פרוטוקול מליאה מס' 46

מועצה אזורית חבל מודיעין

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 46

מיוםרביעי, כ"ד בתשרי תשע"ט, 3.10.18

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון 03 -5373237 -

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

2

מועצה אזורית חבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46

מיוםרביעי, כ"ד בתשרי תשע"ט, 3.10 .201 8

משתתפים מר שמעון סוסן - ראש המועצה

מר אבי דישיק - חבר מועצה

מר אורן בדירי - חבר מועצה

מר ניסים עידן - חבר מועצה

מר יוסי פרץ - חבר מועצה

מר גל אהרון - חבר מועצה

מר דני יזדי - חבר מועצה

מר דב בן אברהם - חבר מועצה

מר צדוק שמח - חבר מועצה

מר אבי אליהו - חבר מועצה

מר שלמה גולד - חבר מועצה

מר אבנר זכריה - חבר מועצה

גב' אביגיל חבשוש - חברת מועצה

מר שי ספקטור - חבר מועצה

מר הרצל אברהם - חבר מועצה

מר אריק אטיאס - חבר מועצה

גב' נחמה סילבר - חברת מועצה

מר שלומי שוורץ - חבר מועצה

מר אילן קופרשטין - חבר מועצה

מר יוסף אמיתי - חבר מועצה

מר אליהו בנצקי - חבר מועצה

מר יעקב חניה - חבר מועצה

גב' זהבה טמסית - חברת מועצה

מר ליאור סטופל - חבר מועצה

חסרים: מר דן כהן - חבר מועצה

מר ישראל הלל - חבר מועצה

מר אבנר אבולש - חבר מועצה

מר חיים מוריה - חבר מועצה

מר אסף דימרי - חבר מועצה

מר רפאל ראובני - חבר מועצה

נוכחים: מר יוסי אלימלך - מנכ"ל

עו"ד חן סומך - יועץ משפטי

מר ג'קי להב - גזבר המועצה

מר אייל אריאל - יועץ ר.מ.

מר ליאור מלמד - מבקר פנים

מר נתן ריגלר - מנהל אגף חינוך

גב' רבקה בליסטרא - מנכ"לית תאגיד חינוך תרבות ופנאי

ד"ר רונית לב - מנהלת אגף חברה וקהילה

מר רוני ענבר - מנכ"ל החברה הכלכלית

נציגי ועדים מקומיים

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

3

על סדר היום

1) אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מס 45 מיום 13.8.18.

2) אישור מכרזים:

- מכרז פומבי מס' 13/2018 – שירותי הסעות תלמידים ו/או עובדי הוראה

- מכרז זוטא מס' 14/2018 – הקמת מבנה יביל למועדון ותיקים במושב נחלים

- מכרז פומבי מס' 15/2018 – ביטוח רכוש וחבויות עבור מ.א. חבל מודיעין

3) דו"ח ביקורת ועד מקומי בית עריף

4) אישור תב"רים

- תב"ר חדש – סימון כבישים והתקני בטיחות 2018. השתתפות מ. התחבורה בסך 50,000 ₪

והשתתפות מקרנות הרשות בסך 21,429 .₪

- תב"ר27 (סגירה– בניית בי"ס יצחק נבון – גירעון – 9,516,982 .₪מימון: מהלוואת פיתוח

שנלקחה.

- תב"ר 24 (סגירה– בניית אגף לתיכון נחשון. גירעון – 3,454,254 .₪מימון: מהלוואת פיתוח

שנלקחה.

- תב"ר 89 (הגדלה– עיצוב מרחבי למידה ישיבת נחלים. השתתפות מ. החינוך בסך 160,000 ₪

(2 הרשאות

- תב"ר חדש– מבנה יביל לגן במושב ברקת 500,000 .₪השתתפות מ. החינוך בסך 120,000 ,₪

קרנות הרשות– 380,000 .₪

5) אישור תקציבי פיתוח ליישובים.

6) עדכון תקציב רגיל 2018.

7) דיווח בחירות מוניציפאליות

8) דיווחי ראש המועצה

תוספת לסדר היום:

9) אשרור והארכת תוקף חוק עזר לשמירה.

10) אישור המלצת ועדת ביקורת על דו"ח ביקורת משרד הפנים

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

4

- ראש המועצהמר שמעון סוסן מקריא את סדר היום -

מר שמעון סוסן: אנחנו מבקשים לפתוח את ישיבת מליאת המועצה. ערב טוב לכולם

וברוכים הבאים, עשינו ישיבת מליאה אחרונה... לעשות אותה חגיגית וגם להוקיר אנשים על העבודה

שלהם ובין לבין גם... עם כל הנושאים... הוזמנו לישיבה... של המועצה, מנכ"ל כמובן, גזבר... מנהלי

אגפים, מנכ"ל החב רה הכלכלית, מנכ"לית התאגיד ועוד אנשים נוספים, ראשי ועדים, חברי ועדים

ברוכים הבאים לכולם... אני מתכבד לפתוח את ישיבת המליאה, על סדר היום: אישור פרוטוקול

ישיבת מליאה מספר 45 מה-13.8.18. נושא שני אישור מכרזים: מכרז פומבי 13/2018 שירותי הסעות

תלמידים ו/או עובדי הוראה. מכרז זוטא 14/2018 הקמת מבנה יביל למועדון ותיקים במושב נחלים

מכרז פומבי 15/2018 ביטוח רכוש וחבויות עבור מועצה אזורית חבל מודיעין. נושא שלישי דו"ח

ביקורת ועד מקומי בית עריף. נושא רביעי אישור תב"רים: תב"ר חדש סימון כבישים והתקני בטיחות

2018. תב"ר27 בניית בית ספר יצחק נבון. תב"ר24 בניית אגף לתיכון נחשון. תב"ר89 – עיצוב מרחבי

למידה ישיבת נחלים. תב"ר חדש מבנה יביל לגן במושב ברקת. נושא חמישי אישור תקציבי פיתוח

ליישובים. נושא שישי עדכון תקציב רגיל 2018. נושא שביעי דיווח בחירות מוניציפאליות על הבחירות

נושא שמיני אשרור והארכת תוקף חוק עזר לשמירה, את זה ההנהלה הוסיפה, אישרה להוסיף, אני

מבקש שנאשר את זה גם במליאה. אישור המלצת ועדת ביקורת נושא תשיעי על דו"ח ביקורת של

משרד הפנים. ונושא עשירי דיווחי ראש המועצה. אני מבקש מחבריי חברי המליאה לאשר את

הנושאים עם התוספת מי בעד? מישהו מתנגד? אושרו הנושאים עם התוספת פה אחד.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את סדר היום.

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מס 45 מיום 13.8.18.

מרשמעון סוסן: אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 45. יש למישהו הערות

לפרוטוקול מה-13.8.18? אין הערות, אני מבקש לאשר את הפרוטוקול מי בעד? מישהו מתנגד? אושר

פה אחד.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 45 מיום 13.8.18.

2. אישור מכרזים

מכרז פומבי מס' 13/2018 – שירותי הסעות תלמידים ו/או עובדי הוראה

מכרז זוטא מס' 14/2018 – הקמת מבנה יביל למועדון ותיקים במושב נחלים.

מכרז פומבי מס' 15/2018 – ביטוח רכוש וחבויות עבור מ.א. חבל מודיעין

מר שמעון סוסן: מכרז פומבי 13/2018 שירותי הסעות תלמידים ו/או עובדי הוראה

בבקשה.

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

5

מריוסי אלימלך: שירותי הסעות בחינוך הרגיל אנחנו יוצאים אחת ל -3 שנים. הוועדה

בחנה את כל הקווים, יש פה הרבה קווים אתם יכולים לראות. יש... בכל הקווים, יש קו אחד שמחלקת

תחבורה הטילה וטו על ההצעה הזוכה בגלל שירות גרוע שניתן במהלך השנה, ולכן הוועדה ממליצה לא

לתת את זה לאותו מציע אלא להעביר את זה למציע אחר. כל ההצעות שחרגו מהמחיר המירבי,

הוועדה מציעה לפסול אותם בהתאם להנחיות המכרז ולצאת לנוהל הצעות מחיר... וכל משתתפי

המכרז שהיו, ואת כל השאר לקבל כהצעה הזולה שעומדת בתנאי הסף.

