פרוטוקול מליאה מס' 0

פרוטוקול מליאהשלא מן המניין– 27.6.2022

עמוד 1

נוצר על ידי

מועצה אזורית חבל מודיעין

ישיבת מליאה שלא מן המניין

מיום שני, כ"ח בסיוון תשפ"ב, 27.6. 2022

משתתפים מר שמעון סוסן - ראש המועצה

מר אילן קופרשטין - חבר מועצה

מר אורן בדירי - חבר מועצה

מר אברהם סופר - חבר מועצה

מר דני יזדי - חבר מועצה

גב' אביבה הלל - חברת מועצה

מר דב עפרון - חבר מועצה

מר הרצל אברהם - חבר מועצה

מר ניסים עידן - חבר מועצה

מר אריק אטיאס - חבר מועצה

מר גל אהרון - חבר מועצה

מר דב בן אברהם - חבר מועצה

מר אבנר זכריה - חבר מועצה

מר יוסי פרץ - חבר מועצה

מר גיא פישלר - חבר מועצה

מר רונן זיידמן - חבר מועצה

גב' נחמה סילבר - חברת מועצה

מר משה נחמיה - חבר מועצה

מר דניאל דדון - חבר מועצה

מר אייל דה-פאו - חבר מועצה

מר שייקה וילהם - חבר מועצה

חסרים: מר רוני אזרק - חבר מועצה

מר יששכר מעטוף - חבר מועצה

מר נחום אפל - חבר מועצה

מר שי ספקטור - חבר מועצה

גב' סימון שייביץ - חברת מועצה

מר אסף דמרי - חבר מועצה

מר אליהו בנצקי - חבר מועצה

מר מרדכי כהן - חבר מועצה

מר משה קזולה - חבר מועצה

נוכחים: גב' איילת כהן - מנכ"לית המועצה

מר ג'קי להב - גזבר המועצה

אייל אריאל - יועץ ר.מועצה

עו"ד חן סומך - יועמ"ש

ליאור מלמד - מבקר פנים

יניב חלפון - ס.גזבר

פרוטוקול מליאהשלא מן המניין– 27.6.2022

עמוד 2

נוצר על ידי

על סדר היום:

ישיבת מליאה שלא מן המניין ....................................................................................... 1

1- אישור צו המיסים לשנת 2023 .............................................................................. 3

2- אישור צו המיסים ועד מקומי שילת, הטלה ראשונה .............................................. 8

ריכוז החלטות ........................................................................................................... 11

פרוטוקול מליאהשלא מן המניין– 27.6.2022

עמוד 3

נוצר על ידי

- פ ר ו ט ו ק ו ל -

1- אישור צו המיסים לשנת 2023

שמעון סוסן אנחנו מתחילים עכשיו ישיבה שלא מן המניין, על סדר היום של

הישיבה שלא מן המניין - אישור צו מיסים לשנת 2023 לרבות אישור להעלאת מיסים וסיווגים

בהעלאה חריגה. 2. אישור צו מיסים לארנונה לעסקים בשילת. כמו כל שנה, אנחנו מביאים בפניכם

בשלב הזה את הבקשה שלנו לאישור צו המיסים שיש בה את הטייס את האוטומטי ומספר עסקים

שהם לא דירות ומגורים, ביקשנו תוספות מינוריות שאנחנו מתקדמים איתן. ככלל רק שתדעו את

המצב, בכל פרמטר אנחנו נמוכים, גם בדירות, באופן יחסי לכל פרמטר של משרד הפנים של מדידה,

וגם בעסקים. אבל אנחנו בדירות הולכים רק על הטייס האוטומטי. בעסקים יש לנו בקשה חריגה

במספר סעיפים, כמו ששלחנו לכם את החומרים.

