פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 548

מועצה אזורית חבל יבנה לשכת מנכ"ל|08-8622119

פרוטוקולישיבת מליאה 548

מיום שלישי, ט"ו אייר 13/05/2025 בשעה 17:30 במשרדי המועצה .

נוכחים:

חברי מליאת המועצה: אבי פוקס, שהם איתי, בוסקילה מיכאל, מגידיש אוהד, תשבי אלישע, מיכל

סופר- ברלב, ליאור פורמן, עמי ארז, גיא עזרא, גבי סלמון, שמר עמיחי, בצלאל גלייזר ונאוה לוי.

נוכחים נוספים: משה ויין- מנכ"ל כהן זדה בנימין- גזבר; אופיר לוי- מהנדס; לאה מימון - מבקרת; עו"ד

תהילה הלפרט- יועמ"ש; רו"ח שייקה רוט;

סדר היום

• אישור פרוטוקול מליאה 547

• סקירת ראש המועצה

• אישרור בחירת מנהלת מחלקת חינוך

• דוחות כספיים ועד מקומי קבוצת יבנה 2024

• דוח כספי החברה לפיתוח חבל יבנה

• אגרת ביוב - השוואת גובה אגרת הביוב של כלל ישובי המועצה, (המחויבים באגרה),

בהתאם לכללי רשות המים.

• פתיחת תב"ר:

1. תכנון-תב"ר מספר 830 ע"ס500 אלש"ח מקרנות המועצה

2. סקר תשתיות- תב"ר 831 ע"ס150 אלש"ח מקרנות המועצה

3. תחנות הסעה-תב"ר 832 ע"ס200 אלש"ח מקרנותהמועצה

• דוח הממונה על תלונות הציבור 2024

להלן עיקרי הדברים כפי שעלו בישיבה

אבי: פותח את הישיבה.

• אישור פרוטוקול מליאה 547

החלטה (פה אחד): מאושר

• סקירת ראש המועצה

אבי: חזרנו לעבודה במרץ מייד אחרי החג עם ביקורים של אנשים בעלי תפקידים במגזר הממשלתי,

ואנו מברכים על זה. מבקש מהפורום להיות עירני לביקורים נוספים של שרים שיגיעו בתקופה

הקרובה. אשמח שתקחו חלק בביקורים.

מועצה אזורית חבל יבנה לשכת מנכ"ל|08-8622119

"להשאיר חותם מבקש לשבח את מחלקה לשירותים חברתיים על פרוייקט אדיר שנקרא

"להשאיר חותם" של כל החבל. הפרויקט המרשים הזה מאוד מרגש ומיוחד, ששילב אנשים שתיעדו

וחברים ותיקים שתועדו. יישר כח גדול. מונח בפניכם ספר עם המשתתפים בפרוייקט על מנת

שתוכלו לעיין בו ולהעביר הלאה ככל שתרצו.

"עיצומים במערכת החינוך": בתקופה האחרונה עברנו כמה אתגרים, נכנסנו לויכוחים משפטיים

סביב נושא השכר ובהתאם גם היו עיצומים במערכת, אנחנו כמועצה עשינו הכל כדי לאפשר כמה

שפחות פגיעה בתלמידים ובילדים בגנים.

"מכת הזבובים": חשבנו שהגל בשל הקציר חלף, אך בסוף השבוע הייתה כמות לא שגרתית באזורי

ניר גלים ובני דרום. אנחנו מערבים את כל הגורמים הרלוונטיים. אני מקווה שתהיה תוצאה בקרוב.

"היערכות לשריפות": הייתה שריפה משמעותית בקיבוץ יבנה בסוף יום העצמאות, עשינו

תחקירים, הקצב של התפתחות האש היה חריג, מבחינת המועצה הגיעו כל מי שיכל להתייצב. נסיק

מסקנות, לטווח הקצר והארוך כי כנראה נצטרך להיערך לעתיד כדי לתת מענה.

