פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 504

בס"ד

M :\מליאה 2020\מליאה 504 28.07.2020\פרוטוקול מליאה 504 מיום 28.07.2020. doc

ז' אב תש"ף

28 יולי 2020

פרוטוקולמליאה 450

ז' אב תש"פ (28.07.2020)

=================================================================

משתתפים ליבר משה, שהם איתי, פרץ משה, נאוה לוי, עמית חפץ, יקי סעדה, יששכר מקונן וגבי סלמון.

משתתפים ב-zoom: גיא מגידיש, אלי גלם, אריאל בריח ואלישע תשבי.

נוכחים: דורון לוז - גזבר, לאה - מבקרת.

סדר היום

1. אישור פרוטוקולי מליאה 503 מיום 14.07.2020.

2. אישור לקבלת הלוואה ממפעל הפיס על סך 591,281 ₪בריביתP-1% להקמת מתקנים סולרים על גגות

מבני חינוך.

3. תיקון צו עבירות קנס לחוקי עזר.

בבקשתנו לאשר את צו עבירות הקנס שאושר במליאה 500 מיום 03.03.20 קיבלנו הערה מהותית מנציגי מ

הפנים.

הם אינם מסכימים לקבוע עבירות קנס לחוקים לגביהם יש סעיף עונשין בגוף החוק. החוקים הרלוונטיים

אלינו הם:

• חוק עזר לחבל יבנה (פתיחת עסקים וסגירתם), תשי"ז-1957

• חוק עזר לחבל יבנה (רישיונות לרוכלים והפיקוח עליהם), תשמ"ח-1988

• חוק עזר לחבל יבנה (מודעות ושלטים), תשנ"ג-1992

• חוק עזר לחבל יבנה (הוצאת אשפה), תשכ"ד-1964

לפיכך, אין מנוס מלבטל את הסעיפים הנ"ל. הדרך המקובלת לכך היא באמצעות התקנת חו"ע בדברביטול

סעיפי עונשין וזאת ביחס לכל סעיפי העונשין בחוקי העזר הנוכחיים. בהתאם לכך ניסחנו עבורכם חו"ע

שכזה, בנוסף לדברי הסבר המצ"ב לעיונכם.

מצורף ההסבר והחוק.

.../1

בס"ד

M :\מליאה 2020\מליאה 504 28.07.2020\פרוטוקול מליאה 504 מיום 28.07.2020. doc

סעיף 1: אישור פרוטוקול מליאה 503 מיום 14.07.2020.

דורון סוקר את סעיפי ההזמנה למליאה. חומר נלווה לסעיף 3 נשלח במייל לפני הישיבה, נעבור עליו בהמשך

סוקר את הפרוטוקול הקודם מס' 503. בנוגע לתמיכות, מקווה שהגענו להסכם לגבי ההמשך ונבדוק כי

הגופים שמקבלים תמיכות עובדים ובמידה ולא נבדוק מה עושים.

בתב"רים יש טעות סופר, תב"ר 766 - בניית אולפנת הללי בגבעת וושינגטון, הסכום הוא 8,994,314 ₪

ולא כפי שנכתב 994,314.8 ₪ .אנחנו נתקן המליאה אישרה את התיקון.

מבקש מהמליאה לאשר את הפרוטוקול.

החלטה: המליאה מאשרת את פרוטוקול 503 מיום 14.07.2020.

סעיף 2: אישור לקבלת הלוואה ממפעל הפיס על סך 281591 ₪בריבית 1%-P להקמת מתקנים

סולרים על גגות מבני חינוך

דורון: מפעל הפיס כדי לאשר את הסולאריים (פוטו וולטריים) נותן הלוואה במימון 95%. בדקנו התאמה

בגדול, בי"ס עמיח"י נמצא מתאים. זה נמצא בתהליך אישור של בית הספר וועד ההורים.

גיא: רצינו על המגרש בבן-זכאי.

דורון: זה מאושר רק למבני מוניציפליים קיימים.

משה. פ: בי"ס נועם עדיין לא הוקם.

איתי: למה צריך אישור של ועד הורים? בית הספר שייך למועצה.

דורון: אנחנו רוצים להגיע להסכמות.

משה. ל: הורים יסכימו ואנו נקים.

דורון: מתאים לעשות על חדר מורים, אולם ספורט ועוד.

משה. פ: זו הלוואה לשנים. אם היית לוקח את הכסף שלך זה היה טוב יותר. ההלוואה בריבית.

איתי: למועצה אין כסף.

משה. פ: כשהיה למועצה כסף, למה לא עשו? יש לך מושג כמה כסף זה יכניס?

דורון: יש לנו תחשיב כלכלי גם ללא ההלוואה.

גבי: למי זה רווחי?

דורון: למועצה.

עמית: זו מערכת תעריפית?

דורון: כן. זה אחרי בדיקה מסודרת של עדי אריכא.

יששכר: כמה הרווח?

דורון: סדר גודל 300 אלש"ח. בדקנו את עניין גני הילדים, לא מצאנו רלוונטיים

גבי: התנאי הוא על גבי מבני חינוך?

דורון: כן.

עמית: יש חברות שרוצות לקנות. אשלח לך מצגת בנדון. הם יכולים לבנות איפה שרק נרצה.

דורון: יש לי שתי הצעות.

יששכר: זה מה שעיריית אשדוד עושה. מקבלת שכירות עבור השימוש. מה קורה עם גגות בתיה"ס?

דורון: על זה אני מדבר.

גבי: בבני דרום יש לנו מומחה בנושא. אלעד צפריר.

דורון: הוא היה אצלנו.

אנו רוצים להצטרף לחברה הכלכלית כפר סבא. ביקשנו אישור מהיועמ"ש שביקש שנעדכן את המליאה.

