת חמישה חברי
מועצת עיר) קיבלה שלושה נציגים (שליש מחברי הוועדה –
16
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
הרבה מעבר לכוחה היחסי במועצה), אך סיעת הליכוד, בעלת
שני חברי מועצה – קיבלה אפס נציגים – הכול בסתירה
לעקרון הייצוג היחסי – וגם לפסיקות בתי המשפט שקבעו
שיש לתת עדיפות דווקא לסיעה שהיא מהאופוזיציה (הכול,
כשניתן בקלות להוסיף עוד חבר לוועדה מטעם סיעת הליכוד).
בוועדת הביקורת, שני נציגים ניתנו לסיעת "המחנה
הממלכתי" ושלושה חברים לסיעות הקואליציה, ולסיעת
הליכוד (שדווקא היא מהאופוזיציה כשהביקורת זה התפקיד
העיקרי שלה), קיבלה אפס נציגים. מועצת העיר והקואליציה
נקטו ב"טקטיקה" של הקטנת מספר חברי ועדת הביקורת
(לחמישה חברים במקום שבעה), והכל כדי להדיר את סיעת
הליכוד ולסרס אותה מלבצע ביקורת אפקטיבית – מהלך אנטי
דמוקרטי בעליל.
יפים לעניין זה, הדברים בהלכה הפסוקה של בית המשפט
העליון, של חיים מנחם רוחמקין נ' מועצת העיר בני ברק:
"...לאור עקרון הייצוג היחסי, פירש בית המשפט את הביטוי
"ככל שניתן" לא כביטוי מצמצם, אלא כהרחבה המורה על כך
שבמקום בו מספר חברי הועדה קטן ואינו מאפשר שמירה על
יחס סיעתי, תינתן עדיפות דווקא לסיעות קטנות שאינן
מיוצגות כלל, על חשבון הסיעות הגדולות שיש להן כבר
ייצוג. כך נפסק בעניין שמגר אשר דן בסעיף (19א ()1 ()1ג)
לחוק התכנון והבנייה, שעניינו בחירת הנציגים של מועצה
מקומית לוועדה המקומית לתכנון ולבנייה: "העובדה כי נקבע
בהוראת הסעיף שיש לפעול בהתאם להרכב היחסי של
הסיעות "ככל שניתן" (ההדגשה שלי – ד' ב'), אינה באה
להמעיט מעקרון הייצוג היחסי, אלא לאפשר את יישומו
בהתאם לאילוצים האובייקטיביים...לפיכך אין לקבל את
גישתו של השופט המלומד של בית -משפט קמא אשר ראה
17
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
בביטוי "ככל שניתן" שבסעיף משום צמצום עקרון הייצוג
היחסי. עוד חשוב לציין, כי נוכח מרכזיותו של עקרון הייצוג
היחסי, חולש עיקרון זה על הסעיף כולו. לפיכך את הוראת
הסיפה של הסעיף יש לקרוא בכפוף לעיקרון המנחה. הוראה
זו קובעת כי סטייה מעקרון הייצוג היחסי תיעשה רק לשם
מתן ייצוג למיעוט, מקום שקיום עקרון הייצוג היחסי עלול
לפגוע במיעוט באופן שיש בו כדי לשלול ממנו כל ייצוג. ניתן
אפוא לסטות מעקרון הייצוג היחסי, אולם זאת כדי להבטיח
למיעוט ייצוג, שאלמלא ההוראה שבסיפה ייתכן שלא היה
זוכה לו כלל" (ע"א 2663/99 שמגר נ' המועצה המקומית רמת
השרון, פד"י נד( )3 ,456 464 ( ..))2000כלומר, כאשר לא ניתן
לשמור על ייצוג יחסי מושלם, מוטב לסטות מהיחסים לטובת
הסיעות הקטנות שאינן מיוצגות כלל, מאשר לתת ייצוג עודף
לסיעות הגדולות.. פרשנות זו צריכה לחול גם על סעיף
150א(א) לפקודת העיריות. כפי שמלמדת ההיסטוריה
החקיקתית של הסעיף – מטרתו של הסעיף היא להעניק לכל
הסיעות ייצוג הולם בגופי המשנה ובוועדות החובה. לכן, בכל
אחת מוועדות החובה לפי הפקודה, יש להשתדל לשמור על
ההרכב הסיעתי של המועצה. כאשר לא ניתן לעשות זאת,
בשל מספרם הקטן של חברי הוועדה, יש לחרוג מההרכב
הסיעתי לטובת הסיעות מהאופוזיציה שאינן מיוצגות.
פרשנות מרחיבה זו מבטאת את העיקרון הדמוקרטי לפיו על
המיעוט להיות שותף בכל פעולותיה של הרשות.."