"תקציב": בכל הנוגע לתקציב, לא היה רצף וקביעות וחלוקת הכספים לטעדים היה מורכב, ואנחנו

מבצעים פישוט של העניין. חשוב להסביר לועדים – אין סיבה שכל ועד מרים טלפון לגורם כזה או

אחר. המועצה פועלת באופן שקוף וברור לתקציבים שיוצאים מהמועצה ליישובים. כל היישובים

יודעים היום בדיוק כמה כסף הם מקבלים, מקבלים אותם באופן סדור, ויש כתובת אחת לשנות

אירועים כספיים והיא בני הגזבר. היישובים צריכים להתעסק במסגרת של כל אחד מה שבסמכותו.

על מנת לייצר רצף עבודה מקסימלי של כל המנהלים כל אחד בתחומו, כשאין את הרעשי רקע.

נחשפתי בשבועות האחרונות לשיחות בנוגע לעניינים שהועד אמור לספק. אבל מנסים לפנות

למועצה. לדוג', יש מודל במועצה שקובע מעמדו של מקלט דו תכליתי. כשבא יישוב ומבקש לעשות

שימוש במקלט בחיי היום -יום, הוא חותם על הסכם עם המועצה המסדיר את השימוש, אבל גם

חייב לתחזק את המקלט. מתקשרים תושבים בתלונה שנשרפו מנורות ודורשים להחליף. המועצה

לא יכולה מחד להעביר כסף להפעלה וגם לתת את השירות בגינו ניתן הכסף. לא יהיו חריגות.

אבי מציג את המצגת - להפעלת מודל התקציב ביישובים

בני: בשנים קודמות שיטת העבודה שהייתה נהוגה יצרה סירבול ועבודה מיותר הן של הועדים והן

של המועצה. הועדים היו מקבלים סל, והיו צריכים להציג חשבונות של ספקים והמועצה הייתה

משלמת לספקים שסגרו עבודה מול הועד. זה יצר חוסר סדר, אובדן של חשבוניות והמון רעש מיותר

במערכת, הן של המועצה והן של הועדים. במקום זה, שינינו את השיטה , אנו פועלים באופן סדיר

וברור מול הועדים, הם מקבלים את התקציב מאיתנו בפעימות אחידות, בהתאם להסמכה שהם

קיבלו מהמועצה, והם פועלים עם התקציב בהתאם לשיקול דעתם, בלי לרוץ כל פעם למועצה

לקבלת החזרים.

בצלאל: אם יש תחומים שחוזרים על עצמם, שווה לבדוק אם המועצה יכולה להוציא מכרז מסגרת,

גם אם התשלום יהיה באמצעות הועד.

אבי: זה רעיון יפה אבל צריך מישהו פה שיתאם את הכל, אם המועצה צריכה לתאם, היא גם יכולה

לטפל בהכל. המטרה היא שהועד ינהל את ענייני היישוב על פי הבנתו. בעבר זה יצר חוסר שוויון

בחלוקת משאבים.

מועצה אזורית חבל יבנה לשכת מנכ"ל|08-8622119

לשאלת בצלאל, בתוך תקציב המועצה אנחנו מתקצבים פעילות רבה. היא לא נעשית לפי יישוב

אלא לכלל התושבים בחבל. נותנים לפי הצורך לא לפי יישובים, כי אי אפשר לספור בכל אירוע כמה

נהנים מכל יישוב. יכול להיות שעם השנים נייצר עוד מדד.

לגבי ל" ג בעומר נתנו לפי נוסחת הגודל. אי אפשר לפרק את תקציב המועצה לפי הנוסחה, אבל את

הכספים לוועדים בהחלט ניתן. בעבר זה לא נעשה באופן שוויוני. הנוסחא היום ברורה ושקופה.

בני: החלוקה לישובים שאושרה כאן במליאה בהתאם לכללים ופרמטרים ברורים , מאפשרת

יציבות למערכת היישובית, הועד יודע כמה הוא מקבל כדי לקיים תכנית עבודה. כמובן שמעת לעת

כפי שאמר ראש המועצה, ככל שאנו משיגים תקציבים נוספים אנו מעבירים אותם לישובים בנוסף

לתקציב הרגיל.

