פרוטוקול ועדת מליאה מס' 26

נוכחים:

חסרים:

מוזמנים :

פישר

פביאן

יבין

לוי

אורן-ינאי

וער

גדניר

וייס

בז'יונסקי

נחוס

קדושיס

ועקנין

מאיה

יעקובוביץ

אולמרט

צרטוק

רודוניה

דייר בן עמי

לצטר

בכר

צור

מאיה

עוייד ענת

רוייח רוני

יהודה

חנה

רוני

סמדר

שרית

דייר שלומית

עו

שי

רינה

המועצה העעורדים

מיעויבת מועצה שלא מן המניין

שהתקיישה ביום שליעוי, "חח באב תעופ"ה, 12.08.25

יריב

איל

גלילה

עופר

דנה

תומר

שירלי

צבי

ניבה

אתי

רפי

משה

כץ

יונתן

עדי

דניאל

ענת

דרור

גונן

פזית

איתי

אלדר

בהרב-קרן

חר

בן עזרא

חרמש

גאון

אקון

דגן

כנרי

נהרי

קציר

זאבי

ראש העיר ויוייר הישיבה

סגן ומיימ ראש העיר

משנה לראש העיר

סגן ראש העיר

סגנית ראש העיר

חבר מועצת העיר

חברת מועצת העיר

חבר מועצת העיר

חברת מועצת העיר

חברת מועצת העיר

חבר מועצת העיר

חבר מועצת העיר

חברת מועצת העיר

חבר מועצת העיר

חברת מועצת העיר

חבר מועצה

חברת מועצת העיר

חבר מועצה

חבר מועצת העיר

חברת מועצת העיר

חבר מועצת העיר

מיימ מנכייל העירייה

יועמייש

גזבר העירייה

יועץ בכיר לראש העיר

מהנדסת העיר

מיימ מנהל מנהל התפעול

סי מנהל אגף משאבי אנוש

רלשייית רהייע

נת"צ

מנהל אגף בטחון

ע. מבקר העירייה

סי מנהל אגף ארגון ומנהל

דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

סדר היוס :

דיון בדו''ח מבקר העירייה לשנת 2023, ובהמלצות ועדת הביקורת

דו'יח המבקר והמלצות ועדת הביקורת הועברו לעיון מוקדס לחברי המועצה.

מבקר העירייה מר ירון הררי פתח והסביר את סטטוס הדוייח.

אמר כי הדוייח עבר דיונים מקיפים, ביחידות המבוקרות, באגפים, אצל המנכייל ורהייע, וכן נדון

בועדת הביקורת. ציין את עבודת הועדה לענייני ביקורת וביקש להודות ליוייר הועדה, גבי מאיה כץ

ולחבריה על עבודה מקצועית, עניינית ורגישה, לעובדיס ומנהלים, לראש העירייה מר פישר ולמנכייל

העירייה מר אלכס גולדשטיין על תמיכתס בעבודת הביקורת.

ציין כי לאחר שהמלצות ועדת הביקורת מאושרות עייי מועצת העיר, יש דיון בצוות לתיקון ליקוייס,

צוות סטטוטורי בראשות מנכייל העירייה והסגל הבכיר. המטרה לוודא שהליקוייס מתוקניס

וההמלצות מיושמות. הצוות מדווח לועדת הביקורת על ממצאיו ובכך קיימת סגירת מעגל המבטיחה

כי ההמלצות מיושמות והליקויים מתוקניס.

ראש העיר, מר יריב פישר אמר כי הדו'יח מצייר תמונה מדאיגה של חריגה חמורה בתקופת ההנהלה

הקודמת ותרבות אירגונית קלוקלת. העובדיס המעורביס סיימו תפקידס בעירייה, חוזי ההתקשרות עם

אותס קבלניס נעצרו, וכי הורה על העברת כל תחוס שיפוצי הקיץ בבתי הספר לניהול חיצוני מפוקת

באמצעות החברה לפיתוח הרצליה .

אמר כי הליקויים שנמצאו הינס מהותייס מהם נלמד, נתקן, נתייעל ונשתפר.

בדיון התייחס המבקר לעיקרי הדברים.

דוח ביקורת בנושא - הזמנות מחוזה שיפוצים תב''ר 20030 שיפוצי מוס'יח

מספר הסעיפים מקביל למספור בגוף הדוח.

1. מבוא

דוח הביקורת מתייחס לשיפוצי הקיץ שנערכו ב- 6 בתי ספר בעיר אך ההמלצות הכלולות בו כוחס יפה

גם להתנהלות העירייה בשיפוציס במבני ציבור המוזמניס באמצעות חוזה השיפוציס שנבחן בדוח וה.

אגף תבייל במנהל התפעול מופקד על ביצוע השיפוציס באמצעות מחלקת הבינוי, מחלקת התחזוקה

(מוסדות חינוך) מופקדת על שיפוץ וחידוש גני ילדים. במסגרת הביקורת נבדקו הזמנות עבודה של

שיפוץ 6 בתי ספר שבוצעו במסגרת שיפוצי קיץ 2023 . שיפוציס אלו חויבו מתבייר 20030 ,יישיפוצי

מוס'יח והיערכות לפתיחת שנת הלימודיס'י, באמצעות חוזה יילביצוע עבודות שיפוצים במוסדות חינוך

ומוסדות ציבוריי (מכרו מסגרת מס 36-2022-19).

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

4. מכרזים לביצוע עבודות שיפוץ ועבודות אחזקה

בחודש ספטמבר 2022 פרסמה העירייה שני מכרזיס פומבייס לקבלת הצעות להסכמיס להלן : מכרז

מסגרת 19-2022-37 לביצוע עבודות אתחזקה במוסדות חינוך ומוסדות ציבור ומכרו מסגרת 2022-36-

9 לביצוע עבודות שיפוציס במוסדות חינוך ומוסדות ציבור. לביקורת נמסר כי מכרז התחזוקה נועד

בעיקרו לעבודות תחזוקה ואילו מכרז השיפוצים נועד לשיפוצי עומק. אולס בדיקתנו העלתה כי

השימוש במכרזיס הינו פונקציונלי, כל ההזמנות שהופקו ממחלקת הבינוי הקשורות לעבודות בבתי

הספר הופקו ממכרז השיפוצים, גס במקריס בהן היקף העבודות הנדרש קטן יחסית ואילו כל

ההומנות הנוגעות לשיפוצ גני ילדיס שהופקו על ידי מנהל מחלקת התחזוקה הופקו מחוזה התחזוקה

למרות שכללו שיפוצי עומק בגני הילדיס בהיקף כספי רב. כדוגמא נציין את הזמנת עבודה לשיפוצי

עומק בגני הילדיס גולן ותבור בסך 1,536 אלפי ₪ שהופקה מהסכס התחזוקה ולא מהסכס השיפוצים.

