פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 519

בס"ד

ל' סיון תשפ"ב

29/06/22

פרוטוקולמליאה 951

כט סיון 28/06/22

===============================================================

משתתפים ליבר משה, שהם איתי, אלישע תשבי ועמית חפץ.

חסרים: גיא מגידיש, פרץ משה, יקי סעדה, יששכר מקונן, נאוה לוי, גבי סלמון, אריאל בריח ואלי גלאם

נוכחים: דורון – גזבר, עו"ד עופר שפיר – יועץ משפטי ולאה- מבקרת המועצה

סדר היום

1. אישור פרוטוקול מליאה 518 מיום 7/6/22

2. אישור צו ארנונה 22 (מצורף

3. תוכנית כוללנית למועצה- הסבר

4. תב"ר:

פתיחת תב"ר 798 –הכנתתוכנית כוללנית למועצה 1.5 מיליון₪ מקרן היטלי השבחה .

הגדלת תב"ר 697- הנגשה מבני חינוך 7,200 ₪ממשרד החינוך

הדיון

בשעה היעודה 17:30 לא היה קוורום מספיק, נכחו רק ארבעה חברי מליאה.

בהתאם לחוק , בהיעדר קוורום יש להמתין שעה מהשעה המקורית שנקבעה לתחילת הישיבה שלאחריה יפחת

הקוורום לשליש מחברי המליאה.

הישיבה נדחתה בשעה והתחילה ב18:30 (בהשתתפות ובנוכחות ארבעהמחברי המליאה)

1. אישור פרוטוקול 518

הפרוטוקול אותו אנו מאשרים הוא הפרוטוקול שנשלח ב12/6 ונוסח מתוקן שלו תיקונים קטנים(לבקשת גבי

סלומון ואיתי שוהם) נשלחה היום התיקונים הספציפיים הם בסעיף סדר היום בו התבקשנו לציין שסדר היום

שונה , שינוי נוסף הוא דברי איתי בדיווח של הממונה על תלונות הציבור לגבי התלונה המוצדקת על מחלקת

הגביה

לאה ביקשה לנסח אחרת את תשובתה לאיתי בסעיף זה ול תקן (סעיף 5 פרוטוקול 518) במקום" שזה לא

תפקידה לבדוק לגבי ניזוקים אחרים, א לא רק מי שפנה אליה בעניין צ"ל " בתלונה הבדיקה היא

ספיציפית, כלומר בדיקה ואם צריך התלונה תטופל" במקום המילה כוללת צ"ל "רחבה ונעשית"

התיקון אושר ואושר פרוטוקול 518.

2. אישור צו ארנונה 22 (צו הארנונה הוצג בישיבה

צו הארנונה מעודכן אוטומטית על פי שיעור עדכון תולדת הנוסחה המעוגנת בתקנות. שיעור העדכון עומד על

1.37% .לעדכון בשיעור זה מוצעים שני חריגים המשתקפים בהפחתת תעריפי הארנונה הקבועים בצו, וזאת

בנוגע לשני סיווגים:

בס"ד

א. צרכניות ביישובים שעל פי הצו במתכונתו עד כה מסווגות כ"משרדים שירותים ומסחר "והתעריף הוא

210.7 ₪למ"ר.תת סיווג "צרכנייה בתחומי היישובים" בתעריף 77.82 ₪למ"ר.

הסבר לבקשה זו מצורף במכתב ששוגר בנדון למשרד הפנים " לדידה של מרשתי, נכון ורא וי יהיה

לקבוע תעריף מופחת לעומת התעריף הנקוב לבתי עסק המיועדים למסחר. הסי בה לכך הינה אופיין

המקומי של הצרכניות, בהיותן מיועדות בעיקרן לתושבי היישוב. מאפיין זה של צרכניות מגביל במידה

רבה את פוטנציאל ואופק הרווח שלהן, ומקשה עליהן להתמודד מול סופר מרקטים המצו יים באזור.

המועצה כמו גם יישוביה רואים חשיבות בשימורן של הצרכניות לרווחת תושבי היישוב, כמו גם הותרת

אפשרות התעסוקה בהן לתושבים המקומיים. לפיכך, ישנו הצדק ליתן לכך ביטוי בדמות קביעת תעריף

מופחת בארנונה שיחול על בעליהן.

ב. אדמה חקלאית – לטענת חקלאים המעבדים קרקעות בתחום המועצה התעריף הנקוב בצו לאדמה

חקלאית גבוה בהרבה מהתעריפים של הרשויות השכנות בסיווג זה

מצורפת טבלת השוואה המוכיחה את צדקת טענתם:

2021 בעל שלחין מטע

₪ לדונם

חבל יבנה 44.1 44.1 65.3

נחל שורק 30 30 30

ברנר 15 30 48

גדרות 19.2 19.2 19.2

גן רווה 10 10 10

חוף אשקלון 20.6 30.5 30.5

יואב 20 53 59

באר טוביה 51.04 51.04 51.04

מטה יהודה 10.6 10.6 10.6

גזר 40 40 40

ממוצע 24.05 30.48 33.15

עלות חריגה

בחבל יבנה 83.4% 44.7% 97.0%

ממוצע

ממודד

ל2023 24.84 31.49 34.24

הצעה

מעודכנת 28.16 28.16 34.24

צו הארנונה כולל בקשות ההפחתה אושר ע"י המליאה

בס"ד

3. תוכניתמתאר כוללנית למועצה אזורית חבל יבנה- הסבר על המהלך

ראש המועצה וה יועץ המשפטי הצי גו בפני המ ליאה את הר קע והטעם לעריכת תוכנית זו ואת תוכנה

ומשמעותה. לפי חוק התכנון והבניה ב (כפי שתוקן בשנת 2014 בתיקון מס 101) ,הורחבו סמכויותיהן

התכנוניות של הוועדות המקומיות, ברם, זאת בכפוף להתקנת תוכנית מתאר כוללנית שתקבע את היעודים

וזכויות הבנייה בתחום הוועדה או רשות ה מקומית ב"מבט על". הדברים אמורים גם ואולי ביתר שאת,

בוועדה מקומית מרחבית החולשת על מועצות איזוריות, וזאת בשל התעצמות .

