פרוטוקול ועדת מליאה מס' 43
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול דיונים נגיש · פרוטוקול דיונים סרוק · תמליל
ו' אב, תשפ"ו
20 יולי, 2026
לכבוד
חברות וחברי מועצת העירייה
תפוצת מוזמנים
הרצליה
הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 21.7.26
הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין.
הישיבה תתקיים ביום ג', ז' אב, תשפ"ו, 21 ביולי 2026
בשעה 18:00 באולם המליאה, בבניין העירייה.
סדר היום:
.1 אישור פרוטוקול
.2 עדכון רה"ע
.3 שאילתות
.4 הצעות לסדר
.5 אישור תב"רים
.6 הצעות שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים ד'ו-ה'
.7 פתיחת שני חשבונות בנק
.8 העברת יתרת עודפים בתקציב הרגיל
.9 עדכון תכנית מענקי מפעל הפיס
.10 אישור דוחות כספיים ליום 31.12.25 של:
החברה לפיתוח הרצליה בע"מ
החברה העירונית לפיתוח תיירות הרצליה בע"מ
עמותת בני הרצליה
עלה הרצליה – עמותה למען הקשיש (ע"ר)
העמותה למען גילאי הזהב הרצליה – בית הורים
החברה למרכזים קהילתיים הרצליה בע"מ (חל"צ)
בית העלמין הרצליה (ע"ר)
החברה לאמנות ולתרבות הרצליה בע"מ (חל"צ)
מרכז קהילתי לספורט תרבות ונופש בע"מ (בריכת נורדאו)
.11 אישור מתן תמיכות
.12 עוזרת לראש העירייה
.13 מינויים
.14 אישור המלצות הועדה להעסקה נוספת
.15 שונות
.1 אישור פרוטוקול
.2 עדכון רה"ע
.3 שאילתות
כפי שיונחו על שולחן המועצה
.4 הצעות לסדר
הצעה לסדר מס' 1 - ע"י איתי צור ומאיה כץ
בנושא: קביעת מדיניות מחייבת לשיתוף ציבור טרם קבלת החלטות
דברי הסבר:
שיתוף ציבור אינו יכול להיות הליך פורמלי המתקיים לאחר שההחלטות כבר התקבלו. תכליתו
היא לאפשר לתושבים להשפיע על עיצוב המדיניות, לבחון חלופות ולהשמיע את עמדתם בטרם
מתקבלת החלטה, ולא רק להתעדכן בה בדיעבד.
במהלך כהונתך כראש העיר, פעם אחר פעם, מתקבלות החלטות מהותיות ורק לאחר מכן מתקיים
הליך המכונה "שיתוף ציבור". כך היה, בין היתר, בנושא הסכם הגג, שחתמת על 45,000 יחידות
דיור, בשינוי אזורי הרישום במערכת החינוך, שהוביל להפגנות ומחאות ברחבי העיר ובהיעדר
שיתוף ציבור אמיתי בנוגע לתוכניות העירייה כמו לדוגמא בנושא החוף הנפרד ועוד.
גם במקרים שבהם בחרה העירייה לקיים הליכי שיתוף ציבור, הם נערכו לא אחת במתכונת של
מפגשי זום ללא שיח פתוח, כאשר השאלות נבחרות ומסוננות מראש. מתכונת זו אינה מאפשרת
דיאלוג אמיתי עם התושבים ואינה ממלאת את ייעודו של שיתוף ציבור. כאשר ההחלטה כבר
התקבלה, וכאשר הציבור אינו יכול להעלות באופן חופשי שאלות, הסתייגויות וחלופות, אין
מדובר בשיתוף ציבור אלא בידוע הציבור.
התנהלות זו פוגעת באמון הציבור, מחלישה את השקיפות ומרחיקה את התושבים מהשפעה על
עתיד העיר.
לפיכך מתבקשת מועצת העיר להחליט כי:
.1 עיריית הרצליה תקבע מדיניות מחייבת שלפיה שיתוף ציבור יתקיים לפני קבלת
החלטות מהותיות בעלות השפעה על תושבי העיר.
.2 במסגרת שיתוף הציבור יוצגו לציבור כלל החלופות, השיקולים והשלכותיהן, באופן
שיאפשר השפעה אמיתית על ההחלטה.
.3 הליכי שיתוף הציבור יתקיימו במתכונת פתוחה, שקופה ומאפשרת דיאלוג, ולא
באופן המצמצם את השתתפות הציבור או הופך את ההליך לידוע בלבד.