ג'קי להב תאריך קובע לאישור צו מיסים הוא ה-30.6, היום ה-27.6 ואנחנו מביאים את זה

לאישורכם בשתי פאזות. פאזה ראשונה, עדכון בעגה הרגילה "הטייס האוטומטי", שמורכב מנוסחה

שמהווה 50% מהשינוי במדד המחירים לצרכן ו -50% ממדד השכר הציבורי. שני המדדים

מתייחסים ממאי למאי, יש לכם בטבלה פירוט ודברי הסבר. הסך של הנוסחה הזו הוא תיסוף של

1.37%. זה הטייס האוטומטי. זו בקשה ראשונה לאישור. בקשה שנייה לאישור היא בקשה שנקראת

בקשה להעלאה חריגה. מדוע חריגה? זה מעבר לטייס האוטומטי, פה אנחנו מבקשים בסיווגים

שאינם מגורים, לאו דווקא עסקים, איפה שאנחנו נמצאים עדיין נמוך מהתעריפים שאנחנו מושווים

אליהם, נפת רמלה. לאט -לאט אנחנו מקדמים את התעריפים שלנו בגבולות הקווים המנחים.

הקווים המנחים מדברים על תיסוף מקסימלי כולל טייס של עד 7.5% במקסימום. אז אנחנו

מבקשים פה העלאה בסיווגים שתכף אעבור עליהם ב-5%. אמנה את הסיווגים - סיווג משרדים

רשום לכם, התעריף הוא כולל הטייס האוטומטי זה התעריף שאנחנו מבקשים העלאה חריגה.

השיעור שלו של 5%, כלומר משרדים (סיווגים: 311,320) הוא 105.16 ,₪ מבקשים 110.42 ש"ח

שירותים ומסחר – (סיווגים: 205,207,312,313,315,319,333,334 )התעריף 97.40 ₪ומבקשים

העלאה חריגה ל -102.27 ש"ח, אחוז השינוי 5%. נכסים שמשמשים כמרלו"ג, מחסני ערובה זה

תעריף זה חדש (סיווג: 340), אושר לנו בשנה קודמת. סיווג חדש. היה 80 ש"ח ואנחנו מבקשים

עכשיו 85.15 ש"ח. מבנים ומתקנים לתעשייה לרבות בתי תוכנה (סיווג 400) ,61.31 ש"ח, מבקשים

פרוטוקול מליאהשלא מן המניין– 27.6.2022

עמוד 4

נוצר על ידי

64.37 ש"ח. סיווג מחצבות/שטחי חציבה (סיווג 404) 33.22 ש"ח, מבקשים העלאה חריגה ל-34.88

ש"ח. סיווג 706 ו-711 קרקע תפוסה שלא נכללה בסיווג זה 9.28 ש"ח, מבקשים העלאה חריגה ל-

9.74 ש"ח

חבר מועצה: מה זה קרקע תפוסה?

ג'קי להב קרקע תפוסה הינה סיווג ראשי ונקובים בה מספר תת סיווג:, קרקע שמשמשת

תחנות דלק, תסתכלו בצו המיסים בעמוד 3, קרקע שמשמשת למתקני תקשורת, קרקע שמשמשת

לאספקת מים ומסחר, והסעיף השיורי הוא קרקע תפוסה שלא נכללה בסיווג זה. משמעו שקרקע

תפוסה שלא מתאימה לתתי הסיווגים שהקראתי. קרקע תפוסה במרלו"ג (סיווג 712), סיווג חדש

שקיבלנו בשנה הקודמת, בשנה האחרונה 2022, עליה מבקשים תיסוף של 5% מ-9.32 ש"ח ל-9.78

ש"ח. חניון שאינו מקורה (סיווגים 801,803) מבקשים גם תיסוף ל-15.29 ש"ח5%. ואחרון חניון

מקורה (סיווגים 802,804 )מבקשים תיסוף ל-30.58 ש"ח, תוספת של 5%. אם שמתם לב סקרתי

והקראתי לכם את כל התוספות שהתעריפים נמוכים בהשוואה לנפת רמלה ואנחנו מבקשים להיות

ב-5% מעבר. תוסיפו את ה-1.37% ואנחנו במצרפי 6.37% שהם מתחת לקווים המנחים שמאפשרים

עד 7.5%. סקרתי בפניכם את כל הבקשות לשינוייםטיוטת הצו עלתה לאתר המועצה קודם לישיבה

הזו לפחות עשרה ימים פרסמנו את זה לציבור הרחב כמתחייב ועכשיו זה פתוח לשאלות שלכם.

