פרוטוקול מועצת העיר מס' 1/20
עיריית הוד השרון
פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין
בשבתה כאסיפה כללית בעלי מניות במי הוד השרון
מיום שלישי, ב' שבט תש"פ, 28 .01 .2020
2386 10
נוכחים
יעל ברזילי - סגנית ומ"מ ראש העירייה
מאיר חלוואני - סגן ראש העירייה
נאור שירי - סגן ראש העירייה
רן יקיר - חבר מועצה
רינה שבתאי - חברת מועצה
נדב דואני - חבר מועצה
עדי ברמוחה - חברת מועצה
משה חנוכה - חבר מועצה
ארנון אברמוב - חבר מועצה
רפאל בן מרדכי - חבר מועצה
יגאל שמעון - חבר מועצה
חיים שאבי - חבר מועצה
נעדרו מהישיבה
אמיר כוכבי - ראש העירייה
כנרת אלישע כהן - חברת מועצה
עדי פרילינג אנקורי - חברת מועצה
יפעת קריב - חברת מועצה
אביבה גוטרמן - חברת מועצה
משתתפים:
רן היילפרן - מנכ"ל העירייה
ירון סולברג - יועמ"ש העירייה
בני זיני - גזבר העירייה
אתי ברייטברט - מרכזת ישיבות המועצה
עיריית הוד השרון- פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין בשבתה כאסיפה כללית בעלי מניות במי הוד השרון
2
על סדר היום:
עמדת מועצת עיריית הוד השרון בדבר מפת שיוך תאגידי המים לפיה פעילות מי הוד השרון תמוזג לחברה אזורית
אשר תכלול את משקי המים והביוב של הרשויות: כפר סבא, כוכב יאיר-צור יגאל, טירה, כפר קאסם וג'לג'וליה.
הסבר:
מועצת העירייה ביצעה בזמנו את תאגוד משק המים והביוב של העיר לאחר שהונח לשביעות רצונה כי תאגיד המים
והביוב יוותר במתכונת של תאגיד מקומי וישמש כלי עזר צמוד, זמין ונגיש.
למרבה ההפתעה בחלוף השנים המחוקק והרגולטור מבקשים כעת לשנות לחלוטין את פני הדברים ולהעביר את משק
המים לניהול חברה אזורית לה יהיה, מטבע הדברים, סדר עדיפויות שונה על פי שיקוליה האזורים.
לחלק מהרשויות המוצעות לצירוף משקי מים וביוב המחייבים השקעות עתק וברי כי משק המים שלהוד השרון
חשוף לצורך במתן סבסוד צולב למשקים החלשים וזאת על חשבון צרכני ותושבי הוד השרון.
במתכונת הנוכחית מהווה תכנית האיגוד מחדש תכנית חסרה במקרה הטוב – רשלנית ופוגענית כלפי העיר הוד
השרון תושבותיה ותושביה במקרה הסביר.
להלן הנספחים המצורפים לנושא:
נספח 1 – דברי הסבר מפת השיוך החדשה
נספח 2 – עמדת תאגיד המים כפי שהוגשה ב-2 במאי 2019
נספח 3 – מזכר שהועבר מהיועץ המשפטי לתאגיד המים ליועץ המשפטי לעירייה
נספח 4 – מפת השיוך החדשה של השרון המזרחי
הצעת החלטה:
כבעלי מניות החברה המופקדים על רווחתם של תושבות ותושבי העיר, דוחה מועצת העיר את תכנית התאגוד
החדשה, במתכונתה הנוכחית, קוראת לרשות המים לחשב כיוון מחדש ומסמיכה את הגורמים המקצועיים לפעול
בהתאם בשימוע שיערך בקרוב.
* * * תחילת ישיבה * * *
אתי ברייטברט: אנחנו רוצים לפתוח את ישיבת מועצת העירייה כאסיפה כללית
ובעלת המניות של תאגיד מי הוד השרון שמתקיימת בתאריך
28.1.20 .
א עמדת מועצת עיריית הוד השרון בדבר מפת שיוך תאגידי המים לפיה פעילות מי הוד השרון
תמוזג לחברה אזורית אשר תכלול את משקי המים והביוב של הרשויות: כפר סבא, כוכב יאיר –
צור יגאל, טירה, כפר קאסם וג'לג'וליה.