מר שמעון סוסן: ... יש הערות למישהו שאלות? מי בעד? מישהו מתנגד? אושר. בבקשה.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר מכרז פומבי מס' 13/2018 – שירותי הסעות תלמידים ו/או עובדי

הוראה.

מר יוסי אלימלך: מכרז זוטא 14/2018 הקמת מבנה יביל למועדון ותיקים במושב נחלים

למכרז הזה הוגשו 2 הצעות אחת של א.ב.ד. מבנים ואחת של האחים סמי הנדסה. ההצעה הזולה

שהוועדה ממליצה להכריז עליה כהצעה הזוכה שעומדת בתנאי הסף היא של א.ב.ד. מבנים בסך של

340,000 ₪לפני מע"מ

מר שמעון סוסן: יש שאלות למישהו? הערות? אני מבקש לאשר את זה, מי בעד? חבר'ה

תעזרו לי, המליאה פה קשה לי. מישהו מתנגד? אושר פה אחד.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר מכרז זוטא מס' 14/2018 – הקמת מבנה יביל למועדון ותיקים במושב

נחלים.

מר יוסי אלימלך: מכרז 15/2018 ביטוח רכוש וחבויות עבור מועצה אזורית חבל מודיעין

הוגשו למכרז הזה 2 הצעות אחד של .חב' הפניקס ושל חב' איילון, ההצעה הזולה של חברת איילון בסך

590,230 ₪לשנה פרמיה הוועדה ממליצה להכריז עליה כהצעה הזוכה.

מר שמעון סוסן: יש שאלות?

מר אליהו בנצקי: זה כולל את מוסדות החינוך?

מר יוסי אלימלך: זה כולל את כל מבני המועצה כן, מוסדות חינוך, ציבור, כל מה ששייך

למועצה.

מר שמעון סוסן: מי בעד? מישהו מתנגד? אושר.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר מכרז פומבי מס' 15/2018 – ביטוח רכוש וחבויות עבור מ.א. חבל

מודיעין.

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

6

3. דו"ח ביקורת ועד מקומי בית עריף

מר שמעון סוסן: נושא שלישי, דו"ח ביקורת ועד מקומית בית עריף. ברשותכם אוסנת

לפני מספר חודשים היה אירוע שבגינו הייתה מליאה ואפילו קצת סוערת, ונדרשנו לשאלות שקשורות

לבית ערי ף, והעליתי סוגיה בפני המועצה, אני מזכיר לכם שביישוב בית עריף מתקיים אירוע חריג

ביותר שבו 5 שנים של 2008-2013 זה שנים שלא נסגרו חשבונאית, לא בדו"חות ולא במאזנים, דבר

שהוא חמור כשלעצמו. זה עלה כתוצאה מכך שבישיבת מליאה שאני לא הייתי לפני מספר חודשים,

העלה אחד החברים מבית עריף שאלה שאומרת מדוע מאשרים דו"ח של 2018 לפני שה -2016 היה

מאושר. שהוא שכח לרגע שיש את 2008-2013 לא סגורים, דו"חות לא סגורים, דבר לא פשוט. ביקשנו

המליאה וקיבלה החלטה להוציא את כל הנושא החוצה לבדיקה מקצועית של משרד גדול, שעשה

עבודה מספר חודשים. ומכאן אני נותן את הבמה למבקר המועצה וליועץ המשפטי של המועצה,

שידווחו על הממצאים. בבקשה ליאור.

מר ליאור מלמד: ערב טוב, לגבי הממצאים הכלליים שעלו במהלך הביקורת אז ככה:

באופן כללי תמונת המצב הכספי המשתקפת מהבדיקה שבוצעה על חוסר סדר רב והעדר פיקוח

ובקרה-

מר שמעון סוסן: על איזה תקופה מדובר?

מר ליאור מלמד: על התקופה הזאת. אני מדבר על התקופה של 2008-2013. העדר שליטה

בהוצאות... ובעיקר רשלנות מצד מורשי החתימה שהינם גם נושאי משרה בוועד המקומי בכל הקשור

בטיפול כספי... 2. חוסר סדר וזה גם נוצל לכאורה כפי הנראה לעשיית שימוש אישי בכספי הוועד,

ונראה כי בדו"ח לעיל קיימים ממצאים המחייבים בדיקה גם במישור הפלילי. 3. יש לפעול באופן מיידי

על מנת להקים בוועד המקומי מערכת... מקיפה בתחום הכספי. יש לתת דגש על התקשרויות, אישורי

חשבונות השונים והתאמות חשבוניות. 4. לדעתנו לאור הממצאים לעיל יש לבצע הפרדה בין משרד

רואה חשבון, המבקר את פעילות הוועד... את שירותי הנהלת החשבונות. בבית עריף זה אותו אחד, מי

שעושה את הנהלת החשבונות גם הוא עושה את הבקרה החשבונאית שזה לא מתאים. חתימה על

דו"חות כספיים לשנים קודמות 2009 עד 2012 על מנת שלא לשתק את פעילות הוועד המקומי, וכדי

לשמור על המשך פעילותו, נראה שיש להעביר את כלל ההוצאות הבעייתיות המופיעות לעיל בכרטסת,

שזה הפרשה..., זה שיטה שכן עושים אותה בחשבון. להמשיך לבדוק את כל הטעון בדיקה, ומאידך

להשלים את עריכת החתימה על דו"חות באופן... הכספי של הוועד. זה כדי להמשיך את כל הפעילות

שתימשך הלאה.

מר שמעון סוסן: תודה רבה ליאור. אני מבקש את היועץ המשפטי, ביקשנו את היועץ

המשפטי, המועצה הנחתה את היועץ המשפטי ללוות את העניין הזה חן סומך, ויש לך דיווח תקרא את

החומר... חן סומך ביקשנו מכם חומר. א' הגשנו לכם את הדו"ח שידבר עליו היועץ המשפטי ואת

המסקנות החמורות שעולות מהדו"ח, ואנחנו מבקשים את היועץ המשפטי להדריך אותנו, מה אנחנו

צריכים לעשות במקרה החמור הזה.

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

7

עו"ד חן סומך: קודם כל אני רוצה להזכיר לכולם איך הדברים התגלגלו. מבקר

המועצה הגיש דו"ח ביקורת על בית עריף. בישיבת המועצה שבה הדו"ח הזה הוגש סוכם שהנושא הזה

יועבר לבדיקה שלי, והייתה ישיבה שהתקיימה אחרי, כשהיינו... באופן מיידי התקבלו לדו"ח הביקורת

של מבקר המועצה התייחסויות של נושאי משרה המכהנים בוועד ושל מזכירת הוועד שהעירו שהדו"ח

מתבסס על נתונים והליך שלא לוקח בחשבון את התקופה של עד 2013, זו הייתה התקופה שההנהלה

של הוועד המקומי הייתה... לחל וטין. וכפועל יוצא מהדבר הזה החלטנו שאנחנו נבצע בדיקת עומק

בנושא הזה באמצעות חברה שמתמחה בנושא של בקרה מוניציפאלית, מדובר על חברת טלדר, אני

מניח שקיבלתם את ההעתק של הדו"ח... את חוות הדעת. אנחנו ביקשנו לפני שהדו"ח הזה יתפרסם

תגובות של האנשים שבהם הדבר הזה נוגע ומי שנושאי המשרה של הוועד המקומי עד 2013, לרבות

עובדת שעולות לגביה חשדות כבדות מאוד על עשייה עצמית בכספי הוועד, אני מדבר על זה הזהירה

ביותר. התמונה שהתגלתה היא תמונה מאוד מאוד בעייתית ב-3 מישורים. המישור האחד זה המישור

של ההתנהגות הנורמטיבית של הוועד. בין השנים 2009 עד 2013. ההתנהגות הנורמטיבית של הוועד

הייתה התנהגות שאפשרה מה שנקרא יצרו פרצה ענקית שאפשרה את התוצאה של הוצאת הכספים

שלא כדין מקופת הוועד. הדברים האלה נבעו מ -2 תקלות משמעותיות, התקלה הראשונה הייתה

חתימה על פנקסי צ'קים מראש והשארת הדבר הזה פתוח לחלוטין אצל אותה עובדת. בפועל אנחנו

גילינו מספר צ'קים שבהם דובר על עשרות אלפי שקלים שבהם גם... כספים באופן אישי לטובת אותה

עובדת וקרובי המשפחה שלה. והדבר השני חוסר אמצעי בקרה יעילים לבדיקת המערכת הזאתי. זאת

תקלה מנהלית חמורה ביותר. הפועל היוצא של הדבר הזה היה יצירה של מערכת כאוטית בתוך הנהלת

החשבונות של הוועד המקומי, כאשר לא הייתה שום הלימה בין פירעון צ'קים לחשבוניות שיצאו...

