פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 510

בס"ד

M :\מליאה 2021\מליאה 510 - 20.04.2021\פרוטוקול ישיבת מליאה 510 מיום 20.04.2021. doc

ח' אייר תשפ"א

20 אפריל 2021

פרוטוקולמליאה 105

ח' איירתשפ"א (20.04.2021)

===============================================================

משתתפים ליבר משה, שהם איתי, פרץ משה, אלישע תשבי, עמית חפץ, נאוה לוי, יששכר מקונן, אריאל בריח

ויקי סעדה.

חסרים: גיא מגידיש, אלי גלם, גבי סלמון.

נוכחים: דורון לוז - גזבר, תהילה הלפרט - עו"ד, לאה מימון - מבקרת.

סדר היום:

1. אישור פרוטוקול מליאה 509 מיום 16.03.2021.

2. עדכון צו עבירות קנס

על פי צו המועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג- 1973 (להלן:"צו המועצות המקומיות") המועצה מוסמכת

להטיל קנסות רק מכוח סעיפי חוקי העזר המנויים בתוספת הראשונה לצו המועצות המקומיות. על כן, בכדי למשש

את סמכותה להטיל קנסות, על המועצה להתקין צו עבירות קנס שבו היא מפרטת את סעיפי חוקי העזר השונים

בגינם ברצונה להטיל קנסות. בצמוד להוראות חוקי העזר יקבעו שיעורי הקנס על הפרת ההוראות, בהתאם ל -7

דרגות הקנס לפי המדרג הבא: "א- 730, "ב- 475, "ג- 320, "ד- 245, "ה- 165, "ו- 105, "ז- 85, אשר נקבעו

ע"י הועדה לחוק חוקה ומשפט.

בחודש מרץ 2020 אישרה מליאת המועצה תיקון לצו עבירות הקנס, כך שזה יכלול גם את חוקי העזר של המועצה.

עם זאת, בחודש דצמבר התפרסם חוק עזר לחבל יבנה (פינוי פסולת), התשפ"א-2020. חוק זה כולל בתוכו מספר

נרחב של הוראות אותן יש לאכוף באמצעות קנסות. אי לכך ובהתאם לזאת תוקן הצו כך שיכלול גם הוראות קנס

רלוונטיות מתוך חוק העזר שהוזכר לעיל.

לפיכך, מתבקשת מליאת המועצה האזורית לחבל יבנה לקבל את הצעת צו עבירות הקנס בנוסחו על פי ההצעה

המצ"ב.

3. אישור קבלת מסגרת חח"ד של 2 מיליון₪ מבנק מזרחי.

4. תמיכות- אישור חלוקת תמיכות.

5. ועדת ערר- אישור תשלום לחברי ועדת ערר.

6. אישור תקציב ועד מקומי קבוצת יבנה, ניר גלים ובן זכאי

7. תב"רים:

התקבלו או נגרעו כספים מרשות מקרקעי ישראל דצמבר 2020 עד פברואר 21 כחלף היטל השבחהכפי

הנהוג במועצה (בינתיים) 88% מועבר לזכות (או חובה) עבודות פיתוח בישובים בגינם התקבל ונגרע

הכסף.

.../1

הישוב חלף

12/20

חלף

01/21

חלף

02/21

סה"כ

לישוב

12%

שורקות

88%

מועצה

ירשם

בת.ב.ר.

ניר גלים 937 937 1,874 225 ₪ 1649 ₪ 774

בני דרום -491 -491 -59 ₪ -432 ₪ 779

קבוצת יבנה 775

בית גמליאל 0 776

כרם יבנה 0 773

בן זכאי 0 777

מ. אזורית 8,943 8,943 1,073 ₪ 7870 ₪ ק.ע.פ

סך הכל 937 9,880 -491 -10,352 1239 ₪

בס"ד

M :\מליאה 2021\מליאה 510 - 20.04.2021\פרוטוקול ישיבת מליאה 510 מיום 20.04.2021. doc

סעיף 1 : אישור פרוטוקול מליאה 509 מיום 16.03.2021

דורון מציג את עו"ד תהילה הלפרט שמחליפה את עו"ד ענת נבל כיועמ"ש של המועצה.

סוקר את סעיפי ההזמנה למליאה 510.

סוקר את פרוטוקול המליאה 509 מיום 16.03.2021 ומבקש מהמליאה לאשר אותו.