המלצה

> להקפיד כי הזמנות לשיפוצים יוזמנו מכוח חוזה השיפוצים , להקפיד כי מחוזה התחזוקה

יוזמנו עבודות תחגוקה מאחר והוראות החוגה מתואמות לעבודות מסוג וה.

6. פרוגרמה רב שנתית

41 כללי

שיפוץ בתי הספר הינו תהליך רב שנתי, בדרך כלל לא מבוצע שיפוצ כולל אלא שיפוץ וחידוש מקטעים

במהלך השנים.

2 תוכנית רב שנתית

ממצאנו מעלים כי למועד הביקורת אין בידי מינהל החינוך ובידי מינהל התפעול תוכנית רב שנתית של

שיפוציס נדרשיס במוסדות החינוך ממנה נגזריס השיפוציס השנתייס הנדרשים. ואת ועוד, גס תוכנית

ברמת המוסד, דהיינו אלו אלמנטיס יש לחדש/ לשפף בשניס הקרובות אינן בנמצא.

3 מאגר מידע

במסגרת הביקורת נדרשו , לגבי בתי הספר שנבחנו בדוח זה ,פרטיס בסיסייס על השיפוצים שנערכו

בשניס האחרונות כגון רשימת העבודות שנערכו ועלותס, מסתבר שאין מאגר מידע הכולל נתוניס אלו.

שיפוץ מוסדות החינוך במקטעיס ראוי שיתבסס על מידע אודות האלמנטיס ששופצו בשניס האחרונות.

אנו סבוריס כי החלטה מושכלת אודות המוסדות שישופצו , מרכיבי השיפוצ ועלותס ראוי שתבוסס

על תוכנית רב שנתית המביאה לידי ביטוי את סדר העדיפויות שהוגדר מראש, כמו כן חלוקת השיפוצ

למקטעיס מחייבת מידע אודות השיפוציס שנערכו במוסד בשניס הקודמות.

המלצות

= לערוך תוכנית רב שנתית לשיפוצ מוסדות חינוך הן ברמת המוסד דהיינו אלו אלמנטיס יש

לחדש לפי סדר עדיפות והן ברמת הרשות דהיינו אלו מוסדות יקבלו קדימות, תוכנית או תשמש

בסיס לקבלת החלטות.

> להקיס מאגר מידע ברמת המוסד של השיפוציס שנערכו, מאגר זה יכלול פרוט מרכיבי

השיפוץ, תוכניות , והקיף כספי . נתוניס אלו יעמדו לרשות מקבלי ההחלטות.

7

דף 4 מפרוטוקול מועצה מסי 26 שלא מן המניין - 12.08.25

= שיפוציס שהצריכו עריכת תוכנית אדריכלית /חשמל / אינסטלציה וכו יש לוודא שמירת

התוכניות במוסדות החינוך ובאגף תבייל.

אומדן תמחור העבודות

4 בללי

תמחור עבודות השיפוץ הינו כלי הכרחי העומד בבסיס תהליך קבלת ההחלטות, התמחור מאפשר

אמידה של המסגרת התקציבית הנדרשת או לחילופין מבטיח כי העבודות הנדרשות עומדות במסגרת

התקציב שנקבע. כמו כן, אומדן העבודות מאפשר תיעדוף האלמנטים הנדרשים בשיפוץ כתלות

בעלותס. האומדניס נערכים עייי מנהל מחלקת בינוי ומשמשיס ככלי תומך החלטות בסיסי לגבי הקיף

והרכב שיפוצי הקיץ. אומדניס אלו הוצגו למקבלי ההחלטות ועל בסיסס התקבלו החלטות.

2 פורמט הייתמחוריי

תמחור העבודות מתבצע בגליון אקסל , הפורמט אינו אתיד לא ברמת הפרוט, לא בתצורה הכללית

ולא בסעיפים הכלולים. חלק מהאומדניס כולל פרוט של כמות ומחיר וחלק מהאומדניס כולל סכוס

גלובלי עגול. חלק מהסעיפים אינם ממוקדים כגון יירענון קוסמטייי, ייבדיקה ותיקון לפי הצורך",

במרבית האומדנים הסעיפים אינס כולליס מעיימ (תוספת המעיימ בסיכוס) ובמקצת האומדניס

המחיריס כוללים מעיימ. כללו של דבר אין פורמט אחיד לא ברמת הנראות ולא ברמת הפרוט של

האומדניס.

3 תמחור עבודות בינוי

אומדן עבודות הבינוי והשיפוץ נכלל באומדניס בסכוס גלובלי עגול ונראה כי לא נסמך על תמחור

האלמנטיס השוניס כגון שיפוץ ספריה 400,000 ₪ שיפוץ מינהלה 150,000 שייח . נראה כי סכומים אלו

שנקבעו באומדן לא נסמכו על תמחור האלמנטיס השוניס הכלוליס בשיפוץ כגון מייר ריצוף, מייר

מחיצות גבס, עבודות חשמל וכדומה. אציין כי בשלב עריכת האומדן יכול שעדיין אין תוכנית אדריכלית

אולס מושג כללי של מהות השיפוץ הנדרש כגון שטח והאלמנטים הנדרשיס בוודאי קיימים.

74 מאגר מידע

חלק ניכר מעבודות השיפוציס במוסדות החינוך חוזריס על עצמס מידי שנה , פריטים כגון , עבודות

צביעה של כיתות , מסדרונות , שיפוץ תאי שירותים, עבודות איטוס ,עבודות ריצוף פניס ותוץ ועוד.

באגף ת.ב.ל לא קיים מאגר מידע של עבודות שיפוץ באמצעותו ניתן לקבל אומדן כללי של עבודות

השיפוצ הסטנדרטיות. אנו סבוריס כי הקמת מאגר מידע מסוג וה יוכל לא רק לסייע באמידת עלויות

השיפוציס אלא גס במתן מסגרת כללית לשיפוץ אליה יש לשאוף. במצב הקייס הייתמחוריי נעשה פר

פרויקט ללא היזון חוזר לבחינת נכונותו מכווין שסעיפיו אינס תמיד מבוצעיס.