השבוע נשב עם החברה הכלכלית כפר סבא. הם מצאו מחיר טוב.

נאוה: הדברים שמגיעים למליאה צריכים להיות עם נתונים מסודרים. אי אפשר לאשר באופן כללי.

דורון: ביקשנו לדון בהלוואה ולא בפרוייקט. כדי לפתוח תב"ר אני צריך למצוא מקורות.

משה. ל: נאוה מבקשת שנביא נתונים, מה מייצר, כמה הלוואה, סדר ג ודל שעולה. התב"ר עדיין לא מאושר.

כשנגיש לפתיחת תב"ר, נביא נתונים.

החלטה: המליאה מאשרת קבלת הלוואה ממפעל הפיס על סך 591,281 ₪בריביתP-1% להקמת מתקנים

סולרים על גגות מבני חינוך

.../2

בס"ד

M :\מליאה 2020\מליאה 504 28.07.2020\פרוטוקול מליאה 504 מיום 28.07.2020. doc

סעיף 3 :תיקון צו עבירות קנס לחוקי עזר

דורון: המועצה אוחזת בידיה מספר של חוקי עזר שהותקנו במהלך שנות ה -50, ה -60 וה-70 של המאה

הקודמת. בחוקי עזר אלו נכלל סעיף עונשין המטיל סנקציה בדמות קנס כספי בסכום נקוב על המפר

הוראה מהוראות חוק העזר. על יסוד הוראה זו רשאית הייתה מועצה להטיל קנסות על מפירי החוקים

באמצעות הליכים משפטיים (בין אם בהליך פלילי בפני בימ"ש ובין אם בהליך של דוחות עבירות קנס,

מכוח צו עבירות קנס).

בתיקון שנערך בשנות ה-90 בפקודתהמועצות המקומיות (להלן - "הפקודה"), קבע המחוקק כי לא ניתן

יהא עוד לשלב סעיפי עונשין בחוקי עזר. במקום זאת, נקבעה הוראת עונשין בפקודה. לאחר קביעת

הוראת העונשין הכללית, יכולה להתעורר שאלה משפטית בדבר היחס בין הוראת העונשין הכללית

בפקודה, לבין הוראת העונשין המסוימת המצויה בחוק העזר של המועצה. חוק עזר נועד להסיר שאלה

זו.

בימים אלו פועלת המועצה לתיקונו של צו עבירות קנס, כך שיכלול את הוראות חוקי העזר שהמועצה

מעוניינת לאכוף באמצעות דוחות עבירות קנס.

תיקון לצו עבירות קנס נעשה ע"י אישור של שר הפנים, שר המשפטים וועדת חוקה ומשפט של הכנסת.

במסגרת הליך התיקון, משרד המשפטים דורש למחוק מחוקי העזר של המועצה את הוראות העונשין

המסוימות שיש בהן. לשם כך, מוצע חוק עזר זה.

להלן חוקי העזר וסעיפי העונשין הכלולים בהם, אשר ביטולם מבוקש בזאת:

1. חוק עזר לחבל יבנה (פתיחת עסקים וסגירתם, תשי"ז-1957;

2. חוק עזר לחבל יבנה (רישיונות לרוכלים והפיקוח עליהם), תשמ"ח-1988;

3. חוק עזר לחבל יבנה (מודעות ושלטים), תשנ"ג-1992;

4. חוק עזר לחבל יבנה (הוצאת אשפה), תשכ"ד-1964 .

אשר על כן, נדרשת המועצה לקבל את הצעת תיקון חוקי העזר לבטל את סעיפי העונשין בחוקי עזר אלו,

עפ"י הצעת התיקון המצ"ב. התיקון נדרש, כאמור, כתנאי להכללתם של הוראות חוקי עזר אלו בצו

עבירות קנס.

גבי: תפריט לכל עבירה.

דורון: העברנו כבר. חוק העזר נשאר. בתוך החוק מבטלים את החלק הפנימי.

גבי: מי ביקש את השינוי?

דורון: משרד הפנים. בחלק מחוקי העזר יש צווי קנס בפנים, לכן צריך לבטל.

משרד הפנים יאשר את הביטול יחד עם אישור צו עבירות הקנס.

גיא: יש אפשרות שהיישוב יקבל חלק מתשלום הקנסות שבוצעו באותו היישוב? זה ייתן דחיפה לאנשים

ביישוב להתלונן.

משה ל: אני לא מכיר אנשים שירצו להתלונן. זה לא מוביל לדברים טובים.

יקי: כמה כסף יש בקנסות?

דורון: אלפי שקלים בודדים.

משה. פ: עבירות קנס בנושא גזם, בחדש או בישן?

דורון: אנו עונשים לפי חוקי המדינה. כשחוקי העזר שלנו ייכנסו לתוקף אז נעבוד לפיהם.

יקי: ממה באים הקנסות?

דורון: כלבים, חניה, גזם.

יקי: המועצה מממנת את הפקח?

דורון: ברור. אנו משלמים גם אחוזים לחברה של הפיקוח.

החלטה: המליאה מאשרת את הסרת הקנסות בחוקי עזר הרשומים למעלה

.../3

בס"ד

M :\מליאה 2020\מליאה 504 28.07.2020\פרוטוקול מליאה 504 מיום 28.07.2020. doc

נאוה חברת פינוי האשפה. יש בעיה קשה בהשלכת פסולת בניין. האם הפקח שלנו יכול לתת דו"חות?

דורון: הוא נותן דו"חות. ישנן גם מצלמות באזורים מסויימים, כך שאנו יודעים מי זורק.

משה סוגר את הישיבה ומודה למשתתפים.

אני מאשר,

משה ליבר

ראש המועצה

רשמה: הדסה אברהם

./4