פרוטוקול ישיבת מליאה מס' צו ארנונה 2024

בס"ד

https://hevelyavne1.sharepoint.com/Shared Documents /הנהלה/מליאה 2024 - בחירות 27.02.24/מליאה 539/פרוטוקול מליאה צו ארנונה 2024 סופיdoc

המועצה האזורית חבל יבנה

ת.ד. 90, גדרהמיקוד 7075002

טלפון 08-8622111 פקס 08-8524343

ז' סיון תשפ"ד,18/06/2024

===========================================================

פרוטוקולישיבת מליאה שלא מן המניין – צו ארנונה 2024

נוכחים:

אבי פוקס, בוסקילה מיכאל, מגידיש אוהד, תשבי אלישע, מיכל סופר- ברלב, ליאור פורמן, עמי ארז,

גיא עזרא, גבי סלמון, שמר עמיחי, בצלאל גלייזר ונאוה לוי.

חסר: שהם איתי

משתתפים נוספים:

מר משה ויין, מנכ"ל, מר דורון לוז, גזבר המועצה, הגב לאה מימון, מבקרת, עו"ד תהילה הלפרט,

יועמ"ש, מר אלון מררי, רו"ח

שלמה נחליאל- מרכז משק קבוצת יבנה

סדר היום

1. אישור צו ארנונה לשנת 2024

דיון

(להלן עיקרי הדברים כפי שעלו בישיבה)

ראש המועצה: לפני שנעבור למצגת ולפרטים חשוב להגיד שכשאנחנו יושבים ודנים בצו, אנחנו צריכים לראות

לנגד עיננו את רווחת התושבים. סל השירותים מהרשות הוא משמעותי, וכאשר אנו עוסקים במצב תקציבי של

גרעון כספי גדול אנחנו צריכים להחליט או שאנחנו מורידים שירותים או שאנחנו מעדכנים את צו הארנונה.

חשוב לי לומר כי נושא הסככות החקלאיות שבהמלצה לצו החדש, אני חושב שאנחנו צריכים להשאיר את

התעריף כמו שהיה ולא להעלות כמצוין בהצעה. בהיותנו מועצה "חקלאית".

נמצאים כאן כל הגורמים המקצועיים, הממליצים לאשר את הצעת הצו.

מציג את המצגת.

כיוון שמערכת הבחירות לרשויות המקומיות נדחתה, מדינת ישראל קיבלה עקב כך החלטה שאת צו הארנונה

לשנת 2024 יש לאשר עד לתאריך 19/6/24, ואת צו הארנונה של שנת 2025 עד ליום 30/6/24. זו הפרוצדורה

שהוכתבה ע"י המחוקק.

אני מזכיר שכאשר קיבלנו את החלטת המליאה בעניין צו 2024 החרגנו סעיפים כי רצינו לבחון אותם. התברר כי

ההחלטה הייתה חסרה, אמנם ידענו שיהיה גירעון אך לא ידענו היטב את התקציב והפערים הקיימים . גם לא

ידענו את הפער בין התעריפים שלנו לתעריפים הנפתיים בנושא הארנונה.

ישנה חוות דעת משפטית המאשרת לנו לדון בנושא שוב.

בס"ד

https://hevelyavne1.sharepoint.com/Shared Documents /הנהלה/מליאה 2024 - בחירות 27.02.24/מליאה 539/פרוטוקול מליאה צו ארנונה 2024 סופיdoc

המועצה האזורית חבל יבנה

ת.ד. 90, גדרהמיקוד 7075002

טלפון 08-8622111 פקס 08-8524343

כשאנחנו באים בבקשה להעלות תעריפים למשרד הפנים, הם תמיד עושים ייחוס לתעריפים הנפתיים. משרד

הפנים בבחינת מענק האיזון בוחן גם את הפער של התעריפים שלנו מול התעריפים הנפתיים. יש לנו פער של כ-

9.5 מיליון ₪ , שלמעשה פוגעים בסל השירותים לתושב. חשוב להגיד כי לפני הישיבה הזו, אנחנו ניהלנו "פרה –

רולינג" עם משרד הפנים, והצגנו להם את הבקשה והנתונים כדי לבחון. אנחנו עברנו את הישיבה באופן חלק

לגמרי, כי בסוף מסתכלים על הגירעון, ומשרד הפנים בודק את סך ההכנסות ביחס לתושבים.