.4 לא יתקיים הליך שיתוף ציבור לאחר שהתקבלה החלטה מהותית, למעט לצורך
עדכון הציבור על אופן יישומה.
הצעה לסדר מס' 2 - ע"י איתי צור ומאיה כץ
בנושא: תכנון מוסדות החינוך בשכונת חנה רובינא
רקע:
בשנים האחרונות מתקבלות החלטות המשפיעות באופן ישיר על ילדי שכונת חנה רובינא ועל משפחותיה,
אשר במצטבר יוצרות מגמה שמחייבת דיון רחב יותר.
מחד, התקבלה החלטה לשנות את אזורי הרישום אבל לא נעשה כל שינוי בנושא חטיבת הביניים, כך
שבמקום שילדי השכונה ילמדו בחטיבת הביניים הקרובה לביתם – חטיבת בן גוריון (שמוזנת על ידי
תלמידי ברנר וגורדון)– הם נדרשים ללמוד במסגרות מחוץ לשכונה.
ישנם שני גנים על אזוריים (תפוח ואגס) גן ילדים נוסף, גן זמיר, שהוסב לבית כנסת זמני וכעת מבקשת
העירייה להקצות גן נוסף בשכונה לטובת גן ילדים על-אזורי (גן שערי ישראל), למרות שבשכונה כבר
פועלות מסגרות חינוך על-אזוריות רבות ביחס למסגרות עבור ילדי השכונה, ולמרות שקיימים בעיר מבני
ציבור חלופיים היכולים לתת מענה לאותו צורך.
אין כל מחלוקת שלכל ילדי העיר, מכל מגזר, מגיע מענה חינוכי ראוי. השאלה העומדת לדיון איננה למי
מיועד הגן, אלא האם ההחלטה על מיקומו התקבלה לאחר בחינה אמיתית של טובת שכונת חנה רובינא,
צרכי תושביה והחלופות האפשריות.
חשוב לציין כי הגעתם של כלל הילדים לתוך האזור נתחמת בסוף ברחוב אחד אליו כולם מתנקזים לצד כל
ילדי השכונה שמוצאים את עצמם במסגרות מחוץ לשכונה. כמו כן כאשר התקבלה בקשה שהגן המיועד
יהיה עבור ילדי השכונה התקבל סירוב בטענה שלא מעוניינים להשמיש את הגן הזה בשל מיקומו(קומה .)3
בתשובת העירייה למכתב שנשלח לתושבי הרחוב נמסר כי גן שערי ישראל מיועד ל-23 ילדים. עיון בנתוני
ההרשמה שהתקבלו לפי אזורים וצורפו לתשובה מגלה תמונה שמחזקת את חששות התושבים ולא מפריכה
אותם:
• מתוך 23 הילדים הרשומים לגן, רק חלק קטן מתגורר בפועל בסמיכות ממשית לשכונת חנה רובינא
• שאר הילדים מגיעים מאזורים מרוחקים משמעותית מהגן המתוכנן: (אלון – ,1 בן צבי – ,5 ברנר –
.)2נווה עמל (,)4 ויצמן (,)6 שֵ ד (,)2 נבון (,)1 גליל ים ()2 – רוב הילדים אינם מתגוררים באזור הסמוך
לגן.
• לשם השוואה, בגני הילדים הרשומים כ"על-אזוריים" בשכונת חנה רובינא עצמה (כגון גן תפוז)
רשומים 24 ילדים שאינם תושבי השכונה, מול 12 בלבד שהם תושבי השכונה.
כלומר, הקריטריון היחיד ששימש את העירייה לבחירת המבנה בשכונת חנה רובינא הוא מרחק הליכה
מדוד גיאוגרפית, ולא בחינה בפועל של היכן מתגוררים הילדים שאמורים להזין את הגן. תוצאת המדיניות
הזו: מבנה ציבור בשכונה מוקצה לילדים שרובם המכריע אינם מתגוררים בה, בעוד שילדי השכונה עצמה
נשלחים ללמוד מחוץ לה (כפי שקורה כבר כיום בחטיבת בן גוריון) ואינם נהנים מהמבנה אליו הם יכולים
ללכת ברגל.
תשובת העירייה גם מאשרת כי בשכונת חנה רובינא כבר פועלים גנים אזוריים, ואף גנים המשרתים ילדים
שאינם תושבי השכונה כלל, ולא כל גני הילדים במבני הציבור מוקצים בהכרח לפי רחובות מקומיים – מה
שמותיר לעירייה שיקול דעת רחב שלא מומש כאן לטובת השכונה.