ויובהר, הייצוג היחסי הוא סיעתי ולא רק לפי
קואליציה/אופוזיציה (כפי שסברה היועמ"שית בישיבה), ורק
במקרים של היעדר יכולת מתמטית אז העיגול נעשה לטובת
סיעות האופוזיציה, באופן שלסיעת האופוזיציה יהיה לפחות
נציג אחד. לא יעלה על הדעת, שלסיעת הליכוד (סיעת
18
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
אופוזיציה) לא יהיה ייצוג כלל בוועדות כה חשובות כגון ועדת
מכרזים וועדת הביקורת, אף לא של נציג אחד. ניתן בשני
המקרים לפתור את בעיית החסך בייצוג המפתח היחסי,
בהגדלת חברי הוועדות (במידה ואינכם מעוניינים להחליף
חבר מהמחנה הממלכתי בחבר מסיעת הליכוד), כך שיתווספו
עוד חברים לוועדות: נציג מסיעת הליכוד ועוד נציג
מהקואליציה (לשמירת יחסי הכוחות).
אשר על כן, הנני להגיש בזאת הצעה לסדר לקראת הישיבה
הקרובה, שבמסגרתה מוצע כי בוועדת המכרזים יינתן נציג
לסיעת הליכוד ביחד עם הוספת שני נציגים מהקואליציה
(לשמור על יחסי הכוחות) או לחילופין להחליף חבר מהמחנה
הממלכתי (סיעה שקיבלה יותר מהכוח היחסי שלה במועצה)
בחבר מסיעת הליכוד.
ולגבי ועדת הביקורת מוצע, כי היא תוגדל לשבעה חברים
(כמצוות החוק), באופן שנציג הליכוד יתווסף ביחד עם נציג
נוסף מסיעת קואליציה אחרת, וזאת על אף שבוועדת הביקורת
(ועדה מיוחדת זו) לא אמור להיות רוב לסיעות האופוזיציה –
או לחילופין להחליף חבר מסיעת המחנה הממלכתי (סיעה
שקיבלה יותר מכוחה היחסי במועצה) בחבר מטעם סיעת
הליכוד.
ואני רוצה להדגיש לסיום, שפקודת העיריות ופסיקת בית
המשפט העליון מחייבות מפתח יחסי לפי סיעה ולא לפי
קואליציה/אופוזיציה. העניין של אופוזיציה הוא רק לצורך
עיגול לטובת סיעה קטנה שהיא מהאופוזיציה שנשארת ללא
ייצוג. לא יתכן שסיעת הליכוד תישאר הסיעה היחידה ללא
ייצוג בוועדות אלה. תודה רבה.
יריב פישר: קודם כל, אני ממש מת על זה ששניכם מדברים על בית
המשפט העליון, על זכויות המיעוט. אני מציע שתדברו עם
19
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
המפלגה שלכם ותיישרו אותה בדרך שלכם, כי היא נשמעת לי
נהדרת.
אתי נחום: אני סטודנטית למשפטים, אנחנו לומדים, זה בדמנו.
יריב פישר: סליחה, לא הפרעתי לכם. אני חושב שנעשתה כאן עבודה
משותפת, עם כולם – אופוזיציה, קואליציה – עבודה נהדרת,
והציפייה שלי היתה, אחרי העבודה הזאת שנעשתה, שאתה
תוריד את ההצעה מסדר היום, ואני חושב שזה גם סוג של
אמרה. זה שלא עשיתם את זה, אנחנו יכולים לנקוט בשתי
דרכים: יש דרך אחת, שאני יכול לבטל כרגע את כל מה
שהסכמנו וללכת אתכם הלאה; ויש דרך אחרת, שאני יכול
לקבל את זה. כרגע אני בוחר לקבל. אבל אני חושב שטעיתם
כרגע, טעיתם בדרך ואני מבקש שתחשבו על זה להבא. אנחנו
נשאיר את ההסכמות שלנו כמו שהן, אבל אני מבקש שתחשבו
על הדרך, כי זאת לא הדרך, זאת לא הדרך לעבוד ביחד. אנחנו
עומדים במה שאנחנו אומרים, אנחנו ממשיכים קדימה. בכל
זאת, אני אבקש להוריד את ההצעה מסדר היום. מי בעד? מי
נגד? בוא נמשיך.
החלטה:
הוחלט ברוב קולות להסיר את ההצעה מסדר היום.
.5 דו"ח רבעוני לשנת :2022 רבעון ,2 שנת .2022
ג'ו ניסימוב: עדכון דו"ח רבעוני לשנת :2022 רבעון ,2 שנת ,2022 יש אותו
מול העיניים שלכם. רוני, יש לך משהו להוסיף על זה?
רוני חדד: דו"ח רבעון 2 זה דו"ח סקור שרואה החשבון מטעם משרד
הפנים סוקר לדו"ח חצי שנתי. סקירה נעשתה באיחור. קיבלנו
20
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
את זה ממשרד הפנים איפה שהוא בספטמבר שנה שעברה, עם
כל התהליך של הבחירות, דחייה, מלחמה וכו' וחוסר הוועדות
שהיו, זה מובא עכשיו לעדכון ולידיעה. זה לא לאישור, אלא
זה רק לידיעה. אם יש שאלות – בבקשה.
יריב פישר: שאלות? הלאה.
.6 דו"ח רבעוני לשנת :2023 רבעון ,3 שנת ,2023 כולל תקציר מנהלים.