הוועד המקומי. לא התקיים שום ניהול מסודר של יישור חשבוניות עבור רכישה של טובין ושירותים,

ולא היה אף גורם בוועד המקומי שאישר את הפעולות האלה. הדבר הזה הוא למצער מה שנקרא,

התנהגות התנהלות של הפרת חובת זהירות של נושאי המשרה בקטע הזה. הפועל היוצא של זה היה

חוסר יכולת של רואי החשבון להגיע למצב של יישור דו"חות כספיים של הוועד, דבר שגרר שנה אחר

שנה את חוסר היכולת לנהל חשבונית את הוועד, וגרם לכך שעד 2013 למעשה לא הייתה שום ערבות

של ניהול חשבונאי של הוועד בבית עריף. עכשיו תראו הדו"ח והממצאים כמו שאמרתי לכם הועברו גם

להתייחסותה של אותה עובדת, שלא טרחה להגיב לדברים האלה, וגם למי שכיהן אז כיו"ר הוועד. הוא

טען שמדובר ברדיפה אישית שלו. צריך לקחת בחשבון שגם הדו"ח וגם הבדיקה התבקשה לפני

שהאירועים המכוערים שקרו כאן קרו, ככה שאין שום זיקה בין הדברים האלה, ומעבר לזה

שההתייחסות העניינית שלו, אתם יכולים לראות אותה כאן, היא צ ורפה גם כן, היא לא הייתה

רלוונטית, הוא לא נתן שום מענה ענייני לדברים האלה. לו הדבר הזה היה קורה בתוך המועצה

האזורית חבל מודיעין ולא בתוך אישיות משפטית שונה... למועצה האזורית חבל מודיעין בצורה

מנהלית אז קרוב לוודאי שההמלצה שלי לראש המועצה הייתה להגיש תלונה במשטרה כנגד הגברת

וכנגד האירועים... שהיו שם, אני חושב שמי צריך להזדקק לזה בראש ובראשונה זה הוועד המקומי

בית עריף, היות ולטעמי ואני אמרתי את זה גם כשהדבר עלה לסדר היום, כל הנושא של אותו דו"ח

הראשוני, בסופו של דבר מה שיצר יצר שימוש בין 2 סיעות בתוך הוועד המקומי האחת נגד השנייה,

וכל אחד ניסה למשוך את זה לכיוונו הוא. אז עכשיו אחרי שהעובדות והאמת נמצאים על השולחן,

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

8

הוועד המקומי צריך להחליט בראש וראשונה מה הוא צריך לעשות עם הדברים האלה ב-2 מישורים

המישור האחד זה המישור של הגשת תלונה במשטרה בנושא הזה כן או לא, זה הוועד צריך לשקול את

זה בכובד ראש את ההמלצה שלי... לעשות את הפעולה הזאתי. מדובר על סכומים משמעותיים,

סכומים של עשרות אלפי שקלים. לגבי המישורים המנהליים שעולים מההתנהלות של הוועד עד שנת

2013 כמה היבטים הם היבטים שהגוון שלהם הוא שונה, אבל גם כאן צריך לשקול את הדברים והוועד

צריך לשקול אותו. אם הוועד לא יעשה את זה אז אני ממליץ למועצה לשקול לעשות את הדברים

בצורה, זהו. יש 2 מסמכים שמצורפים, אחד זה הדו"ח של חברת טלדר, והשני זה המלצה שלי לראש

המועצה בנסיבות האלה, אתם יכולים לעיין בהם ומי שרוצה לשאול שאלות מוזמן.

מר שמעון סוסן: חן תודה, דובי בבקשה, אם יש שאלות לחברי המליאה בבקשה.

מר דב בן אברהם: מה לעניין הדו"ח דווקא, אבל הוא נגע בו חן ובאחד ההמלצות כתוב

שזה לא בסדר שמנהלת החשבונות הוא גם המבקר. ואני לדעתי ב-80% מהיישובים זה מה שקורה נכון

להיום. ניהול המאזנים לא נדרשו פה בשלב מסוים, רב בשלב מסוים מ -2013 או 2012 אני לא יודע

ממתי, אבל זה... באחת הישיבות לא רחוקות הועלתה הצעה שהמועצה תשכור שירותיו של משרד

שיעשה את הפיקוח על כל הוועדים המקומיים, ואז חלק מהבעיה תיפתר.

עו"ד חן סומך: תראו, צריך להפריד בין כמה היבטים של הדברים. היבט אחד זה

ההיבט של הבקר החשבונאי וכאן אין ספק שצריך לראות את דברים גם בהיבט הרוחבי וגם בהיבט

הנקודתי. בהיבט הרוחבי מה שדובי העלה זה אמירה שאומרת שבגלל קוצר האמצעים של הוועדים

נוצר מצב שבו הדברים האלה קורים, לצערי יש כאן דוגמא קלאסית למה קורה כשיש כשל במערכת

הזאתי, וכאן גם בהתייעצות בהנהלת המועצה המקצועית ההמלצה היא בכול מה שקשור לוועדים או

פיקוח של היכולת שלנו לעזור להם לפקח על עצמם לשפר בצורה משמעותית את הדברים האלה,

בצורה שתאפשר למועצה לתת סיוע של יתרון לגודל הוועדים. אבל זה תכנית עבודה שתוכנית עבודה

שתהיה אחרי הבחירות, אבל זה בהחלט אחד הדברים ששמעון בשיחות עבודה פנימיות העלה אותם על

הפרק. אני רוצה אבל שיהיה ברור, זה נכון שאם היה מערך בקרה יעיל הדברים היו מתגלים קודם,

אבל הדברים כשלעצמם, יש דברים שהם לא קשורים למערך הבקרה... כשמשאירים פנקסי צ 'קים

פתוחים והם חתומים על ידי מורשי החתימה, וכשאין הזמנות רכש וכשאין שום אישור של חשבונות

וחשבוניות, זה עניין של ניהול א' ב', זה לא קשור לבקרה. נכון שהבקרה הייתה יכולה לעלות על זה

קודם, אבל זה רשלנות רבתי בקטע הזה. מי שמתנהג בצורה כזאתי מייצר את מה שנקרא פ רצות

ענקיות... סליחה אם אני אומר...

מר שמעון סוסן: חברים עוד שאלות.

דובר: זה נכון שצריך להיות...

מר שמעון סוסן: ברור, ברור. זה עלה לכל... חברים יש עוד שאלות? בבקשה אהרון.

מר אהרון גל: כן, השאלה שלי היועץ המשפטי של המועצה רואה משהו שנראה לו לא

תקין אם בכלל למועצה יש שיקול דעת האם... דיווח?

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

9

עו"ד חן סומך: לא, לא-

מר אהרון גל: כי אם הוא חושד במשהו מה פתאום הוא לא שופט.

עו"ד חן סומך: לא, לא.

מר שמעון סוסן: הוא ענה לך.

מר אהרון גל: אני לא הבנתי, הוא אמר שאתה צריך לשקול את זה.