כפי שתראו אנחנו בכל זאת מבקשים להשאר בתעריפים מתחת למחיר הנפה, ורק לגבי סיווגים בהם הפער הוא

משמעותי.

במבנה חקלאי אנו זולים בכ – 4000 אחוזים מהתעריף הנפתי.

אני ממליץ לבטל את ההעלאה למבנה חקלאי, כדי לא לפגוע בחקלאים.

מציג את המחירים הנפתיים, מול התעריפים הקיימים והתעריפים המוצעים.

מיכל: אני חשבת שמי שעדיין מחזיק בחקלאות, אנחנו צריכים לעודד ולחזק. חוו כאן שנה קשה. כשאנחנו

עושים מהלכים כאלו צריך לדבר עם האנשים. כל מי שחבר באגודות השיתופיות הולך להיפגע. האמירה

שאנחנו לא רוצים להעלות במגורים, אבל אפשר היה לעשות איזון או הלימה בין הדברים. להעלות לתעשייה ב

– 40% זה לשחוט את האנשים. אני מבינה שאנחנו צריכים להיות נציגים של כלל היישובים ולא רק את שלנו.

מפעל השימורים של קבוצת יבנה הוא היחיד, מפעל אחד כבר קרס. עם עלייה כזו דרמטית, במיוחד בשנה כזו,

אתם רומסים את המפעל, וזו הפרנסה של קבוצת יבנה. אני חושבת שאנחנו צריכים להצביע נגד.

ראש המועצה: הראיתי את הסעיפים, רק בתעריפים שאנחנו נמוכים בשיעור ניכר רק בהם נגענו. אם המגורים

היו בפער כל כך גבוה, גם הם היו על השולחן. לא הייתה החלטה להעלות לתעשייה כתעשייה, אלא ההסתכלות

הייתה לפי המספרים. בסוף אנחנו צריכים לחשוב אם אנחנו יכולים לספק שירותים לתושבים או לא.

עמיחי שמר: אנחנו ישבנו בישיבה הראשונה ואתה אומר שלא ידענו את הנתונים, אבל הגזבר היה פה.

דורון: ידעתי שהמועצה תהיה 2-2.5 מלש"ח, יש כאן שינויים במועצה שדורשים עוד מימון

ראש המועצה: השירותים שהמועצה נתנה ב – 2023 לא הייתה יכולהלתת בלי לגייס כספים של הפיתוח של

היישובים.

עמיחי: עברנו יותר מחצי שנה מהשנה הזו. לבוא למפעלים קיימים זה קצת דרסטי. מדובר על מאות אלפי ₪.

מציע לעלות קצת, ויכול להיות שצריך לקצץ, אבל לא בבת אחת.

ראש המועצה: מה שאתה אומר, זה נודיע בשנה הבאה שמצמצמים את השירותים לתושבים? אני לא מאיים,

המועצה סיימה בגירעון, לא ידענו את רמת הפערים של התעריפים שלנו ביחס לנפתי בעת הדיון הקודם, בסוף זו

מציאות כל יישוב עם סל פעילות יקבל הודעה שיבוטל לא התקציב כי פשוט לא יהיה. אנחנו מדברים על כמה

עלה להחזיק את המועצה.

נאוה: אני רוצה להצטרף לדבריהם של מיכל ועמיחי. הקפיצה לשנת 2024 זה 78.6% זה דרך לא הגיונית, אי

אפשר להנחית מכה כזו על תושבים בחבל.

אנחנו לא מדברים על אזור תעשייה של אשדוד, אלא על תעשייה של התושבים.