ג'ו ניסימוב: תודה. דו"ח רבעוני לשנת :2023 רבעון ,3 שנת ,2023 כולל
תקציר מנהלים. יש אותו מול העיניים שלכם. שאלות? תודה
רבה.
.7 דו"ח רבעוני לשנת :2023 רבעון ,4 שנת ,2023 כולל תקציר מנהלים.
ג'ו ניסימוב: דו"ח רבעוני לשנת :2023 רבעון ,3 שנת ,2023 כולל תקציר
מנהלים מצורף מולכם. שאלות? תודה רבה.
אנחנו עוברים למינוי תאגידים וועדות.
יריב פישר: אנחנו נעשה רגע הפסקה. נמצא כאן איתן כהן מוועדת
הבחירות. קודם כל, תודה רבה שהגעת. אנחנו נרצה לשמוע
מאיתן כמה מילים. אני רוצה רגע, ממש, אנחנו בישיבה
ארוכה היום, איתן, ולכן זה יהיה קצר, אבל אני רוצה בשם
כולם כאן ואייל גם רוצה לדבר, זאת היתה מערכת בחירות
מורכבת, לא פשוטה בכלל, אמוציות, מלחמה, ואני חושב שגם
קואליציה וגם אופוזיציה, כולנו ישבנו לך על הוריד וכולנו
הצקנו לך ולצוות שלך -
דנה אורן ינאי: חוץ ממני.
יריב פישר: ממש. והדרך שאתה עשית היתה דרך גם ג'נטלמנית לשני
21
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
הכיוונים. ובתור הצד שהיה באופוזיציה, אני מאד מאד מעריך
את זה. נתת לנו גם כאופוזיציה את כל תשומת הלב. אותו ליל
שימורים, העברת אותו כל כך חלק, כל כך נקי, והוא היה כל
כך אמוציונלי. אני חושב שכל הבחירות האלה היו, הלוואי
והמדינה היתה מתנהלת כמו שהבחירות האלה התנהלו.
ובאמת, יישר כוח לך ולכל הצוות. אייל, בבקשה.
איל פביאן: תודה רבה. אני רוצה קודם כל להודות באמת לאיתן, אבל גם
למאיה ולמעוז מעיריית הרצליה, וגם לעוזרת של איתן ולכל
הצוות שניהל את הבחירות, שאני הייתי בהן יו"ר ועדת
הבחירות העירונית. באמת נעשתה מלאכה גדולה, מאד מאד
מסודרת, עם ארגון לטעמי מופתי, בתור יו"ר ועדת בחירות,
לא שלי, שלהם. אני מחמיא לאחרים. באמת הסדר בקלפיות,
הפתקים, הארגון, ועדות הקלפי, סידור הקלפיות, נהלי
אבטחה – כל דבר מ -א' עד ת', בתנאים לא פשוטים, כמו
שכולנו זוכרים הבחירות נדחו, פרצה מלחמה, ובאמת נעשתה
עבודה גדולה מאד וטובה מאד. יריב הזכיר את ליל
השימורים, אבל היו שני לילות שימורים למעשה. אני באותו
שבוע, גם איתן וגם הצוות של העירייה, היו לנו שני לילות
לבנים, לפחות באותו שבוע: אחד – ליל ספירת הקולות
הכללי; והשני – ליל ספירת קולות החיילים, שבמקרה הזה
היה גם כן לילה מאד חשוב. אני לא רוצה להאריך עכשיו, אבל
א', באמת תודה גם למאיה ומעוז וכל עובדי העירייה שלקחו
חלק בפרויק ט הענק הזה, זה פרויקט גדול; ולאיתן, שהוא
סמנכ"ל משרד הפנים באזרחות ויש לו תפקיד בכיר מאד
בחיים, ביום יום, והיה צריך לנהל את הזמן שלו גם וגם,
ולצוות שלו. ומילה אחרונה רק בקטע הזה, באמת הבחירות
היו, זה ביטוי שגור כזה – חגיגה לדמוקרטיה, אבל אני חושב
שזה שבעיר כמו הרצליה ניהלנו אותן כפי שניהלנו, עברנו כפי
22
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
שעברנו והתוצאות הן כפי שאתם יודעים, ולזכותם גם של
המפסידים בבחירות אני אגיד שהם קיבלו אותן בתום ליל
ספירת קולות החיילים בג'נטלמניות ובהסכמה ובהבנה. אני
אישית מאד מעריך את זה. ומילה אחרונה מצידי, כדי שאני
לא אדבר אחר כך עוד פעם, אני יכול להגיד לכם שאני אישית
גם שימשתי כיו"ר ועדת הבחירות, גם התמודדתי בבחירות,
ואני כנראה לא הולך לחזור על זה, על השילוב הזה, עוד פעם
נוספת. תודה רבה.