5 חוסר התאמה לעבודות שסוכמו לביצוע

האומדניס, הנערכיס בטרס גובש מתווה השיפוציס הסופי, לא מעודכניס בהתאס לתוכניות השיפוץ

לביצוע. בחינת האומדניס מעלה סעיפים מהותייס הכלוליס באומדניס שהוחלט שלא לבצעם, לעומת

זאת אלמנטיס עיקרייס שנכללו בשיפוץ לא כלוליס באומדן. במצב הדבריס האמור אין בידי העירייה

אומדן מדויק של השיפוצים הנדרשיס. אחד הפרמטריס הבסיסיים בחלוקת המשאבים ,המוגבלים

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

מטבעם, וקביעת סדרי עדיפויות הינה הסתמכות על עלויות האלמנטיס הכלוליס בשיפוץ, במקרה דנן

נשלל כלי בסיסי וה ממקבלי ההחלטות. למרות חוסר ההלימה שבין האומדנים לשיפוץ בפועל,

ההזמנות שהופקו היו בדיוק בסכומי האומדניס או בחריגה של אחוזיס בודדים. נקדיס את המאוחר

ונציין כי אומדנים אלו (כולל סעיף הבציימ) שימשו כמעין 'ימסגרת תקציבית לקבלןי' לביצוע השיפו.

כאמור אומדניס אלו התבססו על הערכות גסות ולא תאמו את השיפוץ שבוצע בפועל.

המלצות

= לקבוע פורמט קבוע של תמחור העבודות, על התמחור לכלול אומדן של כמות (יחידה מייר

וכדומה) ומחיר. פריטיס כגון צביעת פניס , צביעת חוץ, שליכט (טיח חיצוני), כלים סניטריים,

חיפויים וכדומה יש לתמחר עפייי מחירון דקל ולשער את הכמויות אם נתון אה אינו בנמצא.

= תמחור עבודות בינוי או שיפוץ כבד, יש לשקול עריכתס עייי משרד פיקוח , ספק אס לעובדי

האגף יש את הידע המקצועי לתמחור עבודות שיפוץ הכוללות בינוי או התאמות.

= לבנות מאגר מידע שיאפשר אומדן מקורב של אלמנטיס שונים, נזכיר כי מידי שנה מתבצעיס

שיפוציס במוסדות התינוך ומרבית מרכיבי השיפוץ חוזריס על עצמם. מאגר זה יסייע בעריכת

האומדניס.

* להקפיד על עדכון האומדניס בשינוייס בתוכניות השיפוץ באופן שיאפשר למקבלי ההחלטות

להתבסס על אומדנים עדכניים.

8 הליך בחירת הקבלן המבצע שיפוצי קיץ 2023

41 כללי

בספטמבר 2022 פרסמה העירייה מכרז 36-2022-19 לביצוע עבודות שיפוציס במוסדות חינוך ומוסדות

ציבור בעיר הרצליה. מטרת המכרו הינה בחירת 3 קבלניס שהציעו את ההנחה הגבוהה ביותר ממחירון

ד.ק.ל

סעיף 4.6 לחוזה ההתקשרות קבע כי מנגנון חלוקת העבודה בין הזוכים יהיה בהתאס להצעה האולה

ביותר במסגרת הליך התמחרות שיבוצע עבור כל עבודה.

הבקשות לקבלת הצעות המחיר ( להלן הבליימ) נשלחו באופן ממוכן מתוכנת ד.ק.ל , הצעות המחיר

הינס למעשה כתב כמויות הכולל סעיפי ביצוע, כמות נדרשת, ומחיר ד.ק.ל , על רשימה זו התבקשו

המציעים לציין את שיעור ההנחה הנוספת שהם מציעים במסגרת ההתמחרות .

תכולת העבודה הינה שיפוצים ב6 בתי ספר , הליך הבחירה כלל 2 בקשות לקבלת הצעות מחיר.

בפתיחת הצעות המחיר נכחו מנהל מחלקת בינוי ומנהל אגף תבל , וזכיית הקבלן כמו גס פרוט

ההצעות מעוגנת במסגרת פרוטוקוליס חתומיס כנדרש.

12 קיוס הוראות החוזה

סעיף 2 קובע את המתווה להגשת הייבקשה לקבלת הצעות מחיריי הסעיף קובע כי הבקשה תכלול

בנוסף לכתב הכמויות את ייפרטי העבודה לרבות תוכניות'י' וכן 'יתמונות במידת הצורך'י ומפנה לנספח

ט' הכולל את 'יפרוט העבודות הנדרשות'י בשתי הבקשות להצעת מחיר הסתפקה העירייה בהפצת כתב

כמויות (שכפי שיפורט להלן לא תאס את העבודות הנדרשות), לא עשתה שימוש בנספת טי ולא כללה

תאור מילולי על מהות העבודות כנדרש.

דף 6 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

3 חלוקה לשני הליכי בקשת לקבלת הצעות מחיר (בליימ)

כאמור שיפוצי הקיץ פוצלו לשני הליכי בליימ כאשר עבודות השיפוץ בבתי הספר רמבייס ותטיבת ואב

התחלקו בין שתי הצעות אלו. הגמנות העבודה לעומת את נערכו לכל בית ספר בנפרד. באופן שהצריך

הפקת שתי הזמנות עבודה עבור השיפוץ לשתי בתי ספר אלו. מהלך זה יצר סרבול מיותר וניתק את

הקשר שבין סכוס הצעת המחיר לסכוס ההזמנה, לא קבלנו הסבר מניח את הדעת להתנהלות או.

4 מועד הפרסום לעומת המועד האחרון להגשה

בהליך הבליימ הראשון הפער שבין מועד הפרסוס למועד ההגשה היה 5 ימים כולל סופייש דהיינו 3 ימי

עסקיס. בהליך הבליימ השני הפער שבין מועד הפרסוס למועד ההגשה עמד על כ 6 שעות. מנהל מחלקת

בינוי מסר בתשובתו כי אירעה תקלה טכנית בשידור הבליימ וכי גס הבליימ השני כלל פרק אמן של 5

ימים. מכל מקוס ספק אם חמישה ימים הינו פרק זמן מספיק לבחון את כתבי הכמויות , את

התוכניות,לבקר בבתי הספר ולהעריך נכונה את העבודה הנדרשת המסתכמת בכ 5 מיליון ₪.

5 כתב הכמויות

כפי שיפורט להלן בהרחבה כתבי הכמויות שנכללו בהליכי הבליימ לא תאמו את העבודה שנדרשה.

הקבלניס נדרשו לתת הצעת מחיר לאלמנטיס שלא היו אמוריס להתבצע ומאידך כתבי הכמויות לא

כללו אלמנטים שנכללו בשיפו>. חוזה המסגרת שנחתס עם שלושת האוכים קבע שיעור הנחה גורף

ממחירון ד.ק.ל , מטרת הליך ההתמחרות המעוגן בחוזה ,לאפשר לקבלניס הזוכים לבתון את תמחור

העבודות הנדרשות. מטרה או אינה מושגת במקרה דנן בו כתבי הכמויות שנשלחו לקבלניס במסגרת

הליך הבליימ אינס משקפיס את השיפוצים הנדרשים. להלן נרחיב בנושא זה.

