פרוטוקול ועדת מליאה מס' 16
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול דיונים נגיש · פרוטוקול דיונים סרוק · תמליל
כ"ג כסלו, תשפ"ה
24 דצמבר, 2024
לכבוד
חברות וחברי מועצת העירייה
תפוצת מוזמנים
הרצליה
הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 24.12.24
הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין.
הישיבה תתקיים ביום ג', כ"ג כסלו, תשפ"ה, 24 בדצמבר 2024
בשעה ,17:00 באולם המליאה, בבניין העירייה
סדר היום:
.1 אישור פרוטוקול
.2 עדכון רה"ע
.3 שאילתות
.4 הצעות לסדר
.5 אישור תב"רים
.6 סגירת תב"רים
.7 דו"ח רבעוני לשנת 2024 לתקופה: רבעון ,3 שנת ,2024 כולל תקציר
.8 החלטה לתיקון מבחן הכנסה למשרתי מילואים
.9 חוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה)
.10 אישור מתן תמיכות
.11 ועדה לבחירת רב העיר
.12 מינויים
.13 אישור יציאה להשתלמות
.14 החברה לאומנות ולתרבות הרצליה בע"מ (חל"צ) – הוספת פעילות מוזיאון בית ראשונים
.15 אישור התקשרות מפטור מכרז – בתחום רכישת מזרקי אפינפרין (אפיפן) במוסדות החינוך
.16 אישור המלצות ועדה לסיוע בדיור
.17 שונות
הערה: בתום ישיבת המועצה מן המניין תתקיים ישיבת מועצה שלא מן המניין בנושא תקציב
.2025
.1 אישור פרוטוקול
.2 עדכון רה"ע
.3 שאילתות
כפי שיונחו על שולחן המועצה
.4 הצעות לסדר
הצעה לסדר מספר 1 ע"י סיעת הליכוד (אתי נחום ורפי קדושים)
בנושא: שימוש במשאבי העירייה לתעמולה פוליטית חד צדדית
.1 לאחרונה פורסם כי עיריית הרצליה תקיים מגוון אירועים ברחבי העיר לקידום "ערכי
הדמוקרטיה", וכי האירועים יתקיימו במהלך חודשים דצמבר-ינואר ויהיו פתוחים לקהל
הרחב.
.2 אולם, "דמוקרטיה פלורליסטית" נוסח השמאל הבולשביקי, מכילה בתוכה, מתברר, רק
סוג מסויים של מרצים, שהם רק מצד אחד של המפה הפוליטית – כאם הדמוקרטיה
שייכת רק למחנה השמאל.
.3 אין זה מתקבל על הדעת, כי קואליציית השמאל הקיצוני בעירייה, תקיים אירועים
והרצאות בשם "הדמוקרטיה", במימון עירוני ובניצול משאבים ומקרקעין ציבוריים, אך
תזמין סלקטיבית אך ורק מרצים ממחנה השמאל.
ראו האמור בפסיקתו של בית המשפט העליון - בעע"מ 3307-04 קול אחר בגליל נ' המועצה
האזורית משגב [אתר נבו]:
"..שטחיה הציבוריים של רשות מקומית מהווים במה אפקטיבית לשם השמעת דעות
והחלפת רעיונות ועל כן שלילת נגישותם בפני הביטוי הפוליטי עלולה לפגוע קשות
בעקרון חופש הביטוי (השווה: בג"ץ 6218/93 כהן נ' לשכת עורכי הדין, פ"ד מט()2 ,529
.)545 אשר על כן, פרשנותו של בית המשפט קמא את הלכת פרץ, כאילו כל תכליתו היא
מניעת הפליה בשימוש בנכסי הרשות המקומית הוא פירוש מצמצם. על הרשות
המקומית לפתוח את מתקניה המיועדים לשימוש הקהל הרחב תוך מתן אפשרות להבעת
דעות שונות, ובכלל זה לאפשר מתן במה לביטוי פוליטי, מבלי להגביל את הביטוי לו היא
נותנת במה על פי תכנו.."
.4 אין זה מתקבל על הדעת עוד, שהמרצים האורחים יוזמנו רק לפי התאמת דעותיהם
הפוליטיות לדעותיו של ראש העירייה, כאמור בבג"ץ 5107-96 חיה נוח נ' ראש המועצה
המקומי עומר:
"..הלכה היא מאז פרשת כפר שמריהו (בג"צ 262/62 פרץ נ' המועצה המקומית כפר
שמריהו, פ"ד טז )2101 כי אסור למועצה מקומית המשכירה מנכסיה, להפלות בין
שוכרים שונים, בוודאי שאסור לה להפלות בין אמנים שונים, על פי עמדת ראש המועצה
לדעותיו של האמן."