שיבוץ לפי טווח מרחק גיאוגרפי בלבד מנקודת מוצא של "הגן הפנוי הקרוב ביותר" – אינה משקפת בהכרח
היכן מתגוררים הילדים שבפועל נרשמים למסגרת על-אזורית. יש להחליף אותה בבחינה מבוססת-נתונים
אמיתית של פיזור המגורים בפועל, ולא להסתפק בהצגת מרחק "כאמור נדרש" כנימוק מספיק.
אגב, ישנם שני מבנים שגם מבחינת קרבה לכל האזורים מהם מגיעים התלמידים מתאימים יותר ברחוב
הרצוג לדוגמא.
סדרת ההחלטות בתוך השכונה מעוררות תהיות רבות החל מהשאלה מדוע כשהורי השכונה ביקשו את הגן
עבור השכונה, התקבלה תשובה שלילית, מדוע כאשר החליטו לפתוח את גן לא עשו זאת עבור ילדי
השכונה, מדוע בחרו שוב במבנה ציבורי בתוך השכונה כהקצאה למוסד על אזורי, בעוד כבר קיימים שני
גנים כאלה. ככל שיש מבנים נוספים מדוע העירייה לא נענית לבקשת כלל התושבים למצוא מקום חלופי
שגם גיאוגרפית יכול להתאים כנקודה מרכזית אליה מגיעים רוב הילדים?
הדיון איננו האם מגיע גן כזה או אחר התשובה היא כן, לכל ילדי העיר מגיע מענה חינוכי הולם. הדיון הוא
האם נכון להמשיך ולהעמיס דווקא על שכונה אחת גדולה ומתפתחת, עתירה בילדים ובמשפחות צעירות
מוסדות על-אזוריים, על בסיס קריטריון מרחק גיאוגרפי גרידא, בזמן שהנתונים שהעירייה עצמה מסרה
מלמדים שרוב הילדים שאמורים להזין את הגן החדש כלל אינם מתגוררים בסביבתו, ובעוד ילדי השכונה
נשלחים ללמוד מחוצה לה.
שכונת חנה רובינא נמצאת כבר עתה בעומסי תחבורה גבוהים בעיקר בשעות הבוקר, וזה עוד לפני אכלוס
פרוייקט פינוי בינוי של שכונת וויצמן, האם הנושא הזה בכלל נלקח בחשבון בעת קבלת ההחלטה? סביר
שלא, כי הרי אם היה נלקח לא היה נפתח פה עוד גן על אזורי בקומה שלישית והמבנה המיועד היה יכול
לשמש את הקהילה כמבנה נוסף לצד מתנ"ס יבור ונדרשים מבנים נוספים לטובת הקהילה.
העמסת מוסדות חינוך על אזוריים נוספים בשכונה בעוד קיימים פתרונות אחרים ראויים וטובים אינה
רואה את צרכי התושבים ואך בוחרת להתעלם מהם.
הצעת החלטה
מועצת העיר מחליטה כי:
.1 העירייה תציג למועצה את כלל מבני הציבור שנבחנו לצורך הקמת גן על אזורי נוסף, ואת הנימוקים
המקצועיים לפסילת כל אחת מהחלופות שאינן בשכונת חנה רובינא.
.2 תוצג חוות דעת מקצועית הבוחנת את ההשפעה המצטברת של ריכוז מוסדות חינוך על-אזוריים
בשכונת חנה רובינא על תפקוד השכונה, התחבורה, החניה, הבטיחות ואיכות החיים.
.3 העירייה תגבש מדיניות עירונית ברורה שלפיה, ככלל, מבני ציבור שכונתיים ישמשו בראש ובראשונה
למענה לצרכי ילדי ותושבי השכונה, ורק לאחר בחינת כלל החלופות ולאחר ניתוח מבוסס-נתונים של
פיזור המגורים בפועל של האוכלוסייה שתשובץ תישקל הקצאתם למסגרות על-אזוריות.
.4 העירייה תציג תוכנית כוללת לשירותים החינוכיים והקהילתיים בשכונת חנה רובינא, כך שילדי
השכונה יוכלו, ככל הניתן, ללמוד במסגרות הקרובות לביתם, לרבות בחינה מחודשת של אזורי
הרישום לחטיבת בן גוריון.