16 פרוטוקול פתיחת הצעות המתיר

בהליך ההתמחרות ב 7.6.2023 התקבלו שתי הצעות , פרוטוקול פתיחת הצעות המחיר כולל טבלה עם

שלושה הצעות , פרוטוקול זה חתוס עייי מנהל מחלקת הבינוי ומנהל אגף תבל. יש להקפיד כי פרוטוקול

וה שמכוחו מופקים הזמנות העבודה ישקף את הליך ההתמחרות.

547 התקשרות מוקדמת

ההתקשרות עס הקבלן כוללת העסקת יועציס המספקים שירותי אדריכלות , ניהול , עיצוב ויועציס

מקצועיים נוספים . בדיקה שערכנו העלתה כי יועצים מטעס הקבלן החלו בעבודתס חודשים לפנל

הזכייה של הקבלן במסגרת הבליימ. מנהל הפרויקט (משרד כ.ק) מטעס הקבלן פעל מול מנהלי בתי

הספר ונציגי העירייה באפיון השיפוציס הנדרשיס והיה הכוח העיקרי בתרגוס הצרכים לתוכנית

עבודה. מר א.כ ממשרד זה הוציא סיכומי דיון עס מנהלי בתי הספר כבר באפריל 2023. משרד ייח.ק

אדריכלות ועיצוב פניסיי עסק בתכנון השיפוציס הנדרשיס והפיק תיקי פרויקט הכוללים מדידות ,

ותוכניות הריסה ובניה עפייי הצורך. המעצבת מטעס הקבלן הגברת ח.כ, השתתפה בדיוניס עס חלק

ממנהלי בתי הספר כל זאת עוד בטרס וכה הקבלן במסגרת הבליימ. הקבלן החל את עבודת התכנון

והניהול חודשים בטרס בוצע הליך הבחירה , המידע שהיה לקבלן במועד ההתמחרות נתן לו יתרון

שלא היה לשאר הקבלנים במיוחד לנוכח העובדה שכתבי הכמויות לא שיקפו את העבודה הנדרשת

בכך נפגע עקרון השיווין העומד בבסיט הליך ההתמחרות.

דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

8 ביצוע עבודה ללא הזמנות עבודה

נהלי העירייה מחייביס הפקת הגמנת עבודה טרס קבלת השירות , הומנת עבודה מבטיחה מסגרת

תקציבית מחייבת מידרג אישוריס טרס מסירת העבודה ומעגנת את חובות הקבלן כלפי העירייה.

במצב הדבריס האמור החל הקבלן בהעסקת יועציס מטעמו ללא הפקת הזמנות עבודה בניגוד לכללי

המינהל התקין.

בהקשר וה נציין כי בסעיף 5.14 לחוגה התחייב הקבלן הזוכה 'ילהתחיל בביצוע עבודה רק לאחר שקיבל

הומנת עבודה'' כך שנהלי העירייה בעניין זה עוגנו במסגרת התחייבויות הקבלן.

המלצות

= לשקול כי במכרו הבא העבודות יחולקו בין שלושה זוכים באופן שייתר את הליך

ההתמחרות ויאפשר מסירת העבודות מבעוד מועד והערכות מוקדמת של ניהול ותכנון.

= לעשות שימוש בנספח ט' לחוזה ייטופס בקשה לקבלת הצעות מחיריי הכולל תאור מילולי של

העבודות המתוכננות.

= בעריכת הליך לבקשה להצעת מחיר יש להקפיד על פרק גמן שיאפשר למציעים בחינת כתבי

הכמויות ומהות העבודה הנדרשת.

= להקפיד כי פרוטוקול פתיחת הצעות המחיר, המשמש בסיט למסירת העבודה לקבלן הזוכה,

ישקף את הליך ההתמחרות באופן מדויק.

= להקפיד כי העבודות ימסרו לוכה רק לאחר הליך בחירה תקין על סמך כתבי כמויות

שישקפו את העבודות הנדרשות, יש לשאוף להליך הוגן ושוויוני.

= אין להשליס עס העסקת קבלניס או נותני שירות ללא הפקת הומנת עבודה המבטיחה

מסגרת תקציבית, כוללת מדרג אישוריס ומעגנת את התחייבות נותן השירות.

9. הזמנות העבודה

941( כללי

כאמור, ביוני 2023 יצאה העירייה בשני הליכי התמחרות לשיפוץ 6 בתי ספר , האחד לשיפוץ שלושה

בתי ספר בסך של כ 1,835 אלפי ₪ והשני לשיפוץ 5 בתי ספר בסך של כ 5,234 אלפי ₪ ובסך הכל כ

1 אלפי ₪. הזמנות העבודה לעומת ואת נערכו לכל בית ספר בנפרד , השיפוץ של שני בתי ספר

(רמבייס וחטיבת ואב) פוצל בין שתי הליכי ההתמחרות כך שבסך הכל הופקו 8 הזמנות.

נקדים ונציין, כי כתבי הכמויות הכלולים בהצעות המחיר והים לכתבי הכמויות שעמדו בבסיס

ההזמנות שאושרו , חשבונות הקבלן שהוגשו לתשלום כללו גס הס את כתבי הכמויות כפי שהופיעו

בהומנות העבודה ככתבס , ללא תיקון כמויות (הוספה או הפחתה של כמויות או סעיפים). כך

שהממצאים המפורטים בפרק זה רלוונטיים לכתבי הכמויות בהצעות המחיר, בהזמנות ובחשבונות

הקבלן.

ג בדיקת הביקורת - כתבי הכמויות לעומת העבודות הנדרשות

בדיקתנו העלתה כי כתבי הכמויות (בהצעות המחיר, בהזמנות, ובחשבונות הקבלן) אינס משקפים את

העבודות אותס נדרש הקבלן לבצע , כתב הכמויות כולל מחד, אלמנטים רביס שלא נכללו בעבודת

השיפוץ ומאידך, חסר כתב הכמויות אלמנטיס מהותייס של עבודות שבוצעו. כדוגמא נציין מאות מייר

דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

של התקנת רעפים ותיקון וחידוש מאות מייר של פרגולות בבתי ספר שאין בהס פרגולות או גגות רעפים

, מאות מייר של איטוס גגות ,מאות מייר הריסות בטון סעיפיס שאינס נדרשיס בשיפוציס שבוצעו ,

כמויות מופרזות של פריטים כגון עשרות אסלות וכיורים, 9-12 שערים דו כנפיים בכל בית ספר נציין

כי השיפוציס לא כללו החלפת שעריס.

