פרוטוקול ועדת מליאה מס' 36
מסמכים נוספים באותה ישיבה: תמליל
כ"ט שבט, תשפ"ו
16 פברואר, 2026
לכבוד
חברות וחברי מועצת העירייה
תפוצת מוזמנים
הרצליה
הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 17.2.26
הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין.
הישיבה תתקיים ביום ג', ל' שבט, תשפ"ו, 17 בפברואר 2026
בשעה 18:00 באולם המליאה, בבניין העירייה.
סדר היום:
.1 אישור פרוטוקול
.2 עדכון רה"ע
.3 שאילתות
.4 הצעות לסדר
.5 אישור תב"רים
.6 בקשה לפתיחת ארבעה חשבונות בנק ושני קודי מוטב
.7 אישור טבלת איחוד וחלוקה בהסכמה בתוכנית הר 2425א, המהווה עסקה
במקרקעין.
.8 אישור מתן תמיכות
.9 מינויים
.10יציאה להשתלמות
.11 שונות
.1 אישור פרוטוקול
לא נתקבלו הערות לפרוטוקולים 33 ו-.34
.2 עדכון רה"ע
.3 שאילתות
כפי שיונחו על שולחן המועצה.
.4 הצעות לסדר
הצעה לסדר מספר 1 ע"י רפי חיים קדושים
בנושא: להקדיש את השמות הראשונים לנשים גיבורות שנפלו ולנרצחות הנובה
מאז שבעה באוקטובר
אנו, חברי סיעת הליכוד בהרצליה, מבקשים לפתוח בדברי שבח והוקרה.
לפני כשלושה שבועות הודיע ראש העיר, יריב פישר, על החלטה עקרונית ותקדימית: מעתה ועד
להודעה חדשה - רחובות העיר ומוסדותיה ייקראו על שמן של נשים בלבד. מהלך זה נועד לצמצם
פער היסטורי וערכי, שבמסגרתו רק %13 מהרחובות בהרצליה נושאים כיום שמות של נשים.
סיעת הליכוד מברכת על החלטה זו מקרב לב.
זוהי הכרה מאוחרת אך הכרחית בפועלן, יצירתן, גבורתן ומנהיגותן של נשים לאורך תולדות
הציונות ומדינת ישראל. אנו מוקירים את האומץ להוביל שינוי משמעותי, מתוקף תפקידו של
ראש העיר כמעצב המרחב הציבורי.
אך אנו מבקשים היום להוסיף נדבך נוסף , מרגש, מתבקש ונוגע ללב.
מאז שבעה באוקטובר, נשים ישראליות נפלו על הגנת המולדת ונרצחו באכזריות רק כי היו
יהודיות וישראליות.
לוחמות צה"ל, שוטרות ולוחמות מג"ב שנפלו בקרב בעוז רוחן, פרמדיקיות וחובשות שקיפחו
חייהן תחת אש בעת שהצילו אחרים, ואזרחות תמימות שנרצחו ברכבים, בשירותים, בממ"דים
ובמדרון התלול ליד רעים.
הן לא חיפשו תהילה , אך אינן ראויות להישאר באלמוניות.
בימים אלו, כשאנו מעצבים מחדש את מפת העיר, מוטלת עלינו זכות גדולה: להנציח את זכרן
ואת גבורתן בדרך שבה עיר מנציחה , ברחוב, בגן, בבית הספר.
לא רק כדי לזכור, אלא כדי שכל ילדה בישראל תדע שאומץ לב וטוהר הנפש לובשים גם פנים
נשיות, ושגם מי שנלקחה מאיתנו בטרם עת , שמה חקוק כאן לעד.
לפיכך, אנו מבקשים לקבל את ההחלטה הבאה:
לקרוא לוועדה לבחינת שמות, לשקול בראש סדר העדיפויות את הנצחתן של נשים גיבורות שנפלו
במערכה מאז שבעה באוקטובר -לוחמות צה"ל, שוטרות, לוחמות מג"ב, כוחות הצלה ואזרחות
קרבות , וכן את נרצחות פסטיבל הנובה והתופת ביישובי העוטף.