אתי ברייטברט: אנחנו נתחיל בסדר היום. אסיפה כללית ובעלת המניות על תאגיד מי
הוד השרון. בבקשה שקט, כל הרחשים האלה נשמעים בהקלטה וזה
עיריית הוד השרון- פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין בשבתה כאסיפה כללית בעלי מניות במי הוד השרון
3
נשמע רע. עמדת מועצת עיריית הוד השרון בדבר מפת שיוך תאגידי
המים, לפיה פעילות מי הוד השרון תמוזג לחברה אזורית אשר
תכלול את משקי המים והביוב של הרשויות: כפר סבא, כוכב יאיר –
צור יגאל, טירה, כפר קאסם וג'לג' וליה. מועצת העירייה ביצעה
בזמנו את תאגוד משק המים והביוב של העיר, לאחר שהונח
לשביעות רצונה, כי תאגיד המים והביוב ייוותר במתכונת של תאגיד
מקומי, וישמש כלי עזר צמוד, זמין ונגיש. למרבה ההפתעה, בחלוף
השנים, המחוקק והרגולטור מבקשים כעת לשנות לחלוטין את פני
הדברים, ולהעביר את משק המים לניהול חברה אזורית, לה יהיה
מטבע הדברים סדר עדיפויות שונה על פי שיקוליה האזורים. לחלק
מהרשויות המוצעות לצירוף משקי מים וביוב המחייבים השקעות
עתק וברי כי משק המים של הוד השרון חשוף לצורך במתן סבסוד
צולב למשקים החלשים וזאת על חשבון צר כני ותושבי הוד השרון.
במתכונת הנוכחית, מהווה תכנית האיגוד מחדש תכנית חסרה
במקרה הטוב, רשלנית ופוגענית כלפי העיר הוד השרון, תושבותיה
ותושביה במקרה הסביר. אנחנו ניתן את רשות הדיבור ליעל להסביר
את הדברים.
יעל עבוד ברזילי: טוב, אז בקצרה, אנחנו מתכנסים היום כא סיפה כללית ובעלת
המניות בתאגיד מי הוד השרון, על מנת להציג את עמדתנו בדבר
מפת השיוך של תאגידי המים שהוצגה לנו. אתם יכולים לראות את
החומר לפניכם. לפיה למעשה תאגיד המים של הוד השרון יסופח או
ימוזג לחברה אזורית אחת שתכלול את כל משקי המים והביוב שלנו
ושל הרשויו ת הבאות: כפר סבא, כוכב יאיר – צור יגאל, טירה, כפר
קאסם וג'לג'וליה. למעשה, מדובר במהלך ארצי. המהלך מובל על
ידי השלטון המרכזי, ומטרתו לאגד את כל תאגידי המים של
הרשויות הללו, ולהעביר את הפעילות תחת קורת גג אחת. הבעיה
המרכזית בהתנהלות שהיא תחת קורת גג אחת, ואתם יכולים לראות
כאן גם את הטבלה לפניכם, של חברה אזורית, היא שמן הסתם סדר
העדיפויות משתנה ומותאם לרמה האזורית ולא לרמה
המוניציפאלית. מי שייפגעו מכך ראשונים יהיו תושבי הוד השרון,
בין היתר גם בגלל חוסר התקצוב הממשלתי שעלול לייצר סיטואציה
שבה הרשויות החזקות יות ר יצטרכו לסבסד מהלכים עבור תשתיות
לערים אחרות. חשוב שתדעו, שגם עמדת השלטון המקומי היא
שהמשמעות היא פגיעה ברשויות המקומיות ובתושבים, ולכן עמדת
העירייה היא התנגדות לתכנית המיזוג החדשה. מישהו מכם רוצה
להוסיף כמה מילים או לומר משהו? נדב?