93( כתב כמויות שאינו תואס לעבודות שסוכמו

ראשית נציין את המובן מאליו , חוזה המסגרת מבוסס על מתן הנחה ממחירון ד.ק.ל ולכן מחייב

עריכת הזמנה הכוללת כתבי כמויות שישקפו את האלמנטיס המרכיביס את העבודה המוזמנת. הפקת

הזמנות עבודה שאינן תואמות את השירותים הנרכשים אינה מתיישבת עס כללי מינהל תקין , מנוגדת

לנהלי העירייה והכשילה את מנהלי העירייה המאשריס את ההזמנות ואת חשבונות הקבלן. במצב

הדבריס האמור עבודות השיפוץ לא תומחרו, והוראות החוזה הקובעות מתן הנחה ממחירון דקל לא

יושמו.

4 עלות העבודות

נראה כי מטרת עורך כתב הכמויות היתה להגיע לסכוס השיפוץ כפי שנכלל בתמחור הראשוני תוך

שהוא כולל בכתב הכמויות סעיפים שאינס רלבנטייס. נזכיר את שנכתב לעיל, התמחור שהוכן הינו

בסיסי, כולל אומדניס גסיס, לא מבוסס על מדידה ואינו מעודכן בשינוייס שנערכו בתכולת השיפוצים.

במצב הדבריס האמור התשלוס לקבלן נקבע על סמך מסגרת תקציבית כללית ולא על סמך תמחור

העבודות. בדרך זו אין לעירייה כל דרך לוודא כי התשלוס הינו בהתאס למוסכס בחוזה.

15 העסקת מפקת

הנהלת האגף בחרה שלא להעסיק מפקח בעבודות השיפוץ בבתי הספר. המפקח הינו גורס מקצועי

חיצוני שתפקידו לוודא כי עבודת הקבלן מבוצעת בהתאס לתוכניות ולמפרטיס ולאשר את חשבונות

הקבלן, דהיינו לאשר את הכמויות והאלמנטיס הכלוליס בכתבי הכמויות שצורפו לחשבונות הקבלן.

מפקח , גס אס לא היה עורך את כתב הכמויות היה מתריע על חוסר ההלימה שבין כתב הכמויות

לעבודות הנדרשות.

96( אישור ההזמנות

הומנות אלו שאינן תואמות את הנדרש בשיפוץ אושרו עייי כל האורגניס הרלוונטייס בעירייה. סקירה

כללית של האלמנטים הכלוליס בהזמנות היתה מגלה כי הזמנות אלו כוללות מרכיביס שאינס

רלוונטייס לעבודה שנדרשה.

המלצות

= אין להשלים עם התנהלות גו שעיקרה הפקת הזמנות עבודה שאינן משקפות את השירותיס

הנדרשיס. התנהלות זו חורגת מנהלי העירייה, אינה מתיישבת עס כללי מינהל תקין ומגיעה

עד כדי הכשלה מכוונת של הדרגיס הבכיריס בעירייה.

= לעובדי האגף אין את הידע הנדרש להמרת תוכניות השיפוץ לכתבי כמויות , יש להתקשר עם

משרד פיקוח וניהול שיבנה את כתבי הכמויות ויאשר את חשבונות הקבלן בהתאם לביצוע

בפועל.

דף 9 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

= אין לאשר הזמנות עבודה או חשבונות לתשלוס הנמצאים במערכת מחוזה השיפוצים

והאחזקה המבוססים על כתבי כמויות שנערכו באגף, יש לבודקס עייי משרד פיקוח וניהול

המתמחה בכך.

= לגבש מדיניות בדבר החשבונות ששולמו על בסיס כתבי הכמויות שנערכו באגף , יש לשקול

בחינה פרטנית ובמקרה הצורך דרישת החוריס מהקבלן.

= לשקול הליך הפרה כנגד הקבלן בעילה של ביצוע עבודות ללא הזמנה תואמת והגשת חשבונות

על אלמנטיס שלא בוצעו.

10. מסירת העבודה לקבלן

11 כללי

כניסת הקבלן לעבודה צריכה להתבסס על תוכניות מפורטות , כתבי כמויות ותאור כללי של העבודות

הנדרשות ואת בהתאם לסעיף 6 לחוזה. ראוי כי כניסת הקבלן לשטח תלווה בייצו תחילת עבודה""

מתאריך הצו עוברת האחריות על האתר לקבלן ומתאריך הצו נגזריס לוחות הזמניס שנקבעו.

12 גיבוש תוכניות השיפוץ והמפרטים

כפי שפורט לעיל בהרחבה, עורכי התוכניות הינס יועציס המועסקיס עייי הקבלן. ליועציס אלו הכולליס

את מנהל הפרויקט , האדריכלית והמעצבת שליטה מוחלטת על אופי השיפוץ והחומריס שיעשה בהס

שימוש. מנהל הפרויקט מטעס הקבלן ריכו את הדרישות של מנהלי בתי הספר ותרגמם לתוכניות ביצוע

והיה הגורס העיקרי בגיבוש הפרוגרמה הכללית , מנהל הפרויקט הוציא סיכומי דיון ונתן הנחיות

לאדריכלית ולמעצבת. למעשה, הפקידה העירייה את קביעת אופי השיפוץ המפרטיס והעיצוב בידי

יועצי הקבלן ללא גורס מקצועי מטעמה שילווה את התהליך. נראה כי כל עוד היימסגרת התקציבית"

נשמרה, ניתן לקבלן חופש פעולה מלא בקביעת אופי השיפוצ והמפרטים.

13 חוברת העבודה

חוברות העבודה שהוכנו עייי אדריכלית מטעס הקבלן כוללות את התוכניות והמפרטיס הקשורים

לעבודות הבינוי וההתאמות, (לעבודות בית ספר יוחנני לא הוכנה חוברת עבודה). תוכניות אלו לא

קיבלו אישור פורמלי של מי מגורמי העירייה. חוברות העבודה אינן כוללות את כל מרכיבי השיפוץ

אלא את עבודות הבינוי וההתאמות. באופן שעבודות שאינן נדרשות לשרותי אדריכלות כגון חידוש

צבע פנים וחוץ ,החלפת דלתות, התקנת חיפוייס וכדומה לא נכללות בחוברות העבודה. עבודות אלו

מעוגנת בסיכומי דיון הנכתבים עייי מנהל הפרויקט. קיצורו של דבר, אין בידי העירייה מסמך המופנה

לקבלן הקובע את תכולת העבודה הנדרשת בכל אתר.