הצעה לסדר מספר 2 ע"י רפי חיים קדושים
בנושא: מדיניות הוצאת הסחורה בחזית חנויות ופגיעתה הקשה במרקם המסחרי
של מרכז העיר
הצעת סדר זו מוגשת אל מול המדיניות הכושלת והמתעמרת של עיריית הרצליה כלפי עסקי
המרכז, מדיניות אשר הביאה לסגירת עסקים, פגיעה חמורה בהכנסות ובייאוש עמוק בקרב
הסוחרים . ההחלטה לאסור באופן גורף הוצאת סחורה, שנכפתה בהתראה קצרה ובאופן חד-צדדי
ביולי ,2024 ייצגה כשל תפיסתי וניהולי חמור, וההקלה החלקית והמאוחרת לאשרה בימי שישי
בחודשי החורף של 2026 אינה תיקון אלא הודאה מאוחרת ומביכה במחדל.
.1 הנחת יסוד מוטעית ופגיעה בשם הציבור- עיריית הרצליה הצדיקה את האיסור בטענה כוזבת
ומניפולטיבית בדבר "החזרת המרחב הציבורי לציבור" ומלחמה ב"השתלטות עבריינית". ניסיון
זה להציג את בעלי העסקים , כמפרי סדר, הוא עיוות מציאות מעליב ומסוכן. תושבי העיר מעולם
לא הבינו את המדרכה כזירה נגד הסוחרים שלהם, והתפיסה לפיה מרחב מסחרי תוסס וחי הוא
"השתלטות" מעידה על ניכור עמוק של ההנהגה הנוכחית מרוחה האמיתית של העיר.
.2 תהליך פגום והתעלמות מנזק צפוי-ההחלטה קיבלה ביטוי בהתראה קצרה וללא הליך
התייעצות אמיתי עם נציגי הסוחרים, תוך התעלמות מוחלטת מההשלכות הכלכליות ההרסניות
הצפויות. כפי שהתגלה במהרה, החלטה זו לא "סידרה מרחב", אלא גרמה לצניחה של עשרות
אחוזים בהכנסות, להטלת קנסות כבדים ומשפילים בסך 730 ש"ח על בעלי חנויות נואשים,
ובסופו של דבר, לסגירת עסקים. "עצוב וחבל מאוד שבעלי עסקים במרכז הרצליה הגיעו לכזה
מצב" , זוהי עדות חיה לתוצאה הטראגית של מדיניות עיוורת זו.
.3 סתירה לוגית וחוסר עקביות שהורסים אמון- העירייה יצרה סתירה שאין ליישבה, המעידה
על כשל רעיוני. מצד אחד, נאסרה הוצאת סחורה בשל "הפרעה לציבור". מצד שני, מאושרת
הוצאת סחורה באופן קבוע לחגים, לאירועים מיוחדים, וכעת , גם בימי שישי בחודשים ינואר עד
מרץ .2026 שאלת השאלות, שהיא לב ליבו של הכשל, עומדת בעינה: אם הוצאת סחורה ביום
שישי, היום העמוס ביותר במרכז העיר, אינה מפריעה להולכי הרגל ולסדר הציבורי , מדוע היא
מפריעה ביום חמישי או ביום ראשון? חוסר ההיגיון הברור חושף את האיסור במערומיו: לא עניין
של תכנון עירוני או שמירה על הציבור, אלא החלטה שרירותית ופגומה שהובילה לנזק כלכלי
וחברתי משמעותי.
השלכות הרסניות על המרקם הכלכלי-חברתי ופגיעה בתדמית העיר
.1 פגיעה אנושה בעסקים העצמאיים והקטנים: מדיניות זו פגעה אנושות דווקא בעסקים
שמהווים את נשמת אפה של העיר: חנויות האופנה, הנעליים, הבית והמתנות. היא העניקה יתרון
לא הוגן לקניונים הגדולים (שבהם הסחורה מוצגת בפנים) ולעסקי המזון, ויצרה עיוות תחרותי.
התוצאה: סגירת עסקים רבים ששירתו את הקהילה שנים, פגיעה במשפחות ותיקות, וריקון
הרחובות מפעילות כלכלית.