החלטה: המליאה מאשרת את פרוטוקול מליאה מס' 509 מיום 16.03.2021. אין מתנגדים

סעיף 2 : עדכון צו עבירות קנס

על פי צו המועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג- 1973 (להלן:"צו המועצות המקומיות") המועצה מוסמכת

להטיל קנסות רק מכוח סעיפי חוקי העזר המנויים בתוספת הראשונה לצו המועצות המקומיות. על כן, בכדי למשש

את סמכותה להטיל קנסות, על המועצה להתקין צו עבירות קנס שבו היא מפרטת את סעיפי חוקי העזר השונים

בגינם ברצונה להטיל קנסות. בצמוד להוראות חוקי העזר יקבעו שיעורי הקנס על הפרת ההוראות, בהתאם ל -7 דרגות

הקנס לפי המדרג הבא: "א"- 730, "ב- 475, "ג- 320, "ד- 245, "ה- 165, "ו- 105, "ז- 85, אשר נקבעו ע"י

הועדה לחוק חוקה ומשפט.

בחודש מרץ 2020 אישרה מליאת המועצה תיקון לצו עבירות הקנס, כך שזה יכלול גם את חוקי העזר של המועצה.

עם זאת, בחודש דצמבר התפרסם חוק עזר לחבל יבנה (פינוי פסולת), התשפ"א-2020. חוק זה כולל בתוכו מספר

נרחב של הוראות אותן יש לאכוף באמצעות קנסות. אי לכך ובהתאם לזאת תוקן הצו כך שיכלול גם הוראות קנס

רלוונטיות מתוך חוק העזר שהוזכר לעיל.

לפיכך, מ תבקשת מליאת המועצה האזורית לחבל יבנה לקבל את הצעת צו עבירות ה קנס בנוסחו על פי ההצעה

המצ"ב.

דורון: כדי שנוכל לקנוס ולא ללכת לבית משפט אנו צריכים להוסיף צו עבירות קנס ו מחיר לעבירות.

החלק שהתווסף לצו שאושר במליאה בעבר מה שמודגש בצהוב.

אריאל: זה ע"פ חוקי איכות הסביבה או חוק עזר?

דורון: ע"פ חוקי עזר.

אריאל: למה לא ע"פ חוקי איכות הסביבה יש בהם קנסות גבוהים יותר?

משה. ל: אני לא חושב שקנס גדול בלי פרופורציה זה נכון.

אריאל: אפשר גם וגם לפי אופי העבירה.

עו"ד תהילה: אי אפשר. יש כל מיני עבירות מיוחדות שלא רלוונטי אלינו כמו ים ונחלים.

נאוה: דווקא נחלים כן רלוונטי אלינו. לפי הזכור לי, עו"ד עופר אמר באחת מהישיבות הקודמות שאפשר

להחליט פעם כך ופעם כך. לפי שיקול דעת.

עו"ד תהילה: אי אפשר כל פעם כך או כך או עם כל אדם אחר לשנות.

דורון: אני הבנתי אחרת. למועצה יש אפשרות לבחור או חוק עזר או איכות סביבה.

אריאל: בסוף אתה צריך להחליט איך לעבוד. הפקח יכול להחליט.

משה. ל: אם יש לנו בטבלה את גובה הקנס וצו העבירה, למה כל פעם להחליט איך שרוצים?

אריאל: חוקי עזר יכולים לכסות את הכל, גם את איכות הסביבה.

נאוה: אם קבלן זורק פסולת ואיכות הסביבה נותנת קנס, למה אנחנו קונסים בפחות?

אריאל: זה קנס של הזמנה לבית משפט.

דורון: מבקש מתהילה לבדוק את הנושא.

עו"ד תהילה: עבירות מסויימות אפשר כך ואחרות אפשר בצורה אחרת.

יששכר: האם זה מתוך סל עבירות או עבירות כלליות?

דורון: אלו עבירות שבחרנו מתוך חוק העזר, את כל מה שמתאים לנו.

יששכר: אם בעתיד נרצה להוסיף עבירות נוספות?

משה. ל: זה משקף את כל מה שאנו רוצים.

נאוה: הבנתי מעו"ד עופר שזה גמיש.

עו"ד תהילה: אפשר לאשר ולעשות בדיקה.

משה. פ: האם יש זמן מסויים שבו צריך קבלן לפנות את העבירה?

.../2

בס"ד

M :\מליאה 2021\מליאה 510 - 20.04.2021\פרוטוקול ישיבת מליאה 510 מיום 20.04.2021. doc

עו"דתהילה: יש אפשרות שאנו מפנים ומשיתים עליו את הקנס.