המלצות

= לפעול מבעוד מועד לגיבוש האלמנטים הכלולים בשיפוץ , מהלך זה הכרחי להכנת הבליימ

המחייב הכנת תוכניות וכתב כמויות.

= לשקול העסקת משרד אדריכלות ועיצוב פניס שיהיו מופקדיס על הכנת התוכניות באופן

שהקבלן יבצע את העבודה בהתאם לתוכניות ולמפרטים שנקבעו. יש להימנע מלהפקיד בידי

דף 10 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

הקבלן את אפיון העבודות, הכנת התוכניות וקביעת המפרטים, במיוחד במצב הקיים בו אין

לעירייה את כוח האדס המקצועי הרלוונטי לבחינת התוכניות והמפרטים.

= מסירת העבודה לקבלן תעוגן במסמך פורמלי שיתאר את העבודות הנדרשות בנוסף לכתב

הכמויות ולתוכניות.

= תחילת העבודה באתר תעוגן בייצו תחילת עבודהי' מתאריך גה הקבלן מקבל אחריות על

הי'אתריי, מועד הצו רלוונטי גס ללוחות הזמנים שנקבעו.

00 אישור חשבונות הקבלן

141 כללי

חווה ההתקשרות עס הקבלן מבוסס על הנחה ממחירון דקל ומחייב פרוט העבודות שבוצעו לכתב

כמויות .

הוראות החוזה קובעות כי על הקבלן להגיש חשבונות המבוססיס על כתב כמויות המשקף את העבודות

שביצע ולצרף את החישוביס התוכניות והמדידות באופן שיאפשר לעירייה לבחון את נכונות החשבון.

על המנהל/המפקח מטעם העירייה לבחון את התשבון טרס אישרו ולתקנו במידת הצורך.

כפי שפורט להלן בהרחבה , הקבלן צרף לחשבונות שהגיש את כתב הכמויות הכלול בהזמנה , כתב

כמויות שלא שיקף כלל ועיקר את העבודות שאותם התבקש לבצע .

12 אישור חשבונות

בחוציס המבוססים על מדידה, הוספה או הפחתה של כמויות הינה חזון נפרצ מאחר ובדרך הטבע קיים

פער בין הכמויות שהוערכו לכמויות שבוצעו בפועל. העובדה שחשבונות הקבלן שהוגשו תאמו את

ההזּמנות ללא כל שינוי הייתה צריכה להדליק נורה אדומה , ואת ועוד העובדה שחשבונות אלו לא

אושרו ע''יי מפקח שהינו גורס מקצועי היתה צריכה לגרוס לבחינה מעמיקה של חשבונות הקבלן. בפועל

, מנהל מחלקת בינוי, שערך את כתב הכמויות, הוא וה שאישר את חשבונות הקבלן שנסמכו על כתב

הכמויות. למצער, כל הדרגים המאשריס חתמו על ההזמנות ועל אישורי התשלום ללא בחינה, גם

בסיסית ביותר ,של הסעיפים הכלוליס בכתב הכמויות.

13 פרוטוקול מסירה

סעיף 6 לחוזה קובע כי אישור חשבונות הקבלן מותנה בבדיקה כי הקבלן ביצע את העבודה הנדרשת

בהתאס לתוכניות ולנדרש ,ועיגון בדיקה וו בכתוביסם במסגרת פרוטוקול מסירה.

במסגרת הביקורת התבקשו פרוטוקולי המסירה או תיעוד אחר לבחינת עבודת הקבלן טרס אישור

התשלוס. לביקורת הוצגו ,במקצת המקרים, דוחות סטטוס של מנהל הפרויקט מטעם הקבלן. דוחות

אלו שנערכו בעיצומו של השיפוץ כוללות הנחיות לקבלן וליועצים השונים ואין בהם כדי לענות על

הצורך בעריכת פרוטוקול מסירה בסיוס העבודות המוודא כי העבודות בוצעו בהתאם לתוכניות

ולנדרש, נזכיר כי מנהל הפרויקט, משרד כ.ק, הינו מטעס הקבלן. חשבונות הקבלן אושרו במלואם ללא

בדיקה כי העבודות שבוצעו הינס בטיב הנדרש ובהתאם לתוכניות.

דף 11 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

1148 אישורי בטיחות

חלק מעבודות השיפוץ ,בעיקר אלו הקשורים בבניה ובהתקנת חיפויים, מחייבות עמידה בתקניס

ואישוריס שוניס . בדרך כלל תפקיד המפקח לוודא כי העבודות קיבלו את כל האישוריס הנדרשים.

בהעדר מפקח על העירייה לוודא קיומס של אישורים אלו. נציין כי תוכניות הבינוי כוללות הוראות

בדבר האישוריס והתקנים הנדרשים כגון אישור מעכב בעירה על חיפויים מ 101א , אישור בודק חשמל

, יועץ בטיחות ועוד.

ברור שערכנו העלה כי אין באגף תבל אישוריס אלו שרובס ככולס נוגעיס בבטיחות, כאמור יש לוודא

קבלת אישוריס אלו במהלך העבודה וטרס המסירה .

15 טיב העבודה וליקויים

סעיף 26.1 העוסק באחריות הקבלן לטיב העבודה קובע כי: על המנהל/המפקת למסור לקבלן רשימה

הכוללת את הליקןיים והפגמים בעבודה שבוצעה ואת לוחות הזמנים לתיקון'י. במסגרת הביקורת

נערכו סיוריס בבתי הספר לבחינת העבודות שבוצעו. מטרת הביקוריס כמו מטרת פרק זה אינה לבחון

את טיב העבודה שבוצעה והתאמתה לתוכניות ולנדרש , לצורך כך יש להיעזר בגורם מקצועי

המתמחה בכך. אולם גס בעין בלתי מקצועית ניתן להבחין באי התאמות לתוכניות ובליקוייס

הקשורים לטיב העבודה. לביקורת נמסר כי הליקוייס דוותחו לאגף תבל עייי מנהלי בתי הספר, ולמועד

הביקורת טרס טופלו. כאמור , לא נערך פרוטוקול מסירה וממלא הליקוייס לא תועדו במסגרתו, אולס

גס הליקויים ואי ההתאמות שדוותו עייי מנהלי בתי הספר לא תועדו ולא נשלחו לקבלן עס דרישה

המלווה בלוחות זמניס לתיקון הליקויים. נציין כי לקבלן אחריות כללית של 12 חודש ומכאן החשיבות

של תיעוד הליקוייס במסגרת של דרישה פורמלית בהתאם להוראות החוזה.