דנה אורן ינאי: האמת היא שהפתעת. אני באמת רוצה להודות לך על
המקצועיות, על השקט שנתת לנו בתוך האירוע הגדול הזה
כבר מרגע הגשת המועמדות ועד ההכרזה. תודה על
המקצועיות, על הזמינות, זה לא מובן מאליו, שענית רק לנו
ולאנשים אחרים לא. על הזמינות. תודה לצוות של העירייה,
שבאמת, נתן לנו הרבה מאד שקט בשביל להיות בתוך אירוע
דמוקרטי גדול. המון המון תודה.
יריב פישר: עוד מישהו? חברים?
איתן כהן: אני, ברשותכם, אגיד רק כמה מילים. זה באמת היה תענוג. יש
פה עיר, אחת מ -אני מגדיר אותן כ -טופ ,15 רשות מקומית
שלטעמי גם מנוהלת בצורה מקצועית. עבדתי, זאת לא פעם
ראשונה שלי בתחום ולי היה טוב. זאת אומרת, העמידו צוות
חזק, צוות מקצועי. זה התחיל אצל מעוז שעובד יום וליל על
מערך המתנדבים ברשות המקומית, אדם צנוע, שקט, לא
שומעים אותו, אבל עד ה -7 באוקטובר הבן אדם 'טחן' ועבד
מסביב לשעון ונתן את כל מה שהוא יכול היה לתת, ואז הוא
יצא ל -100 ימים בחרמון, לסוג של סקי, ומי שנכנסה לתפקיד
זו מאיה, אשפית הנתונים, אשפית התכנון האסטרטגי, שהיה
לה את היכולת באמת הייחודית להסתכל על כל פרט ופרט
ברמת מספר שקיות הזבל ועד לרמה האסטרטגית של איך
23
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
מנהלים אירוע שנכנסים אליו באמצע. זה מחייב גמישות, זה
מחייב זריזות, זה מחייב סבלנות, גם להתמודד איתי בסוף
צריך רמת סבלנות מסוימת והיא עמדה בזה. היא עמדה בזה
וזה עומד לזכותה ואני בטוח שגם מעוז וגם היא ימשיכו ויעשו
חיל. ואי אפשר בלי להגיד כמובן מילה לרויטל יזדי, שביום
יום גם היא אדם עסוק, היא עובדת גם בתחומים שקשורים
לעירייה, בתחומים של רשות מקרקעי ישראל, ונתנה חתיכת
עבודה בלנהל מערך של 400 מזכירי קלפי. בסוף אנחנו
מדברים על עיר שקיימת נניח 60 שנה בתצורה של מועצה
מקומית. אתה, מר פישר, ראש העיר ה -9 או ה -10 לדעתי של
המקום הזה, יש לך 5 שנים לקחת את המקום הזה קדימה.
וכל מה שאני יכול להגיד, זה שההון האנושי קיים. וזו תובנה,
כי זה לא בכל מקום, וזו זכות גדולה, היתה לי גם בתקופה
הזו, גם להכיר אתכם היתה זכות, אהבתי את האינטריגות ו -
דנה אורן ינאי: אצלנו?
איל פביאן: אין פה אינטריגות.
איתן כהן: אין פה אינטריגות, אבל היה נחמד, היה fight .fair היה
'רמבו', היה 'קראטה קיד', היה 'צבי הנ ינג'ה', היתה חוויה,
ואנחנו עברנו את זה ואנחנו נמצאים בתקופה מאד מורכבת,
ואני מאחל את כל ההצלחה כי אני בטוח שימשיך להיות טוב
בזכות מי שהיה ובזכות מי שיהיה. שמחתי מאד על הפרגון
שהיה, גם ביום שאחרי. אז בהצלחה רבה. אני לשרותכם. אני
יכול להגיד שעדיין פונים אלי גם אנשים וגם עובדי עירייה
לאירועים של מצוק חופי ושל כל מיני סוגיות – נשמח לעזור
בכל מה שאפשר. ממש בהצלחה.
כולם: תודה רבה.
***הענקת תעודות לעובדים***
24
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
.8 מינוי תאגידים/ועדות.
ג'ו ניסימוב: אנחנו ממשיכים עם מינוי התאגידים. כל החומרים אצלכם.
אני אעבור רק על השינויים והתוספות.
ברשותכם, החברה לפיתוח הרצליה, סעיף 15 – מיכאל
רבינוביץ מתחלף, במקומו יוסי בן דרור. מיכאל רבינוביץ
יהיה משקיף. בהמשך ימונה מיכאל רבינוביץ, לאחר שנתיים
וחצי ברוטציה עם יוסי בן דרור להיות משקיף ובתמורה יוסי
יהיה המשקיף.
החברה העירונית לפיתוח תיירות – השינוי הוא – גדעון בוק
ימונה לאחר שנתיים וחצי ברוטציה עם רוית אלקינס -יגרמן.
החברה לאמנות ותרבות הרצליה בע"מ – נוסף משקיף, אורן
גרין.
עלה – העמותה למען הקשיש של הרצליה – עידו לאופר.
החברה למרכזים קהילתיים – גדעון בוק יהיה נציג ציבור
במקום רוית אלקיס, רוית אלקיס -יגרמן תמונה ברוטציה
אחרי שנתיים וחצי במקום גדעון בוק. רפי חיים, חבר מועצה,
משקיף.