חשיבותם של השטחים הפתוחים בהם משופעת מועצה איזורית נוכח גידול האוכלוסין הצפוי במדינת ישראל

והאיזונים בין אלו מחייבים תכנון וניהו ל שטחים אלה בתוך פסיפס מורכב ודינמי של שימושי קרקע,

משתמשים ובעלי עניין.

כידוע, מקודמות גם מספר תכניות ברמה האזורית והארצית של שטחים פתוחים של המועצה האזורית חבל

יבנה, וביניהן:

א. מזרחית למתחם תת"ל 79 – מסילת פלשת– שורק – עוקף לוד.

ב. בחלק המערבי של שטחי המועצה קיים תכנון מתקדם של תכנית תמ"ל 1085 לאזור מגורים ותעסוקה

בשטח מוניציפלי של העיר אשדוד ושטחים של המועצה האזורית חבל יבנה.

אחת ממטרות התכנית – פינוי אזור התעשיה חבל יבנה.

ג. כמו כן מקודמת תכנית 603-0199398, שינוי תכנית לאזור תעשיה כבדה אשדוד, ואף נרשמה הודעה לפי

סעיפים 78-77 לחוק התכנון והבניה

לפי התכנית המקודמת הנ"ל, אזור התעסוקה שבתחום המועצה האזורית חבל יבנה, עשוי להפוך לאזור

"היי-טק" כחלק מהע יר אשדוד, ובאופן שהמועצה האזורית חבל יבנה עלולה להיוותר ללא אזור

תעסוקה/לוגיסטיקה.

ד. גם במסגרת ועדו ת חקירה שנערכו בשט חי נפת אשקלון, אשר העיר אשדוד וגם המועצה כלולים בה,

מעלים לדיון סיפוח נרחב של שטחי המועצה לטובת פיתוח עירוני.

מאליו יובן, כי על מנת שהמועצה האזורית חבל יבנה תוכל להוות "שחקן" משמעותי בדיונים אשר יתקיימו

בקשר עם התכניות הנ"ל, עליה להיות ערוכה מבעוד מועד עם תכנית אשר תציג את החזון התכנוני של יישובי

המועצה, ואשר תצביע על הפיתוח הנדרש, בין לצרכי מגורים ובין לצרכי תעסוקה, באופן אשר ישתלב עם

אופיו המיוחד של האזור הכפרי מחד, וציפיות הפיתוח הארציות מאידך.

מיותר לציין, כי היישובים העירוניים הסמוכים מבקשים לספח לעצמם שטחים ניכרים משטחי המועצה מחד,

ומאידך גיסא, לאור מיקומה הייחודי והאסטרטגי של המועצה, גם גורמי התכנון השונים, מבקשים להרחיב

בתחומיה תשתיות לאומיות שונות, וביניהן כבישים, מסילות ברזל, מסדרון אקולוגי, שטחים מוגנים, שטחי

נגר וכיוצ"ב.

קיים חשש כי בלא הכנה מוקד מת מפורטת ומאוזנת, המציגה את צרכי המועצה ויישוביה, יחול סחף אשר

יוביל חלילה להעמסת תשתיות ארציות על שטחי המועצה וגריעת שטחים לצרכי היישובים העירוניים מחד,

ומאידך, הותרת יישובי המועצה ללא יכולת הרחבה התיישבותית וללא יכולות כלכליות ראויות.

בדיונים שנערכו עם הוועדה המחוזית ומוסדות התכנון, התבקשה המועצה האזורית חבל יבנה ( בקשה כזו

הוצגה גם למועצות אזוריות שכנות) לערוך תכנית אב כוללנית של כלל השטחים הפתוחים של המועצה

ובמסגרתה יוצג החזון התכנוני שלה, כאשר רק בשלב השני יוכנו תכניות ממוקדות לכל אחד מהיי שובים

שבתחום המועצה.

חשוב לציין שבמסגרת תוכנית זו יועדו שטחים להרחבת היישובים, הכל בתאום עם היישובים.

לא מיותר לציין, כי המרחב בו שוכנים יישובי המועצה מצוי בשטח אסטרטגי הסמוך לנמלי אשדוד והדרום,

אשר מהווה מוקד לפעילות כלכלית אינטנסיבית.

בס"ד

פעילות זו, אף יוצרת ביקוש ער לשטחים אשר בתחום המועצה, הן לפעילות תעסוקתית והן כעתודה להרחבת

מגורים כפריים ודומיהם.

הערכות מוקדמת של המועצה, תאפשר שילוב רעיונותיה ועמדותיה התכנוניות בפורומים התכנוניים שעתידים

להתקיים בזמן הקרוב.

על כן, נדרש לקדם את עריכתה של תוכנית המתאר הכוללנית בלא דיחוי.

4. תב"ר:

• פתיחת תב"ר798 –הכנת תוכנית כוללנית למועצה 1.5 מיליון ₪ מקרן היטלי השבחה -

אתמול קיבלנו דיווח שיש קול קורא בנידון של משרד החקלאות שבמידה ונזכה בו יהיה ניתן להקטין

את עלות ההוצאה מקרן עבודות פיתוח - אושר

• הגדלת תב"ר697- הנגשה מבני חינוך 7,200 ₪ממשרד החינוך אושר

רשם דורון

אני מאשר