עו"ד חן סומך: קודם כל... מי שמנהל גופים זה המועצה הוועד המקומי, לא היועץ

המשפטי של המועצה, בטח לא היועץ המשפטי הזה. היועץ המשפטי של המועצה הוא גם לא שוטר.

היועץ המשפטי של המועצה יכול להסתכל על ממצאים ודו"חות ולהמליץ המלצות. ההמלצות בעניין

הזה, עכשיו יש עוצמות להמלצות ויש אמירה שאומרת אם היינו נתקלים במצב במועצה של עובד

מועצה ונתקלנו בדברים כאלה, טיפלנו בזה. כאן יש לנו ועד מקומי, ועד מקומי לצורך העניין הוא

אישיות משפטית עצמאית, אנחנו כלל גדול במועצה האזורית הזאת ובמועצות אזוריות בכלל שוועדים

מקומיים יש לה ם אוטונומיה ניהולית ונכנסים לנעליים שלהם ועושים בקרה ופיקוח... רק כשיש

סיבות לכך. עד שהיה את הדו"ח שליאור הכין לא היה אינדיקציות לדברים, אנחנו לא יכולים להזדקק

להם, ברגע שנזקקנו לדבר הזה ניתנו המלצות ברורות, גם של הגורם המקצועי וגם שלי בנקודה הזאתי.

עכשיו אם הוועד המקומי לצורך העניין, אני לא שוטר אני לא יכול להגיד לוועד המקומי... תעשה, אני

יכול להמליץ בקטע הזה. אם הוועד המקומי לא יבצע את ההמלצה הזאתי מסיבות כאלה או אחרות,

אז אני אמליץ לראש המועצה שישקול את הדברים בדרך אחרת, אני אגיש תלונה במשטרה או מבקר

המועצה יגיש תלונה במשטרה אולי מנכ"ל המועצה יגיש במשטרה בקטע הזה, אבל זה מתחיל קודם

כל באחריות של זה. זה הולך אותו דבר דרך אגב לגבי נושאי המשרה של הוועד המקומי. מי שאחראי

בוועד המקומי זה לא מנכ"ל המועצה או ראש המועצה, זה יו"ר הוועד המקומי, הוא ראש הרשות

שנקראת ועד מקומי בית עריף לטוב ולרע, הוא הגורם שהוא מקור הסמכות והמקור להטלת האחריות

בעניין הזה, וזה צריך להיות מאוד ברור שזה הולך לשם.

מר שמעון סוסן: יש עוד שאלות למאן דהוא? תראו חברים, האירוע הזה מלמד אותנו לא

מעט. אגב אני גם לוקח אחריות על כך ש-, הגזבר החדש כעת אני לא יכול לומר דבר ולא חצי דבר על

כך שהדו"חות והמאזנים של בית עריף לא נסגרו. אבל אני חייב להעמיד את הדברים על דיוקם, על

החומרה של הממצאים שנמצאו כאן שהם כלי... שחור לבן אין דבר וחצי דבר לומר, הרי עשרות אלפי

שקלים נעלמו ונעלמו לכיסים פרטיים, בימים שדני כהן היה יו"ר הוועד בבית עריף, חשוב להדגיש את

זה שחס וחלילה לא הוועד הנוכחי שעושה עבודה ישרה והגונה מאותה תקופה, הוא רק מתקשה לסגור

את המאזנים. איך אפשר לסגור מאזן של 2014 ,2014 ו-2016 שהמאזניים קודם לא נסגרו, ואי אפשר

לסגור אותם בגלל שיש חוסר של עשרות רבות של אלפי שקלים, אז כאן המקום קודם כל לעשות סדר

והפרדה. ישראל ו אריק... והחברים שאיתו בוועד מנהלים את הוועד ביושר, אלה שכביכול ביקשו

לבדוק אותם ולחקור אותם הם אלה שעשו עבודה ישרה והגונה ושמרו על כספי ציבור כבבת עיניהם,

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

10

ועל כך יישר כוח, וצריך לעשות הפרדה מוחלטת היה ועד ברשותו של דני כהן שהתנהג בצורה כושלת

מחפירה ואלה הממצאים, מכאן אי אפשר ללכת זה שחור לבן, יש פה מסמכים, כל אחד מחזיק דו"ח,

יש צ'קים אבודים שחתומים ונעלמו עשרות רבות של אלפי שקלים ודו"חות לא נסגרים, זה לא מצב

שיימשך אל דאגה, חן ענה לכם בעדינות. בעזרת השם יש עכשיו ממצאים צריך לפעול על פיהם, צריך

לדאוג שמי שצריך לחקור ברשויות... יחקרו את זה... זה בצד האחד, בצד האחר יש גם מסקנות איך

אנחנו נמשיך להתנהל בבית עריף, מה שהיה בבית עריף בהתנהלות לא יהיה, לא במובן של היום, היום

מתנהל נכון, אבל זה שהיה מקטע כזה רחב וגדול שלא נסגר כל השנים, אני לא יכול לבוא לראש הוועד

הנוכחי ולחברי הוועד הנוכחיים שעושים עבודת קודש לומר להם: למה אתם לא סוגרים את הדו"חות?

אבל אי אפשר לסגור את הדו"חות, מה הם ישקרו? מה הם יחקרו... חוסר של מאות אלפי שקלים שהם

לא יודעים עליהם, ל א יודעים מה לעשות? אני לא אתן יותר למצב הזה להתרחש. בצד אחד נטפל

ברמה, נמתין לראות את הטיפול ברמה של רשויות החוק כיצד זה הולך. אגב אני יש לי תחושות יותר

רעות ממה שעלו בממצאים פה לגבי התרחשות בבית עריף בכלל בתקופה של דני כהן, אבל זה צד אחד.

בצד האחר אנחנו נארגן את היישוב מחדש ברמה החשבונאית והמספרית, אנחנו לא ניתן יותר לדברים,

המועצה לא תיתן יותר ללכת מילימטר אחד ללא סדר מוחלט בעניינים הכספיים שקשורים למושב בית

עריף, אגב בכל יישוב. ועל כל זה אני אומר לכם שעולה במוחי גם רעיון שהוא אגב לא קשור לעניין

הזה, שהמועצה תתנהל מול כל הוועדים המקומיים תחת משרד אחד או מספר משרדים שיתנו מענה

מקצועי בכל היישובים, כדי שנוכל לדעת שאנחנו נמצאים על קרקע, ונוכל באמת מקרה כזה כמו

מקרה בית עריף החמור הזה, זה מקרה חמור, לא ישוב להיות במועצה אזורית חבל מודיעין, אני

אעשה הכול שזה לא ישוב. באמת אני שמח שסיימנו את הפרק הזה נכון להיום. אני כמון מצפה

לתשובות ולראות היכן הכספים האבודים ואיך משיבים אותם לקופת הוועד לציבור, שזה נגנב ממנו,

אני מצפה לזה. אנחנו לא יכולים להסכים לעניין הזה, ולא לקבל את זה בשוויון נפש. נפעל להשיב כל

שקל ציבורי שהלך לידיים פרטיות לא נסכים לזה, זה לא יהיה במועצה אזורית חבל מודיעין. אז באמת

אני מודה למבקר המועצה ליאור, ולחברת טלדר שעשתה עבודת קודש, וליועץ המשפטי, כמובן

לגזבר... את העניין הזה. אני מנחה הנחיה כללית אני לא רוצה להיות דמגוג, אבל הגזבר הזה מונחה

בהנחיה כ ללית יותר לא לקבל מצב שיישוב לא מביא דו"חות כספיים ומאזנים בזמן וממשיכים

לתקשר איתו בצורה נורמטיבית, זה אני אומר לך פה קבל עם ועולם. לא יהיה דבר כזה, מי שלא מסוגל

להביא דו"חות ומאזנים בכל יישוב למעט החריג הזה שנטפל בו כמו שטיפלנו בהם, לא יהיה קשר

איתו, אני אומר לכם, אנחנו לא נסכים. כספי ציבור ובכלל שקיפות זה מהמפורסמות של המועצה, זה

מה שצריך להיות, זה מה שיהיה. אז באמת יישר כוח לכולם, ותודה רבה. נמשיך לדבר על הנושא הזה

ולדווח עליו בעקבות הממצאים מה עשו בין אם בוועד או בין אם זה, מעת לעת במליאות הבאות.