עיריית הוד השרון- פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין בשבתה כאסיפה כללית בעלי מניות במי הוד השרון
4
נדב דואני אני רוצה ר גע להתייחס לעניין. באופן עקרוני אין לנו בעיה עם
החלטת הממשלה לבצע התאגדות של התאגידים, כחלק מניסיון
לחסוך בהוצאות ולייעל בסוף את התפעול. זו החלטת ממשלה
שהתקבלה לפני לדעתי כבר למעלה משנה, שאין לנו איתה בעיה. יש
לנו עם מפת החלוקה החדשה 2 בעיות מרכזיות. הבעיה הראשונה
שאת התייחסת אליה, שהיא הבעיה המשמעותית ביותר, זה העניין
שלוקחים אותנו ומאגדים אותנו כחלק מתאגיד אזורי רחב מאוד,
שאם אתם יכולים לראות את הנתונים, שהנתונים הם רלוונטיים זה
הפחת במיליוני קובים, שאתם רואים שיש יישובים חלשים, ואין לנו
בעיה לקחת יישובים חלשים איתנו, אבל לא בהיקפים ובמסות
כאלה. אם תשים מול הפחת שבאותם יישובים, אתם תראו שבאופן
יחסי לעומת השימוש שלהם, מדובר באחוזים מאוד -מאוד גבוהים,
מה שאומר, השקעה של מאות מיליוני ₪ בתשתיות של ביוב ומים על
חשבון אותו תאגיד. זו קופה אחת משותפת, וזה אומר שהכס ף
שתושבי הוד השרון ישלמו לתפעול ולדאוג לצרכים שלהם, יעבור
באופן אוטומטי לאותם יישובים שיש להם קושי מסוים, כנראה גם
בגבייה ואנחנו נצטרך להשקיע שם מיליוני ₪. זה אומר שאנחנו לא
נמצאים במשחק, זה אומר שתושבי הוד השרון-
ארנון אברמוב: אתה יכול להגיד יישובי המשולש, זה לא-
נדב דואני: לא, לא. תקשיב, אין לנו בעיה לקחת חלק מהמשולש.
ארנון אברמוב: לא, אבל אתה יכול להגיד שזה יישובי המשולש, לא צריך לעשות
ככה וככה.
נאור שירי: אבל זה בתכנית החלוקה?
נדב דואני: תכנית החלוקה של מי?
נאור שירי: של המאה.
נדב דואני: של המאה, הם נשארים אצלנו. אני לא יודע מה מרץ אומרים על זה
עכשיו והעבודה וזה, אבל כן. אני לא יודע מה המשותפת אומרת על
זה במסגרת הקואליציה שהם רוצים להקים אבל בסדר. תן לי שנייה
רגע, אני אסיים.
יגאל שמעון: הבוס שלך חזר מחו"ל?
נדב דואני: מי זה? מה שאני אומר, בסוף הנזק שזה יגרום לתושבי הוד השרון
הוא נזק לשנים. כלומר, תשתיות, עבודות שעושים ברחבי העיר,
שאפילו חלקכם לא יודעים ולא רואים כי הן מבוצעות בדרכים שלא
מפריעות לציבור, פשוט נצטרך לשנות את סדרי העדיפויות. אז אם
עיריית הוד השרון- פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין בשבתה כאסיפה כללית בעלי מניות במי הוד השרון
5
הם רוצים לעשות איגוד כזה אז א' – המדינה צריכה לתת פה מאות
מיליוני ₪, כסף צבוע, לטפל באותם יישובים ולהביא אות ו למצב
שהם עומדים לפחות כמו הסטנדרט שלנו. גם הסטנדרט שלנו צריך
להשתפר באופן משמעותי, אבל נשים את זה בצד. זו בעיה ראשונה.