.5 לאור זאת, וכדי לקיים שיח פלורליסטי אמיתי, הננו להציע בזאת, כי במסגרת "אירועי
הדמוקרטיה" יוזמנו מרצים בעלי דעות פוליטיות ימניות ו/או כאלו השייכים למפלגות או
למחנה הימין, ולא רק כאלו השייכים למחנה השמאל.
הצעה לסדר מספר 2 ע"י סיעת הליכוד (אתי נחום ורפי קדושים)
בנושא: בעניין התעמרות ראש העיר בציבור הדייגים באזור המרינה
.1 כפי הידוע לראש העיר, זה הבטיח טרם הבחירות לכל הדייגים במתחם המרינה, כי יפעל
להסדיר ולממש את רצונם לקיים פעילות של דיג באזור זה. ראש העיר, אף הצטלם בסרטון
והבטיח רשמית (טרם הבחירות) כי יסדיר את יכולתם של הדייגים לבצע את פעילותם
באזור המרינה.
(הסרטון: )https://www.youtube.com/shorts/Uq9OA3poq8A
.2 כתוצאה מכך ומפרסום הסרטון לעיל, נהרו ציבור הדייגים והצביעו לראש העיר בבחירות
המוניציפאליות האחרונות, מתוך תמימותם ומחשבתם שלהבטחתו של ראש העיר יש בכלל
משקל או משמעות ביום שלאחר כניסתו לתפקיד.
.3 כצפוי, במקום לעמוד בהבטחתו (שעל בסיסה הוא זכה לקולות הדייגים – שאולי אף הביאו
לניצחונו בבחירות לאור הפער הדחוק שהתקיים בין המועמדים), ראש העיר התנער מיידית
מהבטחתו זו, ועד לעצם כתיבת שורות אלו, ראש העיר לא בלבד שלא הסדיר את יכולתם
של הדייגים לפעול באזור המרינה, אלא אף החמיר איתם והביא חלק מהם להתעמתות עם
המשטרה כתוצאה מהפרת הבטחתו.
.4 הנה כי כן, ראש העיר נתן הבטחתו טרם הבחירות להסדיר את פעילות הדייגים באזור
המרינה, ובפועל, לאחר הבחירות, התנער והפר את הבטחתו זו, קרי: פעל במרמה תוך
יצירת מצג שווא כלפי ציבור הדייגים והכל כדי לקבל את קולותיהם בבחירות.
על חוסר הגינות זו, והמוסר הכפול, ובמסגרתם ראש העיר הרשה לעצמו להונות את ציבור
הדייגים, כבר נאמר כי:
"..חלפו הימים שבהם – לפי תורת מקיאבלי – המנהיג היה אולי יכול לנקוט מוסר כפול:
לדרוש ולצפות שהציבור ינהג באופן מוסרי בשעה שהוא עצמו משוחרר, הלכה
למעשה, מכבלי המוסר. כיום, במשטר דמוקרטי, חברה פתוחה ותקשורת מפותחת,
כמעט בלתי אפשרי להסוות מוסר כפול..הפוליטיקאי, שחובתו להנהיג ולהדריך את
הציבור בכיוון של ערכים חיוביים, ייכשל בתפקידו אם יתנהג באופן בלתי - אתי, יתן
דוגמא שלילית ובכך כאילו יתן לגיטימציה להתנהגות דומה של הציבור..הפוליטיקאי,
כנבחר ציבור, חב חובת נאמנות לציבור. חובה זו דורשת ממנו, בין היתר, לפעול במסגרת
הסמכות שהוענקה לו בחוק מתוך יושר והגינות. זהו, על פי ההנחה, רצונו של הציבור,
ולכן הוא מחייב את נבחר הציבור." (יצחק זמיר אתיקה בפוליטיקה, משפטים יז', תשמ"ח
,250 .)263
.5 נוכח כל האמור לעיל, הננו להגיש בזאת הצעתנו לסדר שתקבע כי עיריית הרצליה תנקוט
בכל ההליכים הנדרשים להעניק אישור והסדרה לציבור הדייגים לבצע את פעילות הדיג
באזור המרינה, כפי שהובטח מצד ראש העיר טרם הבחירות, וזאת ללא כל דיחוי נוסף.