דובי בן אברהם: כשאתה מעלה את הארנונה בבריכת השחייה זה ישירות על כל אחד מהתושבים.

צרכניות, קופת חולים, אני לא חושב שזה דברים שמהם דווקא צריך לחפש את ה-5% .

ג'קי להב זה שירותים ומסחר.

דובי בן אברהם: עוד מעט גם אני שם, אבל זה שירות לכל אלה שלא יכולים.

שמעון סוסן מה שאתה אומר כרגע, זה כמו שנבוא לאסף הרופא, תטפל ב-500

חולים קריטיים, אתה יודע כמה אסף הרופא משלם ארנונה למועצת באר יעקב? עשרות מיליונים,

לא מיליונים. מה דין שמיטה להר סיני? עכשיו אתה אומר לי "תשמע, זה ככה", ברור אם אני שם

עכשיו ארנונה בתוספת 5%, ואתה תלך לקנות מבעל החנות יש סיכוי שהוא ישית את זה עליך

דובי בן אברהם: הכוונה לא לאזורי מסחר, אני מדבר על קופת החולים, מי הולך לשם?

פרוטוקול מליאהשלא מן המניין– 27.6.2022

עמוד 5

נוצר על ידי

שמעון סוסן זה כמו שתגיד לי תשמע, יש לי תחנת דלק ובגלל שיש לי תחנת דלק

להגיד שאל תיתן לתחנות דלק. זה סעיף, הצרכניות פחות מעניינות אותי כצרכניות. אבל יש פה

סיווגים. אין לי בעיה בצרכניות, אני לא רואה מצב שאפשר להפריד את הצרכניות משאר המסחר.

ג'קי להב תראו לכל אחד יש סיווג, עשו במהלך השנים איחוד סיווגים, המשמעות שאתה

יכול להוריד את זה אבל זה חל לגבי כלל הסיווגים המופיעים בסיווג ראשי זה.

שמעון סוסן מ-334-205 זה משרדים שירותים ומשרד, יש איחוד סיווגים. אי

אפשר להחריג את המרפאות.

חן סומך אין סיווג של קופת חולים בנפרד.

דובי בן אברהם: אם לא רוצים לשנות אז אי אפשר לשנות. תמיד אפשר להגיד שזה לא מתאפשר.

כמו שאתה מבקש להעלות, תבקש להחריג אותו.

רונן זיידמן: בא דובי ושואל, האם אני יכול במסגרת המליאה להחליט למשל שמרפאה או צרכנייה

זה סיווג נפרד, להצביע על זה ואז עתידי לבוא ולהגיד אותם נכסים שהם בתוך היישובים ומשמשים

רק את שירותי היישובים, אותם אנחנו לא רוצים להעלות מעבר לתוספת השוטפת רק כי קיבצו

אותם שם.

חן סומך ג'קי, צריך לפרק את הסיווג, דברים שקשורים לתושבים עצמם, אבל אי אפשר

לעשות את זה עכשיו.

דובי בן אברהם: אם אתה לא עושה את זה עכשיו, נגיד שיאושר, יכול להיות שלא יאושר, זה עניין

של החלטה. ברגע שיאושר, שנה הבאה אתה לא תוריד 5%, זה כבר לתמיד.

שמעון סוסן מה זה לא רוצים? יש פה צו כללי, אני מסתכל על תמונה כוללת. פחות

מעניין אותי הצרכניות, עם כל הכבוד, אני לא יכול לנתק את זה עכשיו. שנה הבאה אנחנו נמשיך

לבקש תוספות. כל הצו שלנו מופחת בצורה משמעותית מהממוצע האזורי, לא מתל אביב.

רונן זיידמן: אז מה שאתה צריך להגיד לדובי, שגם שנה הבאה מתוכנן עוד 5%, ואם אני אפצל

עכשיו אז לפחות בשנה הבאה זה לא יוחל.