הבעיה השנייה זו הבעיה מי עוד להוביל את התאגיד הזה. ו זה לא
בגלל שזה עניין של אגו, אלא בגלל עניין של מי שיכול לנהל את
התאגיד האזורי הזה. על פי החלוקה הנוכחית, פלגי השרון שזה כפר
סבא, עומדת להוביל את התאגיד הזה ולנהל אותו בסופו של דבר
בטווח הארוך. אני לא יודע אם אתם יודעים, אבל כפר סבא,
שמנהלת גם את משק המים ש ל כוכב יאיר – צור יגאל, היא לא
נותנת שירותי מים, היא נותנת רק שירותי ביוב. כלומר, יש להם
תאגיד של פלגי השרון, ויש להם את מפעל המים של כפר סבא. מפעל
המים של כפר סבא ועוד איזו רשות אחת, הן היחידות ברחבי הארץ
שלא פעלו על פי החוק בפעם הקודמת, לא התאגדו ואין לה ם תאגיד
מים. אז מה שרשות המים עושה, היא נותנת גם לכפר סבא פרס על
כך שה ם לא עמדו על פי החוק, הם לא ניהלו סדרי גודל כמו שאנחנו
ניהלנו, והם לא יכולים להוביל את התאגיד הזה. ולכן, הדרישה
שלנו, מה שנקרא כבעלי המניות מהתאגיד שלנו ואחר כך התאגיד
מרשות המים, זה לתת להוד השרון בסוף ולתאגיד מי הוד השרון,
להוביל את התאגיד האזורי הזה כתאגיד שזכה באמת לשבחים
לאורך השנים, עשה עבודה טובה, מצמצם בהוצאות שלו וגם יודע
לנהל מערכת כזו ולתפעל אותה. ואנחנו לא רואים שום היגיון לתת
פרס לעיריית כפר סבא להוביל בסוף את התאגיד הזה, כשה ם עברו
על החוק ואין להם בכלל את היכולת. ולכן ההתנגדות שלנו צריכה
לעמוד על 2 רגליים. הרגל הראשונה זה אותם יישובים שהפחת
שלהם הוא בלתי סביר, שנים של הזנחה באותו אזור. זה אומר
שאנחנו נצטרך לטפל בו, זה אחר. ושתיים, ההובלה של האיגוד הזה,
וזה הובלה על ידי כפר ס בא, שגם שם אנחנו נהיה קבוצה מאוד
קטנה כחלק מהתאגיד הזה, ולא נוכל לשמור על האינטרסים של
תושבי הוד השרון. ובסוף מה שחשוב לנו, זה המים, זה השמירה על
הסביבה, זה השמירה על זה שלא יהיו נזילות, לא בביוב ולא במים
אבל בסופו של דבר גם לדאוג לאינטרסים של תושבי הוד הש רון.
בדבר הזה, האינטרסים של תושבי הוד השרון מופקרים. ולכן, אנחנו
מבקשים להעביר החלטה שבה אנחנו מתנגדים להביע את זה גם
בשימוע שייערך, וגם אני מבטיח לכם שגם אם השימוע לא יתקבל,
אנחנו נצטרך לפעול בדרכים אחרות כדי למנוע את האיגוד הזה.
עיריית הוד השרון- פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין בשבתה כאסיפה כללית בעלי מניות במי הוד השרון
6
יעל עבוד ברזילי השימוע נקבע לחודש הבא?
נדב דואני: כן.
יעל עבוד ברזילי: יש עוד שאלות, הערות?
יגאל שמעון: כן, כן. קודם כל, מאחר שאני שמעתי על זה פעם ראשונה, אני צריך
להגיד שזה דבר מאוד חמור. מה שקורה פה, בעצם עיריית הוד
השרון... מה שיקרה בעצם, הולכת לממן את כל התשתיות של
היישובים שמאגדים אותם כאילו כפר סבא, רעננה, הוד השרון. זה
היישובים מסביב.
נדב דואני: אין רעננה. לא רעננה.
יגאל שמעון: בלי רעננה? זה יותר גרוע.
נדב דואני: נכון.
יגאל שמעון: למה? כי הרשות היחידה שהיום נמצאת בפיתוח ובבנייה, ושאמורה
להכניס כסף לאותו תאגיד, זה הו ד השרון. כמות יחידות הדיור
שאנחנו אמורים לאשר בשנים הקרובות, מדובר על אלפי יחידות,
לעומת כפר סבא, שאני לא רואה אותה מתפתחת באזורים מסוימים.
היא כבר נמצאת בשלב של אחרי הפיתוח, אחרי הבנייה. אז כל
הכספים של תושבי הוד השרון, כל הכספים של הפיתוח, יילכו
לאותו תא גיד, ואותו תאגיד אמור לשדרג ולהחליף את הצנרת של
ג'לג'וליה, של לא יודע איזה כפרים למיניהם, וזו החלטה של
ממשלה. ואני חושב שזה דבר מאוד חמור. לא יכול להיות שתושבי
הוד השרון יממנו את אותן רשויות בכספים שלנו פה, מהעיר שלנו
בהוד השרון. אני חושב שצריך להילחם על ז ה, אסור לתת לזה יד,
ומישהו צריך לקחת פיקוד. וחבל שרק עכשיו אנחנו שומעים על זה.
נדב, קח פיקוד.
נדב דואני: בתור מה?
יגאל שמעון: אתה יו"ר התאגיד.
נדב דואני: לא, אני לא יו"ר התאגיד.