16 עורך כתב הכמויות

מנהל מחלקת הבינוי מופקד על פרויקטיס של שיפוץ ובינוי בהיקפיס המגיעים לעשרות מיליוני ₪ .

הובהר לנו כי העומס על מנהל המחלקה בפרט ועל עובדי ומנהלי אגף תבל בכלל הינו גדול. הקושי

בקליטת עובדים מיומניס בתחוס זה גס הוא ברור ומובן. אולס אין בכל אלו כדי להקל ולו במעט

מחומרת הדברים המתואריס בדוח זה. מנהל המחלקה הפיץ בקשה לקבלת הצעות מחיר המבוססת

על כתב כמויות שאינו משקף את העבודות הנדרשות ובכך פגע בהליך ההתמחרות שנראה שנערך כולו

למראית עין לנוכח העובדה שהיועציס מטעס קבלן א' החלו בעבודתס זה מכבר. הפקת הזמנות עבודה

שאינן תואמות את העבודה הנדרשת במודע ובכוונת מכווין, עומדת בניגוד לכללי המנהל התקין, לנהלי

הרשות ויתכן וגרמו לרשות הפסד כספי ניכר מאחר וסכוס ההזמנות נקבע כסכוס האומדן הראשוני.

התנהלות זו שללה מהעירייה את היכולת לתמחר את העבודות שבוצעו ולוודא כי התשלוס לקבלן הינו

בהתאס למוסכם בחוזה. אישור חשבונות הקבלן תוך ידיעה שכתב הכמויות העומד בבסיסו אינו תואם

את תכולת העבודה הכשיל את מנהלי העירייה שהסתמכו עליו כגורס המקצועי בתהליך.

117 קבלן הביצוע

למרות הכשלים בהפקת כתבי הכמויות ובאישור ההומנות וחשבונות הקבלן. אין להקל ראש

בהתנהלות קבלן זה העובד עס העירייה בתחומיס רביס ובהיקפים גדולים. בניגוד למעוגן בחוזה, ביצע

הקבלן עבודות ללא הזמנה פורמלית , ההומנה לא תאמה את העבודות שבוצעו. וחמור מכך הקבלן

הגיש חשבונות לתשלוס על אלמנטיס שלא ביצע.

דף 12 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

המלצות

> יש להקפיד על בחינת חשבונות הקבלן במיוחד כאשר הכמויות בחשבון תואמיס את הכמויות

בהזמנה באופן שמעיד כי לא נערכה מדידה כנדרש, יש לדרוש מהקבלן את החישוביס ששימשו

בסיס לחישוב הכמויות כמעוגן בחוזה.

= אין לאשר חשבונות קבלן המבוססות על כתבי כמויות שהוכנו במסגרת האגף , יש לדרוש

מהקבלן לצרף לחשבון כתב כמויות שישקף את העבודה שבוצעה ולאשר חשבונות אלו

באמצעות משרד פיקוח שיבחן את נכונות הכמויות.

> טרס אישור החשבון יש לבצע נוהל מסירה , בפרוטוקול המסירה יתועדו הליקויים והחריגות

מהתוכנית אס קיימות .

= לפעול לקבלת האישוריס הרלוונטייס , אישור תקינות התקרות האקוסטיות, אישור יועצ

בטיחות , אישור בודק חשמל ועוד כמפורט בגוף הדות , כמו כן יש לדרוש אישור מכון תקניס

כי חיפויי ה 1121 ולוחות הגבס עומדיס בתקן שנקבע בתוכנית וכוללים אלמנטים או

ציפויים מעכבי בעירה, הדבר רלוונטי במיוחד לחיפויים בבית ספר יוחנני.

= לרכו את הליקויים ואי ההתאמות בכל בית ספר ולפנות לקבלן באופן פורמלי בדרישה

לתיקונס תוך קביעת לוחות זמניס , תעוד הליקויים ודרישה פורמלית מהקבלן לתיקונס

ייתעצוריי את תקופת האחריות ובמקרה הצורך תגבה חילוט ערבות הטיב של הקבלן.

= להפקיע מידי עובדי האגף שפעלו ביודעין בניגוד לכללי המינהל התקין את הטיפול בכל נושא

השיפוציס והאחוקה, בדגש על הפקת הזמנות ואישור חשבונות.

= לגבי חשבונות הקבלן ששולמו, יש לשקול בחינה שיטתית של חשבונות הקבלן באמצעות

משרד פיקוח חיצוני המתמחה בכך ובהתאס לתוצאות הבדיקה לפעול להשבת הכספים

ששולמו ביתר.

2. הערכת עליות השיפוץ - דוח מהנדסי

בללי

כפי שתואר לעיל בהרחבה הזמנות העבודה כמו גס חשבונות הקבלן לא שיקפו את העבודה שבוצעה

ואין בידי העירייה מידע אודות עלות העבודות שבוצעו.

במסגרת הביקורת בוצע תמחור העבודות של 5 בתי ספר (למעט השיפוץ בחטיבת זאב) באמצעות

מהנדס בניין המתמחה בעריכת כתבי כמויות , התמחור התבסס על תוכניות אדריכליות , דיווחי

הקבלן לגבי עבודות שלא כלולות בתוכניות ,סיוריס בבתי הספר לאיתור עבודות נוספות שבוצעו

והערכת עלויות היועצים השוניס. התמחור העבודות התבסס על מחירון ד.ק.ל שיפוציס מהדורת יוני

3 בהתחשב בשיעור ההנחה המעוגן בחוזה .

ממצאים:

עלויות שיפוצי הקיץ בחמישה בתי הספר שנבדקו (לאחר ההנחה המעוגנת בתוזה) הוערכה בסכוס של

כ 1,695 אלפי ₪ , התשלוס לקבלן עבור השיפוצים בבתי ספר אלו הגיעה לכדי 4,079 אלפי ₪ דהיינו

שולמו עפייי הערכה זו כ 2,284 אלפי ₪ עודפים (כ 141%).

יודגש כי תמחור וה נעשה לאחר מעשה ומטרתו לתת אומדן כללי של עלויות השיפוץ לא מן הנמנע כי

בוצעו עבודות נוספות שאינן מתועדות. יחד עס ואת ההפרש הגדול בין הסכוס ששולס לבין הערכת

)241(

דף 13 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

העלויות מעלה חשש כבד כי התנהלות העירייה לא רק שחרגה מנהלי העבודה, מהוראות החווה

ומכללי המינהל התקין אלא גרמה להפסד כספי ניכר.