.2 פגיעה בחיוניות העירונית ובייעוד האסטרטגי: עיריית הרצליה מקדמת במקביל תכניות
שאפתניות להתחדשות עירונית ולפיתוח מרכז העיר, עם דגש על "חיזוק הפעילות העירונית
ברחובות" ויצירת "חזית מסחרית הפונה לרחוב". מדיניות האיסור על הוצאת סחורה סותרת את
היעדים האסטרטגיים הללו באופן מוחלט. היא מדכאת פעילות במקום לעודד אותה, והופכת את
הרחובות המשתדרגים למרחבים סטריליים וחסרי חיים, בניגוד מוחלט לרוח התכנון האורבני
המודרני המעודד מסחר תוסס ונגיש.
.3 פגיעה בשמה של הרצליה כעיר פורחת ופתוחה: התדמית הנבנית היא של עיר הנלחמת
בעסקיה הפרטיים ומעדיפה ביורוקרטיה נוקשה על פני חיוניות כלכלית. הדבר פוגע לא רק
בסוחרים אלא גם בתושבים המחפשים חוויית קניה עשירה ובמבקרים מהסביבה. ערים
מתקדמות בישראל ובעולם מבינות כי מרחב ציבורי איכותי משלב הליכה נוחה עם תצוגה מסחרת
אטרקטיבית - ולא מקריב את האחד למען השני.
לאור האמור לעיל, ולנוכח ההודאה הסמויה של העירייה בטעות , המגולמת בהקלה החלקית לימי
שישי, דרישתי היא:
.1 לבטל לאלתר את ההנחיה הכללית האוסרת הוצאת סחורה בחזית חנויות, שנכנסה לתוקף
ביולי .2024
.2 החזרת הזכות הבסיסית: להשיב את המצב לזה שהיה טרם האיסור, המאפשר לכל בעל עסק
מרכזי להוציא סחורה בצורה מסודרת ומפוקחת עד רוחב של 80 ס"מ מצמוד לחנות, כפי שהיה
נהוג ופועל שנים רבות בהצלחה.
.3 לבחון את האפשרות לביטול או החזר של הקנסות שהוטלו על סוחרים במהלך תקופת האכיפה
של ההחלטה הפסולה, כצעד של הודאה בנזק ובאחריות.
העיתוי להקלה החלקית אינו מקרי. הוא נובע מהבנה כי המדיניות הקודמת נכשלה כישלון חרוץ.
עם זאת, תיקון חלקי ומגביל אינו מספיק. זוהי שעתם של חברי המועצה לתקן עוול היסטורי,
להחזיר את החיים לרחובות המרכז ולהפגין נאמנות אמיתית לכוחות הכלכליים המניעים את
העיר שלנו. לא "חזרה אחורה", אלא צעד קדימה אל עבר אחריות, שכל ישר והבנה אמיתית של
מה שהופך עיר למקום שבו רוצים לחיות, לבקר ולקנות.
הצעה לסדר מספר 3 ע"י מאיה כץ, יונתן יעקובוביץ, איתי צור המחנה הממלכתי
הרצליה
בנושא: הודעה יזומה של העירייה על קיום בחירות לוועדי שכונה בשכונות בהן
אין ועד נבחר או שאין ועד נבחר בהתאם להוראות הדין/ במספר שכונות בעיר אין
כיום ועד שכונה נבחר, או שקיים גוף שאינו נבחר בהתאם להוראות הדין והתקנון
המקובל לניהול ועד שכונתי.
ועדי שכונה מהווים כלי מרכזי לחיזוק הדמוקרטיה המקומית, לעידוד מעורבות תושבים
ולהסדרת ערוץ ייצוגי ברור מול הרשות המקומית.
בהיעדר ועד נבחר כדין ובהיעדר יוזמה עירונית להסדרת הבחירות, נוצר לעיתים מצב של ואקום
ניהולי וציבורי. ואקום זה עלול להוביל לבלבול, חוסר סדר ואף לכאוס מקומי, במסגרתו
מתגבשות יוזמות עצמאיות ואגרסיביות מצד קבוצות תושבים הפועלות ללא הסמכה פורמלית
וללא ייצוג מוסדר. מצב זה פוגע בשוויון, בשקיפות ובהוגנות ההליך הציבורי, ועלול להעמיק
מחלוקות שכונתיות במקום לייצר הסדרה מסודרת.