יעל עבוד ברזילי: אנחנו מבצעים את הדיון הזה מתוך הכרה בדחיפות של העניין, לכ ן
אנחנו גם מתנגדים. אני מציעה שאם אין עוד שאלות או הערות,
אנחנו נעלה להצבעה.
יגאל שמעון: בחרנו בך, מה אתה אומר לי לא?
יעל עבוד ברזילי: שאלות או הערות?
עיריית הוד השרון- פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין בשבתה כאסיפה כללית בעלי מניות במי הוד השרון
7
אתי ברייטברט: אפשר להעלות את זה להצבעה? אני אקרא את הצעת ההחלטה.
מועצת הרשות המקומית הוד השרון כאסיפה כ ללית ובעלת המניות
בתאגיד מי הוד השרון, מחליטה כי התאגיד ימשיך את פעילותו
כתאגיד עצמאי, כבעלי מניות החברה המופקדים על רווחתם של
תושבות ותושבי העיר, דוחה מועצת העיר את תכנית התאגוד
החדשה במתכונתה הנוכחית, קוראת לרשות המים לחשב כיוון
מחדש, ומסמיכה את הגורמים המקצועיים לפעול בהתאם לשימוע
שייערך בקרוב. אפשר להעלות להצבעה?
יגאל שמעון: אבל שנייה, אתם מדברים על מועצת עיר-
אתי ברייטברט: כאסיפת בעליי המניות.
יגאל שמעון: אבל כתבתם מועצת עיר.
אתי ברייטברט: אבל הקראתי.
יעל עבוד ברזילי: היא הקריאה את הנוסח.
אתי ברייטברט: אני אחזור על זה שוב?
יגאל שמעון: חברי מועצת העיר.
אתי ברייטברט: אתה רוצה שאני אקריא שוב?
יגאל שמעון: אתה לא יכול לכתוב מועצת עיר.
יעל עבוד ברזילי: יגאל, זה נאמר, תקשיב רגע עוד פעם לניסוח.
אתי ברייטברט: אני אקריא את זה שוב. מועצת הרשות המקומית ה וד השרון
כאסיפה כללית ובעלת המניות בתאגיד מי הוד השרון, מחליטה כי
התאגיד ימשיך את פעילותו כתאגיד עצמאי, כבעלי מניות החברה
המופקדים על רווחתם של תושבות ותושבי העיר, דוחה מועצת העיר
את תכנית התאגוד החדשה במתכונתה הנוכחית, קוראת לרשות
המים לחשב כיוון מחדש, ומ סמיכה את הגורמים המקצועיים לפעול
בהתאם לשימוע שייערך בקרוב.
יגאל שמעון: אוקיי.
אתי ברייטברט: אפשר לעלות להצבעה? מי בעד? כולם פה אחד מהמשתתפים? תודה
רבה.
===================================================================
הצבעה: התנגדות לשיוך תאגידי המים לחברה אזורית שתכלול את משק המים והביוב של הרשויות:
כפ"ס, כוכב יאיר-צור יגאל, טירה, כפר קאסם וג'לגוליה.
עיריית הוד השרון- פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין בשבתה כאסיפה כללית בעלי מניות במי הוד השרון
8
11 בעד
יעל עבוד ברזילי, נאור שירי, רן יקיר, רינה שבתאי, מאיר חלוואני, נדב דואני, עדי ברמוחה, ארנון אברמוב,
חיים שאבי, יגאל שמעון, רפי בן מרדכי
* משה חנוכה - לא נכח בהצבעה
החלטה:
מועצת הרשות המקומית הוד השרון, כאסיפה הכללית ובעלת המניות בתאגיד מי הוד השרון, מחליטה כי התאגיד
ימשיך את פעילותו כתאגיד עצמאי.
כבעלי מניות החברה המופקדים על רווחתם של תושבות ותושבי העיר, דוחה מועצת העירייה את תכנית התאגוד
החדש, במתכונתה הנוכחית, קוראת לרשות המים לחשב כיוון מחדש ומסמיכה את הגורמים המקצועיים לפעול
בהתאם בשמוע שיערך בקרוב.
======================================================
יעל עבוד ברזילי: תודה, סיימנו.
אתי ברייטברט: סיימנו את ישיבת המועצה היום.
_______________
אתי ברייטברט
מרכזת ישיבות המועצה
______________
יעל עבוד ברזילי
מ"מ ראש העירייה