פרוטוקול וועדת השלושה מס' 222019

41

2

ועדת שלושה לפי חוק מכרזים משותפים - מכרז משבי'ל ש / 2019 / 22 למתן

שירותי אבטחה ושמירה - פרוטוקול הדיון מיום 22.10.2019

חברי ועדה נוכחים:

רן היילפרן, מנכייל

ירון סולברג, יועמייש

בני ויני, גובר

משתתפים:

הוד גולני, עוזר מנכי"ל

נפתלי אלמגור, מחלקת הביטתון של העירייה

לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת חוזים ומכרזיס

אביטל רבינוביצ, נציגת משכייל

חזי קינן, מנהל מחלקת תוצים ומכרוים

נוהל אבטחת מוס'יח

חזי מעדכן:

קיבלנו עדכון ממשכייל שנפלה טעות במסמכי התוזה שהועבר לעירייה עם הקבלן לאבטחת מוסדות

חינוך וציבור, כאשר בסעיף מאבטח טיולים (ליוס) נרשס בטעות בחוזה סך של 425.14 ₪ במקום

1 וס, שהיה צריך להירשם. לפיכך צריך לתקן את הסכוס בהסכם באופן שיהיה תואם את

ההצעה שהוגשה ואושרה כזוכה במכרז.

נוהל אבטחת אירועים.

נפתלי אלמגור:

ביום 27.8.2019 דנה הוועדה בנוהל שבנדון ואוּכיר, כי לצורך אירועי התרבות העירוניים, כולל

אירועי הלאום, התקשרנו עד היוס עם חברות אבטחת מוסדות החינוך מכת המכרז, אך ללא נוהל

נפרד. דבר זה יצר פעמים רבות בעיות של כח אדס ובעיות אחרות ולכן החלטנו להפריד בין

הדבריס ולצאת לנוהל נפרד, מכת אותו המכרז, לאבטחת אירועים בלבד.

בהליך גיבשנו למעשה את כל הצרכים לפי רשימת האירועים העירונייס הקבועים והמשתנים

שהיו בשניס האחרונות וכמובן שהנוהל מאפשר גמישות במידה הצורך ולמקרה שיהיו שינוייס או

תוספות כאלה ואחרות ללוח האירועיס.

לפי תוצאות ההליך עלה, כי הקבלן הזול ביותר הינו חברת ש.נ.ל כח אדס ושמירה בעיימ. לכן

ובהתאם להמלצת משכייל ובדיקת הרוייח מטעמס, ביקשנו לאשר את ההליך ולאשר את זכיית

חברת ש.נ.ל כת אדס ושמירה בהליך.

עם זאת חברי הוועדה העלו השגות ביחס למתירים אל מול העלויות שאנו משלמים היוס ובהתאס

אציין, כי מעבר לבעיות התפעוליות החמורות בשיטה בה אנו עובדיס כיום, גס לאחר בדיקת

המחיריס הסתבר שמחירי ההליך הנוכתי החדש הינם זולים יותר מהעלויות כיוס ולכן אבקש שוב

לאשר את ההליך ולבחור במציע הזול ביותר כזוכה בו.

בהתאם אני מגיש את המסמכיס הבאים:

פרוטוקול הדיון מיוס 27.8.2019, מתקבל ומסומן א!;

טבלת השוואת מחירים והמלצתי במייל מיוס 4.9.2019, מתקבלת ומסומנת ב';

אביטל רבינוביצ:

אציין, כי ההשוואה הנכונה היא לפי מחירי הבסיס לפני תוספות של עבודה ביוס העצמאות וכוי

מנכייל:

בסעיף של אבטתת אירועיס חמושיס דווקא יש עלייה במחיר, מדוע וה! בכמה שעות משתמשים

במאבטחים אלה?ז

נפתלי אלמגור:

בסעיף הזה אנחנו השתמשנו בעובדיס של אבטחת מוס'ייח שכבר היו קיימיס בעיר ולכן המחיר

היה זול יותר. כיוס אנו משתמשים בעיקר בבודקי אירועיס לא חמושיס ושס המחיר זול

משמעותית. אציין שההתלטה על סוג המאבטתים/בודקיס והחלוקה בינהם היא לפי הנחיות

המשטרה.

*ועמייש:

השאלה המהותית היא חלוקת השעות בין הסעיפים וזאת על מנת שניתן יהיה להשוות בצורה

נכונה ולקבוע בהתאס את הזוכה לפי הצרכים בפועל. השעות וה למעשה המשקל שיש לכל מרכיב.