לפיכך, קיימת חשיבות לכך שהרשות המקומית תיקח אחריות יזומה להסדרת ההליך, תוך
שמירה מלאה על ניטרליות ואי־התערבות בזהות המועמדים.
הצעה זו מבקשת לקבוע מנגנון עירוני ברור, שוויוני ואחיד להסדרת בחירות לוועדי שכונה,
במטרה למנוע מצב של יוזמות פרטיות בלתי מוסדרות, לצמצם חיכוכים קהילתיים, ולחזק את
אמון הציבור בהליך הדמוקרטי המקומי.
הסדרה יזומה ומקצועית מטעם העירייה אינה התערבות פוליטית — אלא אחריות מנהלית
שנועדה להבטיח הליך תקין, שקוף ושוויוני לכלל תושב
הצעת החלטה:
מועצת העיר תקבע מדיניות לפיה העירייה תיזום הליך בחירות לוועדי שכונה בכל שכונה שבה:
אין ועד נבחר; או לא התקיימו בחירות בהתאם להוראות הדין והתקנון העירוני.
העירייה תפרסם הודעה מסודרת לתושבים בדבר פתיחת הליך הבחירות ולוחות הזמנים.
העירייה תמנה עורך דין מלווה חיצוני אשר יפקח על תקינות ההליך, ינהל את הבחירות בהתאם
לתקנון, יוודא שקיפות, שוויון הזדמנויות וניהול תקין.
העירייה תעמיד משאבים לוגיסטיים סבירים לצורך קיום ההליך (פרסום, רישום מועמדים,
קלפיות וכיו”ב).
העירייה תפעל בניטרליות מלאה ולא תתערב בזהות המועמדים או בהרכב הוועד הנבחר.
הצעה לסדר מספר 4 ע"י מאיה כץ
בנושא: יישום מעשי ומיידי של מדיניות ראש העירייה להרחבת ייצוג נשים במרחב
הציבורי באמצעות שינוי שמות רחובות קיימים ולא עתידיים
בעקבות הודעת ראש העיר, יריב פישר, על שינוי מדיניות קריאת רחובות העתיד בעיר על שם נשים
בלבד אשר מטרתה לצמצם את הפער בין רחובות שמות גברים לבין רחובות שמות נשים במרחב
הציבורי ניכר כי התייחסות לנושא זה בלשון עתיד מהווה לא יותר מפופוליזם וכותרת יפה בעיתון
ולכן לאור היוזמה המבורכת והחשובה הזו שאנו כסיעת אופוזציה תומכים בה כמובן, עולה הצורך
לקדם יישום מיידי גם בתוך המרחב הקיים, ולא להמתין להקמת רחובות חדשים שלעיתים יבוצעו
רק בשנים הקרובות ותהליך כזה יכל לקחת עשורים.
מדובר במהלך ערכי-חברתי שמייצג שוויון מגדרי בהנצחה ומרחב ציבורי המייצג את תרומתן של
נשים לעיר ולחברה ולכן אנו סבורים שכמו שראש העירייה יזם את הצעתו כך יתכבדו כל חברי
הקואליציה לתמוך בהצעה זו
הצעה זו מבקשת להפוך את הצהרת המדיניות של ראש העיר לפעולה מוחשית וישימה כבר כעת,
שתאפשר קידום שוויון מגדרי גם בשמות הרחובות הקיימים כיום בעיר ולא להסתמך רק על
הרחבות עתידיות.
המהלך הוא גם הזדמנות לחיזוק תחושת הייצוג וההשתתפות של כלל התושבים במרחב הציבורי,
וליצירת מענה ערכי המייצג את תרומתן של נשים בהיסטוריה המקומית.
הצעת החלטה:
.1 העירייה תאתר בתוך 90 יום רשימה של רחובות קיימים ברחבי העיר שאין להם משמעות
היסטורית חזקה או שהם קרויים כיום בשמות כלליים (למשל שמות פרחים, עצים או
מושגים) שהחלפתם לא תהווה פגיעה במורשת היסטורית.
.2 מתוך רשימה זו תוצג למועצה רשימה מסודרת של לפחות 50 רחובות שהוצע לשנות את
שמם לכאלה שיעניקו ייצוג לשמות נשים בולטות.