ראש המועצה: העלייה רלוונטית גם לאזור התעשייה הצמוד לאשדוד.

בס"ד

https://hevelyavne1.sharepoint.com/Shared Documents /הנהלה/מליאה 2024 - בחירות 27.02.24/מליאה 539/פרוטוקול מליאה צו ארנונה 2024 סופיdoc

המועצה האזורית חבל יבנה

ת.ד. 90, גדרהמיקוד 7075002

טלפון 08-8622111 פקס 08-8524343

נאוה: ארנונה זה משהו מתגלגל, וזה יהיה המחיר מכאן ולעולם. חורה לי בגישה לעמוד מאחורי משרד הפנים,

כי המשרד אישר מענק הסתגלות לראשי רשויות בהגדלה מ- 3 חודשים לחצי שנה. כשבא משרד הפנים וגוזר

עליי גזרות איזו נורמה זו? אנחנו חברי מליאה ומרימים אצבע על העלאת ארנונה אנחנו צריכים להיות מוסריים

ולא לדפוק על השולחן מול משרד הפנים. גם הטייס האוטומטי לא מקובל עליי. זה לא נכון להגיד שנצמצם

שירותים אם לא נעלה את הארנונה. לדוג' בנושא ההסעות יש דו"ח של המבקרת אני מציעה לכם לעיין בו

ולראות כמה מיליונים אפשר לחסוך שם.

אוהד מגידיש: ליבי איתכם, ואני גם תעשיין. אנחנו שלמים עם העלייה הזו ולדעתי היא הוגנת. יש לי עסקים

גם בתחום החבל וגם מחוץ. התעריף המוצע הוא הוגן. נציגי בני דרום, ניר גלים וקבוצת יבנה, אתם משכירים

נכסים בסכומים שכוללים ארנונה, אתם עושים כסף על חשבון המועצה. המועצה נמצאת בדיליי של עשר שנים

בנושא הארנונה. לפני עשר שנים רמ"י הגדירה תעשיין למי שלא מגדל. המועצה בצורה הוגנת רוצה להעלות. אני

מבין שזה פוגע בקיבוץ, אבל עד היום ישב פה ראש מועצה מהקיבוץ.

אני רוצה לקבל הסבר על צו הארנונה מהגזבר, ולמה לא העלו בשנים האחרונות.

גבי סולומון: אני חמש שנים במליאה, כמו שנאוה אמרה בחמש השנים האלו היו התנגדויות, אבל אף פעם לא

הציגו בפנינו את הפערים כפי שמציגים היום. אני חושב שחשוב להעלות לטובת סל השירותים לתושבים.

אלישע תשבי: אני לא שמעתי במליאות הקודמות על תעריף נפתי, פעם ראשונה שאני שומע את הנתונים האלו.

נושא הסככות החקלאיות, אני חושב שלא נכון להשאיר את התעריף. אני לא יודע מה נעשה תחת הסככות, לא

בטוח שהן חקלאיות. אני חושב שזה יאזן את הקושי בהעלאה העיקרית לתעשייה.

במליאה הקודמת אישרנו הנחות למגורי תלמידים של הישיבה ובגבעת וושינגטון. אני לא מציע להתנפל עליהם,

אבל מציע לאזן. הקמנו ועדות לכל דבר וענין, למה אין ועדה שתדון בנושא הארנונה ותביא הצעה מוסכמת

למליאה? חברי המליאה צריכים להיות שותפים להכנה, ואז הדברים יהיו יותר קשים לעיכול. אני מבין שלוח

הזמנים בעייתי, אבל יש טעות, ולצערי אני חייב להצביע נגד. אוהד אמר את שלו, אבל לכולם יש מה להפסיד.

ראש המועצה : ההחלטות שקיבלתם בקדנציה הקודמת בנושא מוסד מתנדב. ההחלטה תקפה לשלוש שנים.

למעשה אתם יודעים איך ניהלתם את הדיונים, וגזרתם את האירוע הזה לשלוש שנים, ולא ניתן לשינוי כעת.