משה. פ: סעיף 17 בעמוד 2 זהה לסעיף 23 בעמוד 7. אחד מהם מיותר

דורון: אני מבקש מהמליאה לאשר את עדכון צו עבירות הקנס.

החלטה: המליאה מאשרת את עדכון צו עבירות הקנס. אין מתנגדים.

סעיף 3 :אישור קבלת מסגרת חח"ד של 2 מיליון₪ מבנק מזרחי

דורון: בגלל הפערים בין משרד החינוך להוצאות שלנו, אני מבקש לאשר את קבלת מסגרת חח"ד של 2 מיליון

₪ מבנק מזרחי. עשיתי תזרים של העסק וראיתי שבין 2 מיליון ל2.2 נסתדר

החלטה: המליאה מאשרת את קבלת מסגרת חח"ד של 2 מיליון₪ מבנק מזרחי. אין מתנגדים.

סעיף 4 :תמיכות- אישור חלוקת תמיכות

דורון: באוקטובר אישרנו את הקריטריונים של השנה הקודמת.

משה. ל: בספטמבר נדון בקריטריונים החדשים.

אריאל: בתקופת הקורונה, כמה עמותות ירדו ולא עבדו? עובדי בית העדות יצאו לחל"ת.

נאוה: עובדי בית העדות עבדו בתקופת הקורונה. בית העדות לא היה סגור.

משה. ל: ביקשתי חוו"ד בנוגע למרכז היום ובהמשך נקיים דיון בנוגע לבית העדות.

אריאל: אני לא מכיר את פעילות מרכז היום. אשמח ללמוד.

משה. ל: נזמין את אורלי.

יששכר: זה סכום רציני 500 אלש"ח. חשוב דיון בנושא

משה. ל: מסקנת הביניים שלי היא שכרגע נמשיך לקיים את מרכז היום.

נאוה: כדאי לקיים את הדיון לפני שנגיע להחלטה בנוגע לקריטריונים.

משה. פ: כדאי שיגיעו יותר אנשים מהחבל לפעילות מרכז היום.

משה. ל: אנו יודעים להסביר את הנושא. התחילו להגיע אנשים נוספים. יש הרבה סיבות. ההפרשים גדולים.

אלישע: במה מושקע הכסף?

משה. ל: בשוטף. משכורות פעילות ואחזקה.

אלישע: מה התקציב של מרכז היום?

דורון: למעלה מ-3 מיליון₪. בעיקר משרד הרווחה.

נאוה: כדאי לקבוע דיון בעוד חודשיים.

משה. ל: בע"ה.

אריאל: כמה סה"כ תמיכות היו בשנה שעברה?

דורון: 590 אלש"ח.

אריאל: יש כאלה שביקשו ולא קיבלו?

דורון: לא.

מבקש מהמליאה לאשר את אישור חלוקת התמיכות.

החלטה: המליאה מאשרת את חלוקת התמיכות. אין מתנגדים.

.../3

בס"ד

M :\מליאה 2021\מליאה 510 - 20.04.2021\פרוטוקול ישיבת מליאה 510 מיום 20.04.2021. doc

סעיף 5 :ועדת ערר- אישור תשלום לחברי ועדת ערר

דורון: מבחינת החוק צריך לשלם לחברי ועדת הערר, זו שדנה בערעורים של הארנונה. מאז שאני כאן לא

היה דיון בוועדה.

יקי: מי בוועדה?

דורון: אופיר בוכניק – יו"ר, רז דיאור ונטע עמיר.

יקי: למה לשלם אם הוועדה לא התכנסה?

דורון: התכנסנו פעם ראשונה אחרי כ-6 שנים שלא הייתה וועדה. כרגע התכנסנו כדי להסביר את הנושא לא

מדובר באנשים פרטיים, זה עסקים.

משה. ל: אם הם רוצים להגיש לבית משפט, הם צריכים לעבור תחילה דרך הוועדה.

דורון: התשלום הוא 180 ₪לשעת עבודה. השמות של חברי הוועדה מופיעים ברשומות. זה פרוטוקול לבית

משפט. זה משהו מסודר.

אני מבקש מהמליאה לאשר את התשלום לחברי ועדת הערר.

החלטה: המליאה מאשרת תשלום לחברי ועדת הערר. אין מתנגדים.