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

11

4. אישור תב"רים

תב"ר חדש – סימון כבישים והתקני בטיחות 2018. השתתפותמשרד התחבורה בסך

50,000 ₪ והשתתפות מקרנות הרשות בסך 21,429 .₪

תב"ר27 (סגירה– בניית בי"ס יצחק נבון – גירעון – 9,516,982 .₪מימון: מהלוואת

פיתוח שנלקחה.

תב"ר 24 (סגירה– בניית אגף לתיכון נחשון. גירעון – 3,454,254 .₪מימון: מהלוואת

פיתוח שנלקחה.

תב"ר 89 (הגדלה– עיצוב מרחבי למידה ישיבת נחלים. השתתפות מ. החינוך בסך

160,000 ( ₪2 הרשאות

תב"ר חדש – מבנה יביל לגן במושב ברקת 500,000 .₪השתתפות מ. החינוך בסך

120,000 ,₪קרנות הרשות– 380,000 .₪

תב"ר חדש- תקציב פיתוח לישובים 2018 – 5,000,000 ₪מימון קרנות רשות

מר שמעון סוסן: ידידיי אני עובר לנושא הבא, אישור תב"רים. תב"ר חדש סימון

כבישים, ג'קי.

מר ג'קי להב: לגבי תב"רים הראשון שבהם זה סימון כבישים והתקני בטיחות ל -

2018. כמידי שנהאנחנו מקבלים הקצבה, אומנם קטנה אבל לוקחים כל מה שניתן. היקף של התב"ר

המבוקש לאישורכם זה 71,429 ,₪מימון של 70% משרד התחבורה ו -30% מקרנות המועצה שזה

50,000 .₪משרד התחבורה, ו-21,429 ₪קרנות הרשות

מר שמעון סוסן: אני מבקש לאשר את התב"ר הזה, מי בעד? מישהו מתנגד? אושר פה אחד.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"ר חדש – סימון כבישים והתקני בטיחות 2018. השתתפות משרד

התחבורה בסך 50,000 ₪והשתתפות מקרנות הרשות בסך 21,429 .₪

מרג'קי להב: בהמשך למליאה הקודמת ששם אישרנו את ההלוואה לפיתוח כזכור

לכם, לקחנו הלוואה לפיתוח ב סך 17,000,000 ,₪החלק הארי של עצם לקיחת ההלוואה היה בעצם

לסגור פערי מימון של בית ספר יצחק נבון ובניית אגף בתיכון נחשון. אז לקחנו באמת את ההלוואה הזו

וכדי להשלים את הרישום החשבונאי לסגירתם אז בעצם אנחנו מביאים לידיעתכם שאנחנו סוגרים את

זה כנגד המימון של ההלוואה שלקחנו, מדובר על תב"ר 27 של בית ספר יצחק נבון זה 9,515,982 .₪

ולגבי תב"ר24 זה 3,454,254 ,₪זה מובא לאישורכם

מר שמעון סוסן: ...

מר ג'קי להב: הבאנו 2 תב"רים לסגירה... על המשך של הלוואה שלקחנו לפיתוח על

מנת לממן את הפערים שנוצרו בין 2 התב"רים תב"ר לבניית בית ספר יצחק נבון ובניית אגף לתיכון

נחשון, 9.5 מיליון₪ יצחק נבון ו-3.4 מיליון₪ לתיכון נחשון, מובא לאישור.

מר שמעון סוסן: אני מבקש לאשר כל תב"ר בנפרד, תב"ר 27 בית ספר יצחק נבון

9,516,982 ₪מי בעד? מישהו מתנגד? אושר סגירה של תב"ר בנבון, תב"ר27 .

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

12

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"ר 27 (סגירה– בניית בי"ס יצחק נבון – גירעון – 9,516,982 .₪

מימון: מהלוואת פיתוח שנלקחה

מר שמעון סוסן: תב"ר 24 בניית אגף לתיכון נחשון 3,454,254 ,₪מי בעד? מישהו

מתנגד? אושר פה אחד.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"ר 24 (סגירה) – בניית אגף לתיכון נחשון. גירעון – 3,454,254 .₪

מימון: מהלוואת פיתוח שנלקחה

מר שמעון סוסן: תב"ר 89 .

מרג'קי להב: תב"ר 89 הוא תב"ר שאנחנו מבקשים שם הגדלה, כבר קיבלנו הרשאות

תקציביות, אבל כרגע זה תוספת עיצוב מרחבי למידה ישיבת נחלים, קיבלנו 2 הרשאותשכל אחת מהם

על 80,000 ₪בסך הכול 160,000 .₪

מרשמעון סוסן: אני מבקש לאשר את תב"ר 89 מי בעד? מישהו מתנגד? אושר פה אחד

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"ר 89 (הגדלה– עיצוב מרחבי למידה ישיבת נחלים. השתתפות

מ. החינוך בסך 160,000 ( ₪2 הרשאות

מר ג'קי להב: תב"ר חדש מבנה יביל ראיתם בסקירה של מנכ"ל המועצה את תוצאות

המכרז לגבי המבנה היביל בגן במושב ברקת. אנחנו מבקשים לפתוח תב"ר בסך 500,000 ,₪השתתפות

משרד החינוך 120,000 ...₪בסך 380,000 ₪מקרנות הרשות

מר שמעון סוסן: מי בעד? מישהו מתנגד? אושר תב"ר מבנה יביל לגן במושב ברקת על

500,000 .₪

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"ר חדש – מבנה יביל לגן במושב ברקת 500,000 .₪השתתפות מ

החינוך בסך 120,000 ,₪קרנות הרשות– 380,000 .₪

5. אישור תקציבי פיתוח ליישובים

מר שמעון סוסן: אישור תקציב פיתוח ליישובים, לצערי אנחנו השנ ה התעכבנו עם...

ואתם יודעים שאנחנו... ומתקשים תמיד, לא כל שנה יכולנו למלא את הקופה כמו שרצינו. אני מבקש

להביא בפניכם סך 10,850,000 ₪תב"ר לחלוקתפיתוח ליישובים לפי מפתח של 500,000 ₪בכל יישוב

200,000 ₪בכרם בן שמן 350,000 ₪בכפר רות ו -300,000 במבוא מודיע ים. כל זה מביאים ל -

10,850,000 .₪זה המפתח שערכנו בשנה קודמת וגם השנה. אני מבקש לאשר את החלוקה בתב"ר

הזה, מי בעד? מישהו מתנגד? אושר פה אחד.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תקציבי פיתוח ליישובים. תב"ר תקציב לישובים 2018 בסך של

5,000,000 ₪לפי הפירוט הבא : כל היישובים 500,000 ₪ליישוב , למעט– כפר רות – 350,000 .₪

מבוא מודיעין– 300,000 .₪כרם בן שמן– 200,000 .₪ מקורות מימון קרנות הרשות

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

13

6. עדכון תקציב רגיל 2018.

מרשמעון סוסן: עדכון תקציב רגיל 2018 .