פרוטוקול מליאהשלא מן המניין– 27.6.2022

עמוד 6

נוצר על ידי

שמעון סוסן אני אומר לך שיש דרך לפצל, אני מוכן. את ה-5% זה או כן הכל או

לא. זה מה שאומרים לך.

אילן קופרשטיין: שמעון, השאלה אם אפשר באופן עקרוני, אנחנו מאשרים את זה, למליאה הבאה

תבוא בקשה להחריג מהדבר הזה קופות חולים וצרכניות לשנת 2023. כרגע אנחנו מאשרים

הערה: מדברים ביחד, לא ברור

שמעון סוסן הצו אושר במשרד הפנים, כאשר אנחנו מבקשים שינוי הוא מאושר,

כן או לא.

אילן קופרשטיין: אז אני מבקש, לישיבה הבאה לבוא ולבקש להחריג את המרפאות והצרכניות.

חן סומך המדיניות בדברים האלה היא מרחיקת לכת בשביל לעשות אותה עכשיו. אפשר

לעשות משחקים בזה, הנזק יכול להיות הרבה יותר גדול.

שמעון סוסן אני ככלל, זה לא חשוב לי העניין של המושבים, הפוך חשוב לי לשמור

עליכם-

רונן זיידמן: מבחינת המועצה זה לא כסף.

שמעון סוסן קופת חולים שיש לה עכשיו 3,000-2,000 מ"ר באירפורט סיטי

לדוגמה, היא מק בלת את ההנחה, היא מוחרגת. לא הגענו ליעד שרצינו להגיע אליו. המקומות

שהמועצה תפסיד בהם זה הרבה מעבר.

חן סומך זה לא נכון לעשות את זה על רגל אחת.

הערה: מדברים ביחד, לא ברור

אילן קופרשטיין: חן, יש לי שאלה, כרגע אנחנו מאשרים את זה, אני יכול להביא למליאה הבאה

הצעה להחריג את המרפאות ביישובים?

חן סומך לא, זה לא יהיה לצו השנה. ההפסד הוא הרבה יותר גדול מזה.

אילן קופרשטיין: אני לא מדבר על מרפאות פרטיות, אני מדבר על קופת חולים רגילה.

פרוטוקול מליאהשלא מן המניין– 27.6.2022

עמוד 7

נוצר על ידי

שמעון סוסן תראו מה אני מציע, אירועים כאלה בלי שיכניסו לי נושאים אחרים.

מרפאות וצרכניות אני רוצה שאתה תבחן מה אנחנו צריכים לעשות משפטית, ואני לא מדבר על

הפעם הזאת, מראש אני אומר. מה אפשר לעשות עכשיו? נניח אם צריך להביא למליאה הבאה

בקשה לשינוי סיווג/לפתוח סיווג חדש לצו המיסים/לשות פעולה מסוימת.

חן סומך [ שיהיה ברור שזה יהיה לצו המיסים הבא

שמעון סוסן ברור אני אומר להם את זה. חן תכין הצעה לעניין הזה. כדי שתדעו,

חשוב שתשמעו. אני רוצה שתדעו במועצה אזורית חבל מודיעין איפה אנחנו נמצאים.

ג'קי להב משרד הפנים סיווג את כל הארץ לפי תעריפים קבוצתיים למגורים. אנחנו סווגנו

בתעריף קבוצתי - מגורים של 76 ש"ח למטר, הווה אומר שאנחנו עשינו את הבדיקה כמה אנחנו

במצרפי, קרי כמה מגורים הצו הראשי של המועצה שהוא היום עומד על 40.49 ש"ח, פלוס

התעריפים של היישובים שהם מאשרים. בממוצע אנחנו באזור ה-60 וקצת. משרד הפנים אומר

ככה, במידה ואתם נמוכים, תעלו את התעריפים.

שמעון סוסן אני לא מעז להעלות את בתי האב מעבר לטייס האוטומטי. אנחנו

בתעריף נמוך ב-16 ש"ח בממוצע בכל המועצה

רונן זיידמן: אני הייתי מעלה את הוועד המקומי במושב בן שמן.

ג'קי להב [ נגיד בני עטרות זה סדר גודל של 63 ש"ח, שאתה בין הגבוהים, כפר דניאל הוסיף

40 ועוד 23 .