.5 עד להצגת כלל הנתונים וקיום דיון עם נציגי השכונה, נציגי וועד ההורים וכלל הגורמים הרלוונטים
תוקפא ההחלטה על הקמת גן נוסף על אזורי במבנה המיועד בשכונת חנה רובינא ויימצא פתרון אחר
מותאם מרשימת המבנים הקיימים, מבנה מתאים יותר.
הצעה לסדר מס' 3 - ע"י יונתן יעקובוביץ ומאיה כץ
בנושא: בחינת והסרת צמחי נוי רעילים לבעלי חיים מהמרחב הציבורי בעיר
הרצליה
רקע ודברי הסבר
לאחרונה נחשפנו למקרה מצער שבו כלב נפטר לאחר שככל הנראה אכל מצמח הצ’יקס
(Palm ,)Cycas/Sago צמח נוי הנפוץ בגינות ציבוריות ופרטיות. על פי עדותה של בעלת הכלב,
הווטרינר המטפל ציין כי לא מדובר במקרה חריג וכי מוכרים מקרים נוספים של הרעלות כלבים
כתוצאה מחשיפה לצמח זה.
על פי מידע מקצועי בתחום הווטרינרי, כל חלקי צמח הצ’יקס עלולים להיות רעילים לכלבים
ולבעלי חיים נוספים, כאשר הזרעים מסוכנים במיוחד ועלולים לגרום לפגיעה חמורה בכבד ואף
למוות.
מקרה זה מעלה שאלה רחבה יותר בדבר הימצאותם של צמחי נוי רעילים נוספים במרחב הציבורי
של העיר. לאורך השנים ניטעו בגינות, בפארקים, בשדרות וברחובות צמחי נוי שונים, אולם לא
ברור האם נבחנה מידת הסיכון שהם עלולים להוות לבעלי חיים המלווים את בעליהם במרחב
הציבורי.
בהרצליה חיים אלפי כלבים, ובכל יום מטיילים עמם בפארקים, בגינות ובשטחים הציבוריים.
מרבית בעלי הכלבים אינם מודעים לסכנות הטמונות בצמחי נוי מסוימים, ולכן ראוי שהעירייה
תפעל בהתאם לעקרון הזהירות המונעת, תבחן את הסוגיה באופן מקצועי ותנקוט צעדים
להפחתת הסיכון ולמניעת מקרים נוספים.
מעבר להגנה על בעלי החיים, מדובר במהלך של אחריות ציבורית, העלאת מודעות ושיפור בטיחות
המרחב הציבורי לכלל התושבים.
לפיכך מתבקשת מועצת העיר להחליט:
.1 להנחות את השירות הווטרינרי העירוני, בשיתוף אגף הגנים והנוף, לבצע בדיקה
מקצועית של כלל צמחי הנוי במרחב הציבורי, במטרה לאתר צמחים הידועים כרעילים
לכלבים ולבעלי חיים, ובכלל זה צמח הצ’יקס ()Cycas וכל צמח נוסף המוגדר כבעל רמת
סיכון.
.2 לבצע מיפוי עירוני של כלל הצמחים הרעילים שיימצאו במסגרת הבדיקה, תוך מתן
עדיפות לגינות ציבוריות, פארקים, מוסדות חינוך, שבילי הליכה ואזורים שבהם מטיילים
בעלי כלבים באופן תדיר.
.3 להכין תוכנית עבודה להסרת הצמחים המסוכנים והחלפתם בצמחייה בטוחה יותר,
בהתאם להמלצות הגורמים המקצועיים ובכפוף לשיקולים אגרונומיים וסביבתיים.
.4 לפרסם קול קורא לתושבי העיר, המזמין אותם לדווח לעירייה על מיקומם של צמחי נוי
הידועים כרעילים לבעלי חיים, ובפרט צמחי צ’יקס, הן במרחב הציבורי והן, ככל שיבחרו
בכך, בגינות פרטיות, לצורך השלמת המיפוי העירוני והגברת המודעות.
.5 לצאת בקמפיין הסברה עירוני באמצעות אתר העירייה, הרשתות החברתיות, השירות
הווטרינרי העירוני ואמצעי התקשורת העירוניים, שיציג לציבור את הצמחים המסוכנים
לבעלי חיים, את הסיכונים הכרוכים בהם ואת דרכי הפעולה.
.5 אישור תברים
לאשר עדכון תקציב פיתוח 2026 של 28 תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית 2026
בסכום של 5,700,000 ₪ ממקורות המימון כדלקמן :
מקור מימון סכום
קרן עבודות פיתוח 7,466,053
קרן עודפי תקציב רגיל 892,000
קרן ייעודית ()5,300,000
אחרים 2,641,947
סה"כ 5,700,000
.6 הצעות שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים -ד ו-ה
מצ"ב.