צריך לדייק בנתון מהותי: יש לנו כמה תעריפים, לא רק תעשייה, למשל תחנות דלק. התעריפים הם לא

אחידים. למשל יש תחנת דלק שמוגדרת באזור א' ויש תחנות דלק באזור ב' שמשלמות מעל תעריף הנפתי.

אנחנו לא הלכנו לאירוע אישי, אלא הבדיקה הייתה לפי ניתוח קר של הפער מהנפתי – זה היה הקו המנחה, לא

הכתובת או המיקום.

בצלאל: המועצה היא גוף שלא יכול לפעול בגירעון, התייעלות היא אמירה טובה אבל כללית, התפיסה של

התעריף הנפתי זה לא המצאה שלנו הוא קיים כנתון ממשרד הפנים וחייבים לקחת בחשבון. אני גם תושב וגם

קשור לאגודה, ובטח לא רוצה לפגוע. אבל גם פנו אליי, איך יכול להיות שהאגודות שילמו מתחת לאזור,

כשהכסף הזה היה אמור ללכת לקופה הציבורית? הכסף הזה הולך לתושבים בצורה של שירות. אני חושב

שצורת החשיבה סבירה. לא חושב שצריך להשאיר את התעריף של סככות חקלאיות, אולי להעלות בצורה

מתונה. הייתי שמח להבין איך ההעלאה תשפיע עסקית על המפעל, צריך לקחת בחשבון מסוים. אבל אין לנו את

הפריבילגיה לא להעלות שום דבר.

בס"ד

https://hevelyavne1.sharepoint.com/Shared Documents /הנהלה/מליאה 2024 - בחירות 27.02.24/מליאה 539/פרוטוקול מליאה צו ארנונה 2024 סופיdoc

המועצה האזורית חבל יבנה

ת.ד. 90, גדרהמיקוד 7075002

טלפון 08-8622111 פקס 08-8524343

ראש המועצה : אנחנו לא דנים באירוע נקודתי, אלא בעקרונות. כאשר אדם נפגע יש מסלולים של השגה

בארנונה. אנחנו קובעים את העקרונות, והם מאושרים ע"י שר הפנים. אם אדם חושב שהוא נפגע מהשומה יש

לו אפשרות של השגה או ערר. במענה לנאוה אני משיב שבישיבה הראשונה שדנו ב – 24' אמרנו מראש שיש

נושאים שעוד נדון בהם.

נותן את זכות הדיבור לתושב שהגיע וביקש לפנות בדברים למליאה.

שלמה מרכז משק קבוצת יבנה : אני צופה בדיונים שהיו ומברך על כך שהם משודרים. לדאבוני, אני אומר

שהייתה הבטחה של שקיפות, הדדיות ושיתוף פעולה. לא עברו חודשיים ויש שינוי מקצה לקצה. הנתונים לא

נכונים. נכתב שהעלות לתושב עושים בשני פרמטרים – פריפריה וסוציו-אקונומי. לפי זה אנחנו צריכים לשלם

68 ₪, ואנחנו משלמים 42 ₪. תושבים משלמים 40% פחות מקומות אחרים. מי שמעלה את הסוציו זה יישובים

כמו בני דרום, ניר גלים, בית גמליאל ואפילו בן זכאי. מי שהכי נמוך זה הקיבוץ. אי אפשר להתווכח שצריך

להעלות ארנונה, אבל אי אפשר להעלות למגזר מסוים לא לתושבים. זה לא לטובה ולא נכון.

ראש המועצה : היות ונאמר פה משפט של שלמה בנושא המגורים אני מבקש שרו"ח אלון יציג את הנתונים

שיוכיחו שאנחנו שיקפנו נכון את המצב במגורים.

עמיחי העלה את תשומת ליבי לכך שאין הנחה למשרת מילואים. אני פניתי בעניין ליועמ"ש. ההנחה קיימת

בתקנות, ההנחה קיימת, אפשר להכניס לצו עצמו.