.3 העירייה באמצעות וועדת שמות תוביל הליך שיתוף ציבור סדור ושקוף כולל פורומים
מקוונים/פרונטליים ותיעוד תגובות לצורך קבלת משוב על הצעות השמות המוצעות.
.4 המהלך יתבצע בשקיפות מלאה, כולל פרסום מפורט של שיקולי בחירה, תיעוד תהליך
שיתוף הציבור, ולו”ז ליישום שאינו דורש שינוי לוחות קיימים של רחובות רבים בבת
אחת אלא בהדרגה, תוך התחשבות בלוח זמנים ורישום רשמי במרשם הכתובות
.5 אישור תב"רים - 2026 :
לאשר עדכון תקציב פיתוח 2026 של 4 תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית 2026 בסכום
של 2,300,000 ₪ ממקורות המימון כדלקמן :
מקור מימון סכום
קרן עבודות פיתוח 2,143,000
אחרים 157,000
סה"כ 2,300,000
.6 בקשה לפתיחת ארבעה חשבונות בנק ושני קודי מוטב
המועצה תתבקש לאשר פתיחת ארבעה חשבונות בנק ושני קודי מוטב בבנק הדואר,
ולהסמיך את מורשי החתימה לחתום על כל המסמכים הנדרשים, והכל בהתאם לנוסח
ולתנאים המקובלים בבנק וכפי שיסוכמו עמו.
.7 אישור טבלת איחוד וחלוקה בהסכמה בתוכנית הר 2425א, המהווה עסקה
במקרקעין.
המועצה תתבקש לאשר איחוד וחלוקה בהסכמה – תוכנית הר/מק/2425 מבא"ת -504
1301647 גוש 6420 חלקות 35,31,30 אבא אבן 15,17 גלגלי הפלדה ,1 אזור התעסוקה.
מצ"ב :
− מסמך יועמ"ש העירייה
− מסמך אגף הנכסים
− חוו"ד שמאי מקרקעין
− טבלת הקצאה חתומה
− הוראות תוכנית הר 2425א
.8 אישור מתן תמיכות
מצ"ב פרוטוקול ועדת התמיכות המקצועית – ישיבה מס' 1 מיום .29/1/2026
.9 מינויים
המועצה תתבקש לאשר :
• הרכב תאגיד המים והביוב:
אסף פרל
יונתן יעקובוביץ
עירית נשר
שמעון הייבלום
גילי דינשטיין
יוסי קוממי
ליטל אזרד
גיל-עד סורדו
טלי שרפסקי
• בחברה למרכזים קהילתיים:
- מינויו של יהודה בן עזרא כמשקיף
- הסרתה של גב' דורית בסמן מחברותה בדירקטוריון.
• מינויו של מר רפי לוי יו"ר הנהגת ההורים במקומו זיו :
- בועדת חינוך
- בועדה לקידום מעמד הילד
- בועדת צרכים מיוחדים ואנשים עם מוגבלויות
• בועדת מל"ח המינויים כלהלן:
- מינויו של שגיא גז במקומו של ג'ו ניסימוב
- מינויו של רן שלהבי במקומה של שירי רפפורט
- מינויו של אדר ארד במקומו של יעקב נחום
• מינויה של רונית עובדיה מנכ"לית החברה לפיתוח התיירות במקומו של ארז לזובר מנ"כל
החברה לפיתוח הרצליה:
− בועדת התרבות העירונית
− בועדה לקשרים בינלאומיים/חוץ
• מינויו של שגיא גז במקומו של ג'ו ניסימוב בועדה למאבק בנגע אלימות סמים ואלכוהול.
• מינויו של חן ג'ובני במקומה של ענת ליבאי בועדת איזור התעשיה.
• מינוייה של ד"ר אריכא לאה לועדת ההנצחה.
.10יציאה להשתלמות
המועצה תתבקש לאשר בדיעבד יציאתו של סגן רה"ע מר עופר לוי להשתלמות שנתית
לפורום הסגנים, מ"מ ומשנים ראשי רשויות שהתקיימה בתאריכים 8-11 בפברואר .2026
נושא ההשתלמות: "מנהיגות מקומית חוזרים לבנות את המחר".
מחיר ההשתתפות בהשתלמות הינו 5,390 ₪.
מצ"ב מסמך גזבר ומרכז השלטון המקומי.