אביטל רבינובי:

בהחלט הייתה התייחסות לשעות לכל סעיף לפי רשימת האירועים הכללית שהעבירה העירייה

והייתה ידועה לקבלנים. חלוקת השעות נעשתה באופן סכמטי לפי חודש למרות שישנס חודשיס

שיש בהם יותר אירועים ובחלק פחות. ליוס העצמאות היו שעות וסעיפים ספציפיים בנפרד.

יועמייש :

מהו סך ההתקשרות הכולל! זה נתון חשוב למקרה שנדרש להגדיל את ההתקשרות.

אביטל רבינובי\:

הנתון כאמור מתושב תודשית ומסתכס לעלות של כ-240 אלשייח לשנה.

החלטת הוועדה

בהתאם לבדיקות שביצע נפתלי אלמגור מהן עולה כי סהייכ ההוצאה צפוי להיות זול *ותר לפי

הנוהל החדש, אין מבתינתנו מניעה לאשר את ההליך ואת המציע הזול ביותר כזוכה בו -- חברת

ש.נ.ל כח אדס ושמירה בעיימ.

היוס, 22.10.2019;

6-2

רן היילפרן, מנגב'ייל ירון סולברג, ו בני זיני, אבר

רשס : חזי קינן

1

ועדת שלושה לפי חוק מכרזים משותפים - מברז משבייל ש / 2019 / 22 למתן

שירותי אבטחה ושמירה - פרוטוקול הדיון מיוס 27.8.18

חברי ועדה נוכחים:

רן היילפרן, מנכייל

ירון סולברג, יועמייש

גל רז, ט. גזאבר

משתתפים:

זכאי שריקי, קבייט מוסדות חינוך של העירייה

נפתלי אלמגור, מחלקת הביטחון של העירייה

אביטל רבינוביץ, נציגת משכייל

חזי קינן, מנהל מחלקת חוזיס ומכרויס

נוהל אבטחה ושמירה במוסדות חלנוך

זּכאי שריק?:

העירייה מקבלת שירותי אבטתה ושמירה על מוסדות חינוך מ-2 קבלנים מכח מכרוי משכייל,

כאשר כל התוזים מהחוזים מסתיים במועד אחר - ככלל, חברה מאבטתת את גני הילדים וחברה

נוספת את בתי הספר.

חברת מודלעין אזרתי מאבטחת את גני הילדים. ההתקשרות מולה תסתיים בחודש אפריל 2020.

חברת ניב ביטתון מאבטתת את בתי הספר וההתקשרות עימה הינה עד ליום 31.8.2019, ולצורך

כך נדרשנו לצאת בהליך חדש.

הליכים אלה הינס עתירי כת אדס ומורכבים ולמשכייל יש ניסיון רב שנים ברשויות רבות

בהתקשרוזות אלה. כן יש למשכייל יחידה המפקחת על זכויות העובדים, דבר שהוא חיוני במכרו

מסוג זה. גם לנו בעירייה ניסיון טוב עס משכייל ועם הקבלנים מטעמה בכל השנים בהס מתנהלים

מכרוים אלה באמצעותס ואנו מקבלים מהס סיוע כאשר נדרש וכאמור בכל הנוגע לעניין וכויות

העובדים. בנוסף, משכייל עדכנו את המכרז ופרסמו ממש באחרונה מכרז חדש המותאס יותר

לצרכי הרשולות ועפייי כל דיון ולכן הוחלט גס הפעם לפנות למשכייל. עם ואת, אישור משרד הפנים

למכרו החדש שלהם התעכב ולכן יצאנו להליך באיחור ואנו מביאיס אותו לאישור ממש לפני תום

ההתקשרות ותתילת שנת הלימודים.

בהליך גיבשנו יחד עם ס. רה'יע, נאור שירי, את כל הצרכיס המעודכניס של הרשות, אשר צורפו

כמסמך לכל החברות במכרו. חלק מכך זה גם איחוד של שירותים שקיבלנו מקבלניס שונים וואת

על מנת לחסוך ולהתייעל כמו למשל שירותי הסיור הממונע על אופנוע, שכעת מופיעים בנוחל זה.

בהתאם, הפניה למשכייל נחתמה ביוס 23.7.2019 ונשלחה אליהט ביוס 28.7.2019 לאחר מטפר

עדכוניס בנספת.