בצלאל: אני רוצה שתיעשה בדיקה האם בכלל המוסדות שקיבלו הנחה למוסד מתנדב, האם יש אלמנטים של

השכרת נדל"ן שאינם לטובת התנדבות.

אלון: משרד הפנים מדי שנה אוסף את הנתונים של כל הרשויות – מ"ר והתעריפים, ובודק אם התעריפים

סבירים, נמוכים או גבוהים מתעריפים שהוא קבע כנורמטיביים. אני מציג לכם את נתוני מענק האיזון לשנת

2022 .התעריף של חבל יבנה למגורים לפי שיטת משרד הפנים, גבוה אפילו מהנדרש

תהילה: מבקשת להבהיר בפניכם את המצב בקשר לבקשה להעלאת התעריף לסיווג אתר אשפה. בשנת 2022

המועצה ביקשה להעלות את התעריף, שעמד על 0.35 ₪ למ"ר, ובקשתה אושרה לתעריף של כ– 13.5 ₪. כנגד

ההחלטה הזו הוגשה עתירה לבג"צ, אשר הביע מורת רוחו מכך שהבקשה כללה דיווח על שטח קטן יותר מזה

אשר חויב בפועל לאחר מכן בשומה. ההליך כרגע תלוי ועומד, אך הגענו למסקנה שעדיף לנו לחזור מהבקשה

ההיא, ולהגיש בקשה חוזרת. אין שום מניעה להגיש בקשה חוזרת, בין אם העתירה הייתה נדחית או מתקבלת

המועצה רשאית הרי להגיש בקשה להעלאת התעריף.

ראש המועצה: האם החברים מאשרים להכניס את ההנחה לחיילי מילואים כפי שהציע עמיחי?

החלטה: מאושר פה אחד

ראש המועצה: האם המליאה מקבלת את הצעתי שלא להעלות את תעריף הארנונה למבנה חקלאי?

בעד: 9

נגד 3

החלטהמאושר ברוב קולות

בס"ד

https://hevelyavne1.sharepoint.com/Shared Documents /הנהלה/מליאה 2024 - בחירות 27.02.24/מליאה 539/פרוטוקול מליאה צו ארנונה 2024 סופיdoc

המועצה האזורית חבל יבנה

ת.ד. 90, גדרהמיקוד 7075002

טלפון 08-8622111 פקס 08-8524343

תהילה: בפגישת "הפרה- רולינג" עם משרד הפנים הוער בפנינו כי יש מקום להוסיף הגדרה לסיווג מסוף

מטענים ומכולות. מקריאה את ההגדרות שהוספו. למעשה לא מדובר בשינוי אלא בהבהרה של המצב הקיים

ראש המועצה: מבוקש לאשר הוספת ההגדרות.

החלטה: מאושר פה אחד

מיכל: רוצה לשאול את היועמ"ש האם אנחנו יכולים לדון מחדש בצו 2024.

תהילה: כל עוד אנחנו נמצאים בטווח הזמן לפי החוק כדי לאשר את הצו, אנחנו יכולים לדון בו מחדש. הסעיף

שמדבר על העלאת נושא מחדש לדעתנו הוא לפחות 48 שעות כי רק ממרחק הזמן ניתן לבחון החלטה

שהתקבלה. גם ללא הסעיף, כאמור, כל עוד הנר דולק אפשר לתקן – והפה שאסר הוא הפה שהתיר.

ראש המועצה: מעלה את הצעת צו הארנונה לשנת 2024 לאישור

בעד: 8

נגד 4

החלטה: הצעת צו הארנונה לשנת 2024 אושרה ברוב קולות

הוחלט: הצעת צו הארנונה כפי שהיא מונחת בפני המועצה, למעט העלאה לסיווג מבנה חקלאי ובנוסף

לתוספת ההגדרות וההנחה לחיילי ומפקדי מילואים - מאושרת

ראש המועצה: אני נועל את הישיבה.

אני מאשר

אבי פוקס

ראש המועצה