הצעה לסדר מספר 3 ע"י יונתן יעקובוביץ
בנושא: פתיחת מתקני שירות לתושב בתקופת החורף לאורך חופי הרצליה
במדינת ישראל ובעיר הרצליה בפרט( מישור החוף) החורף הישראלי חובה בתוכו לא מעט ימי
שמש חמימים שבהם הציבור יוצא להנות מהסביבה החופית והימית. מעבר לאלו המבצעים
פעילות הליכה, ריצה, ופעילויות נוספות בחוף יש גם את פעילי הספורט הימי. הגולשים,
הסאפיסטים, השחיינים והצוללנים שזקוקים לשירותי החוף גם בחורף( שירותים, ברזיות, מתקן
לשטיפת רגליים ועוד)
הצעת החלטה:
מועצת העיר מחליטה להפעיל את מתקני החוף לאורך חופי הרצליה, אלו ישארו פתוחים לאורך
כל עונות השנה גם בחופים לא מוכרזים שהרי חופים אלו משמשים אלפי אנשים גם בתקופת
החורף.
הצעה לסדר מספר 4 ע"י סיעת המחנה הממלכתי
בנושא: פתיחת כיתת כדורגל בנים
כידוע בהרצליה נפתחה כיתת כדורגל בנות, החלטה חשובה שנוצרה בעקבות גדילה משמעותית של
ענף כדורגל בנות בעיר וכן רצון של תלמידות- ספורטאיות כדורגל.
בחודשים האחרונים מתקיים שיח מול נציגי וועד ההורים בנוגע לקבוצת כדורגל בנים ונאמר
באופן ברור כי תפתח כיתת כזו בשנת הלימודים תשפ״ו.
חודש האחרון יצא עדכון שלא תתאפשר פתיחת כיתה בגלל אילוצי זמנים בנוגע למבחני הכניסה.
תשובה זו תמוהה ומעלה שאלות רבות הרי שספורטאים מחונן לא נדרשים ״ להתכונן״ למבחני
כניסה. קריטריונים מתייחסים הן להתנהגות בבית הספר לאותה העת, וניתן גם לשנות ולהסתכל
על ציוני ההתנהגות כמה שנים אחורה וגם לייצר קריטריונים נוספים -האחוז היחסי של הציונים
בנקודת הזמן הנוכחית ולאפשר גם מקצה שיפורים או בחינות נפרדות ונוספות לתחומים
רלוונטיים, באשר ליכולת הספורטיבית שלהם, פה זה ברור מאליו בכל תחום.
הרי לכיתות הייחודיות לספורט מגיעים הטובים ביותר.
הצוות המקצועי אני סבורה יכולה לתכנן מבחני כניסה בתחום הענף וגם לבצע אותם על פרק זמן
סביר אנחנו רק בתחילת חודש ינואר( אם תהיה כמות ילדים גדולה מאוד). בעוד הרישום מתקיים
סביב חודשי פברואר- מרץ.
אציין כי ההחלטה על פתיחת כיתת הבנות נעשתה באמצע חודש ינואר.
וגם אם באופן חד פעמי השנה יהיה קצת עיכוב ורישום יתבצע סביב אפריל- מאי הדבר אפשרי.
כדורגל היום הוא אחד מענפי הספורט הגדולים ביותר שיש בעיר, נשמע שבעיקר הושמעו להורים
הבטחות ותירוצים לאי מימוש בפועל.
היום פועלות בעיר מספר כיתות כדורסל ()5 אם נרצה להשוות שני ענפי ספורט גדולים בכמות
המשתתפים שלהם לאורך השנים, כמעט בכל ענף ספורט אולימפי יש פעילות וכיתות מצויינות ורק
כדורגל בנים נשאר יתום.
ערך השיוויון, שלא מתממש במקרה הזה, חשוב פה באותה המידה גם בפיתוח ענף הספורט בעיר
וגם ביכולת של תלמידי העיר, ספורטאי העיר לממש את ייעודם בכיתת מצויינות בתחום בו הם
טובים ורוצים להתפתח.
הצעת החלטה
מועצת העיר תומכת ומאשרת הקמת כיתת כדורגל בנים, שתפעל לצד כיתת כדורגל בנות כבר
בשנת הלימודים הבאה.
יתנו לכך התקציב הנדרש והמשאבים הנחוצים להפעלת כיתה זו, כולל במידת הצורך לוחות זמנים
גמישים יותר למבחני המיון והרישום.
.5 אישור תב"רים
המועצה תתבקש לאשר עדכון תקציב פיתוח 2024 מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית 2024 -
שינוי מימון בתב"ר – מצ"ב
.6 סגירת תב"רים
סגירת 14 תב"רים שהסתיימו/לא נוצלו בשנת 2024 והחזרת עודפי תקציב לקרנות
הרשות בסכום של 1,159,779 ₪.