ביום 31.7.2019 נערך סיור קבלניס בהשתתפות נציגי העירייה וביוס 20.8.2019 קיבלנו את

תוצאות ההליך, כולל התייחסות רוייח מטעס משכייל.

לפי תוצאות ההליך עולה, כי הקבלן הוול ביותר הינו חברת ניב ביטחון (1997) בעיימ. מדובר

בקבלן שהעניק לנו את השירותיס גם ב-3 השנים האחרונות, כאשר לפחות בשנה וחצי האחרונות

שאני בעירליה, אנו ווכיס לשירות טוב סהייכ ללא בעיות מיוחדות. לכן וכן גס לפי המלצת משבייל

ובדיקת הרוייח מטעמם, מבוקש לאשר את ההליך, לאשר את וכיית חברת ניב ביטחון בהליך וכן

לאשר את משכייל לצורך מתן שירותי עריכת וניהול המכרו תמורת העמלה המאושרת עייי משרד

הפנים בשיעור של 2.5%.

בהתאס אני מגיש את המסמכיס הבאים:

אישור שר הפנים להתקשוות לפי המכרז מיום 9.7.2018, בולל אישור העמלה, מתקבל ומסומן א'1

הפניה החתומה למשב''ל, בולל הנספח לנוחל אבטחת מוס''ח, מתקבלת ומסומנת ב!;

רישוס ההשתתפות בסיור הקבלנים מיום 31.7,2019, מתקבל ומסומן ג/1

מסמך הבהרות מס' 1, מיום 1.8.2019, מתקבל ומסומן ד ;

דוח בדיקת ההצעות ע'יי רוייח מטעם משב'ל, מיום 19.8.2019, מתקבל ומסומן ה!2

סיכום נוהל ההצעות מאת משכ''ל, כולל טבלת השוואת המחירים, מיום 20.8.2019, מתקבל ומסומן 12

אביטל רבינוביצ:

לצד מודיעין אזרחי וניב ביטחון שמעניקות את השירות כיוס תתווסף עוד חברה לאבטחה

ושמירה לצורך אבטחת אלרועים.

במכרז החדש של משכייל יש לראשונה פרק נפרד לאירועים, בו יש קבלניס המתעסקים באבטחת

אירועים. עס זאת, גם בנוהל של מוסייח יש מרכיב של כ-20% לאבטחת אירועים ואת על מנת

לאפשר לקבלני המוסייח אפשרות להעסקה רציפה של העובדיס שלהס לפי החוק.

כך גס תתאפשר לעירייה גמישות להפעלת הקבלניס.

יועמייש :

מה ההבדליס בין המחיריס ובין החברות!

אביטל רבינובי:

קבלן המוסייח באבטחתת אירועיס נקב במחירים זולים יותר וואת כי הוא מתזיק את כת האדס

הקייס ממילא. חלס מהחברות התמודדו בשני הנהלים, אך יש חברות שהתמודדו רק בנוחל

האירועיס.

לועמייש :

חשוב שהגדרת חלוקת העבודה בין החברות תהיה ברורה ומוגדרת מראש

וכאי שריקי:

אציין גם כי היה קושי בשימוש במאבטחי מוסייח באירועים, כי מאבטח שעובד 8-9 שעות

במשמרת לא יכול להמשיך עוד בהעסקה גם לערב.

יועמייש:

מה חוות הדעת של משכייל על ההצעות?

אביטל רבינובי\:

ביצענו בדיקת סבירות הצעה להצעה של ניב ביטחון. הרווח שעלה מתוך הבדיקה הינו 2.01%,

רוות סביר ומבתינתנו אין מניעה לקבל את ההצעה.

נפתלי אלמגור:

אציין כי המכרו כולל גם סיור עירוני - רק סיירי ביטתון בלי רכבים. יש גם סיירי גנ ילדים

רכובים על אופנוע, כולל אופנוע.

גל ר1:

האם ניתן להתבסס על סיירי הביטחון כמילוי מקוס למאבטחי מוסייח!

וכאי שריקל:

אין אפשרות כי וו הכשרה שונה אבל יש לנו כמה אלטרנטיבות, כך שאנחנו לא מגלעים למצבים

כאלה. היום הכוונה של העירייה היא כאמור להכניס את הייאבטחה המדלגתיי של גני ילדיס

באמצעות אופנועים תחת אותו קבלן ולא לפצל את זה לקבלן נוסף, כפי שקיים כיום.