שמעון סוסן חברה, אם אין שאלות אני מבקש שתזכרו שכל מה שאנחנו עושים זה

בשביל להחזיר ליישובים, זה כל מה שאתם רואים, ואין מה לעשות, אם אנחנו נתנהל כמו כאלה

שרוצים להיות טובים ולא פה ולא שם, בסוף לא יהיו כבישים ולא מדרכות, מאיפה נקבל? המועצה

לא מקבלת מהממשלה כלום. זו מועצה אזורית שלא מקבלת ממשרד השיכון. אז אני חייב לדאוג

לזה שנחזיר ליישובים. בסוף כל אחד רואה ביישובים שלו מה מתקיים, מאיפה זה בא, מהשמיים?

חן סומך אגב השנה העלאה חריגה צריך לקחת בחשבון שזה יהיה הרבה יותר גבוה.

פרוטוקול מליאהשלא מן המניין– 27.6.2022

עמוד 8

נוצר על ידי

שמעון סוסן אני מבקש לאשר את צו הארנונה כפי שהוצג לכם, כולל התוספות

ועם הטייס האוטומטי, מי בעד?

הערה: מדברים ביחד, לא ברור

ג'קי להב למה אני מפרסם את זה הרבה לפני עשרה ימים? למה? לא קיבלתי שום טלפון,

ושמתי את זה בראש שקט, כי אני יכול לעשות את הדיבייט ולשמוע מה אתה אומר ומה אתה אומר,

ולהביא לתוך הישיבה אינפוטים, וזו המשמעות של הפרסום המקדמי. זה צופה פני עתיד.

שמעון סוסן אני מבקש לאשר את צו המיסים המעודכן, עם התוספות ועם הטייס

האוטומטי, מי בעד?

חברת מועצה: זה כולל הבתים?

שמעון סוסן לא בתים, בנוגע למגורים נוגע רק הטייס האוטומטי, הוא נוגע לגבי

הכל. זו עלייה שעולה ב-1.37%, ה-5% רק עסקים. מישהו מתנגד? אושר פה אחד

2- אישור צו המיסים ועד מקומי שילת, הטלה ראשונה

ג'קי להב פנה בבקשה ועד מקומי שילת למליאה, לאשר הטלה ראשונה וסיווגים שאינם

למגורים, התעריפים שהם מבקשים יש להם תקרה, סכום התעריף הוא תקרה של 15% מהתעריף

המקביל בצו המיסים של המועצה. הווה אומר, אם משרדים אצלנו בתעריף של 105.16 ,15% זו

התקרה. איפה שהם מצאו לנכון, של נכסים שאינם מגורים. התקרה שלהם היא עד 15%, יכולים

גם להחליט פחות. מה שהציגו שילת, בחלק גדול מהתעריפים הם רשמו "שירותים ומסחר", אני

מקריא למען הסדר הטוב. מגורים הם לא נגעו, משרדים 15.77 ש"ח, משרדים שירותים ומסחר

14.61 ש"ח, מתקני תקשורת 5.56 ש"ח, תחנות דלק 41.11 ש"ח. אני כבר מזכיר לכם שאני עשיתי

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את צו המיסים לשנת 2023 לרבות ההעלאות החריגות

שנתבקשו והוצגו על ידי גזבר המועצה. בהתאם למסמך שצורף למליאה זו.

אושר פה אחד

לוטה צו הארנונה לשנת 2023 המהווה כחלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה

פרוטוקול מליאהשלא מן המניין– 27.6.2022

עמוד 9

נוצר על ידי

בדיקה, מתקני תקשורת זה לא 15% זה פחות, כנראה יש להם אינטרס שזה יהיה פחות מכל סיבה

שהיא, לא נכנס לזה.

אילן קופרשטיין: לא, זה עבר פשוט את הסף העליון, בגלל זה זה ירד.

ג'קי להב אני עשיתי בדיקה. מתקני תקשורת רשום לי 409.42 ,15% זה קצת יותר

אילן קופרשטיין: את העבודה הזו עשו חברה מסודרת.