מרג'קי להב: טוב, מצאנו לנכון השנה להביא, אומנם זה לא היה מתוכנן לגבי... רצינו

להביא את זה קצת יותר מוקדם, אבל בגלל החגים זה קצת נגרר. וביקשנו להביא כמה עדכונים

שבעצם אנחנו עובדים עליהם כרגע, אנחנו רוצים לעדכן את תקציב המועצה... שינויים. אנחנו יודעים

שישנה החלטה לחלק ארנונה במספר רשויות שנמצאים בסובב רשות שדות התעופה, ואנחנו גם נקבל

את זכותנו. משרד הפנים עתיד לחלק את הכסף לאחר הבחירות, זאת אומרת מנובמבר וצפונה בתוך

שנת התקציב של 2018. הסכום שאנו מבקשים לעדכן הוא סכום שבעצם לוקח מקדם זהירות. אנחנו

צופים לפחות פי 2 מהסכום שנקוב בעדכון התקציבי וכרגע לקחנו רק 2 מיליון ₪. על מנת שנהיה

רגועים, מאחר ואנחנו לא יודעים להתנבא על העתיד, הכסף הזה בעצם מיועד לעבור לקרן לעבודות

פיתוח. אם תגלול למטה יוסי רגע, במידה ולא נקבל את הכסף מכל סיבה שיהיה אנחנו לא נעביר את

הכספים לקרנות הפיתוח, ככה שיש פה איזונים פנימיים בתוך העדכון הזה, זה למען הזהירות. בנוסף

עשינו 2 עדכונים כלפי מטה ב תחזיות להכנסות שיש לנו מקנסות חנייה, עדכנו... נתוני הביצוע כלפי

מטה ב-400,000 ,₪זה מחובת הזהירות ובהתאם לתמונת המצב כמו שאמרתי. וסעיף נוסף שגם... זה

סעיף הכנסות מקנסות בוועדה המקומית, גם שם נתנו תחזית, עכ שיו אנחנו מעדכנים אותה למען

הזהירות כלפי מטה, זה בצד ההכנסות. בצד ההוצאות ציינתי 2 נתונים בעצם מהותיים, האחד תוספת

שנתנו למד"בים ב-10 יישובים שמסתכמים ב -150,000 ₪בסך הכול, אני מזכיר לכם זה בנוסף לסל

התרבות שהגדלנו אותו בתחילת השנה, זה תוספת של השתתפו ת... ונושא נוסף זה פי רעון המלוות,

התחזית המקורית הייתה שניקח את הלוואת הפיתוח בתחילת השנה, בפועל, נגררנו לתוך השנה עצמה

ובעצם אנחנו עדכנו את התחזית של פירעון המלוות כלפי מטה. העדכון הינו 400,000 ₪אנחנו נשלם

את פירעון המלוות החל מאוגוסט ולא מתחילת השנה כמו שבעצ ם עשינו בתכנון המקורי. סך הכול

השינויים מסתכמים ב -2,038,750 .₪התקציב יעמוד, המקורי היה מה שאישרנו 218,753,096 ₪

ואחרי העדכון התקציב יעמוד על 220,791,846 .₪שאלות למי שיש

מר שמעון סוסן: חברים, אני מבקש, פשוט אני רוצה לדווח לכם כי אתם רואים...,

הייתה תאונת דרכים... בטירת יהודה נהרג ובזה הרגע לצערנו, הייתה צריכה להיות אזכרה בביתו לאח

שלו... וההורים כולם באזכרה ממתינים... הוא נהרג ליד אלעד בתאונת אופנוע, הוא איש צעיר... בגלל

זה יש פה התרחשות ויצאתי, בשורות טובות שיהיו אני מקווה, מה אני אגיד לכם... זה משפחת

איתמר... הוא האבא. אז זה תופס אותנו ברגע זה... זה לא יאומן. חברים, צריך להמשיך. אני מבקש

לאשר את עדכון תקציב 2018 הרגיל, מי בעד? מישהו מתנגד? אושר תקציב 2018... של הגזבר פה אחד

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר עדכון תקציב רגיל 2018.

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

14

9. אשרור והארכת תוקף חוק עזר לשמירה.

מר שמעון סוסן: אישור והארכת תוקף חוק עזר לשמירה נושא שמיני.

מר יוסי אלימלך: חוק עזר של חבל מודיעין להסדרת השמירה כמו שאתם יודעים כל

יישוב שבחר להקים לו שעות שמירה ולגבות אגרת שמירה, חוק העזר בתוקף עד ל-31.12.18, כל שנה

אנחנו צריכים לאשרר אותו מחדש. ולכן אנחנו מביאים פה לאישור מליאת המועצה את ההחלטה

הבאה: מליאת המועצה מאשרת את הארכת התוקף של חוק עזר לחבל מודיעין שירותי השמירה

תשע"ז 2017 עד ליום 31.12.19. זאת בכפוף לפרסום הוראת השעה תיקון מספר 4 ולאישור משרד

הפנים.

גב' נחמה סילבר: שאלה, א תם יודעים שהחוק הזה לא מתאים ליישובים קטנים כמו

מבוא מודיעים כפר רות, איך אפשר לשנות את זה?

מר שמעון סוסן: דיווחנו על זה שנה שעברה גם נחמה, אי אפשר לשנות את זה והם

יישארו. יש כללים של משרד הפנים תעריף מקסימום, ויש בעיות אנחנו מסייעים למבוא מודיעים גם

בכל מיני דרכים עקיפות, ואת מכירה אותם כדי שזה. ואנחנו שמחים שגם במידה מסוימת הוא מקבל

את היתרונות של יישוב... קו תפר, מכירים את הבעיות, אבל כרגע החוק עזר הזה לא ניתן לשינוי,

ניסינו את יודעת את זה, אנחנו לא נעצור. אגב יש יישובים, בכלל יישובים יכולים להפעיל את חוק

העזר או לא להפעיל את חוק העזר, את יודעת את זה, זאת אומרת אין פה כפיה. אבל אנחנו חייבים

לאשרר את החוק עכשיו, כדי שהיישובים שמפעילים שמירה יוכלו להמשיך להפעיל אותם, ללא חוק

עזר אי אפשר להפעיל את השמירה. אז בעזרת השם, את נחמה בין אלה שכבר נבחרו למליאה הבאה,

נחמה תגידו לה מזל טוב כי אין מתמודדים. אז במליאה הבאה את תשפיעי ותדברי על זה, תעלי את זה

פעם נוספת, אבל כעת אנחנו צריכים-

גב' נחמה סילבר: 20 פעם יגידו אי אפשר

מר שמעון סוסן: נחמה אני מקווה שלא שמעת בדבריי הבטחה, א' אני לא יודע אם אני

אהיה, ו -ב' ל א מבטיחים לפני בחירות את יודעת. טוב, אני מבקש לאשרר את חוק העזר להמלצה

למשרד הפנים לאישור לשנה נוספת, מי בעד? מישהו מתנגד? אושר.

מר אילן קופרשטיין: לנסות שזה יגיע בזמן.

מר שמעון סוסן: כמובן, כדי שיגיע בזמן.

החלטה: מליאת המועצה פה אחד מאשרת את הארכת התוקף של חוק עזר לחבל מודיעין שירותי

השמירה תשע"ז 2017 עד ליום 31.12.19. זאת בכפוף לפרסום הוראת השעה תיקון מספר 4 ולאישור

משרד הפנים.

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

15

10. אישור המלצת ועדת ביקורת על דו"ח ביקורת משרד הפנים

מר שמעון סוסן: אישור המלצות ועדת ביקורת על דו"ח ביקורת משרד הפנים.

מר יוסי אלימלך: משרד הפנים עורך כל שנה ביקורת על ידי משרד רואה חשבון חיצוני.

אנחנו מדברים על ביקורת לשנת 2017, ועדת הביקורת של המועצה ניסים עידן, נחמה סילבר, ישבה

לפני שעה על הדו"ח, אנחנו שמחים להגיד שקיבלנו הערה אחת בלבד בשנה הזאת שמתייחסת לקליטת

עובד לפני שקיבלנו אישור סופי של משרד הפנים שגם היא תוקנה, מלבד ההערה הזאת יש מעקב אחר

ליקויים של שנים קודמות, חלקם תוקנו חלקם בשלבי תיקון וחלקם לא יכולים להיות מתוקנים.

הסיכום של הוועדה וההמלצות של ועדת הביקורת לציין את עבודתה התקינה של המועצה, יחד עם

זאת ביקשה לבדוק את הנקודות שהועלו בדו"ח ולתקן את הנדרש.

מר שמעון סוסן: צריך לאשר משהו?

מר יוסי אלימלך: כן, את ההמלצה.

מר שמעון סוסן: אני מבקש לאשר את המלצות דו"ח הביקורת, מי בעד? מישהו מתנגד?