מיכל: אני חייבת לציין שכפי שאמרתי לבני, מנהלת הכספים של הקיבוץ מברכת מאד על המהלך,

זה היקל מאד על העבודה, וזה מאפשר להתמקד, לתכנן וכל הכבוד ע"כ.

• אישרור בחירת מנהלת מחלקת חינוך

אבי: מציג את כרמית חואקין.

כרמית: שמחה להיות פה, מרגישה זכות להצטרף אליכם. עד לפני חודשיים וחצי ניהלתי בית ספר

כשמונה שנים. מאמינה באיכות ולא בכמות. נפגשתי עם ועדת החינוך, הצגתי את העשייה והאני

מאמין שלי.

אבי: כרמית נכנסה בתקופה מאתגרת, וברוך ה' אנו מרוצים. תודה כרמית ומאחלים בהצלחה.

משה: אמרנו לכרמית שאבי ואני עשינו עשרות שעות בשביל להגיע אלייך, וואלה – ההשקעה

משתלמת.

אבי: מעלה להחלטה אישור מינוי מנהלת מח' החינוך בהתאם להחלטת ועדת מכרזי כ"א ושכרה

בהתאם לכללי משרד הפנים באחוז הרלוונטי משכר מנכ"ל.

החלטה (פה אחד): מאושר

• דוחות כספיים ועד מקומי קבוצת יבנה 2024

בני: כיוון שהועד מקבל תקציב מהמועצה, הוא מחויב להעביר את התקציב אלינו. אני ממליץ

לאשר, אין חריגות. מציג את נתוני התקציב.

החלטה (פה אחד): מאושר

אבי: מזכיר לחברים לוודא עם היישובים להביא את תקציבי היישובים לאישור.

• דוח כספי החברה לפיתוח חבל יבנה

רו"ח שייקה רוט: החברה קונה מים מניר גלים ובני דרום ומוכרת למפעלים. ההכנסות גדלו וגם

ההוצאות אך המרווח עלה. יש תשלום לחייב את היישובים על חריגה, השנה זה 135 אלש"ח. זה

מגיע לחברה כתוצאה מזה התשלום שהחברה משלמת לחברה בגין מנגנון, יש גירעון. אם מסתכלים

על המועצה והחברה יחד, זה לא נורא. מבחינה תזרימית מכיוון שההוצאות גדלו, גם ההתחייבויות

גדלו, לכן מבחינה תזרימית העו"ש גדל, גם אם יש מינוס מבחינה חשבונאית. במצטבר יש עודף,

בשוטף יש גרעון.

מועצה אזורית חבל יבנה לשכת מנכ"ל|08-8622119

בני: בעבר הפעלת החברה בנושא מים יצרה רווח, בגלל תקנות חדשות של רשות המים הרווח הוא

מינורי. לשאלת גיא, תאגיד זה אירוע מורכב.

אבי: לשאלת גיא – כל האפשרויות על השולחן.

• מעלה את דוח כספי החברה לפיתוח חבל יבנה לשנת 2024 לאישור

החלטה (פה אחד): מאושר

• אגרת ביוב - השוואת גובה אגרת הביוב של כלל ישובי המועצה, (המחויבים באגרה),

בהתאם לכללי רשות המים. מימון השוואת האגרה יעשה מקרנות הרשות.

בני: מציג מצגת על אופן חישוב אגרת הביוב לישובי המועצה.

מציג את תעריפי אגרת הביוב של ישובי המועצה ע"פ ספר התעריפים של רשות המים .

מציג את הבעיה שיש בתעריפים אצלנו, הן בהשוואה לרשיות אחרות והן בהבדלים בין הישובים.

נוצר מצב שאין ששוויוניות בין הישובים, והיינו רוצים לייצר אגרה אחידה במחיר הזול ביותר

האפשרי, כדי להקל על הציבור.

לצורך כך, קיימנו מפגשים רבים עם רשות המים, עם רו"ח, עם היועצים המשפטיים של המועצה.