ועדת איכות הסביבה – נוספים: יעל פדר נציגת ציבור וסוזי
נדב -ענתבי נציגת ציבור.
ד"ר דרור בן עמי: בוועדת איכות סביבה – שלומית ליפשיץ נציגת המשרד להגנת
הסביבה. ומאיה ראם נציגת ציבור. שניהם אושרו על ידי חיים
וסביבה וצריך להחליף ביניהם, שמאיה ראם תהיה נציגת
ציבור ושלומית ליפשיץ תהיה הנציגה.
עו"ד ענת ב.קורן: הנציגה מוזמנת לדיונים, אבל היא לא חלק מהוועדה.
ג'ו ניסימוב: בסדר, נתקן את זה.
ד"ר דרור בן עמי: הוועדה, יש לה מינימום, אין לה מקסימום.
עו"ד ענת ב.קורן: יש לה הרכב קבוע.
25
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
ד"ר דרור בן עמי: יש לי את ההוראות מהמשרד להגנת הסביבה אם את רוצה.
ג'ו ניסימוב: טוב, נתקן את זה. בוועדת צעירים, חיילים, מילואימניקים
וסטודנטים – דוד סולטן נציג ציבור; עתליה טורנטו, יו"ר
אגודת הסטודנטים ברייכמן – נוספים לוועדה הזאת.
ועדת צרכים מיוחדים ואנשים עם מוגבלויות – נוספת עידית
אלכסנדרוביץ, נציגת ציבור. זהו, עד כאן.
דנה אורן ינאי: שוויון וגאווה.
ג'ו ניסימוב: שוויון זכויות וגאווה – יכול להיות שדחינו את זה. נשלים את
זה בישיבה הבאה, ברשותכם.
ד"ר דרור בן עמי: רק לציין, ברשות ראש העיר, בוועדת צרכים מיוחדים אני
רוצה להיות בוועדה, יש לי מה להוסיף. לא שמנו לב.
יריב פישר: יש לי רק מילה – עם המון שנים של ניסיון, כולם נאבקים
וראינו את זה בשבוע האחרון להיות חברים בוועדות.
דנה אורן ינאי: ואז...
יריב פישר: תלוי, זה מה שאני רוצה להגיד. כל יושבי ראש הוועדה, אני
מבקש מהם לקחת את זה ברצינות. ואנחנו חוזרים לימים
שהוועדות מתכנסות ומתכנסות בתדירות כמו שצריך, וזה
תלוי ביושבי הראש. אם הוועדות עובדות ועובדות נכון, עם
הגיבוי שלנו למעלה, ויש בהן תכנים אמיתיים, וזה מגיע לידי
מעשים – זה יצליח. אבל אם מי שהוא יו"ר הוועדה לא לוקח
את זה ברצינות ומכנס אותה כי החוק מחייב, או בכלל לא
מכנס אותה – אז דברים לא קורים. אנחנו מבטיחים, כהנהלת
העיר, לתת גיבוי לכל מי שהוא יושב ראש, ולעשות דברים
טובים, קואליציה/אופוזיציה, אנחנו כאן. אז אני מבקש
מכולם לקחת את זה ברצינות, לכנס את הוועדות. יותר מזה,
יש החלטת מועצה, יהודה, אני מזכיר לכם, שאחד לרבעון
אנחנו נבוא למועצה ונגיד מה התכנס ומה לא התכנס. אז זה
עלינו, על כולנו, ויש פה המון המון עבודה שמחכה לכולנו.
26
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
קחו את זה ברצינות. נאבקנו, באמת, אנשים פה נאבקו על כל
ועדה, על שם כזה ואחר, זה חשוב גם להם. בהצלחה.
צבי וייס: אני רציתי, שמענו פה מספר חברים שהם יהיו מחליפים
ברוטציה, הם צריכים להתאפק שנתיים וחצי, לחכות עד שהם
מחליפים. אם הבן אדם שהם עומדים להחליף אותו לא בא
נגיד חלק מהזמן, או שהוא במילואים או שזה, אז שלא יתאפק
שנתיים וחצי, אז הוא יכול מהתחלה.
יריב פישר: לכן אני אומר, אחת לרבעון נבדוק מי מגיע, מי לא מגיע,
ולעשות שינויים.
צבי וייס: בכל הועדות, מי שמחליף את מי שהוא מחליף והוא לא מגיע,
שיוכל להיות.
יריב פישר: צודק, צודק בהחלט. יש כל כך הרבה אנשים שאיפה שהוא גם
נעלבו שהם לא פה ואנחנו רוצים להחליף. ללא ספק את
הצודק. כן, ענת.