אושר דו"ח הביקורת פה אחד.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר המלצת ועדת ביקורת על דו"ח ביקורת משרד הפנים.

7. דיווח בחירות מוניציפאליות

מר שמעון סוסן: אנחנו דילגנו על נושא 7, דיווח בחירות מוניציפאליות, יוסי בבקשה

מר יוסי אלימלך: כמו שאתם יודעים במהלך חול המועד היו יומיים מרוכזים של הגשת

הרשימות, הוגשו 110 רשימות למוסדות השונים של המועצה. אתם יכולים לראות... היישובים, כמה

רשימות הוגשו למליאה לכל יישוב, וכמה רשימות הוגשו לוועד בכל יישוב, עוד מעט נעבור, היישובים

זה בשקף הבא. אמרנו הוגשו 2 רשימות לרשות המועצה, הוגשו 60 רשימות לוועדים המקומיים

והוגשו 48 רשימות למליאה, יש לנו 6 יישובים שבהם יתקיימו בחירות רק לרשות המועצה, מכיוון שיש

רשימות מוסכמות גם על הוועד וגם על נציגי המליאה. בשאר היישובים יתקיימו בחירות, חלק בחירות

חלקיות חלק בחירות מלאות בהתאם לרשימות. הרשימות עדיין לא אושרו, אני מעביר אם מישהו

רוצה לראות אני אחזיר אחרי זה, אבל זה היישובים הבאים. הרשימות נמצאות בבדיקה עכשיו במשרד

הפנים בודקים את כל התומכים ואת כל אלה שחתמו לראות שאין הצלבות ולראות שהן רלוונטיות,

יבדקו את הכינויים יבדקו את האותיות, ואנחנו מאמינים שתוך כשבוע באי הכוח של הרשימות יקבלו

אישורים סופיים להגשת הרשימות. התאריך המשמעותי הבא זה 7 ימים לפני הבחירות, עד אז יש כל

מיני תאריכים פורמליים ערעורים כאלה ואחרים, לא נכנס לזה זה כל מיני דקויות מיותר להיכנס לזה.

התאריך המשמעותי זה 7 ימים לפני הבחירות מקבלים... היישובים על לוחות המודעות, אתרי

האינטרנט של המועצה את כל הרשימות עם כל המתמודדים עם כל ההנחיות הקלפיות, זה ייקרה 7

לפני הבחירות כלומר ב-23.10.18. אם יש למישהו שאלות מוזמן לשאול. יש לנו 15,588 מצביעים בחבל

מודיעין-

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

16

מרשמעון סוסן: רק שנייה זה לא סופי ה-

מר יוסי אלימלך: לא סופי. דרך אגב כל מי ששואל, ספר הבוחרים עדיין לא הגיע, אומנם

הם שלפו את ספר הבוחרים, כלומר משרד הפנים שלף את הנתונים הממוחשבים ב-20.9.18, אנחנו עוד

לא קיבלנו את ספר הבוחרים , ברגע שספר הבוחרים יהיה אצלנו אנחנו נודיע לכל באי כוח של

הרשימות שיגיעו לקחת ונעביר להם את ספרי הבוחרים הרלוונטיים. נכון להיום יש 15,588 בעל זכויות

בחירה, זה מה שמופיע במשרד הפנים עם כתובות בחבל מודיעין.

מר שמעון סוסן: יש שאלות למישהו בענייני הבחירות? חברים, מי שיש לו שאלות כמובן

מנכ"ל המועצה ואוסנת ממשיכים ללוות את הבחירות בשצף קצב ואנחנו מלאי תקווה שהבחירות

שיתקיימו ב -30.10.18, אני חוזר שוב זה יום שבתון, יהיו בצורה מיטבה, מכבדת, אין לי ספק שזה

יהיה כך, בלי יותר מידי עליות ומורדות.

מר יוסי אלימלך: כל החומר המקצועי, שאלות, תשובות, כל החוזרים שיוצאים עולים

און ליין לאתר המועצה, אז כל מי שיש לו שאלות ולא תופס או תנו ורוצה להסתכל מוזמן להיכנס

לאתר המועצה ולקבל את כל המידע.

מר שמעון סוסן: חברים, את הנושאים המרכזיים אנחנו סיימנו. אני מבקש לסיים 5

דקות ככה גם ברכות, אתה רוצה לחלק לאנשים, בבקשה

מר יוסי אלימלך: קצת מספרים לסיכום, עברנו 5 שנים במליאה הזאתי, יש לנו 29 חברי

מליאה, כל מי שחבר מליאה עבר פה 46 ישיבות מליאה, בנוסף היו 5 ישיבות שלא מן המניין, כל

הישיבות של אישור צו המיסים והתקציב. אישרתם 5 אישורים 5 שנים של תקציב רגיל, זה נותן לנו

בערך מיליארד ₪ תקציב רגיל במצטבר, זה לא מעט. אישרתם תקציבי פיתוח בסדרי גוד ל של 55

מיליון₪ בקדנציה הזאת, אישרתם 90... בהיקף של 70 מיליון₪, ואישרתם תב"רים שונים כאלה

ואחרים בסך כולל של כ-70 מיליון₪, הרבה כסף הרבה עבודה והרבה עשייה, תודה רבה.

גב' נחמה סילבר: תודה רבה לכם.

מר שמעון סוסן: חברים, זאת הזדמנות באמת מבחינתי לומר לפני שאנחנו נחלק תעודות

הוקרה, נאמר תודה אחת ענקית וגדולה קודם כל לחברים שלי שנמצאים איתי פה בשולחן הזה של

המועצה, שמשקיעים ימים ולילות, נתנו בידי את היכולת ב -5 השנים הללו לעשות קדנציה מדהימה

באמת, אני מרגיש שקידמנו את המועצה והנענו קדימה, אבל זה לא יכל ל קרות ללא התמיכה של

החברים שנמצאים פה, חברי המועצה, חברי ההנהלה, חברי הוועדות, חברים ששותפים איתי בכל

המפעלים של המועצה, ועל כך אני מודה לכם ואומר לכם יישר כוח באמת מעומק הלב. בין לבין אני

רוצה להודות לראשי הוועדים לחברי הוועדים, לחברי הוועדים ולראשי הוועדי ם שעושים ימים

כלילות, ועליהם באמת נאמר עבודה סיזיפית וקשה בטח יו"ר הוועדים של היישובים, שעושים עבודה

קשה מנשוא, ובעצם מנהלים מועצה בזעיר אנפין ביישוב שלהם, והם עושים את זה בהתנדבות ואחרי

העבודה, או תוך כדי העבודה, כי בדרך כלל הם עובדים גם בזמן עבודתם, אז באמת יישר כוח לכם

ולחברי הוועדה, ולחברי הוועדות ולדירקטורים, ולעמותות, יו"ר העמותות... בהתנדבות מלאה עבודת

קודש יישר כוח לכם ואני מודה לכם אשרנו שזכינו שיש לנו אנשים מהסוג הזה, ... טובים, מגבים,

תומכים, מקצועיים, באמת יישר כוח. אני רוצה כמובן... את החברים ה חדשים שעומדים, תהיה

תחלופה אנחנו יודעים שבחלק מהיישובים תהיה תחלופה, כל חלק שסיים את הפרק שלו והתרומה

לעת הזאת, אנחנו נאמר תודה מעומק הלב על העשייה המופלאה ויישר כוח לכם, אין לי ספק במושבים

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

17

אנחנו יודעים, אנשים יוצאים לפסק זמן וחוזרים, אז חלק מהאנשים פה שאני מכיר חברים טובים שלי

שפעלו עשרות שנים ביישובים, חלקם הם יוצאים להפוגה, לא כל כך שמחתי אבל יוצאים להפוגה, אין

לי ספק שהם יחזרו, כי החיידק הזה פועל כל העת ויישר כוח. כמובן לצוות המקצועי שמלווה אותנו

במועצה, מנכ"ל המועצה, גזבר המועצה, מנהל אגף החינוך, מנהלת אגף הרווחה וקהילה, מנכ"לים של

התאגיד לחברה הכלכלית, ובכלל העובדים שנמצאים איתי במועצה ומלווים יישר כוח לכם ותודה.