רונן זיידמן: אתה יכול בקשה לחזור על ההסבר מה איפשר פתאום את הדבר הזה? כל יישוב יכול

להחיל את זה על עצמו?

אילן קופרשטיין: במקרה התגלגל לידי איזשהו מסמך שהוציא משרד הפנים ב-15 ליוני, אפילו לא

היה את המסמך הזה לג'קי. אני ראיתי את המסמך הזה לג'קי, אמרו שיש חלון הזדמנויות. באתי

אתמול לג'קי ואני מראה לו את המסמך, הוא צלצל ואישרו לו שיש חלון הזדמנויות. אני מזכיר לכם

שבאזור התעשייה שילת אין מנהלת וביקשנו שלוש פעמים כבר להטיל הטלה ראשונה, המליאה

אישרה לנו ומשרד הפנים לא אישר. בפעם האחרונה זה היה דרעי, יש לי מסמך חתום על ידי דרעי

וכחלון - לא מאשרים. הייתה הזדמנות. צ'יק צ'ק עשינו עבודה ביחד עם מ.ג.ע.ר והיום בבוקר הגשתי

אותו לג'קי ועדכנתי גם את שמעון והחלון הזה נסגר ב-30 ליוני

רונן זיידמן: אם הוא היה חבר הוא היה מפיץ לכולנו את המסמך.

אילן קופרשטיין: קיבלתי את המסמך והבאתי אותו לג'קי רק אתמול.

ג'קי להב טוב אני ממשיך. סיווג מבנים ומתקני תעשייה לרבות בתי תכונה 9.20, מתקני

עזר ומחסנים לתעשייה 5.84, תעשיית תכשיטים 5.73, מחצבות שטחי חציבה 4.98, מפעלי בנייה

בלוקים ואספלט 4.25, מבנים למלאכה ולעבודה מקצועית לרבות מוסכים 9.41. זהו. זה הצו שלהם

שמעון סוסן צו מיסים ראשון לתעשייה בשילת, אני מבקש לאשר לסיווגים שאינם

מגורים, מי בעד? מישהו מתנגד? אושר צו המיסים לעסקים לסיווגים שאינם מגורים בשילת לשנת

2023. תמה הישיבה שלא מן המניין

פרוטוקול מליאהשלא מן המניין– 27.6.2022

עמוד 10

נוצר על ידי

-המליאה ננעלה-

בברכה,

__________________________ _______________________

מר שמעון סוסןראש המועצה גב' איילת כהן, מנכ"לית המועצה

הוועד המקומי שילת, מבקש להטיל הטלה ראשונה בכל תתי הסיווג של המועצה בסיווגים

ראשיים של משרדים , שירותים ומסחר , תעשייה ומלאכה (נכסים שאינם מגורים) בשיעור של

15% מתעריפי המועצה לנכסים בסיווגים האלו. (למעט סיווג 303 , הטלה של 1.36%

מתעריפו במועצה על מנת לא לעבור את התעריף המירבי)

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את צו המיסים של הוועד המקומי שילת לסיווגים שאינם

מגורים לשנת 2023. ע"פ המפורט בצו הארנונה שצורף למליאה זו

אושר פה אחד

לוטה צו הארנונה של וועד מקומי שילת לשנת 2023 המהווה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה

פרוטוקול מליאהשלא מן המניין– 27.6.2022

עמוד 11

נוצר על ידי

ריכוז החלטות

# תיאור החלטה הצבעה

1 מליאת המועצה מאשרת את צו המיסים לשנת 2023 לרבות

ההעלאות החריגות שנתבקשו והוצגו על ידי גזבר המועצה. אושר פה אחד

2 מליאת המועצה מאשרת את צו המיסים של הוועד המקומי שילת

לסיווגים שאינם מגורים לשנת 2023. אושר פה אחד

3 ראש המועצה מבקש לבחון עבור צו המיסים לשנת 2024 את אפשרות

החרגת צרכניות וקופות חולים ביישובים כסיווג נפרד. ללא הצבעה

__________________________ _______________________

מר שמעון סוסןראש המועצה גב' איילת כהן, מנכ"לית המועצה