סעיף 6 :אישור תקציב ועד מקומי קבוצת יבנה, ניר גלים ובן זכאי

דורון: סוקר את המסמכים. בן זכאי - התקציב עצמו מאופס. קב' יבנה - עמית לא יכול להיות חבר בוועד

המקומי מאחר והוא חבר מליאה. ניר גלים - עדיין לא הגישו.

אריאל: מבקש לראות את כל התמונה. כל פעם מראים חלק אחר. מבקש לראות בטבלה גם את היישוב וגם

את הוועד המקומי כולל המוניציפלי באותה המצגת.

יקי: עד לא מזמן היו תקציבי פיתוח ליישובים, למה זה נפסק?

דורון: אין כסף.

אריאל: קרן לעבודות פיתוח. בישיבה עם הרו"ח הובטח דיון בנדון.

דורון: הרו"ח נתן סקירה של התברים כולם בישיבה שהתקיימה בחדר האוכל .

אריאל: אני ציפיתי לדיון.

נאוה: צריך לעשות בדיקה בנוגע לאלה שמקבלים סל מהמועצה ואלה שמקבלים שירותים. צריך קו מסלול

אחיד לכולם.

משה. ל: זה לא מתאים לכולם.

יקי: לי זה לא מתאים. יש לי עובדים משלי.

אריאל: המועצה צריכה לשאוף לקחת כמה שיותר אליה. אני רוצה גוף מסודר שאליו אני יכול להתלונן.

משה. ל: אתם מערבבים נושאים. המועצה צריכה לעשות את זה נכון ולא לכפות על היישובים. השוויון יהיה

בשביעות הרצון ולא להיכנס בכח ליישובים.

נאוה: אתה יכול להשתמש באותם האנשים ולא חדשים.

משה. ל: לא.

עמית: זה לא מתאים לקב' יבנה, לכרם ביבנה וגבעת וושינגטון.

דורון: גם בן זכאי לא רוצים.

יקי: צריך לבדוק בשוטף מה ההוצאות לכל היישובים.

דורון: עשינו פיילוט.

יקי: אני רוצה לדעת אם התקציב שאני מקבל שווה לכל היישובים, פר תושב.

אריאל: בוא נשווה את הפיילוט שעשו ל -3 יישובים. אני רוצה שהעלות פר תושב תהיה שווה. צריך לבדוק

איפה הפער בבסיס.

איתי: בהשוואה לתקציב שניתן בעבר באופן יחסי במוניציפאלי לפי מס' נפשות ולפי תשלום הארנונה שנגבה

ביישוב. היום כשהמועצה לקחה על עצמה את הטיפול המוניציפלי ביישובים ניר גלים בני דרום ובית

גמליאל רמת השרות עלתה מאד וכך גם עלות הביצוע, נאוה, תסתכלי לפי מספר התלונות במוקד 106

אלה עובדת כל כך קשה ויש לזה מחיר.

נאוה: אני לא מסכימה איתך.

עמית: אתם תחליטו מתי נדון בזה.

אריאל: אני מבקש בישיבה הבאה.

משה. ל: זה עדיין מוקדם.

.../4

בס"ד

M :\מליאה 2021\מליאה 510 - 20.04.2021\פרוטוקול ישיבת מליאה 510 מיום 20.04.2021. doc

סעיף 7: תב"ר

התקבלו או נגרעו כספים מרשות מקרקעי ישראל דצמבר 2020 עד פברואר 21 כחלף היטל השבחה, כפי הנהוג

במועצה (בינתיים) 88% מועבר לזכות (או חובה) עבודות פיתוח בישובים בגינם התקבל ונגרע הכסף.

דורון: סוקר את טבלת הכספים מרשות מקרקעי ישראל (חלף היטל השבחה) ומבקש מהמליאה לאשר את

הטבלה.

החלטה: המליאה מאשרת את התב"רים. אין מתנגדים.

משה סוגר את הישיבה ומודה למשתתפים.

אני מאשר,

משה ליבר

רשמה: הדסה אברהם

./5

הישוב חלף

12/20

חלף

01/21

חלף

02/21

סה"כ

לישוב

12%

שורקות

88%

מועצה

ירשם

בת.ב.ר.

ניר גלים 937 937 1,874 225 ₪ 1649

₪ 774

בני דרום -491 -491 -59 ₪ -432

₪ 779

קבוצת יבנה 775

בית גמליאל 0 776

כרם יבנה 0 773

בן זכאי 0 777

מ. אזורית 8,943 8,943 1,073 ₪ 7870

₪ ק.ע.פ

סך הכל 937 9,880 -491 -10,352 1239 ₪