מבקש להודות לאבי שבזכותו מעורבותו האישית והאינטנסיבי ת הצלחנו להביא הצעה לאישור

המליאה.

ההצעה אושרה ע"י היועצת המשפטית שלנו בחו"ד כתובה, נבחנה תחשיבית וכלכלית ע"י רו"ח של

המועצה לבקשת רשות המים, ואושרה ע"י רשות המים.

אנחנו מקווים שבע"ה אחרי שיהיו לנו את נתוני 2025, נוכללבצע תחשיב חדש על כלל המועצה וככל

הנראה בהתאם לתחשיב החדש יתכן ונוכל להפחית עוד את התעריפים.

בצלאל – ממתי התעריפים המוזלים נכנסים לתוקף, ומה יהיה עם מי ששילם בעבר?

בני – להזכירכם, בשנת 24 התחלנו גבייה לפי תעריפים שאושרו ע"י רשות המים , אחרי כמה

חודשים, בעקבות פניות של תושבים התחלנו בחינה מעמיקה של הנושא, ואכן קיבלנו חו"ד משפטית

שניתן לעצור את הגביה עד לבחינה מחדש. אנחנו כעת אחרי ביצוע הבחינה, וההצעה שלנו כעת היא

להשוואת את תעריפי הביוב לכל ישובי המועצה לפי התעריף הנמוך ביותר הקיים במועצה, קרי

תעריף בית גמליאל.

על מנת להקל על הציבור הצעתנו היא שהגביה תתחיל החל מדצמבר 2024, ולא מדצמבר 23. כל מי

ששילם בשנת 2024 יקבל זיכוי לשנת 2025. כל מי שלא שילם יקבל חיוב רק על שנת 2025 (שמתחילה

בדצמבר 24 בגלל עניין תעריפי חורף

אבי: מעלה לאישור:

המועצה מאשרת את מתווה השוואת האגרות לישובי המועצה אשר חלים עלים תעריפי רשות

המים כדלקמן:

1. השוואת התעריף לכל היישובים לתעריף אחיד – קרי 5.27 לקוב.

2. מימון השוואת התעריף יעשה מקרנות הרשות .

3 .אם וכאשר יוחלט בבית המשפט לחייב את תושבי מושב בן זכאי בתשלום עבור מט"ש מי יבנה

התעריף לא יעלה על התעריף של המועצה שלעיל, וככל שיצטרך הרשות תממן את היתרה מהקרנות.

מועצה אזורית חבל יבנה לשכת מנכ"ל|08-8622119

החלטה (פה אחד): מאושר

• פתיחת תב"ר:

1. תכנון-תב"ר 830 – 500 אלש"ח מקע"פ

אבי: אנחנו צריכים כסף לתכנון כדי להציג תכניות לקולות קוראים כדי לגייס עוד כסף.

בני: הכסף מגיע מקרנות הרשות

אבי: אם נקבל מימון, נוכל להכניס לתב"ר. התב"ר על סך 500,000 ₪

החלטה (פה אחד): מאושר

2. סקר תשתיות- תב"ר 831- 150 אלש"ח מקע"פ

אבי: מצב התשתיות דורש אף הוא בחינה. מבקש מאופיר להציג.

אופיר: מציג את המצגת

אוהד: מציע להרחיב את הפרויקט

אבי: אופיר יתחיל להניע, אני מזמין אותך להצטרף אליו. התב"ר על סך 150,000

₪

החלטה (פה אחד): מאושר

3. תחנות הסעה-תב"ר 832- 200 אלש"ח מקע"פ

אבי: תחנות ההסעה חייבות חידוש וקידום בטיחות. התב"ר על סך 200,000 ₪

החלטה (פה אחד): מאושר

• דוח הממונה על תלונות הציבור 2024

לאה מימון מבקרת המועצה: מציגה את הדוח המונח בפני החברים.

אבי: מודה לכולם, נועל את הישיבה. מבקש להיות עירניים ביישובים, יש איסור על הדלקת

מדורות אלא במקומות המותרים.

רשמה: עו"ד תהילה הלפרט