עו"ד ענת ב. קרן: המועצה צריכה לקבל את חוות דעתי לעניין הייצוג של בני שני
המינים בתאגידי העירייה. הנחתי בפניכם חוות דעת שהיתה
מבוססת על סדר היום, שקבעה שיש ייצוג הולם בכל
התאגידים באופן פרטני, ייצוג הולם מאד באופן פרטני, וגם
בתאגידים בכללותם. אבל כרגע השינוי שנעשה בחברה
למרכזים קהילתיים מעמיד את הייצוג הנשי שם על %,40 אז
אני מתקנת את חוות דעתי בעניין הזה, פה יש איזה שהוא
חוסר. אבל סך הכול בייצוג הכללי בכלל התאגידים יש באמת,
כמו שאמר יהודה, ייצוג הולם ביותר ואף מעל %.50
יריב פישר: גם את זה, אנחנו ננסה לתקן את זה לישיבה הקרובה.
עו"ד ענת ב. קרן: זה משהו שאולי צריך לתקן.
יריב פישר: כן, כן, בהחלט. חברים, הצבעה?
ג'ו ניסימוב: כן, מי בעד?
רפי חיים: על הוועדות, כן?
27
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
ג'ו ניסימוב: ועדות.
יריב פישר: הכול ביחד.
רפי חיים: אז אנחנו מתנגדים רק לתאגידים.
יריב פישר: הכול ביחד. אתה רוצה להתנהג – תתנגד, אנחנו מצביעים על
הכול. מי בעד? מי נגד?
רפי חיים: אנחנו נגד ואני אסביר.
יריב פישר: לא, אין הסבר. הלאה, קדימה.
רפי חיים: יש הסבר.
יריב פישר: אין הסבר. קדימה.
רפי חיים: היועצת המשפטית, מחילה, אם אני מתנגד, מחילה מהיועצת,
אני רוצה להסביר את ההתנגדות.
יריב פישר: להמשיך.
רפי חיים: בשביל זה יש את היועצת. אדון יריב, בשביל זה יש את
היועצת. ברגע שאני מתנגד, אני רוצה גם להסביר.
יריב פישר: בשביל זה אני מנהל את הישיבה וממשיכים קדימה.
רפי חיים: אתה יכול לנהל, אבל בשביל זה יש את היועצת.
יריב פישר: מוצא חן בעיניך או לא, אנחנו ממשיכים קדימה.
רפי חיים: זה לא קשור למוצא חן בעיני, יש סדר ויש דין, שהיא תתן את
חוות דעתה.
יריב פישר: קצר. קדימה.
רפי חיים: לא מקובל שהקואליציה תחליט בשביל סיעת הליכוד, שהיא
באופוזיציה, לאיזה תאגידים היא מעוניינת לשלוח נציגים.
אם לפי מפתח יחסי מגיע לסיעת הליכוד 4 נציגים ב -4
תאגידים עירוניים, לא יתכן שהקואליציה תאפשר לסיעת
הליכוד נציגים רק בתאגידים הפחות חשובים ותשלול יכולת
של פיקוח וביקורת בתאגידים החשובים. כשהייתם
באופוזיציה לא הייתם מוכנים לקבל שלילת ייצוג בתאגידים
חשובים ושהקואליציה תחליט בשבילכם שתהיה לכם נציגות
28
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
רק בתאגידים הפחות חשובים. והנה, אתם עושים אותו דבר,
בשלילת הייצוג מסיעת הליכוד. זה נשמע לכם הוגן? הבטחתם
פוליטיקה חדשה, נכון? איפה היא? לכן אנחנו מבקשים שסיעת
הליכוד תמנה נציג מטעמה ב -4 התאגידים הבאים ולא
בתאגידים שבחרו בשבילה ובניגוד לרצונה:
נציג אחד בחברה הכלכלית; נציג אחד בחברה לתיירות; נציג
אחד בחברה למרכזים קהילתיים; ונציג אחד בבני הרצליה.
יריב פישר: נמשיך.
החלטה:
הוחלט ברוב קולות לאשר את השינויים בוועדות ובתאגידים כפי שהוצגו על ידי מר
ג'ו ניסימוב.
.9 מינוי עוזר בכיר לראש העיר.
ג'ו ניסימוב: סעיף 9 – מינוי עוזר בכיר לראש העיר - המועצה מתבקשת
לאשר את מינויו של מר יהודה בן עזרא לעוזר בכיר לראש
העיר ברמת שכר חודשית בסך 29,932 ₪ וזאת בהתאם למסמך
הממונה על השכר. החלטת המועצה תועבר לאישור ועדת
השירות בהתאם לחוזר המנכ"ל .3/2011 קורות חיים לפניכם
ומסמך גזבר לפניכם. מי בעד?
יריב פישר: הלאה.
דנה אורן ינאי: רגע, תקראו ליהודה.
ג'ו ניסימוב: הוא פה.
רפי חיים: האופוזיציה ה צביעה רק בעדך. אין מינוי יותר ראוי מזה.
דנה אורן ינאי: אבל עופר התנגד.
יריב פישר: הלאה.
29
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
החלטה:
הוחלט ברוב קולות לאשר מינויו של מר יהודה בן עזרא לעוזר בכיר לראש העיר
ברמת שכר חודשית בסך 29,932 ₪.
.10 מינוי מנהלת לשכת סגנית ראש העיר, גב' דנה אורן ינאי.