בחתימת דוח זו נחזור ונציין כי דוח זה עוסק אומנס בשיפוציס שבוצעו בקיץ 2023 ב 6 בתי ספר, אולם

קיים חשש כבד כי הליקויים שנמצאו בפעולת האגף רלוונטייס לכל הפרויקטיס המנוהלים עייי האגף

מכוח חוזה השיפוצים בהקיף של עשרות מליוני ₪. ומכאן המלצתנו הגורפת להפקיע את ניהול

הפרויקטים מהאגף במתכונתו הנוכחית.

המלצות

>= לשקול פניה לקבלן בדרישה להגשת חשבונות שישקפו את העבודות שבוצעו ולבחון חשבונות

אלו באמצעות חברת פיקוח המתמחה בבדיקת כיתבי כמויות.

>= לשקול נקיטת אמצעים משפטיים כנגד הקבלן במטרה להשבת הכספים העודפיס ששולמו.

= לערוך בדיקת עלויות גורפת של הפרויקטיס שהוצאו מכוח חוזה השיפוצים ושנוהלו במתכונת

המתוארת בדות ה במטרה להשבת הכספים העודפיס אם שולמו.

רה''ע, מר פישר סיכם כי נושא שיפוצי הקיץ מורכב ביותר, יש לסיים העבודות בתקופה קצרה עיימ

שב-1.9 תתאפשר פתיחת שנת הלימודים באופן תקין לחלוטין בכל בתי הספר. הבהיר כי בשנה זו

הפסיקה העירייה לטפל בשיפוצי הקיץ, עבודות השיפוץ נעשו עייי חכייל בהצלחה והינו גאה ומודה

לכולם. עוד אמר כי מה שקרה בשנים קודמות הינה הפקרות וזו לא תחזור.

יו''ר ועדת הביקורת, הגב' כץ בקשה להודות למבקר העירייה, לצוות משרדו ולחברי הועדה המקצועית

על עבודה יסודית בדוייח. ציינה כי ממצאי הדוייח אכן קשים וכי בנוסף להמלצות המבקר, חברי

הוועדה מצאו לנכון להוסיף מספר המלצות נוספות :

מנכייל העירייה יערוך שימוע לקבלניס לאור מסקנות מבקר העירייה.

לאור תוספות של חברות חיצוניות, מנכייל העירייה יבחן את נושא הקמת מחלקת בניה

ציבורית בהתאם לכח האדס ולצרכיס הקיימיס.

מנכייל העירייה יבחן את תפקידו של מנהל מחלקת בינוי שיפוצים ביחס לפועלו בדויית.

* הוועדה תתכנס במושב שני לקראת שיפוצי קיץ 2025.

נערכה הצבעה.

המועצה מחליטה לאשר ההמלצות כפי שפורטו לעיל .

בעד - 15

נגד - אין

נמנע 2 (מר חיים-קדושים וגב' נחום)

דף 14 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

דוח ביקורת בנושא - היערכות למצבי חירום ודו''ח ביקורת בנושא ''מקלטים"י

המבקר, מר הררי הדגיש כי הביקורת בוצעה על שני נושאים: נושא ההיערכות למצבי חירוס - תוך

התייחסות לייתיק האב להיערכות העירייה לחירוסיי , המהווה מסמך מרכז ומנחה לרשויות

המקומית, בין השאר ניתן דגש לתפקוד ועדות פס'יח מלייח, מתסני החירוס ומערך המתנדביס.

נושא המקלטים ניתן דגש לתוכנית המיגון העירונית, תחזוקת המקלטיס הציבוריים, מקלטיס

משותפים פרטייס ומקלטיס בשימוש דו תכליתי .

הודה למבקרת ג' רחל כליפא על עבודתה בדוייח וה ולצוות המשרד שי קציר ומורן אוזן על עבודתס

המקצועית.

ציין כי למרות שמדובר בדוייח לשנת 2023, נעשה בו עדכון לתקופה האחרונה, לשניס 2024-2025.

גב' כץ ציינה כי עבודת המבקר נעשתה בצורה טובה ויסודית, עס ואת לאתר דיוני ועדת הביקורת

בדוייח מצאו חברי הועדה לנכון להוסיף המלצותיהם:

על המבקר להוסיף פרק נוסף לדוייחות הביקורת הנייל , בו ייכתבו המלצות פרקטיות להמשך

בעקבות סיכוס הלחימה (מה- 7.10.23 מדינת ישראל חוותה מלחמה עצימה בכמה זירות שכללה

גס מערכה אגרסיבית מול איראן, אי אפשר להתעלס מכך שחשוב ללמוד ולהפיק לקתים לעתיד

וכמו כן ללמוד מרשויות אחרות שנפגעו משמעותית ולהכניס נהלים אלו לנהלי הרשות בעתיד),

על מנת לייצר נהלים מותאמיס לרשות. ולהביא לדיון וקבלת החלטות בחסות מנכייל הרשות.

פרק ההמלצות יעלה לבקרה ומעקב של צוות תיקון ליקויים.

יש לעדכן להתאיס את תיק אב לשעת חירום.

תוספת תקנים של כייא במחלקת החירוס העירונית.

עדכון וניהול מלאי חירוס עייי מערכת ממוחשבת.

איתור מערכות טכנולוגיות מותאמות לצרכי הרשות בתחוס החירוס.

תת

בניית תהליך ממוחשב וסדור בנושא אחזקת המקלטים בזמני שיגרה וחירוס.

הודתה בשס חברי הוועדה למבקר מר ירון הררי וצוות לשכת המבקר, לחברל

הוועדה המקצועית, למרכזת הוועדה ולעובדי העירייה שהופיעו בפניה, על שיתוף הפעולה.

רה''ע, מר פישר אמר כי דו'יח המבקר וההמלצות הינו קריטי, העירייה הגיעה למלחמה לאחר מספר

תרגולות לא מבוטל ועדיין עלינו להמשיך לתרגל, ללמוד מכל אירוע. ציין כי מנכייל העירייה ביקר בכל

עיר שנפגעה בדק ולמד כל דרך להתייעלות והשתפרות. שב וציין את עובדי העירייה על עבודתם

המסורה, המקצועית ויוצאת הדופן בתקופת המלחמה.

דף 15 מפרוטוקול מועצה מס' 26 שלא מן המניין - 12.08.25

נערכה הצבעה.

(242) המועצה מחליטה לאשר ההמלצות כפי שפורטו לעיל .

בעד--15

נגד - אין

נמנע 2 (מר חיים-קדושים וגב' נחום)

הישיבה ננעלה

ראש העירייה:

רשמה: גב' רינה זאבי