תודה מיוחדת אני רוצה לומר בשם יוסי המנכ"ל לפנינה המזכירה שלו שעושה עבודת קודש בשולחן

שלו משם אל מול כל עבודת המועצה, ותודה הכי הכי בעולם לאוסנת מנהלת הלשכה שלי, שהיא... בכל

דבר ודבר, איפה שיש משהו זז אתה תמצא אותה שם, יש מכירות היא שם, יש הקפות היא גם שם,

יש... היא גם שם, באמת יישר כוח אוסנת את עושה עבודה בצניעות בשקט, אין לנו זמן לומר לך תודה

כל העת, לפעמים אני... ואפילו לא אומר לך, אבל עכשיו אני אומר לך תודה אחת ענקית וגדולה אשרינו

שאת איתנו יישר כוח באמת. חברים, יש לי רק עוד ברכה אחת... לכל אנשי המקצוע היועץ המשפטי חן

סומך שעושה עבודה מופלאה בכישרון רב ומוביל אותנו בייעוד שלו, יישר כוח באמת. וכאן ההזדמנות

גם להגיד לחיים לכולם לפני שאנחנו נחלק גם תעודות הוקרה לכל החברים שהיו איתנו במליאה

הזאת, נגיד רק בסוגריים או לא בסוגריים, יום הולדת שמח לחברנו יו"ר הוועד של אחיסמך יוסי בן

שחר, יום הולדת שמח לך בדיוק זה היום, לחיים לכולם. ... כמובן נשוב בעזרת השם, אני מלא תקווה

שכל מי שיושב פה או כל מי שהעמיד את עצמו לבחירה ישוב למליאה הבאה בשצף קצב כדי לעשות את

עבודה מחודשת לטובת הציבור בחבל מודיעין, תודה.

מר יוסי אלימלך: אנחנו שמחים להעניק תעודות הוקרה, אז אנחנו נקרא אחד אחד, זה

לפי סדר אקראי. אבי דישיק, יוסי אמיתי-

מר שמעון סוסן: חבר'ה יש כאלה שאומרים לי בצד שמעון זאת התעודה היחידה

שקיבלתי מכיתה...

מר יוסי אלימלך: אלי בנצקי.

מר שמעון סוסן: אלי זקן השבט בכל המובנים, זקן השבט 40 שנה במועצה אלי בנצקי

יישר כוח.

מר יוסי אלימלך: ... שלומי שוורץ, יעקב חניה, אריק אטיאס, שי ספקטור, הרצל אברהם,

אבנר זכריה, שלמה גולד, אבי אליהו, דובי בן אברהם, דני יזדי, אהרון גל, יוסי פרץ, ניסים עידן, אורן

בדירי, אביבה הלל, צדוק שמח, זהבה, נחמה סילבר, ורד לוי, אביגיל חבשוש.

מר שמעון סוסן: חברים, א' שוב תודה לכולם, אנחנו יוצאים לפסק זמן כמובן יש

בחירות. אגב מי שלא יודע אני אומר לכם, 70% או 80% מהאנשים שיושבים פה במליאה יהיו במליאה

הבאה, זה אני אומר לכם, כי אני מכיר את השטח. אפשר לומר, החברים יאמרו אם להתראות בחודש

הבא במליאה הבא ועד אז יהיו בחירות, ואני רוצה להודות לאיש אחד שהוא מופלא בעיניי, שבלעדיו

אני לא הייתי במועצה קוראים לו יעקב עטיה... תודה לכולם ערב טוב.

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

18

קובץ החלטות

ישיבת מליאה מס' 46 מיום 3/10/2018

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את סדר היום.

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מס 45 מיום 13.8.18.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 45 מיום 13.8.18.

2. אישור מכרזים

מכרז פומבי מס' 13/2018 – שירותי הסעות תלמידים ו/או עובדי הוראה

מכרז זוטא מס' 14/2018 – הקמת מבנה יביל למועדון ותיקים במושב נחלים

מכרז פומבי מס' 15/2018 – ביטוח רכוש וחבויות עבור מ.א. חבל מודיעין

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר מכרז פומבי מס ' 13/2018 – שירותי הסעות תלמידים ו/או עובדי

הוראה.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר מכרז זוטא מס' 14/2018 – הקמת מבנהיביל למועדון ותיקים במושב

נחלים, חב' א.ב.ד מבנים בסך של 340,000 ₪.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר מכרז פומבי מס' 15/2018 – ביטוח רכוש ו חבויות עבור מ.א. חבל

מודיעין, חב' איילון בסך של 590,230 ₪לשנה

4. אישור תב"רים

תב"ר חדש – סימון כבישים והתקני בטיחות 2018. השתתפותמשרד התחבורה בסך

50,000 ₪ והשתתפות מקרנות הרשות בסך 21,429 .₪

תב"ר27 (סגירה– בניית בי"ס יצחק נבון – גירעון – 9,516,982 .₪מימון מהלוואת

פיתוח שנלקחה.

תב"ר 24 (סגירה– בניית אגף לתיכון נחשון. גירעון – 3,454,254 .₪מימון: מהלוואת

פיתוח שנלקחה.

תב"ר 89 (הגדלה– עיצוב מרחבי למידה ישיבת נחלים. השתתפות מ. החינוך בסך

160,000 ( ₪2 הרשאות

תב"ר חדש – מבנה יביל לגן במושב ברקת 500,000 .₪השתתפות מ. החינוך בסך

120,000 ,₪קרנות הרשות– 380,000 .₪

תב"ר חדש- תקציב פיתוח לישובים 2018 – 5,000,000 ₪מימון קרנות רשות

מועצה אזוריתחבל מודיעין

ישיבת מליאה מן המניין מס' 46 ,מיום רביעי, 3.10.18

19

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"ר חדש – סימון כבישים והתקני בטיחות 2018. השתתפות משרד

התחבורה בסך 50,000 ₪והשתתפות מקרנות הרשות בסך 21,429 .₪

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"ר 27 (סגירה– בניית בי"ס יצחק נבון – גירעון – 9,516,982 .₪

מימון: מהלוואת פיתוח שנלקחה

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"ר 24 (סגירה– בניית אגף לתיכון נחשון. גירעון – 3,454,254 .₪

מימון: מהלוואת פיתוח שנלקחה

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"ר 89 (הגדלה– עיצוב מרחבי למידה ישיבת נחלים. השתתפות

מ. החינוך בסך 160,000 ( ₪2 הרשאות

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תב"ר חדש – מבנה יביל לגן במושב ברקת 500,000 .₪השתתפות מ

החינוך בסך 120,000 ,₪קרנות הרשות– 380,000 .₪

5. אישור תקציבי פיתוח ליישובים.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר תקציבי פיתוח ליישובים. תב"ר תקציב לישובים 2018 בסך של

5,000,000 ₪לפי הפירוט הבא : כל היישובים 500,000 ₪ליישוב , למעט– כפר רות – 350,000 .₪

מבוא מודיעין– 300,000 .₪כרם בן שמן– 200,000 .₪מקורות מימון קרנות הרשות.

6. עדכון תקציב רגיל 2018.

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר עדכון תקציב רגיל 2018.

9. אשרור והארכת תוקף חוק עזר לשמירה.

החלטה: מליאת המועצה פה אחד מאשרת את הארכת התוקף של חוק עזר לחבל מודיעין שירותי

השמירה תשע"ז 2017 עד ליום 31.12.19. זאת בכפוף לפרסום הוראת השעה תיקון מספר 4 ולאישור

משרד הפנים.

10. אישור המלצת ועדת ביקורת על דו"ח ביקורת משרד הפנים

החלטה: הוחלט פה אחד לאשר המלצת ועדת ביקורת על דו"ח ביקורת משרד הפנים.

__________________

שמעון סוסן

ראש המועצה

__________________

יוסי אלימלך

מנכ"ל המועצה