.7 דו"ח רבעוני לשנת 2024 לתקופה: רבעון ,3 שנת ,2024 כולל תקציר – מצ"ב.
.8 החלטה לתיקון מבחן הכנסה למשרתי מילואים – מצ"ב מסמך גזבר.
.9 חוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה)
מצ"ב מסמך.
.10 אישור מתן תמיכות
מצ"ב:
• פרוטוקול ועדת התמיכות המקצועית מיום 10/12/24 , מיום 18/12/24 ומיום 23.12.24
• קובץ תבחינים
• חוו"ד משפטית
נושאים לדיון:
.1 דיון בבקשות לשינויים בתבחינים לשנת 2025
מוצע לאשר את התבחינים בנוסח המצורף .
.2 הסמכת ועדת התמיכות המקצועית למתן מקדמות לשנת הכספים .2025
מוצע להסמיך את הוועדה המקצועית לאשר, בנסיבות מיוחדות ומטעמים שיירשמו, בכפוף
לאישור גזבר העירייה, בקשות לקבלת מקדמה לתמיכה לשנת הכספים ,2025 בכפוף לאמור
להלן:
א. הוגשה בקשה מנומקת מהמוסד לקבלת המקדמה.
ב. המוסד קיבל תמיכות בשתי שנות התקציב הקודמות.
ג. הוגשה בקשה לתמיכה בשנת הכספים הנוכחית.
ד. גובה התשלום במסגרת המקדמה לא יעלה על %25 מסך כל התמיכה שקיבל המוסד
בשנה הקודמת.
ה. בכפוף למתן אישור תשלום המקדמה ולפני התשלום בפועל יחתום מבקש התמיכה
על התחייבות להחזיר לעירייה את המקדמה, בתנאי הצמדה שייקבע גזבר העירייה
וריבית כחוק אם בסופו של דבר לא תאושר לו התמיכה, וייתן ערבויות להבטחת החזר
המקדמה להנחת דעתו של גזבר העירייה.
בהתאם לסעיף 16.2 לנוהל תמיכות במוסדות ציבור ע"י הרשויות המקומיות (חוזר מנכ"ל
,)4/2006 תשלומי המקדמות יהיו במס"ב בלבד, לא ישולמו מקדמות בהמחאות.
.3 דיון נוסף במתן תמיכה לשנת 2024 בנושא תנועות נוער.
א. מוצע בפני מועצת העירייה לעדכן את החלטתה מיום 17/9/2024 ולחלק את תקציב
התמיכות בנושא תנועות נוער- קומונות לשנת הכספים 2024 כמפורט להלן, בכפוף לקיזוז
מקדמות, ככל שניתנו, ובכפוף להשלמת מסמכים חסרים בבקשה, ככל שישנם:
סה"כ תמיכה עפ"י
שם מבקש התמיכה התבחינים לשנת
2024 בש"ח
קומונת יד התשעה- שבט הרצל 105,000
קומונת צופי ים שבט דקר 70,000
ב. מוצע בפני מועצת העירייה לעדכן את החלטתה מימים 17/9/2024 ו-15/10/2024 לחלק
את תקציב התמיכות בנושא תנועות נוער לשנת הכספים 2024 כמפורט להלן, בכפוף לקיזוז
מקדמות, ככל שניתנו, ובכפוף להשלמת מסמכים חסרים בבקשה, ככל שישנם:
סה"כ תמיכה עפ"י
שם מבקש התמיכה התבחינים לשנת 2024
בש"ח
תנועת בני עקיבא ישראל 97,769 ₪
הסתדרות השומר הצעיר בישראל 20,281 ₪
תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט הרצל 99,166 ₪
תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט רשפים 440,000 ₪
תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט שחף 248,969 ₪
תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט ארד 250,000 ₪
תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט דקר צופי ים 427,207 ₪
תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט גליל ים 119,246 ₪
תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט מירון 72,362 ₪
ג. מוצע לקזז מסכום התמיכה המאושר למבקש התמיכה, תנועת הצופים העבריים בישראל
- שבט דקר צופי ים, בנושא תנועות נוער לשנת ,2024 את כספי התמיכה ביתר שקיבל בגין
שנת התמיכות ,2023 בסך של 171,434 ₪.