אביטל רבינוביצ:

בעקבות התוק להגברת האכיפה לא ניתן לנהל מכרו הפסדי ולכן אנחנו עושים את הבדיקות

המקדימות. במהלך ההתקשרות אנחנו מבצעיס בדיקות שוטפות לכל קבלן, מטפלים בתלונות

עובדים, עורכיס שימועים אם נדרש וכוי.

מנכייל:

כמה אנחנו משלמיס לשעה!

וכאי שריק?:

5 ₪ש, שגה נמוך באופן יחסי לרשויות שסביבנו.

החלטת הוועדה :

1. בהתאם לסעיף 7 להוזר מנכ'יל משרד הפנים, מחליטה הוועדה לאשר את ההליך ולבתור

בהצעה הזולה ביותר של חברת ניב ביטחון (1997) בע'ימ.

2 כן מחליטה הוועדה לאשר את ההתקשרות עם משכייל לצורך קבלת שירותי עריבת

המכרז ומתן שירותי ניהול ופיקוח תמורת עמלה בשיעור של 2.5%.

2. נוהל אבטחת אירועים

נפתלי אלמגור:

לצורך אירועי התרבות העירוניים, כולל אירועי הלאוס, התקשרנו עד היוס עד חברות אבטחת

מוסדות החינוך מכת המכרו, אך ללא נוחל נפרד. דבר וה יצר פעמיס רבות בעיות של כח אדס

ובעיות אחרות ולכן החלטנו להפריד בין הדברים ולצאת לנוהל נפרד, מכח אותו המכרז, לאבטחת

אירועים בלבד. הסיבות לביצוע המכרו והנוהל באמצעות משכייל הינן כפי שפירט זכאי בדבריו

לגבי נוחל אבטחת מוסלית.

בהליך גיבשנו למעשה את כל הצרכים לפי רשימת האירועים העירוניים הקבועים והמשתנים

שהיו בשנים האחרונו. כמובן שהנוהל מאפשר גמישות במידה הצורך ולמקרה שיהיו שינוייס או

תוספות כאלה ואחרות ללות האירועיס.

בהתאס, פנינו למשכייל נחתמה ביום 23.7.2019, יחד עס נספח ספציפי לנוהל האירועים, כאשר

ביוס 31.7.2019 נערך סיור קבלנים בהשתתפות נציגי העירייה וביום 15.8.2019 קיבלנו את

תוצאות החליך, כולל הת*יחסות רויית מטעם משכייל.

לפי תוצאות ההליך עולה, כי הקבלן הזול ביותר הינו חברת ש.נ.ל כח אדס ושמירה בעיימ. לכן

ובהתאם להמלצת משכייל ובדיקת חרוייח מטעמס, מבוקש לאשר את ההליך ולאשר את וכיית

חברת ש.נ.ל כח אדס ושמירה בהליך.

בהתאס אני מגיש את המסמכיס הבאים:

אישור שר תפנים להתקשרות לפי המכרז מיום 9.7.2018, בולל אישור העמלה, מתקבל ומסומן 3%

הפניה החתומה למשכ'ל, כולל הנספח לנוהל אבטחת אירועים, מתקבלת ומסומנת,ם1

רישוס ההשתתפות בסיור הקבלנים מיום 31.7.2019, מתקבל ומסומן א 5

דוח בדיקת ההצעות ע'יי רו''ח מטעם משכייל, מיום 14.8.2019, מתקבל ומסומן 1 * ]

/

סיכום נוהל ההצעות מאת משבייל, כולל טבלת השוואת המחירים, מיום 15.8.2019, מתקבל ומסומן

5 יא/

חזי קינן :

אציין, כי אין צורך כעת לאשר שוב את ההתקשרות עם משכייל לצורך קבלת שירותי עריכת

המכרג והניהול היות שכבר אישרנו זאת בהליך הקודס מכת אותו המכרז.