ג'ו ניסימוב: מינוי מנהלת לשכת סגנית ראש העיר, גב' דנה אורן ינאי –
המועצה תתבקש לאשר את מינויה של גב' תמי דיקמן לתפקיד
מנהלת לשכת סגנית ראש העיר החל מ -.16.4.2024 שכרה
ייקבע ל -%35 משכר מנכ"ל כמופיע בטבלת הדרוג בהנחיות
בנושא. יש לכם את קורות החיים ומסמך הגזבר לפניכם. מי
בעד? מי נמנע?
רפי חיים: אנחנו נמנעים.
החלטה:
הוחלט ברוב קולות למנות את גב' תמי דיקמן לתפקיד מנהלת לשכת סגנית ראש
העיר, גב' דנה אורן ינאי, החל מיום ,16.4.2024 בשכר של %35 משכר מנכ"ל כמופיע
בטבלת הדרוג בהנחיות בנושא.
.11 מינוי יועצת לענייני אזרחים ותיקים בעיריית הרצליה.
ג'ו ניסימוב: מינוי יועצת לענייני אזרחים ותיקים בעיריית הרצליה –
לידיעת המועצה יובא מינויה של עו"ס הילה דהן, מנהלת
המחלקה לאוכלוסיה מבוגרת בעירייה ליועצת הרשות לענייני
אזרחים ותיקים, כפי שמתחייב בסעיף 7ב(א) בחוק אזרחים
30
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
ותיקים התש"ן -.1989 זה עדכון בלבד. תודה רבה.
רפי חיים: זה לא עולה להצבעה הדבר הזה?
ג'ו ניסימוב: לא, לא, זה עדכון.
רפי חיים: מה זה עדכון? אנחנו מתנגדים.
ג'ו ניסימוב: מינוי יועצת זה עדכון.
.12 בדיקה והסדרת ניגוד עניינים לכלל חברי המועצה.
ג'ו ניסימוב: בדיקה והסדרת ניגוד עניינים לכלל חברי המועצה.
יריב פישר: בסעיף הזה – אנחנו הבטחנו כולנו במערכת הבחירות הזאת
ובכלל אני חושב, כחלק מהערכים שאנחנו באים איתם
למועצת העיר, הבטחנו לבוא עם פוליטיקה אחרת, כמו שרפי
אמר, פוליטיקה נקיה ואני רוצה שנסתכל על זה במבט
מלמעלה. והדוגמא האישית של כולנו כאן היא מאד מאד
חשובה. אני לוקח את זה איתי לכל דבר – בין אם זה פרסום
של הפגישות שלי ובין אם זה כל דבר שהוא קשור לדוגמא
אישית, ועל כל סולם הערכים שלנו. ולכן מה שאני מבקש כאן
במועצת העיר הוא החלטה שהיא חשובה, מבחינתי גם
תקדימית והיא מראה לעיריות אחרות איך אנחנו רוצים
לעבוד ולהראות שבהרצליה נעשים דברים אחרת. אותו טופס
ניגוד עניינים שכולנו מילאנו אותו בשביל להיות חברים
בוועדת המליאה, אני חושב שראוי שכל אחד מאיתנו ימלא
אותו וראוי מאיתנו לקבל כאן את ההחלטה שהטופס הזה תקף
לכל ועדות העירייה שחברי המועצה חברים בהן. זאת ההצעה
שאני מביא כאן למועצת העיר. אני אשמח לתמיכה של כולם.
עו"ד ענת ב. קרן: מה זאת אומרת תקף לכל הוועדות?
יריב פישר: כל הוועדות שחברי המועצה חברים בהן, הטופס הזה יהיה
תקף. מי שלא ימלא אותו לא יהיה חבר בוועדות.
31
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
עו"ד ענת ב. קרן: אני חייבת רק לציין, ברוב העיריות המועצה המקומית
משמשת גם כוועדה המקומית. אז בעצם, כל חברי מועצת
העיר ממלאים את הטופס הזה. אנחנו שונים בעניין הזה
שאנחנו ועדה מרחבית, יש לנו את כפר שמריהו ולכן לא כל
חברי מועצת העיר חברים בוועדה המקומית ולכן נוצר
הדיסוננס הזה, אבל זה בהחלט -
יריב פישר: זה אפילו מתקן את ה -
עו"ד ענת ב. קרן: כן, זה בהחלט מתקן את הדבר הזה, כי כך כולם ימלאו טופס
ניגוד עניינים ויש ועדות שזה בהחלט מאד חשוב לדעת מה
האינטרסים של כולם.
יריב פישר: מעולה.
עו"ד ענת ב. קרן: ואחרי זה תעשה הסדר ניגוד עניינים בהתאם לטפסים שהם
ימלאו. כל חברי המועצה קיבלו אותם.
יריב פישר: מעולה, יופי, תודה. עוד פעם אני חוזר – מי בעד? מי נגד?
נמנעים? זה באמת תקדים וזה תקדים מאד מאד חשוב וראוי.
בהחלט גאה בו. הלאה.