.11ועדה לבחירת רב העיר
לנוכח הצורך בהקמת ועדה לבחירת רב העיר להרצליה :
)1 בהתאם לסמכות רה"ע לפי תקנה 7 (א) ו-4 (א) לתקנות שירותי הדת היהודיים (בחירות
רבני עיר) תשפ"ה – 2024 (להלן: "התקנות") מר יוסף ניסימוב, סמנכ"ל העירייה
מונה כנציג רה"ע בוועדה לבחירת רבני העיר, אשר תעסוק בניהול הליך הבחירות בהתאם
להוראות התקנות (להלן: "ועדת הבחירות")
)2 בהתאם לתקנה 7 (א) ()4 (ב) לתקנות תמנה מועצת העיר הרצליה את גב' רינה זאבי, סגנית
מנהל אגף ארגון ותיאום בעירייה, כנציגת מועצת העיר בוועדת הבחירות.
)3 עדכונים נוספים באשר להמשך התהליך, לרבות הרכב האסיפה הבוחרת, לפי תקנה 8
לתקנות, יימסרו בהמשך.
.12 מינויים
המועצה תתבקש לאשר:
• מיניו של רה"ע מר יריב פישר כיו"ר בועדת כספים במקומה של גב' גלילה יבין.
• מינויו של מר אמיתי ליפסמה, מנהל מפתן ארז כחבר בועדה לקידום מעמד הילד
במקומו של מר רון פולק.
• מינויה של גב' קרן חמו במקומו של מר מיקי גורנשטיין כחברה בדירקטוריון החברה
למרכזים קהילתיים.
• מינויו של מר רן שלהבי , מנהל אגף תנו"ק כחבר בדירקטוריון החברה למרכזים
קהילתיים.
• בתאגיד על"ה –
− מינויו של מר דב ירד במקומה של שגית ישראלי.
− מינויה של הטל בכר במקומו של מר יהונתן יסעור.
• בתאגיד הקבורה העירוני – מינויו של מר עדי חמו במקומו של מר ליאור קורנפלד.
• בחברה לפיתוח התיירות וחוף הים בע"מ –
− מינויו של המנכ"ל, מר אלכס גולדשטיין במקומה של גב' מעין ספיבק
− סיון קריאף – משקיפה.
• בחברה לפיתוח הרצליה בע"מ –
− מינויו של המנכ"ל, מר אלכס גולדשטיין במקומה של גב' מעין ספיבק
• בחברה לאמנות ולתרבות –
− מינויה של גב' דורית בסמן במקומה של גב' מעין ספיבק
− מינויה של גב' אורלי וולף במקומה של גב' מזל מהרבני .
• מינוי הועדה לקשרים בינלאומיים/חוץ כלהלן:
שם פקיד
1 יריב פישר – יו"ר רה"ע
2 דנה אורן ינאי סגנית רה"ע
3 עדי אולמרט חברת מועצה
4 ארז לזובר מנכ"ל החברה לתיירות
5 רן שלהבי מנהל אגף תנו"ק
6 אורלי מור עובדת עירייה
7 ג'ו ניסימוב סמנכ"ל בכיר
• תיקון טעות סופר -
בישיבת המועצה מיום 17.9.24 אושר הרכב המועצה הדתית. בטעות נכתב כי עו"ד דן
פנחס בסיעת הבית היהודי. נבקש לתקן כי עו"ד דן פנחס תחת סיעת אחדות, מסורת
ציונית.
.13אישור יציאה להשתלמות
המועצה תתבקש לאשר השתתפותם של סגני רה"ע גב' דנה אורן-ינאי, מר איל פביאן ומר עופר
לוי בהשתלמות השנתית לפורום הסגנים ומ"מ ראשי הרשויות המקומיות, בתאריכים 16-19
בפברואר 2025 במימון העירייה. מצורפת הזמנה לכנס.
נושא ההשתלמות : "מחרום לשיגרה – השלטון המקומי בצל המלחמה".
.14החברה לאומנות ולתרבות הרצליה בע"מ (חל"צ) – הוספת פעילות מוזיאון בית
ראשונים
מצ"ב.
לידיעת המועצה תובא הוספת פעילות מוזיאון בית ראשונים לפעילות החברה לאמנות
ותרבות הרצליה בע"מ (חל"צ) החל ממאי 2024 , וזאת בהתאם לסעיף 3.2 להסכם מיום 15
ביולי ,2007 בין עיריית הרצליה לבין החברה לאמנות ולתרבות הרצליה בע"מ (חל"צ).
.15אישור התקשרות מפטור מכרז – בתחום רכישת מזרקי אפינפרין (אפיפן)
במוסדות החינוך
מצ"ב.
.16 אישור המלצות הועדה לסיוע בדיור
מצ"ב פרוטוקול הועדה מס' 4 מיום .6.11.24