מנכייל:

האס היום למעשה לאירועים נשלס יותר לפי הנוהל הוה מאשר לפי נוהל מוסייחז

נפתלי אלמגור:

עקרונית נשלס יותר אבל לא יהיו לנו את הבעיות התפעוליות של קושי בגטס אנשים, יש אפשרות

לגייס אנשיט מקצועיים - סדרן, בודק וכוי, יש התייחסות לאירועיס יקרים וגדולים ותר כמו יום

העצמאות וכוי. לכן וה מכרו יעיל יותר, מדוייק יותר ונכון יותר. אגב עד חיום בשל הקשיים

התפעוליים נאלצנו הרבה פעמיס לעשות הצעות מתיר נפרדות לכל אירוע וזה גם יצא יקר יותר

וגם לא יעיל ובעייתי

מנכייל:

איך המחיריס בהשוואה למה ששילמנו בשנים קודמות!

נפתלי אלמגור:

על פניו המתיריס מעט יותר יקרים מהסכומים ששילמנו בעבר לפי הצעות מחיר רק שכעת כאמור

יש לנו יור ודאות ואין צורך לעשות הצעות מחיר בכל פעס.

מנכייל:

אני מבקש מנפתלי לערוך בדיקה מדגמית למחירים ביחס למתיריס ששילמנו לאירועים בשנים

קודמות.

החלטת הוועדה :

אנו מחליטים לקיים דיון נוסף של הוועדה לאחר בדיקת הנתונים והמחירים בנוהל אל מול

הצעות המחיר שיש לנו משנים קודמות.

חיום, 27.8.2018

6

רן היילפרן, מנבי'ל ירון סוץברג, יועמ)'של ג

רשס: תזי קינן

ל ר/

=

חזי קינך

-

טלי כהן :מאת

10:43 2019 ,19 זססה 16ק56 ,ץה 0 פזטחד :נשלח

טלי כהן :אל

עש: טבלת פירוט שירותים - הוד השרון אירועים (002).א5א ננושא

טבלת פירוט שירותים - הוד השרון אירועים (5%.)002 וא :קבצים מצורפים

נפתלי אלמגור :וחסיו=

11:40 2019 ,4 ז00 וח 56006 ,ש6508ה60/\ 500%

חזי קינן :סד

אפוא. (טבלת פירוט שירותים - הוד השרון אירועים (002 :/\ :501665

חזי שלום

מצ"ב טבלת השוואה של מחירי אירועים מה ששולם עד היום לבין מחירי מכרז שהתפרסם לאחרונה

לאור העובדות שמחירי המכרז החדש שנערך באמצעות משכ"ל נמוכים ממליץ לאשר את המכרז שבו חברת שנל אבטחה

הציעו את המחירים הכי זולים

בברכה,

נפתלי אלמגור

מנהל אירועים וסיור עירוני

מחלקת ביטחון

בבר | ".=

פרק ב' - פרוט השירותים בחר

מחלר שעות נוספות / ימי מנוחה / חגים (לא כולל מע''מ)

מחיר לשעה יום

סוג השירות שכר יסוד לשעה

תשלום שהית (לא בולל מע''מ) 1% % | 175% | 200% | מנוחה חג

1%

אבטחת אלרועי יוס העצמאות: מאבטח חמוש לשעה 0.00 53| 1.53 18 112.6 11.0 106

אבטחת אירועי לוס העצמאות: בודק בטחוני באירועים לשעת 100 1.00 9 39 2.00 1.9 19 12.68

אבטחת אירוע? <וס העצמאות: סדרן באירועי תרבות וספורט לשעה | | 120.00 0 2.3 2.3 133 112 1251 10

אבטחת אירועי *וס העצמאות: סדרן לשעת 0 2.12 9 09 2.76 5 2.54 46

אבטחת אירועים: מאבטח חמוש לשעה 1.7 22.00 2 02 5.1 2.8 1.3 9.5

אבטחת אירועים: בודק בטחוני באירועים לשעה 0 200 12 12 1 20.8 1.74 065

אבטחת אירועים: מע'יר לא חמוש לשעת אירוע 200 1.05 1.5 2.33 2.9 5 006

אבטחת אירועים: סדרן באירועי תרבות וספורט לשעה 000 20000 2.06 2.6 406 1.20 6 77

אבטחת אירועים: סדרן לשעה 0 2.00 5 65 1.8 06 2.20 1

יובהר כי המחירים לא כוללים מע''מ ועמלת ניהול ,תאום

ופיקוח בשיעור 2.5%

יובהר כי נוהל הצעת המחיר מהווה חלק בלתי נפרד מחוזה

ההתקשרות

תאריך מתן השירותים: 01.09.19

חתימה וחותמת הרשות

חתימה וחותמת הקבלן

ש.נ.ל כח אדם ושמירה בע'ימ עיריית הוד השרון