.7 פתיחת שני חשבונות בנק
מצ"ב.
המועצה תתבקש לאשר פתיחת שני חשבונות בנק, חשבון בית ספר וחשבון הורים, לטובת
פעילות תיכון שש שנתי ע"ש מנחם בגין.
החשבונות ישמשו לניהול הפעילות השוטפת של בית הספר.
וכן להסמיך את מורשי החתימה לחתום על כל המסמכים הנדרשים והכל בהתאם לנוסח
ולתנאים המקובלים בבנק וכפי שיסוכמו עימו.
.8 העברת יתרת עודפים בתקציב הרגיל
המועצה תתבקש לאשר העברה של 1,000,000 ₪, מיתרת העודפים הנצברים בתקציב הרגיל,
לתקציב הפיתוח.
.9 עדכון תכנית מענקי מפעל הפיס
מצ"ב.
במסגרת מענקי מפעל הפיס, תתבקש המועצה כדלקמן:
✓ לאשר את הקדמת אמת המידה של מפעל הפיס לשנים 2027 ו- 2028 בהתאם לטבלה
המצורפת.
✓ לאשר את יעוד המענקים לשנת 2026 בסך של 25,800 אלפי ₪ כמפורט במסמך המצ"ב.
.10 אישור דוחות כספיים ליום 31.12.2025 של :
החברה לפיתוח הרצליה בע"מ
החברה העירונית לפיתוח תיירות הרצליה בע"מ
עמותת בני הרצליה
עלה הרצליה – עמותה למען הקשיש (ע"ר)
העמותה למען גילאי הזהב הרצליה – בית הורים
החברה למרכזים קהילתיים הרצליה בע"מ (חל"צ)
בית העלמין הרצליה (ע"ר)
החברה לאמנות ולתרבות הרצליה בע"מ (חל"צ)
מרכז קהילתי לספורט תרבות ונופש בע"מ (בריכת נורדאו)
.11אישור מתן תמיכות
מצ"ב פרוטוקולים מועדת התמיכות המקצועית –מיום 30/6/2026 ומיום .14/7/26
.12עוזרת אישית לראש העירייה
המועצה תתבקש לאשר מינוייה של גב' שני שטיבלמן לתפקיד עוזרת ראש העירייה
במשרת אמון. טווח השכר למשרה זו הינה %30-40 משכר מנכ"ל.
מצ"ב אישור גזבר העירייה וקו"ח.
.13 מינויים
המועצה תתבקש לאשר:
• מינויו של מר רפי שגב כנציג ארגון מורי הנהיגה בוועדת התנועה במקומו של מר גיא מינה.
• מינויו של מר בן רביד כחבר בועדה לקשרים בינלאומיים/חוץ במקומו של מר רן שלהבי.
• מינויה של גב' אילנית מלכיאור כחברה בועדה לקשרים בינלאומיים/חוץ.
• מינויה של גב' גרבר סיגל כחברה בועדת השמות במקומה של גב' ארנה דגני גולדהמר.
• מינויה של גב' מורן מילר כחברה בועדת השמות במקומה של גב' אלינור קרויטורו.
.14אישור העסקה נוספת
המועצה תתבקש לאשר המלצת הועדה להעסקה נוספת כלהלן:
ש.ס (עבדה בעבר וחזרה)
רקע: מבקשת אישור לעבודה נוספת כמטפלת בתקשורת מקרבת (ליווי והדרכת הורים) בזום.
החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בכפוף לחתימה על הסדר ניגוד עניינים, ולכך
שלא תשתכר יותר מ- %50 משכרה בעירייה.
האישור תקף לשנה.
ר.ג
רקע: מבקשת אישור לעבודה נוספת בהוראת תלמידים חולים בביתם מטעם משרד החינוך.
החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בכפוף לחתימה על הסדר ניגוד עניינים, ולכך
שלא תיתן שירות בעבודה הנוספת לבאי מרכז פסג"ה ו/או לתושבי הרצליה.
האישור תקף לשנה.
א.ע
רקע: מבקש אישור לעבודה נוספת במיתוג ועיצוב גרפי.
החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בכפוף לחתימה על הסדר ניגוד עניינים, ולכך
שלא יתן שירות בעבודה הנוספת לתושבים ו/או בעלי מקצוע מהרצליה.
האישור תקף לשנה.