החלטה:
הוחלט ברוב קולות בנושא בדיקה והסדרת ניגוד עניינים לכלל חברי המועצה - כל
חברי מועצת העיר ימלאו את טופס ניגוד העניינים. טופס זה יהיה תקף לכל ועדות
העירייה שחברי המועצה חברים בהן.
.13 הסכם חכירה - חדר השנאה "מתנ"ס המסילה".
ג'ו ניסימוב: הסכם חכירה – חדר השנאה מתנ"ס המסילה – יש לכם את
ההסכם מולכם, חוות דעת יועץ משפטי, נספחי הסכם, מי
בעד? מי נמנע? .2 תודה.
32
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
החלטה:
הוחלט ברוב קולות לאשר את הסכם החכירה – חדר השנאה "מתנ"ס המסילה".
.14 המלצות ועדת ההנצחה.
ג'ו ניסימוב: סעיף 14 – המלצות ועדת ההנצחה יורד מסדר היום לבחינה
מחודשת.
החלטה:
הסעיף הוסר מסדר היום לצורך בחינה מחודשת.
.15 דו"ח פעולות העירייה לשנת .2023
ג'ו ניסימוב: סעיף 15 – דו"ח פעולות העירייה לשנת .2023 הדו"ח מולכם.
זה עדכון בלבד. שאלות?
.16 המלצות הוועדה להארכת שירות.
ג'ו ניסימוב: ממשיכים עם המלצות הוועדה להארכת שירות. יש לכם פה
מספר שמות של עובדים שאנחנו ממליצים על הארכת השרות
שלהם, בעיקר בגלל שהתפקידים האלה הם חיוניים והם לא
נמצאים בשוק. מי בעד? מי נמנע?
רפי חיים: אנחנו נגד.
ג'ו ניסימוב: נגד או נמנע?
רפי חיים: נגד. בוודאי. נגד, ובמיוחד תמוה, לאור הדיון שמקודם דיברנו
33
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
עליו, לגבי משה מחלוף, ופה אנחנו רואים שאין לכם שום
בעיה לאשר גם כשנמצא מישהו בגיל ,77 בטענה פשוטה שלא
נמצא לו מחליף. קראתי את הטענות, חלק מהטענות גם היו
על אחד מהאנשים שאין לו בעיות משמעת. בטעות הסקתי
שלאחרים יש בעיות משמעת. אבל כנראה שכאשר רוצים
להכשיר מישהו, אז יש מלא טענות; וכאשר לא רוצים, אז
נתלים, כמו שאמר כבודו מקודם, בבית משפט עליון, בית
משפט זה.
יריב פישר: אני נתלה?
רפי חיים: כן.
יריב פישר: הלאה.
החלטה:
הוחלט ברוב קולות לאשר את המלצות הוועדה להארכת שירות.
.17 המלצות הוועדה להעסקה נוספת.
ג'ו ניסימוב: המלצות הוועדה להעסקה נוספת – יש את זה מולכם. מי בעד?
נמנע? .2 תודה.
החלטה:
הוחלט ברוב קולות לאשר את המלצות הוועדה להעסקה נוספת.
.18 אישור המלצות הוועדה לסיוע בדיור.
ג'ו ניסימוב: אישור המלצות הוועדה לסיוע בדיור. יש לכם את פרוטוקול
34
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה מן המניין מס' 3 מיום 16.4.2024
הוועדה מס' 7 מיום 20.12.2023 ופרוטוקול מס' 1 מיום
.28.1.2024 מי בעד? מי נמנע? תודה.
החלטה:
הוחלט ברוב קולות לאשר את המלצות הוועדה לסיוע בדיור.
.19 אשרור החלטה שנתקבלה שלא בישיבת מועצה לאישור תב"ר להקמת
מרחבים מוגנים.
ג'ו ניסימוב: אשרור החלטה שנתקבלה שלא בישיבת מועצה לאישור תב"ר
להקמת מרחבים מוגנים. החלטה שנתקבלה שלא בישיבת
מועצה ביום 19.2.24 בנוסח הבא (באישור טלפוני): עקב מצב
החירום בו נמצאת המדינה ולצורך היערכות לגזרה הצפונית,
מחליטה מועצת העיר על הקמת מרחבים מוגנים בהיקף כולל
של 23,200,000 ₪ לביצוע בשנת 2024 מקרן ייעודית. ההחלטה
אושרה על ידי כל חברי המועצה. אנחנו מאשררים אותה. אין
צורך להצביע.
.20 שונות.
רינה זאבי: אנחנו נודיע על מינוי של משנה למנכ"ל מר ג'ו ניסימוב
לתפקיד מ"מ מנכ"ל החל מה -24.4.2024 וזאת עד למינוי
מנכ"ל בעת הקרובה.
עו"ד ענת ב. קרן: ולא יותר מ -3 חודשים בכל מקרה, כי זה מה שיש לנו.
יריב פישר: אל תתרגל, זה מה שאומרים לך.
ג'ו ניסימוב: אני רגיל כבר להיות ה -מ"מ.
35